Term formation methods & principles

1. What field(s) does the text belong to?

DOMENIU: Politics, SUBDOMENIU:lobbying
2. Exemplify 4-5 term formation methods using terms from the text.
3. Based on the recommendations for the creation of terms, do you think that the Romanian term
“lobbyist” (as the equivalent of the English term “lobbyist”) is a good choice? Why yes/no? – see
term formation principles! (Any suggestions for a better Romanian equivalent?)
4. Look up the Romanian equivalent(s) for the English term “think-tank”. (use relevant keywords!)
What can be noticed?

EU lobbying registry has 'no real benefit'

LEIGH PHILLIPS
06.01.2009 @ 18:05 CET

EUOBSERVER / BRUSSELS - A UK cross-party parliamentary committee inquiry into the

lobbying industry has issued a report that criticises the European Commission's voluntary registry
of lobbyists as having "no real benefit" and of being no model for the introduction of a similar
registry in Britain.
After a year and a half of investigations into the sector and its influence on legislation, the
eleven-member Public Administration Select Committee on Monday (5 January) called for the
creation of a registry of lobbying activity for the UK, but insists that, unlike in the case of the
commission's current framework, lobbyists should be forced to sign up to it.
"We see no advantage whatsoever to a voluntary register, which, as has been shown in the
European Commission's case," the report reads, "allows those who wish to hide the nature and
scale of their activity to do so, and leads to the availability of uneven and partial information of
no real benefit to those wishing to assess the scale and nature of lobbying activity."
The UK report looked at existing legislation on lobbying in Australia, Canada, the EU, Germany
and the United States and found that the EU had produced the weakest framework of the bunch.
Having compared the different national strategies, the MPs concluded that the best result would
be achieved if a lobbying registry was mandatory and covered all those involved in influencing
decision-makers.
The registry should also be managed and enforced by an oversight body funded by lobbyists but
staffed externally and "with robust input from outside the industry."
In another break with the commission's registry, the MPs also call for any registry to include the
names of individual lobbyists. The commission registry contains no names apart from those of
the lobbying firms.
Moreover, the UK deputies want to see all information made publicly available about contacts
between lobbyists and decision makers, including diary records and minutes of meetings,
whenever they meet.
Owen Espley, a campaigner for lobbying transparency with Friends of the Earth in England,
Wales and Northern Ireland, said the result of the committee's inquiry was "long overdue."
"Its account of the commission's registry is entirely accurate," he said. "The commission should
take into account its domestic recommendations for the EU as a whole when it reviews the
operation of its registry after a year."
"A voluntary registry will always fail to cover all actors involved in lobbying."
The commission's registry was launched in June last year. As of today, some 800 organisations
and companies have signed up.
Transparency campaigners estimate that between 15 and 20,000 lobbyists attempt to influence
legislation in Brussels, a figure also often quoted by commissioner Kallas.
New joint registry with parliament will be mandatory
But the commission brushed off the criticism, saying it is happy that its transparency initiative is
now being picked up by the member states.
"We welcome that the debate on lobbying has moved down to the EU member state level," said
Valerie Rampi, spokesperson for administration commissioner Siim Kallas, the architect of the
registry.
"The commission really picked up this initiative from scratch in 2005," she added, speaking to
this website. "Before that time, there was very little regulation of lobbying in EU capitals."
She said that the commission will be following closely how the debate progresses in the UK and
what the government will do.
"Although the report was published [on Monday], the work on it happened in the autumn, and the
number of those having registered since has gone up quite a bit, although we note that there is
still a problem with lawyers and think-tanks, who have contributed their fair share."
She also said that the work the commission is doing in partnership with the European Parliament,
to develop a "one-stop shop," so that lobbyists only have to register once rather than with both
the institutions, should deal with worries that the current register is voluntary and that individuals
are not registered.
"It will be de facto mandatory and name names, as every individual lobbyist has to register to get
an access card in order to enter the buildings."
The Council of Ministers, however - representing the member states, and the most secretive of
the EU's three main institutions - will not be participating in the project.
The group charged with the common lobby registry is expected to present its proposals in June.

Texte paralele
Comunicat de presă
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?
language=RO&type=IM-
PRESS&reference=20080430IPR28012
Parlamentul solicită o mai mare transparenţă a activităţilor reprezentanţilor grupurilor
de interese (lobbyiştilor) din instituţiile europene
Afaceri constituţionale - 08-05-2008 - 13:07
Se estimează că în jur de 15.000 de persoane desfăşoară activităţi de reprezentare a intereselor şi
că în Bruxelles există 2.500 de organizaţii de lobby. Având în vedere dimensiunea acestui
fenomen, Parlamentul European a adoptat un raport privind reglementarea activităţii grupurilor de
interese.

Cum se defineşte un lobbyist?

Definiţia formulată de Comisia Europeană, potrivit căreia activităţile de lobby sunt "activităţi desfăşurate în
vederea influenţării formulării politicilor şi proceselor decizionale în instituţiile europene" este în
conformitate cu definiţia existentă în Regulamentul de procedură al Parlamentului European (art. 9, alin.
4).
 
Sunt consideraţi „reprezentanţi ai grupurilor de interese şi trataţi în mod similar persoanele a căror
profesie este reprezentarea grupurilor de interese, persoanele angajate de companii în acelaşi scop,
ONG-urile, grupurile de reflecţie, asociaţiile comerciale, sindicatele şi organizaţiile patronale, precum şi
consilierii juridici atunci când acţionează în vederea influenţării unei politici şi nu în vederea acordării de
asistenţă şi protecţie juridică în cadrul procedurilor judiciare sau a oferirii de consiliere juridică".
 
O mai mare transparenţă a activităţilor Parlamentului European
Având în vedere influenţa grupurilor de lobby asupra procesului decizional în UE, este esenţială
cunoaşterea identităţii organizaţiilor reprezentate de grupurile de interes. Transparenţa şi egalitatea de
acces în toate instituţiile europene este o cerinţă de bază pentru legitimitatea Uniunii, iar transparenţa
este, de fapt, "un dublu demers", necesar atât în funcţionarea instituţiilor, cât şi în activitatea
reprezentanţilor grupurilor de interese.
 
"Amprenta legislativă"
O măsură suplimentară care ar mări transparenţa Parlamentului European ar fi folosirea de către raportori,
în mod voluntar, a "amprentei legislative" - o listă orientativă anexată rapoartelor PE a persoanelor
înregistrate care, reprezentând grupurile de interese, au fost consultate şi au avut o contribuţie
semnificativă la pregătirea raportului. Este de dorit, în mod special, ca o asemenea listă să fie inclusă în
rapoartele legislative.
 
Registrul comun
Comisia pentru Afaceri Constituţionale salută iniţiativa Comisiei Europene de a introduce un registru
comun inter-instituţional pentru reprezentanţii grupurilor de interese, ca parte a Iniţiativei europene în
materie de transparenţă. În raport înregistrarea obligatorie este considerată a fi o condiţie de bază pentru
reprezentanţii grupurilor de interese care doresc acces regulat la instituţii.
 
Acest registru trebuie să fie conceput cât mai accesibil, să fie disponibil pe internet şi să conţină nu numai
numele organizaţiilor care desfăşoară activităţi de lobby, ci şi numele persoanelor.
Referitor la informaţiile financiare solicitate celor care se înscriu în registru, următoarele categorii ar urma
să fie publicate:
← cifra de afaceri a firmelor de consultanţă profesională şi a celor de consultanţă juridică, rezultată
în urma acţiunilor de lobby pe lângă instituţiile UE, precum şi ponderea relativă a principalilor
clienţi;
← o cifră estimativă a cheltuielilor rezultate din acţiunile directe de lobby pe lângă instituţiile UE,
făcute de angajaţii societăţilor în domeniu şi de asociaţiile comerciale;
← bugetul total şi defalcarea pe principalele surse de finanţare a ONG-urilor şi a grupurilor de
reflecţie;

În cazul în care nu se va realiza un registru comun, se solicită recunoaşterea reciprocă între Consiliu,
Comisie şi Parlament a registrelor separate.
 
Codul de conduită pentru reprezentanţii grupurilor de interese
De menţionat este faptul că, pe lângă registrul mai sus menţionat, Comisia Europeană a propus un proiect
de cod conduită pentru reprezentanţii grupurilor de interese, cod de care Parlamentul dispune deja de
peste 10 ani. În raport se solicită Comisiei să negocieze cu Parlamentul în vederea stabilirii unui
regulament comun. Nerespectarea codului de conduită ar urma să atragă aplicarea de sancţiuni
reprezentanţilor grupurilor de interese, precum suspendarea din registru, iar în cazuri mai grave, ştergerea
din acesta.

1. Definiţie: Ce sunt „reprezentanţii grupurilor de interese"?

http://ec.europa.eu/civil_society/interest_groups/definition_ro.htm
În limbajul curent, sunt folosiţi mai mulţi termeni pentru a desemna acest fenomen: grupuri de interese, grupuri de
presiune, lobby, grupuri de promovare...Fiecare dintre aceştia face trimitere la un anumit aspect al activităţii de
reprezentare a intereselor.

Pentru a evita expresiile „lobby” şi „lobbyist”, care au uneori o conotaţie negativă şi din dorinţa de a sublinia aspectele
pozitive ale acestei activităţi, Comisia Europeană a decis să adopte o terminologie neutră şi să vorbească despre
„reprezentanţi ai grupurilor de interese” şi de „reprezentare a intereselor”.

Cartea verde din 3 mai 2006 şi comunicarea din 21 martie 2007 oferă o definiţie pe care Comisia a hotărât să o
folosească în contextul iniţiativei europene în materie de transparenţă: potrivit acestor documente, „reprezentarea
intereselor” desemnează „activităţile desfăşurate cu scopul de a influenţa elaborarea politicilor şi procesele
decizionale ale instituţiilor europene”.

Este vorba despre o definiţie care ţine cont de activitatea desfăşurată - influenţa exercitată asupra elaborării politicilor
şi proceselor decizionale. Prin urmare, calitatea părţilor implicate sau cauza pe care o apără nu sunt determinante şi
deci nu au fost incluse în câmpul acestei definiţii.

Din acest motiv, definiţia înglobează o gamă largă de organisme - asociaţii europene, asociaţii naţionale şi
internaţionale din toate sectoarele vieţii economice şi sociale, întreprinderi private, cabinete de avocatură, consultanţi
în afaceri publice, organizaţii neguvernamentale şi grupuri de reflecţie (think-tanks).