‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬

‫الرسم ع‪J‬ى النشاط امل‪ /F‬بن حتمية البقاء أو الزوال واثر ذلك ع‪J‬ى حصيلة‬
‫الجباية املحلية‪ .‬حالة بلدية وادي الفضة‪.‬‬
‫أ‪ .‬ﺳﻮادﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬
‫وﻋﻠﻮم اﻟﺘّﺴﻴﲑ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﻳّﺔ ُ‬
‫ﻣﻌﻬﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ُ‬
‫اﳌﺮﻛﺰ اﳉﺎﻣﻌﻲ اﻟﻮﻧﺸﺮﺳﻲ‪-‬ﺗﻴﺴﻤﺴﻴﻠﺖ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫‪soudani.nada@gmail.com‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘ ـ ــﱪ ﻣﺸ ـ ــﻜﻠﺔ ﲤﻮﻳ ـ ــﻞ اﳉﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﶈﻠﻴ ـ ــﺔ ﻣﺸ ـ ــﻜﻠﺔ ﻛﺒ ـ ــﲑة‪ ،‬وذﻟ ـ ــﻚ راﺟ ـ ــﻊ ﻟﻜ ـ ــﻮن ﻫ ـ ــﺬﻩ اﻻﺧ ـ ــﲑة ﺗﻌﺘﻤ ـ ــﺪ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻧﻔﺴ ـ ــﻬﺎ ﰲ ﺗ ـ ــﻮﻓﲑ ﻣﻮاردﻫ ـ ــﺎ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺑﺪورﻫﺎ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎرﻳﻌﻬﺎ وادارا‪‬ﺎ وﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺿﻤﺎن اﻟﺴﲑ اﳊﺴﻦ ﳍﺎ‪.‬‬
‫وﻧﻈ ـ ـﺮا ﻟﻠﺘﻐ ـ ـﲑات اﻟ ـ ــﱵ ﺷـ ــﻬﺪ‪‬ﺎ اﻟﻘ ـ ـﻮاﻧﲔ اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﰲ اﳌﺮﺣﻠـ ــﺔ اﻻﺧ ـ ــﲑة وﺧﺎﺻـ ــﺔ ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺈﻟﻐـ ــﺎء اﻟﺮﺳ ـ ــﻢ ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻨﺸ ـ ــﺎط اﳌﻬـ ــﲏ واﻟ ـ ــﺬي‬
‫ﻛﺎن ﳝﺜﻞ اﻫﻢ ﻣﻮرد ﻣﺎﱄ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻪ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ اﺛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﺒﲑة ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎط ﻫﺬﻩ اﻻﺧﲑة‪.‬‬
‫وﻣ ـ ــﻦ اﺟ ـ ــﻞ اﻇﻬ ـ ــﺎر اﻻﺛ ـ ــﺮ اﻟ ـ ــﺬي ﺧﻠﻔ ـ ــﻪ اﻻﻟﻐ ـ ــﺎء اﻟﺮﲰ ـ ــﻲ ﻟﻠﺮﺳ ـ ــﻢ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﻨﺸـ ـ ـﺎط اﳌﻬ ـ ــﲏ‪ ،‬ارﺗﺄﻳﻨ ـ ــﺎ اﺳ ـ ــﻘﺎط دراﺳ ـ ــﺘﻨﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﺣ ـ ــﺪى اﻛ ـ ــﱪ‬
‫ﺑﻠ ـ ــﺪﻳﺎت وﻻﻳ ـ ــﺔ اﻟﺸ ـ ــﻠﻒ وﻫ ـ ــﻲ ﺑﻠﺪﻳ ـ ــﺔ وادي اﻟﻔﻀ ـ ــﺔ واﻟ ـ ــﱵ ﺗﻌﺘﻤ ـ ــﺪ ﺑﺼ ـ ــﻔﺔ ﻛﺒ ـ ــﲑة ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺮﺳ ـ ــﻢ ‪ ،‬وان اﻟﻐ ـ ــﺎءﻩ ﺳ ـ ــﻴﺆدي اﱃ ﺗﻌﻄ ـ ــﻞ اﻟﻜﺜ ـ ــﲑ ﻣ ـ ــﻦ‬
‫اﻻﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪.‬‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‬
‫ﻳﻘﺼﺪ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﻫﻴﺂ‪‬ﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪ ،‬أي ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﱵ ﻳﺮﺟﻊ ﺣﻖ اﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ إدار‪‬ﺎ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻟﺪن اﳌﻠﺰﻣﲔ ﺑﺄداﺋﻬﺎ‪ ،‬أو ﺗﻠﻚ اﶈﻮﻟﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﲤﺜﻞ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺟﺰءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ أ‪‬ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %90‬ﻣﻦ اﳌﻮارد اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﻟﻐﻲ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ، 2013‬وﻗﺪ ﺗﺒﺎﻳﻨﺖ ردود اﻷﻓﻌﺎل ﺑﲔ ﻣﺆﻳﺪ ﻹﻟﻐﺎﺋﻪ وﻣﻌﺎرض‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﲔ أﳘﻴﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺈﺳﻘﺎط اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪ ،‬واﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ‬
‫ﻣﻦ ﺑﲔ اﻛﱪ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﰲ وﻻﻳﺔ اﻟﺸﻒ‪.‬‬
‫اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﳝﻜﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﺆال اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﺛﺮ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؟‬
‫أﻫﺪف اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫ﻧﻄﻤﺢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ أﻫﻢ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺛﺮ ﻗﺮار إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ اﳌﻮارد اﶈﺼﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﺜﻞ أﻫﻢ ﻣﻮرد ﳍﺎ‪.‬‬

‫‪73‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫‪ -‬إﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳﻘﺎط اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﻳﺎت اﻟﻮﻃﻦ واﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬
‫ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ‪:‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﳌﻨﻬﺞ ﻓﻘﺪ اﺗﺒﻌﻨﺎ اﳌﻨﻬﺞ اﻻﺳﺘﻨﺒﺎﻃﻲ ﺑﺈﺳﺘﺨﺪام أداة اﻟﻮﺻﻒ ﻣﻊ ﲢﻠﻴﻞ ﺑﻌﺾ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل‬
‫إﱃ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻗﺴﺎم اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﳌﺎم ﺑﻜﺎﻓﺔ اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﱵ ﻳﺮﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺒﺤﺚ إﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﳏﺎور ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﰲ اﶈﻮر اﻷول‬
‫ﻣﺪﺧﻞ إﱃ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪، ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﱃ ﻣﻔﻬﻮم اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﻄﺮق إﱃ أﳘﻴﺔ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ‬
‫ﲢﺼﻴﻠﻬﺎ ‪ ،‬أﻣﺎ اﶈﻮر اﻟﺜﺎﱐ ﻓﺘﻄﺮﻗﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ إﱃ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ واﳌﻮاﻗﻒ ﻣﻦ ﻗﺮار إﻟﻐﺎﺋﻪ وﺳﻴﺘﻢ إﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪ ،‬ﰒ إﱃ ﻣﻮاﻗﻒ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﻣﻦ ﻗﺮار إﻟﻐﺎء ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪ ،‬أﻣﺎ اﶈﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﺨﺼﺼﻨﺎﻩ ﻟﺪراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي‬
‫اﻟﻔﻀﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﻄﺎء ﻧﺒﺬة ﻋﻦ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪ ،‬ﰒ اﻟﺘﻌﺮﻳﺞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪ ،‬وأﺧﲑا اﻟﱰﻛﻴﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺼﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-1‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﱵ ﻗﺪﻣﺖ ﻟﻠﺠﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﳒﺪ‪:‬‬
‫*‪ -‬اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﳎﻤﻮع اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﳌﺄذون ﺑﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ أو ﳊﺴﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﳕﻴﺰ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﲔ ﳘﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻗﺘﻄﺎع ﻧﻘﺪي ﺗﺘﻢ ﺟﺒﺎﻳﺘﻪ إﻟﺰاﻣﺎ ﻟﺼﺎﱀ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﳌﻠﺰﻣﲔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﻮا أﺷﺨﺎص ﻃﺒﻴﻌﻴﲔ أو‬
‫ﻣﻌﻨﻮﻳﲔ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬أي أن اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻫﻲ واﺟﺐ ﻣﺎﱄ ﺗﻔﺮﺿﻪ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎق ﺣﺪودﻫﺎ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫وذﻟﻚ ‪‬ﺪف ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳏﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ :‬وﻫﻮ اﻗﺘﻄﺎع ﻣﺎﱄ ﲢﺼﻠﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﶈﻠﻴﺔ أي اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻹﻟﺰام‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻟﻠﻤﻠﺰم اﳉﺒﺎﺋﻲ‬
‫اﶈﻠﻲ ﺷﺮﻳﻄﺔ أن ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻊ اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻀﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻘﺎﺿﺎﻫﺎ اﳍﻴﺌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻹﻟﺰام ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻮﺣﺪة اﻹدارﻳﺔ اﻟﱵ ﲤﺜﻠﻬﺎ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻌﲔ ﺑﻘﺼﺪ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫*‪ -‬اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻮﺣﺪة اﶈﻠﻴﺔ إﱃ ا‪‬ﺎﻟﺲ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻓﺮاد اﻟﻮﺣﺪة اﶈﻠﻴﺔ أو ا‪‬ﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ إﱃ اﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﲨﻴﻊ ﻣﻮاﻃﲏ وأﻓﺮاد اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﰲ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫*‪-‬اﻟﻤﻮارد اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﱵ ﲡﺐ ﳊﺴﺎب اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﳌﻮارد اﳌﺒﺎﺷﺮة )ﻫﻲ‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺮﺳﻢ اﻟﺘﻄﻬﲑي‪ ،‬واﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ( واﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻐﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة )اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ(‪.‬‬
‫اﻟﻤﻮارد ﻏﻴﺮ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﻮارد اﻻﺳﺘﻐﻼل ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت واﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻮﺣﺪات اﶈﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ أو ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ وﻣﻮارد وﻣﺪاﺧﻴﻞ‬
‫)‪(4‬‬
‫اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬واﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻘﺮوض وﻣﻨﺘﻮﺟﺎت اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻀﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻘﺎﺿﺎﻫﺎ اﳍﻴﺌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻹﻟﺰام ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻮﺣﺪة اﻹدارﻳﺔ اﻟﱵ ﲤﺜﻠﻬﺎ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﻘﺼﺪ‬
‫)‪(5‬‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪74‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ وأﺻﻨﺎف ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﲣﺘﻠﻒ ﺑﺎﻻﺧﺘﻼف اﳉﻬﺔ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة واﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫)‪(6‬‬
‫اﺧﺘﻼف اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪:‬‬
‫اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﳎﻤﻮع اﻹﻳﺮادات اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﺼﻞ داﺧﻞ ﺣﺪود اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺳﻮاءا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻮﻻﻳﺔ أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻔﺮد ﰲ‬
‫اﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬أﻧﻮاع اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺠﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ دورا ﻫﺎﻣﺎ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﺣﻴﺚ ﲤﺜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %90‬ﻣﻦ إﲨﺎﱄ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﺎﳌﺎدة رﻗﻢ ‪ 259‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪-67‬‬
‫‪ 24‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 18‬ﺟﻮان ‪ 1967‬ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻹﻳﺮادات اﻟﱵ ﺗﻮﺿﻊ ﲢﺖ ﺗﺼﺮف اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺘﺄدﻳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫)‪(7‬‬
‫اﶈﻠﻴﺔ واﻟﻌﺎﺋﺪة ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎت دون ﺳﻮاﻫﺎ‪.‬‬
‫أ‪-‬اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻫﻮ رﺳﻢ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻰ رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺬي ﳛﻘﻘﻪ اﻷﺷﺨﺎص اﳌﻤﺎرﺳﻮن ﻟﻨﺸﺎط ﺻﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬أو ﲡﺎري أو ﻏﲑ ﲡﺎري)ﻣﻬﲏ(‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وﺗﻮزع ﺣﺼﻴﻠﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬واﻟﻮﻻﻳﺎت واﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸﱰك ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﻧﺴﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﲢﺪد ﰲ ﻗﻮاﻧﲔ‬
‫)‪(8‬‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ ﻛﻤﺎ ﻳﺒﲔ اﳉﺪول اﳌﻮاﱄ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪:(01‬ﺗﻮزﻳﻊ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫ا‪‬ﻤﻮع‬ ‫اﳊﺼﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪة ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﳌﺸﱰك‬ ‫اﳊﺼﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪة‬ ‫اﳊﺼﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪة ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫‪2%‬‬ ‫‪0.11%‬‬ ‫‪1.30%‬‬ ‫‪0.59%‬‬ ‫اﳌﻌﺪل اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ‪،‬ﻟﺴﻨﺔ‪،2012‬ص‪.112‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﰎ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎط اﳌﻬﻦ ﻏﲑ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬وﺑﻘﻲ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري ‪ TAIC‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫ب‪-‬اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺼﻔﺘﻪ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺄﺳﺲ ﲟﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪ 83/67‬اﳌﺆرخ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪02-06-1967‬واﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻌﺪل واﳌﻜﻤﻞ‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1967‬وﻳﻨﻘﺴﻢ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ إﱃ رﲰﲔ‪:‬‬
‫*‪ -‬اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻠﻜﻴﺎت اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺆﺳﺲ رﺳﻢ ﻋﻘﺎري ﺳﻨﻮي ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ اﳌﻮﺟﻮدة ﻓﻮق اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﲏ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﳌﻌﻔﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺻﺮاﺣﺔ‪ ،‬ﳛﺴﺐ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫)‪(9‬‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﳚﺎرﻳﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺔ اﳌﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻴﻬﺎ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﳜﻀﻊ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﻨﺸﺎت اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻹﻳﻮاء اﻷﺷﺨﺎص واﳌﻮاد أو ﻟﺘﺨﺰﻳﻦ اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت‪.‬‬
‫‪-‬اﳌﻨﺸﺂت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ ﰲ ﳏﻴﻂ اﳌﻄﺎرات اﳉﻮﻳﺔ واﳌﻮاﻧﺊ وﳏﻄﺎت اﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ وﳏﻄﺎت اﻟﻄﺮﻗﺎت ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻠﺤﻘﺎت اﳌﺘﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮدﻋﺎت وورﺷﺎت ﻟﻠﺼﻴﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫‪-‬أرﺿﻴﺎت اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت ﲜﻤﻴﻊ أﻧﻮاﻋﻬﺎ واﻟﻘﻄﻊ اﻷرﺿﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻘﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮا ﳍﺎ وﻻ ﳝﻜﻦ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﻬﺎ ‪ . -‬اﻷراﺿﻲ ﻏﲑ اﳌﺰروﻋﺔ‬
‫واﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﲡﺎري أو ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻛﺎﻟﻮرﺷﺎت وأﻣﺎﻛﻦ إﻳﺪاع اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﻮع ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ اﳌﺎﻟﻚ‬
‫أو ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ آﺧﺮون ﳎﺎﻧﺎ أو ﲟﻘﺎﺑﻞ‪.‬‬
‫‪75‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام
ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫ﳛﺴﺐ اﻟﺮﺳﻢ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﳌﻌﺪﻟﲔ اﳌﺒﻴﻨﲔ أدﻧﺎﻩ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺎس اﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ ﺑﺄﰎ ﻣﻌﲎ اﻟﻜﻠﻤﺔ ‪ %3‬ﻏﲑ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ ذات اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻜﲏ اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ واﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﶈﺪدة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﻏﲑ‬
‫ﻣﺸﻐﻮﻟﺔ ﺳﻮاء ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ وﻋﺎﺋﻠﻴﺔ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻜﺮاء ﲣﻀﻊ ﳌﻌﺪل ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻗﺪرﻩ ‪.%10‬‬
‫*‪ -‬اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻠﻜﻴﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﻳﺆﺳﺲ رﺳﻢ ﻋﻘﺎري ﺳﻨﻮي ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﻟﻐﲑ اﳌﺒﻨﻴﺔ ﲜﻤﻴﻊ أﻧﻮاﻋﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﳌﻌﻔﻴﺔ ﺻﺮاﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬وﳛﺴﺐ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫)‪(10‬‬
‫اﻻﳚﺎرﻳﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ )ﺑﺎﳍﻜﺘﺎر( واﻟﻐﲑ زراﻋﻴﺔ )ﺑﺎﳌﱰ اﳌﺮﺑﻊ(‪.‬‬
‫‪.‬وﺗﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﻰ اﳋﺼﻮص ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪-‬اﻷراﺿﻲ اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ أو اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﲑ‪.‬‬
‫‪-‬اﶈﺎﺟﺮ وﻣﻮاﻗﻊ اﺳﺘﺨﺮاج اﻟﺮﻣﻞ واﳌﻨﺎﺟﻢ ﰲ اﳍﻮاء اﻟﻄﻠﻖ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﻨﺎﺟﻢ اﳌﻠﺢ واﻟﺴﺒﺨﺎت‪.‬‬
‫‪-‬اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﳛﺴﺐ اﻟﺮﺳﻢ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪%5 -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺎت ﻏﲑ اﳌﺒﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﻷراﺿﻲ ﻏﲑ ﻋﻤﺮاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(11‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﲢﺪد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪% 5 -‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 500‬م‪.²‬‬
‫‪%7 -‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻔﻮق ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض ‪ 500‬م‪ ²‬وﺗﻘﻞ أو ﺗﺴﺎوي ‪1000‬م‪.²‬‬
‫‪%10 -‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻔﻮق ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض ‪1000‬م‪.²‬‬
‫‪%3 -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ واﻟﱵ ﱂ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻨﺎﻳﺎت ﺧﻼل ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﺗﺮﺗﻔﻊ إﱃ ‪. %100‬‬
‫وﻫﺬﻩ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺗﻨﻔﺮد ‪‬ﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ج‪-‬رﺳﻢ اﻟﺘﻄﻬﻴﺮ أو رﺳﻢ رﻓﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫إن رﺳﻢ اﻟﺘﻄﻬﲑ أﺳﺲ ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 12/80‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 1980/12/31‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1981‬وذﻟﻚ ﻣﻜﺎن‬
‫اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺪﳝﺔ وﳜﺼﺺ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺼﺐ ﰲ ا‪‬ﺎري اﳌﺎﺋﻴﺔ ورﻓﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺎت اﳌﻨﺰﻟﻴﺔ وﻳﻌﺘﱪ رﺳﻢ اﻟﺘﻄﻬﲑ ﻣﻠﺤﻘﺎ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻬﻮ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﺳﺘﻔﺎدة أﺻﺤﺎب اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ رﻓﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺑﻨﺎء ﺗﻌﺮض اﻟﺒﻨﺎء ﻟﻠﻬﺪم أو اﻟﺘﺤﻄﻴﻢ ﻳﺒﻘﻰ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻠﺮﺳﻢ‪.‬‬
‫ﻳﺆﺳﺲ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت اﻟﱵ ﺗﺸﺘﻌﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ رﻓﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺎت اﳌﻨﺰﻟﻴﺔ وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ‬
‫)‪(12‬‬
‫ﻳﺆﺳﺲ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﺎﺳﻢ اﳌﺎﻟﻚ أو اﳌﻨﺘﻔﻊ وﳛﺪد ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺮﺳﻢ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﺎﺑﲔ ‪500‬دج و‪1000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﳏﻞ ذي اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻜﲏ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﺎ ﺑﲔ ‪1000‬دج و‪10000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﳏﻞ ذي اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻬﲏ أو ﲡﺎري أو ﺣﺮﰲ أو ﻣﺎ ﺷﺎ‪‬ﻪ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﺎ ﺑﲔ ‪5000‬دج و‪20000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ارض ﻣﻬﻴﺄ ﻟﻠﺘﺨﻴﻢ واﳌﻘﻄﻮرات‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﺎ ﺑﲔ ‪10000‬دج و‪100000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﳏﻞ ذي اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺻﻨﺎﻋﻲ أو ﲡﺎري أو ﺣﺮﰲ أو ﺷﺎ‪‬ﻪ ﻳﻨﺘﺞ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﺗﻔﻮق‬
‫اﻷﺻﻨﺎف اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫ﲢﺪد اﻟﺮﺳﻮم اﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ ا‪‬ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﺒﻠﺪي ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻣﺪاوﻟﺔ ا‪‬ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﺒﻠﺪي وﺑﻌﺪ اﺳﺘﻄﻼع رأي اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻮﺻﻴﺔ ‪.‬‬

‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪76‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫وﻫﺬﻩ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺗﻨﻔﺮد ‪‬ﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‪.‬‬
‫أﺳﺴﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﲟﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 01-93‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1993‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻓﻠﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﳑﺜﻠﺔ ﰲ اﻷول ﰲ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرﺑﺎح اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ )‪ (BIC‬واﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري )‪ (TAIC‬واﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ )‪ (ICR‬وﺑﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 1993‬أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك ﻫﻲ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﻫﺬا ا‪‬ﺎل‬
‫وﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص واﻷﻣﻼك‪.‬وﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻘﺮﻫﻢ اﳉﺒﺎﺋﻲ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻣﻼﻛﻬﻢ اﳌﻮﺟﻮدة‬
‫ﺑﺎﳉﺰاﺋﺮ أو ﺧﺎرج اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﻛﺬا اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻴﺲ ﳍﻢ ﻣﻘﺮ ﺟﺒﺎﺋﻲ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻣﻼﻛﻬﻢ اﳌﻮﺟﻮدة ﺑﺎﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك‪:‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬
‫‪-‬اﳌﻠﻜﻴﺎت اﳌﺒﻨﻴﺔ واﻟﻐﲑ ﻣﺒﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪-‬اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻷﻣﻮال اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺴﻴﺎرات اﳋﺎﺻﺔ ذات ﺳﻌﺔ ﳏﺮك ‪2000‬ﺳﻢ‪ ³‬وﺑﻨﺰﻳﻦ ‪22000‬ﺳﻢ‪ ³‬ﻏﺎز اوﺑﻞ واﻟﺪراﺟﺎت اﻟﻨﺎرﻳﺔ ذات ﺳﻌﺔ ﳏﺮك‬
‫ﻳﻔﻮق ‪250‬ﺳﻢ‪ ³‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﳋﻴﻮل وﺳﻔﻦ اﻟﻨﺰﻫﺔ‪ ،‬ﻃﺎﺋﺮات اﻟﻨﺰﻫﺔ‪....‬اﱁ‪.‬‬
‫وﺗﻮزع ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك ﺑﲔ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت وﺣﺴﺎب اﻟﺘﺨﺼﺺ اﳋﺎص رﻗﻢ ‪ 302 05‬ﺑﻌﻨﻮان "اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺴﻜﻦ "وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫*‪ %60-‬إﱃ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫*‪%20-‬إﱃ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪.‬‬
‫*‪ %20-‬ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺣﺴﺎب اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﳋﺎص ﺑﻌﻨﻮان اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫‪-5‬اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺠﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳉﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻫﻲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻨﻈﺎم اﳉﺰاﰲ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ )‪،(13‬‬
‫)‪(14‬‬
‫وﺗﻌﻮض اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﲨﺎﱄ واﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ وﻛﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪.‬‬
‫ﳜﻀﻊ ﳍﺎ‪:‬‬
‫*‪-‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻮن اﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﲡﺎر‪‬ﻢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺑﻴﻊ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ واﻷﺷﻴﺎء ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز رﻗﻢ أﻋﻤﺎﳍﻢ اﻟﺴﻨﻮي ﻋﺸﺮة ﻣﻼﻳﲔ‬
‫دﻳﻨﺎر‪.‬‬
‫*‪-‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ اﻟﻠﺬﻳﻦ ﳝﺎرﺳﻮن اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى )ﺗﺄدﻳﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻔﺌﺔ اﻷرﺑﺎح اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ( ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز رﻗﻢ‬
‫أﻋﻤﺎﳍﻢ اﻟﺴﻨﻮي ﻋﺸﺮة ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر‪.‬‬
‫*‪-‬ﻻ ﳜﻀﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﳝﺎرﺳﻮن ﰲ آن واﺣﺪ أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﻟﻠﻔﺌﺘﲔ اﳌﺬﻛﻮرﺗﲔ ﰲ اﻟﺒﻨﺪﻳﻦ ‪ 1‬و‪ 2‬ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ اﳉﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫إﻻ إذا ﱂ ﻳﺘﻢ ﲡﺎوز ﺳﻘﻒ ﻋﺸﺮة ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر‪.‬‬
‫)‪(15‬‬
‫وﺣﺪدت ﻣﻌﺪﻻ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫*‪ %5-‬ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﻴﻊ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ واﻷﺷﻴﺎء واﳊﺮﻓﻴﻮن اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﻮن‪.‬‬
‫*‪ %12-‬ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺗﺄدﻳﺔ اﳋﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﻓﺌﺔ اﻷرﺑﺎح اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻮزع ﺣﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪77‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪:(02‬ﺗﻮزﻳﻊ ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺠﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‪.‬‬

‫اﻟﻮﺣﺪة‪.%‬‬
‫اﳌﺸﱰك‬ ‫اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻏﺮﻓﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫ﻏﺮﻓﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﳌﻬﻦ‬ ‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﳊﺮف‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪0.48‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪48.50‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ،2012‬ص‪.142‬‬
‫ﻳﺴﺮي اﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻷول ﻳﻨﺎﻳﺮ‪.2009‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﺗﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﲤﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا ﻫﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎﱄ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﺿﻌﻒ اﳌﻮارد اﶈﻠﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﺆدي إﱃ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺒﻞ أن ﺗﻜﻮن اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ أداة ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎت ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ اﳌﺸﺮع ﻟﺘﻮﻓﲑ‬
‫ﻣﺮدودﻳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﻮى‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻧﺸﲑ إﱃ أن ﻫﺬﻩ اﳉﺒﺎﻳﺔ ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﰲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة أو ﺗﻘﻠﻴﺺ ﰲ اﻟﺪﻋﻢ اﳌﻤﻨﻮح‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪-1‬أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺗﻜﻤﻞ اﻫﻤﻴﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ أﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫)‪(16‬‬
‫*‪-‬ﲤﺜﻞ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺟﺰءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ أ‪‬ﺎ ﲤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90%‬ﻣﻦ اﳌﻮارد اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫*‪-‬ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫*‪-‬و‪‬ﺬا ﻓﺈن ﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﰲ ﺿﺮورة أن ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﱵ ﻣﻦ أﳘﻬﺎ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﳌﺴﺎواة ﰲ‬
‫اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﳏﻠﻴﺔ اﻟﻮﻋﺎء وﺳﻬﻮﻟﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻟﺘﺘﻤﻜﻦ ا‪‬ﺎﻟﺲ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﲣﻄﻴﻂ ﻣﺸﺮوﻋﺎ‪‬ﺎ ووﺿﻊ ﻣﻮازﻧﺎ‪‬ﺎ ﺗﺒﻌﺎ‬
‫)‪(17‬‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺪﻳﺮات اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﳊﺼﻴﻠﺔ اﳌﻮارد اﳌﻘﺪرة ﳍﺎ‪.‬‬
‫*‪-‬ﺗﻌﺘﱪ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﲤﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا ﻫﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎﱄ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﺿﻌﻒ اﳌﻮارد اﶈﻠﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻳﺆدي إﱃ‬
‫ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫*‪ -‬اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ أداة ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎت ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ اﳌﺸﺮع ﻟﺘﻮﻓﲑ ﻣﺮدودﻳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﻮى ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫إن اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ازدادت ﻧﻔﻘﺎ‪‬ﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻜﺜﺮة ﺗﺪﺧﻼ‪‬ﺎ ﰲ‬
‫ﲨﻴﻊ ا‪‬ﻼت وذﻟﻚ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ أﻋﺒﺎء اﻟﺘﺴﻴﲑ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻬﻲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻨﻪ ﻓﺈن اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﱂ‬
‫ﺗﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻹﻳﺮادات ﳑﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﺨﺒﻂ ﰲ ﺻﻌﻮﺑﺎت وﻋﻮاﻗﺐ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪ ﺣﺎدة‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪ :(03‬ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة )‪.(2009-2000‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة‪ :‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‪/‬ﻧﻮع اﳉﺒﺎﻳﺔ‬
‫‪%8.15‬‬ ‫‪89.05‬‬ ‫‪1093.15‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪%7.1‬‬ ‫‪91.19‬‬ ‫‪1285.09‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪%6.61‬‬ ‫‪93.13‬‬ ‫‪1409.49‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪%6.76‬‬ ‫‪94.57‬‬ ‫‪1398.94‬‬ ‫‪2003‬‬
‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام
ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪78‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫‪%7.36‬‬ ‫‪107.96‬‬ ‫‪1465.97‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪%7.46‬‬ ‫‪116.71‬‬ ‫‪1563.80‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪%7.49‬‬ ‫‪124.41‬‬ ‫‪1661.56‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪%9.05‬‬ ‫‪159.24‬‬ ‫‪1759.75‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪%7.32‬‬ ‫‪197.66‬‬ ‫‪2699.03‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪%8.13‬‬ ‫‪251.87‬‬ ‫‪3099.44‬‬ ‫‪2009‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻹدارة اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول أن ﻧﺴﺒﺔ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ إﲨﺎﱄ ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﶈﺼﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ﻣﻦ ‪ 2000‬إﱃ ‪ 2009‬ﺗﱰاوح ﻣﺎ‬
‫ﺑﲔ ‪ %6‬ﻛﺄدﱏ ﺣﺪ و‪ %9.05‬ﻛﺄﻗﺼﻰ ﺣﺪ وﻫﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺟﺪا ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﳉﺒﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﻮد ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫إن اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﲤﺜﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻜﺒﲑة ﻣﻦ إﲨﺎﱄ اﻟﻌﺎﺋﺪ اﶈﻠﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ إرﺟﺎع ﺳﺒﺐ اﻟﻌﻮاﻗﺐ اﻟﱵ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺿﻌﻒ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ ﳎﻤﻮع اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﶈﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ أوﺿﺢ اﻟﻮزﻳﺮ ﰲ ردﻩ ﻋﻠﻰ ﺳﺆال ﺷﻔﻮي ﻷﺣﺪ ﻧﻮاب ا‪‬ﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻌﱯ اﻟﻮﻃﲏ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﻼح اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ أن ﻫﺬا اﻟﻌﺠﺰ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ ‪ 1138‬ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻋﺎﺟﺰة ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬إﱃ ‪ 417‬ﺑﻠﺪﻳﺔ ﰲ ‪ 2009‬وﻣﻦ‬
‫)‪(18‬‬
‫ﰒ اﳔﻔﺾ ﻫﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻣﻦ ‪ 10,5‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر إﱃ ‪ 3,3‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻔﱰة‪.‬‬
‫)‪(19‬‬
‫و ﻣﻨﻪ ﻓﺈن ﺗﺪﻫﻮر اﳊﺎﻟﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻇﺎﻫﺮة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺗﺪﻫﻮر اﳊﺎﻟﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﻐﺶ واﻟﺘﻬﺮب اﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﻛﺜﺮة اﻹﻋﻔﺎءات‪.‬‬
‫‪-‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪-‬اﻧﻌﺪام اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﺑﲔ اﻹﺟﺮاءات و اﻟﻨﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫‪-‬اﳍﻴﻜﻞ اﳉﺒﺎﺋﻲ اﻟﺴﻴﺊ‪.‬‬
‫*‪"-‬ﺿﻌﻒ ﻣﺮدودﻳﺔ اﻷﻣﻼك اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 7‬ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﳌﻮارد اﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ"‪" -* .‬ﺿﻌﻒ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬
‫واﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‪‬ﺎ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺗﺴﻴﲑ اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﻮارد اﳌﺘﻮﻓﺮة ﺑﺼﻔﺔ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ‪(20).‬‬
‫*‪-‬ﻧﻘﺺ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ :‬ﳏﺪودﻳﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺎدﻳﺔ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﻴﻼت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﶈﺪودﻳﺔ ﰲ ﻧﻘﺺ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺄﻣﲔ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬اﻧﻌﺪام اﻷﺟﻬﺰة اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ…اﱁ‪ .‬أﻣﺎ ﳏﺪودﻳﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻧﻘﺺ اﻷﻋﻮان اﻹدارﻳﲔ ‪،‬‬
‫ﻧﻘﺺ اﳌﺮاﻗﺒﲔ اﳌﺘﺨﺼﺼﲔ ‪ ،‬ﻧﻘﺺ ﲪﻼت اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳋﻠﻘﻲ…اﱁ‪.‬‬
‫*‪-‬ﺗﻌﻘﺪ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﺪم اﳌﺴﺎواة ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻹﺟﺮاءات ﺗﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ وﻋﺎء اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﻘﺪ إﺟﺮاءات ﲢﺼﻴﻞ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ واﻟﺘﻬﺎون ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳉﺰاءات اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫‪*-‬ﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﺪم إدﺧﺎل ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻹﻋﻼم اﻵﱄ إﱃ اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ واﻟﻤﻮاﻗﻒ ﻣﻦ ﻗﺮار إﻟﻐﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﻜﻞ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻋﺒﺊ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﻓﻄﺎﻟﺒﻮ ﺑﻀﺮورة إﻟﻐﺎﺋﻪ‪ ،‬و ﺣﺪث ذﻟﻚ ﻓﻌﻼ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ، 2013‬وﻫﺬا ﻣﺎ أﺛﺎر‬
‫اﺳﺘﻴﺎء وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪79‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫أوﻻ‪ :‬أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺪ رأﻳﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ أن اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ واﳌﻌﻨﻮﻳﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﳝﺎرﺳﻮن ﻧﺸﺎط ﺻﻨﺎﻋﻲ أو ﲡﺎري أو‬
‫ﻏﲑ ﲡﺎري وﻫﻮ ﳛﺴﺐ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺬي ﺣﻘﻘﻪ ﻫﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﻢ اﶈﻘﻘﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳛﺪد ﻣﻌﺪﻟﻪ ﺑ ـ‬
‫)‪(21‬‬
‫‪.%2‬‬
‫وﺗﻜﻤﻦ أﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫*‪ -‬اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫*‪ -‬ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﳌﻮارد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻮﻓﺮ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪1000‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫)‪(22‬‬
‫ذﻟﻚ ﳝﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ %80‬ﻣﻦ ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن ﻳﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ‬
‫ﻃﺎﻟﺐ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن ﺑﻀﺮورة إﻟﻐﺎء اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ واﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪف دون ﲤﻴﻴﺰ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ أ‪‬ﺎ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ رﻗﻢ أﻋﻤﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 2‬وﻫﻲ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﰲ زﻳﺎدة ﰲ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﺪى اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻃﺮﺣﻮا ﲣﻔﻴﺾ اﻹﺗﺎوة‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﻲ اﳌﻮاد واﺳﻌﺔ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻮردﻳﻦ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﲤﺜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ ﻟﺘﻄﻮر اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﲣﻔﺾ‬
‫)‪(23‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮردﻳﻦ ﰲ ﺣﲔ أن ﺧﻠﻖ اﻟﺜﺮوة ﻳﺄﰐ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻨﺘﺠﺔ وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻮردﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﺪﻓﻊ "اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ‪ ،" IBS‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻀﻄﺮة ﻛﺬﻟﻚ ﻟﺪﻓﻊ ‪ % 10‬ﻟﺪى ﺳﺤﺐ أﻣﻮال اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻃﺎﻟﺐ‬
‫)‪(24‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﺎﻟﻌﻮدة ﻋﻦ ﻗﺮار إﻟﻐﺎء "اﻟﻨﺴﺒﺔ اﳌﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻔﻮاﺋﺪ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻹﻋﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪".‬‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ‪ TAP‬واﳌﻘﺪر ب ‪ % 2‬ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻋﻦ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻷن وﺟﻮدﻫﺎ ﻏﲑ ﻣﱪر‪ ،‬وأ‪‬ﺎ ﻟﻴﺴﺖ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﳌﺜﻠﻰ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫)‪(25‬‬
‫اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻓﺎن اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﻗﺪ اﻗﱰﺣﻮا ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺪاﺋﻞ واﻟﱵ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫*‪-‬اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن ﻳﺪﻋﻮن إﱃ ﺗﺴﻬﻴﻼت ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ أﻛﱪ ﳋﻠﻖ اﻟﺸﻐﻞ ودﻋﻢ اﻹﻧﺘﺎج وﻗﺎل ﲪﻴﺎﱐ إن ﻣﺴﺎﻋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت "ﺟﺒﺎﺋﻴﺎ"‬
‫)‪(26‬‬
‫ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء ﺑﻨﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺻﻠﺒﺔ‪ ،‬ﳝﺜﻞ اﻟﺒﺪﻳﻞ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻠﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﺒﱰوﻟﻴﺔ اﻵﻳﻠﺔ إﱃ اﻟﺰوال‪.‬‬
‫*‪ -‬رﻓﻊ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ إﱃ ‪ %18‬ﻋﻮض ‪ % 17‬ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﻟﻐﺎء اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳌﺰدوﺟﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح‬
‫)‪(27‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱵ ﺗﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﺿﺮﻳﺒﺔ أرﺑﺎح اﳌﺴﺎﳘﲔ‪.‬‬
‫*‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻮﻋﺎء اﳉﺒﺎﺋﻲ وﲢﺪﻳﺚ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ أﻓﻀﻞ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪ ،‬وﳚﺐ أن ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻫﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻹﻧﺼﺎف أي اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻷﺛﺮ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﺎن وﳒﺎﻋﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ وﻣﺼﻠﺤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻗﺮار إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ وﻣﻮﻗﻒ وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻘﺮر ﰲ ﻃﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺷﻘﲔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮﺳﻮم وﻫﻲ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري ‪ TAIC‬واﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط ﻏﲑ اﻟﺘﺠﺎري ‪ TANC‬ﻟﻜﻦ ﻫﺎذﻳﻦ اﻷﺧﲑﻳﻦ‬
‫اﺳﺘﺤﺪﺛﺎ ﲟﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬وأﺻﺒﺢ رﺳﻢ واﺣﺪ و ﻫﻮ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﰎ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎط اﳌﻬﻦ ﻏﲑ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ، TANC‬ﻟﻴﺒﻘﻰ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‬
‫ﻳﺸﻤﻞ رﺳﻢ واﺣﺪ ﻫﻮ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري ‪ TAIC‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫ﰲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﱵ ﴰﻠﺖ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﰎ اﻹﻟﻐﺎء اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺻﺪور ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‬
‫ﺗﻌﺪدت اﳌﻮاﻗﻒ واﺧﺘﻠﻔﺖ ﺑﲔ ﻣﺆﻳﺪ ﳍﺬا اﻟﻘﺮار وراﻓﺾ‪ ،‬وﺗﻌﺘﱪ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻹﻟﻐﺎء ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ وﺧﺎﺻﺔ ﰲ‬
‫)‪(28‬‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﱄ وذﻟﻚ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪80‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫*‪-‬ﻟﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﳌﻮارد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻮﻓﺮ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪1000‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬
‫*‪-‬ﻛﻤﺎ اﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ رﺳﻢ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ وﻫﺬا ﻣﺎ ﳚﻌﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﻪ‪.‬‬
‫*‪-‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ ﳝﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ %80‬ﻣﻦ ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪.‬‬
‫وﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﺒﺎب ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﻗﺮار اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻣﺴﺘﺤﻴﻞ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاﻫﻦ ‪ ،‬إﱃ ﺣﲔ إﳚﺎد ﻣﻮرد ﻣﺎﱄ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ واﶈﺪد ب‪ %2‬ﻻ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻏﻠﺐ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﺘﺠﺎر ﻛﻮ‪‬ﻢ ﳜﻀﻌﻮن ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳉﺰاﰲ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ‬
‫أن ‪ % 99‬ﻣﻦ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﳉﻤﺎﻋﺎت ﻣﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وأن إﻟﻐﺎء أي ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺳﻴﺆﺛـﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﲑﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺷ ّﺪد ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺒﺎﺋﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ زﻳﻜﺎرة‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻄﻠﺐ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻣﺮﻓﻮض ﰲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﺮاﻫﻦ‪ ،‬ﻛﻮﻧﻪ ﻣﻮردا ﻣﺎﻟﻴﺎ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﺎ دام ﱂ ﲡﺪ ﻫﺬﻩ اﻷﺧﲑة ﲤﻮﻳﻼ ﺑﺪﻳﻼ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﺘﻢ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻮ‬
‫)‪(29‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﳓﻮ ‪ 1000‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ أن اﻷﻣﻮال اﻟﱵ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﺑﻨﺤﻮ أﻟﻒ ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ .‬وأﺿﺎف أن ‪ % 99‬ﻣﻦ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وأن إﻟﻐﺎء أي ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺳﻴﺆﺛـﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﲑﻫﺎ‪ .‬وﰲ اﻧﺘﻈﺎر إﳚﺎد ﻣﻮرد ﻣﺎﱄ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻫﺬا اﻷﺧﲑ ﺳﻴﻄﺒﻖ وﻟﻦ ﻳﻠﻐﻰ ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ اﳌﻨﻈﻮر‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ أﻛﺪﻩ اﳌﺴﺆول‪ ،‬اﻟﺬي أﺷﺎر إﱃ أن ﻫﻨﺎك ﺗﻔﻜﲑا ﰲ اﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫وذﻛﺮ ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺒﺎﺋﻲ أن ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ اﶈ ّﺪد ﺑـ‪ ،% 2‬ﻻ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﺘﺠﺎر‪ ،‬ﻛﻮ‪‬ﻢ ﳜﻀﻌﻮن‬
‫)‪(30‬‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳉﺰاﰲ‪.‬‬
‫وان اﻹﺟﺮاءات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬ﻛﺎﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﰲ ﳎﺎل اﻹﻋﻼن ودﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫واﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﺪاﻓﻌﻲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎل وﻗﻮع ﺧﻼف ﺑﻴﻨﻬﻢ وﺑﲔ ﻣﺼﺎﱀ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻫﻨﺎك ﺗﻔﻜﲑا ﰲ ﲣﻔﻴﻒ اﻹﺟﺮاءات ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﻣﺒﻴﻌﺎت ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﻔﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺒﺬة ﻋﻦ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ ﺑﻠﺪﻳﺎت وﻻﻳﺔ اﻟﺸﻠﻒ‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﲢﺪﻫﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﲢﺪﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﻤﺎل ﺑﻠﺪﻳﺔ‬
‫أوﻻد ﻋﺒﺎس ‪ ،‬وﻣﻦ اﳉﻨﻮب ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺣﺮﺷﻮن واﻟﻜﺮﳝﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺮق ﲢﺪﻫﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ اﻟﻌﻄﺎف و ﺗﱪﻛﺎﻧﲔ‪ ،‬وﲢﺪﻫﺎ ﻣﻦ اﳉﻬﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﻠﺪﻳﱵ‬
‫ﺣﺮﺷﻮن و أم اﻟﺬروع‪ .‬وﺗﻘﺪر ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑ ـ ـ ‪ 75‬ﻛﻠﻢ ﻣﺮﺑﻊ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺣﺴﺐ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺳﻨﺔ ‪2008‬‬
‫إﱃ ‪ 4171‬ﻧﺴﻤﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮى واﳌﺪاﺷﺮ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬
‫‪-1‬اﻟﻘﺮى‪ :‬ﺑﺌﺮ اﻟﺼﻔﺼﺎف‪ ،‬اﻟﺰﺑﺎﲜﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻘﺎﺳﻴﻖ‪.‬‬
‫‪-2‬اﳌﺪاﺷﺮ‪ :‬اﻟﺪﺣﺎﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬أوﻻد ﺑﻦ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻲ اﻟﱪﺗﻘﺎل‪ ،‬ﻛﻮان‪ ،‬اﻟﺰﻣﻮل ﺑﺮج اﻟﻮاد‪ ،‬ا‪‬ﺎﻣﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﲤﺘﺎز اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬و ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺗﻄﻤﺢ ﻛﻤﺜﻴﻼ‪‬ﺎ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻫﻲ اﻟﻘﻠﺐ اﻟﻨﺎﺑﺾ ﺣﻴﺚ ﲤﺜﻞ ‪86‬‬
‫ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ أن اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻫﻲ ‪ 7503‬ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ‪ 6447‬ﻫﻜﺘﺎر ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ﲤﺜﻞ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺣﻮاﱄ ‪ 5003‬ﻫﻜﺘﺎر ﻣﻦ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 78‬ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ وﲤﻴﺰﻫﺎ اﳌﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬اﻟﻘﻤﺢ‪،‬‬
‫اﻟﺸﻌﲑ‪ ،‬ﻋﻠﻒ اﳊﻴﻮاﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺒﻄﺎﻃﺎ‪ ،‬اﳉﺰر‪ ،‬واﻟﻠﻔﺖ ) وﻛﻞ أﻧﻮاع اﳋﻀﺮ‪ ، (..‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻷﺷﺠﺎر ﺣﻮاﻣﺾ‪ ،‬زﻳﺘﻮن‪.. ،‬إﱁ‪ .‬ودون إﻏﻔﺎل‬
‫اﻟﱰﺑﻴﺔ اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ وﺗﺮﺑﻴﺔ اﻟﻨﺤﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘﺪر ﺑـ‪ 350 :‬ﻫﻜﺘﺎر‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﻛﺒﺎﻗﻲ ﺑﻠﺪﻳﺎت اﻟﻮﻃﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﻮﺿﺤﺔ ﰲ اﳉﺪول‬
‫اﳌﻮاﱄ‪:‬‬

‫‪81‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ)‪ :(04‬ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ وﻧﺴﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﺳﻢ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫‪.%10‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫‪.%50‬‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪.%40‬‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳉﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫‪.%65‬‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري‬
‫‪.%100‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻮﺣﻴﺪ ‪‬ﻤﻮع اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ‬
‫‪.%100‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪.%1.30‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ)‪.(01‬‬
‫ﲣﺘﻠﻒ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲢﺼﻴﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﱃ أﺧﺮى وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻟﻨﺎ اﻟﺼﻮرة ﰲ اﳉﺪول اﳌﻮاﱄ واﻟﺬي ﻳﺒﲔ ﺗﻄﻮرﻫﺎ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﱰة ‪.2012-2002‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ)‪:(05‬ﺗﻄﻮر اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪.2012-2002‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة دج‪.‬‬
‫إﻳﺮادات اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪92.668.167.55‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪22.890.178.42‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪15.288.207.28‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪15.960.130.80‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪17.444.316.67‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪19.827.978.65‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪20.502.279.99‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪31.391.297.90‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪24.128.222.43‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪32.943.074.84‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪29.696.207.04‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ)‪.(01‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول أن ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﶈﻠﻴﺔ اﶈﺼﻠﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﰲ ﺗﺬﺑﺬب ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﱃ أﺧﺮى ﺣﻴﺚ وﺻﻠﺖ‬
‫ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ إﱃ أﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ واﳌﻘﺪرة ﺑـ ـ‪ 92.668.167.55‬دج ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬وﺑﻌﺪﻫﺎ ﺑﺪأت ﻫﺬﻩ اﻟﻘﻴﻤﺔ ﺑﺎﻻﳔﻔﺎض ﺣﻴﺚ وﺻﻠﺖ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ إﱃ ‪29.696.207.04‬دج ﰲ ﲰﺔ ‪ .2012‬وﻟﻼﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر ﻗﻴﻤﺔ ﻛﻞ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ اﻧﻈﺮ اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ)‪.(01‬‬
‫إن اﻻﳔﻔﺎض ﰲ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﶈﻠﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﻫﻮ وﻟﻴﺪ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﱵ دﻓﻌﺘﻪ إﱃ ذﻟﻚ وﳝﻜﻦ إﳚﺎزﻫﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪82‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫‪-‬ﻛﺜﺮة اﻟﻐﺶ واﻟﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﻧﻘﺺ اﻟﻜﻔﺎءة ﻟﺪى اﻷﻓﺮاد واﻷﻋﻮان اﻟﺴﺎﻫﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻀﺮﻳﱯ وذﻟﻚ راﺟﻊ ﻟﻼﻣﺒﺎﻻة‪.‬‬
‫‪-‬ﻧﻘﺺ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺣﺼﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﲤﺜﻞ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ أﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﻤﻮع إﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﳝﻜﻦ إﺳﻘﺎط اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ وﻣﺪى ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻧﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ أﻛﺜﺮ ﻗﻤﻨﺎ ﲟﻘﺎرﻧﺔ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ أﻣﺎم ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻳﻔﺮض اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ واﳌﻌﻨﻮﻳﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﳝﺎرﺳﻮن ﻧﺸﺎط ﺻﻨﺎﻋﻲ أو ﲡﺎري أو ﻏﲑ ﲡﺎري وﻫﻮ ﳛﺴﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺬي ﺣﻘﻘﻪ ﻫﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﻢ اﶈﻘﻘﺔ‪ .‬وﳛﺪد ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳌﻔﺮوض ﰲ ﺣﺪود ‪.%2‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪ :(06‬ﺗﻄﻮر اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪.2012-2002‬‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪9.729.640.22‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪10.261.544.92‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪10.254.025.76‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪10.246.506.60‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪14.592.466.72‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪15.201.622.59‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪18.374.378.79‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪24.973.706.00‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪18.977.545.88‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪28.295.698.15‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪26.562.973.10‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ)‪.(01‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول أن ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻫﻲ ﰲ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺣﺚ وﺻﻠﺖ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬إﱃ‬
‫‪ 9.729.640.22‬دج‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮت ﰲ اﻻرﺗﻔﺎع ﺣﻴﺚ وﺻﻠﺖ إﱃ أﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﳍﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬ﺑـ ـ‪28.295.698.15‬دج ﰒ‬
‫اﳔﻔﻀﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬إﱃ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪26.562.973.10‬دج وذﻟﻚ راﺟﻊ إﱃ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎط اﳌﻬﻦ ﻏﲑ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬
‫‪ ،TANC‬ﻟﻴﺒﻘﻰ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻳﺸﻤﻞ رﺳﻢ واﺣﺪ ﻫﻮ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري ‪ TAIC‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ اﻗﺮﻩ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪ :(07‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ إﻟﻰ إﺟﻤﺎﻟﻲ إﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة‪.2012-2002‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة‪ :‬دج‪.% ،‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ إﱃ ﳎﻤﻮع‬ ‫إﻳﺮادات اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫إﻳﺮادات اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬
‫‪83‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام
ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫‪%10.49‬‬ ‫‪92.668.167.55‬‬ ‫‪9.729.640.22‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪%44.82‬‬ ‫‪22.890.178.42‬‬ ‫‪10.261.544.92‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪%67.07‬‬ ‫‪15.288.207.28‬‬ ‫‪10.254.025.76‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪%64.20‬‬ ‫‪15.960.130.80‬‬ ‫‪10.246.506.60‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪%83.65‬‬ ‫‪17.444.316.67‬‬ ‫‪14.592.466.72‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪%76.66‬‬ ‫‪19.827.978.65‬‬ ‫‪15.201.622.59‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪%89.62‬‬ ‫‪20.502.279.99‬‬ ‫‪18.374.378.79‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪%79.55‬‬ ‫‪31.391.297.90‬‬ ‫‪24.973.706.00‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪%78.65‬‬ ‫‪24.128.222.43‬‬ ‫‪18.977.545.88‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪%85.89‬‬ ‫‪32.943.074.84‬‬ ‫‪28.295.698.15‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪%89.44‬‬ ‫‪29.696.207.04‬‬ ‫‪26.562.973.10‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ)‪.(01‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﳉﺪول أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﳝﺜﻞ اﻛﱪ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﱰاوح ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻣﻦ ‪ %64‬ﻛﺄدﱏ ﻧﺴﺒﺔ إﱃ ‪ %89‬ﻛﺄﻗﺼﻰ ﻧﺴﺒﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻳﻜﺘﺴﻲ أﳘﻴﺔ ﻛﱪى‪ ،‬وان أي ﻗﺮار ﻏﲑ ﻣﺪروس‬
‫وﻓﺠﺎﺋﻲ ﻹﻟﻐﺎﺋﻪ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ إﻳﺮادات اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ أن ﺗﺘﻤﻬﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﲣﺎذ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‪ ،‬وﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﳚﺐ أن ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺑﺪﻳﻞ‬
‫ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻮاﺋﺪ ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻌﺮاض اﳌﻮﺟﺰ ﳌﺼﺎدر ﲤﻮﻳﻞ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﻮارد اﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ واﻟﱵ‬
‫ﲤﺜﻞ أﺳﺎس ﻣﻮارد اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﰎ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ واﻟﺬي ﳝﺜﻞ أﻫﻢ ﻣﻮرد ﻣﻦ ﻣﻮارد اﳉﺒﺎﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮف ﻫﺬا‬
‫اﻟﺮﺳﻢ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ‪ ،‬وﰲ آﺧﺮ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﰎ إﻟﻐﺎء ﻫﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﳍﺬا اﻟﻘﺮار ﺗﺒﺎﻳﻦ ﰲ اﻵراء ﺑﲔ ﻣﺆﻳﺪ وراﻓﺾ ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪.1‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫• ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻣﻦ ﺑﲔ أﻫﻢ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﻀﻰ ‪‬ﺎ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫• إن اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﲔ اﳌﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﻠﻖ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ اﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ أﻫﻢ‬
‫ﻣﻮرد ﻟﻠﺴﻴﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎت وان ﻣﺴﺎﻟﺔ إﻟﻐﺎﺋﻪ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻛﺒﲑا ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‬
‫ﳚﺐ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﺪﻳﻞ ﻟﻪ‪.‬‬
‫• ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ ﰲ ﺗﻨﺎﻗﺺ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺗﻨﺎﻗﺺ‪.‬‬
‫‪.2‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺔ ﳝﻜﻦ أن ﻧﻘﺪم اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫• ﲤﺜﻞ اﻹﻳﺮاد اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺟﺰء ﻳﺴﲑ ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﱵ ﺗﻌﻮد إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ راﺟﻊ ﻟﻠﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﻳﱯ اﻟﺬي ﺗﺸﻬﺪﻩ‬
‫ﻫﺬﻩ اﻹﻳﺮادات‪.‬‬
‫• ﳚﺐ ﻋﻠﻰ اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺒﺪﻳﻞ اﳌﻼﺋﻢ اﻟﺬي ﻳﻌﻮض اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﻬﲏ وﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮﻩ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺮﺳﻢ‪.‬‬
‫• اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﺻﻼح اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة ‪.‬‬
‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام
ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪84‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬

‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ واﻟﻬﻮاﻣﺶ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‬

‫)‪:(1‬ﲪـ ــﺰة وﻟـ ــﺪ ﺳـ ــﻼﻣﻲ‪ ،‬اﻹرﻫﺎﺻـ ـ ــﺎت اﻟﻜﺒــ ــﺮى ﻟﻠﺠﺒﺎﻳـ ـ ــﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴـ ـ ــﺔ ﻓــ ــﻲ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴـ ـ ــﺎ‪ ،‬أﻳـ ــﺔ آﻓـ ــﺎق‪ ،‬ﳎﻠـ ــﺔ اﻟﻔﻘـ ــﻪ واﻟﻘـ ــﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟﻌـ ــﺪد اﻟﺜﺎﻟـ ــﺚ ﺟـ ــﺎﻧﻔﻲ ‪،2013‬‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺸﺮ‪01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2013‬ص‪.3-2‬‬
‫)‪:(2‬ﺧﺎﻟﺪ ﲰﺎرة اﻟﺰﻏﱯ‪ ،‬اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻮﺣﺪات اﻹدارﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ .‬اﻷردن‪ :‬اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻹدارﻳﺔ‪.1985 ،‬ص‪.12‬‬
‫)‪ :(3‬ﳏﻤ ـ ــﺪ ﺣ ـ ــﺎﺟﻲ ‪" ،‬اﻟﺘﻤﻮﻳـ ـ ــﻞ اﻟﻤﺤﻠـ ـ ــﻲ و إﺷـ ـ ــﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺠـ ـ ــﺰ ﻓـ ـ ــﻲ اﻟﺒﻠـ ـ ــﺪﻳﺎت" ‪ ،‬اﳌﻠﺘﻘ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــﺪوﱄ ﺣ ـ ــﻮل ﺗﺴ ـ ــﻴﲑ و ﲤﻮﻳ ـ ــﻞ اﳉﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﶈﻠﻴ ـ ــﺔ ﰲ ﺿ ـ ــﻮء‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻨﻈﻢ ﺑﺘﺎرﻳﺦ‪ 02-01 :‬دﻳﺴﻤﱪ‪ ،2004‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،‬ص‪.06‬‬
‫)‪:(4‬ﻋﺒ ــﺪ اﷲ ﻏ ــﺎﱂ‪ ،‬ﻣ ــﻮراد ﺣﻄ ــﺎب‪ ،‬اﻟﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ اﻟﻤﺴـ ــﺘﺪاﻣﺔ ﻣﺮﺑﻮﻃـــﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤ ـ ـﺚ ﻋـ ــﻦ ﻣﺼـ ــﺎدر ﺗﻤﻮﻳﻠﻴـ ــﺔ ﺟﺪﻳـــﺪة ﻣﻜﻤﻠـ ــﺔ ﻟﻠﺠﺒﺎﻳـ ــﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠ ــﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻠﺘﻘﻰ وﻃﲏ اﺛﺮ اﻟﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﻮﻣﻲ ‪ 29‬و‪ 30‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2012‬اﳌﺮﻛﺰ اﳉﺎﻣﻌﻲ ﺑﺘﻤﻨﺎﻏﺴﺖ‪ ،‬ص‪.6‬‬
‫)‪:(5‬ﻣﺮاد ﳏﻤﺪ ﺣﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻣﺎﻟﻴﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ‪‬ﻀﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،1962 ،‬ص‪.63‬‬
‫)‪:(6‬ﻋﻮﳌﻲ ﺑﺴﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﻃﻼع‪ ،2013-03-03:‬ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫‪http://www.aswat-elchamal.com/ar/?p=988a=1614‬‬
‫)‪:(7‬ﻋﺒﺪ اﷲ ﻏﺎﱂ‪ ،‬ﻣﻮراد ﺣﻄﺎب‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.7‬‬
‫)‪(8‬ﲰـ ــﲑ ﺑـ ــﻦ ﻋﻤـ ــﻮر‪،‬إﺷ ـ ــﻜﺎﻟﻴﺔ إﺣ ـ ــﻼل اﻟﺠﺒﺎﻳ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎدﻳ ـ ــﺔ ﻣﺤ ـ ــﻞ اﻟﺠﺒﺎﻳ ـ ــﺔ اﻟﺒﺘﺮوﻟﻴ ـ ــﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳـ ـ ـﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ـ ــﺔ اﻟﺪوﻟ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻣـ ــﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴـ ــﺘﲑ ﲣﺼـ ــﺺ إدارة أﻋﻤـ ــﺎل‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،‬ﻓﻴﻔﺮي‪ ،2006‬ص‪.55‬‬
‫)‪:(9‬ﻳﻠ ـ ــﺲ ﺷ ـ ــﺎوش ﺑﺸ ـ ــﲑ‪ ،‬اﻟﻤﺎﻟﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ــﺔ اﻟﻤﺒ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ــﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬ ـ ـ ــﺎ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋ ـ ـ ــﺮي‪ ،‬دﻳ ـ ـ ـﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋ ـ ــﺎت اﳉﺎﻣﻌﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋ ـ ــﺮ‪،2008،‬‬
‫ص‪.171‬‬
‫)‪:(10‬ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺮاد‪ ،‬اﻹﺻﻼح اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ،2003-1992‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺒﻐﺪادي‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،2003 ،‬ص‪.84‬‬
‫)‪:(11‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ‪،‬ﻟﺴﻨﺔ‪،2012‬ص‪.128-125‬‬
‫)‪:(12‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪،‬ص‪.131-130‬‬
‫‪(13) :Saida ben aissa, fiscalité produits domineau parafiscalité, troisiémes édition,‬‬
‫‪Alger 2001,p54.‬‬
‫)‪:(14‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ ‪،‬ص‪.142-141-140‬‬
‫‪(15) :Saida ben aissa, fiscalité produits domineau parafiscalité, opcit,p54.‬‬
‫)‪:(16‬ﲰﲑ ﺑﻦ ﻋﻤﻮر‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.55‬‬
‫)‪:(17‬ﳏﻤﺪ ﺣﺎﺟﻲ ‪" ،‬اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﶈﻠﻲ و إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﰲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت" ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.06‬‬
‫)‪ :(18‬وﻟـ ــﺪ ﻗﺎﺑﻠﻴـ ــﺔ ‪،‬إﺻـ ــﻼح اﳉﺒﺎﻳـ ــﺔ اﶈﻠﻴـ ــﺔ ﲰـ ــﺢ ﺑﺘﺨﻔـ ــﻴﺾ اﻟﻌﺠـ ــﺰ اﳌـ ــﺎﱄ ﻟﻠﺒﻠـ ــﺪﻳﺎت ‪ ،‬ﻧﺸـ ــﺮ ﰲ وﻛﺎﻟـ ــﺔ اﻷﻧﺒـ ــﺎء اﳉﺰاﺋﺮﻳـ ــﺔ ﻳـ ــﻮم ‪ ، 2010 - 10 - 14‬ﰎ‬
‫اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ‪ 2013-02-20‬ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫‪http://www.djazairess.com/aps/91034‬‬
‫)‪ :(19‬ﻣـ ــﻦ إﻋـ ــﺪاد اﻷﺳـ ــﺘﺎذة‪ :‬اﻳﻄﻄـ ــﺎﺣﲔ ﻏﺎﻧﻴـ ــﺔ ‪ ،‬دراﺳـ ــﺔ ﺑﻌﻨ ـ ـﻮان ‪ :‬اﳌ ـ ـﻮارد اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﶈﻠﻴـ ــﺔ ودورﻫـ ــﺎ ﰲ ﺗﻐﻄﻴـ ــﺔ ﻧﻔﻘﺎ‪‬ـ ــﺎ‪ ،‬ﺗـ ــﺎرﻳﺦ اﻻﻃـ ــﻼع‪-10:‬‬
‫‪ ،2013-02‬ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫‪http://www.swmsa.net/articles.php?action=show&id=1792‬‬
‫)‪ :(20‬وﻟﺪ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫)‪:(21‬ﲰﲑ ﺑﻦ ﻋﻤﻮر‪،‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ إﺣﻼل اﳉﺒﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﳏﻞ اﳉﺒﺎﻳﺔ اﻟﺒﱰوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.55‬‬
‫)‪:(22‬ﺳ ـ ــﻠﻴﻢ ﺑ ـ ــﻦ ﻋﺒ ـ ــﺪ اﻟﺮﲪ ـ ــﺎن ‪ ،‬ﳛﻘ ـ ــﻖ ﺳ ـ ــﻨﻮﻳﺎ ‪ 1000‬ﻣﻠﻴ ـ ــﺎر دﻳﻨ ـ ــﺎر ﳐﺼﺼ ـ ــﺔ ﻟﻠﺒﻠ ـ ــﺪﻳﺎت وزارة اﳌﺎﻟﻴ ـ ــﺔ ﻣﺘﻤﺴ ـ ــﻜﺔ ﺑﺎﻟﺮﺳ ـ ــﻢ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﻨﺸ ـ ــﺎط اﳌﻬ ـ ــﲏ‪ ،‬اﻟﺜﻼﺛ ـ ــﺎء‬
‫‪ 08‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2013‬اﳉﺰاﺋﺮ‪،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﻃﻼع‪ ،2013-03-20 :‬ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫‪http://www.elkhabar.com/ar/economie/317657.html‬‬

‫‪85‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬
 ‫أ ﺳﻮداﻧﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺑﻴﻦ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻟﺒﻘﺎء أو اﻟﺰوال واﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‬

‫ﻳ ـ ــﻮم ‪ ، 2009 - 06 - 09‬ﺗ ـ ــﺎرﻳﺦ اﻻﻃ ـ ــﻼع‪ ،2013-03-20:‬ﻋﻠ ـ ــﻰ اﳌﻮﻗ ـ ــﻊ اﻻﻟﻜ ـ ــﱰوﱐ‪:‬‬ ‫ﻧﺸ ـ ــﺮ ﰲ ﺻ ـ ــﻮت اﻷﺣـ ـ ـﺮار‬ ‫)‪:(23‬ﻣﻘ ـ ــﺎل‬
‫‪http://www.djazairess.com/alahrar/9340‬‬
‫)‪:(24‬ﳏﻤ ــﺪ ﻋ ــﺪاب‪ ،‬اﻟﻀـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻔﻮاﺋ ــﺪ"‪" ،‬اﻟﺮﺳ ــﻢ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻨﺸ ــﺎط اﳌﻬ ــﲏ" وﺿـ ـﺮاﺋﺐ أﺧ ــﺮى ﳏ ــﻞ ﺟ ــﺪل‪ ،‬ﻧﺸ ــﺮ ﰲ اﻷﻣ ــﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴ ــﺔ ﻳ ــﻮم ‪- 06 - 08‬‬
‫‪، 2009‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﻃﻼع‪ ،2013-03-15:‬ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﱰوﱐ‪:‬‬
‫‪http://www.djazairess.com/eloumma/3205‬‬
‫)‪:(25‬ﳏﻤﺪ ﻋﺪاب‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫)‪:(26‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪:(27‬ﻣﻘﺎل ﻧﺸﺮ ﰲ ﺻﻮت اﻷﺣﺮار ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫)‪:(28‬ﺳﻠﻴﻢ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫)‪:(29‬ﺳﻠﻴﻢ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫)‪:(30‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬ ‫‪86‬‬
 ‫مجلة شعاع للدراسات الاقتصادية ‪ -‬العدد ‪ /01‬مارس ‪2017‬‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻖ‪:‬‬
‫اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ )‪:(01‬ﺗﻄﻮر اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪.2012-2002‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة دج‪.‬‬

‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳉﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ‪IFU‬‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻌﻘﺎري‪RF‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‪/‬اﻟﺮﺳﻢ أو‬
‫)‪(A+B‬‬ ‫‪TVA‬‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪883.361.65‬‬ ‫‪639.665.60‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪253.052.92‬‬ ‫‪750.834.25‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪202.400.27‬‬ ‫‪1.435.392.25‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪151.747.63‬‬ ‫‪2.536.244.20‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪517.513.64‬‬ ‫‪1.644.174.49‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪1.095.659.21‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪146.659.26‬‬ ‫‪2.773.754.40‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪559.648.15‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪155.189.70‬‬ ‫‪2.450.371.41‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪1.423.501.27‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪322.608.00‬‬ ‫‪4.428.298.53‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪1.040.976.37‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪181.345.60‬‬ ‫‪3.406.246.48‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪2.023.904.79‬‬ ‫‪9.000.00‬‬ ‫‪131.715.00‬‬ ‫‪2.249.606.81‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1.569.300.41‬‬ ‫‪50.905.50‬‬ ‫‪199.409.00‬‬ ‫‪1.424.298.93‬‬ ‫‪2012‬‬

‫اﻟﺪﻓﻊ اﳉﺰاﰲ‪VF‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻮﺣﻴﺪ ‪‬ﻤﻮع‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳉﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‪/‬اﻟﺮﺳﻢ أو‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﺠﺎري‬ ‫)‪IFU(C‬‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫‪TUGPS‬‬ ‫‪TAIC‬‬
‫‪8.141.550.00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪9.729.640.22‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪11.624.746.33‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10.261.544.92‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪12.624.989.00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10.254.025.76‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪3.025.632.37‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10.246.506.60‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪690.161.82‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪14.592.466.72‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪374.033.19‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪15.201.622.59‬‬ ‫‪236.250.00‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪861.205.39‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪18.374.378.79‬‬ ‫‪1.266.695.81‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪46.934.10‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪24.973.706.00‬‬ ‫‪196.250.00‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪10.907.10‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪18.977.545.88‬‬ ‫‪511.201.00‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪28.295.698.15‬‬ ‫‪152.150.00‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪128.010‬‬ ‫‪26.562.973.10‬‬ ‫‪67.500.00‬‬ ‫‪2012‬‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻣﻦ ﻗﺒﺎﺿﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وادي اﻟﻔﻀﺔ‪.‬‬

‫‪87‬‬ ‫معهد العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسي‪ ،‬املركز الجام

ي الونشري‪ ،/01‬تيسمسيلت‪ ،‬الجزائر‬