Professional Documents
Culture Documents
ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ
Ν. Π. Δ. Δ.
Γραφεία: Ι. Παπαρρηγοπούλου & Π.Π. Γερμανού
Πλατεία Κλαυθμώνος – 105 61 Αθήνα
Τηλ.: 210 33 10 430 –210 33 10 431 – FAX: 210 33 10 429
Στην συνέχεια του εγγράφου μας με αριθ. πρωτ. 376 από 14-10-2015 , που
σας διαβιβάζουμε εκ νέου συνημμένα , σας αποστέλλουμε συνημμένα
ΥΠΟΜΝΗΜΑ, που αφορά το υπό επεξεργασία ασφαλιστικό και τις συντάξεις
των εν αποστρατεία Στελεχών των Ε.Δ. και των Σ.Α., ώστε να αποτελέσει βάση
συζήτησης κατά τη συνάντησή μας την 17η Δεκεμβρίου 2015.
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Είναι γνωστό, ότι οι στρατιωτικοί είναι η μοναδική κατηγορία
εργαζομένων που εκ της φύσης του επαγγέλματός τους, εργάζονται αμισθί για
πάρα πολλές ώρες, πέραν του ωραρίου τους, λόγω ασκήσεων που διαρκούν
μέχρι και 10 ημέρες, για δε τους παλαιότερους με 15νθήμερα νυκτερινών
εκπαιδεύσεων (που σημαίνει συνεχή διαμονή σε πεδία ασκήσεων/ύπαιθρο σε
σκηνές) λόγω υπηρεσιών 24ώρου διάρκειας (3-7 μηνιαίως), υπερωριών, πλόες
σε πολεμικά πλοία, ετοιμοτήτων κλπ. Όλα αυτά πρακτικά σημαίνουν με βάση
μελέτη του 2011, ότι ο μέσος στρατιωτικός, στα 35 χρόνια πραγματικής
υπηρεσίας, έχει εργασθεί αμισθί για επιπλέον 12,4 χρόνια (με βάση την 8ωρη
εργασία). Σε αυτά θα πρέπει να συνυπολογισθούν οι υπόλοιπες
«επιβαρύνσεις», όπως οι συχνές μεταθέσεις ανά 2-3 έτη, η αδυναμία εξεύρεσης
εργασίας συζύγου λόγω των αλλεπάλληλων μετακινήσεων, οι συχνές
εναλλαγές στο περιβάλλον και τα σχολεία των παιδιών, κλπ.
Επιγραμματικά, τα Μόνιμα Στελέχη των Ενόπλων μας Δυνάμεων:
• Δεν έχουν κανονικό ωράριο εργασίας και είναι αναγκασμένα να
απασχολούνται όσο διάστημα χρειάζεται, για να φέρουν σε πέρας τις
υπηρεσιακές τους αποστολές χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
• Η αριθμητική στενότητα του υπηρετούντος προσωπικού, αναγκάζει τους
περισσοτέρους να εργάζονται εντατικότερα και πέραν του κανονικού
ωραρίου, αλλά και να αναλαμβάνουν περισσότερες υποχρεώσεις και ευθύνες,
χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
• Προσφέρουν τις υπηρεσίες τους Σάββατα-Κυριακές-Αργίες και νυκτερινές ώρες,
χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
• Μετέχουν συχνά σε πολυήμερες και επίπονες ασκήσεις-πορείες-πλόες κ.τλ,
συνήθως μακριά από τις μόνιμες κατοικίες τους, χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
• Μετατίθενται κατά συχνά διαστήματα (τουλάχιστον κάθε δύο χρόνια) και
πηγαίνουν αδιαμαρτύρητα οπουδήποτε τους στέλνει η Υπηρεσία, μακριά
συνήθως από τις μόνιμες κατοικίες τους. Δεν ισχύουν για τους
Στρατιωτικούς τα πριμ που προσφέρονται στους μετατιθεμένους
Δημοσίους Υπαλλήλους
• Είναι υποχρεωμένοι να παραμένουν διαρκώς σε ετοιμότητα, για να
καλύπτουν αμέσως και εν ανάγκη εις βάρος της προσωπικής και οικογενειακής
τους ζωής κάθε απρόβλεπτη Υπηρεσιακή απαίτηση
καθώς επίσης και κάθε έκτακτη ανάγκη της Χώρας, όπως π.χ. Σεισμοί,
Πλημμύρες, Πυρκαγιές κ,τ.λ., χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
• Αποστρατεύονται όποτε το θελήσει η Υπηρεσία, χωρίς απαραιτήτως να
έχουν συμπληρώσει πλήρησυντάξιμο χρόνο.
• Υπηρετούν και ζουν ακόμη και εκτός Υπηρεσίας κάτω από τον
αυστηρότατο Στρατιωτικό Ποινικό Κώδικα, που περιορίζει πολύ σημαντικά τα
ανθρώπινα δικαιώματα, τα οποία απολαμβάνουν χωρίς κανένα περιορισμό
όλες οι άλλες τάξεις. Ενδεικτικά σημειώνεται ότι ακόμη και για τροχαία
παράβαση στέλνονται στο Στρατοδικείο
• Δεν τους επιτρέπεται να συνδικαλίζονται και να απεργούν, για να
διεκδικούν τα δικαιώματα τους, όπως οι άλλες εργασιακές ομάδες.
• Δεν έχουν εν γένει δικαίωμα, να ασκούν άλλο βιοποριστικό επάγγελμα,
παράλληλα προς τη στρατιωτική τους υπηρεσία, για να συμπληρώσουν το
εισόδημά τους.
Δεν μπορούν συνήθως, ούτε οι γυναίκες τους να έχουν μόνιμη
απασχόληση για να συμβάλλουν στον οικογενειακό προϋπολογισμό, λόγω των
συχνών μεταθέσεων, οι οποίες επιδρούν δυσμενώς στην οικογενειακή τους ζωή
και συνοχή.
Σύμφωνα με το Άρθρο 22 του Συντάγματος, «Όλοι oι εργαζόμενοι,
ανεξάρτητα από φύλο ή άλλη διάκριση, έχουν δικαίωμα ίσης αμοιβής για
παρεχόμενη εργασία ίσης αξίας». Επομένως δεν είναι δυνατόν εξομοιωθούν
οι αποδοχές και κατ’ επέκταση οι συντάξεις για εργαζόμενους με διαφορετικά
εργασιακά χαρακτηριστικά (είδος εργασίας, μόρφωση, βαθμός απόδοσης και
αναζήτησης ευθυνών, ωράριο απασχόλησης).
Τα προηγούμενα χρόνια, από το 2010-2015 έχουν εκμηδενισθεί
προνόμια ή παροχές, οι συντάξεις έχουν καταβαραθρωθεί και τελικώς έχουν
εξαντληθεί τα περιθώρια ανοχής και αντοχής. Περαιτέρω μειώσεις ή
επαναπροσδιορισμός των συνταξιοδοτικών πράξεων με σκοπό νέες μειώσεις,
εκτός του ότι θα έχουν τη μορφή «αναδρομικής τιμωρίας», θα ανοίξουν νέο
κύκλο δικαστικών διεκδικήσεων και νέου κλονισμού της εμπιστοσύνης των
πολιτών προς το Κράτος.
Επιπροσθέτως υφίσταται μεγάλη καθυστέρηση εκδικάσεων στο Ελ.
Συνέδριο των πάσης φύσεως εφέσεων-αγωγών κλπ που έχουν κατά καιρούς
ασκήσει οι στρατιωτικοί, με αποτέλεσμα στην παρούσα χρονική συγκυρία να
εκδικάζονται εφέσεις που είχαν κατατεθεί το…. 2006, για τις οποίες μια τυχόν
δικαίωση, θα επιφέρει μερική αποκατάσταση, ένεκα των προβλεπομένων
διατάξεων για την 3ετία.
ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΕΣ ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ
Οι στρατιωτικές συντάξεις (συνταξιούχοι Ενόπλων Δυνάμεων και
Σωμάτων Ασφαλείας), όπως αυτές προσδιορίζονται από τον «ΚΩΔΙΚΑ
ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ» (άρθρο 25 του Π.Δ. 169/2007
ΦΕΚ Α΄ 210/31-8-2007 και Ν.2084/92) είναι η κατηγορία συντάξεων που
υπέστη τις μεγαλύτερες περικοπές, οι οποίες προσεγγίζουν ποσοστά της τάξης
του 68%, ειδικότερα μετά την εφαρμογή του Νόμου 4093/12. Ιδιαίτερα η
εφαρμογή του Ν. 4093/2012, επέβαλε αναδρομικές μειώσεις συντάξεων, σε
αντίθεση με τον Ν.4024/2011 για το δημόσιο τομέα, οι διατάξεις του οποίου δεν
είχαν αναδρομική ισχύ. Οι στρατιωτικοί υπέστησαν συγκεκριμένα με το νόμο
αυτό ΠΕΝΤΕ (5) διαφορετικές μειώσεις (η πρώτη με την μείωση των βασικών
τους μισθών, η δεύτερη με την μείωση των συντελεστών των μισθολογικών
τους κλιμακίων, η τρίτη με την μείωση 5-10-15-20% που ισχύει για όλες τις
συντάξεις, τέταρτη με τον συνυπολογισμό στη σύνταξη των μερισμάτων των
Μετοχικών Ταμείων και πέμπτη το συνυπολογισμό της οικονομικής ενίσχυσης
των ΕΚΟΕΜ). Πέραν αυτών έχουν επιβληθεί ακόμη εννέα (9) μειώσεις ή
περικοπές στις συντάξεις από το 2010.
Με τις υπ' αριθμ. 2192/2014, 2193/2014, 2194/2014, 2195/2014 και
2196/2014 αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ),
κρίθηκαν τελεσίδικα ως αντισυνταγματικές οι μειώσεις των αποδοχών των εν
ενεργεία και των συντάξεων των εν αποστρατεία στελεχών των Ενόπλων
Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας, που επιβλήθηκαν από 1/8/2012, με τις
διατάξεις των περιπτώσεων 31 – 33 της υποπαραγράφου Γ1 της παραγράφου
Γ του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται στις
αποφάσεις «….οι λόγοι δημοσίου συμφέροντος που επικαλείται η Διοίκηση
προς δικαιολόγηση των επίμαχων περικοπών του ν. 4093/2012 (βλ. την
2/42722/ΔΠΔΣΜ/26-4-2013 έκθεση απόψεων της Δ/νσης Προγραμματισμού,
Δημοσιονομικών Στοιχείων και Μεθοδολογίας του Υπουργείου Οικονομικών και
το από 20-12-2013 υπόμνημα του Υπουργού Οικονομικών), οι οποίοι
συνίστανται στην επίτευξη των στόχων του μεσοπρόθεσμου προγράμματος,
στην εκπλήρωση, δηλαδή, των προϋποθέσεων που τίθενται, υπό μορφή
προαπαιτούμενων, για τη συνέχιση της χρηματοδότησης του προγράμματος
δημοσιονομικής προσαρμογής της χώρας αν και δικαιολογούν κατ΄ αρχήν, την
λήψη μέτρων περιστολής των δημοσίων δαπανών, περιοριζόμενοι στην ανάγκη
μειώσεως του μισθολογικού κόστους του προσωπικού του Δημοσίου για την
κάλυψη τμήματος του δημοσιονομικού κενού του προγράμματος προσαρμογής,
το οποίο προέκυψε, κυρίως, λόγω της αποτυχίας εισπράξεως των
προβλεπομένων φορολογικών εσόδων και των ανείσπρακτων οφειλών
παρελθόντων ετών και της αδυναμίας προωθήσεως των διαρθρωτικού
χαρακτήρα μεταρρυθμίσεων του προγράμματος προσαρμογής, δεν αρκούν για
να καταστήσουν συνταγματικώς ανεκτές τις συγκεκριμένες περικοπές….» . Και
αυτό γιατί τα οικονομικά μέτρα που ελήφθησαν και οι περικοπές «συνιστούν
μέτρα που λαμβάνονται μεν για την αντιμετώπιση της παρατεταμένης
οικονομικής κρίσης, επιβαρύνουν, όμως, και πάλι, κατά παράβαση της κατ΄
άρθρο 25 παρ. 4 του Συντάγματος υποχρέωσης όλων των πολιτών για
εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης, την ίδια
κατηγορία πολιτών». Οι περικοπές των συντάξεων των Στρατιωτικών και
«μάλιστα αναδρομικά από 1.8.2012, αντίκεινται προς τις συνταγματικές
διατάξεις των άρθρων 4 παράγραφος 5 και 25 παράγραφος 4 και καθίστανται
ως εκ τούτου ανίσχυρες». Ακόμα, οι περικοπές των συντάξεων είναι αντίθετες
στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτόκολλου της ΕΣΔΑ, με το οποίο
κατοχυρώνεται «ο σεβασμός της περιουσίας του προσώπου, το οποίο μπορεί
να την στερηθεί μόνο για λόγους δημόσιας ωφέλειας, Γίνεται λοιπόν κατανοητό,
ότι είναι αντισυνταγματικές ως προσκρούουσες στην αρχή της ισότητας και
της αναλογικότητας οι παράλληλες διπλές μειώσεις των συντάξεων….»
Στη συνέχεια το Τριμελές Συμβούλιο Συμμόρφωσης του Ν. 3068/2002
το Σεπτέμβριο 2014 «……διαπιστώνει την μη συμμόρφωση του Δημοσίου προς
τις αποφάσεις της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Καλεί το
Υπουργείο Οικονομικών να συμμορφωθεί προς την εν λόγω απόφαση……»,
ενώ με υπ΄ αριθμ. 18 – 21/2015 διαπιστώνει τη μη συμμόρφωση του Δημοσίου
και επιβάλει πρόστιμο στο Υπ. Οικονομικών 250.000 ευρώ.
Η Κυβέρνηση κατ’ επανάληψη έχει δηλώσει, ότι «… η μη εφαρμογή της
απόφασης του ΣτΕ στο σύνολό της, είναι ωμή παραβίαση του κράτους –
δικαίου..».
Η εφαρμογή της απόφασης του ΣτΕ θα έχει μηνιαίο καθαρό κόστος
3,9 εκατ. ευρώ, ήτοι μέσον όρο περίπου 32 ευρώ καθαρά ανά συνταξιούχο (για
ΕΔ & ΣΑ επί συνόλου 122.000 στρατιωτικών συντάξεων).
Στο άρθρο 3 του Ν. 4336/2015 στο εδάφιο 2.5.1 της παραγράφου Γ, το
μνημόνιο αναφέρει σαφέστατα : «ιβ) η ελληνική κυβέρνηση θα προσδιορίσει
και θα θεσπίσει νομοθετικά έως τον Οκτώβριο του 2015 ισοδύναμα μέτρα για
την πλήρη αντιστάθμιση των επιπτώσεων της εφαρμογής της δικαστικής
απόφασης σχετικά με τα συνταξιοδοτικά μέτρα του 2012…». Η πρόβλεψη
αυτή καταδεικνύει την υποχρέωση της Πολιτείας για πλήρη συμμόρφωση
της, προς τις αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου, χωρίς εκπτώσεις
και νομικές υπεκφυγές.
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Κατόπιν όλων των παραπάνω προτείνουμε:
➢ Διατήρηση της υπαγωγής των στρατιωτικών στο Δημόσιο και όχι
ένταξή τους στο ΙΚΑ.
➢ Ενδεχόμενος επαναπροσδιορισμός της σύνταξης, θα πρέπει για
τους στρατιωτικούς να αντιστοιχεί σε μισθό και συντάξιμα έτη, χωρίς ρήτρα
ηλικίας αποχώρησης από την υπηρεσία, ιδιαίτερα για τους συνταξιούχους ή
όσους έχουν θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα.
➢ Το ποσοστό αναπλήρωσης θα πρέπει να σχετίζεται με τα έτη
συντάξιμης υπηρεσίας και να μην είναι αντιστρόφως ανάλογο με το ύψος
συντάξεως.
➢ Ο υπολογισμός αναπλήρωσης να γίνει με βάση τους βασικούς
μισθούς του Ιουλίου 2012 σε εφαρμογή της απόφασης του ΣτΕ.
➢ Την εξαίρεση του συνυπολογισμού των αντιστοιχούντων ποσών
πτητικών, καταδυτικών, αλεξιπτωτιστών, υποβρυχίων καταστροφών,
επικινδυνότητας εξαμήνων από το σύνολο των συντάξιμων αποδοχών, τα
οποία να φορολογούνται αυτοτελώς.
➢ Να μην αλλάξει το ισχύον καθεστώς υπαγωγής και δομής για
Μετοχικά Ταμεία και ΕΚΟΕΜ, τα οποία να μην συνυπολογίζονται στον
προσδιορισμό της σύνταξης και να διαγραφούν από τον υποτομέα των
Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης.
➢ Ως ισοδύναμο για την αποφυγή μειώσεων των συντάξεων
προτείνεται ότι εφόσον η κυβέρνηση προτίθεται να καταργήσει τους
κοινωνικούς πόρους που ενισχύουν προνομιακά ορισμένα ταμεία, να τους
αξιοποιήσει σε ενιαίο πόρο υπέρ του ασφαλιστικού συστήματος. Επίσης να
εξασφαλίσει ποσοστό των εσόδων από τις αποκρατικοποιήσεις, τα κοιτάσματα
ορυκτών και υδρογονανθράκων αλλά και από τον περιορισμό της
ανασφάλιστης εργασίας που τον τελευταίο έτος έχει ενισχύσει τα έσοδα των
ταμείων.
ΕΠΙΛΟΓΟΣ
Βασικό κριτήριο αντιμετώπισης γενικά, των "αποδοχών" των
στρατιωτικών εκ μέρους της Πολιτείας, θα πρέπει να είναι αυτό που ίσχυε
ανέκαθεν στην Ελλάδα και το οποίο αντανακλούσε στη δημιουργία της
αίσθησης του κλίματος της διαχρονικής εξασφάλισης ενός βασικού-
αξιοπρεπούς επιπέδου διαβίωσης των ιδίων αλλά και των οικογενειών τους,
τόσο δηλ. στην ενέργεια αρχικά, αλλά και την αποστρατεία αργότερα. Η
προσέγγιση αυτή, προφανώς και απέβλεπε στο να δεσμεύσει ηθικά το τμήμα
αυτό της κοινωνίας μας να αφιερώνει το άπαν της ύπαρξής του και κατά
προτεραιότητα, για την ασφάλεια της ακεραιότητας της πατρίδας του και
ακριβώς γιατί αυτή (η πατρίδα του) ήταν σίγουρο ότι θα μεριμνούσε από μόνη
της για την καθημερινότητα του ίδιου και της οικογένειάς του.
Θεωρούμε λοιπόν πως "οι ιδιαίτεροι λόγοι ασφάλειας" που έκαναν
την Ελληνική Πολιτεία ανέκαθεν να αντιμετωπίζει τους στρατιωτικούς με
αυτό το κριτήριο, όχι μόνο δεν εξέλειπαν αλλά έχουν επικίνδυνα αυξηθεί
λόγω των ασύμμετρων και τρομοκρατικών ενεργειών που έχουν αρχίσει
και εκδηλώνονται στην Ευρώπη, στην παρούσα χρονική συγκυρία αλλά
όπως εκτιμάται πιθανόν και στο μέλλον. Απομένει λοιπόν από τους
ιθύνοντες να αναγνωρισθεί η πραγματικότητα αυτή και με το επιχείρημα ακόμη,
ότι η Ελληνική κοινωνία αποτυπώνει διαχρονικά και αβίαστα την εμπιστοσύνη
της στις Ένοπλες Δυνάμεις.