‫ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎر ﺔ‬

‫ﻗﺴﻢ ﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ‬

‫ا ﻴﻼ ﻲ‬ ‫أ‪.‬ﺑﻠﻮا‬

‫ﻣﻘﻴﺎس‪:‬ﻃﺮق اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ اﻟﻘﻄﺎع ا ﻜﻮﻣﻲ‬

‫ﺗﺨﺼﺺ ﺳﻨﺔ أو ﻣﺎﺳ ﺴﻴ ﻋﻤﻮﻣﻲ‬

‫ﻴﺂت وأﺟ ﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ أ ﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ أداة أﺳﺎﺳﻴﺔ وﺿﺮور ﺔ‬ ‫ﺗﻜ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻤﺎﻳﺔ وﺣﻔﻆ اﳌﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ﺬا ﻣﺎ ﻧﻼﺣﻈﮫ ﻌﻨﺎﻳﺘﮫ ﺑﻤﺮاﺳﻴﻢ وﻗﻮاﻧ ن وذﻛﺮ ﻴﺌﺎ ﺎ‬

‫ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ ‪ ،1‬وﻛﺬﻟﻚ ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻣﻨﮫ ﻋ اﻟﺘﻮازن ﻗﺘﺼﺎدي واﳌﺎ داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ ﺣﺪ‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﺎﻣﻲ اﻟﺬي ﻌﺮﻓﮫ ﻇﺎ ﺮة اﻟﻔﺴﺎد داري واﳌﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث أﺟ ﺰة‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻄﻮ ﺮ أﺟ ﺰة ﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﻮدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻴﻤﺎ ﻳ إ أ ﻢ ﺬﻩ‬

‫ﺟ ﺰة واﻟ ﻴﺂت‪:‬‬

‫‪-1‬رﻗﺎﺑﺔ دارة اﻟﻮﺻﻴﺔ‪ :‬ﻌﺘ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ إﺟﺮاءا إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬

‫داة اﻟ‬ ‫رﻗﺎﺑ ﺎ ﻋ ﻣﻀﻤﻮن اﳌ اﻧﻴﺔ وﻣﻦ ﺛﻤﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺸﺎط اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛ ﻞ‪ ،‬ﻻن اﳌ اﻧﻴﺔ‬

‫ﻳﺘﺠﺴﺪ ﺑﻮاﺳﻄ ﺎ ﺬا اﻟ ﺸﺎط وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬

‫اﻟﺘﺄﻛﺪ أوﻻ ﻣﻦ ﻣﺪى اﺣ ام اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻏ ﺎ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ﳌﺒﺪأ ﺗﻮازن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻊ‬

‫ﻴﺤ ﺎ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﺮادات)اﳌﻮارد(‪ ،‬وإذا أﺧﻠﺖ ﺬا اﳌﺒﺪأ أو ﺗﻤﺴﻜﺖ ﺑﮫ ﻌﺪ إرﺟﺎع اﳌ اﻧﻴﺔ إﻟ ﺎ ﻟﺘ‬

‫اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜ ﺎ إﺿﺎﻓﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ أو ﻌﺪﻳﻞ ﻌﺾ اﻟﻨﻔﻘﺎت أو ﻳﺮادات اﳌﻘﻴﺪة‬
‫‪2‬‬
‫ﺸﺮط أن ﺗ ﻮن إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻮ ﻋﻮن ﻣﻦ ﻋﻮان اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫‪-2‬رﻗﺎﺑﺔ اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ ‪ :‬اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و ﺘﻢ ﻌﻴ ﻨﮫ ﺑﻘﺮار وزاري ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺑ ن ﻣﻮﻇﻔﻲ اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‪ ،3‬وﺗﻄﺒﻖ رﻗﺎﺑﺔ اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ ﻋ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﻳﻠ م ﺎ ﻋ ﻣ اﻧﻴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬

‫داري ﺎﳌﺴ ﺸﻔﻴﺎت‬ ‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أي اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت واﻟﻮﻻﻳﺎت‪ ،‬واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ‬ ‫وا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷ ﺎ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬ ‫وا ﺎﻣﻌﺎت‪...‬إ ‪.4.‬إن ﻟﺘﺄﺷ ة اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ أ ﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‬
‫‪5‬‬
‫اﻟ ﺗﺜ ﺖ ﺷﺮﻋﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ اﳌﻠ م ﺎ‪ ،‬وﻣﻨﮫ ﺣ ﺗﺘﻢ اﻟﺘﺄﺷ ة ﻳﺠﺐ اﻟﺘﺄﻛﺪ واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ‪:‬‬

‫‪-‬ﺻﻔﺔ ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف‪ ،‬ووﺟﻮد ﺗﺄﺷ ات اﻟﺴﻠﻄﺔ دار ﺔ اﳌﺆ ﻠﺔ اﻟ ﻳﻨﺺ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ‬

‫‪-‬ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﳌﻌﻤﻮل ﺎ‬

‫‪-‬ﺗﻮﻓﺮ ﻋﺘﻤﺎدات واﳌﻨﺎﺻﺐ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ‬

‫‪-‬ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻣﺒﻠﻎ ﻟ ام ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﺒ ﻨﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﳌﺮﻓﻘﺔ‬

‫‪-‬ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﺮﻓﺎق اﺳﺘﻤﺎرة ﻟ ام ﺑﺠﻤﻴﻊ وراق اﻟﺜﺒﻮﺗﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬

‫وﺗ ﺘ رﻗﺎﺑﺔ اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ ﺑﺎﻟﺘﺄﺷ أو اﻟﺮﻓﺾ)رﻓﺾ ﻣﺆﻗﺖ أو ﺎ ﻲ أو ﺗﺠﺎوز ارﻓﺾ(‬

‫ﻋﻘﻮد ﻣﻜﺘﻮ ﺔ ﺗ م وﻓﻖ اﻟﺸﺮوط اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫ﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-3‬رﻗﺎﺑﺔ‬

‫ﺴﺎب اﳌﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪،‬‬ ‫ﻋﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﺑﻘﺼﺪ اﻧﺠﺎز ﺷﻐﺎل أو اﻗﺘﻨﺎء اﻟﻠﻮازم وا ﺪﻣﺎت واﻟﺪراﺳﺎت‬

‫ﻨﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺪى ﻞ ﻣﺼ ﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة ﺗﺨﺘﺺ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺺ اﻟ ﺸﺮﻊ ﻋ إ ﺸﺎء‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ ﺗ ﻣ ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺄﻛﺪ ﻣﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻣﺪى اﺣ ام ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﺪى اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺪﻓ اﻟﺸﺮوط‪ ،‬وﻣﺪى أﺧﺬ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ‬

‫أﺛﻨﺎء اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط‪.‬‬

‫‪-‬ﻛﻴﻔﻴﺔ إﻣﺎم اﺟﺮاءات ﻋﻼن‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺔ اﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺘﺢ اﻟﻈﺮوف وﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎ‪ ،‬وﻣﺪى وﺿﻮح ﺑﻨﻮد اﻟﺼﻔﻘﺔ‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺣ ﺎم ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻴ ن واﳌﺮاﺟﻌﺔ واﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت آﺟﺎل دﻓﻌ ﺎ‪ ،‬و ﺣ ﺎم ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ و ﺳﺘﻼم‪،‬‬

‫وﺿﻤﺎﻧﺎت ﻣﺎ ﻌﺪ ﺳﺘﻼم‪.‬‬

‫ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﻘﺒﻮل اﻟﺼﻔﻘﺔ أو رﻓﻀ ﺎ‪.‬‬ ‫وﺗ ﺘ‬

‫‪-4‬رﻗﺎﺑﺔ اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ :‬اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻮ أﺣﺪ أﻋﻮان ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ‬

‫اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺧﻼل ذﻟﻚ ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻧﻴﺔ و ﻮ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﻟ ﺗﻤﺜﻞ ﺟﺮاء‬

‫دار ﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ﺗﺘﺤﺮر اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋﺒﺎ ﺎ‪ ،6‬ﻌﺪ أن ﻳﻘﻮم‬

‫اﻟﻨﻔﻘﺔ) ﻟ ام‪ ،‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ( ﻳﺤﻮل اﳌﻠﻒ إ اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻌ ن ﻋﻠﻴﮫ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
 ‫‪-‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪم ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﳌﻌﻤﻮﻣﻞ ﺎ‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ا ﺪﻣﺔ اﳌﻨﺠﺰة أي أن ﻨﺎك ﺧﺪﻣﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻨﺠﺰة‪ ،‬وأن ﺗﺘﻮﻓﺮ وﺛﺎﺋﻖ ﺛﺒﻮﺗﻴﺔ ﻣﺮﻓﻘﺔ‬

‫ﺑﻤﻠﻒ اﻟﻨﻔﻘﺔ‬

‫اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﺘﺄﺷ ات اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ)ﺗﺄﺷ ة اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ ‪ ،‬ﺗﺄﺷ ة ﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت(‬

‫‪-‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﻔﺔ ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف‪ ،‬وان ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻮﻓﺮة‪ ،‬واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن اﻟﺪﻳﻮن ﻟﻢ ﺗﺘﻘﺎدم وأﻧﮫ‬

‫ﻟ ﺴﺖ ﻣﺤﻞ ﻣﻌﺎرﺿﺔ)ﻣﻨﺎزﻋﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ وﺷﺮﻋﻴﺔ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ‪.‬‬

‫ﻌﺪ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﻘﻮم اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺴﺪﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﺤﻮ ﻞ اﳌﺒﻠﻎ أ‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ أﺣﺪ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺠﺐ ﻋ اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ رﻓﺾ‬ ‫ﺣﺴﺎب اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ‪ ،‬أﻣﺎ‬

‫ﺴﺪﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ و ﻘﻮم ﺑﺈﺑﻼغ ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﺴ ﺐ اﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬

‫‪-5‬رﻗﺎﺑﺔ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ‪:‬ﺗﻢ إ ﺸﺎء اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ‪53-80‬اﳌﺆرخ‬

‫‪1980-03-01‬اﳌﺤﺪد ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﺳ وﺻﻼﺣﻴﺎت اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ رﻗﺎﺑ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺴﻴ وإدارة اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﺮى‪ ،‬وإﺟﺮاء دراﺳﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ وﺗﻄﻮ ﺮﺔ ﳌﺠﻤﻮﻋﺎت ﻗﻄﺎﻋﺎت أو ﻣﺎﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬

‫ﺪاف اﳌﺤﺪدة‬ ‫‪-‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ ﻣﻊ‬

‫اﻟﻘﺮوض اﻟﺪوﻟﻴﺔ و ﺟﻨ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺼﺮف وﺣﺮﻛﺔ رؤوس ﻣﻮال‬ ‫‪-‬اﻧﺠﺎز ﻣ ﻤﺔ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬

‫ﻣﻦ وإ ا ﺎرج‪.‬‬

‫ﻮد ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺪى ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻸ ﺪاف اﳌﺤﺪدة‬ ‫‪-‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﻜﺜﻴﻒ ا‬

‫رﻗﺎﺑﺔ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﺘﺤﺮﺮ اﳌﻔ ﺸﻮن ﺗﻘﺮ ﺮا ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﻼﺣﻈﺎ ﻢ وﺗﻘﻴﻴﻤﺎ ﻢ ﺣﻮل ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘ‬

‫ﺴﻴ اﻟ ﻴﺌﺔ ا ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻗ اح اﻟﺘﺪاﺑ اﻟ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ ﺗﺤﺴ ن ذﻟﻚ اﻟ ﺴﻴ ‪.‬‬

‫‪-6‬رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪ :‬ﻌﺘ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ ﻴﺌﺔ دﺳﺘﻮر ﺔ وﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺒﻌﺪﻳﺔ ﻟﻸﻣﻮال‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و ﻤﺎرس رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻋ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ وا ﺴﺎﺑﺎت دار ﺔ وﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟ ﺴﻴ اﻟ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻮ ﻠ ﺎ إﻟﻴﮫ‬

‫إﺟﺒﺎر ﺎ‪ ،‬و ﻤﻜﻦ أن ﻳﻤﺎرس رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻌ ن اﳌ ﺎن إﻣﺎ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﻔﺎﺟﺌﺔ أو ﻌﺪ إﺷﻌﺎرﻣﺴﺒﻖ‪ ،8‬و ﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﻘﻮم‬
‫‪9‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌ ﺗﺒﺔ‬ ‫‪-‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﳌﺤﺎﺳﺒ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ن ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺣﺴﺎﺑﺎ ﻢ واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬

‫ﻋ ﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺠﺎﻋﺔ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ‬ ‫‪-‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﻴﻴﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬

‫ﺪاف اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫وﻣﺪى ﺗﺤﻘﻖ‬

‫ﻣﺠﺎل ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل اﳌ اﻧﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺣ ام ﻗﻮاﻋﺪ ﻧﻀﺒﺎط‬ ‫‪-‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﻀﺒﺎط‬

‫واﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وإذا أﺛ ﺖ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ وﺟﻮد ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت او ﺗﺠﺎوزات ﻳﻤﻜﻦ ان ﺗ ﻖ اﻟﻀﺮر ﺑﻤﺼﺎ ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬

‫ﻓﺈﻧﮫ ﻳﻄﻠﻊ ﻓﻮرا ﻣﺴﺆو اﳌﺼﺎ اﳌﻌﻨﻴﺔ وﺳﻠﻄﺎ ﺎ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ واﻟﻮﺻﻴﺔ‪ ،‬وإذا ﻻﺣﻆ وﺟﻮد وﻗﺎ ﻊ ﺧﻄ ة ﻳﺘﻌ ن‬

‫ﻋﻠﻴﮫ إرﺳﺎل اﳌﻠﻒ إ اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﻌﺎم اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﳌﺒﺎﺷﺮة اﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺪ اﻟ ﳌﺎن ﻐﺮﻓﺘﻴﮫ ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ‬ ‫‪-7‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻌﺘ ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ أ ﻢ وﺳﻴﻠﺔ‬

‫ﻮﻣﺔ ﺑﻢ ﺗﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﮫ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ‬ ‫وﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى اﻟ ام ا‬

‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﻗﺮار ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻨﺔ ﻋ ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻔﺎﺋﺾ أو اﻟ ﺰ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ واﳌ اﻧﻴﺔ‬

‫‪-‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺜ ﺘﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا ﺴﺎﺑﺎت ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‬

‫‪-‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺴﻴ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا ﺰﻨﺔ‬

‫أداء ﻋﻤﻠ ﺎ ﺣﻴﺚ ﻳﺠﻮز‬ ‫ﺎن ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ واﳌﺮاﻗﺒﺔ و ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻳﺘﻢ إ ﺸﺎء ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﳌﺎن‬

‫ﻟ ﺎ أن ﺗﻄﻠﺐ أي وﺛﻴﻘﺔ أو ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻌﺘ ﺎ ﺿﺮور ﺔ ﻷداء أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺴ ﻨﺪات و ﻋ ن‬

‫اﳌ ﺎن ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜ ﺎ ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺨ اء ﻣﺨﺘﺼ ن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬

‫‪-8‬اﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪ :‬إﻃﺎر ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﺘﺪاﺑ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ وا ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد وﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ‬

‫‪2010-08-26‬اﻟﺬي ﻳﺘﻤﻢ‬ ‫ﺗﻢ إ ﺸﺎء اﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃ ﻟﻘﻤﻊ اﻟﻔﺴﺎد ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮ رﻗﻢ ‪05-10‬اﳌﺆرخ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪01-06‬اﳌﺆرخ ‪2006-02-20‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد وﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ‪ ،‬و ﺘ ﻮن اﻟﺪﻳﻮان اﻟﺬي‬

‫اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﻳﺔ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﺒﺎط ﻟﻠﺸﺮﻃﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﺧ اء ﻣﺨﺘﺼ ن‬

‫ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد داري واﳌﺎ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ‪.‬‬

‫ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﺟﻤﻊ واﺳﺖ ﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﳌ ﺎم ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃ ﻟﻘﻤﻊ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫اﳌﺮﻛﺰ وإﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺪﻻﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺴﺎد وﻋﺮض ﻣﺮﺗﻜﺒ ﺎ ﻋ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-9‬ﺧﻠﻴﺔ ﻣﻌﺎ ﺔ ﺳﺘﻌﻼم اﳌﺎ ‪:‬ﺗﻢ إ ﺸﺎء ﺧﻠﻴﺔ ﺳﺘﻌﻼم اﳌﺎ ﻛﻨﻈﺎم ﻟﻼﺳﺘﺨﺒﺎرات اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎرﺳﺔ‬

‫‪-04-07‬‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ ﺪف إ ﻣﺤﺎر ﺔ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻨﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ‪127-02‬اﳌﺆرخ‬

‫‪ ،2002‬و ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺧﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ اﳌ ﻤﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﻠﻴﺔ‬

‫ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ر ﺎب وﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬

‫‪-‬اﺳﺘﻼم ﺗﺼﺮ ﺤﺎت ﺷ ﺒﺎﻩ ﻢ ﺑﺘﻤﻮ ﻞ ر ﺎب أو ﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال ‪ ،‬وإرﺳﺎل اﳌﻠﻔﺎت ﻌﺪ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ إ وﻛﻴﻞ‬

‫ا ﻤ ﻮر ﺔ اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪.‬‬

‫اﻗ اح اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤ ﺎﻓﺤﺔ ر ﺎب وﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال‪ ،‬وﺗﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻊ ﺟ ﺰة‬

‫ﺟﻨ ﻴﺔ اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﺸﺮط اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﳌﺜﻞ‪.‬‬

‫ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن ﺬﻩ ا ﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪ 1‬أﻧﻈﺮاﳌﺎدة ‪ 192‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 01-16‬اﳌﺆرخ ‪06‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻳﻠﺲ ﺷﺎوش ﺸ ‪ ،‬اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺪون دار ﺸﺮ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ص‪161‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Guide de contrôle des dépenses engages,DGB,1998, p23.‬‬
‫‪ 4‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺴ ‪ ،‬اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬ط‪ ،2‬دار اﻟ ﺪى‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2003 ،‬ص‪12‬‬
‫‪ 5‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺮﻗﻢ‪414-92‬اﳌﺆرخ ‪1992-11-14‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﻳﻠ م ﺎ‬
‫‪ 6‬اﳌﺎدة‪22‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪21-90‬اﳌﺆرخ ‪1990-08-15‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ 7‬اﳌﻮاد ‪36‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‬
‫‪ 8‬اﳌﺎدة ‪14‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪20-95‬اﳌﺆرخ ‪1995-07-17‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫‪ 9‬اﳌﺎدة‪59‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‬