党建引领 高效治理 服务人民

建设方案
 建构理念

1.注重党建引领，凝聚治理合力
2.坚持人民立场，提升治理温度
3.推动资源下沉，强化治理能力
 1 党建引领

6 六有内容
1+6+X模式
老有所养、幼有所育、病有所医
食有所安、居有所乐、事有所办

X 结合地域特色
 PART 01

邻里中心建设经验
老有所养 经验借鉴

德新社区邻里中心的“长者之家”，配有长者食堂、
德化县德新社区 休息室、康复室、棋牌室、阅览室等功能区，可充分
满足社区老人的休闲生活娱乐需求，让社区老人生活
温馨有滋味。

以最大程度便民服务为出发点，镇海街道组织镇海社
莆田市镇海街道 区居民公推出50名最需要帮助的老人，然后配发智能
手环。老人可以一键呼叫，在线上点单购物，最后由
党员、网格员或志愿者将物品送至家门口。
老有所养 经验借鉴

成立“邻里守望堂”，每天都有60多名老人前来享用
永春县湖洋镇 “免费午餐”。将村里老人分为4组，每周1组人负责
做饭、洗碗、打扫等午餐筹备和后勤管理工作。号召
在外乡贤和子女们捐资捐物，设立“邻里守望”基金，
保障“邻里守望堂”高效运转。

在南安市刘林村后池乡村公园旁边，一块100平方米
南安市码头镇 左右的荒地，在今年被整理开发成村里的“微菜园”，
这里种植有空心菜、红苋菜、茄子等约十种蔬菜，由
志愿者队伍打理，收成后全部供给村里的孤寡老人、
五保户、困难群众等。
幼有所育 经验借鉴

成立儿童之家，有不少功能齐全的活动室，科技室、
鲤城区金山社区 古筝室、广播室等等。每天下午4点半，社区的小朋
友放学后，可以来这边上舞蹈画画书法等兴趣班。寒
暑假和周末，还能制作花灯、绘制梨园戏脸谱等，感
受非遗文化的魅力。

每到周末，走进“近邻学堂”，都能看到众多中小学
永春县桃城镇 生或在复习功课，或在自主学习文艺课程。桃溪社区
党委为优化“幼有所育”功能，统筹辖区内3个辅学
点、4个教学点，成立导师先锋队40人、学堂班级9
个、爱心家委会成员30人、红领巾中队60人等。
病有所医 经验借鉴

凤城镇城东社区与福建省古山医药党支部共建共享，
安溪县凤城镇 依托“党建+”邻里中心，打造全县首家“爱心药
房”，为居民提供用药咨询、代煎中药、“线上+线
下”24小时购药、健康知识讲座、义诊等医疗护理服
务。

提前线上预约，自主选择时间段，取号后按时到核酸
洛江区万安街道 现场走快速通道，远程问诊，此次疫情期间，“云平
台”提供的核酸检测云登记、志愿者招募等模块为桥
南社区打造“无疫社区”注入强大的科技力量。
食有所安 经验借鉴

在桃城镇富临国际小区“党建+”邻里中心，作为该
永春县桃城镇 县首个小区食品安全快检室，这里配备了一体化食品
安全快速检测仪，可开展农残、吊白块等14类项目检
测。检测结束后，结果会第一时间上传至该县食品安
全网络监控平台，由食品安全检测中心进行统一监管

以丰美燎原田园综合体建设为契机， 尝试引进稻田餐
南安市丰州镇 厅、农场市集等项目，推进“菜篮子”工程建设和
“家门口”便利店服务，为村民提供舒适便捷生活的
购物渠道，并联合有关部门对辖区内商超开展常态化
检查并评级亮牌，保障饮食安全。
居有所乐 经验借鉴

依托村级美丽乡村公园、中洋街等场所，打造东山村
永春县东平镇 特色灯光秀，引入文创团队及本土特色产业团队参与
运营，打造“七彩东山”，同时开展了徒手抓鱼、夜
游东山、七彩夜跑等群众喜闻乐见的活动100多场次，
为群众“居有所乐”提供场所和平台。

聚焦群众多样化需求，打造户外休闲慢道、室外灯光
南安市丰州镇 篮球场，建设农村书屋、邻里文化宣传墙、燎原垂钓
区等服务区域。增强辖区微景观改造，探索“群众认
领-划区挂牌-自主管理”的制度，组织开展系列非物
质文化遗产体验活动。
事有所办 经验借鉴

搭建邻里会客厅、阳光议事厅、调解室、民情监督站
丰泽区 等多样化议事平台；引入“智慧红点社区”，运用现
代化信息技术手段，放置24小时政务服务一体机2台，
实现百余项e便民业务自助办理。

办事大厅集功能布局、事项进驻、服务流程、人员配
备、制度管理、窗口授权等为一体，设置服务窗口、
永春县一都镇
便民自助服务站等功能空间。推行值班、轮岗、驻点
等制度，实施“首问负责制”和“代办制”，创新推
行便民事项“一单一链”办理，高效便捷地为村民提
供开具证明、办理医农保、调解矛盾纠纷等服务
X特色项目 经验借鉴

乡村邻里中心还设置农副产品展厅，建设推广平台，
莆田市城厢区 帮助村民推介当地特色农产品，实现小康生活。常太
镇下莒村乡村邻里中心是推动当地观光旅游、民宿餐
饮、枇杷产销的中枢站，还形成集行政服务、医疗卫
生、金融服务等为一体的副集镇中心。

邻里人才驿站引进专家、人才，举办各类交流培训活
永春县化石社区 动，常年提供就业岗位。结合政务惠民服务在线办理，
集聚当地生产要素，引入电商、直播带货、物流收发，
并利用‘福农e购’电商平台，帮助当地企业或农户
销售农产品。
 PART 02

邻里中心平台设计
党建引领，科技赋能
线上线下双邻里，编织六有服务网
党群服务中 线下邻里中心 学校
心
长者之家 爱心菜园 *微图书馆 四点半学校

邻里中心
*爱心药房 乡村活动室 邻里调解室
养/敬老院 旅游景区

*便民服务站 农产品展示厅 就业创业驿站

医院、乡镇
旅游服务中心 电商直播服务站
文化服务中
诊所、卫生
心
所

党员+网格员+志愿者
线上邻里中心
网格化社群管理 云养老院 线上服务台（用户点单）

邻里中心
活动发布报名系统 志愿者管理系统 答题互动
南埕邻里
小程序
积分兑礼 求职招聘 数据大屏

党员+网格员+志愿者
平台模块
小程序模块
你呼我应服务流程

01 02 03 04

邻里中心平台接
群众在南埕邻 网格内党员、 执行完毕后，
单，根据用户所
里小程序下单， 网格员、志愿 对订单进行执
在网格，可指定
选择下单服务 网格内党员、网 者接单，根据 行反馈，上传
类别，描述服 格员、志愿者进 订单内容执行 执行结果
务需求 行派单，或系统 订单完成服务
自动派单
云养老院服务流程

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智能设备部署 数据上传 应急处理

在老人家中或养老 设备上传监测数据 收到报警数据后，
院为老人安装监测 和报警数据，平台 平台将反馈给指定
带、防摔倒、一键 对监测数据进行存 责任人，指定责任
报警按钮等智能设 储 人及时确认情况，
备 处理报警事项
活动举办流程

活动发布 活动开展

活动报名 活动展示
其他部分功能流程

志愿者注册 求职信息发布
志愿者注册后，由平台进行 求职者在小程序登记个人信
审核，审核后可联系志愿者， 息和求职需求，审核通过后
确立志愿者服务时间。 发布。

招聘信息发布 游客农产品代购
定时向企业征集用工需求， 游客游览过程中在二维码下
统一在平台进行招聘信息发 单，到邻里中心取货。
布。