EUROPSKA

KOMISIJA

Strasbourg, 5.4.2022.
SWD(2022) 112 final

RADNI DOKUMENT SLUŽBI KOMISIJE

SAŽETAK IZVJEŠĆA O PROCJENI UČINKA

priložen dokumentima

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o

industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) i Direktive
Vijeća 1999/31/EZ od 26. travnja 1999. o odlagalištima otpada

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izvješćivanju o podacima o okolišu iz industrijskih postrojenja i uspostavi Portala za

industrijske emisije

{COM(2022) 156 final} - {SEC(2022) 169 final} - {SWD(2022) 110 final} -

{SWD(2022) 111 final}

HR HR
SAŽETAK
Direktiva o industrijskim emisijama glavni je instrument EU-a za sprečavanje i smanjenje
onečišćenja iz približno 52 000 velikih industrijskih postrojenja i farmi u Europi. Provodi se s
pomoću sustava izdavanja dozvola na temelju najboljih raspoloživih tehnika (NRT). Države
članice, industrija i civilno društvo podržavaju Direktivu o industrijskim emisijama kao
optimalan dogovorni način smanjenja emisija i osiguravanja jednakih uvjeta za sve na razini
EU-a. Uredba o E-PRTR-u olakšava praćenje rada na smanjenju onečišćenja poboljšavanjem
javno dostupnih informacija o stvarnom učinku postrojenja.
Iz postrojenja obuhvaćenih Direktivom o industrijskim emisijama potječe približno 20 %
emisija onečišćujućih tvari u zrak i vodu unutar EU-a te 40 % emisija stakleničkih plinova.
Premda trendovi ukazuju na smanjenje emisija, šteta za zdravlje i okoliš i dalje iznosi
približno 277–433 milijarde EUR godišnje (podaci iz 2017.).
Ovom inicijativom nastoji se riješiti pet problema:
 nedovoljnu i nedosljednu provedbu graničnih vrijednosti emisije za tvari koje
onečišćuju zrak i vodu,
 nedovoljno uvođenje inovacija zbog oslanjanja NRT-a na dokazane tehnike,
 slab doprinos učinkovitosti resursa, kružnom gospodarstvu i uporabi manje otrovnih
kemikalija,
 nedovoljno usklađen i ograničen doprinos smanjenju emisija stakleničkih plinova,
 ograničeno i zastarjelo područje primjene zakonodavstva po sektorima.
Cilj je ove revizije Direktive o industrijskim emisijama i E-PRTR-a utvrditi okvir koji je
fleksibilniji i više usmjeren na budućnost te kojim se podupiru inovacije i prikladan je za
nadolazeće preobrazbe industrije.
Predstavljen je paket poželjnih opcija i podopcija politike kojim se nastoji riješiti svaki
problem:
 djelotvornost: osiguravanje da se graničnim vrijednostima emisije djelotvorno
ostvaruje potencijal NRT-a za smanjenje emisija, veća homogenost u provedbi i veće
ambicije u svim državama članicama, poboljšanje prava javnosti i provedbe te veća
jasnoća zakonodavstva,
 inovacije: predvodnici će moći slobodno ispitivati nove tehnike. Inovacijski centar za
industrijsku preobrazbu i emisije (INCITE) uključit će inovativne tehnologije u
razmatranja o NRT-ima, a operateri će integrirati svoj plan preobrazbe u sustave
upravljanja okolišem,
 uporaba resursa i kemikalije: poticanje sektorskoga kružnog gospodarstva,
učinkovitosti resursa i smanjenja toksičnosti u okviru prilagodljivijih obveznih
sustava upravljanja okolišem,
 dekarbonizacija: osnaživanje optimalnih tehnoloških sredstava za određeni sektor
„odozdo prema gore” radi uklanjanja onečišćenja i dekarbonizacije, uz obvezujuće
minimalne razine energetske učinkovitosti. Revizijom odnosa Direktive o
industrijskim emisijama i sustava trgovanja emisijama koja će se provesti 2028.
omogućit će se optimalne sinergije od 2030. E-PRTR će uključivati detaljnije
izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova,
 područje primjene po sektorima: potrebno ga je proširiti, prvenstveno u sektoru
uzgoja životinja i određenim ekstraktivnim aktivnostima.

1
Ukupne koristi inicijative znatno nadmašuju troškove. Iako nije bilo moguće kvantificirati
sve učinke, jasno je da:
(i) monetizirane zdravstvene koristi za glavnu mjeru u okviru opcije koja se odnosi
na djelotvornost iznose 860–2 800 milijuna EUR godišnje, pri čemu poslovni
CAPEX/OPEX troškovi iznose približno 210 milijuna EUR godišnje; i
(ii) šire obuhvaćanje farmi omogućuje smanjenje emisija metana i amonijaka, što
donosi zdravstvene koristi u iznosu od 5 450 i 9 240 milijuna EUR godišnje, pri
čemu povezani troškovi sukladnosti iznose 265–812 milijuna EUR godišnje.
Procjenjuje se da će ukupno administrativno opterećenje iznositi 356–600 milijuna EUR
godišnje za industrijske operatere i 265–509 milijuna EUR godišnje za javna tijela. To je
povećanje znatno ublaženo jednostavnijim sustavom izdavanja dozvola za farme.
Prijedlogom se općenito uspostavlja zakonodavni okvir na temelju kojeg EU može odgovoriti
na znatne pritiske agroindustrijskih aktivnosti na okoliš koji se očekuju u narednim
desetljećima.