PROF. DR.

MEHMED HADŽIĆ

KLJUČNI POJMOVI I KATEGORIJE SOCIJALNOG PRAVA (SUBJEKTI,

PRAVA, NAČELA, ORGANIZACIJA)
SARAJEVO, 14. 03. 2023. GODINE
 SOCIJALNA SIGURNOST

 Grupa aranžmana koji oblikuju solidarnost sa ljudima koji se suočavaju (nalaze

se pod prijetnjom) nedostatkom zarade (npr. prohoda od plaćenog rada) ili sa
posebnim troškovima. D. Piters

 Socijalna sigurnost je subjektivno pravo svakog pojedinca ili državljanina na

osnovne životne potrebe.
 Socijalna sigurnost shvaćena kao sistem obuhvata socijalne sisteme
utemeljene na osiguranim slučajevima (rizicima), socijalnim potrebema i
drugim socijalnim opasnostima. A. Ravnić
 SOCIJALNA SIGURNOST

 Međunarodno udruženje za socijalnu sigurnost ovaj pojam označava

kao skup svih onih mjera koje treba u određenim slučajevima (bolest,
nesreća na poslu, starost, smrt, rođenje djeteta i nezaposlenost) da
uspostave poremećenu ravnotežu.
 IZVJEŠTAJ MOR-A „SOCIJALNA SIGURNOST ZA SOCIJALNU PRAVDU I FER
GLOBALIZACIJU“

 nedostatka prihoda povezanog sa radom (ili nedovoljnog prihoda) uzrokovanog

bolešću, onesposobljenjem, materinstvom, povredom na radu, nezaposlenošću,
starošću, ili smrću člana porodice,

 nedostatkom pristupa ili isuviše skupog pristupa zdravstvenoj zaštiti,

 nedovoljne podrške porodice, posebno za djecu ili odrasle izdržavane osobe,

 generalnog siromaštva i socijalne isključenosti.

 SOCIJALNA SIGURNOST

 Po nekim autorima “socijalna sigurnost” je samo širi izraz za ono što se inače
podrazumjeva pod terminom “socijalno osiguranje”. Tri shvatanja:

1. Socijalna sigurnost se izjednačava sa socijalnim osiguranjem,

2. Socijalna sigurnost je složen sistem koji obuhvata kako sistem socijalnog osiguranja
tako i sistem socijalne zaštite,
3. S.S. još obuhvatnija jer pored s.o. i s.z. obuhvata i pomoć pri stanovanju, pomoć u
vezi sa stručnim osposobljavanjem, porodične pomoći i sl.
 SISTEM SOCIJALNE SIGURNOSTI

 Dva glavna podsistema: socijalno osiguranje i socijalna zaštita

 Ključne razlike S.O. I S.Z:

1. Sistem socijalnog osiguranja štiti prije svega lica u radnom odnosu i lica izjednačena sa
licima u radnom odnosu i članove njihovih porodica,
2. Socijalno osiguranje se najvećim dijelom finansira iz obaveznih doprinosa osiguranih lica
prema jasno utvrđenim kriterijima u pogledu obveznika uplate, visine doprinosa, načina
njihovog prikupljanja i sl. Socijalna zaštita: budžet države ali i lokalne zajednice
3. Ova dva sistema se u pravilu postavljaju alternativno na način da sistem socijalnog
osiguranja ima pravo, ali i obavezu prvenstva primjene.
 SOCIJALNO OSIGURANJE

 Socijalno osiguranje je obavezno osiguranje,

 Socijalno osiguranje karakterizira usmjerenost zaštite i obezbjeđenja

prvenstveno prema radnicima i članovima njihovih porodica,

 Država odnosno njeni organi su odgovorni za uspostavljanje sistema

socijalnih osiguranja i njihovo funkcioniranje
 SUBJEKTI SOCIJALNOG OSIGURANJA

1. Fizička lica koja imaju status osiguranih lica,

2. Nosioci osiguranja: fondovi, zavodi, ustanove isl.

 GRANE SOCIJALNOG OSIGURANJA

1. Zdravstveno osiguranje,
2. Penzijsko osiguranje,
3. Invalidsko osiguranje,
4. Osiguranje nezaposlenih
5. Socijalno obezbjeđenje branilaca i članova njihovih porodica,
 OSIGURANA LICA

 Osiguranici,

 Članovi porodice osiguranika,

 Lica osigurana za određene slučajeve pod određenim okolnostima

 STICANJE STATUSA

 U okviru osiguranih lica, osiguranici su fizičke osobe/lica koja na

osnovu statusa ili zakonom priznatog položaja ostvaruju prava.
Najbrojnija skupina osiguranika su lica u radnom odnosu.

 Osnov za ostvarivanje prava članova porodice osiguranika vezan je za

srodstvo sa osiguranikom.
 PRAVA IZ SOCIJALNOG OSIGURANJA

 Osnovna prava- ona koja su kao takva utvrđena temeljnim zakonom, a

koja se priznaju na osnovu nekog osiguranog slučaja, odnosno rizika
osiguranom licu ukoliko ispunjava i propisane uslove

 Provizorna prava- su sva prava koja se priznaju kao alternativa-

zamjena za neko pravo i to sve dok se to osnovno pravo ne ostvari.
PRAVA IZ SOCIJALNOG OSIGURANJA

 Supsidijarna prava- ona prava koja se samostalno nikada ne mogu

priznati

 Ostala prava- mogu se predvidjeti zakonima kao i općim aktima

organizacija socijalnog osiguranja, pa se ona u odnosu na navedena
prava mogu posmatrati kao dodatna, odnosno proširena prava
socijalnog osiguranja.
 PREMA OBUHVATNOSTI RIZIKA

 Potpuno osiguranje: Lica osigurana za sve rizike osim rizika smrti,

 Nepotpuno osiguranje: odnosi se na članove porodice osiguranika i lica

osigurana za određene slučajeve pod određenim okolnostima,

 Prošireno osiguranje: bazira se na načelu dobrovoljnosti

 ZDRAVSTVENO OSIGURANJE-PRAVA

 Pravo na zdravstvenu zaštitu

 Pravo na naknadu plaće,

 Pravo na troškove u vezi korištenja zdravstvene zaštite

 PENZIJSKO I INVALIDSKO OSIGURANJE PRAVA

 Pravo na starosnu penziju,

 Pravo na invalidsku penziju,
 Pravo na porodičnu penziju,
 Prava lica kojima je utvrđena II kategorija invalidnosti koja ima za
posljedicu promijenjenu radnu sposobnost,
 Pravo na naknadu za fizičku onesposobljenost.
 OSIGURANJE ZA SLUČAJ NEZAPOSLENOSTI

 Pravo na novčanu naknadu,

 Pravo na zdravstveno osiguranje,

 Pravo na penzijsko i invalidsko osiguranje

 SOCIJALNA ZAŠTITA

1. Opći korisnici socijalne zaštite,

2. Civilne žrtve rata,

3. Zaštita porodica sa djecom,

 OPĆI KORISNICI SOCIJALNE ZAŠTITE

 Novčana i druga materijalna pomoć,

 Osposobljavanje za život i rad,
 Smještaj u drugu porodicu,
 Smještaj u ustanove socijalne zaštite,
 Usluge socijalnog i drugog stručnog rada,
 Kućna njega i pomoć u kući
 NAČELA SOCIJALNOG PRAVA

 Opća
1. Načelo obaveznosti i dobrovoljnosti,
2. Načelo uzajamnosti i solidarnosti,
3. Načelo jedinstvenosti,
4. Načelo demokratičnosti i participacije osiguranika u upravljanju,
5. Načelo zakonitosti,
6. Načelo neotuđivosti i nezastarjelosti
 NAČELO OBAVEZNOSTI I DOBROVOLJNOSTI

 Obaveznost: krug osiguranika koji je obavezno osiguran, krug

obveznika uplate, obim i vrsta prava,

 Dobrovoljnost: obavezno osigurano lice samouplatom ostvaruje

dodatna prava, osobe koje nisu obavzeno osigurane- osiguranje za
određene rizike
 NAČELO UZAJAMNOSTI I SOLIDARNOSTI

 Temeljno načelo socijalnog prava koje u aspektu “uzajamnosti” podrazumjeva

da sva osigurana lica uplaćuju doprinose, a da prava koriste samo ona
osigurana lica koja se nađu u stanju socijalne potrebe.

 Aspekt “uzajamnosti” u pravilu podrazumjeva da visina pojedinih prava ovisi od

uplaćenih doprinosa, ali u pojedinim slučajevima biva korigiran “solidarnošću”
(najniža i zajamčena penzija)
 Kroz budžetsko finansiranje socijalne zaštite dolazi do izražaja solidarnost
cjelokupnog društva, odnosno lokalne zajednice
 NAČELO JEDINSTVENOSTI

 Pravno, funkcionalno i organizacijsko jedinstvo

 Pravno: prava iz socijalnog osiguranja utvrđena zakonom ili aktima zasnovanim na

zakonu, jedinstvena su za sve titulare prava iste kategorije, odnosno za istu kategoriju
osiguranika iste rizične zajednice
 Funkcionalno: jedno ili više ministarstava koje upravljaju i koordiniraju sistemom socijalne
sigurnosti
 Organizacijsko: primjena jednakih standarda i procedura ustanova kod kojih se ostvaruju
prava iz socijalnog osiguranja i socijalne zaštite
 NAČELO DEMOKRATIČNOSTI I PARTICIPACIJE U UPRAVLJANJU

 Osigurana lica, odnosno korisnici prava, te predstavnici sindikata i

poslodavac imaju mogućnost da participiraju u upravljanju nosiocima
osiguranja kroz članstvo u upravnim i nadzornim odborima fondova,
zavoda i sl.

 Praticipaciju u upravljanju treba da prati kompetencija i znanje o

funkcioniranju sistema
 NAČELO ZAKONITOSTI

 Nadzora nad zakonitošću rada nosilaca osiguranja,

 Nadzor nad zakonitosti akata koje donose nosioci osiguranja,

 Inspekcijski nadzor
 NAČELO NEOTUĐIVOSTI I NEZASTARJELOSTI

 Neotuđivost: stroga lična /osobna prava, izuzev dospjelih a neisplaćenih

iznosa, ne mogu se nasljeđivati niti prenositi na druga lica

 Nezastarjelost: stečena prava koja se koriste na temelju volje/zahtjeva

osiguranog lica
 POSEBNA NAČELA

 Načelo međuzavisnosti prava o radnom doprinosu osiguranika podrazumjeva:

 Da u okviru penzijskog “invalidskog” osiguranja pravo se ostvaruje ako je ispunjen

uslov penzijskog staža. Visina primanja zavisi od osnovice koja je vezana za prosjek
plaća u određenom periodu.

 Institut zajamčene i najniže penzije

 POSEBNA NAČELA

 Načelo prevencije: zdravstveno osiguranje, invalidsko osiguranje

 Imajući u vidu najbrojniju skupinu osiguranika koja se vezuje za

svojstvo lica u radnom odnosu ovo načelo se isprepliće sa
zaštitom na radu
 ORGANIZACIJSKA NAČELA SOCIJALNOG OSIGURANJA

 Načelo supsidijarnosti,

 Finalno i kauzalno načelo,

 Načelo osiguranja i socijalne zaštite,

NAČELO SUPSIDIJARNOSTI

 Svaki pojedinac treba iscrpiti sve mogućnosti da sam sebi pomogne

(princip samopomoći)

 Neposredna socijalna pomoć treba da slijedi smo u onim slučajevima

kada su iscrpljene sve ostale mogućnosti,
FINALNO I KAUZALNO NAČELO

 Finalno- socijalna neposredna pomoć i slijedi radi osiguranja

socijalnog egzistencijalnog minimuma (otklanjanje štete neovisno
od uzroka koji su je proizveli)

 Kauzalno- ispitivanje i otklanjanje uzroka koji su doveli do stanja

socijalne potrebe
NAČELO OSIGURANJA I SOCIJALNE ZAŠTITE

 Načelo osiguranja- pokrivanje osiguranjem potencijalnih frekventnih rizika

 Načelo zbrinjavanja: osnovica socijalnog transfera nije visina uplaćenog doprinosa već
veličina posljedice rizika, i potrebe države da se te posljedice otklone (socijalno
zbrinjavanje žrtava rata)

 Načelo neposredne socijalne zaštite- je supsidijarne naravi, jer dolazi do njegove

primjene tek kad se rizik, načešće oskudica, ne može spriječiti drugim mjerama
ORGANIZACIJA SOCIJALNOG OSIGURANJA

1. Upravljanje i sprovođenje socijalnog osiguranja se vrši preko organa

državne uprave, odnosno posebnog organa- najčešće je to ministarsvo,

2. Upravljanje i sprovođenje socijalnog osiguranja se vrši preko posebno

organiziranih institucija na bazi veće ili manje autonomije, koje se nalaze
pod kontrolom države.
FINANSIRANJE SOCIJALNOG OSIGURANJA

1. Budžetski način (od ostvarenih doprinosa plus: porezi, carine, takse,

javni zajmovi itd.)

2. Sistem kapitalnog pokrića,

3. Samofinansiranje,
SISTEM KAPITALNOG POKRIĆA

 Sredstva se osiguravaju iz uplaćenih doprinosa i ostvarenih kamata u iznosu koji

je dovoljan za uspostavljanje ravnoteže između tako akumuliranih sredstava i
preuzetih obaveza

 Osnovni nedostatak- devalvacija novca, rizična ulaganja koja imaju za posljedicu

gubitak akumuliranih sredstava
SAMOFINANSIRANJE

 Prava osiguranih lica se ostvaruju isključivo na osnovu uplaćenih doprinosa iz

plaće osiguranika i iz dohotka odnosno sredstava poslodavca,

 Više dolazi do izražaja načelo samoupravnosti (organizacije ne ulaze u širi

finansijski sistem države)
Hvala na pažnji!