Druk nr 1041

Warszawa, 18 lipca 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia

2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani
pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpiecze!
Spo"ecznych.
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upowa"niamy pani# pose! Barbar$ Bartu%.

(-) Iwona Arent; (-) Barbara Bartu%; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz
Czartoryski; (-) Andrzej &wierz; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) El"bieta Jakubiak; (-) Wies!aw Janczyk;
(-) Wojciech Jasi'ski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek (atas; (-) Marzena
Macha!ek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna;
(-) Krzysztof Micha!kiewicz; (-) Boles!aw Grzegorz Piecha; (-) Piotr Polak;
(-) Jerzy R$bek; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Piotr Stanke;
(-) Marek Suski; (-) Jan Szyszko; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar
Wi#zowski; (-) Jadwiga Wi%niewska; (-) Tadeusz Wo)niak; (-) Maria Zuba;
(-) Jaros!aw *aczek; (-) Wojciech *ukowski.
 Ustawa
z dnia …………… 2008 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych.

Art. 1

W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze'

Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó)n. zm.) wprowadza si$ nast$puj#ce
zmiany:

1) art. 29 otrzymuje brzmienie:

„Art. 29. Ubezpieczeni urodzeni przed dniem 1 stycznia 1949 r., którzy nie osi#gn$li wieku
emerytalnego okre%lonego w art. 27 pkt 1, mog# przej%+ na emerytur$:
1) kobieta - po osi#gni$ciu wieku 55 lat, je"eli ma co najmniej 30-letni okres sk!adkowy i
niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 20-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz
zosta!a uznana za ca!kowicie niezdoln# do pracy,
2) m$"czyzna – po osi#gni$ciu wieku 60 lat, je"eli ma co najmniej 35-letni okres
sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 25-letni okres sk!adkowy i
niesk!adkowy oraz zosta! uznany za ca!kowicie niezdolnego do pracy.”

Art. 2
Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.
 UZASADNIENIE

W obecnym stanie prawnym, prawo do emerytury wcze%niejszej przys!uguje

1) kobiecie - po osi#gni$ciu wieku 55 lat, je"eli ma co najmniej 30-letni okres sk!adkowy i
niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 20-letni okres sk!adkowy i niesk!adkowy oraz
zosta!a uznana za ca!kowicie niezdoln# do pracy,
2) m$"czy)nie - po osi#gni$ciu wieku 60 lat, je"eli ma co najmniej 35-letni okres
sk!adkowy i niesk!adkowy albo je"eli ma co najmniej 25-letni okres sk!adkowy i
niesk!adkowy oraz zosta! uznany za ca!kowicie niezdolnego do pracy,
ale pod warunkiem, "e przed z!o"eniem wniosku o emerytur$ by!y obj$te ubezpieczeniem
emerytalnym z tytu!u zatrudnienia w ramach stosunku pracy.
Prawo do wcze%niejszej emerytury nie przys!uguje natomiast ubezpieczonym z innych
tytu!ów, np. z tytu!u umowy zlecenia, nie przys!uguje te" osobom prowadz#cym dzia!alno%+
gospodarcz#. Takie uregulowanie budzi w tych osobach poczucie niesprawiedliwo%ci
spo!ecznej i poczucie dyskryminacji ze wzgl$du na to, i" mimo obowi#zku op!acania sk!adek
na ubezpieczenie emerytalne, np. jak ma miejsce w przypadku przedsi$biorców, nie maj#
takiego samego prawa do nabywania %wiadcze' z tego tytu!u, jak pracownicy zatrudnieni na
umow$ o prac$.
Taki stan rzeczy nie istnieje w "adnym z pa'stw Unii Europejskiej, co stawia Polsk$
w sytuacji niekomfortowej, podkre%laj#c jednocze%nie potrzeb$ zmian z tym zakresie, czemu
naprzeciw wychodzi niniejszy projekt ustawy. Prawo do emerytury powinno by+ uzale"nione
od okresu op!acania sk!adek i wieku osoby, a nie od tytu!u z jakiego sk!adki s# op!acane.
,wiadczenie to jest uprawnieniem wygasaj#cym i przys!uguje osobom, które spe!ni#
warunki do 31 grudnia 2008 r.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze'
Spo!ecznych zak!ada zrównanie w prawie do nabycia wcze%niejszej emerytury pracowników
i ubezpieczonych z innego tytu!u. Projektowane zmiany rodz# pozytywne skutki spo!eczne w
postaci zrównania szans dla osób ubiegaj#cych si$ o prawo do wcze%niejszego %wiadczenia
emerytalnego.
Wed!ug szacunków proponowane zmiany obci#"# rocznie bud"et pa'stwa kwot# w
wysoko%ci ok. 170 mln z!otych. Jest to kwota szacunkowa z uwagi na to, i" nie mo"na
przewidzie+ liczby osób, które skorzystaj# z proponowanych zmian.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
 Warszawa, 28 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-2109/08

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze!
Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Barbara Bartu#)
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporz#dza si$ nast$puj#c# opini$:

1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt przewiduje zmian$ art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 39, poz. 353, ze zmianami), dotycz#cego prawa do wcze%niejszej emerytury.
Zgodnie z projektem prawo do wcze%niejszej emerytury nie b$dzie – jak jest to
obecnie – uzale"nione od tego, czy osoba uprawniona pozostawa!a w
okre%lonym czasie w stosunku pracy albo podlega!a ubezpieczeniu spo!ecznemu
lub ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym.
Proponowana ustawa ma wej%+ w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia
og!oszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów reguluj#cych
zagadnienie b$d#ce przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa

Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie nale"# do materii regulacji prawa UE.
 2

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych nie jest obj$ty prawem Unii Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury, renty, ubezpieczenia
spo!eczne
 Warszawa, 28 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-2110/08

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose"
Barbara Bartu#) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii
Europejskiej

Projekt przewiduje zmian$ art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o

emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 39, poz. 353, ze zmianami), dotycz#cego prawa do wcze%niejszej emerytury.
Zgodnie z projektem prawo do wcze%niejszej emerytury nie b$dzie – jak jest to
obecnie – uzale"nione od tego, czy osoba uprawniona pozostawa!a w
okre%lonym czasie w stosunku pracy albo podlega!a ubezpieczeniu spo!ecznemu
lub ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym.
Przedmiot projektu ustawy nie jest obj$ty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpiecze' Spo!ecznych nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii
Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury, renty, ubezpieczenia
spo!eczne