《秘鲁国家公共招标法》第 7 条 法律限制

7.1 本法第 11 章第 11.1 的 n 小节出现的违法情节归于：

a) 法人、法人代表或由其相关联的，因敲诈勒索、盗用公款、公务腐败、非法

敛财、滥用职权影响、在拍卖或招标过程中犯罪，或在其他国家触犯同等罪行，
通过同意或可执行的判决被判罪的人员。
b) 在秘鲁或外国法律机关前，触犯先前小节中有关罪行认罪的法人、法人

代表或与其相关联的人员
c) 在秘鲁或国外，因触犯本章 a 小节的罪行通过同意或可执行的判决被判

罪的联合体公司法人、法人代表或与其相关联的人员；在秘鲁或外国法律机关前
对于触犯任何上述章节中的罪行认罪的联合体公司法人、法人代表或与其相关联
的人员。
7.2 在本法第 11 章第 11.1 的 n 小节中出现的违法情节的人员，视为同自然

人或法人有关的人员。
a) 任何所代表资本的股份超过 30％的直接资产所有人或持有相同社会参股

比例的的所有人
b) 任何受法律监控的自然人或法人以及其他也被监控的人员。
7.3 对于在服刑期或是在认罪量刑期内，本法第 11 章第 11.1 的 m 和 n 小节

中的人员（情况）的法律限制依然有效。

《秘鲁国家公共招标法》第 32 条 合同
32.3 受本标准管制的合同必须且有责任包含下述条款：a) 保函，b) 反腐，
c) 争议解决，d) 未履约造成的合同终止，且上述条款应符合条例规定。

《秘鲁国家公共招标法》第 36 条 合同终止
36.1 由于发生了偶然事件或不可抗力导致合同无法继续，或未履行条例规

定的义务，或在合同完善后发生了不归责于任意一方的事件，合同任意一方均
可终止合同。
36.2 若由于不归责于任意一方的原因而终止合同，应赔偿造成的损坏和损
失。根据第 11 条，如果是官员或职员与承包商的腐败事件则不适用损坏和损失

赔偿。
 《秘鲁国家公共招标法》第 39 条 付款
39.1 付款是在进行了相应的服务后进行，可考虑分期付款。此外，如果付款

是交货或提供服务的市场条件，则根据条例规定，该付款可以在提交保函后
（如适用）进行全额预付。
39.2 预付款及分期付款并不构成最终付款，因此供应商在履行全部合同目

标服务之前应承担相应责任。
39.3 若业主延迟付款，除非是由于偶然事件或不可抗力，承包商应享受相

应的合法利息，应对该不合理延误的负责人提出索赔。反之亦然，业主也享有同
样的权利。

《秘鲁国家公共招标法》第 40 条 承包商责任
40.1 承包商有责任执行其全部合同规定义务。对于工程执行合同，责任期不
得少于七（7）年，从同意全面或部分接收工程当日算起（根据具体情况）。此
外，应满足《民法》第 1774 条第 2）和 3）节的规定。
40.2 对于商品和服务合同，承包商对其提供的质量和隐蔽缺陷负责，责任
期不少于一（1）年，自业主授予许可的当日算起。合同可以为消耗品和/或易腐

烂的商品规定例外情况，前提是这些商品的性质不适合该期限。
40.3 对于制定工程技术文件的咨询合同，承包商对错误、缺陷或隐蔽缺陷负
责，在业主授予工程许可后，业主有至少三（3）年的期限进行索赔。
40.4 对于工程监理咨询合同，由业主确认责任期，该期限不得少于七（7）

年，自业主授予工程许可后算起。
40.5 选择程序文件按照本条款规定承包商责任期的最大期限。
40.6 根据第 32 条第 32.2 节，无论何种情况，合同应包含禁止腐败行为的条

款，否则合同无效。

《秘鲁国家公共招标法》第 45 条 合同执行中的争议解决途径
45.21 自通知仲裁结果的那一刻起，仲裁判决对于双方就是不可上诉的、最

终的和强制的。仲裁判决应通过秘鲁国家电子招标系统通知双方。只有启用第
1071 号法令中有关废除协议的规定内容，才可以反对仲裁判决，第 1071 号法
令是规范仲裁或规范代替该法令的法规。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 141 条 合同完善的期限和程序

完善合同的期限和程序如下：
a）在 SEACE 注册后的八（8） 个工作日内，在经同意或行政签署同意，中
标人提出完善合同的要求。在提交文件后不得超过两（2）个工作日，业主签署

合同或发出购买或服务订单的通知，或给予额外的期限来纠正要求，这些要求
不得超过业主通知后的四（4）个工作日。在意见更正后最多两（2）个工作日后

签订合同。
b） 当业主在 a 款规定的期限内未完成完善合同时，中标人可能要求这样做，
给予其五（5）个工作日期限。授予期限届满后，在业主未完善合同的情况下，
中标人有权取消签署合同，不再有义务购买或服务订单。
在这种情况下，业主不能在行使责任时组织同一合同对象。
c）当由于投标人的原因没有完善合同时，将自动失去中标。
在这种情况下，合同主管机构在最长三（3）个工作日内，要求排名第二名
的投标人提出文件，以便在 a 款规定的期限内完善合同。如果投标人没有完善合

同，合同当局宣布选择程序无效。
《秘鲁国家公共招标法条例》第 153 条 预付款保函
153.1 业主只能提供直接预付款和材料预付款，从而提供相同数额的保函。

无论如何，不能没有此保函。
153.2 担保的最低期限为三（3）个月，可续期为相同的期限，直到预付款

全部摊销。承包商的要求保函可以减少到未摊销金额。
153.3 当合同执行期限少于三（3）个月时，担保可以以较短的期限签发，

前提是覆盖摊销预付款的预计日期。
153.4 在材料的预付款的情况下，保证仍然有效，直到使用材料或投入来满

足业主的满意度，并且可能根据各自的发展按比例减少。
153.5 就工程而言，当选择程序的文件确定有义务对承包商的预付款获得

的资源进行管理时，不需要提交预付款保函。
《秘鲁国家公共招标法条例》第 155 条 执行保函
155.1 如有下述前提则执行保函：
 a) 如果承包商未在保函到期之前进行延期。只要承包商没有债务或尚有余额

在获得工程验收许可或结算许可后（根据具体情况），退还其已执行的金额，
但不支付利息。至于预付款保函，待摊销的预付款不予退还。
b）当由于承包商的原因，业主终止合同的决议得到同意或通过仲裁裁决宣

布终止合同的决定时，履约保函将被执行。在这些情况下，担保金额完全与实体
相对应，而不管实际造成的损害的量化。
c）
《秘鲁国家公共招标法条例》第 162 条 工程执行期的延期罚款
162.1 如果承包商在执行合同时无理由拖延，业主自动对每天延迟处以罚款。

根据以下公式处罚：
0.10 x 当前金额
每天罚款 =
F x 当前期限（单位：天）

F 有如下参考值：
a．对于小于或等于六十（60）天的货物， 一般服务、咨询和工程执行：F
0.40
b． 超过 60 天的
b1.货物、服务和咨询： F = 0.25
b2.工程： F = 0.15
162.2 根据合同涉及的金额和工期，合同的当前金额或必须执行的项或定期

执行或部分交付义务的情况下，指延迟的个别服务。
162.3 如果无法量化延迟的金额，可以在文件中确定适用的处罚。
162.4 如果由于合同的性质，本条所述的公式没有达到其目的，经济和财政

部可通过部级决议制定计算逾期付款罚款的特别公式。
162.5 通过申请延长工期且获得批准，则该延误可被视为合理的。此外，如

果承包商能提供客观依据证明最长的延误并非是无理由的，则延误可被视为合
理的，且不处以任何罚款。在第二种情况下，当业主认定延误为合理时，无需缴
纳一般费用和任何类型的直接成本。
《秘鲁国家公共招标法条例》第 163 条 其他罚款
163.1 文件的甄选程序可以与第 162 条所述以外的处罚， 只要与合同的目

的是客观的、合理的、一致的和相称。为此目的，它包括适用惩罚的案例，而不
是拖延或延误，每个事件都有处罚的计算形式和处罚的核实程序。
163.2 这些罚款的计算与逾期的罚款无关
《秘鲁国家公共招标法条例》第 164 条 合同终止的原因
164.1 根据《秘鲁国家公共招标法》第 36 条，若承包商出现下述情况，则业

主可以终止合同：
a) 要求其履行，但无故不履行合同义务、法律义务或条规义务；
b) 在工程执行期间，延期罚款或其他罚款达到罚款上限；
c) 要求其进行纠正，但仍无故暂停或减少项目执行工作。
164.2 若承包商按照第 165 条规定的程序提出了要求，但业主仍无故未付款
和/或未履行其基本义务，则承包商可以申请终止合同。
164.3 由于发生了偶然事件、不可抗力，或在合同完善后发生了不归责于任

意一方的事件，且导致合同无法继续执行，则合同任意一方均可终止合同。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 165 条 合同终止程序

165.1 如果合同的某一方未履行义务，受到损害的另一方需要在最晚五天内，

通过有关执行合同义务的公证书警告解除合同。
165.2 依据合同金额、合同的复杂性、重要性或承包的目的，业主可以指定

开始执行解约的最高期限，但任何情况下都不能超过十五天。如果是在执行项目
将给予十五天的期限。
165.3 一旦上述期限超期，仍然没有履行义务，受损害的一方可以通过公证

书告知合同终止的决定，全部或部分终止合同。
165.4 当延期罚款或其他罚款达到最高值，或未履约的情况已不可逆转时，

业主将无需履行对承包商的义务并解除合同。出现以上情况，业主将通过公证书
充分告知承包商终止合同的决定。
165.5 部分终止合同涉及因未履约而受到影响的合同部分，该部分总是分开

的，并独立于剩余合同义务之外；解除整个合同可能会影响业主的利益。因此，
如果存在未履约的情况，需要明确合同哪个部分受到相应的影响。如果不明确具
体情况，则意味着终止整个合同。
165.6 通过框架协议电子目录，处理项目承包事宜。通过电子目录系统下达

在本章中所有属于规范合同终止程序范围内的通知。
 《秘鲁国家公共招标法条例》第 173 条 隐蔽缺陷
173.1 业主签发验收证书不意味着免除其后续因瑕疵或隐蔽缺陷提出索赔的

权利。
173.2 瑕疵或隐蔽缺陷所产生的分歧应诉诸调解和/或仲裁。这时，有效期自
业主批准之日算起，至合同规定的承包商责任期到期后三十（30）个工作日。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 175 条 工程合同签署的额外要求

175.1 为签署工程合同，，出了第 139 条规定的内容，中标方还应满足下列

要求：
b) 提交工程执行方案（CPM），该方案应包含关键路径及已计量工程的进

度日程表。
c) 提交工程执行过程中必要的材料或物料的采购日程表，该日程表应与已

计量工程的进度日程表一致。该日程表根据每次授权的延期更新，并与现行的已
计量工程的进度日程表一致。
d) 提交设备使用日程表（若签约项目性质对此有要求）。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 176 条 工程开工

176.1 满足下列条件次日起工程开工：
a) 业主告知承包商谁为监察员或监理（根据具体情况）；
b) 业主全部或部分提交工程执行的土地或地点（根据具体情况）；
c) 业主根据招标文件，提交其有义务提交的材料及物资交付时间表；
d) 业主提交了完整的工程技术文件（若在疑问和意见澄清之后进行了修

订）；
e) 业主按照第 181 条规定的条件和时机支付了承包商直接预付款。
176.2 如果工程需要监理，则开工前可指派一名或一组工程监察员，前提是

采取了招聘监察员的选择程序。在这种情况下，该名或该组监察员可以参与工作
直至其累计工作量金额超过该年度公共部门预算法的规定限额。
176.3 如果招标文件中规定有义务为预付款的支付建立信托，这不算是工程

开工的条件之一。
 176.4 为批准第 175 条第 175.1 节的 b), c)和 d)条指定的文件，监理或监察员
应在签署工程合同的七（7）日之内对上述文件表示同意的并告知业主。如有意
见，应将意见告知承包商，承包商应在八（8）日内解决，并协调该文件的最终

版本。若未能协调一致，则监理或监察员提出的（但没有被解决或协调一致的）
意见将被视为有效的，并应在签署合同后最多十五（15）日内提交业主上述文

件的最终版本。
176.5 在收到监理报告后，业主应在五（5）个工作日内批准该报告。如有意

见，则遵照工程技术文件日程表，但承包商仍可以将分歧提至相应的争议解决
机制。
176.6 批准第 175 条第 175.1 节的 b), c)和 d)条指定的文件时，应遵照工程技

术文件日程表。
176.7 第 176.1 节列出的条件应在自合同签署次日起十五（15）日内完成。

如果没有提交支付直接预付款的申请，则在达成其他条件后开工。
176.8 若业主没有完成第 176.1 节列出的条件，承包商可以在上一节规定的
期限到期后十五（15）日内启动合同终止程序。同时，在该期限内，承包商有权

申请伤害和损失的赔偿，每日赔偿金额最高为合同金额的一万分之五
（5/10000），总计赔偿金额最高为一万分之七十五（75/10000）。业主应在提
交申请后的十（10）个工作日内作出回应。至于赔偿权，承包商可在业主回应申
请的期限到期后的三十（30）个工作日内，启动调解和/或仲裁程序。
176.9 如有下列情况，业主可以与承包商商定推迟开工日期：
a) 若季节性气候不允许开工，可在该季节性气候结束后开工。
b) 若业主在完成第 176.1 节第 a)或 b)条时出现阻碍，则在达成上述条件后

开工。
176.10 上节所述事项结果不适用第 176.8 节提及的赔偿，且暂停直接预付
款的申请和支付程序，应在重新开工的日期前十五（15）日内重启。
176.11 导致工程开工延期的情况应有技术报告支持（该技术报告为合同文

件的一部分），应签署相关附录。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 177 条 设计变更

对于工期大于 120 天的工程，承包商在工期开始后的 30 天之内应该向工程
监理或负责人提交一份《工程技术档案的审查报告》，报告应主要包括可能的额
外工作内容，项目风险以及其他需要咨询的内容。工程监理或负责人应该在 10
天之内制作一份《工程技术档案的审查报告》提交业主并抄送承包商，并附其作
为监管机构的评估报告、判定声明和验证结果。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 181 条 直接预付款的支付

181.1 若招标文件中规定了本预付款的支付，承包商可在合同签署后的八
（8）日内正式申请支付该预付款，并随申请附上保函和相应的付款凭证，若上

述期限到期则不能再提交申请。
181.2 业主在收到上述文件后七（7）日内支付申请的金额。
181.3 若选择程序文件中规定设立信托以管理预付款，则适用第 184、185 条

条款。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 190 条 承包商有义务在执行合同时使用许可

的人员
190.2 从开始参与合同执行起，认可人员出勤不足六十（60）日，或者在整
个执行期，其出勤不足六十（60）日。未达到出勤要求将被处以每日不少于二分
之一（0.5）UIT 且不超过一（1）UIT 的罚款。上述罚款仅在下述情况发生时可以
免除：i) 死亡，ii) 残障，iii) 取消职业资格，如有上述情况，承包商应最迟在得

知上述事项后次日以书面形式告知业主，以便在之后申请授权更换人员。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 194 条 工程量计算

194.1 工程量估价应支付到账户上，且应在招标文件规定的每个期间的最后

一天由监察员或监理及承包商制定。
194.2 如果是单价合同，在项目执行期间，工程量估价根据已执行的工程量

和相应的报价单价计算，再分别加上承包商上报的利润和管理费的比例金额；
上述金额再加上对应的增值税税率（如有）。
194.3 如果是总价合同，在项目执行期间，工程量估价根据投标时提交的标

书上规定的各项目已执行的工作量和相应的项目细目单价计算，再分别加上上
报的利润和管理费的比例金额；上述金额再加上对应的增值税税率（如有）。
 194.4 单价合同项目的最高金额为所有工程量实际完成的总价，总价合同项

目的最高金额为标书中的工程量总价。
194.5 已执行的工程量由承包商和监察员或监理一同计算，且应在合同规定

的期限内提交给业主。若监察员或监理未与承包商一同计算，则由承包商计算。
监察员或监理在估价审批阶段复核工程量。
194.6 监察员或监理按月审批估价并提交至业主的最长期限为五（5）天，

自相应估价后一个月的第一个工作日起计算，业主应在该月最后一天前结清。若
估价期限与本条款规定的期限不同，招标文件中应规定本条款相关内容的处理
办法。
194.7 如果是由于不归因与业主的原因，估价付款的规定期限到期后，承包
商有权根据《民法》第 1234、1245、1246 条确认其有效的合法权益。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 197 条 工期索赔

“承包商可以在以下几种非主观意愿的情况下申请工期延长，并按照工期
延长的申请对工程执行关键路径进行更改：

a)因非承包商原因拖欠和/或延迟支付。

b)当执行额外工程需要延长工期。在这种情况下，承包商也应该延长其保函

c)当按照合同约定的单价执行超量工程时，可以申请工程延期。”

《秘鲁国家公共招标法条例》第 199 条 经济索赔

“199.1 工程合同工期的延期有理由引起直接费和一般可见的费用（管理
费）的变化，这两者均与延期有直接关系。

199.2 直接费指的是得到认可的，是构成承包商经济标书成本结构的一部
分。

199.3 一般可见费用的增加（管理费）是根据延期的天数乘以每日可变总
费用，除了批准用于执行额外工程，额外工程有其单独的开销预算。
 199.4 只有当工程延期是由于非承包商意愿导致的工程停工产生的，就承
包商商务标书组成结构中可见的管理费有理由增加。

199.5 需要详细说明申请延期的风险因素，作为支撑依据。

199.6 对于减少的工程量势必会减少工程工期，减少的工期对应的可见管
理费的减少将在合同最终清算时予以减额。

199.7 对于已经批准的延期，无需提前申请，业主将延长与主合同直接相
关的已签订的其他合同的工期。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 205 条 小于或等于 15%的额外工程

205.1 只针对具有预算信用证明或预算额度的工程才能进行额外工程的施
工，根据国家公共预算标准的条款规定，并且附实体名义的决议或将归属归于
下一级决策的实体的决议，其金额减去相关的扣减预算不超过合同原始金额的
15%。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 206 条 超过 15%的额外工程

206.1 额外工程其金额减去相关的扣减预算金额超过原始合同金额的 15%
并由业主单位审批通过的，在执行支付之前需要国家公共审计署的授权。参照百
分比的确定包括按照合同约定单价计费累计的超额量。如果是紧急增加额外工作
量，国家审计署的授权也应该付款之前签发。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 207 条 工程合同终止

207.1 工程合同终止取决于合同是否立刻无法执行。除非是严格依据安全或

施工规定的理由，一般情况下，不会停滞、终止执行合同。
207.2 终止合同的一方需要至少提前三个工作日在终止合同书中指明在现场

实施清点和验证库存的日期和时间，在相应的日期内，合同双方与监理，在一
名治安官或公证人出席下，根据有关情况，出具一份证书，在该文件中详细说
明可验证目标范围内的工程进度、以及现场库房中材料、原料、设备或相关移动
资产的盘点情况，完成清单库存后，相应的盘点记录工作应由承包商负责。如果
合同的一方没有出席会议，那么合同的另一方将继续推进验证和清点库存工作，
并提供具有完全法律效力的文件。
207.3 完成以上操作后，项目就由业主接手，业主继续进行有关清算工作。
207.4 如果合同终止是由于承包商未履约造成的，在清算工作中，承包商就

要受到相应的处罚。
207.5 如果是业主单位原因造成的合同终止，这就意味着，按照未执行项目
金额计算，承包商在清算工作中有 50％的预估利润，计算金额的方式通过合同

价格调整方程进行更新，直到合同终止的当天。
207.6 如果项目执行还没有开始，以上各条款中的规定将不再适用。业主应

认可实际已造成的损失。
207.7 在合同终止过程中招致的一切费用，如公证费、库存盘点费以及其他

的费用都由造成合同终止的一方承担。
207.8 自合同终止发出通知起的三十个工作日内，到终止达成一致，如果期

间出现异议，任何一方都可以借助法律法规或合同中规定的方法解决分歧。

《秘鲁国家公共招标法条例》第 208 条 工程验收和工期验收

208.7 验收过程如果有修改意见，应该形成纪要或整改意见，不予验收工
程。承包商拥有现行合同总工期的十分之一或 45 天，以最短时间为主，按
照意见进行整改，时间从签署验收纪要或整改意见起计算。整改期间的工程
无理由申请额外支付费用，监理或主管也无理由进行罚款。

208.8 按照整改意见开展相应工作后，承包商可以通过在工程日志上进行
记录，从新申请工程验收，工程日志将在记录后的 3 天之内由监理或主管
并告知业主进行复审。 验收委员会和承包商将在收到监理或主管的报告后 7
天之内抵达工程现场。验收只针对整改的内容，不得形成新的意见。

208.10 如果承包商或验收委员会不同意整改意见或整改成果，将签署相应
的分歧纪要。验收委员会将在 5 天之内向业主提交相应的报告并附其意见。
业主单位在同样的期限就意见进行回复。

208.11 如果争议持续存在，可以在业主宣布或应完成的期限届满后的 30
个工作日内，向争议解决委员会提交调解和/或仲裁。
 《秘鲁国家公共招标法条例》第 224 条 调解
224.1 双方可以约定协调，并把其作为仲裁开始前的协商机制。
224.2 业主或可以代表相关职责的服务方有责任，在考虑到收益成本标准、

权衡及时费用、仲裁程序资源、继续仲裁成功期望和通过协调解决争议的便捷性
的基础上，评估决定是否进行协调和采纳协调协商的建议。也就是说，应该考虑
在执行合同的一般过程中争议带来的包括无法达成合同目标、无法接纳协调协议
的风险。
224.3 如果对于达成协调协议需要拥有权威机关的决议，那么协调程序应该

中止最多三十个工作日。如果双方同意，可以额外再中止三十个工作日。如果上
述期限到期，业主仍然没有向协调中心出具权威机关决议，那么理解为不存在
协调协议，同时协调程序结束。
224.4 业主有责任在十个工作日内在秘鲁国家电子招标系统中注册备案有关

协调的完整协议或部分协议。
224.5 在协调最终以部分协议或无协议结束时，双方可以通过仲裁解决争议。

在部分协议的情况下，仲裁仅涉及存在争议的部分。