jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.

-33004/99

vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 45] ubZ fnYyh] eaxyokj] iQjojh 5] 2019@ek?k 16] 1940
No. 45] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 5, 2019/MAGHA 16, 1940

िवुत मं ालय

संकप

नई
दली, 30 जनवरी, 2019

िव, वािम व और चालन (एफओओ) आधार पर थािपत िवुत टेशन से म!याविध िवुत क$ अिधाि& के िलए

संशोिधत )दशा-िनद+श

सं. 23/17/2013-
23/17/2013-आरएंडआरखंड-VI (भाग-
(भाग-2).
2).—जब
क क
 सरकार िवुत अिधिनयम, 2003 ("अिधिनयम"
अिधिनयम") के

ावधान के अनुसार िवुत उ पादन के सु"वि#थत िवकास के िलए एक स&म नीित और िविनयामक वातावरण तैयार करने

के िलए ितब* है;

जब
क ित#प*ा, मक और पारदश. 
/या0 के मा1यम से िवुत क2 अिधाि3 म

ित#प*ा, को बढ़ावा देना क


सरकार, रा6य सरकार, िवुत िविनयामक आयोग और िवतरण लाइस

सधारक के िलए आव:यक है;

जब
क क
 सरकार ने िविभ< पणधारक और िवशेष> के साथ िव#तृत परामश, के बाद, उन िवुत उ पादक से,

जो म1याविध के िलए "िव@, #वािम व और चालन" ("एफओओ"

एफओओ")' के आधार पर अथवा िवुत उ पादक के साथ बैक-टू -बैक

बंध रखने वाले "ापाCरय/िवतरण लाइस

सधारी से ताप िवुत #टेशन का िनमा,ण और/अथवा चालन करने के िलए

सहमत ह, िवतरण लाइस

सधारक Gारा िवुत क2 अिधाि3 के िलए एक आदश, संिवदा मक ढांचा तैयार
कया है;

जब
क क
 सरकार ने अपने पI सं. 23/17/2013-आरएंडआर (खंड-II)
दनांक 29 जनवरी, 2014, के मा1यम से

जारी
कए गए मॉडल द#तावेज, मॉडल पाIता अनुरोध ("एमआरएफ,यू") मॉडल #ताव अनुरोध ("एमआरएफपी"
एमआरएफपी") और

मॉडल िवुत अिधाि3 करार ("एमएपीपी"

एमएपीपी") (संयुT Uप से, "मानक बोली दतावेज") शािमल हV िजसे िबजली क2 अिधाि3

के िलए िवतरण लाइस

सधारक Gारा अपनाया जाना है।

801 GI/2019 (1)

2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

उपयु,T के आधार पर, क

 सरकार ने 10 फरवरी, 2014 क2 संकप सं. 23/17/2013-आरएंडआर (खंड-II) के

मा1यम से
दशा-िनदYश जारी
कए थे िजZह

आगे 20 अग#त, 2015 के संकप के तहत संशोिधत
कया गया था,इसके

अितCरT, क
 सरकार ने,
दनांक 16 जनवरी, 2017 के पI सं. [23/17/2013-आरएंडआर] (खंड-IV)के तहत"मानक बोली

द#तावेज" के Uप म
]संगल द#तावेज जारी
कया है िजसम
दोन पाIता हेतु मॉडल अनुरोध ("एमआरएफ,यू") तथा #ताव

हेतु मॉडल अनुरोध ("एमआरएफपी"

एमआरएफपी"), तथा िवुत क2 अिधाि3 हेतु मॉडल करार ("एमएपीपी"
एमएपीपी") शािमल हV (संयुT Uप से,

"मानक बोली दतावेज" तथा एमएपीपी को मॉडल बोली द#तावेज के Uप म

संद^भ,त
कया गया है) और जो िवुत

उ पादक/"ापाCरय/िड#कॉम से िवुत क2 खरीद के िलए िवतरण लाइस

िसय Gारा अपनाए जाने हV। इसके आधार पर, क


सरकार ने
दनांक 17 जनवरी, 2017 के संकप सं_या 23/17/2013-आरएंडआर (खंड-V) के संकप के तहत
दशा-िनदYश

अिधसूिचत
कए थे।

कोयला मंIालय ने
दनांक 22 मई, 2017 के अपने पI सं_या 23011/15/2016-सीपीडी/सीएलडी के मा1यम से

िवुत &ेI को कोयला ]लंकेज के आबंटन के िलए नीितगत
दशा-िनदYश लागू
कए हV – Zयू मोर bांसपेर
ट कोल एलोकेशन

पॉिलसी फॉर पावर सेcटर, 2017 – शिT (#क2म फॉर हानY]संग एंड एलोकेdटंग कोयला (कोल) bांसपेर
टली इन इं िडया)

("शि1 पॉिलसी" के 3प म4 संद5भ7त)। शिT #क2म के अंतग,त म1याविध िवुत खरीद म

कोल ]लंकेज के योग को भी

अनुमित दान क2 गई है।

उपरोT के आधार पर, क

 सरकार ने,
दनांक 29 जनवरी, 2019 के पI सं. 23/17/2013-आरएंडआर खंड-VI

(भाग-2)के तहत शिT नीित के पैरा ख(I), ख(III) एवं ख(IV) के ावधान के अनुसार कोल ]लंकेज के योग को स&म बनाने

के िलए संशोिधत बोली द#तावेज, (i) "मानक बोली द#तावेज" के Uप म

]संगल द#तावेज जारी
कया है िजसम
दोन पाIता

हेतु मॉडल अनुरोध ("एमआरएफ,यू") तथा #ताव हेतु मॉडल अनुरोध ("एमआरएफपी"
एमआरएफपी"), तथा (ii) िवुत क2 अिधाि3 हेतु

मॉडल करार ("एमएपीपी"

एमएपीपी") शािमल है ("मानक बोली दतावेज" तथा एमएपीपी को संयुT Uप से "मॉडल बोली द#तावेज" के

Uप म
संद^भ,त
कया गया है) और जो िवतरण लाइस
िसय Gारा िवुत के ापण के िलए एफओओ आधार पर िन^म,त

और/अथवा चािलत िवुत उ पादन #टेशन से Zयूनतम शुक के ऑफर पर आधाCरत वैुत मंच (डीईईपी ई-िब]डंग पोट, ल)

के मा1यम से खुली एवं पारदश. ित#प*. बोली Gारा िवुत उ पादक/"ापाCरय/िड#कॉम से ा3
कए जाने हV।

िब]डंग पोट, ल हेतु ]लंक िवुत मंIालय(www.powermin.nic.in) और पीएफसी कंस]टंग िलिमटेड

(www.pfcclindia.com)क2 वेबसाइटपर भी उपलgध है।

इसिलए अब िवुत अिधिनयम, 2003 क2 धारा 63 के अंतग,त द@ शिTय का योग करते hए क
 सरकार इन

दशा-िनदYश को अिधसूिचत करती हV िजZह

िव@, #वािम व, चालन (एफओओ) आधार पर #थािपत िवुत #टेशन से

म1याविध के िलए िवुत क2 अिधाि3 हेतु
दशा-िनदYश (")दशािनद+श") के Uप म

जाना जाएगा। ये
दशा-िनदYश शासक2य

राजपI के काशन क2 तारीख से िनiिलिखत िनबंधन एवं शतj के अधीन रहते hए इसक2 तारीख से भावी हगेः

1. उपरोT मॉडल बोली द#तावेज म

िनlद,m िनबंधन एवं शतn, संदभ, Gारा इन
दशा-िनदYश का भाग होगी और इZह

इसी Uप म
माना जाएगा।

2. इन
दशा-िनदYश का लागू
कया जाना उन पCरयोजना0 तक ही सीिमत होगा जहां से एक और पांच वषj क2 अविध

के िलए पार#पCरक सहमित से आरं िभक करार अविध 25% तक अथवा एक वष,, जो भी कम हो, के िलए इस अविध

को बढ़ाने के ावधान सिहत िवुत क2 अिधाि3 के करार के अनुसार िवुत अिधाि3 क2 जाती है।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3

3. मॉडल बोली द#तावेज को शािमल करते hए इन
दशा-िनदYश के आधार पर ई-Cरवस, ऑcशन का योग करते hए

डीईईपी ई-िब]डंग 
/या के मा1यम से िनधा,Cरत शुक अिधिनयम क2 धारा 63 के ावधान के अनुसरण म

उपयुT आयोग Gारा अपनाया जाएगा।

4. िवतरण लाइस
िसय Gारा मॉडल बोली द#तावेज से कोई िवचलन उपयुT आयोग के पूव, अनुमोदन से ही
कया

जाएगा। बशतY यह
क मॉडल बोली द#तावेज म

अिभ"T Uप से अनुमित
दए गए
कसी पCरयोजना िवशेष

संशोधन का अथ, मॉडल बोली द#तावेज से िवचलन के Uप म

नहo लगाया जाएगा।

5. कोयला मंIालय Gारा जारी क2 गई नई कोयला gलॉक नीलामी नीित को 1यान म

रखते hए, िवुत मंIालय के

दनांक 16 अैल, 2015 के संकप सं. 23/9/2015-आरएंडआर के मा1यम से िडजाइन, िनमा,ण, िव@, #वािम व

और चालन (डीबीएफओओ) आधार पर #थािपत ताप िवुत क

 से िवुत क2 अिधाि3 के
दशा-िनदYश म

कए

गए संशोधन यथाआव8यक प9रवत7न सिहत, िव@, #वािम व और चालन (एफओओ) आधार पर #थािपत िवुत

#टेशन से म1यकािलक अविध के िलए िवुत क2 अिधाि3 पर भी लागू हगे।

िवतरण लाइस
िसय Gारा, 17 जनवरी, 2017 को जारी मानक बोली द#तावेज सिहत िवुत क2 अिधाि3 के िलए

बोली 
/या Gारा शुक के िनधा,रण हेतु 16 जनवरी, 2017 को जारी
कए गए
दशा-िनदYश को िनरिसत
कया जाता है।

बशतY यह
क इस तारीख से पूव, ह#ता&र
कया गया कोई भी करार या क2 गई कोई भी कार, वाई उT
दशा-िनदYश के ऐसे

िनरसन Gारा भािवत नहo होगी और इसके अंतग,त िनरिसत
दशा-िनदYश Gारा शािसत होती रह
गी।

घन:याम साद, मु_य अिभयंता

MINISTRY OF POWER
RESOLUTION
New Delhi, the 30th January, 2019
Revised Guidelines for Procurement of Electricity for Medium Term from Power Stations set up
on Finance, Own and Operate (FOO) basis
No. 23/17/2013-R&R-Vol-VI (Part 2).—Whereas the Central Government is engaged in creating an
enabling policy and regulatory environment for the orderly growth of generation of electricity in accordance
with the provisions of the Electricity Act, 2003 (the “Act”);
Whereas it is incumbent upon the Central Government, State Governments, Electricity Regulatory
Commissions and the distribution licensees to promote competition in the procurement of electricity through
competitive and transparent processes;
Whereas the Central Government has, after extensive consultations with various stakeholders and
experts, evolved a model contractual framework for procurement of electricity by the Distribution Licensees
from power producers who agree to construct and/or operate power generating stations set up on ‘Finance,
Own and Operate (“FOO”) basis for medium term power or from Traders/ Distribution Licensees having back
to back arrangements with power producers.
Whereas, The Central Government had, therefore vide its letter No. [No.23/17/2013-R&R] (Vol-II)
dated 29th January 2014, issued the Model Documents comprising the Model Request for Qualification (the
“MRFQ”) and the Model Request for Proposal (the “MRFP”), and Model Agreement for Procurement of
Power (the 'MAPP') (collectively, the "Model Bidding Documents") to be adopted by the distribution
licensees for procurement of power from the power producers.
Based on the above, the Central Government had notified the Guidelines vide resolution
No. 23/17/2013-R&R (Vol-II) dated 10th February 2014, which were further amended vide resolution dated
20th August, 2015. Further, the Central Government vide its letter No. 23/17/2013-R&R (Vol-IV) dated
16th January 2017, had issued a single document as the "Standard Bidding Document" comprising both the
Model Request for Qualification (the “MRFQ”) and the Model Request for Proposal (the “MRFP”),and the
Model Agreement for Procurement of Power (the “MAPP”) (collectively, the Standard Bidding Document
and the MAPP are referred to as the “Model Bidding Documents”) to be adopted by distribution licensees for
procurement of electricity from the power producers/Traders/Discoms. Based on the same, the Central
4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]

Government had notified the Guidelines vide resolution No. 23/17/2013-R&R (Vol-V) dated 17th January
2017.
Ministry of Coal, vide its letter No. no 23011/15/2016-CPD/CLD dated 22nd May, 2017, has
introduced the policy guidelines for allocation of Coal linkages to Power Sector - new more transparent Coal
allocation policy for power Sector, 2017- SHAKTI (Scheme for Harnessing and Allocating Koyala (Coal)
Transparently in India) (referred as the “SHAKTI Policy”). Under the SHAKTI scheme, use of linkage coal
has also been allowed in Medium term power procurement.
Based on the above, for enabling the use of linkage coal as per the provisions of Para B (I), B (III) &
B (IV) of SHAKTI Policy, the Central Government, vide its letter No. No. 23/17/2013-R&R-Vol-VI (Part 2)
dated 29th January 2019, has issued the revised bidding documents (i) a single document as the "Standard
Bidding Document" comprising both the Model Request for Qualification (the “MRFQ”) and the Model
Request for Proposal (the “MRFP”),and the (ii) Model Agreement for Procurement of Power (the “MAPP”)
(collectively, the Standard Bidding Document and the MAPP are referred to as the “Model Bidding
Documents”) to be adopted by distribution licensees for Procurement of Electricity from the Power
Producers/Traders/Distribution Licensees through a process of open and transparent competitive bidding
conducted by Distribution Licensees through an electronic platform (DEEP e-Bidding Portal) based on offer
of the lowest tariff from power generating stations constructed and/or operated on FOO basis.
The link for the e-Bidding portal is available on the website of Ministry of Power
(www.powermin.nic.in) and PFC Consulting Limited (www.pfcclindia.com).
Now, therefore, in exercise of the powers conferred under section 63 of the Electricity Act, 2003, the
Central Government hereby notifies these guidelines to be known as the ‘Guidelines for Procurement of
Electricity for medium term from Power Stations set up on Finance, Own and Operate (FOO) basis (the
“Guidelines”). These Guidelines shall come into effect from the date of publication in the official gazette
subject to the following terms and conditions:
1. The terms and conditions specified in the Model Bidding Documents referred to hereinabove shall, by
reference, form part of these Guidelines and shall be treated as such.
2. The application of these Guidelines shall be restricted to projects from which power is procured in
accordance with an Agreement for Procurement of Power for a period between one and five years, with a
provision for extension of this period upto 25% of the initial contract period or one year whichever is
lower, with mutual consent.
3. The tariff determined through the DEEP e-Bidding process using e-reverse Auction based on these
Guidelines comprising the Model Bidding Documents shall be adopted by the Appropriate
Commission in pursuance of the provisions of section 63 of the Act.
4. Any deviation from the Model Bidding Documents shall be made by the Distribution Licensees only with
the prior approval of the Appropriate Commission. Provided, however, that any project specific
modifications expressly permitted in the Model Bidding Documents shall not be construed as deviations
from the Model Bidding Documents.
5. The amendments made in the Guidelines for Procurement of Electricity from Thermal Power Stations set
up on Design, Build, Finance, Own and Operate (DBFOO) basis vide Ministry of Power Resolution
No. 23/9/2015-R&R dated 16th April, 2015 in view of new coal block auction policy issued by Ministry
of Coal, shall also apply, mutatis mutandis, for procurement of electricity for Medium Term from Power
Stations set up on Finance, Own and Operate (FOO) basis.
The ‘Guidelines for Determination of Tariff by Bidding Process for Procurement of Power by
Distribution Licensees’ issued on 17th January, 2017, including the Model Bidding Documents issued on
16th January, 2017 are hereby repealed. Provided, however, that any agreements signed or actions taken prior
to the date hereof shall not be affected by such repeal of the said Guidelines and shall continue to be governed
by the Guidelines repealed hereunder.
GHANSHYAM PRASAD, Chief Engineer

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. Digitally signed by
MANOJ MANOJ KUMAR VERMA
KUMAR VERMA Date: 2019.02.07
13:47:47 +05'30'