Professional Documents
Culture Documents
• عشير فتحي
• جدو عبد للا
الخاتمة................................................................................ص8
قائمة المراجع..........................................................................ص9
1
المقدمة
التخطيط ،وهو األول وظيفة داخل االٍدارة المؤسسة االٍ قتصادية ،حيث ومن
خالله تبنى للمؤسسة أهداف تسير نحوها ،مع تنبؤ للمستقبل من أجل مجابهة
التحديات والتكيف مع مختلف المتغيرات االٍ قتصادية ،وعليه ف ٍان المسير يعتمد
على جل قراراته على ما هو مخططا له نسبيا ،وسؤال المطروح هنا ما هو
التخطيط ؟ وما هي مبادئه؟ وأنواعه ؟ وفيما تكمن أهميته داخل المؤسسة ؟
وما هي سلبياته عليها ؟
ول ٍ
الجابة على هذه التساؤالت سنضع فرضيات التالية
-التخطيط هو وظيفة الرئيسية التي تبني مسار المناسب لسير المؤسسة نحو
تحقيق مرادها -التخطيط يسمح للمؤسسة برؤية مستقبلية و وتأقلم مع مختلف
المشاكل التي تواجهها
اٍذا ومن هذا المنطلق سنجيب في بحثنا هذا على أهم وظيفة للمؤسسة والتي
عليها ترتكز باقي الوظائف األخرى من تنظيم ،وتوجيه ،و رقابة ،وعليه ف ٍاننا
قسمنا بحثنا هذا اٍلى ثالثة مباحث كل مبحث سنتعمق فيه على كل ناحية من
هذا الموضوع ،حيث في المبحث األول سنتطرق اٍلى ماهية التخطيط
ومراحله واألنواعه ،وفي المبحث الثاني سنتطرق اٍلى مبادئ التخطيط
وأسسه مبرراته ،
أما المبحث الثالث سنقوم بتعرف على أهداف المهمة للتخطيط وتعرف
أيضا على سلبياته وأهم عوائق التي تقف أمام التخطيط .
2
❖المبحث األول :مفاهيم التخطيط
المطلب األول :تعريف التخطيط
للتخطيط عدة مفاهيم عامة وشاملة نذكر منها :
التعريف األول :يعرفه فايول بأنه " التنبؤ بالمستقبل و االستعداد له فهو بعد النظر الذي
يتجلى في القدرة على التنبؤ بالمستقبل و التحضير له بإعداد الخطة المناسبة ".
من هذا التعريف يتضح أن التخطيط يقوم على عملية التفكير و التقدير للمستقبل و النظر
في البعد الزمني و التنبؤ بالمتغيرات و وضع الخطط لما يخفيه المستقبل و التأقلم مع
الظروف المتغيرة]1[.
التعريف الثاني " :ان التخطيط هو تلك العملية التي تنطوي على اّلية التعامل مع
المستقبل من خالل وضع األهداف و تقييمها ،وكذلك تحديد المناسب منها ،مع وضع
استراتجية تساعد على بلوغها " []2
يتضح من هذا التعريف أن التخطيط هو أسلوب علمي يتم على أساس الموارد الالزمة
لعملية اإلنتاج و تنظيم الموارد المالية و استخدامها بأحسن الطرق و ذلك بوضع خطة
شاملة .
التعريف الثالث " :يعرفه جورج تيري اآلتي ":التخطيط هو االختيار المرتبط بالحقائق
و وضع و استخدام الفروض المتعلقة بالمستقبل عند تصور االنظمة المقترحة التي تعتقد
بضرورتها لتحقيق النتائج المنشودة " .
من هذا التعريف يتضح أن التخطيط يرتبط بالحقائق و ذلك عن طريق االختيار و
االنتقاء و كذلك وضع السياسات و اإلجراءات و الخطط الالزمة لتحقيق النتائج و
األهداف التي تسعى المؤسسة لتحقيقها]3[.
التعريف الرابع :يعرفه وارين( " : )1966بأنه عملية صنع القرار بش ٍان المستقبل "
كما عرفه أيضا " :بأنه عملية تهدف اٍلى ترشيد القرارات الخاصة بتوزيع و اٍدارة
الموارد "]4[.
[ .]1محمد فريد الصحن ،اٍسماعيل السيد اٍبراهيم سلطان :مبادئ االٍدارة ،الجامعة االٍسكندرية سنة 2002ص157
[ .]3[.]2أمل سالم ،موسوعة العربية الشاملة https://www.mosoah.com/ ،تم اٍطالع عليه في 9نوفمبر 2021
[.]4د حامد سوادي عطية،كتاب العملية االٍدارية معارف نظرية و مهارات تطبيقية ،دار الغريب-القاهرة 1999-ص93
3
المطلب الثاني :مراحل التخطيط
يمكن تلخيص خطوات التخطيط بالمراحل التالية:
-1اإلعداد للخطة وجمع المعلومات:
وهي مرحلة جمع المعلومات والبيانات واإلحصائيات االقتصادية واالجتماعية والسكانية والدخل القومي
وتحديد مجاالت استخدامها في مراحل الخطة .وقد يكون ذلك ضرورة في التخطيط االقتصادي ,ولكن ال
تستغني إي خطة عن المعلومات البد من إعدادها ففي مجال األعمال البد أن ندرس السوق المنافسة
والسلع المنافسة ودخول األفراد واتجاهاتهم.
-2التنبؤ ووضع افتراضات التخطيط:
تلك االفتراضات التي سوف تبنى عليها الخطة ,البد أن نحدد افتراضاتنا األساسية ,وهي مرحلة مالزمة
لكل بحث أو مقدمة التخاذ كل قرار.
-3تحديد وتعريف األهداف:
ويعني تحديد األهداف اإلجابة عن السؤال التالي :اين نريد ان نذهب في حدود األهداف المحددة ؟ إذ إن
الهدف هو النهاية التي يرغب الخطة بلوغها ,وكيف لنا الوصول إليه واألهداف المنوعة ,منها تحقيق
الربح او تقليل التكاليف أو تحقيق هف جماعي ,والبد من التفريق بين األهداف األساسية والفرعية.
كما البد تحديد أهداف األقسام والوحدات التنظيمية ومن خالل هدف المنظمة األساسي.
-4تحديد البدائل:
وتعني بذلك اإلجابة عن السؤال التالي :كيف يمكننا تحقيق ما نصبوا اليه ؟ وتطوير هذه البدائل ,ومراجعة
الموارد المتاحة ,ان تقييم البدائل يخضع الى العديد من الضوابط منها ما يحقق البديل وكفاءته وما يحتاجه
البديل من متطلبات وموارد.
-5اختيار البديل األمثل:
البديل الذي يوصلنا ألهدافنا ,وبمقارنة كل بديل بالعوامل المختلفة ,كنقاط الضعف والقوة في المنظمة,
ومالئمة البديل ومردود في الزمن القصير والطويل ,فقد يكون البديل مالئما ً في الوقت الحاضر ولكنه قد
يخلق من المشاكل والسوابق في المستقبل.
-6تقرير خطوات العمل:
وخطوات العمل تعني سبل التطبيق للبديل األمثل ,فقد التنجح الخطة ان سلكت طريقا ً أو خطوات عمل
غير مالئمة وان تحدد اإلجراءات التي تتطلبها خطوات العمل وتحديد المسؤولية في كل خطوة.
-7اإلقرار:
إي البد أن تقر الخطة من قبل اإلدارة قبل التنفيذ ويعني ذلك موافقة اإلدارة عليها وإجازتها.
-8التنفيذ والمتابعة:
وقد يتطلب تجزئة الخطة وبيان متطلبات سواء كانت المتطلبات مالية او بشرية أو فنية.
أما المتابعة فقد تأخذ إشكاال متعددة وبأساليب مختلفة ولكنها ال تخرج عن متابعة التنفيذ ,وتشخيص
االنحرافات بهدف تصحيحها]5[.
[ .]5أستاذ المادة ظفر ناصر حسين عزيز ال جميلة ،الكلية كلية االدارة واالقتصاد القسم قسم ادارة االعمال ،جامعة بابل https://www.uobabylon.edu.iq
تم اإلطالع عليه بتاريخ 9نوفمبر 2021
4
المطلب الثالث :األنواع التخطيط
أ /التخطيط حسب مدى تأثيره:
-1التخطيط االستراتيجي :هو التخطيط الذي يكون مهما و
يحدث تغيير نوعي في المنظمة و تمارسه اإلدارة العليا و
تأثيره بعيد المدى و من أمثلته:التخطيط إلضافة خط إنتاجي
جديد أو التخطيط لفتح سوق جديدة.
-2التخطيط التكتيكي :تمارسه اإلدارة الوسطى و العليا و
تاتيره متوسط المدى,ويوضع لمساعدة التخطيط
االستراتيجي و من أمثلته:تقدير حجم الطلب على سلعة
مذكرة معينة في السوق.
-3التخطيط التشغيلي :و تمارسه اإلدارة الدنيا و تأثيره
متوسط المدى و يركز عادة على تخطيط االحتياجات
النجاز المسؤوليات المحددة للمدراء أو األقسام أو
اإلداراة]6[ .
ب /التخطيط حسب المدى الزمني:
-1التخطيط طويل المدى :هو الذي يغطي فترة زمنية
طويلة و يمكن القول نسبيا أن الفترة 5سنوات فما فوق هي
فترة تخطيط طويل.
-2التخطيط متوسط المدى :هو التخطيط الذي يغطي فترة
تزيد عن سنة و تقل عن 5سنوات.
-3التخطيط قصير المدى :الذي يغطي فترة زمنية تقل عن
سنة]7[.
ج /التخطيط حسب الوظيفة :
[ .]8[.]7[.]6د.عقيل جاسم عبد هللا،التخطيط االقتصادي،دار مجدالوي للنشر،األردن، 1999 ،ص 33ص43
5
❖ المبحث الثاني :مبادئ التخطيط ومبرراته و أهميته
ٍ /1االتزام :ويأتي االلتزام من خالل فهم المشاركين في تنفيذ الخطة لمكوناتها ,ومن الصعب
تحقيق هذا الفهم دون اشتراك هؤالء في وضع الخطة.ويترتب على تطبيق الخطة التزام
المنشأة ببرامج معينة.لذلك البد وان تغطى الخطة لفترة زمنية تكفي للوفاء باالتزامات التي
تترتب على تلك الخطة .وعلى سبيل المثال اذا تضمنت الخطة زيادة المبيعات خالل العام
القادم بنسبة 10 %فان ذلك يترتب عليه التزام على مدير التسويق باعداد برامج ذات امداد
اقصر.تغطي مجاالت اضيق مثل التسعير والترويج والتوزيع واالعالن.
/2المرونة :اٍن الخطة التي ال تسمح ب ٍاجراء تعديالت,تتسم بعدم الكفاءة ذلك ان طبيعة المرنة
للتخطيط هي بدائل للخطط اإلصلية بما يعطيها نسبة معينة من المرونة,وعادة
هناك نسبة متفق عليها وهي %10
/3هرمية التخطيط :يكتسب التخطيط في مستويات ادارية مختلفة أهمية خاصة.وبالرغم من
ذلك فان المديرين في المستويات االدارية االعلى يكرسون شطرا اكبر من جهودهم للنشاط
التخطيطي اذا ماتم مقارنتهم بهؤالء شاغلي المستويات االدارية االدنى.
ومن ناحية اخرى فان اهتمامات االدارة العليا توجه اساسا للتخطيط بعيد المدى.في حين
ينصرف اهتمام المستويات االدارية االدنى الى التخطيط االقصر مدى.
/4التنبؤ :تعود اهمية التنبؤ في العملية التخطيطية الى تاثير البيئة على تحقيق اهداف
المنشاة.ويعتمد التنبؤ بدرجة كبيرة على المعلومات المتاحة والمحتملة باعتبارها مدخالت
الزمة لممارسة اساليب التنبؤ,ومثلما هو معروف ان اساليب التنبؤ عديدة اغلبها تعتمد الطرق
الرياضية او االحصائية المستندة على التحليل]9[ .
6
المطلب الثاني :مبررات التخطيط
7
❖المبحث الثالث :األهداف و تقويم التخطيط
❖ الخاتمة
من خالل كل ما تطرقنا اٍليه في هذا البحث الذي شملنا فيه مختلف جوانب المهمة و
أساسية ،تمكنا من معرفة مدى جوهرية التخطيط و بشتى األنواعه داخل المؤسسة،
وكيفية ا ٍاليجاد الحلول والبدائل ،و بمعنى أخر بأن التخطيط هو ركيزة األساسية التي
تبنى عليها عملية صنع القرار وا ٍاليجاد الحلول المناسبة لضمان ا ٍالستمراريتها ،لكن
وبرغم من كل ذلك ليس بضرورة أنه يحقق كل مساعي المؤسسة بدقة المطلوبة طالما
أن محيط المؤسسة هو دوما في حالة تغير مستمر وسريع و مرتبط هو أخر دوما
بعرض والطلب مما يجعل التخطيط يقدم حلول طفيفة للمؤسسة تكون نتائجها دائما
نسبية.
8
❖قائمة المراجع :
محمد فريد الصحن ،اٍسماعيل السيد اٍبراهيم سلطان :مبادئ االٍدارة ،الجامعة االٍسكندرية سنة 2002
أمل سالم ،موسوعة العربية الشاملةhttps://www.mosoah.com/ ،
د حامد سوادي عطية،كتاب العملية االٍدارية معارف نظرية و مهارات تطبيقية ،دار الغريب-القاهرة1999-
د .ظفر ناصر حسين عزيز ال جميلة ،الكلية كلية االدارة واالقتصاد القسم قسم ادارة االعمال ،جامعة بابل https://www.uobabylon.edu.iq
د.عقيل جاسم عبد هللا،التخطيط االقتصادي،دار مجدالوي للنشر،األردن1999،
د.موسى يوسف حميس،مدخل الى التخطيط،دار الشروق،االردن1999،
9