Proceso selectivo para o ingreso no corpo

superior da Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia, Subgrupo A1.

Segundo exercicio

NON abra o exame ata que o tribunal llo indique

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SUPOSTO 1

A Consellería con competencias sobre agricultura e desenvolvemento rural

pensa incluír no marco da súa normativa específica un servizo de inspección
que deberán solicitar anualmente todos os propietarios de terras rústicas. Con
ese servizo, cuia financiación debe determinarse, preténdese que cada ano se
avalíe o cumprimento ou non dos requisitos legais sobre cultivo das terras e de
conservación de parcelas forestais para a prevención de lumes, e que, en caso
de incumprimento, se poidan adoptar as medidas correctoras contempladas na
lexislación.

Ademáis, a consellería tamén baralla a utilización dun instrumento tributario (a

través da creación dun imposto) coa finalidade de incentivar o cultivo das terras
agrarias e a conservación das parcelas forestais en condicións axeitadas.

Nese contexto, pídese:

1. Determinar e explicar razoadamente a través de qué figura típica entre

os ingresos públicos se debería financiar o servizo de inspección previsto.
Debe analizarse a natureza xurídica do instrumento elixido e a idoneidade do
mesmo ao fin previsto.

2. Explicar detalladamente os requisitos que deben cumprirse para a

regulación da figura: requisitos previos (expoñendo o seu contido básico),
rango normativo esixido e principios aos que debe responder e consecuencias
que se derivarían dos mesmos na súa regulación.

3. Con relación ao establecemento dunha figura impositiva coa finalidade

de incentivar o cultivo das terras agrarias e a conservación das parcelas
forestais en condicións axeitadas, valorar razoadamente a posibilidade de que
a Comunidade Autónoma poida levalo a cabo, atendendo –xunto con outros
posibles factores- á viabilidade da finalidade prevista, á competencia para a
súa regulación e ao seu encaixe constitucional.

4. Sobre o imposto previsto na pregunta anterior, expoñer detallada e

razoadamente cales deben ser os aspectos normativos básicos a ter en conta
na súa regulación e cal sería o deseño máis axeitado dos seus elementos
esenciais.

5. Redactar un anteproxecto normativo coa regulación de calquera das

dúas figuras mencionadas, de xeito completo e detallado. Debe incluírse un
preámbulo ou exposición de motivos e un texto articulado coherente coas
conclusións expostas nas preguntas 2 ou 4, respectivamente.

NOTA: cada resposta valorarase de 0 a 4 puntos.

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SUPOSTO 2

A estrutura orgánica superior de dúas consellerías foi modificada mediante

decreto, que entre outras variacións establece que a consellería A cambia de
denominación e incorpora na súa estrutura unha nova dirección xeral. A
consellería B cambia de denominación e suprime na súa estrutura unha
dirección xeral. Mediante disposición adicional do mesmo decreto establécese
que os órganos superiores e de dirección adscritos a unha nova consellería e
os seus órganos dependentes manterán a súa estrutura e funcións, regulada
nos correspondentes decretos de estrutura orgánica ata que se proceda ao
desenvolvemento da nova estrutura. Prevese asemade que mediante as
resolucións oportunas das persoas titulares das consellerías determinarase a
adscrición dos órganos dependentes das secretarías xerais e direccións xerais
suprimidas como consecuencia da nova estrutura aos órganos superiores ou
directivos corrrespondentes, mentres non se regule por decreto a nova
estrutura orgánica da consellería.

Vostede traballa na secretaría xeral técnica da consellería A. Como

consecuencia da modificación citada, adscribíronse á súa consellería os
órganos e unidades dependentes da dirección xeral extinguida, procedente da
consellería B, sendo asumidas as súas competencias pola nova dirección xeral
A creada, mentres non se aprobe o decreto polo que se estableza a nova
estrutura da consellería. Entre as unidades adscritas figuran vacantes dous
postos de xefatura de negociado. Asemade figura un posto de laboral do grupo
I cuberto por persoal laboral fixo, que non acude ao seu posto de traballo
dende o 14/09/2016. Tamén se incorpora á consellería un traballador que
ocupa un posto de traballo do grupo V, ao que se lle notificou unha sanción por
falta moi grave de suspensión de emprego.

Figura adscrito á consellería A, na que vostede presta servizos, o Consello

Galego de A, como órgano de participación, coordinación e asesoramento,
creado por lei, estando regulada a súa composición e funcións mediante
decreto.

Na secretaría xeral técnica da súa consellería deben resolver as seguintes

cuestións que se derivan da nova estrutura:

1. Apréciase un incremento da carga de traballo no servizo xurídico como

consecuencia da asunción das novas competencias, ao tempo que se
considera que a xestión da dirección xeral desenvólvese axeitadamente sen
necesidade de cubrir os postos de xefe de negociado que están vacantes.
Solicítaselle informe coa debida fundamentación da tramitación que proceda
para que se cree no servizo xurídico un novo posto de xefe de sección. A
continuación indique as alternativas que considere para cubrir o posto de xefe
de sección con carácter temporal. Requisitos para a cobertura do posto.

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2. En relación co traballador que ocupa o posto de traballo de persoal
laboral do grupo I, consta no seu expediente que se lle denegou a
compatibilidade para desenvolver actividades no sector privado, por coincidir
esta segunda actividade co seu horario laboral, mediante resolución da
Dirección Xeral da Función Pública. Non acude ao seu posto de traballo dende
a notificación da dita resolución, o 14/09/2016, o que se pon de manifesto polo
servizo de persoal da consellería de orixe. O traballador recurriu a resolución
pola que se denega a compatibilidade, alegando que o órgano que informou o
expediente estaba incurso en causa de recusación. Vostede debe informar coa
debida fundamentación da tramitación que procede levar a cabo na consellería
ante esta situación, indicando cada un dos trámites que debe realizarse e a
quén corresponden. Faga a relación dos documentos que deben formar parte
do expediente. Cos datos de que dispón sinale qué resolución pode dictarse
para finalizar o expediente e sinale o/s órgano/s ao/s que correspondería
resolver.

3. O traballador do grupo V, ao que se lle notificou unha sanción por falta

moi grave, presenta unha queixa por considerar que se notificou ao Comité de
Empresa a proposta de resolución dun expediente sancionador por falta moi
grave sin a súa autorización previa. Solicítaselle que informe coa debida
fundamentación da necesidade ou non de consentimento previo para a
comunicación de datos ao Comité de Empresa no presente suposto. Indique a
quén corresponde a tramitación da queixa e contestación á mesma.

4. Como consecuencia da reorganización administrativa derivada da

modificación da estrutura das consellerías, considérase que procede modificar
a composición e funcionamento do Consello Galego de A, adscrito á
consellería na que vostede traballa. Na proposta que se remite a vostede para
a súa análise, prevese a seguinte composición: “O Consello Galego de A
estará composto por oito membros: Presidente/a, que será a persoa titular da
consellería competente en materia de A, un vogal que será a persoa titular do
órgano de dirección da consellería con competencias en materia de A, un
vogal, que será a persoa titular do órgano de dirección da consellería con
competencias en materia de B, dous vogais en representación das entidades
locais propostos pola Federación Galega de Municipios e Provincias, dous
vogais propostos pola confederación de asociacións do sector con implantación
en todo o Territorio da Comunidade Autónoma, e un secretario/a que actuará
con voz pero sen voto”. En relación coa constitución do órgano prevese: “O
pleno do Consello quedará válidamente constituído en primeira convocatoria
cando concorran a persoa titular da presidencia e a persoa titular da secretaría
e a metade polo menos dos seus membros ou, no seu caso, das persoas que
as sustitúan. En segunda convocatoria quedará válidamente constituída sexa
cal for o número de membros asistentes, sempre que estean presentes as

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persoas titulares da presidencia e da secretaría ou, de selo caso, as persoas
que as substitúan”. Solicítaselle que revise a proposta coa debida
fundamentación xurídica e, no seu caso, propoña unha redacción alternativa.

5. Dado que se vai iniciar a tramitación do decreto polo que se desenvolve

a estrutura orgánica da consellería, solicítaselle que informe coa debida
fundamentación da viabilidade de incorporar a aprobación do plan de
actividade para o período 2016-2020, que conta cunha memoria económica e
cuxa aprobación corresponde ao Consello da Xunta, por proposta da
consellería competente na materia, ao texto do dito decreto. A continuación
pídeselle que faga a proposta que proceda segundo se derive do contido do
seu informe.

NOTA: cada resposta valorarase de 0 a 4 puntos.

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 Proceso selectivo para el ingreso en el cuerpo
superior de la Administración general de la
Comunidade Autónoma de Galicia, Subgrupo A1.

Segundo ejercicio

NON abra o exame ata que o tribunal llo indique

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SUPUESTO 1

La Consellería con competencias sobre agricultura y desarrollo rural piensa

incluir en el marco de su normativa específica un servicio de inspección que
deberán solicitar anualmente todos los propietarios de tierras rústicas. Con ese
servicio, cuya financiación debe determinarse, se pretende que cada año se
evalúe el cumplimiento o no de los requisitos legales sobre cultivo de las tierras
y de conservación de parcelas forestales para la prevención de incendios, y
que, en caso de incumplimiento, se puedan adoptar las medidas correctoras
contempladas en la legislación.

Además, la consellería también baraja la utilización de un instrumento tributario

(a través de la creación de un impuesto) con la finalidad de incentivar el cultivo
de las tierras agrarias y la conservación de las parcelas forestales en
condiciones idóneas.

En ese contexto, se pide:

1. Determinar y explicar razonadamente a través de qué figura típica entre

los ingresos públicos se debería financiar el servicio de inspección previsto.
Debe analizarse la naturaleza jurídica del instrumento elegido y la idoneidad del
mismo al fin previsto.

2. Explicar detalladamente los requisitos que deben cumplirse para la

regulación de la figura: requisitos previos (exponiendo su contenido básico),
rango normativo exigido y principios a los que debe responder y consecuencias
que se derivarían de los mismos en su regulación.

3. Con relación al establecimiento de una figura impositiva con la finalidad

de incentivar el cultivo de las tierras agrarias y la conservación de las parcelas
forestales en condiciones idóneas, valorar razonadamente la posibilidad de que
la Comunidad Autónoma pueda llevarlo a cabo, atendiendo –junto con otros
posibles factores– a la viabilidad de la finalidad prevista, a la competencia para
su regulación y a su encaje constitucional.

4. Sobre el impuesto previsto en la pregunta anterior, exponer detallada y

razonadamente cuáles deben ser los aspectos normativos básicos a tener en
cuenta en su regulación y cuál sería el diseño más adecuado de sus elementos
esenciales.

5. Redactar un anteproyecto normativo con la regulación de cualquiera de

las dos figuras mencionadas, de manera completa y detallada. Debe incluirse
un preámbulo o exposición de motivos y un texto articulado coherente con las
conclusiones expuestas en las preguntas 2 o 4, respectivamente.

NOTA: cada respuesta se valorará de 0 a 4 puntos.

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SUPUESTO 2

La estructura orgánica superior de dos consellerías fue modificada mediante

decreto, que entre otras variaciones establece que la consellería A cambia de
denominación e incorpora en su estructura una nueva dirección general. La
consellería B cambia de denominación y suprime en su estructura una
dirección general. Mediante disposición adicional del mismo decreto se
establece que los órganos superiores y de dirección adscritos la una nueva
consellería y sus órganos dependientes mantendrán su estructura y funciones,
regulada en los correspondientes decretos de estructura orgánica hasta que se
proceda al desarrollo de la nueva estructura. Se prevé al mismo tiempo que
mediante las resoluciones oportunas de las personas titulares de las
consellerías se determinará la adscripción de los órganos dependientes de las
secretarías generales y direcciones generales suprimidas como consecuencia
de la nueva estructura a los órganos superiores o directivos corrrespondentes,
mientras no se regule por decreto la nueva estructura orgánica de la
consellería.

Usted trabaja en la secretaría general técnica de la consellería A. Como

consecuencia de la modificación citada, se adscribieron a su consellería los
órganos y unidades dependientes de la dirección general extinguida,
procedente de la consellería B, siendo asumidas sus competencias por la
nueva dirección general A creada, mientras no se apruebe el decreto por el que
se establezca la nueva estructura de la consellería. Entre las unidades
adscritas figuran vacantes dos puestos de jefatura de negociado. Al mismo
tiempo figura un puesto de laboral del grupo I cubierto por personal laboral fijo,
que no acude a su puesto de trabajo desde el 14/09/2016. También se
incorpora a la consellería un trabajador que ocupa un puesto de trabajo del
grupo V, al que se le notificó una sanción por falta muy grave de suspensión de
empleo.

Figura adscrito a la consellería A, en la que usted presta servicios, el Consejo

Gallego de A, como órgano de participación, coordinación y asesoramiento,
creado por ley, estando regulada su composición y funciones mediante decreto.

En la secretaría general técnica de su consellería deben resolver las siguientes

cuestiones que se derivan de la nueva estructura:

1. Se aprecia un incremento de la carga de trabajo en el servicio jurídico

como consecuencia de la asunción de las nuevas competencias, al tiempo que
se considera que la gestión de la dirección general se desarrolla
adecuadamente sin necesidad de cubrir los puestos de jefe de negociado que
están vacantes. Se le solicita que informe con la debida fundamentación de la

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tramitación que proceda para que se cree en el servicio jurídico un nuevo
puesto de jefe de sección. A continuación indique las alternativas que
considere para cubrir el puesto de jefe de sección con carácter temporal.
Requisitos para la cobertura del puesto.

2. En relación con el trabajador que ocupa el puesto de trabajo de personal

laboral del grupo I, consta en su expediente que se le denegó la compatibilidad
para desarrollar actividades en el sector privado, por coincidir esta segunda
actividad con su horario laboral, mediante resolución de la Dirección General
de Función Pública. No acude a su puesto de trabajo desde la notificación de
dicha resolución, el 14/09/2016, lo que se pone de manifiesto por el servicio de
personal de la consellería de origen. El trabajador recurrió la resolución por la
que se deniega la compatibilidad, alegando que el órgano que informó el
expediente estaba incurso en causa de recusación. Usted debe informar con la
debida fundamentación de la tramitación que procede llevar a cabo en la
consellería ante esta situación, indicando cada uno de los trámites que debe
realizarse y a quién corresponden. Haga la relación de los documentos que
deben formar parte del expediente. Con los datos de que dispone señale qué
resolución puede dictarse para finalizar el expediente y señale el/los órgano/s
al/a los que correspondería resolver.

3. El trabajador del grupo V, al que se le notificó una sanción por falta muy
grave, presenta una queja por considerar que se notificó al Comité de Empresa
la propuesta de resolución de un expediente sancionador por falta muy grave
sin su autorización previa. Se le solicita que informe con la debida
fundamentación de la necesidad o no de consentimiento previo para la
comunicación de datos al Comité de Empresa en el presente supuesto. Indique
a quién corresponde la tramitación de la queja y contestación a la misma.

4. Como consecuencia de la reorganización administrativa derivada de la

modificación de la estructura de las consellerías, se considera que procede
modificar la composición y funcionamiento del Consejo Gallego de A, adscrito a
la consellería en la que usted trabaja. En la propuesta que se le remite para su
análisis, se prevé la siguiente composición: “El Consejo Gallego de A estará
compuesto por ocho miembros: Presidente/a, que será la persona titular de la
consellería competente en materia de A, un vocal que será la persona titular del
órgano de dirección de la consellería con competencias en materia de A, un
vocal, que será la persona titular del órgano de dirección de la consellería con
competencias en materia de B, dos vocales en representación de las entidades
locales propuestos por la Federación Gallega de Municipios y Provincias, dos

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vocales propuestos por la confederación de asociaciones del sector con
implantación en todo el Territorio de la Comunidad Autónoma, y un secretario/a
que actuará con voz pero sin voto”. En relación con la constitución del órgano
se prevé: “El pleno del Consejo quedará válidamente constituido en primera
convocatoria cuando concurran la persona titular de la presidencia y la persona
titular de la secretaría y la mitad por lo menos de sus miembros o, en su caso,
de las personas que las sustituyan. En segunda convocatoria quedará
válidamente constituida sea cual sea el número de miembros asistentes,
siempre que estén presentes las personas titulares de la presidencia y de la
secretaría o, en su caso, las personas que las sustituyan”. Se le solicita que
revise la propuesta con la debida fundamentación jurídica y, en su caso,
proponga una redacción alternativa.

5. Dado que se va a iniciar la tramitación del decreto por el que se

desarrolla la estructura orgánica de la consellería, se le solicita que informe con
la debida fundamentación de la viabilidad de incorporar la aprobación del plan
de actividad para el período 2016-2020, que cuenta con una memoria
económica y cuya aprobación corresponde al Consello da Xunta, por propuesta
de la consellería competente en la materia, al texto del dicho decreto. A
continuación se le pide que haga la propuesta que proceda de acuerdo con el
contenido de su informe.

NOTA: cada respuesta se valorará de 0 a 4 puntos.

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