Professional Documents
Culture Documents
Službeni Glasnik RS
Službeni Glasnik RS
e) prikupljanje i transport ~etiri uzorka krvi (po jednoj test "b) vrsta tro{ka i to:
misiji) . . . . . . . . . . . . . 1.400,00 KM/test misiji 1) tro{kovi tiskanja plakata i plakatiranja,
(7) Naknada u vezi prikupljanja uzorka za doping kontrolu (bez 2) tro{kovi ogla{avanja u tiskanim i elektronskim medijima,
transporta i laboratorijske analize), utvr|uje se u iznosu: 3) tro{kovi internetskog ogla{avanja,
a) prikupljanje jednog uzorka urina 4) tro{kovi organizacije i odr`avanja predizbornih skupova,
(na ili izvan takmi~enja) . . . . . . . . 220,00 KM/kom 5) tro{kovi tiskanja, umno`avanja i slanja predizbornog
b) prikupljanje jednog uzorka krvi materijala bira~ima i
(po jednoj test misiji) . . . . . . . . . 680,00 KM/kom 6) ostali tro{kovi promid`be; i"
c) prikupljanje dva uzorka krvi Iza stavka (1) dodaju se novi stavci (2), (3), (4), (5), (6) i (7)
(po jednoj test misiji) . . . . . . . 890,00 KM/test misiji koji glase:
d) prikupljanje tri uzorka krvi "(2) U smislu tro{kova tiskanja plakata i plakatiranja
(po jednoj test misiji) . . . . . . 1.100,00 KM/test misiji podrazumijevaju se tro{kovi izrade svih vrsta plakata,
e) prikupljanje ~etiri uzorka krvi banera, bilborda, njihova distribucija, postavljanje i
(po jednoj test misiji) . . . . . . 1.310,00 KM/test misiji plakatiranje.
(8) Naknada u vezi ostalih tro{kova, utvr|uje se u iznosu: (3) U smislu tro{kova ogla{avanja u tiskanim i elektronskim
a) Ostali tro{kovi koji se mogu pojaviti prilikom vr{enja medijima podrazumijevaju se tro{kovi tiskanja
doping kontrole utvr|uju se prema stvarnim tro{kovima predizbornih oglasa, proglasa, priop}enja i sl. u tiskanim
(tro{ak prijevoza i smje{taja doping kontrolora, tro{ak medijima i tro{kovi ogla{avanja na radiju i televiziji
pratioca sportiste, propu{teni test itd.). . . Po kalkulaciji (oglasi, javni pozivi, spotovi i bilo koji drugi vid
DIO ^ETVRTI - NA^IN UPLATE NAKNADE promid`be).
(4) U smislu tro{kova internetskog ogla{avanja smatraju se
^lan 8. tro{kovi ogla{avanja putem internetskog portala,
(Uplata naknade) dru{tvenih mre`a (Facebook, YouTube, Instagram,
(1) Naknada se upla}uje u korist Bud`eta institucija Bosne i Twitter i dr.), Vibera i sl.
Hercegovine i me|unarodnih obaveza Bosne i Hercegovine. (5) U smislu tro{kova organizacije i odr`avanja predizbornih
(2) Propisana visina naknade upla}uje se u KM (konvertibilna skupova podrazumijevaju se tro{kovi zakupa prostora za
marka) u zemlji ili u devizama za uplate iz inostranstva u odr`avanja skupova, tro{kovi ozvu~enja i razglasa,
protivrjednosti propisane naknade. tro{kovi prijevoza na predizborne skupove, tro{kove
(3) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine donijet honorara anga`iranih sudionika (voditelji, estradni
}e instrukciju o na~inu uplate, kontrole i povrata naknada umjetnici-glazbenici, glumci, orkestri, kulturno
propisanim ovim ~lanom. umjetni~ka dru{tva i dr.) i drugi tro{kovi u svezi sa
DIO PETI - ZAVR[NE ODREDBE organizacijom skupova.
(6) U smislu tro{kova tiskanja, umno`avanja i slanja
^lan 9. predizbornog materijala bira~ima podrazumijevaju se
(Izmjene i dopune Odluke) tro{kovi materijala koji se {alje na adrese bira~a po{tom ili
Izmjene i dopune ove Odluke vr{e se na na~in i po postupku preko aktivista, dijeli putem {tandova i na predizbornim
za njeno dono{enje. skupovima.
^lan 10. (7) Pod ostalim tro{kovima promid`be podrazumijevaju se
(Stupanje na snagu i objavljivanje) svi tro{kovi koji nastanu u svrhu predizborne kampanje, a
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana koji nisu svrstani u prethodne skupine, kao {to su: tro{kovi
objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH". reprezentacije i ugostiteljskih usluga, putni tro{kovi,
VM broj 323/20 Predsjedavaju}i tro{kovi ugovora o djelu za osobe anga`irane za potrebe
26. novembra 2020. godine Vije}a ministara BiH predizborne kampanje, tro{kovi goriva i sl."
Sarajevo Dr. Zoran Tegeltija, s. r. ^lanak 2.
U ~lanku 29. stavak (1) mijenja se i glasi:
"(1) Godi{nja financijska izvje{}a politi~kih stranaka koja su
SREDI[NJE IZBORNO podnesena Sredi{njem izbornom povjerenstvu BiH
objavljuju se na web-stranici Sredi{njeg izbornog
POVJERENSTVO BOSNE I povjerenstva BiH u roku od 30 (trideset) dana od isteka
HERCEGOVINE propisanog roka za podno{enje izvje{}a."
^lanak 3.
59 Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana
Na temelju ~lanka 12. stavak (4) Zakona o finansiranju objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se u
politi~kih stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", broj 95/12 i 41/16), "Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku
Sredi{nje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine je na 1. RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i web-stranici
sjednici, odr`anoj 13. 01. 2022. godine, donijelo Sredi{njeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine.
PRAVILNIK Broj 03-02-2-63-1/22
13. sije~nja 2022. godine Predsjednik
O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O Sarajevo @eljko Bakalar, v. r.
GODI[NJIM FINANCIJSKIM IZVJE[]IMA
POLITI^KIH STRANAKA
^lanak 1.
U Pravilniku o godi{njim financijskim izvje{}ima politi~kih
stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", broj 96/13 i 89/16) u ~lanku
23. stavak (1) to~ka b) mijenja se i glasi:
Broj 5 - Stranica 8 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 9
60
Na temelju ~lanka 15.2 stavak (1) Izbornog zakona Bosne i Na osnovu ~lana 15.2 stav (1) Izbornog zakona Bosne i
Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02,
20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,
24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20), 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20),
Sredi{nje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine je na 1. Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 1. sjednici,
sjednici, odr`anoj 13.01.2022. godine, donijelo odr`anoj 13.01.2022. godine, donijela
PRAVILNIK PRAVILNIK
O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O
PREDIZBORNIM I POSTIZBORNIM FINANCIJSKIM PREDIZBORNIM I POSTIZBORNIM FINANSIJSKIM
IZVJE[]IMA POLITI^KIH STRANAKA IZVJE[TAJIMA POLITI^KIH STRANAKA
^lanak 1. ^lan 1.
U Pravilniku o predizbornim i postizbornim financijskim U Pravilniku o predizbornim i postizbornim finansijskim
izvje{}ima politi~kih stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", broj izvje{tajima politi~kih stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", broj
10/18) u ~lanku 10. stavak (2) mijenja se i glasi: 10/18) u ~lanu 10. stav (2) mijenja se i glasi:
"(2) Postizborni finansijski izvje{taji svih politi~kih stranaka
"(2) Postizborna financijska izvje{}a svih politi~kih stranaka koje su u~estvovale na izborima, a koji su podneseni
koje su sudjelovale na izborima, a koji su podneseni Centralnoj izbornoj komisiji BiH, objavljuju se na
Sredi{njem izbornom povjerenstvu BiH, objavljuju se na internet-stranici Centralne izborne komisije BiH u roku
internetskoj stranici Sredi{njeg izbornog povjerenstva od 30 (trideset) dana od isteka propisanog roka za
BiH u roku od 30 (trideset) dana od isteka propisanog roka podno{enje izvje{taja".
za podno{enje izvje{}a".
^lan 2.
^lanak 2. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se u
objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se u "Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku
"Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i internet
RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i internetskoj stranici Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine.
stranici Sredi{njeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine.
Broj 03-02-2-64-1/22
Broj 03-02-2-64-1/22 13. januara 2022. godine Predsjednik
13. sije~nja 2022. godine Predsjednik Sarajevo @eljko Bakalar, s. r.
Sarajevo @eljko Bakalar, v. r.
61
Na osnovu ~lana 15.2 stav (1) Izbornog zakona Bosne i Na temelju ~lanka 15.2 stavak (1) Izbornog zakona Bosne i
Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", r. 23/01, 7/02, 9/02, Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02,
20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,
32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20), Centralna 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20),
izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 1. sjednici, Sredi{nje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine je na 1.
odr`anoj 13.01.2022. godine, donijela sjednici, odr`anoj 13.01.2022. godine, donijelo
PRAVILNIK PRAVILNIK
O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O
PREDIZBORNIM I POSTIZBORNIM PREDIZBORNIM I POSTIZBORNIM FINANCIJSKIM
FINANSIJSKIM IZVJE[TAJIMA POLITI^KIH IZVJE[]IMA NEOVISNIH KANDIDATA
PARTIJA ^lanak 1.
^lan 1. U Pravilniku o predizbornim i postizbornim financijskim
izvje{}ima neovisnih kandidata ("Slu`beni glasnik BiH", broj
U Pravilniku o predizbornim i postizbornim finan- 10/18) u ~lanku 20. stavak (1) to~ka a) mijenja se i glasi:
sijskim izvje{tajima politi~kih partija ("Slu`beni glasnik
BiH", broj 10/18) u ~lanu 10. stav (2) mijewa se i glasi: "a) vrsta tro{ka i to:
1) tro{kovi tiskanja plakata i plakatiranja,
"(2) Postizborni finansijski izvje{taji svih politi~kih
partija koje su u~estvovale na izborima, a koji su 2) tro{kovi ogla{avanja u tiskanim i elektronskim medijima,
podneseni Centralnoj izbornoj komisiji BiH, 3) tro{kovi internetskog ogla{avanja,
objavquju se na internet stranici Centralne izborne 4) tro{kovi organizacije i odr`avanja predizbornih skupova,
komisije BiH u roku od 30 (trideset) dana od isteka 5) tro{kovi tiskanja, umno`avanja i slanja predizbornog
propisanog roka za podno{ewe izvje{taja". materijala bira~ima i
6) ostali tro{kovi promid`be; i"
^lan 2.
Iza stavka (1) dodaju se novi stavci (2), (3), (4), (5), (6) i (7)
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana koji glase:
objavqivawa u "Slu`benom glasniku BiH", a objavi}e se u "(2) U smislu tro{kova tiskanja plakata i plakatiranja
"Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom podrazumijevaju se tro{kovi izrade svih vrsta plakata,
glasniku RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i banera, bilborda, njihova distribucija, postavljanje i
internet stranici Centralne izborne komisije Bosne i plakatiranje.
Hercegovine.
(3) U smislu tro{kova ogla{avanja u tiskanim i elektronskim
Broj 03-02-2-64-1/22 medijima podrazumijevaju se tro{kovi tiskanja
13. januara 2022. godine Predsjednik predizbornih oglasa, proglasa, priop}enja i sl. u tiskanim
Sarajevo @eqko Bakalar, s. r. medijima i tro{kovi ogla{avanja na radiju i televiziji
Broj 5 - Stranica 14 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
(oglasi, javni pozivi, spotovi i bilo koji drugi vid reprezentacije i ugostiteljskih usluga, putni tro{kovi,
promocije). tro{kovi ugovora o djelu za osobe anga`irane za potrebe
(4) U smislu tro{kova internetskog ogla{avanja smatraju se predizborne kampanje, tro{kovi goriva i sl."
tro{kovi ogla{avanja putem internetskih portala, ^lanak 2.
dru{tvenih mre`a (Facebook, YouTube, Instagram, U ~lanku 25. stavak (2) mijenja se i glasi:
Twitter i dr.), Vibera i sl. "(2) Postizborna financijska izvje{}a svih neovisnih kandidata
(5) U smislu tro{kova organizacije i odr`avanja predizbornih koji su sudjelovali na izborima, a koji su podneseni
skupova podrazumijevaju se tro{kovi zakupa prostora za Sredi{njem izbornom povjerenstvu BiH, objavljuju se na
odr`avanje skupova, tro{kovi ozvu~enja i razglasa, internetskoj stranici Sredi{njeg izbornog povjerenstva
tro{kovi prijevoza na predizborne skupove, tro{kovi BiH u roku od 30 (trideset) dana od isteka propisanog roka
honorara anga`iranih sudionika (voditelji, estradni za podno{enje izvje{}a".
umjetnici-glazbenici, glumci, orkestri, kulturno
umjetni~ka dru{tva i dr.) i drugi tro{kovi u svezi sa ^lanak 3.
organizacijom skupova. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana
(6) U smislu tro{kova tiskanja, umno`avanja i slanja objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se u
predizbornog materijala bira~ima, podrazumijevaju se "Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku
tro{kovi materijala koji se {alje na adrese bira~a po{tom ili RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i internetskoj
preko aktivista, dijeli putem {tandova i na predizbornim stranici Sredi{njeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine.
skupovima. Broj 03-02-2-65-1/22
(7) Pod ostalim tro{kovima promid`be podrazumijevaju se 13. sije~nja 2022. godine Predsjednik
svi tro{kovi koji nastanu u svrhu predizborne kampanje, a Sarajevo @eljko Bakalar, v. r.
koji nisu svrstani u prethodne skupine, kao {to su: tro{kovi
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 15
62 ^lanak 3.
Na temelju ~lanka 2.9 stavak (1) to~ka 2. Izbornog zakona (Poseban ra~un za financiranje tro{kova izborne kampanje
Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, koalicije politi~kih stranaka)
9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, (1) Kada dvije ili vi{e politi~kih stranaka nastupaju u okviru
11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i koalicije, za tro{kove kampanje mogu rabiti poseban ra~un
41/20), Sredi{nje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine je za financiranje tro{kova izborne kampanje jedne od
na 1. sjednici, odr`anoj 13.01.2022. godine, donijelo politi~kih stranaka, ~lanica koalicije, {to se ure|uje
me|usobnim sporazumom politi~kih stranaka koji se
UPUTU dostavlja i deponira u Sredi{njem izbornom povjerenstvu
Bosne i Hercegovine. Sredstva koja je pojedina politi~ka
O POSTUPKU OTVARANJA I RABLJENJA POSEBNOG stranka obvezna uplatiti na poseban ra~un za financiranje
RA^UNA ZA FINANCIRANJE TRO[KOVA IZBORNE tro{kova izborne kampanje sukladno zaklju~enim
KAMPANJE me|usobnim sporazumom ne smatraju se donacijom ni
prihodom politi~ke stranke koja je otvorila poseban ra~un za
^lanak 1. financiranje izborne kampanje.
(Predmet) (2) Politi~ka stranka mo`e drugoj politi~koj stranci dati
(1) Ovom Uputom propisuje se postupak otvaranja posebnog pozajmicu za financiranje izborne kampanje temeljem
ra~una, koji }e politi~ke stranke, koalicije politi~kih me|usobnog sporazuma, uplatom na poseban ra~un za
stranaka, neovisni kandidati i liste neovisnih kandidata, koji financiranje izborne kampanje. Pozajmica koju je politi~ka
sudjeluju na izborima za tijela vlasti Bosne i Hercegovine na stranka temeljem me|usobnog sporazuma dala drugoj
svim razinama vlasti, namjenski rabiti za financiranje politi~koj stranci, te povrat pozajmice na sredi{nji ra~un
tro{kova izborne kampanje. politi~ke stranke koja je dala pozajmicu, ne smatra se
donacijom.
(2) Prijava za ovjeru politi~ke stranke ili neovisnog kandidata, (3) Sporazum o pozajmici, sa jasno definiranim rokom povrata
sukladno odredbama ~lanka 4.4. stavak (1) Izbornog zakona pozajmice, obvezno se dostavlja Sredi{njem izbornom
Bosne i Hercegovine, sadr`i i broj ra~una za financiranje povjerenstvu Bosne i Hercegovine.
izborne kampanje.
^lanak 4.
^lanak 2. (Poseban ra~un za financiranje tro{kova izborne kampanje liste
(Poseban ra~un za financiranje tro{kova izborne kampanje neovisnih kandidata)
politi~ke stranke i neovisnog kandidata) Kada dva ili vi{e kandidata nastupaju u okviru liste neovisnih
(1) Politi~ka stranka i neovisni kandidat koji sudjeluju na kandidata, za tro{kove kampanje mogu koristiti poseban ra~un za
izborima za tijela vlasti Bosne i Hercegovine na svim financiranje tro{kova izborne kampanje jednog od kandidata sa
razinama du`ni su otvoriti poseban ra~un za financiranje liste, {to se ure|uje me|usobnim sporazumom kandidata koji se
tro{kova izborne kampanje. dostavlja i deponira u Sredi{njem izbornom povjerenstvu Bosne i
Hercegovine. Sredstva koja je pojedini kandidat politi~ke
(2) Ra~un za financiranje izborne kampanje otvara sredi{njica, stranke obvezan uplatiti na poseban ra~un za financiranje
odnosno glavni odbor politi~ke stranke. tro{kova izborne kampanje sukladno zaklju~enim me|usobnim
(3) Poseban ra~un za financiranje tro{kova izborne kampanje, sporazumom, ne smatraju se donacijom ni prihodom kandidata
politi~ka stranka i neovisni kandidat du`ni su otvoriti koji je otvorio poseban ra~un za financiranje izborne kampanje.
najkasnije s danom podno{enja prijave za ovjeru za ^lanak 5.
sudjelovanje na izborima, a najranije ga mogu otvoriti tri (Prijava prometa posebnog ra~una za financiranje tro{kova
mjeseca prije dana podno{enja prijave za ovjeru za izborne kampanje)
sudjelovanje na izborima. (1) Politi~ka stranka i neovisni kandidat koji sudjeluju na
(4) Sredstva koja politi~ka stranka i neovisni kandidat koji izborima za tijela vlasti Bosne i Hercegovine na svim
sudjeluju na izborima za tijela vlasti Bosne i Hercegovine na razinama du`ni su u vrijeme podno{enja prijave za ovjeru za
svim razinama namjeravaju utro{iti za izbornu kampanju sudjelovanje na izborima Sredi{njem izbornom povjerenstvu
moraju biti upla}ena na poseban ra~un za financiranje Bosne i Hercegovine podnijeti izvje{}e o prometu posebnog
izborne kampanje. ra~una za financiranje tro{kova izborne kampanje za
(5) Na poseban ra~un za financiranje izborne kampanje ne smiju razdoblje od njegovog otvaranja do dana podno{enja prijave
se primati druge uplate, osim onih namijenjenih za za ovjeru za izbore.
financiranje izborne kampanje, niti se sredstva sa tog ra~una (2) Prijava za sudjelovanje na izborima politi~ke stranke i
smiju rabiti za bilo koju drugu svrhu, osim podmirenja neovisnog kandidata ne}e biti ovjerena ukoliko politi~ka
tro{kova izborne kampanje. stranka i neovisni kandidat ne podnese izvje{}e o prometu
posebnog ra~una za financiranje tro{kova izborne kampanje
(6) Ukoliko nakon zavr{etka svih transakcija, sukladno ovoj za razdoblje od njegovog otvaranja do dana podno{enja
Uputi, na posebnom ra~unu za financiranje izborne prijave za ovjeru za izbore.
kampanje politi~ke stranke preostanu neutro{ena sredstva,
ona se upla}uju na transakcijski ra~un sredi{njice politi~ke ^lanak 6.
stranke. (Stupanje na snagu i objavljivanje)
Ova Uputa stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u
(7) Ukoliko sredstva na posebnom ra~unu za financiranje "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se i u "Slu`benim
izborne kampanje nisu dovoljna za izmirenje tro{kova, novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku RS",
politi~ka stranka je obvezna neizmirene obaveze temeljem "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i na internetskoj
tro{kova izborne kampanje platiti sa ra~una sredi{njice stranici Sredi{njeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine.
politi~ke stranke.
Broj 03-02-2-66-1/22
(8) Ukoliko nakon zavr{etka svih transakcija, sukladno ovoj 13. sije~nja 2022. godine Predsjednik
Uputi, na posebnom ra~unu za financiranje izborne Sarajevo @eljko Bakalar, v. r.
kampanje neovisnog kandidata preostanu neutro{ena
sredstva, vra}aju se svim izvorima ili donatorima. Povrat
preostalih sredstava je srazmjeran iznosima uplata ili datih Na osnovu ~lana 2.9 stav (1) ta~ka 2. Izbornog zakona Bosne
donacija. i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02,
Broj 5 - Stranica 20 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, i Hercegovine. Sredstva koja je pojedina politi~ka partija
32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20), Centralna obavezna uplatiti na poseban ra~un za finansirawe
izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 1. sjednici, tro{kova izborne kampawe u skladu sa zakqu~enim
odr`anoj 13.01.2022. godine, donijela me|usobnim sporazumom ne smatraju se donacijom ni
prihodom politi~ke partije koja je otvorila poseban ra~un
UPUTSTVO za finansirawe izborne kampawe.
O POSTUPKU OTVARAWA I KORI[]EWA POSEBNOG (2) Politi~ka partija mo`e da drugoj politi~koj partiji da
RA^UNA ZA FINANSIRAWE TRO[KOVA IZBORNE pozajmicu za finansirawe izborne kampawe na osnovu
KAMPAWE me|usobnog sporazuma, uplatom na poseban ra~un za
finansirawe izborne kampawe. Pozajmica koju je
^lan 1. politi~ka partija na osnovu me|usobnog sporazuma dala
(Predmet) drugoj politi~koj partiji, te povrat pozajmice na
(1) Ovim Uputstvom propisuje se postupak otvarawa posebnog centralni ra~un politi~ke partije koja je dala pozajmicu,
ra~una, koji }e politi~ke partije, koalicije politi~kih ne smatra se donacijom.
partija, nezavisni kandidati i liste nezavisnih kandidata,
koji u~estvuju na izborima za organe vlasti Bosne i (3) Sporazum o pozajmici, sa jasno definisanim rokom povrata
Hercegovine na svim nivoima vlasti, namjenski koristiti pozajmice, obavezno se dostavqa Centralnoj izbornoj
za finansirawe tro{kova izborne kampawe. komisiji Bosne i Hercegovine.
(2) Prijava za ovjeru politi~ke partije ili nezavisnog
kandidata, u skladu sa odredbama ~lana 4.4. stav (1) ^lan 4.
Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, sadr`i i broj (Poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe
ra~una za finansirawe izborne kampawe. liste nezavisnih kandidata)
^lan 2. Kada dva ili vi{e kandidata nastupaju u okviru liste
(Poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe nezavisnih kandidata, za tro{kove kampawe mogu da koriste
politi~ke partije i nezavisnog kandidata) poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe
(1) Politi~ka partija i nezavisni kandidat koji u~estvuju na jednog od kandidata sa liste, {to se ure|uje me|usobnim
izborima za organe vlasti Bosne i Hercegovine na svim sporazumom kandidata koji se dostavqa i deponuje u Centralnoj
nivoima du`ni su da otvore poseban ra~un za finansirawe izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine. Sredstva koja je
tro{kova izborne kampawe. pojedini kandidat politi~ke partije obavezan uplatiti na
(2) Ra~un za finansirawe izborne kampawe otvara centrala, poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe u
odnosno glavni odbor politi~ke partije. skladu sa zakqu~enim me|usobnim sporazumom, ne smatraju se
(3) Poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe, donacijom ni prihodom kandidata koji je otvorio poseban
politi~ka partija i nezavisni kandidat du`ni su da ga ra~un za finansirawe izborne kampawe.
otvore najkasnije s danom podno{ewa prijave za ovjeru za
u~e{}e na izborima, a najranije ga mogu da otvore tri ^lan 5.
mjeseca prije dana podno{ewa prijave za ovjeru za u~e{}e (Prijava prometa posebnog ra~una za finansirawe tro{kova
na izborima. izborne kampawe)
(4) Sredstva koja politi~ka partija i nezavisni kandidat koji (1) Politi~ka partija i nezavisni kandidat koji u~estvuju na
u~estvuju na izborima za organe vlasti Bosne i izborima za organe vlasti Bosne i Hercegovine na svim
Hercegovine na svim nivoima namjeravaju utro{iti za nivoima du`ni su da u vrijeme podno{ewa prijave za ovjeru
izbornu kampawu moraju da budu upla}ena na poseban ra~un za u~estvovawe na izborima Centralnoj izbornoj komisiji
za finansirawe izborne kampawe. Bosne i Hercegovine podnesu izvje{taj o prometu posebnog
(5) Na poseban ra~un za finansirawe izborne kampawe ne ra~una za finansirawe tro{kova izborne kampawe za pe-
smiju da se primaju druge uplate, osim onih namijewenih za riod od wegovog otvarawa do dana podno{ewa prijave za
finansirawe izborne kampawe, niti se sredstva sa tog ovjeru za izbore.
ra~una smiju da koriste za bilo koju drugu svrhu, osim
podmirewa tro{kova izborne kampawe. (2) Prijava za u~estvovawe na izborima politi~ke partije i
(6) Ukoliko nakon zavr{etka svih transakcija, u skladu sa nezavisnog kandidata ne}e biti ovjerena ukoliko
ovim Uputstvom, na posebnom ra~unu za finansirawe politi~ka partija i nezavisni kandidat ne podnese
izborne kampawe politi~ke partije preostanu neutro{ena izvje{taj o prometu posebnog ra~una za finansirawe
sredstva, ona se upla}uju na transakcioni ra~un centrale tro{kova izborne kampawe za period od wegovog otvarawa
politi~ke partije. do dana podno{ewa prijave za ovjeru za izbore.
(7) Ukoliko sredstva na posebnom ra~unu za finansirawe
izborne kampawe nisu dovoqna za izmirewe tro{kova, ^lan 6.
politi~ka partija je obavezna da neizmirene obaveze po (Stupawe na snagu i objavqivawe)
osnovu tro{kova izborne kampawe plati sa ra~una Ovo Uputstvo stupa na snagu osam dana od dana objavqivawa
centrale politi~ke partije. u "Slu`benom glasniku BiH", a objavi}e se i u "Slu`benim
(8) Ukoliko nakon zavr{etka svih transakcija, u skladu sa novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku RS",
ovim Uputstvom, na posebnom ra~unu za finansirawe "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i na internet
izborne kampawe nezavisnog kandidata preostanu stranici Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine.
neutro{ena sredstva, vra}aju se svim izvorima ili
donatorima. Povrat preostalih sredstava je srazmjeran Broj 03-02-2-66-1/22
iznosima uplata ili datih donacija. 13. januara 2022. godine Predsjednik
^lan 3. Sarajevo @eqko Bakalar, s. r.
(Poseban ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe
koalicije politi~kih partija)
(1) Kada dvije ili vi{e politi~kih partija nastupaju u okviru Na osnovu ~lana 2.9 stav (1) ta~ka 2. Izbornog zakona Bosne
koalicije, za tro{kove kampawe mogu da koriste poseban i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02,
ra~un za finansirawe tro{kova izborne kampawe jedne od 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,
politi~kih partija, ~lanica koalicije, {to se ure|uje 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20)
me|usobnim sporazumom politi~kih partija koji se Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 1. sjednici,
dostavqa i deponuje u Centralnoj izbornoj komisiji Bosne odr`anoj 13.01.2022. godine, donijela
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 21
(4) Tro{kovi koje ostvari politi~ka partija i iska`e ih u "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i na internet
poslovnim kwigama i finansijskom izvje{taju, moraju da stranici Centralne izborne komisije BiH.
budu uporedivi sa tro{kovima koje je politi~ka partija Broj 03-02-2-67-1/22
predvidjela u programu utro{ka sredstava, tako da se svaka
stavka ostvarenih tro{kova mo`e da uporedi sa istom 13. januara 2022. godine Predsjednik
stavkom iz programa utro{ka sredstava. Sarajevo @eqko Bakalar, s. r.
(5) Pla}awe obaveza iz ranijeg perioda ne treba da bude
obuhva}eno programom utro{ka sredstava u teku}oj godini, Na osnovu ~lana 2.9 stav (1) ta~ka 2. Izbornog zakona Bosne
jer su bile planirane i realizovane kao tro{ak u ranijim i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02,
godinama, kada je politi~koj stranci pru`ena usluga ili je 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,
politi~ka partija izvr{ila nabavku materijala. 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20), a u
(6) Isplate po osnovu zajmova koje politi~ka partija planira vezi sa ~lanom 4. stav (1) Zakona o finansiranju politi~kih
u toku kalendarske godine ne predstavqaju tro{ak i ne stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", br. 95/12 i 41/16), Centralna
trebaju da budu obuhva}ene programom utro{ka sredstava. izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 1. sjednici, odr`anoj
(7) Planirani interni prenosi sredstava izme|u 13.01.2022. godine, donijela
organizacionih dijelova politi~ke partije ne trebaju da
budu obuhva}eni programom utro{ka sredstava. UPUTSTVO
^lan 3. O DONO[ENJU FINANSIJSKOG PLANA I PROGRAMA
(Dostavqawe programa utro{ka sredstava Centralnoj UTRO[KA SREDSTAVA POLITI^KE STRANKE
izbornoj komisiji BiH) ^lan 1.
(1) Politi~ka partija je obavezna da program utro{ka (Predmet)
sredstava za teku}u godinu Centralnoj izbornoj komisiji Ovim Uputstvom propisuje se postupak dono{enja
BiH dostavi do 31.03. teku}e godine, skupa sa godi{wim finansijskog plana, utvr|ivanje programa utro{ka sredstava, koji
finansijskim izvje{tajem za prethodnu godinu. su politi~ke stranke obavezne dostaviti Centralnoj izbornoj
(2) Ukoliko politi~ka partija Centralnoj izbornoj komisiji komisiji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna
BiH ne dostavi program utro{ka sredstava za teku}u izborna komisija BiH) i postupanje politi~ke stranke sa
godinu, skupa sa godi{wim finansijskim izvje{tajem za utvr|enim programom i finansijskim planom.
prethodnu godinu, smatra}e se da je tro{kove koje iska`e u Program utro{ka sredstava obuhvata tro{kove svih aktivnosti
finansijskom izvje{taju za tu godinu ostvarila bez politi~ke stranke u kalendarskoj godini, uklju~uju}i i tro{kove
programa utro{ka. izborne kampanje, ukoliko se u toj godini provode izbori za
(3) Ukoliko nakon donesenog programa utro{ka sredstava, organe vlasti na svim nivoima u Bosni i Hercegovini.
usqed nepredvi|ene situacije u kojoj je politi~ka partija ^lan 2.
prinu|ena odstupiti od svog plana, mo`e da napravi (Dono{enje finansijskog plana i utvr|ivanje programa utro{ka
rebalans svog programa utro{ka sredstava, te ga nakon sredstava)
usvajawa nadle`nog organa partije dostavi Centralnoj
izbornoj komisiji BiH. (1) Politi~ka stranka du`na je do kraja teku}e godine donijeti
finansijski plan i utvrditi program utro{ka sredstava za
(4) Politi~ka partija je obavezna da Centralnoj izbornoj narednu kalendarsku godinu.
komisiji BiH obrazlo`i razloge za dono{ewe rebalansa
programa utro{ka sredstava i dostavi relevantne dokaze o (2) Program utro{ka sredstava mora donijeti nadle`ni organ
novonastaloj situaciji. politi~ke stranke, potpisati ovla{tena osoba i mora se ovjeriti
pe~atom politi~ke stranke.
(5) Rebalans programa utro{ka sredstava politi~ka partija ne
mo`e da pravi krajem poslovne godine, odnosno zabraweno (3) Program utro{ka sredstava treba biti sa~injen na na~in da se
je da politi~ka partija tro{kove koje je ostvarila osigura potpuna transparentnost planiranog tro{enja
prepisuje u program utro{ka sredstava. sredstava.
(6) Ukoliko politi~ka partija Centralnoj izbornoj komisiji (4) Tro{kovi koje ostvari politi~ka stranka i iska`e ih u
BiH dostavi rebalans programa utro{ka sredstava na kraju poslovnim knjigama i finansijskom izvje{taju, moraju biti
poslovne godine, odnosno kada su poznati ostvareni uporedivi sa tro{kovima koje je politi~ka stranka predvidjela
tro{kovi u toj godini, rebalans se ne}e uzimati u obzir. u programu utro{ka sredstava, tako da se svaka stavka
Ostvareni tro{kovi }e se upore|ivati sa programom ostvarenih tro{kova mo`e uporediti sa istom stavkom iz
utro{ka sredstava koji je politi~ka partija dostavila do programa utro{ka sredstava.
31.03. teku}e godine. (5) Pla}anje obaveza iz ranijeg perioda ne treba biti obuhva}eno
programom utro{ka sredstava u teku}oj godini, jer su bile
^lan 4. planirane i realizirane kao tro{ak u ranijim godinama, kada
(Postupawe u skladu sa programom utro{ka sredstava) je politi~koj stranci pru`ena usluga ili je politi~ka stranka
(1) Finansijska sredstva iz ~lana 3. stav (1) Zakona o izvr{ila nabavku materijala.
finansirawu politi~kih partija, politi~ka partija je (6) Isplate po osnovu zajmova koje politi~ka stranka planira u
obavezna da koristi iskqu~ivo za ostvarivawe ciqeva toku kalendarske godine ne predstavljaju tro{ak i ne trebaju
utvr|enih svojim programom i statutom, a u skladu sa biti obuhva}ene programom utro{ka sredstava.
finansijskim planom. (7) Planirani interni prijenosi sredstava izme|u organizacionih
(2) Politi~ka partija ne mo`e da planira utro{ak sredstava dijelova politi~ke stranke ne trebaju biti obuhva}eni
za li~ne potrebe ~lanova partije, kao i za druge aktivnosti programom utro{ka sredstava.
koje nisu u skladu sa programom rada i statutom partije.
^lan 3.
(3) Programom utro{ka sredstava politi~ka partija ne mo`e (Dostavljanje programa utro{ka sredstava Centralnoj izbornoj
da planira tro{kove u iznosima koji nisu realni za wene komisiji BiH)
izvore finansirawa i obim poslovawa.
(1) Politi~ka stranka je obavezna program utro{ka sredstava za
^lan 5. teku}u godinu Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostaviti do
(Stupawe na snagu i objavqivawe) 31.03. teku}e godine, skupa sa godi{njim finansijskim
Ovo Uputstvo stupa na snagu osam dana od dana objavqivawa izvje{tajem za prethodnu godinu.
u "Slu`benom glasniku BiH", a objavi}e se i u "Slu`benim (2) Ukoliko politi~ka stranka Centralnoj izbornoj komisiji BiH
novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku RS", ne dostavi program utro{ka sredstava za teku}u godinu,
Broj 5 - Stranica 24 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
skupa sa godi{njim finansijskim izvje{tajem za prethodnu ^lanak 2.
godinu, smatrat }e se da je tro{kove koje iska`e u U ~lanku 3. stavak (1) iza rije~i: "Pravilnikom o
finansijskom izvje{taju za tu godinu ostvarila bez programa predizbornim i postizbornim financijskim izvje{}ima politi~kih
utro{ka. stranaka " bri{u se rije~i: ("Slu`beni glasnik BiH", broj 61/06).
(3) Ukoliko nakon donesenog programa utro{ka sredstava, U stavku (2) istog ~lanka, to~ka a) mijenja se i glasi:
usljed nepredvi|ene situacije u kojoj je politi~ka stranka "da li su financijska izvje{}a podnesena u elektronskoj formi
prinu|ena odstupiti od svog plana, mo`e napraviti rebalans putem aplikacije FI SIP BiH, da li je politi~ka stranka u ~vrstoj
svog programa utro{ka sredstava, te ga nakon usvajanja preslici dostavila potvrdu o podnesenom financijskom izvje{}u i
nadle`nog organa stranke dostaviti Centralnoj izbornoj otiskane obrasce financijskog izvje{}a u PDF formatu, ovjerene
komisiji BiH. potpisom ovla{tene osobe i pe~atom politi~ke stranke;".
(4) Politi~ka stranka je obavezna Centralnoj izbornoj komisiji U stavku (2) u to~ki c) iza rije~i "odgovaraju}i" bri{e se slovo
BiH obrazlo`iti razloge za dono{enje rebalansa programa "i" i stavlja interpunkcijski znak ".".
utro{ka sredstava i dostaviti relevantne dokaze o To~ka d) se bri{e.
novonastaloj situaciji.
(5) Rebalans programa utro{ka sredstava politi~ka stranka ne ^lanak 3.
mo`e praviti krajem poslovne godine, odnosno zabranjeno je U ~lanku 4. rije~i: "sukladno ~lanku 13. stavak (3) Zakona o
da politi~ka stranka tro{kove koje je ostvarila prepisuje u financiranju politi~kih stranaka" zamjenjuju se rije~ima:
program utro{ka sredstava. "sukladno ~lanku 14. stavak (3) Zakona o financiranju politi~kih
(6) Ukoliko politi~ka stranka Centralnoj izbornoj komisiji BiH stranaka."
dostavi rebalans programa utro{ka sredstava na kraju ^lanak 4.
poslovne godine, odnosno kada su poznati ostvareni tro{kovi Iza ~lanka 5. dodaje se novo poglavlje i novi ~lanak, koji
u toj godini, rebalans se ne}e uzimati u obzir. Ostvareni glase:
tro{kovi }e se upore|ivati sa programom utro{ka sredstava
koji je politi~ka stranka dostavila do 31. 03. teku}e godine. "IIa FINANCIJSKA KONTROLA I REVIZIJA
FINANCIJSKIH IZVJE[]A POLITI^KIH STRANAKA
^lan 4.
(Postupanje u skladu sa programom utro{ka sredstava) ^lanak 5a
(1) Finansijska sredstva iz ~lana 3. stav (1) Zakona o (Standardi i na~ela revizije)
finansiranju politi~kih stranaka, politi~ka stranka je obavezna (1) Pregled i revizija financijskih izvje{}a politi~kih stranaka
koristiti isklju~ivo za ostvarivanje ciljeva utvr|enih svojim obavljaju se sukladno Me|unarodnim standardima revizije i
programom i statutom, a u skladu sa finansijskim planom. Kodeksu profesionalne etike revizijskog osoblja.
(2) Politi~ka stranka ne mo`e planirati utro{ak sredstava za li~ne (2) Pregled i revizija financijskih izvje{}a politi~kih stranaka
potrebe ~lanova stranke, kao i za druge aktivnosti koje nisu u obavljat }e se sukladno na~elima:
skladu sa programom rada i statutom stranke. a) neovisnosti i objektivnosti
(3) Programom utro{ka sredstava politi~ka stranka ne mo`e b) kompetentnosti i du`ne profesionalne pozornosti i
planirati tro{kove u iznosima koji nisu realni za njene izvore c) integriteta i povjerljivosti.
finansiranja i obim poslovanja. (3) Pregled, kontrolu i reviziju financijskih izvje{}a politi~kih
^lan 5. stranaka ~iji su ukupni prihodi iskazani u godi{njim
(Stupanje na snagu i objavljivanje) financijskim izvje{}ima manji od 10.000,00 KM (slovima:
Ovo Uputstvo stupa na snagu osam dana od dana deset tisu}a konvertibilnih maraka) Slu`ba za reviziju
objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se i u obavlja najmanje jedanput u ~etiri godine, a sukladno
"Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku svojem planu, koji odobrava Sredi{nje izborno povjerenstvo
RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i na BiH."
internet-stranici Centralne izborne komisije BiH. ^lanak 5.
Broj 03-02-2-67-1/22 U ~lanku 6. rije~i: "sukladno odredbama ~lanka 11. stavak
13. januara 2022. godine Predsjednik (2) i stavak (3) Zakona o financiranju politi~kih stranaka"
Sarajevo @eljko Bakalar, s. r. zamjenjuju se rije~ima: "sukladno odredbama ~lanka 12. stavak
(3) i stavak (4) Zakona o financiranju politi~kih stranaka".
64 ^lanak 6.
Na temelju ~lanka 15.2 stavak (1) Izbornog zakona Bosne i U ~lanku 8. stavak (2), rije~i: "ovla{tenjima iz ~lanka 13.
Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, stavak (1) Zakona o financiranju politi~kih stranaka" zamjenjuju
20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, se rije~ima: "ovla{tenjima iz ~lanka 14. stavak (1) Zakona o
24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16 i 41/20), financiranju politi~kih stranaka".
~lanka 10. i ~lanka 12. stavak (6) Zakona o financiranju ^lanak 7.
politi~kih stranaka ("Slu`beni glasnik BiH", broj 95/12 i 41/16), U ~lanku 9. stavak (1) rije~i: "dodatna kontrola u
Sredi{nje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine je na 1. prostorijama stranaka sukladno ~lanku 14. stavak (7) Zakona o
sjednici, odr`anoj 13.01.2022. godine, donijelo financiranju politi~kih stranaka" zamjenjuju se rije~ima:
"dodatna kontrola u prostorijama stranaka sukladno ~lanku 10.
PRAVILNIK stavak (8) Zakona o financiranju politi~kih stranaka".
O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O ^lanak 8.
ADMINISTRATIVNIM PROCEDURAMA PREGLEDA, U ~lanku 11. rije~i "sukladno ~lanku 13. stavak (3) Zakona o
KONTROLE I REVIZIJE FINANCIJSKIH IZVJE[]A financiranju politi~kih stranaka" zamjenjuju se rije~ima:
POLITI^KIH STRANAKA "sukladno ~lanku 14. stavak (3) Zakona o financiranju politi~kih
^lanak 1. stranaka".
U Pravilniku o administrativnim procedurama pregleda, ^lanak 9.
kontrole i revizije financijskih izvje{}a politi~kih stranaka, u U ~lanku 12. stavak (5) rije~i: "Sukladno ~lanku 14. stavak
~lanku 2. stavak (1), rije~i: "sukladno odredbama ~lanka 11. (3) Zakona o financiranju politi~kih stranaka" zamjenjuju se
stavak (2) i stavak (3)" zamjenjuju se rije~ima: "sukladno rije~ima: "Sukladno ~lanku 10. stavak (3) Zakona o financiranju
odredbama ~lanka 12. stavak (3) i stavak (4)." politi~kih stranaka".
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 25
^lan 14. im nije bila namjera da unose zabunu, ve} samo ukazati na vezu
U ~lanu 20. u stavu (1) rije~i: "skupa sa slu`benom potvrdom izme|u zahtjeva broj: UP-05-26-2-010-1/21 od 22.02.2021.
nalaza revizije od strane revizora" se bri{u. godine i predmetnog zahtjeva, budu}i da se oba akta zasnivaju na
U istom ~lanu stav (2) mijenja se i glasi: "U skladu sa ~lanom istom ~injeni~nom stanju, da je za oba nadle`no Konkurencijsko
13. stav (5) Zakona o finansiranju politi~kih stranaka, revizijska vije}e, te da je predlo`eno spajanje postupaka.
mi{ljenja objavljuju se u "Slu`benom glasniku BiH"." Tako|er navode, radi otkanjanja svake sumnje da navedeni
^lan 15. Protivzahtjev jeste Zahtjev za pokretanje postupka.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana Konkurencijsko vije}e je utvrdilo da podneseni Zahtjev nije
objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a objavit }e se u kompletan i uredan, u smislu ~lanka 28. Zakona te zatra`ilo dana
"Slu`benim novinama Federacije BiH", "Slu`benom glasniku 25.10.2021. godine podneskom broj: UP-03-26-2-041-4/21 od
RS", "Slu`benom glasniku Br~ko distrikta BiH" i web-stranici Podnositelja zahtjeva da dostavi financijsko izvje{}e za 2020.
Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine. godinu za gospodarski subjekt ACG, dokaz o upla}enoj
administrativnoj pristojbi i punomo} za zastupanje, {to je
Broj 03-02-2-68-1/22 Podnositelj zahtjeva i dostavio aktom zaprimljenim pod brojem:
13. januara 2022. godine Predsjednik UP-03-26-2-041-4/21 od dana 03.11.2021. godine.
Sarajevo @eljko Bakalar, s. r. Kompletiranjem Zahtjeva, Konkurencijsko vije}e je
Podnositelju zahtjeva izdalo Potvrdu broj: UP-03-26-2-041-7/21
od dana 15.12.2021. godine, o prijemu kompletnog i urednog
KONKURENCIJSKO VIJE]E Zahtjeva, u smislu ~lanka 28. stavak (3) Zakona.
U podnesenom zahtjevu gospodarski subjekt ACG navodi
BOSNE I HERCEGOVINE slijede}e:
65 – da su Podnositelj zahtjeva i Telemach (...)**1 zaklju~ili
Na temelju ~lanka 25. stavak (1) to~ka e), ~lanka 42. stavak ugovor o ustupanju prava na distribuciju kanala ("Ugovor")
(2) Zakona o konkurenciji ("Slu`beni glasnik BiH", br. 48/05, kojim je Telemach stekao neekskluzivno pravo linearne
76/07 i 80/09), a rje{avaju}i po Zahtjevu za pokretanjem distribucije Arena Sport kanala svojim korisnicima na
postupka gospodarskog subjekta "Arena Channels Group" teritoriju Bosne i Hercegovine ("BiH). (...)**,
d.o.o., Vladimira Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija – da je Telemach (...)** uputio ACG-u zahtjev za dostavu
protiv gospodarskog subjekta Telemach d.o.o. D`emala Bijedi}a ponude i uvjeta za zaklju~enje novog ugovora;
216, 71000 Sarajevo, zaprimljenog dana 22.09.2021. godine, – da je ACG (...)** gospodarskom subjektu Telemach
zaprimio pod brojem UP-03-26-2-041-1/21, Konkurencijsko dostavio ponudu za zaklju~enje novog ugovora, (...)**;
vije}e Bosne i Hercegovine, na 97. (devedesetsedmoj) sjednici – da se Telemach na ponudu za zaklju~enje ugovora
odr`anoj dana 16.12.2021. godine, donijelo je izjasnio podneskom od (...)** kojim je tra`io dodatna
poja{njenja komercijalnih uvjeta ponude uz zahtjev da
ZAKLJU^AK ACG popunjavanjem tabela objasni obra~un mjese~ne
1. Odbacuje se Zahtjev za pokretanje postupka gospodarskog naknade na hipoteti~kom primjeru;
subjekta "Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira – da je ACG (...)** dostavio tra`ena poja{njenja. Nakon
Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija, protiv toga, Telemach je (...)** i uslovio nastavak suradnje
gospodarskog subjekta Telemach d.o.o. D`emala Bijedi}a (...)**;
216, 71000 Sarajevo, radi utvr|ivanja postojanja zlouporabe – da je ACG zbog komercijalne va`nosti suradnje sa
vladaju}eg polo`aja, zbog stvarne nenadle`nosti. vladaju}im TV operaterom u BiH, Telemach-u uputio
2. Ovaj Zaklju~ak }e biti objavljen u "Slu`benom glasniku novu ponudu (...)**, Telemach je odustao od nastavka
BiH", slu`benim glasilima entiteta i Br~ko distrikta Bosne i suradnje bez ikakvog obrazlo`enja (dokaz: prepiska
Hercegovine. Telemach-a i ACG-a (...)**);
Obrazlo`enje – da sukladno ~lanku 3. Zakona, te ~lancima 4. i 5. Odluke o
Konkurencijsko vije}e je dana 22.09.2021. godine, utvr|ivanju mjerodavnog tr`i{ta (u daljnjem tekstu:
zaprimilo pod brojem: UP-03-26-2-041-1/21 podnesak Odluka), mjerodavno tr`i{te se odre|uje kao tr`i{te
gospodarskog subjekta "Arena Channels Group" d.o.o., odre|enih proizvoda koji su predmet obavljanja
Vladimira Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija (u djelatnosti na odre|enom zemljopisnom tr`i{tu. Prema
daljnjem tekstu: Podnositelj zahtjeva ili ACG) koji se odnosi na odredbi ~lanka 4. Odluke, mjerodavno tr`i{te proizvoda
Protiv zahtjev za pokretanje postupka protiv gospodarskog obuhvata sve proizvode ili usluge koje potro{a~i smatraju
subjekta Telemach d.o.o. D`emala Bijedi}a 216, 71000 Sarajevo me|usobno zamjenjivim s obzirom na njihove bitne
(u daljnjem tekstu: Telemach) radi utvr|ivanja i sankcioniranja zna~ajke, kvalitetu, namjenu, cijenu ili na~in uporabe;
zlouporabe vladaju}eg polo`aja na tr`i{tu distribucije – da je Telemach telekomunikaciona kompanija koja
audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga radija od posluje kao operater digitalne i analogne kabelske
strane gospodarskog subjekta Telemach, odbijanjem zaklju~enja televizije, kao pru`atelj usluge {irokopojasnog interneta
ugovora o distribuciji Arena Sport kanala putem DTH, KDS i i kao operater fiksne telefonije. Tako|er, Telemach je
MMDS tehnologije {to predstavlja radnju zlouporabe vladaju}eg samostalni nositelj dozvole za distribuciju
polo`aja u smislu ~lanka 10. stavak 2. to~ke a), b) i c) Zakona o audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga
konkurenciji (u daljnjem tekstu: Zakon). radija u Bosni i Hercegovini. Kao distributer
U svezi podnesenog Protivzahtjeva, Konkurencijsko vije}e audiovizualnih usluga, Telemach distribuira sportske,
je zatra`ilo podneskom broj: UP-03-26-2-041-2/21 od dana filmske, de~ije i druge Pay TV kanale (dokaz: Izvod iz
07.10.2021. godine poja{njenje termina protivzahtjev s obzirom privrednog registra za Telemach)
da kao takav nije zakonski reguliran imaju}i u vidu odredbe – da je ACG gospodarski subjekt koji obavlja delatnost
~lanka 27. stavak 1. Zakona i odredbi ~lanka 114. Zakona o kabelskih telekomunikacija. Pod brendom Arena Sport,
upravnom postupku ("Slu`beni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, ACG emituje sportske TV kanale. Vlasnik udjela u
88/07, 93/09, 41/13 i 53/16). ACG-u je poduze}e za telekomunikacije Telekom
Podnositelj zahtjeva dopisom zaprimljenim pod brojem: Srbija akcionarsko dru{tvo, Beograd (dokaz: izvodi
UP-03-26-2-041-3/21 od dana 18.10.2021. godine navodi da Agencije za privredne registre za ACC, i Telekom
navedeni Protivzahtjev jeste akt iz ~lanka 27. i 28. Zakona, te da Srbija);
1 Podaci predstavljaju poslovnu tajnu.
Broj 5 - Stranica 28 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
– da imaju}i u vidu djelatnost koju obavljaju i usluge koje Naziv CATV/DTH Broj Tehnologija Broj
strane pru`aju, Podnositelj smatra da mjerodavno tr`i{te operatora pretplatnika /napomena programa
proizvoda treba definirati kao tr`i{te distribucije CATV Analogni:59
audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga HS d.o.o. Sarajevo 13727
Digitalni: 229
radija. Navedeni prijedlog je sukladan sa dosada{njom Pro{ireni
praksom Konkurencijskog vije}a u kojoj je mjerodavno paket: 42
tr`i{te odre|eno na sli~an na~in i to kao tr`i{te Radio
programi: 29
distribucije televizijskog programa/signala. (Rje{enje o
koncentraciji gospodarskog subjekta "Telemach d.o.o. CATV Analogni:59
M&H Company 2789
Digitalni: 230
Sarajevo i gospodarskog subjekta "ART-NET d.o.o. d.o.o. Sarajevo
Pro{ireni
Kiseljak i gospodarskog subjekta"Telemach d.o.o. paket: 42
Sarajevo i gospodarskog subjekta "VI-NET" d.o.o. Radio
Visoko, broj. 01-26-1-037-145-11/13 Sarajevo, 7. programi: 29
svibanj 2014, godine); Telemach BH d.o.o.
CATV: CATV/DTH Analogni:90
– da prema odredbi ~lanka 5. Odluke, mjerodavno 166144 Digitalni: 260
Sarajevo
zemljopisno tr`i{te obuhvata cjelokupan ili zna~ajan dio DTH: 137813 Pro{ireni
Ukupno: paket: 42
teritorija BiH na kojem gospodarski subjekti deluju u 303957 Radio
prodaji i/ili kupovini mjerodavnog proizvoda i/ili usluge programi: 30
pod jednakim ili dovoljno ujedna~enim uvjetima i koji TOTAL
to tr`i{te bitno razlikuju od uvjeta konkurencije na platforma
susjednim zemljopisnim tr`i{tima. Imaju}i u vidu da se Start: 44
Ekstra: 68
distribucija audiovizualnih medijskih usluga i medijskih HBO: 3
usluga radija obavlja na teritoriju Bosne i Hercegovine, Cinemax: 2
te da je ugovor o ustupanju prava na distribuciju Arena Cinestar: 2
Sport kanala izme|u Telemach-a i ACG-a bio zaklju~en Club X: 4
za teritorij Bosne i Hercegovine, predla`u da Film Box: 12
mjerodavno zemljopisno tr`i{te bude odredeno kao BN 3
PINK: 40
tr`i{te cjelokupnog teritorija Bosne i Hercegovine;
– da dakle, Podnositelj predla`e Konkurencijskom vije}u Ukupno pretplatnika 347308
da relevantno tr`i{te definira kao tr`i{te distribucije
audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga izvor: Godi{nje izve{}e Regulatorne agencije za komunikacije za 2020. godinu
radija na teritoriju BiH; – da kao vladaju}i sudionik na tr`i{tu distribucije
– da ~lankom 9. stavak 1. Zakona je propisano da audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga
gospodarski subjekt ima vladaju}i polo`aj na radija na teritoriju BiH, Telemach ima posebne
mjerodavnom tr`i{tu roba ili usluga, ako se zbog svoje odgovornosti prilikom postupanja sa svojim
tr`i{ne snage mo`e pona{ati u zna~ajnoj mjeri neovisno dobavlja~ima i kupcima. Kao {to je poznato, uloga
od stvarnih ili mogu}ih konkurenata, kupaca, potro{a~a dru{tva koje ima vladaju}i polo`aj na mjerodavnom
ili dobavlja~a, uzimaju}i u obzir udjel tog gospodarskog tr`i{tu je specifi~na, i kao takva je prepoznata i
subjekta na mjerodavnom tr`i{tu, udjele koje na tom ustanovljena u praksi Europske komisije i sudova EU.
tr`i{tu imaju njegovi konkurenti, kao i pravne i druge Preciznije, ustanovljen je vi{i stepen odgovornosti za
prepreke za ulazak drugih gospodarskih subjekata na vladaju}e sudionike na tr`i{tu, te je u istaknuto da: [ ]
tr`i{te. Dalje, ~lankom 9. stavak 2. Zakona propisano je neovisno od razloga zbog kojih ima vladaju}i polo`aj,
da se pretpostavlja da gospodarski subjekt ima vladaju}i takvo gospodarsko dru{tvo ima posebnu odgovornost da
polo`aj na tr`i{tu roba ili usluga ako na mjerodavnom ne dozvoli da njegovo pona{anje naru{i konkurenciju na
tr`i{tu ima udjel ve}i od 40 %. unutra{njem tr`i{tu. " (Predmet NV Nederlandsche
– da prema Godi{njem izjve{}u RAK-a za 2020. godinu Banden Industrie Michelin v Commission of the Euro-
najve}i procentualni udjel na tr`i{tu distribucije ima pean Communities, 9. studeni 1983, paragraf 577);
Telemach, te da sa svojim povezanim osobama na tr`i{tu – da prema utvr|enoj praksi Europske unije, vladaju}e
audiovizualnih medijskih usluga i medijskih usluga gospodarsko dru{tvo mo`e biti obvezano da uspostavi
radija na teritoriju BiH poseduje udjel od ~ak 40,4%; suradnju sa tre}om osobom, u cilju spre~avanja da
– da {tavi{e, tr`i{ni udjel Telemacha, ra~unaju}i i njegova postoje}i konkurenti budu isklju~eni sa tr`i{ta ili da
povezana dru{tva, godinama unazad prema podatcima potencijalnim konkurentima bude onemogu}en ulaz na
RAK-a prelazi 40%, {to je dovoljan temelj za mjerodavno tr`i{te;
pretpostavku da ovaj gospodarski subjekt u`iva – da u konkretnom slu~aju, Telemach se pona{ao suprotno
vladaju}i polo`aj na tr`i{tu: ulozi i odgovornostima koje ima kao vladaju}i sudionik
na tr`i{tu. Naime, radnja zlouporabe vladaju}eg
2017. 2018. 2019. 2020. polo`aja sastoji se u neopravdanom odbijanju
Telemach grupa 44,90% 43,17% 41,09% 40,40% poslovanja sa ACG, u vidu odbijanja zaklju~enja
ugovora o distribuciji Arena Sport kanala, putem DTH,
– da Telemach-ova baza korisnika, iz godine u godinu KDS i MMDS tehnologije.
bilje`i konstantan rast, te se mo`e o~ekivati da }e – Telemach je bez ikakvog obrazlo`enja odbio ponudu
Telemach i ubudu}e ja~ati svoj vladaju}i polo`aj. ACG-a za nastavak poslovne suradnje i time ostavio vi{e
Naziv CATV/DTH Broj Tehnologija Broj od oko 350000 svojih korisnika bez alternativnog TV
operatora pretplatnika /napomena programa kanala koji prenosi sportske sadr`aje visoke kvalitete.;
CATV Analogni: 90 – da naime, Telemach je (...)** odbio ponudu ACG-a i
HKB net d.o.o. 26835
Sarajevo
Digitalni: 230 uslovio nastavak suradnje uslovima (...)** );
Pro{ireni – da imaju}i u vidu da je Telemach kao vladaju}i operater
paket: 42
Radio
koji mo`e uvjetovati saugovara~a i nametati sopstvene
programi: 29 uvjete suradnje, imao ja~u pregovara~ku poziciju, ACG
je (...)** Telemach-u morao uputiti upravo onakvu
ponudu za nastavak suradnje kakvu je Telemach i
zahtjevao:" (...)**":
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 29
– da iz citiranog slijedi da je Telemach nametnuo ACG-u – da pored toga, posljedica zlouporabe vladaju}eg
(...)**. Me|utim, Telemach je ipak odlu~io da prekine polo`aja se manifestuje na krajnje potro{a~e u vidu
suradnju, obrazla`u}i ovu odluku izostankom OTT ograni~avanja tr`i{ta i proizvodnje na {tetu potro{a~a,
usluge iz ponude. Postavlja se pitanje ekonomske budu}i da su Telemach-ovi korisnici uskra}eni da prate
opravdanosti ove odluke Telemacha, budu}i da je broj sportske sadr`aje koji se emitiraju na Arena Sport
Telemach-ovih OTT korisnika, u odnosu na ukupan broj kanalima. Navedeni u~inci na tr`i{tu su povezani i sa
korisnika, zanemarljiv; poslovnom strategijom Telemach-a i njegovih
– da nakon izbacivanja Arena Sport iz Telemach-ove povezanih osoba, koja podrazumjeva izbjegavanje
programske {eme, korisnici su upu}ivali prigovore zaklju~enja ugovora sa operaterima van sopstvene
ombudsmanu za za{titu potro{a~a, medutim, kako grupacije, a u cilju stvaranja konkurentske prednosti za
Telemach u`iva vladaju}i polo`aj na tr`i{tu, te kako operatere koji posluju u sustavu United Group;
mo`e samostalno nametati uvjete suradnje ostalim – da Podnositelj zahtjeva na prvom mjestu isti~e da mu je
sudionicima na tr`i{tu ali i korisnicima isti je odbio da od izuzetne va`nosti da uspostavi poslovnu suradnju sa
zaklju~i ugovor o distribuciji sa ACG-om i tako TV operaterom koji posjeduje najve}i broj pretplatnika
ograni~io tr`i{te i razvitak na {tetu potro{a~a; na teritoriju BiH;
– da odbijanjem poslovanja, Telemach je ACG-u nanio – da motiv za suradnju sa Telemachom se uklapa u
znatnu ekonomsku {tetu, u vidu izgubljene dobiti, poslovnu politiku Podnositelja zahtjeva da sportske
imaju}i u vidu da mu je uskratio distribuciju za najve}u sadr`aje koje otkupljuje na me|unarodnim tenderima
bazu korisnika koju jedan operater posjeduje u BiH. u~ini dostunnim svim gra|anima BiH bez izuzetka.
[tavi{e, ovim postupkom, Telemach je nanio {tetu i Dakle, Arena Sport kanali su u periodu od protekle skoro
svojim korisnicima koje je li{io alternativnog paketa ~etiri godine bili zastupljeni na ~itavom teritoriju BiH
kanala koji prenose sportske sadr`aje; kod svih TV operatera uklju~uju}i i Telemach. Na`alost,
– da je Telemach izravnim nametanjem nelojalnih kako su ve} i naveli, Telemach je odlu~io da od 31.
kupovnih cijena ograni~io konkurenciju na tr`i{tu i prosinca 2020. godine raskine suradnju i ostavi svoje
doveo ACG u neravnopravan i nepovoljan konkurentski korisnike bez sadr`aja Arena Sport kanala. (...)**;
polo`aj; – da Podnositelj zahtjeva napominje da je u prethodnih 12
godina, koliko posluje na tr`i{tu, nikada niti jedan
– da gore opisanim radnjama, Telemach je pored operater nije raskinuo ugovor u navedenom periodu
ograni~avanja tr`i{ta, u~inio i povredu konkurencije iz izuzev ako ga nije kupio Telemach odnosno neki od
~lanka 10. stavak 2. to~ka a) i c) Zakona; gospodarskih subjekata koji posluju u sastavu
– da naime, Telemach je zahtjevao (...)**, za ugovor koji korporativne grupe United Group;
bi bio na snazi po~ev{i od sije~nja 2021. godine, (...)** – da u takvim slu~ajevima, niti jednom poslovne suradnje
(dokaz: Cjenovnik ACG iz sije~nja 2020. godine); nisu nastavljene nakon isteka ugovora i obi~no bi se
– da je jasno da odbijanje zaklju~enja ugovora o takva praksa de{avala bez bilo kakvog obja{njenja.
distribuciji putem KDS, DTH i MMDS tehnologije slu`i Tako, gospodarski subjekti koji nisu produljili suradnju
ekonomskim interesima Telemacha, te da usljed prekida sa ACG-om , nakon {to su postali dio United Group, a sa
suradnje posljedice trpe ACG i potro{a~i. Pozivaju}i se kojima je ACG do tada sura|ivao bez ikakvih problema,
na to da u tijeku trajanja korisni~kih ugovora mo`e bili su redom: Telekabel Zenica, Art Net Kiseljak,
mjenjati programsku {emu, Telemach je svojim HS,HKB i M&H Sarajevo, Velnet Mostar, VKT
korisnicima ukinuo Arena Sport kanale, pri ~emu je Bugojno i BHB Cable Net Lukavac;
nastavio napla}ivati korisni~ku naknadu u onoj visini u – da ovakvo postupanje ne iznena|uje, imaju}i u vidu
kojoj je to ~inio i ranije. Navedenim postupkom, vertikalnu integriranost unutar grupacije, kao i njihovu
Telemach je isklju~io ACG sa dijela tr`i{ta, nanio mu praksu izbjegavanja zaklju~enja ugovora sa operaterima
kako materijalnu tako i reputacionu {tetu, a korisnike van sopstvene grupacije, a sve u cilju stvaranja
li{io prava na izbor izme|u Sport Klub i Arena Sport konkurentske prednosti za operatere koji posluju u
kanala; sastavu United Group.
– da mole Konkurencijsko vije}e da utvrdi da li je – da sukladno ~lanku 118. Zakona o upravnom postupku
Telemach nekom drugom sudioniku na tr`i{tu, koji nudi BiH, predvi|ena je mogu}nost jedinstvenog vo|enja
uporedive usluge, pla}a jednaku ili vi{u cijenu od (...)**. postupka odnosno spajanja postupaka, kako slijedi:
Ukoliko Telemach zahtjeva od AC-a kupovnu cijenu u "Ako se prava ili obveze stranaka zasnivaju na istom ili
visini od (...)**, a pri tom nekom drugom sudioniku na sli~nom ~injeni~nom stanju i na istom pravnom temelju i
tr`i{tu pla}a vi{u cijenu, jasno je da, osim {to izravno ako je organ koji vodi postupak u pogledu svih predmeta
name}e nelojalne cijene, Telemach dovodi ACG u stvarno nadle`an, mo`e se pokrenuti i voditi jedan
nepovoljan i neravnopravan konkurentski polo`aj; postupak i onda kad je rije~ o pravima i obvezama vi{e
– da odustankom od zaklju~ivanja novog ugovora, stranaka;
Telemach je iskoristio svoju vladaju}u poziciju na – da shodno navedenom, Podnositelj zahtjeva predla`e
tr`i{tu distribucije audiovizualnih medijskih usluga i Konkurencijskom vije}u da postupak po ovom Zahtjevu
medijskih usluga radija na teritoriju BiH i time izravno i postupak pokrenut Zaklju~kom br. UP-05-26-2-010-5-/21
nanio ekonomsku {tetu ACG-u vidu izgubljene dobiti. od 8. travnja 2021, spoji u jedan upravni postupak,
Ako se uzme u obzir ~injenica da se Telemach preko naro~ito imaju}i u vidu da su pomenuti zahtjevi
svojih povezanih osoba i ACG takmi~e na tenderima da zasnovani na gotovo identi~nom ~injeni~nom stanju i
steknu pravo emitiranja sportskog sadr`aja, jasna je pravnom osnovu, kao i da je Konkurencijsko vije}e
namjera da se Podnositelju zahtjeva nanese ekonomska nadle`no u pogledu pomenutih postupaka;
{teta kako ne bi mogao imati mogu}nost da na tenderima – da naime, Podnositelj zahtjeva smatra da je spajanje
sudjeluje sa kvalitetnim ponudama; postupka sukladno na~elima u~inkovitosti i
– da dodatno, Telemach je nanio reputacionu {tetu ekonomi~nosti postupka, te da je isto od su{tinske
ACG-u, jer svojim korisnicima nije obrazlo`io da va`nosti za uspje{no i kvalitetno ostvarivanje i za{titu
ukidanje Arena Sport kanala nakon 30. prosinca 2020. prava i pravnih interesa stranaka kao i za smanjenje
godine nije rezultat jednostrane odluke ACG-a, ve} tro{kova i u{tedu vremena;
Telemach-ovog odbijanja da zaklju~i ugovor za oko 350 – da imaju}i u vidu sve naprijed navedeno, ACG predla`e
000 svojih korisnika, i to po cijeni koju je sam zahtjevao; Konkurencijskom vije}u da, sukladno ~l. 118. ZUP-a
Broj 5 - Stranica 30 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
BiH donese Zaklju~ak kojim }e spojiti u jedan postupak U odnosu na postupanje gospodarskog subjekta Telemach -a,
pokrenut Zaklju~kom Konkurencijskog vije}a broj: uvidom u ~injenice zaklju~uje se kako u konkretnom slu~aju nije
UP-05-26-2-010-5-/21 od 8. travnja 2021. godine po rije~ o postupanju na {tetu drugog gospodarskog subjekta tj.
Zahtjevu gospodarskog subjekta Telemach i postupak ACG -a te nije rije~ o postupanjima koja predstavljaju indiciju o
pokrenut po predmetnom zahtjevu; naru{avanju tr`i{ne konkurencije zlouporabom vladaju}eg
– da ACG predla`e Konkurencijskom vije}u da nakon polo`aja gospodarskog subjekta na mjerodavnom tr`i{tu u
spajanja stvari u jedan postupak donese re{enje kojim }e smislu ~lanka 10. Zakona.
(i) odbiti kao neutemeljen zahtjev gospodarskog Slijedom navedenog, Konkurencijsko vije}e nema temelja
subjekta Telemach, podnesen protiv gospodarskog za pokretanjem postupka, u smislu odredbi ~lanka 10. stavak (1)
subjekta ACG zbog zlouporabe vladaju}eg polo`aja u to~ka a), b) i c) Zakona, na koje se poziva Podnositelj zahtjeva,
smislu ~lanka 10. stavak 2. to~ke a), b) i c) Zakona o niti bilo kojeg drugog ~lanka istog Zakona.
konkurenciji i (ii) utvrditi i sukladno sa zakonom Podnositelj zahtjeva se upu}uje da ukoliko smatra
sankcionirati zlouporabu vladaju}eg polo`aja iz ~lanka povrije|enim svoja prava i interese, iste ostvari putem drugih
10. stavak 2. a), b) i c) Zakona o konkurenciji, u~injenu nadle`nih institucija u Bosni i Hercegovini.
od strane gospodarskog subjekta Telemach odbijanjem Imaju}i u vidu navedeno, Konkurencijsko vije}e je donijelo
poslovanja radi zaklju~enja ugovora o distribuciji Arena odluku kao u izreci.
Sport kanala preko DTH, KDS i MMDS tehnologije. Tako|er, u predmetnom Zahtjevu gospodarskog subjekta
Konkurencijsko vije}e smatra da se opisano i prikazano ACG-a naveden je prijedlog za spajanjem postupka sa
~injeni~no stanje u dostavljenoj dokumentaciji ne mo`e ni na koji postupkom u predmetu broj: UP-05-26-2-010-1/21 koji su istakli
na~in smatrati kr{enjem Zakona, jer ne spada u nadle`nosti i tijekom odr`avanja usmene rasprave po navedenom predmetu,
Konkurencijskog vije}a utvr|ene Zakonom. me|utim ovaj organ nije odlu~ivao o navedenom prijedlogu s
Podneseni zahtjev za rje{avanje konkretne situacije nema obzirom da je predmet pod brojem: UP-05-26-2-010-1/21
obilje`je stvari za rje{avanje po odredbama Zakona o okon~an dono{enjem Rje{enja broj: UP-05-26-2-010-79/21 od
konkurenciji. 28.10.2021. godine.
Naime iz podnesenog Zahtjeva se mo`e zaklju~iti da Pouka o pravnom lijeku
Podnositelj zahtjeva tra`i od Konkurencijskog vije}a da Protiv ovog Zaklju~ka nije dozvoljen priziv.
odbijanje poslovanja gospodarskog subjekta Telemach sa Nezadovoljna strana mo`e pokrenuti upravni spor pred
gospodarskim subjektom ACG-om, odnosno odbijanje Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana primitka
zaklju~enja ugovora o distribuciji Arena Sport kanala preko ovog Zaklju~ka.
DTH, KDS i MMDS tehnologije sankcionira jer predstavlja
zlouporabu vladaju}eg polo`aja iz ~lanka 10. stavak 2. to~ka a), Broj UP-03-26-2-041-9/21
b) i c) Zakona o konkurenciji. 16. prosinca 2021. godine Predsjednik
Su{tina Zahtjeva odnosi se na tvrdnje Podnositelja zahtjeva Sarajevo Dr. sc. Amir Karali}, v. r.
da je odbijanjem Telemach-a da kupi i distribuira Arena Sport
kanale nanesena im je ekonomska {teta u vidu izgubljene dobiti Na osnovu ~lana 25. stav (1) ta~ka e), ~lana 42. stav (2)
kao i reputaciona {teta te da je Telemach nanio {tetu i svojim Zakona o konkurenciji ("Slu`beni glasnik BiH", br. 48/05,
korisnicima koje je li{io alternativnog paketa kanala koji prenose 76/07 i 80/09), a rje{avaju}i po Zahtjevu za pokretawem
sportske sadr`aje.
postupka privrednog subjekta "Arena Channels Group" d.o.o.,
Uzimaju}i u obzir sve gore navedeno, Konkurencijsko vije}e Vladimira Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija
smatra da se ovdje radi o ugovornom odnosu izme|u ACG -a i
Telemach-a odnosno da je rije~ o Ponudi za zaklju~enje Ugovora protiv privrednog subjekta Telemach d.o.o. Xemala Bijedi}a
o kupovini odre|enih kanala i prihvatanju/neprihvatanju iste koji 216, 71000 Sarajevo, zaprimqenog dana 22.09.2021. godine,
je regulisan Zakonom o obligacionim odnosima, te da li }e zaprimio pod brojem: UP-03-26-2-041-1/21, Konkurencijski
privredni subjekat Telemach stupiti u ugovorni odnos sa savjet Bosne i Hercegovine, na 97. (devedesetsedmoj) sjednici
ACG-om koji se odnosi na kupovinu i distribuisanje Arena Sport odr`anoj dana 16.12.2021. godine, donio je
kanala svojim korisnicima zavisi od njegove poslovne politike. ZAKQU^AK
Naime, evidentno je da telekom/kablovski operateri iz nekog 1. Odbacuje se Zahtjev za pokretawe postupka privrednog
poslovnog razloga se odlu~uju da vi{e ne kupuju/distribui{u subjekta "Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira
odre|ene kanale (tako npr. Telemach-a vi{e u svojoj ponudi nema Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija, protiv
Arena Sport kanala, Mtel-a u svojoj ponudi nema kanale Sport privrednog subjekta Telemach d.o.o. Xemala Bijedi}a 216,
klub-a), odnosno odlu~uju da postoje}e ugovore ne produ`e, 71000 Sarajevo, radi utvr|ivawa postojawa zloupotrebe
~ime su istekom navedenih ugovora njihovi korisnici li{avaju dominantnog polo`aja, zbog stvarne nenadle`nosti.
odre|enog programskog tv sadr`aja {to bi predstavljalo 2. Ovaj Zakqu~ak }e biti objavqen u "Slu`benom glasniku
nepo{tenu poslovnu-trgova~ku praksu. BiH", slu`benim glasnicima entiteta i Br~ko distrikta
Tako uvidom u Op}e uvjete poslovanja gospodarskog Bosne i Hercegovine.
subjekta Telemach koji je javno dostupan dokument na njihovoj Obrazlo`ewe
zvani~noj internetskoj stranici https://telemach.ba/wp-con-
tent/uploads/2020/08/Opci_uslovi_poslovanja_Telemach_okto Konkurencijski savjet je dana 22.09.2021. godine, zaprimio
bar_2021.pdf u odjeljku Programski paketi to~ka 12.9. se navodi pod brojem: UP-03-26-2-041-1/21 podnesak privrednog subjekta
da Telemach zadr`ava pravo izmjene sadr`aja programskih "Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira Popovi}a 6, 11000
paketa, kao i pravo izmjene naknada navedenih u Cjenovniku. O Beograd, Republika Srbija (u daqem tekstu: Podnosilac
svakoj izmjeni Telemach }e izvjestiti Pretplatnike na na~in i po zahtjeva ili ACG) koji se odnosi na Protiv zahtjev za
proceduri predvi|enoj Ugovorom i Uvjetima poslovanja. pokretawe postupka protiv privrednog subjekta Telemach
Iz navedenog proizilazi ~injenica da korisnik/potro{a~ d.o.o. Xemala Bijedi}a 216, 71000 Sarajevo (u daqem tekstu:
potpisivanjem ugovora sa operaterom u su{tini daje svoju Telemach) radi utvr|ivawa i sankcionisawa zloupotrebe
suglasnost operateru na navedeno, te sam korisnik potpisivanjem dominantnog polo`aja na tr`i{tu distribucije
ugovora stupa u obligacioni odnos, i jedina mogu}nost je da tra`i audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija od
raskidanje ugovora ili da putem Suda zatra`i svoja prava. strane privrednog subjekta Telemach, odbijawem zakqu~ewa
Svaki gospodarski subjekt samostalno odre|uje politiku koju ugovora o distribuciji Arena Sport kanala putem DTH, KDS i
namjerava slijediti na mjerodavnom tr`i{tu. MMDS tehnologije {to predstavqa radwu zloupotrebe
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 31
dominantnog polo`aja u smislu ~lana 10. stav 2. ta~ke a), b) i c) interneta i kao operater fiksne telefonije. Tako|e,
Zakona o konkurenciji (u daqem tekstu: Zakon). Telemach je samostalni nosilac dozvole za
U vezi podnesenog Protivzahtjeva, Konkurencijski savjet distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i
je zatra`io podneskom broj: UP-03-26-2-041-2/21 od dana medijskih usluga radija u Bosni i Hercegovini. Kao
07.10.2021. godine poja{wewe termina protivzahtjev s obzirom distributer audiovizuelnih usluga, Telemach
da kao takav nije zakonski regulisan imaju}i u vidu odredbe distribuira sportske, filmske, de~ije i druge Pay TV
~lana 27. stav 1. Zakona i odredbi ~lana 114. Zakona o upravnom kanale (dokaz: Izvod iz privrednog registra za
postupku ("Slu`beni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, Telemach)
93/09, 41/13 i 53/16). – da je ACG privredni subjekt koji obavqa delatnost
Podnosilac zahtjeva dopisom zaprimqenim pod brojem: kablovskih telekomunikacija. Pod brendom Arena
UP-03-26-2-041-3/21 od dana 18.10.2021. godine navodi da Sport, ACG emituje sportske TV kanale. Vlasnik
navedeni Protivzahtjev jeste akt iz ~lana 27. i 28. Zakona, te da udjela u ACG-u je preduze}e za telekomunikacije
im nije bila namjera da unose zabunu, ve} samo ukazati na vezu Telekom Srbija akcionarsko dru{tvo, Beograd (dokaz:
izme|u zahtjeva broj: UP-05-26-2-010-1/21 od 22.02.2021. godine i izvodi Agencije za privredne registre za ACC, i
predmetnog zahtjeva, budu}i da se oba akta zasnivaju na istom Telekom Srbija);
~iweni~nom stawu, da je za oba nadle`an Konkurencijski – da imaju}i u vidu djelatnost koju obavqaju i usluge koje
savjet, te da je predlo`eno spajawe postupaka. strane pru`aju, Podnosilac smatra da relevantno
Tako|e navode, radi otkawawa svake sumwe da navedeni tr`i{te proizvoda treba definisati kao tr`i{te
Protivzahtjev jeste Zahtjev za pokretawe postupka. distribucije audiovizuelnih medijskih usluga i
Konkurencijski savjet je utvrdio da podneseni Zahtjev nije medijskih usluga radija. Navedeni prijedlog je u skladu
kompletan i uredan, u smislu ~lana 28. Zakona te zatra`io dana sa dosada{wom praksom Konkurencijskog savjeta u
25.10.2021. godine podneskom broj: UP-03-26-2-041-4/21 od kojoj je relevantno tr`i{te odre|eno na sli~an na~in
Podnosioca zahtjeva da dostavi finansijski izvje{taj za 2020. i to kao tr`i{te distribucije televizijskog
godinu za privrednog subjekta ACG, dokaz o upla}enoj programa/signala. (Rje{ewe o koncentraciji
administrativnoj taksi i punomo} za zastupawe, {to je privrednog subjekta "Telemach d.o.o. Sarajevo i
Podnosioc zahtjeva i dostavio aktom zaprimqenim pod brojem: privrednog subjekta "ART-NET d.o.o. Kiseqak i
UP-03-26-2-041-4/21 od dana 03.11.2021. godine. privrednog subjekta"Telemach d.o.o. Sarajevo i
Kompletirawem Zahtjeva, Konkurencijski savjet je privrednog subjekta "VI-NET" d.o.o. Visoko, broj
Podnosiocu zahtjeva izdao Potvrdu broj: UP-03-26-2-041-7/21 01-26-1-037-145-11/13 Sarajevo, 7. maj 2014, godine);
od dana 15.12.2021. godine, o prijemu kompletnog i urednog – da prema odredbi ~lana 5. Odluke, relevantno
Zahtjeva, u smislu ~lana 28. stav (3) Zakona. geografsko tr`i{te obuhvata cjelokupnu ili
zna~ajan dio teritorije BiH na kojoj privredni
U podnesenom zahtjevu privredni subjekat ACG navodi subjekti deluju u prodaji i/ili kupovini relevantnog
sqede}e: proizvoda i/ili usluge pod jednakim ili dovoqno
– da su Podnosilac zahtjeva i Telemach su (...)**1 ujedna~enim uslovima i koji to tr`i{te bitno
zakqu~ili ugovor o ustupawu prava na distribuciju razlikuju od uslova konkurencije na susjednim
kanala ("Ugovor") kojim je Telemach stekao geografskim tr`i{tima. Imaju}i u vidu da se
neekskluzivno pravo linearne distribucije Arena distribucija audiovizuelnih medijskih usluga i
Sport kanala svojim korisnicima na teritoriji Bosne medijskih usluga radija obavqa na teritoriji Bosne i
i Hercegovine ("BiH). (...)**, Hercegovine, te da je ugovor o ustupawu prava na
– da je Telemach (...)** uputio ACG-u zahtjev za dostavu distribuciju Arena Sport kanala izmedu Telemach-a i
ponude i uslova za zakqu~ewe novog ugovora; ACG-a bio zakqu~en za teritoriju Bosne i
– da je ACG (...)** privrednom subjektu Telemach Hercegovine, predla`u da relevantno geografsko
dostavio ponudu za zakqu~ewe novog ugovora, (...)**; tr`i{te bude odredeno kao tr`i{te cjelokupne
– da se Telemach na ponudu za zakqu~ewe ugovora teritorije Bosne i Hercegovine;
izjasnio podneskom (...)** kojim je tra`io dodatna – da dakle, Podnosilac predla`e Konkurencijskom
poja{wewa komercijalnih uslova ponude uz zahtjev da savjetu da relevantno tr`i{te defini{e kao
ACG popuwavawem tabela objasni obra~un mjese~ne tr`i{te distribucije audiovizuelnih medijskih
naknade na hipoteti~kom primjeru; usluga i medijskih usluga radija na teritoriji BiH;
– da je ACG (...)** dostavio tra`ena poja{wewa. Nakon – da ~lanom 9. stav 1. Zakona je propisano da privredni
toga, Telemach je (...)** i uslovio nastavak saradwe subjekt ima dominantan polo`aj na relevantnom
(...)**; tr`i{tu roba ili usluga, ako se zbog svoje tr`i{ne
snage mo`e pona{ati u zna~ajnoj mjeri nezavisno od
– da je ACG zbog komercijalne va`nosti saradwe sa stvarnih ili mogu}ih konkurenata, kupaca, potro{a~a
dominantnim TV operaterom u BiH, Telemach-u ili dobavqa~a, uzimaju}i u obzir udio tog privrednog
uputio novu ponudu (...)**, Telemach je odustao od subjekta na relevantnom tr`i{tu, udjele koje na tom
nastavka saradwe bez ikakvog obrazlo`ewa (dokaz: tr`i{tu imaju wegovi konkurenti, kao i pravne i
prepiska Telemach-a i ACG-a (...)**); druge prepreke za ulazak drugih privrednih subjekata
– da u skladu sa ~lanom 3. Zakona, te ~lanovima 4. i 5. na tr`i{te. Daqe, ~lanom 9. stav 2. Zakona propisano
Odluke o utvr|ivawu relevantnog tr`i{ta (u daqem je da se pretpostavqa da privredni subjekt ima
tewkstu: Odluka), relevantno tr`i{te se odre|uje kao dominantan polo`aj na tr`i{tu roba ili usluga ako
tr`i{te odre|enih proizvoda koji su predmet na relevantnom tr`i{tu ima udio ve}i od 40 %.
obavqawa djelatnosti na odre|enom geografskom – da prema Godi{wem izjve{taju RAK-a za 2020. godinu
tr`i{tu. Prema odredbi ~lana 4. Odluke, relevantno najve}e procentualno u~e{}e na tr`i{tu
tr`i{te proizvoda obuhvata sve proizvode ili usluge distribucije ima Telemach, te da sa svojim povezanim
koje potro{a~i smatraju me|usobno zamjewivim s licima na tr`i{tu audiovizuelnih medijskih usluga i
obzirom na wihove bitne karakteristike, kvalitet, medijskih usluga radija na teritoriji BiH poseduje
namjenu, cijenu ili na~in upotrebe; udio od ~ak 40,4%;
– da je Telemach telekomunikaciona kompanija koja – da {tavi{e, tr`i{ni udio Telemacha, ra~unaju}i i
posluje kao operater digitalne i analogne kablovske wegova povezana dru{tva, godinama unazad prema
televizije, kao pru`alac usluge {irokopojasnog podacima RAK-a prelazi 40%, {to je dovoqan osnov za
1 Podaci predstavqaju poslovnu tajnu.
Broj 5 - Stranica 32 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
pretpostavku da ovaj privredni subjekt u`iva – da prema utvr|enoj praksi Evropske unije, dominantno
dominantan polo`aj na tr`i{tu: privredno dru{tvo mo`e biti obavezano da uspostavi
saradwu sa tre}im licem, u ciqu spre~avawa da
2017. 2018. 2019. 2020. postoje}i konkurenti budu iskqu~eni sa tr`i{ta ili
Telemach grupa 44,90% 43,17% 41,09% 40,40% da potencijalnim konkurentima bude onemogu}en ulaz
na relevantno tr`i{te;
Telemach grupa: Telemach + Total TV + M&H Company + – da u konkretnom slu~aju, Telemach se pona{ao
HKB NET + KTV HS suprotno ulozi i odgovornostima koje ima kao
Napomena; Udio u 2017 - procjena Podnosioca na osnovu dominantan u~esnik na tr`i{tu. Naime, radwa
podataka RAK-a iz juna 2017; Udio u 2018, 2019 - podaci RAK-a; zloupotrebe dominantnog polo`aja sastoji se u
Udio u 2020 - podaci RAK-a. neopravdanom odbijawu poslovawa sa ACG, u vidu
odbijawa zakqu~ewa ugovora o distribuciji Arena
– da Telemach-ova baza korisnika, iz godine u godinu
biqe`i konstantan rast, te se mo`e o~ekivati da }e Sport kanala, putem DTH, KDS i MMDS tehnologije.
Telemach i ubudu}e ja~ati svoj dominantan polo`aj. – Telemach je bez ikakvog obrazlo`ewa odbio ponudu
ACG-a za nastavak poslovne saradwe i time ostavio
Naziv CATV/DTH Broj Tehnologija Broj programa vi{e od oko 350000 svojih korisnika bez
operatora pretplatnika /napomena alternativnog TV kanala koji prenosi sportske
HKB net d.o.o. 26835
CATV Analogni: 90 sadr`aje visokog kvaliteta.;
Digitalni: – da naime, Telemach je (...)** odbio ponudu ACG-a i
Sarajevo
230 uslovio nastavak saradwe uslovima (...)**..);
Pro{ireni
paket: 42 – da imaju}i u vidu da je Telemach kao dominantan
Radio operater koji mo`e uslovqavati saugovarara~a i
programi: 29 nametati sopstvene uslove saradwe, imao ja~u
HS d.o.o. Sarajevo 13727
CATV Analogni:59 pregovara~ku poziciju, ACG je (...)** Telemach-u
Digitalni: morao uputiti upravo onakvu ponudu za nastavak
229
Pro{ireni
saradwe kakvu je Telemach i zahtijevao:" (...)**":
paket: 42 – da iz citiranog slijedi da je Telemach nametnuo
Radio ACG-u (...)**. Me|utim, Telemach je ipak odlu~io da
programi: 29 prekine saradwu, obrazla`u}i ovu odluku izostankom
M&H Company d.o.o. 2789
CATV Analogni:59 OTT usluge iz ponude. Postavqa se pitawe ekonomske
Digitalni: opravdanosti ove odluke Telemacha, budu}i da je broj
Sarajevo 230
Pro{ireni Telemach-ovih OTT korisnika, u odnosu na ukupan broj
paket: 42 korisnika, zanemarqiv;
Radio – da nakon izbacivawa Arena Sport iz Telemach-ove
programi: 29 programske {eme, korisnici su upu}ivali prigovore
Telemach BH d.o.o.
CATV: 166144 CATVoDTH Analogni:90 ombudsmanu za za{titu potro{a~a, medutim, kako
DTH: 137813 Digitalni: Telemach u`iva dominantan polo`aj na tr`i{tu, te
Sarajevo Ukupno: 260
303957 Pro{ireni
kako mo`e samostalno nametati uslove saradwe
paket: 42 ostalim u~esnicima na tr`i{tu ali i korisnicima
Radio isti je odbio da zakqu~i ugovor o distribuciji sa
programi: 30 ACG-om i tako ograni~io tr`i{te i razvoj na {tetu
TOTAL potro{a~a;
platforma
Start: 44 – da odbijawem poslovawa, Telemach je ACG-u nanio
Ekstra: 68 znatnu ekonomsku {tetu, u vidu izgubqene dobiti,
HBO: 3 imaju}i u vidu da mu je uskratio distribuciju za najve}u
Cinemax: 2 bazu korisnika koju jedan operater posjeduje u BiH.
Cinestar: 2 [tavi{e, ovim postupkom, Telemach je nanio {tetu i
Club X: 4 svojim korisnicima koje je li{io alternativnog
Film Box: 12
BN 3 paketa kanala koji prenose sportske sadr`aje;
PINK: 40 – da je Telemach direktnim nametawem nelojalnih
kupovnih cijena ograni~io konkurenciju na tr`i{tu i
Ukupno pretplatnika 347308
doveo ACG u neravnopravan i nepovoqan
Izvor: Godi{wi izvje{taj Regulatorne agencije za komunikacije za 2020. godinu
konkurentski polo`aj;
– da gore opisanim radwama, Telemach je pored
– da kao dominantan u~esnik na tr`i{tu distribucije ograni~avawa tr`i{ta, u~inio i povredu
audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga konkurencije iz ~lana 10. stav 2. ta~ka a) i c) Zakona;
radija na teritoriji BiH, Telemach ima posebne – da naime, Telemach je zahtijevao (...)** za ugovor koji bi
odgovornosti prilikom postupawa sa svojim bio na snazi po~ev{i od januara 2021. godine, (...)**
dobavqa~ima i kupcima. Kao {to je poznato, uloga (dokaz: Cjenovnik ACG iz januara 2020. godine);
dru{tva koje ima dominantan polo`aj na relevantnom
tr`i{tu je specifi~na, i kao takva je prepoznata i – da je jasno da odbijawe zakqu~ewa ugovora o
ustanovqena u praksi Evropske komisije i sudova EU. distribuciji putem KDS, DTH i MMDS tehnologije
Preciznije, ustanovqen je vi{i stepen odgovornosti slu`i ekonomskim interesima Telemacha, te da usqed
za dominantne u~esnike na tr`i{tu, te je u istaknuto prekida saradwe posqedice trpe ACG i potro{a~i.
da: [ ] nezavisno Od razloga zbog kojih ima dominantan Pozivaju}i se na to da u toku trajawa korisni~kih
polo`aj, takvo privredno dru{tvo ima posebnu ugovora mo`e mijewati programsku {emu, Telemach je
odgovornost da ne dozvoli da wegovo pona{awe svojim korisnicima ukinuo Arena Sport kanale, pri
naru{i konkurenciju na unutra{wem tr`i{tu. " ~emu je nastavio napla}ivati korisni~ku naknadu u
(Predmet NV Nederlandsche Banden Industrie onoj visini u kojoj je to ~inio i ranije. Navedenim
Michelin v Commission of the European Communities, postupkom, Telemach je iskqu~io ACG sa dijela
9. novembar 1983, paragraf 577); tr`i{ta, nanio mu kako materijalnu tako i
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 33
reputacionu {tetu, a korisnike li{io prava na izbor – da ovakvo postupawe ne iznena|uje, imaju}i u vidu
izme|u Sport Klub i Arena Sport kanala; vertikalnu integrisanost unutar grupacije, kao i
– da mole Konkurencijski savjet da utvrdi da li je wihovu praksu izbjegavawa zakqu~ewa ugovora sa
Telemach nekom drugom u~esniku na tr`i{tu, koji nudi operaterima van sopstvene grupacije, a sve u ciqu
uporedive usluge, pla}a jednaku ili vi{u cijenu (...)**. stvarawa konkurentske prednosti za operatere koji
Ukoliko Telemach zahtijeva od AC-a kupovnu cijenu u posluju u sastavu United Group.
visini (...)**, a pri tom nekom drugom u~esniku na tr`i{tu – da u skladu sa ~lanom 118. Zakona o upravnom postupku
pla}a vi{u cijenu, jasno je da, osim {to direktno name}e BiH, predvi|ena je mogu}nost jedinstvenog vo|ewa
nelojalne cijene, Telemach dovodi ACG u nepovoqan i postupka odnosno spajawa postupaka, kako slijedi:
neravnopravan konkurentski polo`aj; "Ako se prava ili obaveze stranaka zasnivaju na istom
– da odustankom od zakqu~ivawa novog ugovora, ili sli~nom ~iweni~nom stawu i na istom pravnom
osnovu i ako je organ koji vodi postupak u pogledu svih
Telemach je iskoristio svoju dominantnu poziciju na predmeta stvarno nadle`an, mo`e se pokrenuti i
tr`i{tu distribucije audiovizuelnih medijskih voditi jedan postupak i onda kad je rije~ o pravima i
usluga i medijskih usluga radija na teritoriji BiH i obavezama vi{e stranaka;
time direktno nanio ekonomsku {tetu ACG-u vidu – da shodno navedenom, Podnosilac zahtjeva predla`e
izgubqene dobiti. Ako se uzme u obzir ~iwenica da se Konkurencijskom savjetu da postupak po ovom Zahtjevu
Telemach preko svojih povezanih lica i ACG takmi~e i postupak pokrenut Zakqu~kom br.
na tenderima da steknu pravo emitovawa sportskog UP-05-26-2-010-5-/21 od 8. aprila 2021, spoji u jedan
sadr`aja, jasna je namjera da se Podnosiocu zahtjeva upravni postupak, naro~ito imaju}i u vidu da su
nanese ekonomska {teta kako ne bi mogao imati pomenuti zahtjevi zasnovani na gotovo identi~nom
mogu}nost da na tenderima u~estvuje sa kvalitetnim ~iweni~nom stawu i pravnom osnovu, kao i da je
ponudama; Konkurencijski savjet nadle`no u pogledu pomenutih
– da dodatno, Telemach je nanio reputacionu {tetu postupaka;
ACG-u, jer svojim korisnicima nije obrazlo`io da – da nime, Podnosilac zahtjeva smatra da je spajawe
ukidawe Arena Sport kanala nakon 30. decembra 2020. postupka u skladu sa na~elima efikasnosti i
godine nije rezultat jednostrane odluke ACG-a, ve} ekonomi~nosti postupka, te da je isto od su{tinske
Telemach-ovog odbijawa da zakqu~i ugovor za oko 350 va`nosti za uspje{no i kvalitetno ostvarivawe i
000 svojih korisnika, i to po cijeni koju je sam za{titu prava i pravnih interesa stranaka kao i za
zahtijevao; smawewe tro{kova i u{tedu vremena;
– da pored toga, posqedica zloupotrebe dominantnog – da imaju}i u vidu sve napred navedeno, ACG predla`e
polo`aja se manifestuje na krajwe potro{a~e u vidu Konkurencijskom savjetu da, u skladu sa ~l. 118. ZUP-a
ograni~avawa tr`i{ta i proizvodwe na {tetu BiH donese Zakqu~ak kojim }e spojiti u jedan postupak
potro{a~a, budu}i da su Telemach-ovi korisnici pokrenut Zakqu~kom Konkurencijskog savjeta broj:
uskra}eni da prate sportske sadr`aje koji se emituju UP-05-26-2-010-5-/21 od 8. aprila 2021. godine po
na Arena Sport kanalima. Navedeni efekti na Zahtjevu privrednog subjekta Telemach i postupak
tr`i{tu su povezani i sa poslovnom strategijom pokrenut po predmetnom zahtjevu;
Telemach-a i wegovih povezanih lica, koja – da ACG predla`e Konkurencijskom savjetu da nakon
podrazumeva izbjegavawe zakqu~ewa ugovora sa spajawa stvari u jedan postupak donese re{ewe kojim
operaterima van sopstvene grupacije, a u ciqu }e (i) odbiti kao neosnovan zahtjev privrednog
stvarawa konkurentske prednosti za operatere koji subjekta Telemach, podnesen protiv privrednog
posluju u sastavu United Group; subjekta ACG zbog zloupotrebe dominantnog polo`aja
– da Podnosilac zahtjeva na prvom mjestu isti~e da mu je u smislu ~lana 10. stav 2. ta~ke a), b) i c) Zakona o
od izuzetne va`nosti da uspostavi poslovnu saradwu sa konkurenciji i (ii) utvrditi i u skladu sa zakonom
TV operaterom koji poseduje najve}i broj sankcionisati zloupotrebu dominantnog polo`aja iz
pretplatnika na teritoriji BiH; ~lana 10. stav 2. a), b) i c) Zakona o konkurenciji,
– da motiv za saradwu sa Telemachom se uklapa u u~iwenu od strane privrednog subjekta Telemach
poslovnu politiku Podnosioca zahtjeva da sportske odbijawem poslovawa radi zakqu~ewa ugovora o
sadr`aje koje otkupquje na me|unarodnim tenderima distribuciji Arena Sport kanala preko DTH, KDS i
u~ini dostupnim svim gra|anima BiH bez izuzetka. MMDS tehnologije.
Dakle, Arena Sport kanali su u periodu od protekle Konkurencijski savjet smatra da se opisano i prikazano
skoro ~etiri godine bili zastupqeni na ~itavoj ~iweni~no stawe u dostavqenoj dokumentaciji ne mo`e ni na
teritoriji BiH kod svih TV operatera. ukqu~uju}i i koji na~in smatrati kr{ewem Zakona, jer ne spada u
Telemach. Na`alost, kako su ve} i naveli, Telemach je nadle`nosti Konkurencijskog savjeta utvr|ene Zakonom.
odlu~io da od 31. decembra 2020. godine raskine Podneseni zahtjev za rje{avawe konkretne situacije nema
saradwu i ostavi svoje korisnike bez sadr`aja Arena obiqe`je stvari za rje{avawe po relevantnim odredbama
Sport kanala. (...)**; Zakona o konkurenciji.
– da Podnosilac zahtjeva napomiwe da je u prethodnih 12 Naime iz podnesenog Zahtjeva se mo`e zakqu~iti da
godina, koliko posluje na tr`i{tu, nikada niti jedan Podnosilac zahtjeva tra`i od Konkurencijskog savjeta da
operater nije raskinuo ugovor u navedenom periodu
odbijawe poslovawa privrednog subjekta Telemach sa
izuzev ako ga nije kupio Telemach odnosno neki od
privrednih subjekata koji posluju u sastavu privrednim subjektom ACG-om, odnosno odbijawe zakqu~ewa
korporativne grupe United Group; ugovora o distribuciji Arena Sport kanala preko DTH, KDS i
– da u takvim slu~ajevima, niti jednom poslovne saradwe MMDS tehnologije sankcioni{e jer predstavqa zloupotrebu
nisu nastavqene nakon isteka ugovora i obi~no bi se dominantnog polo`aja iz ~lana 10. stav 2. ta~ka a), b) i c)
takva praksa de{avala bez bilo kakvog obja{wewa. Zakona o konkurenciji.
Tako, privredni subjekti koji nisu produ`ili saradwu Su{tina Zahtjeva odnosi se na tvrdwe Podnosioca zahtjeva
sa ACG-om, nakon {to su postali dio United Group, a da je odbijawem Telemach-a da kupi i distribui{e Arena Sport
sa kojima je ACG do tada sara|ivao bez ikakvih kanale nanesena im je ekonomska {teta u vidu izgubqene
problema, bili su redom: Telekabel Zenica, Art Net dobiti kao i reputaciona {teta te da je Telemach nanio {tetu i
Kiseqak, HS, HKB i M&H Sarajevo, Velnet Mostar, svojim korisnicima koje je li{io alternativnog paketa kanala
VKT Bugojno i BHB Cable Net Lukavac; koji prenose sportske sadr`aje.
Broj 5 - Stranica 34 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
Uzimaju}i u obzir sve gore navedeno, Konkurencijski
savjet smatra da se ovdje radi o ugovornom odnosu izme|u ACG -a Na osnovu ~lana 25. stav (1) ta~ka e), ~lana 42. stav (2)
i Telemach-a odnosno da je rije~ o Ponudi za zakqu~ewe Zakona o konkurenciji ("Slu`beni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07
Ugovora o kupovini odre|enih kanala i prihvatawu i 80/09), a rje{avaju}i po Zahtjevu za pokretanjem postupka
/neprihvatawu iste koji je regulisan Zakonom o obligacionim privrednog subjekta Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira
odnosima, te da li }e privredni subjekat Telemach stupiti u Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija protiv privrednog
ugovorni odnos sa ACG-om koji se odnosi na kupovinu i subjekta Telemach d.o.o. D`emala Bijedi}a 216, 71000
distribuisawe Arena Sport kanala svojim korisnicima Sarajevo, zaprimljenog dana 22.09.2021. godine, zaprimio pod
zavisi od wegove poslovne politike. brojem: UP-03-26-2-041-1/21, Konkurencijsko vije}e Bosne i
Naime, evidentno je da telekom/kablovski operateri iz Hercegovine, na 97. (devedesetsedmoj) sjednici odr`anoj dana
nekog poslovnog razloga se odlu~uju da vi{e ne 16.12.2021. godine, donijelo je
kupuju/distribui{u odre|ene kanale (tako npr. Telemach-a
vi{e u svojoj ponudi nema Arena Sport kanala, Mtel-a u svojoj ZAKLJU^AK
ponudi nema kanale Sport klub-a), odnosno odlu~uju da 1. Odbacuje se Zahtjev za pokretanje postupka privrednog
postoje}e ugovore ne produ`e, ~ime su istekom navedenih subjekta "Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira
ugovora wihovi korisnici li{avaju odre|enog programskog tv Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija, protiv
sadr`aja {to bi predstavqalo nepo{tenu poslovnu-trgova~ku privrednog subjekta Telemach d.o.o. D`emala Bijedi}a 216,
praksu. 71000 Sarajevo, radi utvr|ivanja postojanja zloupotrebe
Tako uvidom u Op{te uslove poslovawa privrednog dominantnog polo`aja, zbog stvarne nenadle`nosti.
subjekta Telemach koji je javno dostupan dokument na wihovoj 2. Ovaj Zaklju~ak }e biti objavljen u "Slu`benom glasniku
zvani~noj internetskoj stranici https://telemach.ba/wp-con- BiH", slu`benim glasilima entiteta i Br~ko distrikta Bosne i
tent/uploads/2020/08/Opci_uslovi_poslovanja_Telemach_okto Hercegovine.
bar_2021.pdf u odjeqku Programski paketi ta~ka 12.9. se Obrazlo`enje
navodi da Telemach zadr`ava pravo izmjene sadr`aja Konkurencijsko vije}e je dana 22.09.2021. godine,
programskih paketa, kao i pravo izmjene naknada navedenih u zaprimilo pod brojem: UP-03-26-2-041-1/21 podnesak
Cjenovniku. O svakoj izmjeni Telemach }e izvijestiti privrednog subjekta "Arena Channels Group" d.o.o., Vladimira
Pretplatnike na na~in i po proceduri predvi|enoj Ugovorom i Popovi}a 6, 11000 Beograd, Republika Srbija (u daljem tekstu:
Uslovima poslovawa. Podnosilac zahtjeva ili ACG) koji se odnosi na Protiv zahtjev za
Iz navedenog proizilazi ~iwenica da korisnik/potro{a~ pokretanje postupka protiv privrednog subjekta Telemach d.o.o.
potpisivawem ugovora sa operaterom u su{tini daje svoju D`emala Bijedi}a 216, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu:
saglasnost operateru na navedeno, te sam korisnik Telemach) radi utvr|ivanja i sankcionisanja zloupotrebe
potpisivawem ugovora stupa u obligacioni odnos, i jedina dominantnog polo`aja na tr`i{tu distribucije audiovizuelnih
mogu}nost je da tra`i raskidawe ugovora ili da putem Suda medijskih usluga i medijskih usluga radija od strane privrednog
zatra`i svoja prava. subjekta Telemach, odbijanjem zaklju~enja ugovora o
Svaki privredni subjekt samostalno odre|uje politiku distribuciji Arena Sport kanala putem DTH, KDS i MMDS
koju namjerava slijediti na mjerodavnom tr`i{tu. tehnologije {to predstavlja radnju zloupotrebe dominantnog
polo`aja u smislu ~lana 10. stav 2. ta~ke a), b) i c) Zakona o
U odnosu na postupawe privrednog subjekta Telemach -a, konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon).
uvidom u ~iwenice zakqu~uje se kako u konkretnom slu~aju nije U vezi podnesenog Protivzahtjeva, Konkurencijsko vije}e je
rije~ o postupawu na {tetu drugog privrednog subjekta tj. ACG zatra`ilo podneskom broj: UP-03-26-2-041-2/21 od dana
-a te nije rije~ o postupawima koja predstavqaju indiciju o 07.10.2021. godine poja{njenje termina protivzahtjev s obzirom
naru{avawu tr`i{ne konkurencije zloupotrebom da kao takav nije zakonski regulisan imaju}i u vidu odredbe ~lana
dominantnog polo`aja privrednog subjekta na relevatnom 27. stav 1. Zakona i odredbi ~lana 114. Zakona o upravnom
tr`i{tu u smislu ~lana 10. Zakona. postupku ("Slu`beni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07,
Slijedom navedenog, Konkurencijski savjet nema osnova za 93/09, 41/13 i 53/16).
pokretawem postupka, u smislu odredbi ~lana 10. stav (1) ta~ka Podnosilac zahtjeva dopisom zaprimljenim pod brojem:
a), b) i c) Zakona, na koje se poziva Podnosilac zahtjeva, niti UP-03-26-2-041-3/21 od dana 18.10.2021. godine navodi da
bilo kojeg drugog ~lana istog Zakona. navedeni Protivzahtjev jeste akt iz ~lana 27. i 28. Zakona, te da
Podnosilac zahtjeva se upu}uje da ukoliko smatra im nije bila namjera da unose zabunu, ve} samo ukazati na vezu
povrije|enim svoja prava i interese, iste ostvari putem drugih izme|u zahtjeva broj: UP-05-26-2-010-1/21 od 22.02.2021.
nadle`nih institucija u Bosni i Hercegovini. godine i predmetnog zahtjeva, budu}i da se oba akta zasnivaju na
Imaju}i u vidu navedeno, Konkurencijski savjet je donio istom ~injeni~nom stanju, da je za oba nadle`no Konkurencijsko
odluku kao u dispozitivu. vije}e, te da je predlo`eno spajanje postupaka.
Tako|e, u predmetnom Zahtjevu privrednog subjekta ACG-a Tako|er navode, radi otklanjanja svake sumnje da navedeni
naveden je prijedlog za spajawem postupka sa postupkom u Protivzahtjev jeste Zahtjev za pokretanje postupka.
predmetu broj: UP-05-26-2-010-1/21 koji su istakli i tokom Konkurencijsko vije}e je utvrdilo da podneseni Zahtjev nije
odr`avawa usmene rasprave po navedenom predmetu, me|utim kompletan i uredan, u smislu ~lanka 28. Zakona te zatra`ilo dana
ovaj organ nije odlu~ivao o navedenom prijedlogu s obzirom da 25.10.2021. godine podneskom broj: UP-03-26-2-041-4/21 od
je predmet pod borjem: UP-05-26-2-010-1/21 okon~an dono{ewem Podnosioca zahtjeva da dostavi finansijski izvje{taj za 2020.
Rje{ewa broj: UP-05-26-2-010-79/21 od 28.10.2021. godine. godinu za privredni subjekat ACG, dokaz o upla}enoj
Pouka o pravnom lijeku administrativnoj taksi i punomo} za zastupanje, {to je Podnosilac
zahtjeva i dostavio aktom zaprimljenim pod brojem:
Protiv ovog Zakqu~ka nije dozvoqena `alba. UP-03-26-2-041-4/21 od dana 03.11.2021. godine.
Nezadovoqna strana mo`e pokrenuti upravni spor pred Kompletiranjem Zahtjeva, Konkurencijsko vije}e je
Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema Podnosiocu zahtjeva izdalo Potvrdu broj: UP-03-26-2-041-7/21
ovog Zakqu~ka. od dana 15.12.2021. godine, o prijemu kompletnog i urednog
Broj UP-03-26-2-041-9/21 Zahtjeva, u smislu ~lana 28. stav (3) Zakona.
16. decembra 2021. godine Predsjednik U podnesenom zahtjevu privredni subjekat ACG navodi
Sarajevo Dr sc. Amir Karali}, s. r. slijede}e:
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 35
– da su Podnosilac zahtjeva i Telemach (...)**1 zaklju~ili tr`i{te bitno razlikuju od uslova konkurencije na
ugovor o ustupanju prava na distribuciju kanala susjednim geografskim tr`i{tima. Imaju}i u vidu da se
("Ugovor") kojim je Telemach stekao neekskluzivno distribucija audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih
pravo linearne distribucije Arena Sport kanala svojim usluga radija obavlja na teritoriji Bosne i Hercegovine,
korisnicima na teritoriji Bosne i Hercegovine ("BiH). te da je ugovor o ustupanju prava na distribuciju Arena
(...)**..., Sport kanala izmedu Telemach-a i ACG-a bio zaklju~en
– da je Telemach (...)**... uputio ACG-u zahtjev za za teritoriju Bosne i Hercegovine, predla`u da
dostavu ponude i uslova za zaklju~enje novog ugovora; relevantno geografsko tr`i{te bude odre|eno kao tr`i{te
– da je ACG (...)**.... privrednom subjektu Telemach cjelokupne teritorije Bosne i Hercegovine;
dostavio ponudu za zaklju~enje novog ugovora, – da dakle, Podnosilac predla`e Konkurencijskom vije}u
(...)**....; da relevantno tr`i{te defini{e kao tr`i{te distribucije
– da se Telemach na ponudu za zaklju~enje ugovora audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga
izjasnio podneskom (...)**.... kojim je tra`io dodatna radija na teritoriji BiH;
poja{njenja komercijalnih uslova ponude uz zahtjev da – da ~lanom 9. stav 1. Zakona je propisano da privredni
ACG popunjavanjem tabela objasni obra~un mjese~ne subjekt ima dominantan polo`aj na relevantnom tr`i{tu
naknade na hipoteti~kom primjeru; roba ili usluga, ako se zbog svoje tr`i{ne snage mo`e
– da je ACG (...)**..... dostavio tra`ena poja{njenja. pona{ati u zna~ajnoj mjeri nezavisno od stvarnih ili
Nakon toga, Telemach je (...)**... i uslovio nastavak mogu}ih konkurenata, kupaca, potro{a~a ili dobavlja~a,
saradnje (...)**...; uzimaju}i u obzir udio tog privrednog subjekta na
– da je ACG zbog komercijalne va`nosti saradnje sa relevantnom tr`i{tu, udjele koje na tom tr`i{tu imaju
dominantnim TV operaterom u BiH, Telemach-u uputio njegovi konkurenti, kao i pravne i druge prepreke za
novu ponudu (...)**, Telemach je odustao od nastavka ulazak drugih privrednih subjekata na tr`i{te. Dalje,
saradnje bez ikakvog obrazlo`enja (dokaz: prepiska ~lanom 9. stav 2. Zakona propisano je da se pretpostavlja
Telemach-a i ACG-a (...)**); da privredni subjekt ima dominantan polo`aj na tr`i{tu
– da u skladu sa ~lanom 3. Zakona, te ~lanovima 4. i 5. roba ili usluga ako na relevantnom tr`i{tu ima udio ve}i
Odluke o utvr|ivanju relevantnog tr`i{ta (u daljem od 40 %.
tekstu: Odluka), relevantno tr`i{te se odre|uje kao – da prema Godi{njem izvje{taju RAK-a za 2020. godinu
tr`i{te odre|enih proizvoda koji su predmet obavljanja najve}e procentualno u~e{}e na tr`i{tu distribucije ima
djelatnosti na odre|enom geografskom tr`i{tu. Prema Telemach, te da sa svojim povezanim licima na tr`i{tu
odredbi ~lana 4. Odluke, relevantno tr`i{te proizvoda audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga
obuhvata sve proizvode ili usluge koje potro{a~i radija na teritoriji BiH posjeduje udio od ~ak 40,4%;
smatraju me|usobno zamjenjivim s obzirom na njihove – da {tavi{e, tr`i{ni udio Telemacha, ra~unaju}i i njegova
bitne karakteristike, kvalitet, namjenu, cijenu ili na~in povezana dru{tva, godinama unazad prema podacima
upotrebe; RAK-a prelazi 40%, {to je dovoljan osnov za
– da je Telemach telekomunikaciona kompanija koja pretpostavku da ovaj privredni subjekt u`iva
posluje kao operater digitalne i analogne kablovske dominantan polo`aj na tr`i{tu:
televizije, kao pru`alac usluge {irokopojasnog interneta 2017. 2018. 2019. 2020.
i kao operater fiksne telefonije. Tako|er, Telemach je
Telemach grupa 44,90% 43,17% 41,09% 40,40%
samostalni nosilac dozvole za distribuciju
audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga Telemach grupa: Telemach + Total TV + M&H Company +
radija u Bosni i Hercegovini. Kao distributer HKB NET + KTV HS
audiovizuelnih usluga, Telemach distribuira sportske, Napomena; Udio u 2017 - procjena Podnosioca na osnovu
filmske, de~ije i druge Pay TV kanale (dokaz: Izvod iz podataka RAK-a iz juna 2017; Udio u 2018,2019 - podaci
privrednog registra za Telemach); RAK-a; Udio u 2020 - podaci RAK-a.
– da je ACG privredni subjekt koji obavlja delatnost – da Telemach-ova baza korisnika, iz godine u godinu
kablovskih telekomunikacija. Pod brendom Arena bilje`i konstantan rast, te se mo`e o~ekivati da }e
Sport, ACG emituje sportske TV kanale. Vlasnik udjela Telemach i ubudu}e ja~ati svoj dominantan polo`aj.
u ACG-u je preduze}e za telekomunikacije Telekom
Srbija akcionarsko dru{tvo, Beograd (dokaz: izvodi Naziv CATV/DTH Broj Tehnologija Broj
operatora pretplatnika /napomena programa
Agencije za privredne registre za ACC, i Telekom
Srbija); CATV Analogni: 90
HKB net d.o.o. 26835
Digitalni: 230
– da imaju}i u vidu djelatnost koju obavljaju i usluge koje Sarajevo
Pro{ireni paket:
strane pru`aju, Podnosilac smatra da relevantno tr`i{te 42
proizvoda treba definisati kao tr`i{te distribucije Radio
audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga programi: 29
radija. Navedeni prijedlog je u skladu sa dosada{njom CATV Analogni:59
HS d.o.o. Sarajevo 13727
praksom Konkurencijskog vije}a u kojoj je relevantno Digitalni: 229
tr`i{te odre|eno na sli~an na~in i to kao tr`i{te Pro{ireni paket:
distribucije televizijskog programa/signala. (Rje{enje o 42
Radio
koncentraciji privrednog subjekta "Telemach d.o.o. programi: 29
Sarajevo i privrednog subjekta "ART-NET d.o.o.
CATV Analogni:59
Kiseljak i privrednog subjekta"Telemach d.o.o. M&H Company 2789
Digitalni: 230
Sarajevo i privrednog subjekta "VI-NET" d.o.o. Visoko, d.o.o. Sarajevo
Pro{ireni paket:
broj. 01-26-1-037-145-11/13 Sarajevo, 7. maj 2014, 42
godine); Radio
– da prema odredbi ~lana 5. Odluke, relevantno programi: 29
geografsko tr`i{te obuhvata cjelokupnu ili zna~ajan dio
teritorije BiH na kojoj privredni subjekti deluju u prodaji
i/ili kupovini relevantnog proizvoda i/ili usluge pod
jednakim ili dovoljno ujedna~enim uslovima i koji to
1 Podaci predstavljaju poslovnu tajnu.
Broj 5 - Stranica 36 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
Naziv CATV/DTH Broj Tehnologija Broj Telemach u`iva dominantan polo`aj na tr`i{tu, te kako
operatora pretplatnika /napomena programa mo`e samostalno nametati uslove saradnje ostalim
CATV: CATV/DTH Analogni:90 u~esnicima na tr`i{tu ali i korisnicima isti je odbio da
Telemach BH d.o.o. zaklju~i ugovor o distribuciji sa ACG-om i tako
166144 Digitalni: 260
Sarajevo
DTH: 137813 Pro{ireni paket: ograni~io tr`i{te i razvoj na {tetu potro{a~a;
Ukupno: 42 – da odbijanjem poslovanja, Telemach je ACG-u nanio
303957 Radio
programi: 30 znatnu ekonomsku {tetu, u vidu izgubljene dobiti,
TOTAL imaju}i u vidu da mu je uskratio distribuciju za najve}u
platforma bazu korisnika koju jedan operater posjeduje u BiH.
Start: 44 [tavi{e, ovim postupkom, Telemach je nanio {tetu i
Ekstra: 68 svojim korisnicima koje je li{io alternativnog paketa
HBO: 3
Cinemax: 2
kanala koji prenose sportske sadr`aje;
Cinestar: 2 – da je Telemach direktnim nametanjem nelojalnih
Club X: 4 kupovnih cijena ograni~io konkurenciju na tr`i{tu i
Film Box: 12 doveo ACG u neravnopravan i nepovoljan konkurentski
BN 3 polo`aj;
PINK: 40
– da gore opisanim radnjama, Telemach je pored
Ukupno pretplatnika 347308 ograni~avanja tr`i{ta, u~inio i povredu konkurencije iz
~lana 10. stav 2. ta~ka a) i c) Zakona;
Izvor: Godi{nji izvje{taj Regulatorne agencije za komunikacije za 2020, godinu
– da naime, Telemach je zahtjevao (...)** za ugovor koji bi
– da kao dominantan u~esnik na tr`i{tu distribucije bio na snazi po~ev{i od januara 2021. godine, (...)**.
audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga (dokaz: Cjenovnik ACG iz januara 2020. godine);
radija na teritoriji BiH, Telemach ima posebne – da je jasno da odbijanje zaklju~enja ugovora o
odgovornosti prilikom postupanja sa svojim distribuciji putem KDS, DTH i MMDS tehnologije slu`i
dobavlja~ima i kupcima. Kao {to je poznato, uloga ekonomskim interesima Telemacha, te da usljed prekida
dru{tva koje ima dominantan polo`aj na relevantnom saradnje posljedice trpe ACG i potro{a~i. Pozivaju}i se
tr`i{tu je specifi~na, i kao takva je prepoznata i na to da u toku trajanja korisni~kih ugovora mo`e
ustanovljena u praksi Evropske komisije i sudova EU. mjenjati programsku {emu, Telemach je svojim
Preciznije, ustanovljen je vi{i stepen odgovornosti za korisnicima ukinuo Arena Sport kanale, pri ~emu je
dominantne u~esnike na tr`i{tu, te je u istaknuto da: [ ] nastavio napla}ivati korisni~ku naknadu u onoj visini u
nezavisno od razloga zbog kojih ima dominantan kojoj je to ~inio i ranije. Navedenim postupkom,
polo`aj, takvo privredno dru{tvo ima posebnu Telemach je isklju~io ACG sa dijela tr`i{ta, nanio mu
odgovornost da ne dozvoli da njegovo pona{anje naru{i kako materijalnu tako i reputacionu {tetu, a korisnike
konkurenciju na unutra{njem tr`i{tu." (Predmet NV li{io prava na izbor izme|u Sport Klub i Arena Sport
Nederlandsche Banden Industrie Michelin v Commis- kanala;
sion of the European Communities, 9. novembar 1983,
paragraf 577); – da mole Konkurencijsko vije}e da utvrdi da li je
Telemach nekom drugom u~esniku na tr`i{tu, koji nudi
– da prema utvr|enoj praksi Evropske unije, dominantno uporedive usluge, pla}a jednaku ili vi{u cijenu (...)**.
privredno dru{tvo mo`e biti obavezano da uspostavi Ukoliko Telemach zahtjeva od AC-a kupovnu cijenu u
saradnju sa tre}im licem, u cilju spre~avanja da postoje}i visini od (...)**, a pri tom nekom drugom u~esniku na
konkurenti budu isklju~eni sa tr`i{ta ili da potencijalnim tr`i{tu pla}a vi{u cijenu, jasno je da, osim {to direktno
konkurentima bude onemogu}en ulaz na relevantno name}e nelojalne cijene, Telemach dovodi ACG u
tr`i{te; nepovoljan i neravnopravan konkurentski polo`aj;
– da u konkretnom slu~aju, Telemach se pona{ao suprotno – da odustankom od zaklju~ivanja novog ugovora,
ulozi i odgovornostima koje ima kao dominantan Telemach je iskoristio svoju dominantnu poziciju na
u~esnik na tr`i{tu. Naime, radnja zloupotrebe tr`i{tu distribucije audiovizuelnih medijskih usluga i
dominantnog polo`aja sastoji se u neopravdanom medijskih usluga radija na teritoriji BiH i time direktno
odbijanju poslovanja sa ACG, u vidu odbijanja nanio ekonomsku {tetu ACG-u vidu izgubljene dobiti.
zaklju~enja ugovora o distribuciji Arena Sport kanala, Ako se uzme u obzir ~injenica da se Telemach preko
putem DTH, KDS i MMDS tehnologije. svojih povezanih lica i ACG takmi~e na tenderima da
– Telemach je bez ikakvog obrazlo`enja odbio ponudu steknu pravo emitovanja sportskog sadr`aja, jasna je
ACG-a za nastavak poslovne saradnje i time ostavio vi{e namjera da se Podnosiocu zahtjeva nanese ekonomska
od oko 350000 svojih korisnika bez alternativnog TV {teta kako ne bi mogao imati mogu}nost da na tenderima
kanala koji prenosi sportske sadr`aje viskog kvaliteta.; u~estvuje sa kvalitetnim ponudama;
– da naime, Telemach je (...)**); – da dodatno, Telemach je nanio reputacionu {tetu
– da imaju}i u vidu da je Telemach kao dominantan ACG-u, jer svojim korisnicima nije obrazlo`io da
operater koji mo`e uslovljavati saugovarara~a i nametati ukidanje Arena Sport kanala nakon 30. decembra 2020.
sopstvene uslove saradnje, imao ja~u pregovara~ku godine nije rezultat jednostrane odluke ACG-a, ve}
poziciju, ACG je (...)** Telemach-u morao uputiti Telemach-ovog odbijanja da zaklju~i ugovor za oko 350
upravo onakvu ponudu za nastavak saradnje kakvu je 000 svojih korisnika, i to po cijeni koju je sam zahtjevao;
Telemach i zahtjevao:" (...)**...": – da pored toga, posljedica zloupotrebe dominantnog
– da iz citiranog slijedi da je Telemach nametnuo ACG-u polo`aja se manifestuje na krajnje potro{a~e u vidu
(...)**. Me|utim, Telemach je ipak odlu~io da prekine ograni~avanja tr`i{ta i proizvodnje na {tetu potro{a~a,
saradnju, obrazla`u}i ovu odluku izostankom OTT budu}i da su Telemach-ovi korisnici uskra}eni da prate
usluge iz ponude. Postavlja se pitanje ekonomske sportske sadr`aje koji se emituju na Arena Sport
opravdanosti ove odluke Telemacha, budu}i da je broj kanalima. Navedeni efekti na tr`i{tu su povezani i sa
Telemach-ovih OTT korisnika, u odnosu na ukupan broj poslovnom strategijom Telemach-a i njegovih
korisnika, zanemarljiv; povezanih lica, koja podrazumjeva izbjegavanje
– da nakon izbacivanja Arena Sport iz Telemach-ove zaklju~enja ugovora sa operaterima van sopstvene
programske {eme, korisnici su upu}ivali prigovore grupacije, a u cilju stvaranja konkurentske prednosti za
ombudsmanu za za{titu potro{a~a, medutim, kako operatere koji posluju u sastavu United Group;
Petak, 4.2.2022. S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Broj 5 - Stranica 37
– da Podnosilac zahtjeva na prvom mjestu isti~e da mu je 10. stav 2. ta~ke a), b) i c) Zakona o konkurenciji i (ii)
od izuzetne va`nosti da uspostavi poslovnu saradnju sa utvrditi i u skladu sa zakonom sankcionisati zloupotrebu
TV operaterom koji poseduje najve}i broj pretplatnika dominantnog polo`aja iz ~lana 10. stav 2. a), b) i c)
na teritoriji BiH; Zakona o konkurenciji, u~injenu od strane privrednog
– da motiv za saradnju sa Telemachom se uklapa u subjekta Telemach odbijanjem poslovanja radi
poslovnu politiku Podnosioca zahtjeva da sportske zaklju~enja ugovora o distribuciji Arena Sport kanala
sadr`aje koje otkupljuje na me|unarodnim tenderima preko DTH, KDS i MMDS tehnologije.
u~ini dostunnim svim gra|anima BiH bez izuzetka. Konkurencijsko vije}e smatra da se opisano i prikazano
Dakle, Arena Sport kanali su u periodu od protekle skoro ~injeni~no stanje u dostavljenoj dokumentaciji ne mo`e ni na koji
~etiri godine bili zastupljeni na ~itavoj teritoriji BiH kod na~in smatrati kr{enjem Zakona, jer ne spada u nadle`nosti
svih TV operatera uklju~uju}i i Telemach. Na`alost, Konkurencijskog vije}a utvr|ene Zakonom.
kako su ve} i naveli, Telemach je odlu~io da od 31. Podneseni zahtjev za rje{avanje konkretne situacije nema
decembra 2020. godine raskine saradnju i ostavi svoje obilje`je stvari za rje{avanje po relevantnim odredbama Zakona
korisnike bez sadr`aja Arena Sport kanala. (...)**.; o konkurenciji.
– da Podnosilac zahtjeva napominje da je u prethodnih 12 Naime iz podnesenog Zahtjeva se mo`e zaklju~iti da
godina, koliko posluje na tr`i{tu, nikada niti jedan Podnosilac zahtjeva tra`i od Konkurencijskog vije}a da
operater nije raskinuo ugovor u navedenom periodu odbijanje poslovanja privrednog subjekta Telemach sa
izuzev ako ga nije kupio Telemach odnosno neki od privrednim subjektom ACG-om, odnosno odbijanje zaklju~enja
privrednih subjekata koji posluju u sastavu korporativne ugovora o distribuciji Arena Sport kanala preko DTH, KDS i
grupe United Group; MMDS tehnologije sankcioni{e jer predstavlja zloupotrebu
– da u takvim slu~ajevima, niti jednom poslovne saradnje dominantnog polo`aja iz ~lana 10. stav 2. ta~ka a), b) i c) Zakona
nisu nastavljene nakon isteka ugovora i obi~no bi se o konkurenciji.
takva praksa de{avala bez bilo kakvog obja{njenja. Su{tina Zahtjeva odnosi se na tvrdnje Podnosioca zahtjeva da
Tako, privredni subjekti koji nisu produ`ili saradnju sa je odbijanjem Telemach-a da kupi i distribui{e Arena Sport
ACG-om , nakon {to su postali dio United Group, a sa kanale nanesena im je ekonomska {teta u vidu izgubljene dobiti
kojima je ACG do tada sara|ivao bez ikakvih problema, kao i reputaciona {teta te da je Telemach nanio {tetu i svojim
bili su redom: Telekabel Zenica, Art Net Kiseljak, korisnicima koje je li{io alternativnog paketa kanala koji prenose
HS,HKB i M&H Sarajevo, Velnet Mostar, VKT sportske sadr`aje.
Bugojno i BHB Cable Net Lukavac; Uzimaju}i u obzir sve gore navedeno, Konkurencijsko vije}e
– da ovakvo postupanje ne iznena|uje, imaju}i u vidu smatra da se ovdje radi o ugovornom odnosu izme|u ACG -a i
vertikalnu integrisanost unutar grupacije, kao i njihovu Telemach-a odnosno da je rije~ o Ponudi za zaklju~enje Ugovora
praksu izbjegavanja zaklju~enja ugovora sa operaterima o kupovini odre|enih kanala i prihvatanju/neprihvatanju iste koji
van sopstvene grupacije, a sve u cilju stvaranja je regulisan Zakonom o obligacionim odnosima, te da li }e
konkurentske prednosti za operatere koji posluju u privredni subjekat Telemach stupiti u ugovorni odnos sa
sastavu United Group. ACG-om koji se odnosi na kupovinu i distribuisanje Arena Sport
– da u skladu sa ~lanom 118. Zakona o upravnom kanala svojim korisnicima zavisi od njegove poslovne politike.
postupku BiH, predvi|ena je mogu}nost jedinstvenog Naime, evidento je da telekom/kablovski operateri iz nekog
vo|enja postupka odnosno spajanja postupaka, kako poslovnog razloga se odlu~uju da vi{e ne kupuju/distribui{u
slijedi: "Ako se prava ili obaveze stranaka zasnivaju na odre|ene kanale (tako npr. Telemach-a vi{e u svojoj ponudi nema
istom ili sli~nom ~injeni~nom stanju i na istom pravnom Arena Sport kanala, Mtel-a u svojoj ponudi nema kanale Sport
osnovu i ako je organ koji vodi postupak u pogledu svih klub-a), odnosno odlu~uju da postoje}e ugovore ne produ`e,
predmeta stvarno nadle`an, mo`e se pokrenuti i voditi ~ime su istekom navedenih ugovora njihovi korisnici li{avaju
jedan postupak i onda kad je rije~ o pravima i obavezama odre|enog programskog tv sadr`aja {to bi predstavljalo
vi{e stranaka; nepo{tenu poslovnu-trgova~ku praksu.
– da shodno navedenom, Podnosilac zahtjeva predla`e Tako uvidom u Op{te uslove poslovanja privrednog subjekta
Konkurencijskom vije}u da postupak po ovom Zahtjevu Telemach koji je javno dostupan dokument na njihovoj zvani~noj
i postupak pokrenut Zaklju~kom br. internetskoj stranici https://telemach.ba/wp-con-
UP-05-26-2-010-5-/21 od 8. aprila 2021, spoji u jedan tent/uploads/2020/08/Opci_uslovi_poslovanja_Telemach_okto
upravni postupak, naro~ito imaju}i u vidu da su bar_2021.pdf u odjeljku Programski paketi ta~ka 12.9. se navodi
pomenuti zahtjevi zasnovani na gotovo identi~nom da Telemach zadr`ava pravo izmjene sadr`aja programskih
~injeni~nom stanju i pravnom osnovu, kao i da je paketa, kao i pravo izmjene naknada navedenih u Cjenovniku. O
Konkurencijsko vije}e nadle`no u pogledu pomenutih svakoj izmjeni Telemach }e izvjestiti Pretplatnike na na~in i po
postupaka; proceduri predvi|enoj Ugovorom i Uslovima poslovanja.
– da naime, Podnosilac zahtjeva smatra da je spajanje Iz navedenog proizilazi ~injenica da korisnik/potro{a~
postupka u skladu sa na~elima efikasnosti i potpisivanjem ugovora sa operaterom u su{tini daje svoju
ekonomi~nosti postupka, te da je isto od su{tinske saglasnost operateru na navedeno, te sam korisnik potpisivanjem
va`nosti za uspje{no i kvalitetno ostvarivanje i za{titu ugovora stupa u obligacioni odnos, i jedina mogu}nost je da tra`i
prava i pravnih interesa stranaka kao i za smanjenje raskidanje ugovora ili da putem Suda zatra`i svoja prava.
tro{kova i u{tedu vremena; Svaki privredni subjekt samostalno odre|uje politiku koju
– da imaju}i u vidu sve napred navedeno, ACG predla`e namjerava slijediti na relevantnom tr`i{tu.
Konkurencijskom vije}u da, u skladu sa ~l. 118. ZUP-a U odnosu na postupanje privrednog subjekta Telemach -a,
BiH donese Zaklju~ak kojim }e spojiti u jedan postupak uvidom u ~injenice zaklju~uje se kako u konkretnom slu~aju nije
pokrenut Zaklju~kom Konkurencijskog vije}a broj: rije~ o postupanju na {tetu drugog privrednog subjekta tj. ACG -a
UP-05-26-2-010-5-/21 od 8. aprila 2021. godine po te nije rije~ o postupanjima koja predstavljaju indiciju o
Zahtjevu privrednog subjekta Telemach i postupak naru{avanju tr`i{ne konkurencije zloupotrebom dominantnog
pokrenut po predmetnom zahtjevu; polo`aja privrednog subjekta na relevatnom tr`i{tu u smislu
– da ACG predla`e Konkurencijskom vije}u da nakon ~lana 10. Zakona.
spajanja stvari u jedan postupak donese re{enje kojim }e Slijedom navedenog, Konkurencijsko vije}e nema osnova za
(i) odbiti kao neosnovan zahtjev privrednog subjekta pokretanjem postupka, u smislu odredbi ~lana 10. stav (1) ta~ka
Telemach, podnesen protiv privrednog subjekta ACG a), b) i c) Zakona, na koje se poziva Podnosilac zahtjeva, niti bilo
zbog zloupotrebe dominantnog polo`aja u smislu ~lana kojeg drugog ~lana istog Zakona.
Broj 5 - Stranica 38 S LU @ B E N I G LAS N I K B i H Petak, 4.2.2022.
Podnosilac zahtjeva se upu}uje da ukoliko smatra okon~an dono{enjem Rje{enja broj: UP-05-26-2-010-79/21 od
povrije|enim svoja prava i interese, iste ostvari putem drugih 28.10.2021. godine.
nadle`nih institucija u Bosni i Hercegovini. Pouka o pravnom lijeku
Imaju}i u vidu navedeno, Konkurencijsko vije}e je donijelo
odluku kao u dispozitivu. Protiv ovog Zaklju~ka nije dozvoljena `alba.
Tako|er, u predmetnom Zahtjevu privrednog subjekta Nezadovoljna strana mo`e pokrenuti upravni spor pred
ACG-a naveden je prijedlog za spajanjem postupka sa Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema
postupkom u predmetu broj: UP-05-26-2-010-1/21 koji su istakli ovog Zaklju~ka.
i tokom odr`avanja usmene rasprave po navedenom predmetu, Broj UP-03-26-2-041-9/21
me|utim ovaj organ nije odlu~ivao o navedenom prijedlogu s 16. decembra 2021. godine Predsjednik
obzirom da je predmet pod borjem: UP-05-26-2-010-1/21 Sarajevo Dr. sci. Amir Karali}, s. r.
KAZALO
Nakladnik: Ovla{tena slu`ba Doma naroda Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, Trg BiH 1, Sarajevo - Za nakladnika: tajnik Doma naroda
Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine Gordana @ivkovi} - Priprema i distribucija: JP NIO Slu`beni list BiH Sarajevo, D`emala Bijedi}a 39/III -
Ravnatelj: Dragan Prusina - Telefoni: Centrala: 722-030 - Ravnatelj: 722-061 - Pretplata: 722-054, faks: 722-071 - Oglasni odjel: 722-049, 722-050 faks:
722-074 - Slu`ba za pravne i op}e poslove: 722-051 - Ra~unovodstvo: 722-044, 722-046 - Komercijala: 722-042 - Pretplata se utvr|uje polugodi{nje, a
uplata se vr{i UNAPRIJED u korist ra~una: UNICREDIT BANK DD 338-320-22000052-11, ASA BANKA DD Sarajevo 134-470-10067655-09,
ADDIKO BANK AD Banja Luka, filijala Br~ko 552-000-00000017-12, RAIFFEISEN BANK DD BiH Sarajevo 161-000-00071700-57 - Tisak:
"Unioninvestplastika" d.d. Sarajevo - Za tiskaru: Jasmin Muminovi} - Reklamacije za neprimljene brojeve primaju se 20 dana od izlaska glasila.
"Slu`beni glasnik BiH" je upisan u evidenciju javnih glasila pod rednim brojem 731.
Upis u sudski registar kod Kantonalnog suda u Sarajevu, broj UF/I - 2168/97 od 10.07.1997. godine. - Identifikacijski broj 4200226120002. - Porezni broj
01071019. - PDV broj 200226120002. Molimo pretplatnike da obvezno dostave svoj PDV broj radi izdavanja poreske fakture.
Pretplata za I polugodi{te 2022. za "Slu`beni glasnik BiH" i "Me|unarodne ugovore" 120,00 KM, "Slu`bene novine Federacije BiH" 110,00 KM.
Web izdanje: http: //www.sluzbenilist.ba - godi{nja pretplata 240,00 KM