‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية

براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫آلمرون بالصرف‬

‫ديكن اعتبار أن اآلمرين بالصرف ىم مبدئيا مدراء للهيئات العمومية‪ ،‬أي ديارسون ادلهام اإلدارية أساسا وتلحق هبم صفة‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫التسيري ادلارل ذلذه اذليئات بسبب وجودىم على رأس تلك اذليئات‪ .‬وعليو‪ ،‬فإن زوال صفة الوظيفة اليت وضعتو على رأس‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ادلؤسسة يزيل عنو و بصفة آلية صفة اآلمر بالصرف‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف اآلمر بالصرف‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫وإلنشاء دين على‬ ‫يعرف اآلمر بالصرف بأنو "كل شخص مؤىل إلثبات دين ذليئة عمومية وتصفيتو واألمر بتحصيلو‪،‬‬
‫ىذه اذليئة وتصفيتو واألمر بدفعو‪".‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫وىذا التعريف يتفق مع ذلك الوارد يف ادلادة ‪ 23‬من قانون احملاسبة العمومية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪-2‬مهام اآلمر بالصرف‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ديكن إصبال مهام اآلمر بالصرف فيما يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬إعداد ادليزانية التقديرية وعرضها على رللس إدارة ادلؤسسة مث إذل السلطات ادلعنية مرفقة بتقرير‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬متابعة تنفيذ ادليزانية بعد ادلصادقة عليها‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬احملافظة على شلتلكات ادلؤسسة ومسك دفًت جرد خاص هبا‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬يعترب مسئوال على كل الوثائق احملاسبية ادلتعلقة بعمليات االلتزام واألمر بالدفع وذلك بتقدديها كل ثالثة أشهر‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫إذل الوزارة الوصية‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬تقدمي احلساب اإلداري اخلاص بعملييت االلتزام واألمر بالدفع وذلك كل آخر سنة إذل الوزارة الوصية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-3‬األنواع المختلفة لآلمرين بالصرف‬

‫ديكن التمييز بني ثالثة أنواع من اآلمرين بالصرف ومها‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬اآلمر بالصرف الرئيسي؛ ‪ -‬اآلمر بالصرف الثانوي؛ ‪ -‬اآلمر بالصرف الوحيد‪.‬‬
‫‪1 --3‬اآلمر بالصرف الرئيسي‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫اآلمر بالصرف الرئيسي ىو ذلك اآلمر بالصرف الذي زبصص لو االعتمادات ادلرخص هبا يف ادليزانية مباشرة‬
‫كالوزير‪ ،‬الوارل‪ ،‬رئيس اجمللس الشعيب البلدي‪...‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -2-3‬اآلمر بالصرف الثانوي‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪1‬‬
‫اآلمر بالصرف الثانوي فهو الذي تفوض لو االعتمادات ادلرخص ذلا من قبل اآلمر بالصرف الرئيسي‪.‬‬
‫واآلمرون بالصرف الثانويون ىم ادلدراء اجلهويون وادلدراء الوالئيون لكل وزارة باإلضافة إذل السفراء والقنصليني‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫العامني والذين يفوضهم وزير اخلارجية ‪.‬كما ديكن أن يكون آمرون بالصرف ثانويون على مستوى فروع بعض‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ادلؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري اليت تعمل على نطاق وطين‪ .‬ويقوم اآلمر بالصرف الرئيسي بتحويل‬
‫الصالحيات إذل اآلمر بالصرف الثانوي عن طريق تفويض االعتمادات‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫فا لتفويض يكون أثناء حضور األمر بالصرف اما يف حالة الغياب أو وجود مانع فنكون أمام حالة استخالف‬
‫وفقا لنص ادلادة ‪ 28‬من القانون ‪ 21/ 90‬و يتم ذلك عن طريق قرار إداري من طرف السلطة اليت ذلا صالحية‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫التعيني و يف حالة البلديات يكون القرار االستحالف من طرف الوارل أو مدير التنظيم و الشؤون العامة يف‬
‫الوالية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬أنواع التفويض‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫التفويض باإلمضاء‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫تفويض السلطة‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬
‫الشرح‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ادلادة ‪ . 24‬لذلك فإن اآلمرين بالصرف ملزمون قبل بداية مهامهم اعتماد أنفسهم لدى‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬
‫اآلمر بالصرف الوحيد‬ ‫‪-3-3‬‬
‫يتمتع الوارل إضافة إذل صفة اآلمر الرئيسي بصفة اآلمر بالصرف الوحيد بالنسبة لتنفيذ‬
‫برامج التجهيز الالمركزية على مستوى الوالية‪.‬‬
‫واآلمر بالصرف الوحيد ىو ليس رئيسي ألنو ال يتوفر على ميزانية خاصة بو وإمنا ينفذ‬
‫االعتمادات ادلوزعة اعتبارا من ميزانية التجهيز للدولة‪ ،‬وىو ليس ثانوي ألن االعتمادات دل‬
‫سبنح لو على أساس تفويض وإمنا منحت لو يف بداية السنة لتطبيق الربنامج السنوي‬
‫للتجهيز‪.‬‬
‫التزامات اآلمرون بالصرف‬ ‫‪-4‬‬
‫يًتتب على شلارسة اآلمر بالصرف دلهامو التزامات خاصة دبمارسة صالحياهتم ادلالية تتمثل‬
‫فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1-4‬االعتماد لدى المحاسب العمومي‪:‬‬
‫مفهوم اعتماد اآلمر بالصرف من طرف احملاسب العمومي أتى بو القانون ‪ 21/90‬يف‬
‫احملاسبني العموميني ادلخصصني‪ ،‬حيث يقدمون ما يثبت تعيينهم أو انتخاهبم وكذلك‬
‫منوذج توقيعهم إذل احملاسبني العموميني‪.‬‬
‫‪ -2-4‬مسك محاسبة خاصة بهم‬
‫اآلمرون بالصرف ملزمون مسك زلاسبة خاصة بتسيريىم ادلارل‪ ،‬وتقدمي حسابات نتائج‬
‫ىذا التسيري إذل ىيئات أخرى منها وزارة ادلالية أو الوزارة الوصية أو رللس احملاسبة‪.‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ -5‬مسؤوليات اآلمرون بالصرف‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫زبتلف مسؤوليات اآلمر بالصرف باختالف وظائفهم من جهة‪ ،‬واألخطاء أو ادلخالفات اليت ديكن أن‬
‫ربدث‪ ،‬وأمهها ما يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ 1-5‬المسؤولية السياسية‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫وىي خاصة باآلمرين بالصرف الرئيسيني السيما أعضاء احلكومة (الوزراء) وادلنتخبني الذين ذلم صفة‬
‫اآلمر بالصرف (رؤساء اجملالس الشعبية البلدية)‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫تنبع ىذه ادلسؤولية من أن ادلكلفني بتنفيذ ادليزانية يكونون زلل مساءلة من طرف اذليئة اليت أقرت‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫االعتمادات ادلالية ورخصت ذلم باستعماذلا يف حدود القانون‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -2-5‬المسؤولية التأديبية‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫تنبع ىذه ادلسؤولية من كون أن اآلمر بالصرف يكون مسئوال من قبل ادلسئول السلمي األعلى والذي‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ديكن أن يسلط عليو عقوبة أو أكثر‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ 3-5‬المسؤولية المدنية‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ىي ادلسؤولية الناذبة عن اخلطأ الشخصي الذي قد يرتكبو اآلمر بالصرف عند تنفيذ العمليات ادلالية‬
‫ادلوكلة لو‪ ،‬والضرر الذي ديكن أن يلحق باذليئة العمومية من جراء ذلك‪ ،‬فادلسؤولية ادلدنية يعين إجباره‬
‫العمومية‪.‬‬ ‫على تعويض الضرر الذي سببو لؤلفراد واخلزينة‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ 4-5‬المسؤولية الجزائية‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫وتتمثل ىذه ادلسؤولية يف وجود سلالفات جزائية‪ ،‬أي ارتكاب اآلمر بالصرف دلخالفات ذلا وصف اجلردية‬
‫اجلزائية طبقا لقانون العقوبات (اختالس‪ ،‬غدر‪ ،‬تبديد‪ ) ...‬فيكون بذلك اآلمر بالصرف زلل مساءلة‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫جزائية من طرف اجلهة القضائية ادلختصة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ 5-5‬مسؤولية عدم مراعاة االنضباط المزاني و المالي‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫وىي ادلسؤولية اليت تكون أمام الغرفة التأديبية للميزانية وادلالية التابعة جمللس احملاسبة‪ ،‬وذلك بسبب‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ارتكاب أخطاء أو سلالفة األحكام التشريعية أو التنظيمية أو ذباىل التزاماهتم لكسب امتياز مارل أو‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫عيين غري مربر لصاحلهم أو لغريىم على حساب الدولة أو اذليئة العمومية‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫المحاسبون العموميون‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫إن احملاسبني العموميني ديارسون صالحيات أصلية‪ ،‬حيث أن دورىم يف تنفيذ ادليزانيات وسلتلف‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫العمليات ادلالية يعد أساس وظائفهم‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف المحاسب العمومي‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫احملاسب العمومي ىو كل موظف أو عون لو الصفة القانونية دلمارسة عمليات اإليرادات‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫والنفقات وحيازة األموال واألوراق ادلالية باسم الدولة أو اجلماعات احمللية أو اذليئات العمومية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -2‬مهام المحاسب العمومي‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫إن ادلشرع اجلزائري عرف احملاسب العمومي عن طريق ربديد ادلهام اليت يقوم هبا واليت تتمثل فيما‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪1‬‬
‫يلي ‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬ربصيل اإليرادات ودفع النفقات‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬ضمان حراسة وحفظ األموال والسندات أو القيم و ادلوارد ادلكلف هبا‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬تداول األموال والسندات والقيمة وادلمتلكات وادلوارد العمومية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬مسك احملاسبة اليت تنب العمليات ادلنفذة من قبلو‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ -3‬أنواع المحاسبين العموميين‬

‫يوجد عدة أصناف من احملاسبني العموميني وذلك حسب ادلهام ادلوكلة ذلم والعمليات اليت‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ينجزوهنا وادلسؤوليات اليت يضطلعون هبا‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫وفيما يلي أىم ىؤالء األصناف‪:‬‬
‫‪ -‬احملاسبون الرئيسيون واحملاسبون الثانويني؛‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬احملاسبون ادلخصصون واحملاسبون ادلوكلون وزلاسبو الًتتيب؛‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬احملاسبون بالنقود واحملاسبون بادلوارد؛‬
‫‪ -‬احملاسبون القانونيون واحملاسبون الفعليون‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-3‬المحاسبون الرئيسيون والمحاسبون الثانويين‬
‫بالرجوع إذل ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 313/91‬فإن احملاسبون العموميون صنفان‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -1-1-3‬المحاسبون العموميون الرئيسيون‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫وىم ادلكلفني بتنفيذ العمليات ادلالية اخلاصة باآلمرين بالصرف الرئيسيني‪ ،‬حيث نالحظ‬
‫وجود ترابط بينهما وبالعودة إذل ادلرسوم السابق وفقا للمادة ‪ 31‬فإن احملاسبون الرئيسيون ىم‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬العون احملاسب ادلركزي للخزينة‪ :‬وىو الذي يتوذل ذبميع رلموع زلاسبات زلاسيب الدولة‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬أمني اخلزينة ادلركزي‪ :‬ويتوذل تنفيذ العمليات ادلالية اخلاصة بالدولة‪ ،‬الوزارات خاصة وادلؤسسات‬
‫العمومية ذات الطابع اإلداري واليت تعمل على نطاق وطين‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬أمني اخلزينة الرئيسي‪ :‬ويتوذل دفع ادلعاشات وتنفيذ العمليات ادلتعلقة باحلسابات اخلاصة للخزينة‬
‫باإلضافة إذل مسك احملاسبة العامة للدولة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬أمني اخلزينة الرئيسي للوالية‪ :‬وىم مكلفون بتنفيذ عليات اإليرادات والنفقات واخلزينة للميزانية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫العامة‬
‫للدولة وميزانيات الواليات وادلؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪ ،‬واحلسابات اخلاصة للخزينة‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫باإلضافة إذل مراقبة عمل الوكالء واألعوان احملاسبيني للمؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫العون احملاسب ادلركزي للميزانيات ادللحقة ‪:‬مكلف بتجميع عمليات ادليزانيات ادللحقة‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ -2-1-3‬المحاسبون العموميون الثانويين‬

‫وىم من يتولون ذبميع عمليات احملاسب الرئيسي أي أن ىناك عالقة تسلسلية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪1‬‬
‫مع احملاسبني الرئيسيني وبالعودة إذل ادلرسوم ‪ 42-03‬صلد أن احملاسبون الثانويني ىم‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬أمناء اخلزينة يف البلدية‪ :‬زلاسب رئيسي بالنسبة دليزانية البلدية‬
‫‪ -‬أمناء خزائن القطاعات الصحية وادلراكز االستشفائية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬قابض الضرائب‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬قابض أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬قابض اجلمارك‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬زلافظو الرىون‪.‬‬
‫وفقا للمرسوم رقم ‪ 42 - 03‬فإن أمني خزينة الوالية ىو احملاسب الرئيسي دليزانية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫الوالية ىو احملاسب الرئيسي دليزانية الوالية وأمني خزينة البلدية ىو احملاسب الرئيسي‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫دليزانية البلدية وأمني خزينة القطاع الصحي وادلركز أالستشفائي اجلامعي ىو احملاسب‬
‫الرئيسي دليزانيات ىذه اذليئات‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -2-3‬المحاسبون المخصصون والمحاسبون الموكلون ومحاسبو الترتيب‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫وسوف نتناوذلم فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1-2-3‬المحاسبون المخصصون‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ىم أولئك األعوان ادلعينون لتنفيذ العمليات ادلالية بعد مراقبة شرعيتها شخصيا وربمل‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ادلسؤولية عنها‪ ،‬ويسمون أيضا زلاسيب الدفع‪.‬‬
‫‪ -2-2-3‬احملاسبون الموكلون‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫قد يكلف بعض احملاسبني بالتنفيذ ادلادي لعمليات مثل قبض مبالغ إيرادات أو دفع‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫نفقات لصاحل احملاسبون ادلخصصون وربت مسؤولياهتم‪ ،‬فيأخذون صفة احملاسبون ادلوكلون‪.‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫‪-3-2-3‬محاسبو الترتيب‬
‫الشرح‬
‫فهم أولئك الذين يتولون ذبميع العمليات ادلنفذة من طرف غريىم من احملاسبني‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫حيث ال يشاركون يف العمليات وإمنا يقتصر دورىم على ترتيبها وإدماجها يف احملاسبة‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫وعرضها‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -3-3‬المحاسبون بالنقود و المحاسبون بالمواد‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫حيث يعرفون كما يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-3-3‬المحاسبون بالنقود‪:‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫إن احملاسبني العموميني وحدىم يسمح ذلم بتداول األموال والقيمة وضمان‬
‫حراستهما سواء مباشرة أو عن طريق أعوان ربت سلطتهم ومسؤوليتهم أو مراقبتهم‪ ،‬وعلى‬
‫ىذا األساس فهم ديارسون وظائفهم بصفتهم زلاسبني بالنقود‪.‬‬
‫‪ -2-3-3‬المحاسبون بالمواد‪:‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫يوصف احملاسبون بادلواد عندما يكلف احملاسبون العموميون بالتبعية حبفظ مواد شللوكة أو‬
‫مودعو لدى اذليئات العمومية (سلع‪ ،‬مواد أولية ) أو برقابة ىذه ادلواد ومسك احملاسبة‬
‫اخلاصة هبا‪.‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬
‫‪-4-3‬المحاسبون القانونيون و المحاسبون الفعليون‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بالرجوع إذل قانون احملاسبة العمومية للمواد ‪ 33‬و ‪ 52/ 51/ 50‬صلد أن‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-4-3‬المحاسبون القانونيون‪:‬‬
‫ىو أولئك احملاسبون ادلعينون قانونا وادلخول ذلم التصرف يف األموال والقيم العمومية وربريك‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫أرصدهتا للهيئات العمومية وبالتارل ال حيق ألي كان ال يتمتع بصفة زلاسب عمومي أن‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫يقوم هبذه الوظيفة‬
‫‪ -2-4-3‬المحاسبون الفعليون‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫يطلق عليهم قانون احملاسبة الشبو احملاسبون وىم أولئك األشخاص الذين ىم‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ليسوا زلاسبني عموميني‪ ،‬وال يعملون ربت رقابة زلاسبني عموميني ويقومون بالتصرف يف‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫األموال العامة بقصد أو غري قصد أو عن جهل‪ ،‬لذلك فيسمى تصرفهم غري القانوين‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بالتسيري الفعلي‪ ،‬فهم خيضعون لنفس التزامات احملاسبون الفعليون ويتحملون نفس‬
‫ادلسؤوليات‪ .‬وديكن أن يتعرضوا لعقوبات من طرف رللس احملاسبة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫إن من النتائج السلبية للتسيري الفعلي ىو ظهور تسيري موازي و إفالت العمليات ادلالية من‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫الرقابة ادلالية‪.‬‬
‫إال أنو قد حيدث أن يقوم اآلمر بالصرف بتصرفات تدخل ضمن صالحيات احملاسب‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫العمومي كتحصيل إيراد أو مداولة األموال والقيم يطلق على ىذا العمل الذي قام بو اآلمر‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بالصرف بالتسيري الفعلي ويسمى اآلمر بالصرف يف ىذه احلالة بشبو احملاسب‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬
‫‪ -4‬التزامات المحاسبين العموميين‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫خيضع احملاسبون العموميون جلملة من االلتزامات اخلاصة دبمارسة مهامهم وىي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-4‬التنصيب و تسليم المهام‬
‫يف ىذا الصدد ديكن التمييز بني ثالثة حاالت ىي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫الحالة األولى‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫يف حالة إذا كانت ادلؤسسة جديدة‪ ،‬فإن احملاسب العمومي يعترب األول بالنسبة ذلا‪.‬‬
‫ومن مث‪ ،‬يتم تعيينو و اعتماده من قبل الوزير ادلكلف بادلالية وأداء اليمني القانونية‪ ،‬ووجوب‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫اكتتاب تأمني على مسؤوليتو ادلالية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫الحالة الثانية‬
‫حالة استقالة أو إقالة احملاسب العمومي وتعويضو بآخر‪ ،‬حيث يتم التنصيب الرمسي‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بتحرير زلضر تسليم ادلهام‪ ،‬وسبكن أمهية عملية تسليم ادلهام يف ربديد مدى مسؤولية احملاسب‬
‫اجلديد عن تسيري سلفو‪ ،‬حيث أن ىناك الكثري من العمليات اليت تدخل ضمن رلال تسيري‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫احملاسب ادلنتهية مهامو وتستمر بعد تنصيب احملاسب اجلديد الذي يتكفل بتنفيذىا‪ ،‬لذلك فإن‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫القانون خيول للمحاسب اجلديد احلق يف إبداء أي ربفظ أو اعًتاض بشأن ىذه العمليات أثناء‬
‫تسليم ادلهام قبل أن يصبح مسؤوال شخصيا عن إصلازىا‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫وصلد أن القانون منح للمحاسب اجلديد مهلة ثالثة أشهر (قابلة للتمديد من طرف وزير ادلالية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫) ابتداء من تاريخ تسليم مهامو للتحقيق يف عمليات سلفو ادلستمرة يف نطاق تسيريه وإبداء‬
‫اعًتاضاتو أو ربفظاتو عليها‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫الحالة الثالثة‬
‫حالة وفاة احملاسب العمومي وتعويضو بآخر‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫الوظائف‬ ‫‪ -2-4‬تعارض‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫حيث جيب الفصل بني وظيفي اآلمرين بالصرف واحملاسبني العموميني‪ ،‬وديتد األمر‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ليشمل أزواج اآلمرين بالصرف حيث ال يسمح ذلم بأن يكون زلاسبني عموميني سلصصني‬
‫لديهم‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫إيداع الحسابات‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫يلزم القانون احملاسبني العموميني بإيداع حسابات تسيريىم يف هناية كل سنة مالية‬
‫أو عند انتهاء مهامهم لدى رللس احملاسبة دلراجعتها والبث يف مسؤوليتهم عند التسيري‬
‫ادلراقب‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ -5‬مسؤوليات المحاسبين العموميين‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫يتعرض احملاسبون العموميني إذل ادلسؤولية التأديبية أو اجلزائية أو ادلدنية ولكنهم‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫يتعرضون إذل مسؤولية أخرى من نوع خاص وذلك من خالل ما جاء بو قانون احملاسبة‬
‫العمومية وادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 312/91‬وىي ادلسؤولية الشخصية وادلالية اليت تلزم احملاسبني‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫العموميني بالتعويض عن األخطاء اليت يرتكبوىا أو اليت تقع ربت إشرافهم‪ ،‬وذلك بسبب أمهية‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ادلهمة اليت يؤدوهنا وادلتعلقة باألموال العامة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫فالسلطات ادلخولة قانونا إلقحام ادلسؤولية ادلالية والشخصية للمحاسبني العموميني فهي الوزير‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ادلكلف بادلالية ورللس احملاسبة ال غري ومن أجل زبفيف ادلسؤولية على احملاسب العمومي فإن‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ادلشرع اجلزائري وضع ربت تصرفو عدة إجراءات تسمح لو بتخفيف ادلسؤولية الشخصية وادلالية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫اليت حركت اذباىو‪ ،‬وذلك بالقيام بتقدمي طلب إذل وزير ادلالية أو رللس احملاسبة من أجل‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫اإلعفاء اجلزئي أو الكلي للمبالغ ادلدين هبا‪ ،‬ويف حالة الرفض من إجراء اإلعفاء فإنو ديكن‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫للمحاسب العمومي تقدمي طلب ثاين يسمى اإلجراء اجلزائي ( التلطيف ) والذي ال يعترب حقا‬
‫مكتسبا بل خيضع لسلطة‪ ،‬قرار وزير ادلالية الذي دينحو بعد أخذ رأي جلنة ادلنازعات اليت تقوم‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫بفحص الوضعية ادلالية للمحاسب العمومي‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ -6‬المجاالت الرقابية للمحاسب العمومي‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫تتمثل اجملاالت الرقابية للمحاسب العمومي فيما يلي‪:‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬مراعاة مدى مطابقة عملية األمر بالصرف للقوانني والتنظيمات ادلعمول هبا‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬التأكد من صفة األمر بالصرف أو ادلفوض لو‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬مراقبة شرعية عمليات تصفية النفقات‪ ،‬حيث يتأكد من أداء اخلدمة‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬مراقبة توفر االعتمادات ادلالية‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬مراقبة عدم تقادم الديون‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬أن ال تكون الديون زلل منازعة‪ ،‬وبذلك ديتنع ادلنازع عن الدفع بعد حل ىذه ادلنازعات‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬أن يربئ األمر بالدفع اذليئة اإلدارية‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬مراقبة التأشريات عملية ادلراقبة ادلنصوص عليها يف القوانني واألنظمة ادلعمول هبا كتأشرية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ادلراقب ادلارل وتأشريه جلنة الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬الصحة القانونية للمكسب اإلجرائي أي أن األمر بالدفع يتعلق حقا باسم الدين‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫احلقيقي‪ ،‬أي أن ىذا األمر يكتسي الطابع الشرعي وأن ادلبلغ ادلستحق مسجل‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫يف الفصل والبند الذي ذبري عملية الدفع بشأنو‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫مبادئ المحاسبة العمومية‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1‬المبدأ اإلداري مبدأ الفصل بين اآلمر بالصرف و المحاسب العمومي‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫من بني أىم ادلبادئ األساسية للمحاسبة العمومية مبدأ الفصل بني اآلمر بالصرف واحملاسب‬
‫العمومي‪ ،‬حيث سيتم تناولو يف النقاط التالية‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-1‬ماهية مبدأ الفصل‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫يتم تنفيذ العمليات ادلالية للهيئات العمومية على مرحلتني متميزتني‪ ،‬ومن طرف عونني سلتلفني‪،‬‬
‫حيث تتمثل ادلرحلة األوذل يف ادلرحلة اإلدارية واليت تشمل مرحلة االلتزام بالنفقات وتصفيتها واألمر‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫دفعها أما اإليرادات فتتمثل مراحلها يف اإلثبات والتصفية واألمر بتحصيلها واليت يقوم هبا اآلمر‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بالصرف‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫أما احملاسب العمومي فيقوم بادلرحلة الثانية واليت تتمثل يف دفع النفقات وربصيل اإليرادات‪ .‬ويتعلق‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫الفصل جبانب السلطة‪ ،‬حيث أن لكل منهما سلطة مستقلة عن اآلخر‪ ،‬أي ليس بينهما عالقة‬
‫رئاسية وأيضا يتعلق ادلبدأ دبفهوم الفصل بالشخصية حيث دينع القيام بالوظيفتني من قبل شخص‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫واحد‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ويتعدى مبدأ الفصل إذل األزواج حيث أنو ال جيوز لؤلزواج اآلمرين بالصرف بأي حال من األحوال‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫أن يكونوا زلاسبني عموميني معينني لديهم‪.‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬
‫‪ -2-1‬مبررات الفصل‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫ديكن تلخيص مربرات مبدأ الفصل فيا يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬يعترب مبدأ الفصل ذا أمهية كبرية حيث أنو يهدف إذل فرض رقابة وفعالية على تنفيذ‬
‫ادليزانية‪ ،‬لذلك فهو ليس رلرد إجراء أمين أو نظام لتقسيم ادلهام‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬تطبيقا دلبدأ الفصل تتأصل فكرة الفصل بني السلطات ليقوم كل منهما بالصالحيات‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ادلوكلة لو‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫وعموما تتمثل أىم مربرات الفصل بني اآلمر بالصرف واحملاسب العمومي فيما يلي‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪-1-2-1‬تقسيم المهام‬
‫سبر عملية تنفيذ ادليزانية دبراحل متكاملة إدارية وأخرى زلاسبية‪ ،‬فادلهام اإلدارية ىي من‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫اختصاص اآلمر بالصرف وتدرج يف نطاق ادلالءمة السعر‪ ،‬الكمية‪ ،‬النوعية‪ ،‬وقت‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫اإلنفاق‪...،‬إخل‪ ،‬واليت تتطلب توفر مؤىالت يف التسيري وإدارة وحدات القطاع العام‬
‫لدى اآلمر بالصرف‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫أما مهام احملاسب‪ ،‬فتقتصر على تنفيذ اجلانب احملاسيب الذي يدرج ضمن نطاق التحقق‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫من مشروعية العمليات ادلالية ومطابقتها للقوانني والتنظيمات ادلعمول هبا‪ ،‬إضافة لكونو‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫العون ادلؤىل قانونا يف رلال تداول وحيازة األموال والقيم العمومية‪ ،‬ادلهام اليت تتطلب‬
‫مؤىالت وتكوين زلاسيب متخصص ‪.‬وبالتارل‪ ،‬تطبيق ىذا ادلبدأ يسمح" دبراعاة‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫االختصاص يف توزيع األعمال اإلدارية واحملاسبية‪".‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬

‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-2-2-1‬تطبيق وحدة الصندوق‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫يسمح تطبيق مبدأ الفصل بني مهام اآلمر بالصرف واحملاسب العمومي بتحقيق وحدة‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫الصندوق للخزينة العمومية‪ ،‬ألن سلطة حيازة وتداول وحراسة ادلال العام ىي من اختصاص‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫احملاسب العمومي فقط والذي يكون تابعا لسلطة وزير ادلالية‪ ،‬شلا يسمح بتطبيق وحدة‬

‫‪..................................................................................‬‬ ‫الصندوق حيث إن السيولة ادلتاحة للمحاسبيني العموميني تودع ربت حساب واحد يسري‬
‫من طرف اخلزينة العمومية‪ .‬أما اآلمر بالصرف‪ ،‬فإنو خيضع سلطات تنفيذية سلتلفة ال‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ديلك حساب الصندوق وال ديكنو تداول األموال والقيم العمومية بصفة مباشرة إال يف‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫حاالت استثنائية بًتخيص من وزارة ادلالية عن طريق إنشاء الوكاالت ادلالية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -3-2-1‬محاربة الغش واالختالس‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫يسمح تطبيق ىذا ادلبدأ دبمارسة رقابة مزدوجة على أعوان احملاسبة العمومية هبدف ضباية‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫ادلال العام من االختالسات‪ ،‬عن طريق تقييد وربديد وصالحيات كل من اآلمر بالصرف‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫واحملاسب العمومي‪ ،‬ألن من ديلك سلطة حيازة ادلال العام ال ديلك سلطة التصرف فيو‪،‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫حيث إن احملاسب العمومي ال يستطيع أن يقوم بالتحصيل أو الدفع دون استالم األمر‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بتنفيذ ىذه العمليات من اآلمر بالصرف‪ .‬ويف ادلقابل‪ ،‬ال يقوم ىذا األخري بعملية التسديد‬
‫ألنو ال ديلك صالحيات تداول ادلال العام ألن من حيدد رلال صرف ادلال العام ليس ىو‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫من يدفع‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ 3-1‬االستثناءات على مبدأ الفصل‬

‫إن تطبيق مبدأ الفصل وما يتبعو من إجراءات ورقابة صارمة قد يؤدي يف بعض‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫األحيان إذل التأخر يف تنفيذ العمليات ادلالية أوجد بعض االستثناءات عليو تتمثل فيما‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬االستثناءات يف رلال النفقات؛‬
‫‪ -‬االستثناءات يف رلال اإليرادات‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -1-3-1‬االستثناءات على المبدأ في مجال النفقات‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫تعترب االستثناءات يف رلال النفقات زلدودة جدا ديكن تربيرىا بالضرورة السياسية‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫أو العملية وتتمثل ىذه احلاالت فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬الدفع بدون أمر بالصرف مسبق؛‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬الدفع بدون أمر بالصرف‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-1-3-1‬حاالت الدفع بدون أمر بالصرف مسبق‬
‫و تتمثل ىذه احلاالت فيما يلي‪:‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬الدفع بواسطة وكاالت التسبيقات‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪ -‬أصل رأس ادلال و فوائده ادلستحقة على قروض الدولة وكذا خسائر الصرف ادلتعلقة‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫بأصل رأس ادلال‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫‪ -‬النفقات ذات الطابع النهائي ادلنفذة يف إطار عمليات التجهيز العمومي ادلمول من‬
‫مساعدات خارجية‪.‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬
‫الشرح‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬
‫‪ -2-1-3-1‬حاالت الدفع بدون أمر بالصرف‬
‫تتمثل ىذه احلاالت فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬معاشات اجملاىدين ومعاشات التقاعد ادلسددة من ميزانية الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬رواتب أعضاء القيادة السياسية واحلكومة‪.‬‬
‫‪ -‬ادلصاريف واألموال السرية‪.‬‬
‫إن ىذا االستثناء مطلق يف احلاالت احملددة ويتم دفع النفقات مباشرة من طرف احملاسب العمومي ادلكلف‬
‫دون تدخل سابق أو الحق من طرف اآلمر بالصرف‪.‬‬
‫‪ -2-3-1‬االستثناءات على المبدأ في مجال اإليرادات‬
‫يظهر مبدأ الفصل جليا يف جانب اإليرادات مقارنة بتطبيقو يف رلال النفقات وديكن ذكر أىم احلاالت فيما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ -‬التحصيل نقدا؛‬
‫‪ -‬وكاالت اإليرادات‪.‬‬
‫‪ -1-2-3-1‬التحصيل نقدا‬
‫ديكن ربصيل اإليرادات من ادلكلفني بالضريبة حسب تصرحياهتم دون احلصول على أمر‬
‫بالتحصيل من اآلمر بالصرف‪ ،‬خصوصا يف رلال اإليرادات ادلثبتة حسب تصريح ادلكلفني هبا مثل الضرائب‬
‫غري ادلباشرة واحلقوق اجلمركية وحقوق التسجيل وغريىا‪.‬‬
‫‪ -2-2-3-1‬وكاالت اإليرادات‬
‫تقوم ىذه الوكاالت بقبض مباشرة حصيلة اإليرادات ادلعنية باستثناء الضرائب والرسوم واإلتاوات‬
‫اليت تقرىا قوانني اجلباية واجلمارك واألمالك الوطنية‪ ،‬حيث يتم إنشاء ىذه الوكاالت بناءا على أمر من اآلمر‬
‫بالصرف ويعتمد من طرف احملاسب العمومي ويقوم دوريا بنقل إيرادات األموال إذل صندوق احملاسب‪.‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪ 4-1‬عواقب خرق مبدأ الفصل‬

‫ديكن أن يتدخل أحد أعوان التنفيذ للمحاسبة العمومية يف عمل اآلخر بقصد أو بغري قصد‪ ،‬حيث يتحمل‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫نتيجة لذلك تبعات سلتلفة‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ويتم خرق ىذا ادلبدأ من طرف‪:‬‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪ -‬المحاسب العمومي؛‬

‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -‬اآلمر بالصرف‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -1-4-1‬المحاسب العمومي‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ديكن أن يقوم احملاسب العمومي خبرق ىذا ادلبدأ وذلك باعتدائو على صالحيات اآلمر بالصرف فيقوم‬
‫احملاسب بتحصيل مبالغ دون سند ربصيل صادر بشأهنا ديكن أن جيعل من احملاسب مرتكبا جلردية الغدر أو االبتزاز‪،‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫وعند قيام احملاسب بدفع نفقة دون أمر أو حوالة دفع‪ ،‬فيمكن أن يعرضو إلقحام مسؤوليتو ادلالية و الشخصية أو وضعو‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫يف حالة مدين ذباه اذليئة العمومية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -2-4-1‬اآلمر بالصرف‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫عند قيام اآلمر بالصرف بالتدخل يف صالحيات احملاسب العمومي ديكن أن يوضع ربت طائلة احملاسبني‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫الفعليني وبالتارل يتحمل نفس االلتزامات وادلسؤوليات اليت خيضع ذلا احملاسب العمومي‪ ،‬ويتعرض لنفس العقوبات ادلطبقة‬
‫على احملاسب العمومي‪ ،‬كما ديكن أن يتعرض جلردية انتحال الصفة أو اغتصاب الوظيفة‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-2‬مبدأ القانوني مبدأ التمييز بين الشرعية و المالءمة‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫دبوجب ىذا ادلبدأ فإن كل ما ىو شرعي و ىي العمل وفق القوانني السارية ادلفعول و اليت ال‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫جيوز للمحاسب العمومي اخلروج عنها وىي من اختصاص احملاسب العمومي ‪ ،‬بينما يدخل‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫يف رلال ادلالءمة كل ما ىو صادر من قرارات شخصية لآلمر بالصرف يف إطار مهامو و‪.‬دون‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫اخلروج عن القوانني ادلعمول هبا‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫فالشرعية أو القانونية تتعلق بكل ما ىو قانوين أي العمل وفق القوانني السارية ادلفعول و ال‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫جيوز اخلروج عن اإلطار القانوين ادلسطر للقيام دبختلف ادلهام ادلالية للمحاسب‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫أما ادلالءمة فتعين ترك ادلبادرة للموظفني العموميني للقيام دبهامهم و لكن دائما يف إطار‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫القوانني ادلعمول هبا‪ .‬إن الشرعية و القانونية ىي يف الواقع ركيزة عمل كل من اآلمر بالصرف‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫و احملاسب العمومي ‪ ،‬حيث أن كالمها مرتبط ارتباطا وثيقا بتطبيق القوانني ‪ ،‬و لكن يف‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫بعض احلاالت يسمح ذلم حبرية ازباذ القرار الذي يرونو مالئما يف إطار مهامهم و لكن بشرط‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫عدم التعارض مع القوانني ادلعمول هبا‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-3‬المبدأ المحاسبي أو التقني عدم تخصيص اإليرادات للنفقات‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫ويعين ىذا ادلبدأ عدم إمكانية زبصيص إي إيراد لتغطية نفقة خاصة‪ ،‬وىو من الناحية ادليزانية من متطلبات مبدأ‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫مشولية ادليزانية وىو مبدأ عام من مبادئ ادليزانية العامة للدولة ‪.‬أما من الناحية احملاسبية فهو يتعلق بعدم زبصيص‬
‫األموال أي أن األموال العمومية تصب يف وعاء واحد‪ ،‬وىذا من خالل قاعدتني‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪ -1-3‬وحدة الخزينة‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ديكن التمييز بني األموال العمومية حسب اذليأة ادلالكة ذلا سواء كانت الدولة أو الوالية أو البلدية أو ادلؤسسة‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫العمومية‪ ،‬إال أن ىذا التقسيم ال يظهر يف القيود احملاسبية للخزينة‪ ،‬فكل احملاسبني العموميني ملزمني بوضع‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫األموال اليت يسريوهنا لدى اخلزينة العمومية يف سلتلف فروعها عرب الًتاب الوطين‪ ،‬واخلزينة تضمن من جهتها توفري‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫األموال للمحاسبني العموميني عرب ربويلها إذل صناديقهم لتمكينهم من دفع النفقات العمومية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -2-3‬وحدة الصندوق‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫على ادلستوى اجلزئي كل زلاسب عمومي ديتلك فقط صندوق واحد وحساب واحد لدى اخلزينة وحساب‬
‫بريدي جاري واحد‪ ،‬حيث يستعمل ىذه احلسابات لدفع كل النفقات دون زبصيص حساب معني لنفقة معينة‪،‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫وربصيل اإليرادات كذلك دون زبصيصها لدفع نفقات معينة‪ ،‬ويف هناية السنة يقوم بتحويل األموال النقدية‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫وادلتبقية يف احلساب الربيدي إذل اخلزينة العمومية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬
‫الشرح‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬
‫‪-4‬االستثناءات الواردة على المبدأ المحاسبي أو التقني "مبدأ عدم تخصيص اإليرادات للنفقات"‬
‫و يقضي ىذا ادلبدأ أن ال خيصص أي إيرادات من إيرادات الدولة لتغطية نفقة معينة‪ ،‬بل تدخل كل‬
‫اإليرادات إذل اخلزينة العمومية دون زبصيص مث توزع بعد ذلك حسب احتياجات كل مصلحة‪ .‬و ذلك‬
‫ألنو لو خصصت إيرادات معينة لتغطية نفقات خاصة هبا ألصبحت بعض ادلرافق تتمتع باعتمادات مالية‬
‫ضخمة شلا حيثها على اإلسراف و التبذير يف اإلنفاق و من جهة أخرى تصبح بعض ادلرافق تفتقر إذل ادلال‬
‫الضروري للقيام دبهامها‪.‬‬
‫من ادلمكن أن ينص قانون ادلالية صراحة على زبصيص بعض ادلوارد لتغطية بعض النفقات و تكتسي ىذه‬
‫العمليات صبيع األشكال التالية‪:‬‬
‫‪-1-4‬الميزانيات الملحقة‬
‫ىي ميزانيات ادلرافق العامة تتمتع دبوارد خاصة و ىي ذات طابع اقتصادي‪ ،‬حيث يقتصر نشاطها أساسا‬
‫يف إنتاج السلع و اخلدمات مقابل شبن و تتمتع باستقالل مارل و لكن دل سبنح الشخصية االعتبارية‪ ،‬ومن‬
‫خالل ذلك تعرض النفقات و إيرادات ىذا ادلرفق خارج ادليزانية العامة وتلحق هبا لذا مسيت دبيزانية‬
‫ملحقة‪.‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-2-4‬الحسابات الخاصة للخزينة‬

‫ىي حسابات خاصة مفتوحة يف الكتابات اخلاصة بادليزانية من طرف مصاحل الدولة‪ ،‬فتحت من أجل‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫فكرة أن ادلداخيل ليست كلها إيرادات و ادلخرجات ليست كلها نفقات‪ ،‬و من ىذا فإن حركة األموال‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ادلؤقتة تكون زلسوبة بطريقة منفصلة حىت تكون ىناك أكثر شفافية يف وثيقة ادليزانية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫تتضمن ىذه احلسابات األصناف التالية‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫* حسابات التخصيص اخلاصة‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫* حسابات التسبيقات‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫* حسابات السلفيات‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫* حسابات التسوية مع احلكومة األجنبية‪.‬‬
‫‪ -3-4‬أرصدة المساهمات‪ :‬وىي عبارة عن التربعات اليت دينحها األشخاص ادلعنويون والطبيعيون‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫للدولة من اجل بناء أو إنشاء مشاريع دون ربديد اذلدف من ىذه التربعات مع اشًتاط قبول وزير ادلالية‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ذلذه األخرية بعد التحقق من ادلصدر ادلشروع ذلذه األموال‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪ -4-4‬إجراء إعادة االعتماد‪ :‬وقد نصت عليو ادلادة ‪ 10‬من القانون ‪ 17/84‬إذ أن ادلبالغ ادلدفوعة‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫بغري حق لفائدة اخلزينة أو ادلبالغ الناصبة عن بيع العتاد ديكن إدراجها مرة أخرى يف الفصل الذي صرفت‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫منو‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪-4-4‬العمليات خارج الميزانية‪ :‬وقد فتحت خبصوص مراكز التكوين ادلهين مثال القتناء ادلواد األولية‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫وربفيز ادلًتبصني وتعويض األساتذة والعمال عن الساعات اإلضافية وشراء اللوازم اخلاصة باإلنتاج‪.‬‬

‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-5‬مبدأ تخصيص النفقات‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫إذا كان مبدأ عدم التخصيص ىو الذي حيكم اإليرادات فإن النفقات حيكمها مبدأ التخصيص‪ ،‬أي أن‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫االعتمادات ادلفتوحة يف ادليزانية جيب أن زبصص بدقة لكل نوع من أوجو اإلنفاق و ذلك حىت ال تًتك الفرصة‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫لآلمرين بالصرف التصرف يف ادليزانية (حسب ىواىم) بذلك يصبح ىذا ادلبدأ دلنع اإلسراف من جهة و من‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫جهة أخرى إلحاطة احملاسبة العمومية باالنضباط الضروري و الكفيل بتمكني اذليئات ادلعينة بادلراقبة ( ادلراقب‬
‫ادلارل‪ ،‬احملاسب العمومي‪ ،‬ادلفتشية العامة للمالية و رللس احلسابات )‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫الوكالء‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫تنص على أنو ديكن تكليف وكالء بالقيام حلساب احملاسبني ‪ -‬ادلادة ‪ 49‬من قانون‪ 21/ 90‬العموميني‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫بعمليات التحصيل والدفع وتًتتب عليهم لذلك مسؤولية شخصية ومالية‪ ،‬وتطبيقا للمادة ادلرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 108/93‬حيدد كيفيات إحداث وتنظيم وسري وكاالت اإليرادات والنفقات‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪-1‬تنظيم الوكاالت‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ادلادة ‪ 03‬من ادلرسوم التنفيذي ادلذكور أعاله يشري إذل أن وكاالت اإليرادات والنفقات ربدث بقرار من اآلمر‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫بالصرف للهيئة العمومية ادلعنية بعد موافقة احملاسب ادلخصص‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -1-1‬تعريف الوكيل للنفقات واإليرادات‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫الوكالة احملاسبية ىي مصلحة منصبة على مستوى اآلمر بالصرف وربت سلطتو اإلدارية تسمح للمؤسسة بتنفيذ‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫بعض اإليرادات و النفقات اليت يشًتط فيها غالبا السرعة وال تتجاوز مبلغا زلدد من خالل قرار انشاء الوكالة‪.‬‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫أما من الناحية اإليرادات فانو ال ديكن أن تنفذ عمليات ربصيل إذا كان العمليات ادلعنية تدخل يف رلال القانون‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫اجلبائي او أمالك الدولة و يف العمليات اخلارجة عنها فال يوجد تداخل ‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-2‬أنواع الوكالء‬

‫ىي على نوعني وكالة النفقات باإلضافة إلة وكالة اإليرادات‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪• -1-2‬وكالة النفقات‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫إن النفقات اليت الديكن القيام هبا جاءت على سبيل احلصر يف نص ادلادة ‪ 18‬من ادلرسوم التنفيذي ‪ 108-93‬وىي‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ـ نفقات صغرية زبص األدوات و التسيري و أجور ادلوظفني العاملني بالساعة أو باليوم‪.‬‬
‫ـ تسبيقات عن مصاريف ادلهمات األشغال ادلنجزة يف الوكاالت‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ويقوم احملاسب العمومي دبنح الوكيل تسبيقا ماليا يكون مساويا للمبلغ احملدد يف مقرر إنشاء الوكالة مع إمكانية مراجعتو‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ويتم اقتطاع ىذا ادلبلغ من ميزانية ادلؤسسة العمومية ادلعنية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫و الوكيل ملزم بإثبات النفقات عن طريق تسليم الوثائق الثبوتية للنفقة إذل اآلمر بالصرف مع هناية كل شهر ماعدا‬
‫النفقات اليت تقل قيمتها عن حد حيدد قيمتو الوزير ادلكلف بادلالية ‪ ،‬فهنا ال يكون ملزما بتقدمي الوثائق ادلثبتة للنفقة‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪ -2-2‬وكالة اإليرادات‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫يتم ربديد نوع األموال اليت تقوم الوكالة بتحصيلها حسب ماىو وارد يف نص ادلادة ‪ 2/15‬من ادلرسوم التنفيذي ‪-93‬‬
‫‪ 108‬و اليت ربيلنا إذل ما ىو وارد يف مقرر اإلنشاء اخلاص بالوكالة اليت جيب أن تبني نوع اإليرادات اليت يكلف العون‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫بتحصيلها و اليت تكون يف الغالب متمثلة يف ‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ـ مبالغ االستشفاء‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫كمبالغ دفع مستحقات دفاتر الشروط اخلاصة بالصفقات اليت تعلن عنها ادلؤسسة‪.‬‬
‫الوكيل ديكنو ان يتحصل على اإليرادات ما عدا اإليرادات ادلتعلقة بالضرائب واحلقوق اجلمركية وأمالك الدولة وربدد كل‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫أنوع اإليرادات بقرار من طرف اآلمر بالصرف ‪ ،‬واىم اإليرادات ديكن ان نعرب عنها وكأهنا إيرادات تعاقدية‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬
‫الشرح‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫تسوية وضعية اإليرادات أسبوعيا مع احملاسب العمومي اذا كانت ىذه اإليرادات نقدية وكذا جيب وضع السندات‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬
‫‪-3‬كيفية تحصيل اإليرادات‪:‬‬
‫زبضع لنفس القواعد اليت خيضع ذلا احملاسب العمومي‪ :‬ان يتحصل عليها يف آجال معينة‪ .‬جيب ان يتوقف على‬
‫اإليرادات احملددة من طرف اآلمر بالصرف واذا كان فيو عجز فعلى الوكيل متابعة ربصيل اإليرادات ادلتأخرة‬
‫وجيب إشعار احملاسب العمومي الذي يتخذ اإلجراءات اخلاصة بالضرائب ادلباشرة‪.‬‬
‫لدى احملاسب العمومي يف اليوم ادلوارل للتحصيل عليها‪.‬‬
‫فيما يتعلق بالصكوك الربيدية فهي ترسل دلركز الربيد يف اليوم ادلوارل‪.‬‬
‫‪-4‬كيفية دفع النفقات‪:‬‬
‫‪ -‬النفقات الصغرية مثل أجور األعوان ادلؤقتني‪ .‬و تكاليف ادلهام‪ .‬واألشغال ادلنفذة مباشرة‪.‬‬
‫‪ -‬التسوية إما أن تكون‪:‬‬
‫‪-‬شهرية فالوكيل سيضع ربت تصرف اآلمر بالصرف صبيع الوثائق الالزمة‪ ،‬وحيرر حوالة دفع تغطي صبيع‬
‫العمليات يف شهر معني وترسل ىذه احلوالة للمحاسب العمومي وخيفض مبلغ التسبيق‪.‬‬
‫‪-‬تكون سنوية ‪ :‬ىنا الوكيل جيب عليو ان يصفي الوضعية النقدية للوكالة وحيول اذل اخلزينة‪.‬‬
‫يكون تقريبا غلق كامل للوكالة يف آخر السنة‪.‬‬
‫‪-‬التسوية دبناسبة تغيري الوكيل ‪ :‬الوكيل اخلارج ليس رلربا على إرجاع األموال إذل احملاسب العمومي وإمنا ديكنو‬
‫تركها للوكيل اجلديد‪.‬‬
‫كما خيضع الوكيل لضبط احلسابات‪.‬‬
 ‫جامعة البليدة‪2‬‬ ‫السنة الثالثة ‪ :‬تسيير عمومي محاضرات في المحاسبة العمومية ‪ :‬االستاذ براق عيسى‬ ‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫الشرح‬ ‫‪-5‬السجالت المتعلقة بتسيير وكالة النفقات و اإليرادات‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫تتمثل أىم سجالت وكاالت اإليرادات والنفقات اليت جيب أن تكون مرقمة و شلضاة من طرف مدير ادلؤسسة‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫فيما يلي‪:‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ـ سجل اإليرادات‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ـ سجل النفقات‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫ـ سجل الوكالة‬

‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪-6‬الرقابة على الوكالء وإلغاء الوكالة‬

‫‪.................................................................................‬‬
‫الوكالء خيضعون لرقابة كل من احملاسب العمومي و اآلمر بالصرف باإلضافة إذل ادلفتشية العامة للمالية و‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫ربقيقات األجهزة و السلطات ادلرخص ذلا دبراقبة احملاسب العمومي أو اآلمر بالصرف ‪ ،‬كما أنو يف بعض‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫احلاالت ديكن إخضاع الوكيل إذل نفس القانون ادلطبق على احملاسب العمومي على غرار حالة تسجيل عجز يف‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫تسيري وكالة ما‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫وتلغى الوكالة دبقرر من اآلمر بالصرف ادلختص ويبلغ ادلقرر للمحاسب ادلعني ادلختص يف أجل أقصاه شبانية أيام‪.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪................................................................................‬‬