校医字〔2020〕10 号

南方医科大学关于印发《突发公共卫生
事件应急预案（2020 修订版）》的通知

学校机关各部（处、室），各直属单位，各学院、附属医院，资

产经营公司，顺德校区管委会：

为确保学校在发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、

重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的疫情时，能

及时、迅速、高效、有效地处置，保障教职工、学生身体健康，维

护学校稳定，根据国家和广东省有关法规，结合学校实际，特

制订《南方医科大学突发公共卫生事件应急预案（ 2020 修订

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版）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：1.突发公共卫生事件应急处理领导小组和应急办公室
人员组成
2.突发公共卫生事件报告范围与标准

南方医科大学

2020 年 5 月 14 日

（联系人：何湘军, 联系电话：61648463）

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 南方医科大学突发公共卫生事件应急预案
（2020 修订版）

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会
公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重
大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。为及时、
有序、高效处理突发事件，保障广大师生员工的身体健康和生命
安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国
食品卫生法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《广东省突
发公共卫生事件应急办法》等法律法规，结合《南方医科大学公
共突发事件应急预案（修订版）》（校保字〔2019〕2 号）以及校
园防病治病工作的实际情况，制定本预案。
一、工作目标

建立健全大学突发公共卫生事件防控快速反应机制，提高
应对突发公共卫生事件的能力，有效预防、及时控制和减少突发
公共卫生事件及其危害，保障师生身心健康和生命安全。
二、适用范围

本预案适用于校本部和顺德校区突发的公共卫生事件应急
处置工作。
三、预案启动条件

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 凡师生员工在校内出现下列情况，即启动本预案，并根据
国家、省市区卫生计生部门突发公共卫生事件划分的等级，做好
分级响应工作：
1.发生甲类传染病或者疑似甲类传染病，以及国家卫生计生
委规定按甲类传染病管理的疾病；
2.出现乙、丙类传染病暴发疫情；
3.出现新发传染病；
4.出现群体性不明原因疾病；
5.出现集体食物中毒或者集体急性中毒；
6.因预防接种或预防性服药造成人员死亡，或者造成群体性
心因性反应或群体性不良反应；
7.出现其他严重影响公众健康的事件。
四、组织体系
1.学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组（以下简称
“应急领导小组”），负责决策、组织和指挥校内突发公共卫生
事件应急处置工作。党委书记、校长任组长，分管医院工作的副
校长、分管学生工作的副书记、分管保卫工作和总务工作的副校
长、南方医院院长和顺德医院院长任副组长，成员由学校党政办
公室、宣传部、学工部（处）、保卫处、教务处、国际交流与合作处
设备与实验室管理处、医院管理处、总务处、顺德校区管理委员会、
公共卫生学院、研究生院、继续教育学院、国际教育学院、网络中
心等单位和部门负责人组成。
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 2.应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办公室”），
负责决策、组织和指挥校内突发公共卫生事件应急处置工作，办
公室设在医院管理处，办公室主任由分管医院工作副校长兼任，
成员由宣传部、保卫处、医院管理处、总务处、顺德校区管理委员
会、公共卫生学院、南方医院、顺德医院等单位和部门负责人组成，
其日常工作由医院管理处承办。应急办公室的主要职责：负责及
时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共
卫生事件的参考意见和具体措施报应急领导小组；督导、检查各
单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据应急领导小
组的意见，及时将有关情况向上级主管单位和相关部门报告，
沟通情况，听取指示；按照应急领导小组指示，协助宣传部门
做好对外信息发布工作；督促有关部门根据突发公共卫生事件
的性质对相关责任人进行责任追究；及时完成应急领导小组交
办的其他工作任务。
3.各二级学院由党政领导干部组成预防和处置突发公共卫生
事件领导工作组，党政主要负责人为第一责任人。学院领导工作
组开展应对有关本学院突发公共卫生事件的工作，并组建由一
名院领导负责，党政办公室负责人、全体学生工作干部和学生骨
干构成的信息组，负责了解和报告本学院有关动态和收集信息。
4.专项工作组
4.1 预防控制组：校本部预防控制组由学校医院管理处处长
任组长，顺德校区预防控制组由顺德校区管委会主任任组长，
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成员由设备与实验室管理处、公共卫生学院专家、南方医院和顺
德医院感染管理科、校区门诊部相关人员组成。主要负责实验室、
患者标本、实验动物等的管控，协助疾控机构人员进行流行病学
调查、疫点消毒处理、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作、卫生
宣教、应急处置等。
4.2 医疗救治组：校本部医疗救治组由南方医院分管副院长
任组长，顺德校区医疗救治组由顺德医院分管副院长任组长，
成员由医院管理处、南方医院和顺德医院医务处、两个校区门诊
部相关人员组成，主要负责疑似患者的接诊、收治、隔离和转运
工作。
4.3 舆情监控组：组长由学校宣传部部长担任，成员由宣传
部、领导小组办公室有关工作人员组成。主要负责加强校内信息
督查检查，杜绝不实报道，正确处理不良信息，正确引导舆论；
收集整理领导小组、办公室及其他专项工作组的各类工作信息和
动态，及时向相关领导和校内单位通报情况。
4.4 学生工作组：组长由学生工作部部长担任，研究生院、
国际教育学院和继续教育学院有关负责人任副组长，成员由学
生工作部（处）、研究生院、国际教育学院和继续教育学院，以
及各学院分管学生工作的负责人组成。主要负责按照领导小组指
示及办公室安排，召开学生干部、学生党员会议，通报情况，宣
传教育，稳定情绪，维护秩序，对学生的健康情况进行持续监
测，及时报告疑似病例。
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 4.5 心理干预组：组长由心理健康中心主任担任，成员由心
理学系老师、各学院辅导员组成。主要负责心理应激干预，针对
需要人员进行心理调适，确保身心健康。
4.6 后勤工作组：组长由总务处处长和顺德校区管委会主任
担任，由后勤管理相关部门人员组成。主要负责学校爱国卫生
“消（疫区、疫点消毒处理）、杀（害虫）、灭（四害）”工作，
食堂、直饮水卫生安全监查、物资供应、环境清洁、消毒和转运车
辆的调度、隔离与医学观察宿舍设置等。
4.7 保卫工作组：组长由保卫处处长担任，由保卫处相关人
员组成。主要负责配合疾控机构人员对医学观察区布控及安全管
理、校园进出人员的登记。
五、预警和防范
1.大力开展健康教育，利用各种形式普及卫生知识，针对突
发事件的病因及时向师生员工宣传科学的防病知识，尤其是预
防传染病和食物中毒方面的知识。
2.做好门诊传染病的日常监测工作，并根据市、区疾病控制
中心的传染病预警报告，做好相关预警工作。
3.重点加强对学校食品卫生、环境卫生、职业卫生等检查，
督促餐饮从业人员、接触有毒有害物质和从事放射工作人员定期
进行体格检查，查找隐患，发现问题，及时整改，防患于未然。
六、预案启动和终止
1.对突发公共卫生事件的接报、调查、核实、确证及临时布控：
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 两校区门诊部、附属医院首诊医生与首先接到相关信息的医
务人员为责任报告人。责任报告人要确保疫情报告的严肃、准确、
及时，除按传染病报告的要求报告外，应立即报告学校应急办
公 室 （ 联 系 电 话 ： 61648463 ， 61648045 ， 节 假 日
13076878673）。
接到突发公共卫生事件报告后，由应急办公室立即向应急
领导小组组长报告。根据应急领导小组的指令，应急办公室立即
组织预防控制组及病人所在部门的主要负责人对报告的突发事
件调查、核实、确证；同时，由保卫组采取必要的临时控制措施，
立即布置警戒线，限制疫点范围内所有人员活动，禁止警戒线
内外人员出入等。
2.对突发公共卫生事件的报告：
对报告的突发公共卫生事件调查、核实、初步确证后，由收
治医院按照有关规定报主管的疾病预防控制部门，同时通报防
控工作小组办公室；应急办公室经应急领导小组组长同意，在 2
小时内将突发事件报告上级教育主管部门、地方政府卫生健康部
门，接受上级指示；应急工作小组办公室将事件通报各相关部门
各学院, 传达防控工作领导小组的指示；协调其他各组及学校各
部门做好突发公共卫生事件控制的准备工作。
3.进入紧急状态：
3.1 应急处理领导小组在确认突发公共卫生事件后，立即下
令各职能组、室进入紧急状态，各负其责。等待政府及卫生健康
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部门的专业指导，并根据事件的变化及需要，调整各职能组、室
的任务及人员。各职能组、室相关人员须在安全防护状态下，开
展工作，根据工作分工确定各职能部门联络员，确保各组之间
信息互通，指令下达后，能够行动一致。
3.2 各二级学院分党委（党总支）和直属党支部在接到突发
事件通报后，应立即组织十人以上的志愿者工作队，等待“应
急处理领导小组”的命令，随时参加各职能组、室做好突发事件
控制工作。
3.3 各二级学院学工部门应对学生进行正面教育，实事求是
地讲明情况，教育同学做好自身防护，落实各项防护措施，同
时严格控制学生外出，防止事件的扩大。
3.4 后勤保障组应重点加强饮食卫生管理，加强食堂环境、
厨具、餐具消毒，调剂好饮食品种及营养，注意做好食品留样，
并由专人负责保障医学观察区的饮食供应。
3.5 学校心理健康中心应注意突发事件对校内人群的心理影
响，对重点人群开展心理疏导工作，提出防止发生医学观察区
内心理危机意见，及时干预心理危机的发生。
4.突发公共卫生事件应急反应的终止：
突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发
公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发
生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
在确认事件终止后 2 周内，达到《国家突发公共卫生事件应
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急预案》分级标准的突发公共卫生事件由相应级别卫生行政部门
组织评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病
人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问
题和取得的经验及改进建议。
七、善后工作

学校突发公共卫生事件应急处理完成后，工作重点应转入
善后行动，争取在最短时间内恢复学校正常的教育教学秩序。
1.学校要认真做好患病人员的善后工作。
2.各有关单位和部门要对突发公共卫生事件反映出的卫生隐
患问题和整改意见及时进行整改。

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附件 1

突发公共卫生事件应急处理领导小组
和应急办公室成员组成

1.突发公共卫生事件应急处理领导小组

组 长：党委书记、校长（陈敏生、黎孟枫）
副组长：分管学生、医疗、后勤工作副校长、两校区门诊部托
管医院院长（宁习洲、熊梦辉、杨海文、李文源、王前）
成 员：校长办公室、宣传部、学生处、教务处、医院管理处、
保卫处、科研院、设备与实验室管理处、总务处、顺德校区管委会、
团委、网络中心部门负责人及各学院院长

2. 突发公共卫生事件应急处理领导小组办公室

主 任：分管医疗工作副校长（熊梦辉）

成 员：医院管理处、保卫处、宣传部、学生处、总务处、顺

德校区管委会、团委分管工作副职领导、两校区门诊部托管医院

医务处负责人、两校区门诊部负责人

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附件 2

突发公共卫生事件报告范围与标准

一、传染病
1.鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎或疑似病人、人感染高致病
性禽流感：发现 1 例及以上病例。
2.炭疽：发生 1 例及以上肺炭疽病例；或 1 周内，同一校区、
建筑工地等发生 3 例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或 1 例及以
上职业性炭疽病例。
3.甲肝/戊肝；1 周内，同一校区、建筑工地等发生 5 例及以
上甲肝/戊肝病例。
4.伤寒（副伤寒）：1 周内，同一校区、建筑工地等发生 5
例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现 2 例及以上死亡。
5.细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一校区、建筑工地等
发生 10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现 2 例及以
上死亡。
6.麻疹、风疹、水痘、流行性腮腺炎、猩红热：1 周内，同一校
区、建筑工地发生 10 例及以上病例。
7.流行性脑脊髓膜炎：3 天内，同一校区、建筑工地发生 3
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例及以上流脑病例，或者 2 例死亡。
8.流行性出血热、流行性乙型脑炎：1 周内，同一校区、建筑
工地发生 5 例及以上病例，或者死亡 1 例及以上。
9.血吸虫病：2 周内发生急性血吸虫病病例 10 例以上，或在
同一感染地点 1 周内连续发生急性血吸虫病例 5 例及以上。
10.流感：1 周内在同一校区等发生 30 例及以上流感样病例
或 5 例及以上因流感样症状住院病例，或发生 1 例及以上流感样
病例死亡。
11.感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1 周
内，在同一校区、建筑工地等发生 20 例及以上感染性腹泻病例，
或死亡 1 例及以上。
12.输血性乙肝、丙肝、HIV：发生 3 例及以上输血性乙肝、丙
肝病例或疑似病例、HIV 感染。
13.新发现或再发传染病：发现本区从未发生过的传染病或
发生近 5 年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
14.不明原因肺炎：发现不明原因肺炎 1 例及以上病例。
二、食物中毒
1.一次食物中毒人员 30 人及以上或死亡 1 人及以上。
2.学校、建筑工地等发生食物中毒，一次中毒人数 5 人及以
上或死亡 1 人及以上。
3.学校组织的重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数 5
人及以上或死亡 1 人及以上。
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 三、职业中毒：发生急性职业中毒 10 人及以上或者死亡 1
人及以上。
四、其他中毒：出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病
例 3 例及以上的事件。
五、环境因素事件：发生环境因素改变所致的急性病例 3 例
及以上。
六、意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员 1 例及以上。
七、传染细菌、毒种丢失：发生鼠疫、炭疽、非典、爱滋病、霍
乱、脊灰等菌毒种丢失事件。
八、预防接种和预防服药群体性不良反应：
1.群体性预防接种反应：一次预防接种活动中出现群体性疑
似异常反应；或发生死亡。
2.群体预防性服药反应：一次预防服药活动中出现不良反应
（或心因性反应）10 例及以上；或死亡一例及以上。
九、医源性感染事件：医源性、实验室和医院感染暴发。
十、群体性不明原因疾病：2 周内，同一校区、建筑工地等
发生有相同临床症状的不明原因疾病 3 例及以上。
十一、各级人民政府卫生行政部门认定的其他突发公共卫生
事件。

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南方医科大学校长办公室 2020 年 5 月 14 日印发

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