國二上公民第一課 現代國家與民主政治

一、國家組成要素

人民 政府

1. 國民:可透過屬人主義、屬地主義、歸化取得國籍 1. 國家統治機關的總稱。

2. 公民:可行使公民權(選舉、罷免、創制、複決)的國民。 2. 制定、執行法令與政策，管理國家公共事務。

3. 人民享有果加給予的權利與福利，並負擔義務。

領土 主權

1. 政府統治權所及的地理區域。 1. 國家的最高權力。

2. 人民共同生活的基礎，國家主權的行使範圍。 2. 由全體國民所賦予(主權在民)。

3. 包括:領陸(國界內的陸地面積)、領海(距離領陸 12 浬內的區域)、 3. 對國內具有最高性，享有政策及執行政策的最高權力。

領空(領陸及領海上空 100 公里內的區域)。 4. 對國外具有獨立性，不受其他國家或國際組織干預。

二、國家存在的目的

保衛國家安全 維持社會秩序 保障基本人權 發展社會福利

推動國防與外交，維護領土完整 建立警察系統，行使公權力(人民 政府依法行政，人民遵守法律。 社會安全措施和福利服務。

與主權獨立。(軍人) 給予政府的統治力)。

三、國家與政府的比較

構成要素 權力執行 持續性

國家 人民、政府、領土、主權 對內最高，對外獨立 具有持續性

政府 國家的一部份 公權力 不具持續性

四、民主政治的特色

民意政治 法治政治

1. 主權在民:政府的權力須由人民定期授權(選舉)。 1. 政府依法行政。

2. 匯集民意:公聽會、民意調查。 2. 人民遵守法律。

3. 表達意見:在不違法的情況下遊行、陳情。 3. 民代制定法律。

政黨政治 責任政治

1. 兩個以上的政黨組成。 政治責任:違背民意、施政不當(下台請辭)。

2. 定期選舉，政黨和平轉移。 法律責任:違法。

3. 執政黨:執行政策 / 在野黨:監督政府。

國二上公民第二課 政府與權力分立
一、人治社會與法治社會

人治社會 法治社會

1. 獨裁君主國。 1. 民主國。

2. 君權神授。 2. 主權在民。

3. 無民主、定期選舉。 3. 定期選舉。

4. 法律制定以君主為主。 4. 法律制定以人民為主。

二、權力與權利的差別

權力 power 權利 right

君權神授(人治) →主權在民(法治) →選舉→政府→公權力(強制力、民 法律保障人民享有不被侵害的權利(自由、平等、參政、受益)

意、人民授權)。
三、三權分立與五權分立

三權分立 五權分立

1. 法國學者孟德斯鳩 1. 孫中山

2. 多數歐美國家 2. 中華民國

3. 政府權利分為行政、立法和司法，由三個機關獨立行使。 3. 考試權從行政權獨立，避免濫用私人，為國公正選才。

4. 分權可避免權利集中而導致政府濫權，以保障民眾權益。 4. 監察權由立法權獨立，避免議會專制，澄清吏治。

三權分立 五權分立

行 兼 立 兼 司 行 立 司 考 監
政 考 法 監 法 政 法 法 試 察
權 試 權 察 權 權 權 權 權 權
權 權