 

 





     

   


 

 -
 -
 
2019 2018
 ‫‪        ‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣـــــــﺔ‬
‫ﻴﻤﺜل ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺩﻋﺎﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﺔ‪ ،1‬ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺠﺴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪2‬ﻤﻅﻬﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.3‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺸﻜل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺼﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻻﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻀﺤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ‬
‫ﺒﺄﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻻﻨﺼﻴﺎﻉ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺸﻤل‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ‬
‫ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻜل ﺫﻟﻙ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻪ ﻫﻭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ‬

‫‪ -1‬ﻣﺸﺮوع ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻷداء ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ 2016‬ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل واﻟﺤﺮﯾﺎت‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻹدارة ھﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﮭﺪف ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺼﺪ "ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت" اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﯿﺎدﯾﻦ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﻏﯿﺮھﺎ‪ .‬اﻟﻄﻤﺎوي‬
‫ﺳﻠﯿﻤﺎن ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ ﻋﻠﻢ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،1965 ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪-3‬ﻧﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 154‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻧﮫ "ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﻟﻮج‬
‫إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬واﻹﻧﺼﺎف ﻓﻲ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ أداء اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫ﺗﺨﻀﻊ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺠﻮدة واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﯿﻢ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﻗﺮھﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر"‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻼﹼﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،4‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﺭﻓﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺸﺎﻤﻼ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﺸﻤﻭﻻﺘﻪ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﻟﻠﻤﺤل ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻜل ﻫﺫﺍ ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻼل ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ‬
‫ﻴﻔﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺠﻭﺩﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﺍﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺃﺤﺩ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺘﻌﺎﺭﻀﻬﺎ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺘﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ 5‬ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﻤﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻷﻜﻤل ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﺩﻭﺍﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻴﻭﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻜﺎﻟﻘﺎﻀﻲ ﻭﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻬﺅﻻﺀ ﻴﺘﺩﺨﻠﻭﻥ‬
‫ﻭﻴﺅﺜﺭﻭﻥ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻁﺭ ﻤﻭﻅﻔﻲ‬

‫‪ -4‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺳﻮم ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﯿﺜﺎق وطﻨﻲ ﻟﻼﺗﻤﺮﻛﺰ اﻹداري‪ ،‬واﻟﺬي ﺗﻢ ﻧﺸﺮه ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 27‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 2018‬ﺗﺤﺖ ﻋﺪد ‪ ،6738‬واﻟﺬي دﺧﻞ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺮه ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة‪ .‬وﯾﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا‬
‫اﻟﻤﯿﺜﺎق أﻧﮫ اﺳﺘﺜﻨﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 46‬ﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪل واﻷوﻗﺎف واﻟﺸﺆون اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ وإدارة اﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ واﻹدارات اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻻ ﻣﻤﺮﻛﺰة‪ .‬وﻟﻌﻞ ذﻟﻚ‪ -‬ﺑﺨﺼﻮص‬
‫اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪل‪ -‬ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﻀﻮي‪ ،‬ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺈدارة اﻟﻘﻀﺎء ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻮﻛﻮل إﻟﯿﮭﺎ أﻣﺮ إﺻﺪار اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻔﮭﻮم ﺗﻄﻮر ﻟﯿﺸﻤﻞ‬
‫ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻮﻛﻮل إﻟﯿﮭﺎ أﻣﺮ إﺻﺪار اﻟﻌﺪاﻟﺔ )اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ(‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﻌﺪاھﺎ ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
‫)وزارات اﻟﻌﺪل واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ(‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮظﯿﻔﻲ‪ ،‬ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺈدارة اﻟﻘﻀﺎء ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆطﺮ ﺳﯿﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺃﻭ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺼﺩﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ"‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻌﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻜﺎﻤﺔ‪ 7‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺤﻤل ﻟﻠﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻜل‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺴﻴﺭﻴﻥ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻤﺤﻜﻡ ﻭﺸﻔﺎﻑ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﻤﺜل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪.8‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺒﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻨﺫ‬
‫ﺃﻭل ﺩﺴﺘﻭﺭ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 92011‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﻨﺹ ﻓﻲ ﻓﺼﻠﻪ ‪ 89‬ﺇﻥ "‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ" ﺃﻤﺎ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻻ ﻨﺠﺩ ﻟﻪ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻭﺍﻟﻌﻤﻴﻕ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﺨﻁﺏ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ ﻨﺼﺭﻩ ﺍﷲ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺤﻔﻴﺯﺍ ﻟﻠﻤﺸﺭﻉ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل‪:‬‬

‫‪ -6‬ﻋﺒﺪ اﻟﻨﺎﺻﺮ اﺑﺮاھﻤﻲ‪ "،‬اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺳﺆال اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻋﺪد ‪.141‬‬
‫‪ -7‬أﻣﺎ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻓﺘﺘﻤﯿﺰ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺠﻤﯿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﻤﺲ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻛﺒﺮى ﻋﻤﻠﯿﺔ وﻣﺤﺪدة‪ :‬اﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ و‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‬
‫أﻣﺎ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ وﻓﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﺘﻌﻨﻲ ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﺠﮭﻮد ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻷداء وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻓﻊ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﻮدة ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -8‬زﯾﻨﺐ اﻟﻌﺪوي‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻠﺔ " اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ و ﺗﺄھﯿﻞ و ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ و اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ"‪،‬‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺰات ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﯿﺪة ﻟﻺدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻮم ‪21‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ ،2012‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻧﺪاوات اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺤﻮار اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﻮل اﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪.‬‬
‫‪-9‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺼﺭﺡ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺍﻟﺭﺍﺤل ﺍﻟﺤﺴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺯﻴﺎﺭﺘﻪ ﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻘﺎل'' ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﻤﻼ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ؛ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻬﻨﺘﻪ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺘﻨﺤﺼﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻓﺘﺢ ﻤﻠﻑ ﻻ ﻏﻴﺭ‪'' ''...‬ﺇﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺎﺩﻴﻨﺎ ﺒﻪ ﻭﻭﻋﺩﻨﺎ ﺸﻌﺒﻨﺎ ﺒﻪ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺒل ﻫﻭ ﺇﺼﻼﺡ ﺸﺎﻤل ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻴﺤﺘﺎﺝ‬
‫‪10‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪''...‬‬

‫ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ‪ 15‬ﻨﻭﻨﺒﺭ ‪ '' 1995‬ﻴﺒﺩﻭ ﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻀﻌﻑ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺘﻨﺎ ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻓﻲ ﻤﻨﺼﺒﻪ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻋﻤﻠﻪ ﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻨﺸﻭﺀ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﺘﺨل ﺒﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻡ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﺸﺊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺭﺘﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻲ‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻭﻟﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪''...‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﻴﺩ ﺍﻟﻌﺭﺵ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 30‬ﻴﻭﻟﻴﻭﺯ‬
‫‪ '' 2000‬ﺇﻥ ﻤﺴﻠﺴل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺸﺨﻴﺹ ﻭﺍﻗﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻨﺎ ﻭﺍﻻﻨﻜﺒﺎﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻌﻘﻠﻨﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻓﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻜل ﺯﻤﻥ ﺭﺠﺎﻟﻪ ﻭﻨﺴﺎﺀﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻜﺫﻟﻙ ﻟﻜل ﺯﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻨﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺩل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﻭﻗﺕ ﺘﺠﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺒﺄﺨﺭﻯ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ''‪.‬‬

‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺨﻁﺏ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺘﺤﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ'' ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻨﻬﺞ ﺤﻜﺎﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﺘﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﻼﹼﺘﻤﺭﻜﺯ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺒﻜل ﺤﺯﻡ ﻭﺘﺠﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻋﻘﻼﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺴﺘﺠﻴﺏ‬

‫‪ -10‬ﺧﻄﺎب اﻟﻤﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﯿﺪ اﻟﻌﺮش ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1996‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺠﺮﯾﺪة اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 4589‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪4‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ ،1996‬ص ‪2‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ''‪ .11‬ﻜﻤﺎ ﺤﺙ ﺠﻼﻟﺘﻪ ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺒﻪ ﻴﻭﻡ ‪ 20‬ﻏﺸﺕ ‪ 2009‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﻫﺸﺎﺸﺔ ﻭﺘﻌﻘﻴﺩ ﻭﺒﻁﺀ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺴﻬﻴل ﻭﻟﻭﺝ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺭﻴﻊ ﻭﺜﻴﺭﺓ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ‪'' .‬ﻭﺩﻋﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ''‪.12‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺹ ﻀﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺩ ﻫﺩﻓﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻜﺎﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻨﺒﺜﻕ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ‪ 36‬ﻫﺩﻓﺎ ﻓﺭﻋﻴﺎ‪.13‬‬

‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪-2017‬‬

‫‪ 2021‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻹﺼﻼﺤﻲ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﻴﻘﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﻤﻲ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -11‬ﺧﻄﺎب ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺬﻛﺮى ‪ 56‬ﻟﺜﻮرة اﻟﻤﻠﻚ واﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺗﻄﻮان ‪ 20‬ﻏﺸﺖ ‪.2009‬‬
‫‪ -12‬ﻣﻘﺘﻄﻒ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﻤﺮاﻛﺶ ﺣﻮل اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﺿﻤﺎن‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﯿﻦ واﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻋﺪ ﺳﯿﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ"ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 2‬إﻟﻰ ‪ 4‬أﺑﺮﯾﻞ ‪.2018‬‬
‫ﻣﻘﺘﻄﻒ ﻣﻦ ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺄﻛﺎدﯾﺮ‪ ،‬ﯾﻮم ‪ 29‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪2003‬‬
‫"وھﻜﺬا وﺗﺠﺴﯿﺪا ﻟﻨﮭﺠﻨﺎ اﻟﺮاﺳﺦ ﻟﻠﻨﮭﻮض ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺗﻔﻌﯿﻼ ﻟﻤﺎ ورد ﻓﻲ رﺳﺎﻟﺘﻨﺎ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻮزﯾﺮﻧﺎ اﻷول ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ‬
‫ﻧﺪﻋﻮ ﺣﻜﻮﻣﺘﻨﺎ إﻟﻰ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺠﮭﻮد ﻟﻌﺼﺮﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﺒﺴﯿﻂ اﻟﻤﺴﺎطﺮ وﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﯿﺎت"‪.‬‬
‫ﻣﻘﺘﻄﻒ ﻣﻦ ﺧﻄﺎب ﯾﻮم اﻟﺠﻤﻌﺔ ‪ 14‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2016‬ﻓﻲ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻷوﻟﻰ ‪:‬‬
‫"ﻓﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﻮاطﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻓﻲ أﻗﺮب اﻵﺟﺎل‪ ،‬دون اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻛﺜﺮة‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺎﻹدارة‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻌﺪ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻻﻧﺘﺸﺎر ظﺎھﺮة اﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻨﻔﻮذ"‬
‫‪ -13‬ﺣﯿﺚ ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻷھﺪاف ‪ 200‬آﻟﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻀﻤﻦ ‪ 353‬إﺟﺮاء ﺗﻄﺒﯿﻘﻲ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻟﻌل ﻜﺎﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺩﺭﻩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺍﻟﺫﻱ ﺭﺼﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ؛ ﻋﺩﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﻠﺴل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻌﺎﺼﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺜﻼﺙ ﺃﺸﻜﺎل‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﺃﺤﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﻭﺤﺩ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺤﺼﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻱ‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻻ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻴﺅﻤﻥ ﺘﻭﺯﻴﻌﺎ ﻤﻌﻴﻨﺎ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻬﺘﻴﻥ‬
‫ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻷﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ .‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‬
‫ﻜﺫﻟﻙ‪.14‬‬

‫ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺃﺼﺒﺢ‬
‫ﻴﺸﻜل ﻫﺎﺠﺴﺎ ﻟﻠﻜﺘﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻟﺩﻯ ﺠل ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺒﻜل ﺩﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺸﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻭﺸﻕ ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻟﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻌﻤل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﻬﺩ‪ ،‬ﺒﺩﺀﺍ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻭﺍﻟﻌﻤﻴﻕ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -14‬رﺷﯿﺪ ﺻﺪوق‪" ،‬اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب" ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺘﻲ‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ ،2015‬ﺗﻢ اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮫ ﯾﻮم ‪ 12‬دﺟﻨﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻟﯿﻼ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻓﺈﻟﻰ ﺃﻱ ﺤﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬

‫ﺤﻜﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؟‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺇﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻤﻌﻅﻡ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻭﺍﻟﻌﻤﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﺤﻘﻘﺕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻨﺯﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺘﻭﺍﺠﻬﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﻜﺭﺍﻫﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻨﺤﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻨﺸﻭﺩﺓ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬واﻗﻊ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬

‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻅﻬﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻭﻟﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‬
‫ﻜﻐﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺎﺩﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﻔﺭﺓ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﻟﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﺤﺘﺸﻡ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﻫﻴﺎﻜل‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺸﻜل ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﻐﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﺽ ﺍﻟﻌﺴﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺫﺏ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻁﻴﺎﻑ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺘﻁﻠﻌﺎ ﻭﻏﺎﻴﺔ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻤﻐﺭﺏ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻜﻜﻴﺎﻥ ﺒﻬﻭﻴﺔ ﻤﺘﺤﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل‪ .‬ﻓﻜﺎﻨﺕ‬
‫‪15‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‬ ‫ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻁﻔﺭﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺩﻋﺎﺌﻡ ﺴﻠﻁﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻔﺭﻨﻜﻔﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻬل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﻴﺅﺴﺱ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺃﻤﻠﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﻨﺴﺎﺌﻡ ﺍﻟﺭﺒﻴﻊ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2011‬‬

‫‪ -15‬ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.16.40‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﻦ ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 24) 1437‬ﻣﺎرس ‪ (2016‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ‬
‫‪100.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 6456‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺟﺐ ‪ 14) 1437‬أﺑﺮﯾﻞ‬
‫‪ ،(2016‬ص ‪.3143‬‬
‫‪ -16‬ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.16.41‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﻦ ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 24) 1437‬ﻣﺎرس ‪ (2016‬ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ‬
‫‪ 106.13‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎة‪ .‬ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 6456‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺟﺐ ‪ 14) 1437‬أﺑﺮﯾﻞ ‪،(2016‬‬
‫ص ‪.3160‬‬
‫‪ -17‬ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.17.75‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ‪ 30) 1438‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ (2017‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 33.17‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻨﻘﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪل إﻟﻰ اﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪى ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﺑﺼﻔﺘﮫ رﺋﯿﺴﺎ ﻟﻠﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺴﻦ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪6605‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ذو اﻟﺤﺠﺔ ‪ 18) 1438‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ (2017‬ص‬
‫‪.5155‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺭﻏﻡ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻻﺯﺍﻟﺕ ﺘﺘﺨﺒﻁ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﻁﻴﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻜﻜل ﻤﻥ ﻤﺸﻤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺼﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺩل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻤل ﻭﻓﻕ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺅﺩﻱ ﻤﻬﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺘﺨﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻷﻜﻤل‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ؛ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻨﻨﺴﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻨﺎ ﺴﻨﻘﺘﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ) ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ(‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﺎ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ) ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ودوره ﻓﻲ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 107‬ﺃﻥ ''ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ'' ﻓﻬﻭ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 89‬ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺌﻴﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ''‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﻨﺠﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺴﻨﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﺘﻌﻤل ﺘﺤﺕ‬
‫ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل‬
‫ﻜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺼﻪ ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﺃﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻨﺯﻴﻼ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻤﺕ ﺼﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺄﻟﻴﻑ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﻔل ﺭﺴﻤﻲ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،2018‬ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺘﻬﻡ ﺘﺄﻟﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﺸﺘﻐﺎﻟﻬﺎ ﻭﻋﻘﺩ‬
‫ﺩﻭﺭﺍﺘﻬﺎ‪.18‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻭﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺃﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫'' ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ‪ ،‬ﻟﺌﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 89‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫‪ -18‬ﻋﺮض اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 31‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ ،‬ص ‪25‬‬
‫‪ -19‬ﻗﺮار رﻗﻢ ‪ 991/16‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪد ‪ ،16/1473‬ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 1437‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪،2016‬‬
‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 6452‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 1437‬ﻣﻮاﻓﻖ ل ‪ 31‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ص ‪.2879‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬

‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛‬
‫ﻭﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﻤﺎﻟﻪ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻘﺘﻀﻴﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﻓﺤﺴﺏ ﻋل ﺃﺴﺎﺱ ﻓﺼل ﺍﻟﺴﻠﻁ‪ ،‬ﺒل‬
‫ﻴﻨﺒﻨﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻁ ﻭﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺼﻠﻪ ﺍﻷﻭل؛‬
‫ﻭﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ ﻴﻘﺘﻀﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪ ،‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻴﺒﻨﻬﺎ‬
‫ﻗﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺴﻬﻴل ﻜل ﺴﻠﻁﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺤﺴﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ'' ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل‬
‫ﺤﻀﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻱ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻴﺭ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ''‪.‬‬
‫ﻭﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻴﺭ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺤﻀﻭﺭﻩ‬
‫ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﻭﻓﻕ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻪ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 72‬ﺤﻴﻥ ﻴﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﺭﺸﺤﻴﻥ ﻟﺸﻐل ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﻡ‬
‫ﻟﺘﺼﻭﺭﺍﺘﻬﻡ ﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﺅﻫﻼﺘﻬﻡ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﺩل ﺤﻭل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼل ‪134‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﺴﺘﺤﻀﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺸﻘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺼﻤﻴﻡ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﺴﺘﻘﻼﻻ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺎ ﻤﻌﺘﺒﺭﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻻ ﺘﺯﺍل ﺘﻌﻴﺵ ﻭﻀﻌﺎ ﻤﻠﺘﺒﺴﺎ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 28‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ '' ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺒﻨﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ '' ﻴﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻭﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻨﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺤﻭل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺠﺎل ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬

‫‪ -20‬ﺗﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ '' ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﻗﺮارات اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ أي طﺮﯾﻖ ﻣﻦ طﺮق اﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬وﺗﻠﺰم ﻛﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺟﻤﯿﻊ اﻟﺠﮭﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ''‬

‫‪  ‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻲ‬
‫ﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.21‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬

‫ﻟﻜل ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻅﻡ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 26‬ﺸﺘﻨﺒﺭ ‪ 2011‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪2‬‬
‫ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ'' ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻭﻥ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﻤﻤﺭﻜﺯﺓ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل‪.‬‬

‫ﻭﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺩﺒﻴﺭ ﺸﺅﻭﻨﻬﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤل''‬

‫ﻭﺃﻀﺎﻓﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ''ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻭﻥ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻋﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺭﺴﺎﻟﺘﻪ‪''.‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺭﺴﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﺤﻴﻥ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻭﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﺘﺤﺕ‬
‫ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﻡ ﻴﻜﻔل ﻟﻜل ﺴﻠﻁﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻤﺩﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﻜﻔل ﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ ﻭﺘﻭﺍﺯﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺃﻨﻪ ﻴﺨﻀﻊ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل‪ ،‬ﻭﻴﻤﺎﺭﺱ ﻤﻬﺎﻤﻪ‬
‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -21‬ﻗﺮار اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻋﺪد ‪ 89/19‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪد ‪ 041/19‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪.2019/02/07‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺒﺎﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ‬
‫ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺒﻤﻨﻁﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﻨﻁﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،23‬ﺒﺎﺴﺘﺤﻀﺎﺭﻩ‬
‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﺸﻜل ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺯﻱﺀ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫‪.22‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻥ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﺃﻓﺭﺯﺕ‬
‫ﺘﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁ؛ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺴﺭ ﻏﻴﺎﺏ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺘﻴﻥ؛‬
‫ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻌﻁﻴل ﺠﻬﺎﺯ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻟﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺃﺼﻴﻠﺔ‬
‫ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺕ ﻭﻻ ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺽ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺼﻑ‬
‫ﺒﺫﻟﻙ ‪ .23‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻴﺭﺘﺏ ﺍﻟﺒﻁﻼﻥ‪.24‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺒﺨﻴﺱ ﻋﻤل ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻴﻜﺭﺱ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‪ ،‬ﻭﻴﻨﻘﺹ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻗﻁﺏ ﺍﻟﺭﺤﻰ‪ ،‬ﺒل ﺠﻭﻫﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ؛ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‬
‫ﺃﻭل ﻤﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﺎﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﺴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻭﺍﻜﺏ ﺫﻟﻙ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﻭﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻻﺴﺘﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﻭﺘﺘﺒﻊ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺃﺼﻌﺏ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻜﺩﻩ ﺍﻟﻤﻐﻔﻭﺭ ﻟﻪ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺒﻪ ﻋﻘﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻟﻪ ﻤﻊ‬
‫ﻜﺒﺎﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﺎﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﻭل ﺒﺎﻟﻘﺼﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺒﺎﻟﺭﺒﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،1982‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬

‫‪ -22‬ﺳﻌﯿﺪ ﺑﻮﻟﮭﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺣﺚ ﻓﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ" اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻓﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ" ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2018‬ﺗﻢ اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 12‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ 2018‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ زواﻻ‪.‬‬
‫‪ -23‬ذ‪ /‬ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ اﻟﻤﻌﺘﺼﻢ‪ ،‬ﻣﺸﺮوع اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ واﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ :‬أي ﻣﺮﺗﻜﺰات ﻣﻨﺘﺪب ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﻮزارة اﻟﻌﺪل‪ ،‬أﻋﻤﺎل اﻟﻨﺪوة‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻈﻤﮭﺎ ﻣﺨﺘﺒﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻜﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺑﻤﺮاﻛﺶ وودادﯾﺔ ﻣﻮظﻔﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﺪل وﻧﻘﺎﺑﺔ ھﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻣﯿﻦ ﺑﻤﺮاﻛﺶ واﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 18‬و‪ 19‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ص ‪19‬‬
‫‪ -24‬ﻣﺜﻼ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 374‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ '' ﺗﻌﻘﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻠﺴﺎﺗﮭﺎ ﺑﻘﺎض ﻣﻨﻔﺮد وﺑﺤﻀﻮر ﻣﻤﺜﻞ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻣﺴﺎﻋﺪة ﻛﺎﺗﺐ اﻟﻀﺒﻂ‪.‬و ﯾﺘﺮﺗﺐ اﻟﺒﻄﻼن ﻋﻦ اﻹﺧﻼل ﺑﮭﺬه اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ''ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﺃﺠﺴﻡ ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‪''...‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﺩﻟﻴل ﺁﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺘﻀﺢ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻗﺒﺔ ﻟﻠﺭﺍﺤل ﺍﻟﺤﺴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﻭﺩﻭﺭﻩ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ؛ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭﻩ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻷﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﺘﺠﺭ ﺍﻟﻤﺭﺀ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻨﺤﻼل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻓﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻀﺎﻤﻥ ﻭﺍﻟﺴﺎﻫﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻋﻨﻪ‪.25‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ داﺧﻞ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬

‫ﻟﻌل ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ'' ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ''‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﻤﻰ ''ﺘﺤﺩﻴﺙ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻜﺎﻤﺘﻬﺎ''‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀﻫﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻀﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﺔ ﻭﺘﺒﺎﻴﻨﺕ‪ ،‬ﻏﻴﺭ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻷﺠﺩﻯ ﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﻫﻴﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟﺘﺭﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪ .‬ﺒﺩﺀﺍ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﻀﻲ ﺃﻭ ﺩﻓﺎﻋﻪ )ﺃﻭﻻ( ﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﺎﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ )‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ(‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺮﻗﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺤﻴﺙ ﻋﻤﻠﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ‬

‫‪ -25‬ﯾﺎﺳﯿﻦ ﻟﺤﺮﯾﻀﻲ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﯿﻦ رھﺎن اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ وﻣﻄﻠﺐ رﻓﻊ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻢ اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮫ ﯾﻮم اﻟﺨﻤﯿﺲ ‪ 12‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ 2018‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻟﯿﻼ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﺘﻔﺘﺢ ﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ‬
‫ﻓﻘﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻭﻗﻊ ﺨﺎﺹ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺒﻭﺍﺒﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻭﻟﻭﺝ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻌﺩ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻘل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺭﺒﺢ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻭﺨﻠﻕ‬
‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪.24/24‬‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻭﻗﻊ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪ e-justice‬ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻲ ﺃﻭ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻤﺂل ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﻭﺃﻁﻭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺘﺯﻭﻴﺩ ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﺸﺒﺎﺒﻴﻙ ﺃﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴﺔ ﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﻤﺄﻤﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻤﻥ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺭﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺒﺎﺒﻴﻙ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺂل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺩﺨﺎل ﺭﻗﻡ ﺍﻟﻤﻠﻑ‬
‫ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﺠﻌﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻠﻑ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﻭﻤﻠﺨﺹ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻭﺭﻗﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ‪ s@j‬ﻤﻥ ﺃﺼل ﻜﻠﻤﺔ '' ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ''‬
‫‪ . système automatisé des juridictions‬ﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻭﺍﺘﻪ ﻤﻨﺫ ‪.2006‬ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺜﻼﺙ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ‪s@j civil 1 s@j civil 2‬‬

‫ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺯﺠﺭﻴﺔ ‪s@j pénal‬‬
‫ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﻨﻅﺎﻡ‪ s@j‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﹼﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬
‫ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻟﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻤﻜﺜﻑ‪ ،‬ﻭﻟﻐﺘﻬﺎ )ﻟﻐﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ( ﻓﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ ،‬ﻓﻨﻅﺎﻡ ‪ s@j‬ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺴﺎﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻤﺭﻜﺯﺓ ‪ s@j2‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺯﺠﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﺃﻤﻼ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻋﻤﺎ ﻗﺭﻴﺏ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻤﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ؛‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺏ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ؛‬
‫ﺘﺴﺭﻴﻊ ﻭﺜﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ؛‬
‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ؛‬

‫‪  ‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺂل ﻤﻠﻔﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ﺯﻤﻨﻲ ﻗﻴﺎﺴﻲ‬
‫ﻭﺒﺄﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ؛‬
‫ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻋﻤل ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺯﺠﺭﻴﺔ ؛‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﺎﻤﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؛‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ) ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ(‬
‫ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ؛‬
‫ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻤﻠﻲ ﻭﺩﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻙ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤﻲ‪ )،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪ ،‬ﺒﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺒﻠﻭﻍ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ‪ ،‬ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺴﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺼﺩﺓ(؛‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺁﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ) ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﺤﻜﻡ ﻴﺼﺩﺭ ﺩﺍﺨل ﺃﺠل ﻤﻌﻘﻭل‪ .‬ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 120‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬
‫ﺘﻨﺯﻴل ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺘﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺴﺘﻤﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻴﺩﻭﻱ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‬
‫ﻭﺴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺘﻴﺢ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 51‬ﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺘﻪ ﻀﻤﺎﻥ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻵﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪،‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯ ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‪.26‬‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺒﺸﻜل ﻴﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﻭﻴﻀﻊ ﺤﺩﺍ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻨﺯﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﻭﺒﻁﻠﺏ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻜﺵ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻪ ﻟﻴﻌﻤﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪.27‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﺴﺠل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻜﺘﻔﻌﻴل ﻟﻤﻨﺸﻭﺭ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.28‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺃﻋﻁﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﻭﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﺠل‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺃﻓﺭﺩ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﻋﺩﺩ ‪ 195‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ " ﺘﺴﻬﻴل ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺨﻁ‪،‬‬
‫ﺒﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠل‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻓﻲ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺒﺎﻟﺴﺠل‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ"‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺴﺠل ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﺍﻟﻌﺩﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻨﻁﻼﻗﺘﻪ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‬
‫‪ 2009‬ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ ﻨﺼﺭﻩ ﺍﷲ ﻟﺘﻘﺭﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺯﺩﺍﺩﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﺴﻘﻁ ﺍﻟﺭﺃﺱ ﻭﺭﺒﺢ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬

‫اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻤﺠﻠﺲ‬ ‫‪ -26‬ﻋﺮض‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 31‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫اﻟﻨﻮاب ﺑﺮﺳﻢ‬
‫اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻤﺠﻠﺲ‬ ‫‪ -27‬ﻋﺮض‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 31‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ ،‬ص ‪.31‬‬ ‫اﻟﻨﻮاب ﺑﺮﺳﻢ‬
‫ﻋﺪد ‪ 99/31‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ 1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﯿﻂ اﻟﻤﺴﺎطﺮ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪ -28‬ﻣﻨﺸﻮر‬

‫‪  ‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻁﻠﺏ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺴﺘﺨﺭﺝ ﺍﻟﺴﺠل‬

‫‪29‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻟﻲ) ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺔ ﺭﻗﻡ ‪.(3‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﻼﹼﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻴﻬﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻲ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒـ ﻤﻨﺼﺔ‬
‫‪30‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺒﺤﻕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻨﺢ ﺍﻟﺴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻟﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪...31‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻧﺠﺎﻋﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺤﺩﻩ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺒل ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻫﻴﺎﻜل ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﻋﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻲ ﻜﺯﺒﻭﻥ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ‪ .‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺮ رﺣﯿﻢ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﯿﺎت ﻓﻲ ورش إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ص ‪10‬‬
‫‪30‬‬
‫‪ -‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أھﻢ وظﺎﺋﻒ ھﺬه اﻟﺒﺮﻣﺠﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﻄﺎء إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺤﺎﻣﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ اﻓﺘﺮاﺿﻲ ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮫ وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻓﺘﺢ ﺣﺴﺎب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻨﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺪﻋﻮى وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻘﺎﻻت واﻟﻤﺬﻛﺮات وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻄﻠﺒﺎت واﻟﻌﺮاﺋﺾ وﻣﺮﻓﻘﺎﺗﮭﺎ أﻣﺎم ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻊ اﻻداء‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺜﺒﺘﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺒﺎدل اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻣﯿﻦ واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻊ ﺗﺄﻛﯿﺪ ﺻﺤﺘﮭﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﻮﻗﯿﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪=.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮﺻﻞ اﺧﺘﯿﺎرﯾﺎ ﺑﺎﻟﺘﺒﻠﯿﻐﺎت واﻹﺷﻌﺎرات اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر اﻋﺘﻤﺎد ھﺬه اﻵﻟﯿﺔ رﺳﻤﯿﺎ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎطﺮ‪.‬‬
‫‪ -31‬ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.18.109‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ،2019‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 88.17‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث اﻟﻤﻘﺎوﻻت‬
‫ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وﻣﻮﻛﺒﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺸﺮ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪.6745‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﺘﻡ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻜﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل‪:‬‬

‫‪-1‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬

‫ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 38.15‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ'' ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻠﻲ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﻜل ﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺌﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﻡ''‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻗﺩ ﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ‬
‫ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻟﻠﻀﺒﻁ ﺘﺸﺘﻐل ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻤﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻭل ﺃﻭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻟﻠﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺘﻌﻤل ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻤﺎ ﺍﻟﻭﻜﻴل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﻭﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻙ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺘﻭﺤﻴﺩ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‬
‫ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻤﻪ‬
‫ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻀﺎﻋﻪ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺨﻼل ﻤﺯﺍﻭﻟﺘﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺃﻭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺒﺼﻔﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺸﻐﺎل ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻴﻌﺩ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﺩﺴﺘﻭﺭ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻓﺎﻨﻪ ﻜﺫﻟﻙ ﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟﻠﺩﺴﺘﻭﺭ‪،‬‬
‫‪33‬‬ ‫‪32‬‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭ ‪128‬‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﺎل ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻠﻴﻥ ‪110‬‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪.‬‬

‫‪" -32‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎة اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﻜﺘﺎﺑﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺒﻌﻮن ﻟﮭﺎ"‪.‬‬
‫‪" -33‬ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻗﻀﺎة اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺑﺤﺎث واﻟﺘﺤﺮﯾﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺷﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺿﺒﻂ ﻣﺮﺗﻜﺒﯿﮭﺎ وﻹﺛﺒﺎت اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ"‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪-2‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺃﻭﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻭﺜﺎﻨﻲ ﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺘﻌﻤل‬
‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻜل ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻋﻀﻭﻴﺔ ﻭﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻜﻴل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻠﻙ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﻤﻬﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺠﻤل ﻓﻲ‬
‫ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺼﻴل ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪-3‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻡ ﺇﺤﺩﺍﺜﻬﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 38.15‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺼﻌﻴﺩ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﻭﻤﺤﺎﻜﻡ ﺜﺎﻨﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ /‬ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺭﺌﻴﺴﺎ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﻭﻋﻀﻭﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻙ‪ /‬ﺍﻟﻭﻜﻴل ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻙ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﻗﺎﺽ‪ /‬ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻭﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻙ‪ /‬ﺍﻟﻭﻜﻴل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻠﻙ ﻭﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﺍﻟﻐﺭﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺘﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺒﻁ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﻴﺎﻡ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺃﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻗﺒل ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺃﻭ ﻭﻜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻙ‪ /‬ﺍﻟﻭﻜﻴل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻠﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻌﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫‪-4‬ﺍﻟﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 38‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺘﻡ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻭﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻡ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻌﻴﻥ؛ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺨﻁﻭﺓ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻜﻤﺴﺅﻭل ﻗﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬
‫‪-5‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﻡ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻜﺘﺏ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺯﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﺤﻬﺎ ﺃﺩﻭﺍﺭﺍ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻔﻘﺩﻴﺔ ﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﻴﺩﺍﻉ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻔﻘﺩﻴﺔ ﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﻴﻭﺍﺀ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺒﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺒﻊ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﻀﺤﺎﻴﺎ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺩﺍﺨل ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﺎﻟﻨﺴﺎﺀ ﻀﺤﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻤﻊ‬
‫ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺘﺭﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل؛‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﺎﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺄﻟﻴﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ " ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ" ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺩﻭﻥ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻴﻌﺩ ﺘﺩﺨﻼ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﺤﺼﺭﺍ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-6‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺠﺎﺀﺕ ﻜﺄﺤﺩ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺒﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 53‬ﻭ‪ .54‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 100‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﺓ ﻭﻤﻭﻅﻔﻲ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺭﻗﻤﺘﻨﻬﺎ ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺩﻓﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺘﻭﺼﻴﺔ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺘﻬﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﺍﻷﻭل ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻟﻭﺝ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ ،‬ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺇﻻ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻋﻲ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺤﻴﺯﺍ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 18‬ﺩﺠﻨﺒﺭ‪ 201834‬ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺩﺨﻭﻟﻪ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻟﻴﺸﻜل ﺒﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﺩﺨﻼ ﻤﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻭﺍﻟﻨﺎﺠﻊ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻜﻜل‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻌﯿﻘﺎت ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬

‫ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﻠﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻭﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬
‫ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺒﻨﺎﺀ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬

‫‪ -34‬واﻟﺬي ﺳﯿﺪﺧﻞ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺪ ‪ 6‬أﺷﮭﺮ ﻣﻦ ﺻﺪوره ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﺤﺼﻭﺭﺍ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒل ﺠل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﺕ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺎ ﺒﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺩ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﺼﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻟﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ) ،‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ( ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ) ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﺤﺪودﯾﺔ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻹداري واﻟﺘﻔﺘﯿﺶ‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻭﺍﻟﺘﺪﺑﻴﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬

‫‪36‬‬ ‫‪35‬‬
‫ﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻰ ﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺩل ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﺯﻨﻬﺎ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻭ ‪ 28‬ﻗﺴﻤﺎ ﻭ‪ 108‬ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل ) ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ‪ -‬ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻟﺘﻘﺎﻁﻊ‬
‫ﻭﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻱ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻨﻭﺭﺩ‬
‫ﻜﺄﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.37‬‬

‫‪ -35‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.10.310‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1432‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ (2011‬ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﯿﻢ وزارة‬
‫اﻟﻌﺪل‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 5940‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﺟﻤﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 5) 1432‬ﻣﺎي ‪ ،(2011‬ص ‪.2474‬‬
‫‪ -36‬ﻗﺮار ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻌﺪل رﻗﻢ ‪ 1939.10‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1432‬أﺑﺮﯾﻞ ‪(2011‬ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت و‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷﻗﺴﺎم واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 5949‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 3‬رﺟﺐ ‪6) 1432‬‬
‫ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ،(2011‬ص ‪.2773‬‬
‫‪ -37‬زﯾﻨﺐ اﻟﻌﺪوي‪،‬اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺗﺄھﯿﻞ وﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺗﻜﺰات ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﯿﺪة ﻟﻺدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻨﺪوة اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﺔ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺤﻮار اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﻮل إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ‪ 21‬دﺟﻨﺒﺮ ‪.2012‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻼﹼﻤﻤﺭﻜﺯﺓ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ‪ 21‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻴﻨﻅﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 12‬ﺩﺠﻨﺒﺭ ‪ ،198938‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻌﺩﻡ‬
‫ﻭﻀﻭﺤﻬﺎ_ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ_ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻻ‬
‫ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﺔ؛ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺨﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﻤﺘﺤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﻀﻌﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺃﺸﻐﺎل‬
‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻀﻌﻑ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌﺹ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭ ﻫﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻟﻜﻨﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻴﺸﺎﺭﻙ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﺔ ﻷﺸﻐﺎل ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻡ ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻜﺘﺄﻟﻴﻑ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪ ...‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬

‫ﻴﻠﻌﺏ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺭﺘﻘﺎﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺃﻨﻤﺎﻁﺎ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻋﻨﺼﺭﺍ ﻭﻓﺎﻋﻼ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻓﻲ‬

‫‪ -38‬ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل رﻗﻢ ‪ 516.90‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 12 )1410‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ (1989‬ﺑﺈﺣﺪاث ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ وﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ ودواﺋﺮ ﻧﻔﻮذھﺎ؛ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 4048‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ذي اﻟﻘﻌﺪة‬
‫‪ 30 ) 1410‬ﻣﺎي ‪ ،(1990‬ص ‪.836‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻤﺴﻠﺴل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﻓﻪ ﺒﻼﺩﻨﺎ‪ ،‬ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ؛ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ؛‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻸﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ؛‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻟﻠﻤﺸﺭﻓﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ؛‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺄﻁﻴﺭ ﻟﻠﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ؛‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﺎﺓ‬
‫ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭﺃﻁﺭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﻟﻘﺎﺽ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻟﻪ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺤﺴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺘﻘﺎﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺒﻤﺩﻟﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻜﻤﻲ‪.39‬‬
‫ﻭﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻌل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺤﺼﻭﺭﺍ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﻀﺒﻁ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻭﺭﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴﺙ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻟﺘﺭﻗﻰ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ‬

‫‪ -39‬ھﺸﺎم اﻟﻌﻠﻮي " اﻻﺻﻼح اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﻀﺒﻮط" ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻻﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺮﺑﺎط ‪ ،2010‬ص ‪.13‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ ،2011‬ﺒﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﺭﺴﻴﺦ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻭﺩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻋﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻵﻤﺎل‪ .‬ﻭﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻬﺎ ﺒﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻁﺭﺡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﻭﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﺯﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻫل ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ ﺃﻡ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻨﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ؛ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﺯﻴل ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﻡ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪،‬‬
‫‪40‬‬
‫ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﺘﺄﻟﻴﻑ‬
‫ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﻔل ﺭﺴﻤﻲ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.2018‬‬
‫ﻭﺘﺘﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻁﻼﻉ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪،‬‬

‫‪40‬‬
‫‪ -‬ﻋﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﺎدة‪ :‬اﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪى ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬رﺋﯿﺲ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻀﻮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻷﻣﯿﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻔﺘﺶ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺸﺆون اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ورؤﺳﺎء‬
‫اﻷﻗﻄﺎب ﺑﮫ‪ ،‬واﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء؛‬
‫وﻋﻦ اﻟﻮزارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪل ﻣﻦ اﻟﺴﺎدة‪ :‬اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻤﻔﺘﺶ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻤﺪراء ﺑﺎﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻘﺪ ﺟﻠﺴﺎﺗﮭﺎ ﻣﺮﺗﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﺷﮭﺮ ﯾﻨﺎﯾﺮ وﺷﮭﺮ ﯾﻮﻟﯿﻮز‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻤﻥ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻭﺍﻟﺨﻠل‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺤﻠﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﺤﻭل‬
‫ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺤﻭل ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺸﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.41‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺤﺪﯾﺚ وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﻌﺼﺮﻧﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺤﻜﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻴﺴﻴﺭ ﺒﺸﻜل‬
‫ﺒﻁﻲﺀ ﻭﻤﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻻﺯﺍﻟﺕ ﻟﻡ ﺘﺭﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻴﻥ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﻱ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻲ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻤﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻜﺭﺍﻫﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺭﻗﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻴﺴﺘﺘﺒﻌﻪ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻋﺎل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻩ ﺒﻌﺽ ﺃﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻑ ﻟﻭﺤﺩﻩ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺅﻤﻥ ﻟﻠﻘﺎﻀﻲ ﺃﻭ ﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻤﻠﻪ‪.42‬‬

‫‪ -41‬اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪www.cspj.ma/‬‬

‫‪ -42‬ﺧﺪﯾﺠﺔ ﻋﺪﻟﻲ‪ ،‬ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻀﺒﻂ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬أﯾﺔ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪66‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻨﻘﺹ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺒﻌﺽ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻗﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺤل ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺭﻫﻴﻥ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺤﺴﺒﺎﻨﻪ‬
‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.43‬‬
‫ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻥ ﺃﻫﻡ ﺸﺊ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻫﻭ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺭﺼﺩﻫﺎ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻋﻨﺼﺭ‬
‫ﺃـﺴﺎﺴﻲ ﻷﻱ ﺇﺼﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻷﻗﺴﺎﻡ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﻌﻠﻡ ﺃﻨﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﻨﺎﻫﺯ ‪ 80‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺸﺊ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻟﻰ ﺜﺭﻭﺓ ﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺘﺤﺩﺘﻨﺎ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺴﺘﺘﺒﻌﻪ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﻜل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻀﻌﻑ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪ :‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﺒﻌﺩ ﺃﻭل ﻋﻁﺏ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻀﻴﺎﻉ ﻭﺍﻟﺼﺩﺃ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻬﺫﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺄﻟﻭﻑ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺼﻁﺩﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻕ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ "ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻤﻌﻁل" ﺃﻭ " ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻻ ﺘﻌﻤل" ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺩ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﻋﺎﻤل ﻤﻌﻁل ﻭﻤﺅﺨﺭ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺩل ﺃﻥ ﻴﻜﻭ‪‬ﻥ ﻋﺎﻤل ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﻬﻡ‪.44‬‬

‫‪ -43‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻏﻤﯿﺠﺔ‪،‬ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻌﯿﺎر‪ ،‬اﻟﻌﺪد‪ ،29‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ص‪.18‬‬
‫‪ -44‬ﻟﻤﯿﺎء ﺑﻮزﯾﺎن" اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﻌﺪاﻟﺔ" رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻮﯾﺴﻲ ﺗﺤﺖ‬
‫إﺷﺮاف د‪ /‬ﺧﺎﻟﺪ ﺑﺮﺟﺎوي ﺳﻨﺔ ‪.2011-2010‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﻨﺼﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺘﺴﺠﻴل ﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻜﻴﻑ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ‬
‫ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎل‪.‬‬
‫ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﻭﺒﻤﺂل ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺒﻌﺩ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ‪...‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺤﻘﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺒﺤﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻬﻨﺩ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬ﻧﺤﻮ إدارة ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮدة‬
‫یﻘﺘﻀﻲ ﺘﻅﺎﻓﺭ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺇﻥ ﺘﻜﺭیﺱ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌیﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥھﺍ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌیﺔ ﻜﻜل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺒﻁﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻜﺒﺘﻬﺎ ﻟﺘﻁﻭﺭ‬

‫ﺍﻟﻌﺼﺭ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺎﺠﺱ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ ﻭﺤﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬

‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻤﺜﻼ "ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻭﺘﺠﺴﻴﺩﺍ ﻟﻨﻬﺠﻨﺎ ﺍﻟﺭﺍﺴﺦ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻔﻌﻴﻼ ﻟﻤﺎ‬

‫ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺭﺴﺎﻟﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻭﺯﻴﺭﻨﺎ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺩﻋﻭ ﺤﻜﻭﻤﺘﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﻌﺼﺭﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﻘﻠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ"‪.45‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺣث اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻌﺻر ﻋﺑر "ﻓﺗوظﯾف اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ ،‬ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺳﮭﯾل ﺣﺻول اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﻓﻲ أﻗرب اﻵﺟﺎل‪ ،‬دون‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻛﺛرة اﻟﺗﻧﻘل واﻻﺣﺗﻛﺎك ﺑﺎﻹدارة ‪ ،‬اﻟذي ﯾﻌد اﻟﺳﺑب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻻﻧﺗﺷﺎر ظﺎھرة‬
‫اﻟرﺷوة‪ ،‬واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ"‪.46‬‬

‫واھﺗﻣﺎﻣﻧﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺑﺣث ﻟن ﯾﻘﺗﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺎول ﻋﺻرﻧﺔ اﻹدارة واﻟﺧوض ﻓﻲ‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ ) اﻟﻣطﻠب اﻷول ( ؛ وإﻧﻣﺎ ﺳﻧﺣﺎول أﯾﺿﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻠﯾل اﺷﻛﺎﻟﯾﺔ أﻓﺎق ﻣﺎ ﺗرﺗب‬
‫ﻋﻧﮫ ﻓﺻل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣن ﻓﺻل أﯾﺿﺎ ﻟﻺدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ( ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر إن ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﺗﺣﺗﺎج أﯾﺿﺎ ﻟﻣﺣرك اداري ﯾﺳﺎﻋدھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم‬
‫اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺘﮭﺎ‬

‫ﯾﺸﻜﻞ إﺻﻼح اﻹدارة وﻋﺼﺮﻧﺘﮭﺎ وﺗﺤﺪﯾﺜﮭﺎ إﺟﺮاء ﻣﺴﺘﻌﺠﻼ ﯾﺠﺐ اﻟﺘﺴﺮﯾﻊ ﻓﻲ ﺗﺒﻨﯿﮫ‬
‫واﻋﺘﻤﺎده ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺸﺮع واﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺰﯾﻠﮫ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬

‫‪-45‬ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺄﻛﺎدﯾﺮ‪ ،‬ﯾﻮم ‪ 29‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪. 2003‬‬
‫‪-46‬ﺧﻄﺎب ﯾﻮم اﻟﺠﻤﻌﺔ ‪ 14‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2016‬ﻓﻲ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻷوﻟﻰ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺎ اﻋﺘﻤﺪﺗﮫ ﻣﻦ إﺟﺮاءات وﻣﺴﺎطﺮ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ وﺗﺨﺘﺼﺮ اﻵﺟﺎل ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻔﯿﺪ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﯿﻦ وﻻ ﯾﻀﺮھﻢ‪ .‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺻرﻧﺔ اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟرﻗﻣﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ ،‬ﻓﻲ أﻓق اﻟوﺻول إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟرﻗﻣﯾﺔ ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﻧﻛﺑوﺗﯾﺔ ﻓﻲ أداء اﻟرﺳوم واﻟﻐراﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺣدﯾث ﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻛم‪.47‬‬

‫وھﻮ ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮع اﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺤﺪﯾﺚ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﻦ اﻻوﻟﻮﯾﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻌﻠﮭﺎ‬
‫ﻣﺤﻮر ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت ﻟﻠﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻻﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ ‪ ،‬واﯾﻀﺎ ﻣﺤﻮر‬
‫اھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﺟﻌﻞ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻻدارة واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺘﮭﺎ ﺿﻤﻦ اﻻھﺪاف‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ‪ 2021_2016‬واﻟﺘﺰﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺎﺳﮭﺎ ﺑﺒﻨﺎء‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻓﻖ ‪ 2021‬وﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎح ورش اﻟﺘﺤﺪﯾﺚ واﻟﺮﻗﻤﻨﺔ ‪ ،‬وﺗﻨﺰﯾﻞ‬
‫ﺗﻮﺻﯿﺎت اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻟﺼﺎدر ﺑﮭﺬا اﻟﺨﺼﻮص وﺿﻌﺖ ﻟﮫ وزارة اﻟﻌﺪل ﻣﺨﻄﻄﺎ اﺟﺮاﺋﯿﺎ ودﻗﯿﻘﺎ‬
‫ﯾﺮوم ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪﻓﯿﻦ رﺋﯿﺴﯿﻦ ھﻤﺎ ‪:‬‬

‫_ارﺳﺎء ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ ؛‬

‫_ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻧﻔﺘﺎﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ‪.‬‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ارﺳﺎء ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ اﻛﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﺎن ﺗﻨﺰﯾﻠﮭﺎ‬
‫ﯾﺘﻢ ﻋﺒﺮ ﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻟﻼدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ اﻻﻣﻨﺔ‬
‫واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ ‪...‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻧﻔﺘﺎﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ھﻮ ﻣﺸﺮوع‬
‫ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﻼم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ وﺗﺴﮭﯿﻞ وﻟﻮﺟﮭﻢ ﻣﺠﺎﻧﺎ اﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ ﺑﺎﻣﻜﺎن اﻟﻤﻮاطﻦ ﺗﺘﯿﻊ ﻣﺎل اﻟﻤﻠﻔﺎت واﻟﻘﻀﺎﯾﺎ وﺟﺪاول اﻟﺠﻠﺴﺎت ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻓﻮري ﻋﺒﺮ ﺑﻮاﺑﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ ‪. 48‬‬

‫ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻧﻌﺎﻟﺞ اﻟﺘﺤﺪﯾﺚ واﻟﻌﺼﺮﻧﺔ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ زاوﯾﺔ‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣﻞ اﻟﻌﻤﯿﻖ ﺣﻮل اﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ )اﻟﻔﻘﺮة اﻻوﻟﻰ ( ﺛﻢ ﻧﻌﺮج‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻘﺒﺔ ) اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ( ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺪد‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫‪ 47‬ﯾﻮﻧﺲ ﻣﻠﯿﺢ "إﺻﻼح اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب ﺑﯿﺖ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻤﯿﺜﺎق" ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر ﺑﻤﺠﻠﺔ ﻣﺴﺎﻟﻚ واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫‪ 2015 36/35‬ص‪.85‬‬
‫‪-48‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻻوﻟﻰ ﻟﻠﺘﺤﺪﯾﺚ ﺣﻮل ‪":‬اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ"ﺑﺎﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎء ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 22-21‬دﺟﻨﺒﺮ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻟﻌﺼﺮﻧﺔ واﻟﺘﺤﺪﯾﺚ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﯿﺜﺎق اﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬

‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻋﺻرﻧﺔ اﺳﺎﻟﯾب اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺟواﻧب ھﯾﻛﻠﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ھذه‬
‫اﻻدارة ‪ ،‬ﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن ﺗﺳﮭﯾل اداء اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻣﮭﻣﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﮫ اﻻﻛﻣل ‪ ،‬وﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﻧﺟﺎﻋﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻟﺑﻠوغ ھذا اﻟﮭدف ﯾﺗﻌﯾن اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ﻟﺗوﻓﯾر ظروف ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣل‬
‫واﻻﺳﺗﻘﺑﺎل ‪ ،‬وﺗﺣدﯾث أﺳﺎﻟﯾب اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﻛﻔل ﻋﻘﻠﻧﺔ ﺗدﺑﯾر ﻣواردھﺎ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺎدﯾﺔ ‪ ،‬واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎداﺋﮭﺎ ‪ ،‬ﻣﻊ ارﺗﻛﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ‪ ،‬ﻛﺧﯾﺎر‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌداﻟﺔ اﻟرﻗﻣﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺣوﺳﺑﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼﺟراءات واﻟﻣﺳﺎطر‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬وﺿﻣﺎن اﻧﺧراط ﻛل ﻣﻛوﻧﺎت اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗطوﯾر اﻟﻧوﻋﻲ ﻟﺧدﻣﺎت‬
‫ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ ‪.‬‬

‫وذﻟﻠك ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﮭدف اﻟﻔرﻋﻲ اﻻول ‪ :‬إﻗﺎﻣﺔ إدارة ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ اﺣﺗراﻓﯾﺔ وﻣؤھﻠﺔ‬

‫ﻣن ﺧﻼل ‪:‬‬

‫ﻣراﺟﻌﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزارة اﻟﻌدل ﻓﻲ ﺿوء أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور ﺑﺷﺄن‬ ‫‪‬‬

‫اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ؛‬
‫ﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟوزارة اﻟﻌدل ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﮭﺎم اﻟﺗﻘﯾﯾم‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﺗﻔﺗﯾش واﻟﺗﺣري ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺳﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠوزارة‬
‫وﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة وﻣﺻﺎﻟﺢ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ؛ ) ﺳﻧؤﺟل اﻟﺣدﯾث ﻓﻲ ھذه اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ھذا اﻟﻣﺑﺣث (‬
‫ﺗﺣدﯾث اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﮭﯾﺋﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وھﯾﻛﻠﺗﮭﺎ؛‬ ‫‪‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﺘﺤﻘﻴﻥ ﺒﻬﻴﺌﺔ‬

‫ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪49‬‬
‫ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ‪.‬‬

‫‪ -49‬ﻣﯿﺜﺎق إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ 2013‬ص‪90 -89 :‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫وﻓﻲ ھذا ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻡ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻟﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﻤﻴﺜﺎﻕ ﺇﺼﻼﺡ‬

‫ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﻁﻌﻴﻤﻬﻤﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬

‫‪50‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻀﻠﻰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪.‬‬

‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﻥ ﻤﺴﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ؛‬

‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬

‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻱ ﻹﺭﺴﺎﺀ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ‬ ‫‪‬‬

‫ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺎﻫﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ؛‬

‫ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻻﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﺒﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ‪ ،‬ﻭﻨﺯﻉ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻋﻥ ﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ؛‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ؛‬

‫‪ -50‬ﺗﻘﺮﯾﺮ وزارة اﻟﻌﺪل‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ص‪93 :‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻨﻔﺘﺎﺤﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬

‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ؛‬

‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ‪ ،‬ﻤﺠﺎﻨﺎ‬ ‫‪‬‬

‫‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺘﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻼﻓﺭﺍﺩ ؛‬

‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺎل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﻡ‬ ‫‪‬‬

‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪ ،‬ﺩﻋﻤﺎ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ؛‬

‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻻﻋﻼﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴل‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﻟﻭﺠﻬﻡ ﻤﺠﺎﻨﺎ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ؛‬

‫ﺘﺴﻬﻴل ﺨﻠﻕ ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻁ ‪ ،‬ﺒﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪،‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ‪،‬‬

‫ﻭﺍﺤﻼل ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻓﻲ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺒﺎﻟﺴﺠل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ؛‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻌﺩﻟﻲ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺎﺕ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ؛‬

‫‪  ‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻼﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﺭﻗﻤﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ‪ ،‬ﻭﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﻟﺨﻁ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬

‫ﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ ﻤﺩﻴﺭﻱ ﻻﺭﺴﺎﺀ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻗﺴﺎﻡ‬ ‫‪‬‬

‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻻﺴﺭﺓ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ‪،‬‬

‫ﻗﺼﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﺴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ؛‬

‫ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻭﺭﺍﺵ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻭﺴﻌﺔ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﻤﻘﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻏﻴﺭ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻘﺭﺍﺕ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ؛‬

‫ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺭﻫﻴﻥ ﺒﺎﺤﺘﺭﺍﻡ‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬

‫‪ ‬ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬

‫‪ ‬ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻁﺭ‬

‫‪ ‬ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪ ‬ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.51‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺻﻼﺣﺎت‬

‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻘﺒﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫل ﻓﻲ‬

‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻁﺭﻕ ﺍﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻭﺭﻗﻲ‬

‫ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺨﺎﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻫﻤﺕ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ‬

‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺟدﯾدة أو ﺗﺣﯾﯾن ﻧﺻوص أﺧرى؛‬

‫ﻣﺛل ‪:‬‬

‫*‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﺧﻼل ﺑﺳﯾر ﻧظم اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻵﻟﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت)اﻟﻔﺻول‪ 607-3‬إﻟﻰ ‪ 607-11‬ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ(‪.‬‬
‫*‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 03-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹرھﺎب )اﻟﻔﺻول‪218-1‬اﻟﻰ‪-9‬‬
‫‪ 218‬ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ(‪.‬‬
‫*‪-‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 24-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌزﯾز اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠطﻔل‬
‫واﻟﻣرأة)اﻟﻔﺻل‪ 503-1‬واﻟﻔﺻل‪ 503-2‬ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ(‬
‫*‪-‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﻧﻔﺎت اﻟرﻗﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 02-00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻟﻣؤﻟف واﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺟﺎورة اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻓﺑراﯾر ‪.2000‬‬

‫وﻓﻲ ھذا اﻟﺳﯾﺎق وﺑﮭدف اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﻧﺟﺎﻋﺔ أداء اﻟﻣﺣﺎﻛم و ﺗوﻓﯾر ﻋداﻟﺔ ﻗرﯾﺑﺔ‬
‫وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن‪ ،‬ﺗﻧزﯾﻼ ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﯾﺛﺎق إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﻌداﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر ورﻗﻣﻧﺗﮭﺎ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫وﺗﺳﮭﯾل اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻌداﻟﺔ؛‬

‫ﻋﻣﻠت اﻟوزارة ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻌل أھﻣﮭﺎ‬
‫ﺗﻠك اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﺔ ﺑﺧﺻوص ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ وﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺟﯾب واﻟﺗﺣول اﻟرﻗﻣﻲ اﻟذي ﯾﻌرﻓﮫ اﻟﻘطﺎع‪.52‬‬

‫‪ -51‬وزارة اﻟﻌﺪل واﻟﺤﺮﯾﺎت‪ ،‬ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ص ‪. 1‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻣﺳودة ﻣﺷروع ق م م ﺟﺎءت ﺑﺄرﺑﻊ ﻣﺳﺗﺟدات ﺗرﻓﻊ ﻣن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻻدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫وھﻲ ‪:‬‬

‫• اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ؛‬

‫• اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ؛‬

‫• اﻟﺘﺒﺎدل اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ؛‬

‫• واﻹﯾﺪاع اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻌﺮاﺋﺾ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ ‪:‬‬

‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﺒﻠﯿﻎ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺘﮭﺎ إﻋﻼم اﻟﻤﺒﻠﻎ إﻟﯿﮫ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬ ﺿﺪه وﺗﺘﺠﻠﻰ أھﻤﯿﺘﮫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ آﺟﺎل اﻟﻄﻌﻦ وﺣﻀﻮر اﻟﺠﻠﺴﺎت‬
‫وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺴﻄﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺒﻠﯿﻎ إذن ھﻮ اﻟﻤﻔﺘﺎح اﻟﺬي ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﺪوﻧﮫ اﻟﺒﺚ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻟﮭﺬه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺗﻢ ﺗﻀﻤﯿﻦ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﻘﺘﺮح اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ ﻋﺒﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗم ﺗﺿﻣن ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣواد )‬

‫‪ ( 564 .479. 478. 368 .72.73.77.80.205.262.343‬ﻣﻘﺗرح اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ‬
‫ﻋﺑر"اﻟوﺳﺎﺋط اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ “‬

‫اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ ﺷﻣوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺻطﻠﺢ) ﻋوض اﻟﺑرﯾد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ‪...‬وﻏﯾره( وإﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬

‫ﺗوﺳﻌﮫ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻟﯾﺷﻣل ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﻔرﺿﮭﺎ اﻟﺗﺣول اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار‬
‫اﻟرﺳﺎﺋل اﻟﻧﺻﯾﺔ ‪ SMS‬واﻟﻔﺎﻛس اﻟرﻗﻣﻲ)‪ ...(IP‬وﻏﯾرھﺎ‪.53‬‬

‫وﺧﻮﻟﺖ اﻟﻤﺴﻮدة ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء اﺳﺘﺨﺮاج ﻧﺴﺨﺔ ورﻗﯿﺔ ﻟﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﯾﺘﺒﺚ ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ وﻣﺮاﺟﻊ ﺣﻔﻈﮭﺎ ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وإﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻮﻟﻮج اﻟﯿﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪-52‬رﺑﺎع ﻣﺒﺎرك ؛ رﺋﯿﺲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪراﺳﺎت ال ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﺤﺪﯾﺚ ؛ ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻻوﻟﻰ ﻟﻠﺘﺤﺪﯾﺚ ﺣﻮل " اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ "‪.‬‬
‫‪-53‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ‪:‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻲ ﻟﻀﻤﺎن أﻛﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻤﻼءﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪،‬‬
‫ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻧﺤﻮ ﻣﻘﺘﺮح اﻟﺘﻌﯿﻦ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ واﻻﻋﺘﺒﺎطﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻤﻘﺮر أو اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻒ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ أن ﻋﺪة ﻣﺤﺎﻛﻢ ﺗﻮﺟﮭﺖ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﺘﻌﯿﻦ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء‪،‬‬ ‫*‬

‫‪-‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء‪،‬‬ ‫*‬
‫‪-‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء‪،‬‬ ‫*‬
‫‪-‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻤﺮاﻛﺶ‪.‬‬ ‫*‬

‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق ﺗﻢ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮاد ‪ 71،90،95،345،378‬اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﻛﯿﻔﯿﺔ‬

‫واﺧﺘﺼﺎص ﺗﻌﯿﻦ اﻟﻘﺎﺿﻲ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻤﻘﺮر أو اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻒ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺒﺎدل اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻹﯾﺪاع اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻌﺮاﺋﺾ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ‪:‬‬

‫رﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﺻﯿﻞ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺮك اﻟﻤﺠﺎل‬
‫أﯾﻀﺎ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻹطﻼع اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻋﻠﻰ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻠﻒ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻹطﻼع اﻟﻤﺎدي ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻤﻮاد ‪ 372،348،347،203،76،72‬اﻟﻤﺆطﺮة ﻟﻺﯾﺪاع اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻟﻤﻘﺎﻻت اﻟﺪﻋﻮى واﻟﻤﺬﻛﺮات واﻟﻤﺴﺘﻨﺘﺠﺎت وطﺮق اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻨﺪات اﻟﻘﻀﯿﺔ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪) :‬‬
‫ﯾﻮدع اﻟﻤﻘﺎل وﻣﺮﻓﻘﺎﺗﮫ ﻟﺪى ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻀﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻣﻞ ورﻗﻲ‪ ،‬أو ﻋﺒﺮ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ اﻟﻤﻌﺪ ﻟﮭﺬه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ وﺻﻞ‪.(...‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬

‫• اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ؛‬

‫• اﻟﺘﺒﻠﯿﻎ واﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻣﻮن؛‬

‫• اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ؛‬

‫• ﺗﻘﻨﯿﺔ اﻻﺗﺼﺎل ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺿر واﻟﺳﺟﻼت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺗﺿﻣﻧت اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣﺎﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫"اﻟﻣﺣﺿر ﻓﻲ ﻣﻔﮭوم اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬أﻋﻼه ھو اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ اﻟﻣﺣررة ﻋﻠﻰ دﻋﺎﻣﺔ ورﻗﯾﺔ‬
‫أو دﻋﺎﻣﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪"......‬‬

‫ﻣن أﺟل ﺿرورة اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺿر‪ ،‬ﯾﺣدد ﺷﻛل اﻟﻣﺣﺿر ﺑﻘرار ﻣﺷﺗرك‬
‫ﻟوزﯾر اﻟﻌدل واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷرﻓﺔ إدارﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺣرر اﻟﻣﺣﺿر ﺑﻌد اﺳﺗطﻼع رأي‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﮭذا اﻟﻐرض أن ﯾﻛون اﻟﻣﺣﺿر ﻣذﯾﻼ ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻣﺣرره‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧت ‪ 365‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫"ﯾﻣﻛن أن ﺗذﯾل اﻷﺣﻛﺎم واﻟﻘرارات واﻷواﻣر ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻛل ﻣن رﺋﯾس اﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫وﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪:670‬‬

‫"ﯾﻣﻛن أن ﺗذﯾل اﻟﺑطﺎﺋق رﻗم ‪ 2‬واﻟﺑطﺎﺋق رﻗم ‪ 3‬ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻛل ﻣن وﻛﯾل‬
‫اﻟﻣﻠك وﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪.:654‬‬

‫"ﻣن أﺟل ﺿرورة اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﺳﺟل اﻟﻌدﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺳﺟل اﻟﻌدﻟﻲ ﺗدﺑﯾر ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺟﻣﻊ ﻓﯾﮭﺎ ﺑطﺎﺋق اﻟﺳﺟل اﻟﻌدﻟﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟذاﺗﯾﺔ‬
‫واﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ‪ .‬وﺗﺣدد ﺑﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧظﯾم ﻗﺎﻋدة اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣذﻛورة"‪.‬‬

‫اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ واﻟﺗواﺻل اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣون‪:‬‬

‫اﻟﻣوادة ‪ 40 :‬و‪:49‬‬

‫"ﯾﻘوم وﻛﯾل اﻟﻣﻠك ﻓورا ﺑﺈﺷﻌﺎر اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ‪"... ،‬‬

‫"ﯾﺗﻌﯾن ﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن‪ ،‬وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺿﺣﺎﯾﺎ واﻟﻣﺷﺗﻛﯾن‪ ،‬أن‬
‫ﯾﺿﻣﻧوا ﺷﻛﺎﯾﺎﺗﮭم أرﻗﺎم اﻟﮭﺎﺗف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭم أو ﻋﻧﺎوﯾﻧﮭم اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋﻧﺎوﯾن‬
‫إﻗﺎﻣﺗﮭم‪ ،‬وﯾﺗﻌﯾن أﯾﺿﺎ اﻹدﻻء ﺑﻧﻔس اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر اﻻﺳﺗﻣﺎع إﻟﻰ اﻟﺿﺣﺎﯾﺎ‬
‫واﻟﻣﺷﺗﻛﯾن"‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪:67‬‬

‫"ﯾﻘوم ﺿﺎﺑط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﺈﺷﻌﺎر ﻋﺎﺋﻠﺔ اﻟﻣوﻗوف ﻓور اﺗﺧﺎذ ﻗرار وﺿﻌﮫ ﺗﺣت‬
‫اﻟﺣراﺳﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ ﺑﺄي وﺳﯾﻠﺔ ﻣن اﻟوﺳﺎﺋل )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻋﺑر اﻟوﺳﺎﺋط اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ(‪ ،‬وﯾﺷﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺿر ﻟﻺﺳم اﻟﺷﺧﺻﻲ واﻟﻌﺎﺋﻠﻲ وﺻﻔﺔ اﻟﺷﺧص اﻟذي ﺗم إﺷﻌﺎره واﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ذﻟك وﺗﺎرﯾﺦ وﺳﺎﻋﺔ اﻹﺷﻌﺎر" ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد‪:‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪80‬‬

‫"ﯾﻣﻛن ﻟوﻛﯾل اﻟﻣﻠك أو اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﻠك ﺑﻐرض ﺗﻣدﯾد اﻟﺣراﺳﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ اﻻﺳﺗﻣﺎع‬
‫إﻟﻰ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻋن طرﯾق ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪.460‬‬

‫"‪....‬ﯾﺟوز ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﺿرورة اﻟﺑﺣث ﻣﺎ ﻟم ﯾﺗﻌﺎرض ذﻟك ﻣﻊ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺣدث‪،‬‬

‫وﺑﻌد اﻻﺳﺗﻣﺎع إﻟﻰ ھذا اﻷﺧﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻧد اﻟﺗﻘدﯾم أو ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد‪،‬‬
‫اﻹذن ‪"....‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" -.193-1‬إذا وﺟدت أﺳﺑﺎب ﺟدﯾﺔ ﺗﺣول دون ﺣﺿور اﻟﻣﺗﮭم أو ‪.....‬ﺗﻠﻘﻲ‬
‫ﺗﺻرﯾﺣﺎﺗﮫ أو اﻻﺳﺗﻣﺎع إﻟﯾﮫ أو ﻣواﺟﮭﺗﮫ ﻣﻊ اﻟﻐﯾر ﻋﺑر ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺿﻣن‬
‫ﺳرﯾﺔ اﻟﺑث"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" -.193-3‬إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺷﺧص ﻣﻌﺗﻘل‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻣﻛن ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬ﺑﻌد أﺧذ‬
‫رأي اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺗﻣﺎع إﻟﯾﮫ أو اﺳﺗﻧطﺎﻗﮫ ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫‪....‬ﯾﺣرر ﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط ﻣﺣﺿرا ﺑﻛل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﺳﺗﻣﺎع أو اﺳﺗﻧطﺎق ﯾوﺟﮫ ﻓورا ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﻔﺎﻛس أو ﻋﺑر اﻟوﺳﺎﺋط اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ أو ﺑﺄي وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﺗﺗرك أﺛرا ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ إﻟﻰ ﻣﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﺳﺟﻧﯾﺔ‪"...‬‬

‫ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪”: 161‬ﯾﺗﺿﻣن اﻷﻣر ﺑوﺿﻊ اﻟﻣﺗﮭم ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪...‬اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬

‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪....(1‬‬

‫‪....(2‬‬

‫‪....(3‬‬

‫‪ (19‬اﻟوﺿﻊ ﺗﺣت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" -.174-1‬ﺗﺗم اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻗﯾد اﻟﻛﺗروﻧﻲ ﯾوﺿﻊ‬
‫ﺑﻣﻌﺻم اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر أو ﺳﺎﻗﮫ أو ﻋﻠﻰ ﺟزء آﺧر ﻣن ﺟﺳده ﺑﺷﻛل ﯾﺳﻣﺢ ﺑرﺻد ﺗﺣرﻛﺎﺗﮫ‬
‫داﺧل اﻟﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣددھﺎ ﻟﮫ ﻗﺎﺿﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" -.174-2‬ﯾﻌﮭد ﻟﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑوﺿﻊ اﻟﻘﯾد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺟﺳد‬
‫اﻟﻣﺗﮭم وﺗﺗﺑﻌﮫ "‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ أي ﻧﺠﺎﻋﺔ‬

‫ﻟﻘد وﺿﻊ اﻟﻣﺧطط اﻻﺟراﺋﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت ﻣﯾﺛﺎق اﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ إﺟراءات‬
‫ﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧﺗﻠف أھداف ﻣﯾﺛﺎق إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫وﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﻛرﯾس اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺛل اﺣداث‬
‫اﻣﺎﻧﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس وان ﺗﺗم ھﯾﻛﻠﺗﮭﺎ ﺑﺎﺣداث وﺣدات إدارﯾﺔ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮭﺎ ﻧﻘل وﺛﺎﺋق‬
‫ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﺿﺎء ووﺛﺎﺋق ﻗﺳم اﻟﻘﺿﺎة اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑوزارة‬
‫اﻟﻌدل اﻟﻰ اﻻﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻧص اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻋﻠﻰ اﺣداث ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻔﺗﯾش اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﺳﯾرھﺎ ﻣﻔﺗش ﻋﺎم ‪ ،‬وﯾﺗم ﻧﻘل وﺛﺎﺋق اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑوزارة اﻟﻌدل اﻟﻰ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘراءة اﻻوﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺛﺎق أن اﻟﮭدف اﻟرﺋﯾﺳﻲ اﻷول‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗﺣدث‬
‫ﻋن اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺷﯾر ﻓﻲ اﻟﮭدف اﻟﻔرﻋﻲ اﻟﺧﺎﻣس‪ ،‬وﺑﺎﻟﺿﺑط آﻟﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ رﻗم‬
‫‪ 30‬إﻟﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪" :‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ووزارة اﻟﻌدل ﻓﻲ ﻣﺟﻣل‬

‫‪  ‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺷؤون ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن ﻣﺳؤوﻟﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم‪,‬‬
‫وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت واﻟﺗﺟﮭﯾز" ھذا اﻹﺟراء اﻟﺗﻧﻔﯾذي ھو أول ﻣؤﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﺧﻠط اﻟواﺿﺢ ﺑﯾن‬
‫ﻣﺎ ھو ﻗﺿﺎﺋﻲ وﻣﺎ ھو إداري‪،‬‬

‫وﻋﻠﯾﮫ ﻓﺎﻧﻧﺎ ﺳﻧﺣﺎول ﻗدر اﻻﻣﻛﺎن ﺗوﺿﯾﺢ ﺣدود ﺗدﺧل ادارة اﻟﻘﺿﺎء وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﯾن ﻟﻣﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ) اﻟﻔﻘرة اﻻوﻟﻰ ( ؛ ﺛم ﺑﻌد ذﻟك ﻧﻌرج ﻋﻠﻰ ﺣدود‬
‫ﺗدﺧل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻻدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ) اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ( ؛ واﻟﺗﻲ ﺗﺟد ﺳﻧدھﺎ ﻣن اﻟدﺳﺗور‬
‫أن اﻻدارة ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ : :‬ﺣل اﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗداﺧل ﺗدﺑﯾر اﻻدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺗﯾن‬

‫إن ﺗداﺧل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻛل ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌدل و اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬

‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﯾﺛﯾر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺗوﯾﺎت‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ اﻷﺷراف و اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺳﻧد ﻟﮭﺎ ھذا ﻣﻧﺻب اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻛوﯾن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة و اﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس إدارة‬
‫اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫اﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﻠظواھر اﻻﺟراﻣﯾﺔ ‪،‬ﻓﺑﻌد اﺳﺗﻘﻼل اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن ﺳﻠطﺔ وزﯾر اﻟﻌدل‬
‫ﯾطرح إﺷﻛﺎل ﺣول اﻟﺗﺻدي ﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟظواھر اﻻﺟراﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣس‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ دون وﺟود ﻗﻧوات ﻟﺗﺑﻠﯾﻐﮭﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ وﺿﻊ أﻟﯾﺎت ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌدل و اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ووﺳﺎﺋل ﻋﻣل ﺗﺷرك ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار وﺗﺗواﻓق ﻓﻲ ﺳﯾر اﻟﻌداﻟﺔ‪،54‬‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﺧطط اﻻﺟراﺋﻲ ﻟﻠﻣﯾﺛﺎق واﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﯾﺗم ﻋﺑر وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻻﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺎر اﻟﻣﮭﻧﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻣن ﺑﯾن اﻟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗﻲ وﺿﻌﮭﺎ ﻣﯾﺛﺎق اﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ ؛‬
‫وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻧظﺎم اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة وﺗم اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﮫ ﻟﻘﺎﻧون ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻣﻣﺎ ﯾﻘﺗﺿﻲ‬
‫ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ أﻧظﺎر اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾم ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺗﮫ ﻟﻠﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﯾﮭﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎة اﻧﻔﺳﮭم ‪.‬‬

‫‪.54‬ﺑﻨﺴﺎم أودﯾﺠﺎ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺗﺤﺚ ﻋﻨﻮان‪ :‬أي ﺣﻜﺎﻣﺔ ﻧﺮﯾﺪ؟‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 54‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮫ"ﺗﺣدث ھﯾﺋﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬واﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌدل‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻣل ﺗﺣت إﺷراف ﻛل ﻣن اﻟرﺋﯾس اﻟﻣﻧﺗدب‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌدل‪ ،‬ﻛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧﺻﮫ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻻ ﯾﺗﻧﺎﻓﻰ واﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ"‪.‬‬

‫وﺣﺳب ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ رﻗم ‪ 55991.16‬ﯾﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫وإن ﻛﺎﻧت إدارة ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻل ‪ 8956‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ﺗﻌﻣل ﺗﺣت ﺗﺻرف‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬ﻓﺈن اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﺷؤون اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻧدرﺟﺔ ﺑطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﮭﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬وإن ﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼل‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 107‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‬
‫ﻻﯾﻣﻛن اﺧﺗزاﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل‬
‫‪ 57133‬ﻣن اﻟدﺳﺗور وأن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺳؤول اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم‪،‬وأن اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري ﻻ ﯾﻘوم ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﻓﺻل اﻟﺳﻠط ﺑل ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﮭﻣﺎ‪،58‬وﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﯾﺟب اﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ﻗﺻد ﺗﺣﻘﯾق ﻏﺎﯾﺎت‬
‫ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋن طرﯾق إﺣداث ھﯾﺋﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟوزﯾر اﻟﻌدل ﺣﺿور اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻣن أﺟل ﺗﻘدﯾم ﺑﯾﺎﻧﺎت وﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أو أي ﻣوﺿوع ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺳﯾر ﻣرﻓق اﻟﻌداﻟﺔ ﺑﻣﺎ ﻻ ﯾﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﻊ اﺳﺗﻘﻼل‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑطﻠب ﻣن اﻟوزﯾر أو ﻣن اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫‪.‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪد‪1473/16 :‬ﻗﺮاررﻗﻢ‪ 991/16 :‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪56‬‬
‫‪ .‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 89‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪":‬ﺗﻤﺎرس اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‪.‬ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ رﺋﯿﺴﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‪.‬واﻹدارة ﻣﻮﺿﻮﻋﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮﻓﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﻤﺎرس اﻹﺷﺮاف واﻟﻮﺻﺎﯾﺔﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬

‫‪57‬‬
‫‪.‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 133‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪":‬ﯾﺴﮭﺮ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎة‪،‬وﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﺳﺘﻘﻼﻟﮭﻢ وﺗﻌﯿﯿﻨﮭﻢ وﺗﺮﻗﯿﺘﮭﻢ وﺗﻘﺎﻋﺪھﻢ وﺗﺄدﯾﺒﮭﻢ‪.‬ﯾﻀﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﺗﻘﺎرﯾﺮ ﺣﻮل وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﻀﺎءوﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬وﯾ ُﺼﺪر اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪.‬ﯾ ُﺼﺪر اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻚ أو اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫أواﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪ ،‬آراء ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺣﻮل ﻛﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺒﺪإ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻂ"‪.‬‬

‫‪.58‬اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 1‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪":‬ﯾﻘﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬وﺗﻮازﻧﮭﺎ وﺗﻌﺎوﻧﮭﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﻮاطﻨﺔواﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﯿﺪة‪ ،‬ورﺑﻂ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ"‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺳﯾﺿطﻠﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺄدوار ﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄوﺿﺎع‬

‫اﻟﻘﺿﺎة اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺗﻌﯾﯾﻧﮭم اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﻐﺎدرﺗﮭم ﻟﻠﺳﻠك اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ )ﻣن ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺿﺎة أو إﻟﺣﺎﻗﮭم‬
‫أو اﻧﺗداﺑﮭم‪،‬أو ﻧﻘﻠﮭم‪،‬أو ﺗﻛﻠﯾﻔﮭم ‪،‬ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺧدم ﻋﻣل اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪،‬ﺣﯾث ﺳﯾﻌﺗﻣد اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﻋﻠﻰ إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت وﻣؤﺷرات ﺗﻔﯾد ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻣن ﻗﺿﺎة‪،‬وھو اﻷﻣر اﻟذي ﺳﯾﺳﺎھم‬
‫ﻓﻲ ﺗﺻرﯾف اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺧدﻣﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن‪59‬ﺳﯾﺗم‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﺷروط وﺿواﺑط ﻣﺣددة‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ أﻋطﻰ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة‬
‫‪،60108‬إﺻدار ﺗﻘﺎرﯾر وﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﮭدف ﻣﻧﮭﺎ دﻋم ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن ‪ ،‬واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﺗم ﺗﻔﻌﯾل اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 54‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ‪ 100.16‬ﻛﻣﺎ ﺳﻠف اﻟذﻛر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗرار ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟرﺋﯾس اﻟﻣﻧﺗذب ﻟﻠﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻟﺳﯾد وزﯾر اﻟﻌدل ‪،‬ﺣدد ھذا اﻟﻘرار اﻟﻣﺷﺗرك ﺗﺄﻟﯾف واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬وﻗد ﻋﮭد إﻟﻰ ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬دراﺳﺔ ﺑراﻣﺞ ﻧﺟﺎﻋﺔ أداء‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم‪ ،‬وﺗﺣدﯾد أھداف ﻛل ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻣؤﺷرات ﻗﯾﺎﺳﮫ‪ ،‬وﻛذا دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‬
‫ﻟﻌﻣل اﻟﻣﺣﺎﻛم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت‬

‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪" :‬ﯾﺮاﻋﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻨﺪ ﺗﺪﺑﯿﺮاﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎة‬ ‫‪.59‬اﻟﻤﺎدة ‪ 66‬ﻣﻦ ال ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮاﻟﻌﺎﻣﺔا ﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻟﻜﻔﺎءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎة واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﯿﻦ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺪھﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ ؛‬
‫اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﺆھﻼت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ؛‬
‫اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﮭﻨﻲ واﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻘﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ؛‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ واﻟﻔﻜﺮﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ؛‬
‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ؛‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻓﻲ دورات وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ؛‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮاراﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ وظﺮوﻓﮫ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ؛‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‪.‬‬
‫‪60‬‬
‫‪.‬طﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 113‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ":‬ﯾﻀﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﺗﻘﺎرﯾﺮ ﺣﻮل وﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﻀﺎء وﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺼﺪر اﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت اﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ‪:‬‬

‫دﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﯿﻦ واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻗﻮاﻋﺪ ﺳﯿﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﻘﻀﺎة؛‬ ‫‪-‬‬

‫دﻋﻢ ﻧﺰاھﺔ واﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎء؛‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻷوﺿﺎع اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎة"‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬واﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣؤﺷرات اﻷداء وﺗﺣﻠﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﻛﺎﻣن اﻟﺿﻌف واﻟﺧﻠل‪ ،‬واﻗﺗراح اﻟﺣﻠول اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻠﻘﻲ اﻟﻣﻼﺣظﺎت واﻻﻗﺗراﺣﺎت ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن واﻹدارﯾﯾن ﺣول ﺳﯾر اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم أو ﺣول ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫ﻣﺣددة‪ ،‬ﻟﯾﺗم دراﺳﺗﮭﺎ واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮫ‪ ،‬واﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻛوﯾن اﻟﻘﺿﺎة ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب دراﺳﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎﺷﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم اﻟﺗوﺻﯾﺎت‬
‫واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﮭن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬وﻓﯾﺎ ﯾﺧص ﺳﯾر اﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻧص اﻟﻘرار ﻋﻠﻰ ﻋﻘدھﺎ ﻟدورﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﺷﮭر ﯾﻧﺎﯾر وﺷﮭر ﯾوﻟﯾوز‪،‬‬
‫ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت أﺧرى ﻛﻠﻣﺎ دﻋت اﻟﺿرورة إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺑطﻠب إﻣﺎ ﻣن اﻟﺳﯾد‬
‫اﻟرﺋﯾس اﻟﻣﻧﺗدب ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أو ﻣن اﻟﺳﯾد اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌدل‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﯾرﻓﻌﺎ إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ ﺗﻘرﯾرا ﺳﻧوﯾﺎ ﻣﺷﺗرﻛﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﻧﺷﺎط ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ وﺣﺻﯾﻠﺔ‬
‫أﺷﻐﺎﻟﮭﺎ‪.61‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ‬

‫ﺟﺎءت اﻟﻣﺎدة ‪ 51‬ﻣن ﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗدرﯾب ﺣول اﻹدارة‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗوﻟﻲ ﻣﻧﺻب اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 73‬اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺳطرة إﻧﺗداب اﻟﻘﺿﺎة ﺣﯾث "ﯾﻣﻛن ﻟﻠرؤﺳﺎء‬
‫اﻷوﻟﯾن ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف و اﻟوﻛﻼء اﻟﻌﺎﻣﯾن ﻟدﯾﮭﺎ أن ﯾﻧﺗدﺑوا ﻣن ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎة‬
‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن ﻟﻣﮭﺎﻣﮭم ﺑدواﺋر ﻧﻔوذھم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺿﯾﺎ ﻟﺳد ﺧﺻﺎص طﺎرئ ﺑﺈﺣدى اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭذه اﻟدواﺋر‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻧﺻت ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟرﺋﯾس اﻷول ﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض و اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟدﯾﮭﺎ‬
‫ﻷن ﯾﻧﺗدﺑوا ﻗﺎﺿﻲ ﻣن داﺋرة اﺳﺗﺋﻧﺎف ﻟداﺋرة اﺳﺗﺋﻧﺎف أﺧرى ﻟﺳد ﺧﺻﺎص طﺎرئ ﺑﺄﺣد‬
‫ھذه اﻟﻣﺣﺎﻛم‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻘﯾﯾم ﻋﻣل اﻟﻘﺿﺎة ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 54‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة "ﯾﻌﮭد‬
‫ﺑﺗﻘﯾﯾم اﻟﻘﺿﺎة إﻟﻰ اﻟﻣﺳؤول اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ 'اﻟرﺋﯾس اﻷول ﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‪ ،‬واﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم‬

‫‪2018-12-30‬‬ ‫‪-61‬ﻣﻨﺸﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اطﻠﻊ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬

‫‪  ‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻟدﯾﮭﺎ‪،‬اﻟرﺋﯾس اﻷول ﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف و اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟدﯾﮭﺎ‪،‬رﺋﯾس ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ و‬
‫وﻛﯾل اﻟﻣﻠك ﻟدﯾﮭﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺳطرة اﻟﺗﻛﻠﯾف اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪" 36‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس‬
‫أن ﯾﻛﻠف ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐور ﻣﻧﺻب أو ﻣﻧﺎﺻب ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض أو ﺑﺈﺣدى اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻗﺿﺎة ﻟﻠﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﻣﮭﺎم ﺗﺳﺗﻠزم أن ﯾﻛوﻧوا ﻓﻲ درﺟﺔ أﻋﻠﻰ ﻣن درﺟﺗﮭم'‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن ﻧواب اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ﺟﺎء ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺻل ‪133‬ﻣن اﻟدﺳﺗور وﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 6221‬واﻟﻣﺎدة ‪ 6323‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﯾﻌﯾن‬
‫ﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟﻣﺳؤول اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻛل ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺧﺻﮫ اﻣﺎ ﻧﺎﺋب ﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ أو ﻧواب ﻟوﻛﯾل‬
‫اﻟﻣﻠك ‪ ,‬أو ﻧﺎﺋب ﻟﻠرﺋﯾس اﻷول أو ﻧﺎﺋب ﻟﻠوﻛﯾل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺑﺎﻗﺗراح ﻣن ﻛل ﻣن اﻟرﺋﯾس‬
‫اﻷول ﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض و اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﻠك ﻟدﯾﮫ ﻛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧﺻﮫ‪ ،‬اﻣﺎ ﻧﺎﺋب ﻟﻠرﺋﯾس اﻷول‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض أو ﻣﺣﺎﻣﻲ ﻋﺎم ﻧﺎﺋب ﻟﻠوﻛﯾل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻗد ﻋﻣل اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﺳؤول اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻻداء ﻣﮭﺎم اﻻدارة ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 28‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻘﺿﺎة اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﻣﮭﺎم اﻻﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻداري‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ﻣن ﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﻣﮭﺎم ﯾﺣدد ﺑﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ "‪.‬‬

‫إن ﺗﻌﯾﯾن ﻧواب اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ﯾﻧدرج ﺿﻣن إﻋﺎدة ھﯾﻛﻠﺔ اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ھﻣت ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎء ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ‪38-15‬‬

‫ﺟﺎء ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗرﻓﻊ ﻣن ﺣﻛﺎﻣﺔ ادارة اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻟذا ﺳﻧﻘوم ﺑﺗﺣﻠﯾل أھم ﻣظﺎھر اﻟﺗدﺑﯾر اﻻداري ﻟﮭذا اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺿوء ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬

‫‪.62‬اﻟﻤﺎدة‪ 21‬ﻣﻦ ال ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﺳﺎس ﻟﻠﻘﻀﺎة ‪":‬ﯾﻌﯿﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪،‬ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆول اﻟﻘﻀﺎئ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ‪،‬ﻛﻼ ﻣﻦ‪:‬‬
‫‪-‬ﻧﺎﺋﺐ رﺋﯿﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ أول درﺟﺔ ‪ ،‬واﻟﻨﺎﺋﺐ اﻷول ﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻤﻠﻚ ﻟﺪﯾﮭﺎ ؛‬
‫‪-‬ﻧﺎﺋﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻷول ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﺌﻨﺎف ‪ ،‬واﻟﻨﺎﺋﺐ اﻷول ﻟﻠﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪﯾﮭﺎ‬
‫ﺗﺤﺪد ﺑﻘﺮار ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻦ ﺑﮭﺎ اﻟﻨﻮاب اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﻢ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻋﺪدھﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺤﻜﻤﺔ "‪.‬‬
‫‪" .63‬ﯾﻌﯿﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪،‬ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﻦ اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻷول ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ واﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺼﮫ ‪ ،‬ﻧﺎﺋﺐ اﻟﻠﺮﺋﯿﺲ‬
‫اﻷول ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ وﻣﺤﺎﻣﯿﺎ ﻋﺎﻣﺎ أو ﻟﻠﺪﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ "‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﯾﻌد ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻣن ﺑﯾن ﻣﺳﺗﺣدﺛﺎت ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ‪ 38.15‬ﺣﯾث ﯾﺧﺗص ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺣﺎﻛم أول درﺟﺔ و ﻣﺣﺎﻛم ﺛﺎﻧﻲ درﺟﺔ ‪ ،‬و ﯾﺗوﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ و ﺗﺣدﯾد ﻋدد واﻟﻐرف وﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ ‪ ،‬وﺗوزﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ و اﻟﻣﮭﺎم ﺑﯾن‬
‫اﻟﻘﺿﺎة ‪ ،‬وﺿﺑط أﯾﺎم وﺳﺎﻋﺎت اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺟﻠﺳﺎت‪.64‬‬

‫وﻗﺑل اﺟﺗﻣﺎع ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ‪ ،‬ﯾﺗم اﺳﺗطﻼع آراء اﻟﻘﺿﺎة ﺑﺷﺄن ﺗوزﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ و اﻟﻣﮭﺎم ‪،‬‬
‫‪65‬‬
‫‪ ،‬و أﺧذھﺎ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺑﻣﺎﯾﺗﻼءم وﺿﻣﺎن اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎدي‬ ‫وﯾﺗم إطﻼع اﻟﻣﻛﺗب ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‪ .‬و ﯾﺗﺧذ ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻗراراﺗﮫ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﺿﺣﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫‪،‬وﯾرﺟﺢ ﺟﺎﻧب اﻟرﺋﯾس ﻋﻧد اﻟﺗﺳﺎوي ‪.‬‬

‫ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻛﺗب ﺑدﻋوة ﻣن رﺋﯾس اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ أو اﻟرﺋﯾس اﻷول‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻷﺳﺑوع‬
‫اﻷول ﻣن ﺷﮭر دﯾﺳﻣﺑر ﻣن ﻛل ﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺧﺻص اﻻﺟﺗﻣﺎع ﻹﻋداد ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺣﺿر اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻛﺗب ﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺣﺿرا‬
‫ﺑﺄﺷﻐﺎل اﻟﻣﻛﺗب‪ ،‬ﺗدون ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت واﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﺧذة‪ ،‬وﯾوﻗﻌﮫ اﻟرﺋﯾس واﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم‪.66‬‬

‫واﻋﺗﺑرت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أن ﺗﺧوﯾل ﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﻘرﯾرﯾﺔ ﻟﻠﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ‪،‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ وﻣراﻗﺑﺔ وزﯾر اﻟﻌدل‪ ،‬ﻓﻲ أﺷﻐﺎل ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌد ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ﻟﻣﺑدإ ﻓﺻل اﻟﺳﻠط وﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﯾرﻓﻊ ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﻌد ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻛﺗب إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‪ 67‬ﻗﺻد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‬

‫‪.64‬اﻟﻤﺎدة ‪ 23‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪ .65‬اﻟﻤﺎدة ‪ 26‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪ .66‬اﻟﻤﺎدة ‪ 30‬ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪.67‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 30‬ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع اﻟﻰ ﻗﺎﻧون ﻣﺷروع رﻗم ‪ 38.15‬اﻟذي ﻗﺎم ﺑﺗوﺳﯾﻊ ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﺿﻣن ﺟدول أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﻋدة ﻣواﺿﯾﻊ ﺗﮭم ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺷﻐﺎل ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﺎﻗﺷﺔ أﺳﺎﻟﯾب اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ و ﺗﺣدﯾث‬
‫أﺳﺎﻟﯾب ﻋﻣﻠﮭﺎ‪ ،‬و وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﺗواﺻﻠﯾﺔ‪ ،‬وﺣﺻر ﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر‪ ،‬وﺗﺣدﯾد‬
‫ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺗم اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﻧﺻﺎب اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ وﺗﻧظﯾم ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣل اﻟذي ﯾﻌده ﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﻛن ﻗرار اﻟﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﺳﺗﺷرف ﺣﺎﻟﺗﯾن ﻓرﯾدﺗﯾن وھﻣﺎ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﯾﻌدم ﺗﻣﻛن‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻣن ﻋﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮭﺎ ﺑﺳﺑب ﻋدم ﺣﺿور ﺛﻠث اﻷﻋﺿﺎء‪،‬وﻛذا ﻋدم ﻣﺻﺎدﻗﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺷروع ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌروض ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺿرﯾن؛ واﻋﺗﺑرت ﻏﯾﺎب ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫ﻣؤطرة ﻟﮭذه اﻟﺣﺎﻻت ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻌداﻟﺔ وﺿﻣﺎن ﺣق اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻟوج إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺷﻛل إﻏﻔﺎﻻ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣوﺿوع ﻏﯾر ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻣن اﻟوﺟﮭﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺗؤدي ‪،‬ﺑﺎﻟﻧﺗﯾﺟﺔ إﻟﻰ ﻋدم ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺧﺎطﺑﯾن ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺣﻠول اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎل ﺣدوﺛﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﯾﻧﺟز اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻣﺣﺿر ﺑﺄﺷﻐﺎل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗدون ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت و اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﺧذة و‬
‫ﯾوﻗﻌﮫ اﻟرﺋﯾس واﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم‪ .68‬ﻛﻣﺎ ﯾوﺟﮫ اﻟرﺋﯾس ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺿر ﻟﻛل ﻣن اﻟرﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﻧﺗدب ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و وزﯾر اﻟﻌدل‪ ،‬و ﺗوزع ﻧﺳﺧﺔ ﻣﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﻗﺿﺎة اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪.69‬‬

‫ﯾﻧﺷر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﯾﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‪.70‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺟﮭﺎز ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط‬

‫‪ .68‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪36‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪.69‬اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 36‬ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪ .70‬اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 36‬ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻟﻘد ﻧص ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺗوﺣﯾد ھﯾﺋﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻣﺎرس اﻟﻣوظﻔون اﻟﻣﻧﺗﻣون ﻟﮭﺎ ﻣﮭﺎم ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺑﻣﺟﻣوع ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪ .‬و ﯾﻌﻣل‬
‫ﻣوظﻔو ھﯾﺋﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌدل‪ ،‬وﯾﻣﺎرﺳون ﻣﮭﺎﻣﮭم‬
‫ﺗﺣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪.71‬‬

‫اﻋﺗﺑرت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أن إﺳﻧﺎد ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﮭﺎم اﻻدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻼدارة‬

‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌدل وﺗﺣت اﺷراف‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ‪ ،‬ﻟﯾس ﻓﯾﮫ ﻣﺎ ﯾﻣس ﺑﺎﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗم إﺣداث ﻣﻧﺻب اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ ﺣﯾث ﻣن اﻟﻣﺣﺗﻣل أن ﯾﺳﻧد ھذا اﻟﻣﻧﺻب إﻟﻰ‬
‫أﺣد اﻷطر اﻹدارﯾﺔ ﻣن ھﯾﺋﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط‪ .72‬و ﺗﺳﻧد إﻟﯾﮫ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾد ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوزارة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾز و اﻟﻠوﺟﺳﺗﯾك و‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ و اﻟﺗواﺻل و اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺗدﺑﯾر اﻻداري ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم‪ ،73‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم‬
‫ﺑﺿﺑط ﻋﻣل ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺑﮭﺎ ‪ ،‬واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻣوظﻔﯾﮭﺎ ‪ ،‬وﯾﺳﺎﻋده ﻓﻲ ذﻟك‬
‫رؤﺳﺎء ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ ﻟﺳﻠطﺔ و ﻣراﻗﺑﺔ وزﯾراﻟﻌدل ‪،‬وﻹﺷراف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﻛن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻋﺗﺑرت اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻌﯾن ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط‬
‫ھذا اﻟﺟﮭﺎز اﻟذي ﯾﻌد ﻣن اﻻﺟﮭزة اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺿﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮫ ذي اﻟطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﺳﻠطﺔ وﻣراﻗﺑﺔ وزﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ودون إﺧﺿﺎﻋﮫ ﻟﺳﻠطﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺳؤول‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺧﻼل ﻣزاوﻟﺗﮫ ﺗﻠك اﻟﻣﮭﺎم ‪ ،‬ﻣﺧﺎﻟف ﻟﻠدﺳﺗور‪.‬‬

‫‪.71‬اﻟﻤﺎدة ‪ 23‬ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫‪ .72‬ﻣﯿﺜﺎق إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬اﻟﮭﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬إﻧﻤﺎء اﻟﻘﺪرات ﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬اﻟﮭﺪف اﻟﻔﺮﻋﻲ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬رﻓﻊ‬
‫ﻗﺪرات اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﮭﯿﺌﺔ ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻀﺒﻂ ‪ ،‬أﻟﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ‪ :163‬اﻋﺘﻤﺎد إﻟﺰاﻣﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺪرﯾﺐ ﺣﻮل اﻻدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﺘﻮاﻟﻲ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻻدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪.73‬ﻋﺮض اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮاﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻧﺪوة ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺣﺼﯿﻠﺔ ﻣﻨﺠﺰات اﻟﻮزارة ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬وﻣﺴﺎر إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻌﮭﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ‪ 18‬دﺟﻨﺒﺮ ‪. 2017‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﯾن أﻛد ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوﺣﯾد ﻋﻣل ھﯾﺋﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺑﺎﻟﻧﯾﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻋدم إﺧﺿﺎﻋﮭﺎ ﻟﻠﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻋﻣﻠﮭﺎ واﻟﻣﺗﺟﻠﯾﺔ اﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺷﻛﺎﯾﺎت اﻟواردة ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺎﺿر واﻟذي ﯾﻧﺿوي ﺿﻣن اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻟم ﯾراﻋﻲ ﺗﺑﻌﯾﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ‪،‬‬
‫ﺑﺣﻛم أن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ وﺳﯾر اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ ﻣوﻛول ﻟﺟﮭﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻣﻠك ﻟدى ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض رﺋﯾس اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﺗﻔﺗﯾش‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺗﻔﺗﯾش اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻣن اﺟل ﺗﻘﯾﯾم ﺗﺳﯾﯾرھﺎ وﻛذا ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ واﺳﻠوب اﻻداء ﺑﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺎدﯾﺔ ﻣوظﻔﯾﮭﺎ ﻣن ﻗﺿﺎة وﻛﺗﺎب اﻟﺿﺑط ﻟﻌﻣﻠﮭم ‪ ،‬ﻟﻛن‬
‫اﻟﺗﻔﺗﯾش ﻓﻲ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ‪ 15.38‬ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺗﯾش ﻣزدوج ؛ اﻟﻧص ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺗﯾش‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟذي ﺗﺗوﻻه اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪.‬‬
‫واﻟﺗﻔﺗﯾش اﻻداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ﺗﺗوﻻه اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟوزارة اﻟﻌدل ﻣن ﺧﻼل ﺗﻔﺗﯾش‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺿﺑط ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم ‪.74‬‬

‫ﺗم اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻓﻲ ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺗﯾش ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 100‬اﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 109‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺳﺗﺟد ﺗﺷرﯾﻌﻲ اﻓﺎد اﻟﺳﯾد اﻟوزﯾر أن ھذه اﻟﻣواد ﺟدﯾدة وﺗﺗﺣدث ﻋن اﺣداث ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟوزارة اﻟﻌدل ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻻدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ .‬ﻛﻣﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﺗﺳﻠﺳﻠﻲ‬
‫اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﮫ اﻟرؤﺳﺎء اﻻوﻟون ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ‪ ،‬واﻟوﻛﻼء اﻟﻌﺎﻣون ﻟﻠﻣﻠك واﻟﻛﺗﺎب اﻟﻌﺎﻣون‪. 75‬‬

‫وﯾﻌﺗﺑر ﻣﺣور اﻟﺗﻔﺗﯾش أھم ﻧﻘطﺔ اﻟﺗﻲ اﺛﺎرث ﻧﻘﺎﺷﺎت داﺧل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﺣﯾث‬
‫ﺗم اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﻧﻘط ﻣﺗﻌددة ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ‪:‬‬

‫‪.74‬ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﺑﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻓﻲ اطﺎر اﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ؛ اﻟﺜﻼﺛﺎء ‪ 18‬ﺷﺘﻨﺒﺮ ‪. 2018‬‬
‫‪ .75‬ﺟﻮاب اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل أﺛﻨﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ؛ ﻓﻲ‬
‫اطﺎر اﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪ ‬ﻣﺎل اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻌدھﺎ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوزارة ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ‪ ،‬وﺗﺳﺎءل اﻟﻧواب ﻋن‬
‫ﺗرﺗﯾب اﻻﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺎءﻟو ﻋن ﻧﺷرھﺎ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣدود ﺗدﺧل اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟوزارة اﻟﻌدل ﺑﺷﻛل ﯾﺣﻔظ ﺣدود اﻟﺗﻣﺎس ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗم اﻗﺗراح ﺗدﻗﯾق ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺑﻌض اﻟﻌﺑﺎرات ‪ ،‬ﻛﻣﺎ طﺎﻟﺑو ﺑﺈﯾﺟﺎد ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣوﺣدة ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺷﻛﺎﯾﺎت ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟوزارة اﻟﻌدل ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻠوﺟﺳﺗﯾﻛﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑدورھﺎ اﻟﻣﮭم ‪.76‬‬

‫أﻓﺎد اﻟﺳﯾد اﻟوزﯾر ﻓﻲ ﻣﻌرض ﺟواﺑﮫ ﻟﻠﻧﻘد اﻋﻼه ان ﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﯾﻘرر ﺑﺻﻔﺔ واﺿﺣﺔ ان‬
‫اﻟرؤﺳﺎء اﻻوﻟون ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم واﻟوﻛﻼء اﻟﻌﺎﻣون ﻟﻠﻣﻠك واﻟﻛﺗﺎب اﻟﻌﺎﻣون ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ‪ ،‬ﯾرﻓﻌون‬
‫ﺗﻘرﯾرا ادارﯾﺎ ﻣرة ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﺑﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻔﺗﯾش ﻟوزﯾر اﻟﻌدل ‪ ،‬وﻓﻲ اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻣﺑدا اﺳﺗﻘﻼل‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ‪ .‬ﻣﻌﺑرا ﻋن دﻋﻣﮫ اﻟﻛﺑﯾر ﻟﻠﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺳﺗﻌداده اﻟﺗﺎم ﻟﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن ﻛل‬
‫اﻻﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑدورھﺎ ‪ ،‬وﺗﻔﺎﻋﻠﮫ اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﺑﺧﺻوص ﻧﺷر اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻌدھﺎ‬
‫اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوزارة ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ اﻟﻣوﺿوﻋﻲ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻓﻘد ﻛﺎن ﻟﮭﺎ رأي ﻣﺧﺎﻟف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻔﺗﯾش اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﮫ‬
‫اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌدل اﻟوﺣﯾد اﻟﻣﻧظم ﺑﻘﺎﻧون ‪،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻟﻼﺧﺗﺻﺎص ذاﺗﮫ ‪،‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارات أﺧرى ﻣﻧظﻣﺔ ﺑﻧﺻوص ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ‪،‬وھو‬
‫ﺗﻣﯾﯾز ﻻ ﯾﺟد أي أﺳﺎس أو ﺳﻧد دﺳﺗوري ‪.‬‬

‫وﺣﯾث إﻧﮫ ‪،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺑق ﻓﺈن اﻟﺗﻔﺗﯾش ﯾﺟب أن ﯾﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻗﺎﻧون‪ ،‬ھو اﻟﺗﻔﺗﯾش‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﻟﯾس اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﻧدرج ﻓﻲ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺗﻧظﯾﻣﮫ‬
‫وﻓق ﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻋﻣﻼ ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل ‪ 72‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ‪.‬‬

‫‪ .76‬ﺗﻘﺮﯾﺮﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪-‬ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن‪-38.15-‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻛﻣﺎ اﻋﺗﺑرت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أن اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟذي ﺳﺗﻘوم ﺑﮫ ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ وزارة اﻟﻌدل‬
‫ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗدﺑﯾر اﻻداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻼدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻟﯾس‬
‫ﻓﯾﮫ ﻣﺎ ﯾﺧﺎﻟف اﻟدﺳﺗور ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﺒﻼﺩﻨﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﺸﺄﻨﺎ ﺘﺘﻘﺎﺴﻤﻪ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩل‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻕ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺘﻨﺴﻴﻘﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻜل ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﺱ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻴﻀﻤﻥ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁ ﻭﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل‪ ،‬ﻟﻥ ﻴ‪‬ﻜﹾﺘﻤل ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺭﺍﺭﹺ ﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﺤﻤﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 107‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺘﺘﻁﻠﺏ‪‬‬
‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻷﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل‬
‫ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .77‬ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺠﺯﻡ ﺒﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻜل‬
‫ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺒﻔﻀل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻀﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒل‬
‫ﺴﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺇﻥ ﺍﺒﺘﻌﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻜل ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﺈﻥ ﻜل‬
‫ﺸﺊ ﺴﻴﻀﻴﻊ ﻭﺴﺘﻀﻴﻊ ﻤﻌﻪ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺨﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -77‬ﻛﻠﻤﺔ اﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ‪ ،‬رﺋﯿﺲ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪.2019‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﻜﺏ ﺍﻟﺭﻗﻤﻨﺔ؛ ﻟﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺘﻨﺯﻴل ﻤﺤﺎﻭﺭ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎل ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻟﻤﻜﻨﻨﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻜل ﻓﺌﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﺼﻨﺎﻓﻬﻡ ﺒﻌﺩل ﻓﻲ‬
‫ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﻡ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻴﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺒﻊ ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ‬
‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﻡ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘﻬﻡ؛‬
‫‪ ‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﻴﻥ؛‬
‫‪ ‬ﺤﻭﺴﺒﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ؛‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﻼﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ؛‬
‫‪ ‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺨﻁ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ؛‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ؛‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ؛‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﻤﻘﺒل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻫﻭ ﺘﺤﻭل ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺠﺢ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒل ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻌﻠﻲ ﻤﺴﺅﻭل ﻭﺇﺭﺍﺩﻱ ﻟﻜل‬
‫ﻤﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻏﻤﯿﺠﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻌﯿﺎر‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﺪد‪ ،29‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ص‪.18‬‬
‫ذ‪ /‬ﺑﻠﻘﺎﺳم اﻟﻣﻌﺗﺻم‪ ،‬ﻣﺷروع اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ واﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬أي ﻣرﺗﻛزات‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻧﺗدب ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺑوزارة اﻟﻌدل‪ ،‬أﻋﻣﺎل اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﮭﺎ ﻣﺧﺗﺑر اﻟدراﺳﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﻣراﻛش وودادﯾﺔ ﻣوظﻔﻲ ﻗطﺎع اﻟﻌدل وﻧﻘﺎﺑﺔ‬
‫ھﯾﺋﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن ﺑﻣراﻛش واﻟﻣرﻛز اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﯾوﻣﻲ ‪ 18‬و‪ 19‬ﻣﺎرس ‪،2016‬‬
‫اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺗﺣدﯾث ﻓﻲ ﻣوﺿوع‪" :‬اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﺣول اﻟرﻗﻣﻲ" ﻣن‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻛﺗب اﻟﻣرﻛزي ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺣدﯾث ﺑوزارة اﻟﻌدل‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻌﮭد‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﯾوﻣﻲ ‪ 21‬و ‪ 22‬دﺟﻧﺑر ‪.2018‬‬
‫ﻣﺷروع ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء ﺑرﺳم اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2016‬ﻟوزارة اﻟﻌدل واﻟﺣرﯾﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫زﯾﻧب اﻟﻌدوي‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟدﺧﻠﺔ " اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و ﺗﺄھﯾل و ﺗﺣدﯾث‬ ‫‪‬‬
‫اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺗﻛزات ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺟﯾدة ﻟﻺدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﯾوم‬
‫‪21‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2012‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻧداوات اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﺣوار اﻟوطﻧﻲ ﺣول إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﻌداﻟﺔ‪.‬‬

‫رﺑﺎع ﻣﺒﺎرك ؛ رﺋﯿﺲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﺘﺤﺪﯾﺚ ؛ ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺘﺤﺪﯾﺚ ﺣﻮل " اﻹدارة‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ "‪.‬‬
‫ﺧﺪﯾﺠﺔ ﻋﺪﻟﻲ‪ ،‬ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻀﺒﻂ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬أﯾﺔ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﺮض اﻟﺴﯿﺪ وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪31‬‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‪،‬‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪-‬ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن‪-‬‬ ‫‪‬‬
‫‪-38.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫اﻟﺨﻄﺐ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫‪ ‬ﺧﻄﺎب اﻟﻤﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﯿﺪ اﻟﻌﺮش ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1996‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺠﺮﯾﺪة اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 4589‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﻣﺎرس ‪.1996‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪ ‬ﺧﻄﺎب ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺬﻛﺮى ‪ 56‬ﻟﺜﻮرة اﻟﻤﻠﻚ‬
‫واﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺗﻄﻮان ‪ 20‬ﻏﺸﺖ ‪.2009‬‬
‫‪ ‬ﻣﻘﺗطف ﻣن اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟدوﻟﻲ ﺑﻣراﻛش ﺣول‬
‫اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن ﺿﻣﺎن ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن واﺣﺗرام ﻗواﻋد ﺳﯾر‬
‫اﻟﻌداﻟﺔ"ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬إﻟﻰ ‪ 4‬أﺑرﯾل ‪.2018‬‬

‫‪ ‬ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺄﻛﺎدﯾﺮ‪ ،‬ﯾﻮم ‪ 29‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪. 2003‬‬
‫‪ ‬ﺧطﺎب ﯾوم اﻟﺟﻣﻌﺔ ‪ 14‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2016‬ﻓﻲ اﻓﺗﺗﺎح اﻟدورة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ ‬ھﺸﺎم اﻟﻌﻠﻮي " اﻹﺻﻼح اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ ﻣﻀﺒﻮط" ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻻﻣﻨﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺮﺑﺎط ‪ ،2010‬ص ‪.13‬‬
‫‪ ‬ﻣﯾﺛﺎق إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬ﯾوﻟﯾو ‪2013‬‬

‫اﻷطروﺣﺎت واﻟرﺳﺎﺋل‬

‫‪ ‬ﻟﻣﯾﺎء ﺑوزﯾﺎن" اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻌداﻟﺔ" رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر اﻟﻣﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺗﺣت إﺷراف د‪ /‬ﺧﺎﻟد ﺑرﺟﺎوي ﺳﻧﺔ ‪.2011-2010‬‬

‫اﻷﺑﺣﺎث واﻟﻣﻘﺎﻻت‬

‫رﺷﯿﺪ ﺻﺪوق" اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب" ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻣﺤﻜﻤﺘﻲ‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪،2015‬‬
‫ﺳﻌﯾد ﺑوﻟﮭﻧﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺣث ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ" اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ وﻓق ﻗﺎﻧون‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟدﯾد" ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺎﺳﯾن ﻟﺣرﯾﺿﻲ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن رھﺎن اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ وﻣطﻠب رﻓﻊ اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪2018‬‬
‫راﺷد ھﺷﺎم "اﻹدارة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﯾﺛﺎق إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ"‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻣر رﺣﯾم‪ ،‬ﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﯾﺎت ﻓﻲ ورش إﺻﻼح ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌداﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن‬

‫‪  ‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪ ‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.91‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 29) 1432‬ﯾوﻟﯾو ‪(2011‬‬

‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻧص اﻟدﺳﺗور اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5964‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﺷﻌﺑﺎن ‪1432‬‬
‫)‪ 30‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،(2011‬ص ‪.3600‬‬
‫‪ ‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.40‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 24) 1437‬ﻣﺎرس‬
‫‪ (2016‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪100.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ .‬ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6456‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺟب ‪ 14) 1437‬أﺑرﯾل‬
‫‪ ،(2016‬ص ‪.3143‬‬
‫‪ ‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.41‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 24) 1437‬ﻣﺎرس‬
‫‪ (2016‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 106.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة‪.‬‬
‫ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6456‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺟب ‪ 14) 1437‬أﺑرﯾل ‪،(2016‬‬
‫ص ‪.3160‬‬

‫ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.17.75‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ‪ 30) 1438‬أﻏﺴﻄﺲ‬ ‫‪‬‬

‫‪ (2017‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 33.17‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻘﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪل إﻟﻰ اﻟﻮﻛﯿﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪى ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﺑﺼﻔﺘﮫ رﺋﯿﺴﺎ ﻟﻠﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺑﺴﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪6605‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 27‬ذو اﻟﺤﺠﺔ ‪ 18) 1438‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ (2017‬ص ‪.5155‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 99/31‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ 1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﯿﻂ اﻟﻤﺴﺎطﺮ‬ ‫‪‬‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ظﮭﯿﺮ ﺷﺮﯾﻒ رﻗﻢ ‪ 1.18.109‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ،2019‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬ ‫‪‬‬
‫‪ 88.17‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث اﻟﻤﻘﺎوﻻت ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وﻣﻮﻛﺒﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺸﺮ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪.6745‬‬
‫ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.10.310‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1432‬أﺑرﯾل ‪(2011‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم وزارة اﻟﻌدل‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5940‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ‬
‫ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 5) 1432‬ﻣﺎي ‪ ،(2011‬ص ‪2474‬‬

‫‪ ‬ﻗﺮار ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻌﺪل رﻗﻢ ‪ 1939.10‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1432‬أﺑﺮﯾﻞ‬

‫‪(2011‬ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت و ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷﻗﺴﺎم واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻌﺪل‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 5949‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 3‬رﺟﺐ ‪6) 1432‬‬
‫ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ،(2011‬ص ‪.2773‬‬
‫‪ ‬ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻌﺪل رﻗﻢ ‪ 516.90‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺟﻤﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 12 )1410‬دﯾﺴﻤﺒﺮ‬
‫‪ (1989‬ﺑﺈﺣﺪاث ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ وﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ ودواﺋﺮ ﻧﻔﻮذھﺎ؛ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 4048‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ذي‬
‫اﻟﻘﻌﺪة ‪ 30 ) 1410‬ﻣﺎي ‪ ،(1990‬ص ‪.836‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪ ‬‬

 ‫‪        ‬‬

‫‪ ‬ﻗرار رﻗم ‪ 991/16‬ﻣﻠف ﻋدد ‪ ،16/1473‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪1437‬‬

‫اﻟﻣواﻓق ل ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6452‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﺟﻣﺎدى‬
‫اﻵﺧرة ‪ 1437‬ﻣواﻓق ل ‪ 31‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ص ‪.2879‬‬
‫‪ ‬ﻗرارﻋدد ‪ 89/19‬ﻣﻠف ﻋدد ‪ 041/19‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﺟﻣﺎدى اﻻﺧرة ‪ ،1440‬اﻟﻣواﻓق ﻟـ‬
‫‪ ،2019/02/08‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣواﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟوزارة اﻟﻌدل ‪www.justice.gov.ma/‬‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪www.cspj.ma/‬‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪www.presidenceministerepublic.ma‬‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ ‬‬

         

‫اﻟﻔﮭرس‬
1 ................................................................................ 

9 ........................       

10 ................        

10 .....         

10 ..........       

13 .............       

14 ...        

16 .................       

16 .......         

21 .................        

25 ....................       

26 .......................      

26 .........................................     

27 .........................................................  

30 .....................      

        

33 .................................................................................... 

   61  

         

33 ..................        

         

35 ................................................................................ 

          

39 ...............................................   

          

44 ................................................................................... 
  

43Erreur ! Signet non défini. ................................................
        
43

48 .          

49 ........ 3815         

55 ..................................................................................... 
  ...........................................................................................................................57

   62  