‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-01-‬‬

‫قانون ‪ 21-90‬مؤرخ يف ‪ 24‬حمرم عام ‪ 1411‬املوافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق ابحملاسبة العمومية‬

‫إن رئيس امجلهورية‬

‫‪ -‬بناء عىل ادلستور السامي املاداتن ‪ 115‬و ‪ 177‬منه‬
‫‪ -‬و مبقتىض القانون رمق ‪ 198-63‬املؤرخ يف ‪ 8‬يونيو سنة ‪,1963‬املتضمن تأسيس الواكةل القضائية للخزينة‪ ,‬املعدل‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 320-65‬املؤرخ يف ‪ 8‬رمضان عام ‪,1385‬املوافق ليوم ‪31‬ديسمرب ‪,1965‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪.1966‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 154-66‬املؤرخ يف ‪ 18‬صفر عام ‪ 1386‬املوافق ‪ 8‬يونيو سنة‪ , 1966‬املتضمن قانون اإلجراءات املدنية ‪ ,‬املعدل ‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 155-66‬املؤرخ يف ‪ 18‬صفر عام ‪ 1386‬املوافق ‪ 8‬يونيو سنة ‪ ,1966‬املتضمن قانون اإلجراءات اجلزائية ‪ ,‬املعدل‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 155-66‬املؤرخ يف ‪ 18‬صفر عام ‪ 1386‬املوافق ‪ 8‬يونيو سنة ‪,1966‬املتضمن قانون العقوابت ‪ ,‬املعدل‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 83-67‬املؤرخ يف ‪ 23‬صفر عام ‪ 1387‬املوافق ‪ 2‬يونيو سنة ‪ ,1967‬املعدل و املمتم لأل مر رمق ‪ 368-66‬املؤرخ يف‬
‫‪ 31‬ديسمرب سنة ‪1966‬واملنضمن قانون املالية لسنة‪.1967‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 290-67‬املؤرخ يف ‪ 29‬رمضان عام ‪1387‬املوافق ‪ 30‬ديسمرب سنة ‪ ,1967‬املتضمن قانون املالية ‪.1968‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 107-69‬املؤرخ يف ‪ 22‬شوال عام ‪ 1389‬املوافق ‪31‬ديسمرب سنة ‪ ,1969‬املتضمن‪ b‬قانون املالية ‪. 1970‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 81-70‬املؤرخ يف ‪ 24‬رمضان عام ‪ 1390‬املوافق ‪ 28‬نومفرب سنة ‪,1970‬و املتضمن‪ b‬إحداث اإلعفاء من ادلين ‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 93-70‬املؤرخ يف ‪ 4‬دى القعدة عام ‪1390‬املوافق ‪31‬ديسمرب ‪,1970‬و املتضمن قانون املالية لسنة ‪.1971‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 68-72‬املؤرخ يف ‪ 23‬ذى القعدة عام ‪1392‬املوافق ‪ 29‬ديسمرب سنة ‪,1972‬املتضمن‪ b‬قانون املالية لسنة ‪.1973‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 58-75‬املؤرخ يف ‪ 20‬رمضان عام ‪1395‬املوافق ‪ 29‬سبمتربسنة ‪,1975‬و املتضمن‪ b‬القانون املدين ‪ ,‬املعدل‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 89-75‬املؤرخ يف ‪ 27‬ذى احلجة عام ‪1395‬املوافق ‪ 30‬ديسمرب سنة ‪,1975‬و املتضمن قانون الربيد و املواصالت‪b‬‬
‫السلكية و الالسلكية ‪.‬‬
‫‪ -‬ومبقتىض األمر رمق ‪ 102-76‬املؤرخ يف ‪ 17‬ذي احلجة عام ‪ 1396‬املوافق ‪ 9‬ديسمرب ‪ ,1976‬واملتضمن‪ b‬قانون الرسوم عىل رمق‬
‫األعامل ‪,‬املعدل‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض األمر رمق ‪ 104-76‬املؤرخ يف ‪ 17‬ذي احلجة عام ‪ 1398‬املوافق ‪ 9‬ديسمرب ‪1976‬و املتضمن قانون الطابع ‪,‬املعدل ‪.‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض القانون رمق ‪ 02-77‬املؤرخ يف‪ 20‬حمرم عام ‪ 1398‬املوافق ‪9‬ديسمرب سنة ‪ ,1977‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪. 1978‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض القانون رمق ‪ 13-78‬املؤرخ يف أول صفر عام ‪ 1399‬املوافق ‪31‬ديسمرب ‪ ,1978‬املتضمن قانون املالية ‪.1979‬‬
‫‪ -‬و مبقتىض القانون رمق ‪ 07-79‬املؤرخ يف ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬املوافق ‪21‬يوليو سنة ‪ ,1979‬املتضمن‪ b‬قانون امجلارك ‪ ,‬املعدل ‪.‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-02-‬‬

‫وبمقتضى القانون رقم ‪07-79‬المؤرخ في ‪ 12‬صفر عام ‪1400‬الموافق ‪21‬يوليو سنة ‪ ,1979‬و‬ ‫‪-‬‬
‫المتضمن قانون المالية لسنة ‪.1980‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 04-80‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني عام ‪1400‬الموافق أول مارس ‪1980‬و‬ ‫‪-‬‬
‫المتعلق بممارسة وظيفة المراقب من قبل المجلس الشعبي الوطني ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪12-80‬المؤرخ في ‪ 23‬صفر عام ‪ 1401‬الموافق ‪31‬ديسمبر ‪1980‬و المتضمن‬ ‫‪-‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪.1981‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 16-84‬المؤرخ في ‪ 21‬شوال عام ‪1404‬الموافق ‪ 30‬يونيو سنة ‪ 1984‬و‬ ‫‪-‬‬
‫المتعلق باألمالك الوطنية ‪ ,‬معدل‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 8‬شوال عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 7‬يونيو لسنة ‪ 1984‬و المتعلق‬ ‫‪-‬‬
‫بقوانين المالية المعدل ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 01-88‬المؤرخ في ‪ 22‬جمادى األول عام ‪1408‬الموافق ‪ 12‬يناير سنة ‪1988‬‬ ‫‪-‬‬
‫والمتضمن القانون التوجيهي للمؤسسات العمومية االقتصادية ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 01-88‬المؤرخ في ‪ 22‬جمادى األول عام ‪1408‬الموافق ‪ 12‬يناير سنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪1988‬المتعلق بالتخطيط ‪ ,‬المتمم‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 22-89‬المؤرخ في ‪14‬جمادى األول عام‪ 1410‬الموافق ‪ 12‬ديسمبر سنة ‪,1989‬‬ ‫‪-‬‬
‫المتعلق بصالحيات المحكمة العليا و تنظيمها و سيرها ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 08-90‬المؤرخ في ‪ 12‬رمضان عام ‪ 1410‬الموافق ‪ 7‬أبريل سنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪,1990‬المتعلق بالبلدية ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 09-90‬المؤرخ في ‪ 12‬رمضان عام ‪ 1410‬الموافق ‪ 7‬أبريل سنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪,1990‬المتعلق بالوالية ‪.‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 11-90‬المؤرخ في ‪ 26‬رمضان عام ‪ 1410‬الموافق ‪ 21‬أبريل سنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪,1990‬المتعلق بعالقات العمل ‪.‬‬
‫و بناءا على ما أقره المجلس الشعبي الوطني‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫يصدر القانون التالي نصه ‪:‬‬

‫أحكـــام عــامــة‬

‫المـادة األولـى‪ :‬يحدد هدا القانون األحكام التنفيذية العامة التي تطبق على الميزانيات و العمليات المالية‬
‫الخاصة بالدولة و المجلس الدستوري و المجلس الشعبي الوطني و مجلس المحاسبة و الميزانيات الملحقة و‬
‫الجماعات اإلقليمية و المؤسسات العمومية ذات طابع اإلداري ‪.‬‬
‫كما يحدد هدا القانون التزامات اآلمرين بالصرف و المحاسبين العموميين كل فيما يخصه و كدا مسؤولياتهم و‬
‫تطبق هده األحكام كذالك على تنفيذ و تحقيق اإليرادات و النفقات العمومية و عمليات الخزينة و كدا نظام‬
‫محاسبتها ‪.‬‬

‫المـادة ‪ : 2‬يجب على اآلمرين بالصرف و المحاسبين العموميين كل فيما يخصه و مسك محاسبة تحدد‬
‫إجراءاتها و كيفياتها و محتواها عن طريق التنظيم ‪.‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-03-‬‬
‫الباب األول‬
‫ـ و العمليات المالية و تنفيذها‬
‫الميزانية‬
‫الفصل األول‬
‫الميزانية‬

‫المـادة ‪ : 3‬الميزانية هي الوثيقة التي تقدر للسنة المدنية مجموع اإليرادات و النفقات الخاصة بالتسيير و‬
‫االستثمار و منها نفقات التجهيز العمومي و النفقات بالرأسمال و ترخص بها ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 4‬يقصد باإليرادات و النفقات بمفهوم هدا القانون ‪ ,‬مجموع الموارد و أعباء الميزانية العامة للدولة‬
‫كما يحددها القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 7‬يوليو سنة ‪ 1984‬المتعلق بقوانين المالية و المعدل ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 5‬تتضمن نفقات التسيير تغطية األعباء العادية الضرورية لتسيير المصالح العمومية التي تسجل‬
‫إعتماداتها في الميزانية العامة للدولة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 6‬تسجل نفقات التجهيزات العمومية و نفقات االستثمار و النفقات برأسمال في الميزانية العامة للدولة‬
‫على شكل رخص برامج و تنفد باعتمادات الدفع ‪.‬‬
‫تمثل رخص البرامج الحد األعلى للنفقات التي يؤذن لآلمرين بالصرف باستعمالها في تنفيذ االستثمارات‬
‫المخططة ‪ .‬و تبقى صالحة دون أي تحديد لمدتها حتى يتم إلغاؤها ‪.‬‬
‫و تمثل اعتمادات الدفع التخصيصات السنوية التي يمكن األمر بصرفها أو تحويلها أو دفعها لتغطية االلتزامات‬
‫المبرمة في إطار رخص البرامج المطبقة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 7‬تتكفل الميزانية العامة للدولة بنفقات التسيير و نفقات االستثمار و نفقات التجهيز العمومي‬
‫الخاصة بالمصالح غير ممركزة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 8‬ال يجب بأي حال من األحوال أن تستعمـل االعتمـادات المرصودة لميزانيات الجماعات‬
‫اإلقليمية ‪ .‬لتغطية النفقات الموظفة من قبل المصالح غير الممركزة في مجال الوسائل البشرية و العادية‪.‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫العمليات المالية‬

‫المـادة ‪ : 9‬تشمل العمليات المالية عمليات اإليرادات و النفقات و كدا عمليات الخزينة‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 10‬تتم عمليات اإليرادات بواسطة تحصيل ألحوا صل الجبائية أو شبه جبائية أو‬
‫األتاوى أو الغرامات و كدا جميع الحقوق األخرى باستعمال كافة الوسائل القانونية المرخص بها‬
‫صراحة بموجب القوانين و األنظمة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 11‬تتمثل عمليات النفقات في استعمال االعتمادات المرخص بها و تحقق من خالل‬
‫اإلجراءات المحددة في المواد ‪. 22 , 21 , 20 , 19‬‬
‫المـادة ‪ : 12‬تتمثل عمليات الخزينة في كافة حركات األموال نقدا و القيم المعبآت و حسابات‬
‫اإليداع و الحسابات الجارية و حسابات الديون ‪.‬‬
‫ويمكن أن تنصب هده العمليات على تسيير القيم و المواد التي تتم حيازتها طبقا للتشريع و التنظيم‬
‫المعمول بهما ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 13‬بغض النظر عن جميع األحكام التشريعية المخالفة تحقق العمليات المشار إليها في‬
‫المواد‪ 10‬و ‪ 11‬و ‪ 12‬الخاصة بالهيئات و الجماعات العمومية المنصوص عليها في المادة‬
‫األولى من قبل الخزينة العمومية طبقا للمادة ‪ 62‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 7‬يوليو‬
‫‪ , 1984‬المتعلق بقوانين المالية ‪ ,‬المعدل ‪.‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-04-‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫عمليات التنفيذ‬

‫المـادة ‪ : 14‬يتولى اآلمرون بالصرف المحاسبون العموميين تتقيد الميزانيات و العمليات المالية المشار إليها‬
‫في المادة األولى أعاله وفق الشروط المحددة في القانون المالية المعدل و في هدا القانون و النصوص المتخذة‬
‫كما‬ ‫لتطبيقه ‪.‬‬
‫تخضع لهده األحكام ‪ ,‬الميزانيات و العمليات المالية للمجلس الشعبي الوطني و الجماعات اإلقليمية كلما ال ينص‬
‫التشريع الساري عليها على خالف دلك ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 15‬يتم تنفيذ الميزانيات و العمليات المالية ‪:‬‬
‫‪ -‬من حيث اإليرادات عن طريق إجراءات اإلثبات و التصفية و التحصيل ‪.‬‬
‫‪ -‬من حيث النفقات عن طريق إجراءات االلتزام و التصفية و األمر بالصرف أو تحرير الحواالت و الدفع‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 16‬يعد اإلثبات اإلجراء الذي يتم بموجبه تكريس حق الدائن العمومي ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 17‬تسمح تصفية اإليرادات ‪ ،‬بتحديد المبلغ الصحيح المديون الواقعة على المدين لفائدة الدائن‬
‫العمومي ‪ ,‬و األمر بتحصيلها ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 18‬يعد التحصيل اإلجراء الذي يتم بموجبه إبرام الديون العمومية ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 19‬يعد االلتزام اإلجراء الذي يتم بموجبه إثبات نشوء الدين ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 20‬تسمح التصفية بالتحقيق على أساس الوثائق الحسابية و تحديد المبلغ الصحيح للنفقات العمومية ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 21‬يعد األمر بالصرف أو تحرير الحواالت اإلجراء الذى يأمر بموجبه دفع النفقات العمومية‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 22‬يعد الدفع اإلجراء الذي يتم بموجبه إبرام الدين العمومي ‪.‬‬

‫الباب الثاني‬
‫األعوان المكلفون بالتنفيذ‬
‫الفصل األول‬
‫اآلمرون بالصرف‬

‫المـادة ‪ : 23‬يعد آمرا بالصرف في مفهوم هدا القانون كل شخص يؤهل للتنفيذ العمليات المشار إليها في‬
‫المواد ‪. 21 ، 20 , 19 , 17 , 16‬‬
‫يخول التعيين أو االنتخاب لوظيفة لها من بين الصالحيات تحقيق العمليات المشار إليها في الفقرة أعاله ‪ ,‬صفة‬
‫اآلمر بالصرف قانونا ‪ .‬وتزول هده الصفة مع انتهاء هده الوظيفة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 24‬يجب اعتماد اآلمرين بالصرف لدى المحاسبين العموميين المكلفين باإليرادات و النفقات الدين‬
‫يأمرون بتفنيدها ‪.‬‬
‫تحدد كيفيات االعتماد عن طريق التنظيم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 25‬يكون اآلمرون بالصرف ابتدائيين أو أساسيين و إما آمرين بالصرف ثانويين ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 26‬مع مراعاة أحكام المادة ‪ 23‬أعاله فان اآلمرين بالصرف األساسيين هم ‪:‬‬
‫‪ -‬المسؤولون المكلفون بالتسيير المالي للمجلس الدستوري و المجلس الشعبي الوطني و مجلس‬
‫المحاسبة ‪.‬‬
‫‪ -‬الوزراء‬
‫‪ -‬الوالة عندما يتصرفون لحساب الوالية ‪.‬‬
‫‪ -‬رؤساء المجالس الشعبية البلدية الدين يتصرفون لحساب البلديات ‪.‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-05-‬‬

‫‪ -‬المسؤولون المعينون قانونا على المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪.‬‬

‫‪ -‬المسؤولون المعينون على مصالح الدولة المستفيدة من ميزانية ملحقة ‪.‬‬
‫‪ -‬المسؤولون على الوظائف المحددة في الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 23‬أعاله ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 27‬اآلمرون بالصرف الثانويون مسؤولون بصفتهم رؤساء المصالح غير الممركزة على الوظائف‬
‫المحددة في المادة ‪ 23‬أعاله ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 28‬في حالة غياب أو مانع ‪ ,‬يمكن استخالف اآلمرين بالصرف في أداء بعقد تعيين يعد قانون و يبلغ‬
‫للمحاسب العمومي المكلف بذالك ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 29‬يمكن لآلمرين بالصرف تفويض التوقيع للموظفين المرسمين العاملين تحت سلطتهم المباشرة ‪,‬‬
‫ودلك في حدود الصالحيات المخولة لهم و تحت مسؤولياتهم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 30‬ال يمكن لآلمرين بالصرف أن يأمروا بتنفيذ النفقات دون أمر بالدفع مسبق إال بمقتضى أحكام قانون‬
‫المالية ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 31‬اآلمرون بالصرف مسؤولون على اإلثباتات الكتابية التي يسلمونها كما أنهم مسؤولون على األفعال‬
‫الالشرعية و األخطاء التي يرتكبونها و التي ال يمكن أن تكشفها المراقبة الحسابية للوثائق و دلك في حدود األحكام‬
‫القانونية المقررة في هدا المجال ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 32‬اآلمرون بالصرف مسؤولون مدنيا و جزائيا على صيانة و استعمال الممتلكات المكتسبة من األموال‬
‫العمومية ‪.‬‬
‫وبهده الصفة فهم مسؤولون شخصيا على مسك جرد للممتلكات المنقولة و العقارية المكتسبة أو المخصصة لهم ‪.‬‬
‫الفصل الثاني‬
‫المحاسبون العموميون‬

‫المـادة ‪ : 33‬يعد محاسبا عموميا في مفهوم هده األحكام ‪ ,‬كل شخص يعين قانونا للقيام ‪ ,‬فضال عن العمليات‬
‫المشار إليها في المادتين ‪ 18‬و ‪ , 22‬بالعمليات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬تحصيل اإليرادات و دفع النفقات ‪.‬‬
‫‪ -‬ضمان حراسة األموال أو السندات أو القيم أو األشياء أو المواد المكلفة بها و حفظها ‪.‬‬
‫‪ -‬تداول األموال و السندات و القيم و الممتلكات و العائدات و المواد ‪.‬‬
‫‪ -‬حركة حسابات الموجودات ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 34‬يتم تعيين المحاسبين العموميين من قبل الوزير المكلف بالمالية و يخضعون أساسا لسلطته ‪ .‬يمكن‬
‫اعتماد بعض المحاسبين العموميين من قبل الوزير المكلف بالمالية ‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تعيين ‪ ,‬بعض المحاسبين العموميين أو اعتمادهم عن طريق التنظيم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 35‬يتعين على المحاسب العمومي قبل التكفل بسندات اإليرادات التي يصدرها اآلمر بالصرف أن يتحقق‬
‫من أن هدا األخير مرخص له بموجب القوانين و األنظمة بتحصيل اإليرادات ‪.‬‬
‫و فضال عن دلك ‪ ,‬يجب عليه على الصعيد المادي‪ ,‬مراقبة صحة إلغاءات السندات ‪ ,‬اإليرادات و التسويات ‪ ,‬و كدا‬
‫عناصر الخصم التي يتوفر عليها ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 36‬يجب على المحاسب العمومي قبل قبوله ألية نفقة أن يحقق مما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬مطابقة العملية مع القوانين و األنظمة المعمول بها ‪.‬‬
‫‪ -‬صفة األمر بالصرف أو المفوض له‬
‫‪ -‬شرعية عمليات تصفية النفقات ‪.‬‬
‫‪ -‬توفر االعتمادات ‪.‬‬
‫‪ -‬أن الديون لم تسقط أجالها أو أنها محل معارضة ‪.‬‬
‫‪ -‬تأشيرات عملية المراقبة التي نصت عليها القوانين و األنظمة المعمول بها ‪.‬‬
‫‪ -‬الصحة القانونية للمكسب اﻹبرائي ‪.‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-06-‬‬

‫المـادة ‪ : 37‬يجب على المحاسب العمومي بعد إيقافه االلتزامات الواردة من المادتين ‪ 35‬و ‪ 36‬أعاله‪ ,‬أن يقوم‬
‫بدفع النفقات أو بتحصيل اإليرادات ضمن اآلجال المحددة عن طريق التنظيم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 38‬مع مراعاة أحكام المادة ‪ 46‬فان المحاسبين العموميين مسؤولون شخصيا و ماليا على العمليات‬
‫الموكلة إليهم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 39‬تعد باطلة كل عقوبة سلطت على محاسب عمومي اذا ثبت أن األوامر التي رفض تنفيذها كل من‬
‫شأنها أن تحمله المسؤولية الشخصية و المالية ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 40‬دون اإلخالل بأحكام المادتين ‪ 38‬و ‪ , 46‬يمكن أن تكون المسؤولية تضامنية بين المحاسبين‬
‫العموميين و األشخاص الموضوعين تحت أوامرهم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 41‬تطبق مسؤولية المحاسب العمومي الشخصية و المالية على جميع عمليات القسم الذي يديره مند‬
‫تاريخ تنصيبه فيه الى تاريخ انتهاء مهامه‪.‬‬
‫غير أنه ‪ ,‬ال يمكن إقحام هده المسؤولية بسبب تسيير أسالفه إال في العمليات التي يتكفل بها التحقيق دون تحفظ‬
‫أو اعتراض عند تسليم المصلحة الذي يتم وفق كيفيات تحدد عن طريق التنظيم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 42‬تكون المسؤولية المالية المنصوص مسؤوال شخصيا عن كل مخالفة في تنفيذ العمليات المشار إليها‬
‫في المادتين ‪ 35‬و ‪ 36‬أعاله ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 44‬ال يكون المحاسب مسؤوال شخصيا و ماليا عن األخطاء المرتكبة بشأن وعاء الحقوق و تلك المرتكبة‬
‫عند تصفية الحقوق التي يتولى تحصيلها ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 45‬يكون المحاسب العمومي مسؤوال شخصيا و ماليا عن مسك المحاسبة و المحافظة عن سندات‬
‫االثبات و الوثائق المحاسبية و عن جميع العمليات المبينة في المادتين ‪ 35‬و ‪ 36‬من هدا القانون ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 46‬في جميع الحاالت ‪ ,‬ال يمكن أن تقحم المسؤولية الشخصية و المالية للمحاسب اال من طرف الوزير‬
‫أو مجلس المحاسبة ‪.‬‬
‫وبغض النظر عن أحكام المادة ‪ 188‬من القانون رقم ‪ 21-84‬المؤرخ في ‪ 24‬ديسمبر سنة ‪,1984‬المتضمن قانون‬
‫المالية لسنة ‪ , 1985‬يمكن للوزير المكلف بالمالية أن يقوم بابراء مجاني جزئي أو كامل من دفع باقي الحساب‬
‫المطلوب من المحاسبين العموميين كلما تم اثبات حسن نيتهم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 47‬ادا رفض المحاسب العمومي القيام بالدفع‪ ,‬يمكن اآلمر بالصرف أن يطلب منه كتابيا و تحت‬
‫مسؤوليته أن يصرف النظر عن هدا الرفض حسب الشروط المحددة في المادة ‪ 48‬أدناه ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 48‬ادا امتثل المحاسب العمومي للتسخير تبرأ دمته من المسؤولية الشخصية و المالية ‪ ,‬و عليه أن يرسل‬
‫حينئد تقريرا حسب الشروط و الكيفيات المحددة عن طريق التنظيم ‪.‬‬
‫غير أنه يجب على كل محاسب أن يرفض االمتثال للتسخير ادا كان الرفض معلال بما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬عدم توفر االعتمادات المالية ‪ ,‬ماعدا بالنسبة للدولة ‪ ,‬عدم توفر أموال الخزينة ‪.‬‬
‫‪ -‬انعدام اثبات أداء الخدمة ‪.‬‬
‫‪ -‬طابع النفقة الغير ابرائي ‪.‬‬
‫‪ -‬انعدام تأشيرة مراقبة النفقات الموظفة أو التأشيرة لجنة الصفقات المؤهلة ادا كان دلك المنصوص‬
‫عليه في التنظيم المعمول به ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 49‬يعد الوكالء المكلفون باجراء عمليات قبض األموال أو دفعها لحساب محاسب عمومي مسؤوليين‬
‫شخصيا و ماليا عن هده العمليات و تشمل هده المسؤولية األعوان الموضوعين تحت أوامرهم ‪.‬‬
‫و المحاسب العمومي الدي يرتبط به الوكالء مسؤول تضامنيا و ماليا عن فعل تسييرهم في حدود المراقبة التي يتعين‬
‫عليه ممارستها ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 50‬ال يطلب المحاسبون و األشخاص الموضوعون تحت أوامرهم ‪ ,‬و الوكالء و الشبه المحاسبين الثابتة‬
‫مسؤوليتهم بباقي الحساب اال وفق الشروط المحددة في التشريع و التنظيم المعمول بهما ‪.‬‬
‫و يتولى أعمال المكاتبة بباقي الحساب المحاسب العمومي ‪ ,‬المعين المختص الدي يمكنه اما أن يقوم شخصيا‬
 ‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-07-‬‬

‫بالتحصيل أو يسند دلك الى قابض الضرائب المختلفة للقيام بالمتابعة المعتادة في مجال الضرائب المباشرة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 51‬يعد شبه محاسب في مفهوم هدا القانون‪ ,‬كل شخص يتولى تحصيل اإليرادات أو يقوم بالمصاريف‬
‫أو بصفة عامة يداول القيم و األموال دون أن تكون له صفة محاسب عمومي بمفهوم المادة ‪ 33‬أعاله ‪ ,‬و دون أن‬
‫يرخص له صراحة من قبل السلطة المؤهلة لهدا الغرض ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 52‬فضال عن العقوبات التي يتعرض لها عند اغتصاب الوظيفة ‪ ,‬يخضع شبه المحاسب لنفس‬
‫الفصل الثاني‬
‫االلتزامات و يظطلع بنفس المسؤوليات التي يظطلع بها المحاسب العمومي كما يخضع لنفس المراقبة و لنفس‬
‫رقابة التنفيذ‬ ‫العقوبات المطبقة على المحاسب العمومي ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 61‬يخضع تنفيذ الميزانيات و العمليات المالية للدولة و المجلس الدستوري و الميزانيات الملحقة و‬
‫المـادة ‪ : 53‬يتعين على المحاسب العمومي أن يغطي بأمواله الخاصة أي عجز مالي في الصندوق و كل نقص‬
‫مجلس المحاسبة و المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‪ ,‬لمراقبة أجهزة و مؤسسات الدولة المخولة لها‬
‫حسابي مستحق يتحمله ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫بهما‬ ‫المعمول‬ ‫التنظيم‬ ‫و‬ ‫التشريع‬
‫عند االقتضاء وفق الشروط المحددة عن طريق التنظيم‪ ,‬أن تعطيه تسبيقات من األموال الالزمة‬ ‫بموجب‬ ‫بدلك‬ ‫صراحة‬
‫للخزينة‬ ‫و يمكن‬
‫أما‬ ‫عليها في النظام الداخلي ‪.‬‬ ‫المنصوص‬ ‫القواعد‬ ‫وفق‬ ‫الوطني‬ ‫الشعبي‬ ‫لمجلس‬ ‫بالنسبة‬ ‫الرقابة‬ ‫هده‬
‫لتغطية العجز المالي أو نقص الحساب المستحق المشار إليه في الفقرة األولى أعاله ‪.‬‬ ‫تمارس‬
‫الفقرة أعاله‬
‫لكل تأمينا على مسئوليته المالية ‪.‬‬
‫في‬ ‫المذكورة‬ ‫المؤسسات‬ ‫المالية‬
‫يكتتب‬ ‫عمليتها‪ :‬أن‬
‫مباشرةووظيفته‬
‫ميزانيتها‬
‫تنفيذقبل‬ ‫المحاسبمراقبة‬
‫العمومي‬ ‫على فتخضع‬‫اإلقليمية ‪,‬‬
‫الجماعات يتعين‬
‫المـادة ‪: 54‬‬
‫تحدد وكيفيات تطبيق هده المادة عن طرق التنظيم ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫المتداولة‬ ‫لمجالسها‬

‫الثالث‬ ‫الفصل‬
‫الثالث‬ ‫الفصل‬
‫التسيير بالصرف‬
‫مراقبةاآلمرين‬
‫التنافي بين وظيفتي‬
‫و المحاسبين العموميين‬
‫المـادة ‪ : 62‬يخضع تسيير اآلمرين بالصرف لمراقبة و تحقيقات المؤسسات و األجهزة المؤهلة وفقا للتشريع‬
‫اآلمر‪.‬بالصرف مع وظيفة المحاسب العمومي ‪.‬‬ ‫وظيفةالعمل‬
‫الجاري بهما‬
‫التنظيم‪ :‬تتنافى‬ ‫و‬
‫المـادة ‪55‬‬
‫المحاسبين‬ ‫بالصرف و‬
‫معينين لديهم ‪.‬‬ ‫لآلمر ين‬
‫محاسبيين‬ ‫التسييريكونوا‬ ‫بعمليات‬
‫األحوال أن‬ ‫الخاصةمن‬
‫االثباتيةبأي حال‬
‫بالصرف‬ ‫األوراق‬ ‫تحفظ‬
‫اآلمرين‬ ‫يجب أن‬
‫ألزواج‬ ‫‪: 63‬يجوز‬
‫المـادة ‪ :‬ال‬
‫المـادة ‪56‬‬
‫‪.‬‬ ‫سنوات‬ ‫عشر‬ ‫أجل‬ ‫انقضاء‬ ‫غاية‬ ‫الى‬ ‫أو‬ ‫الحسابات‬ ‫بتصفية‬ ‫المكلفة‬ ‫لألجهزة‬ ‫تقديمها‬ ‫غاية‬ ‫الى‬ ‫العموميين‬
‫المـدة ‪ : 57‬ال يحتج بالتنافي المذكور في المادة ‪ 55‬أعاله على المحاسبين العموميين بالوكالة المالية عندما‬
‫يقومون بتحصيل بعض اإليرادات الواقعة على عاتقهم ‪.‬‬
‫الباب الرابع‬
‫خاصة‬
‫الثالث‬‫أحكام‬
‫الباب‬
‫األول‬ ‫في الفصل‬
‫المراقبة‬
‫األولالمالية‬
‫العقوبات‬
‫الفصل‬
‫وظيفة مراقبة النفقات المستعملة‬ ‫ا‬
‫لمـادة ‪ : 64‬يمكن أن يتابع المحكوم عليهم بالعقوبات المالية النهائية المدينين المتضامنين مع األشخاص‬
‫عن ‪:‬طريق التنبيه بالحجز و البيع ‪.‬‬ ‫المالية يلي‬ ‫العقوبات‬
‫المستعملة ما‬ ‫مراقبةمبالغ‬
‫النفقات‬ ‫وظيفةتحصيل‬
‫حقوقهم بغية‬
‫دوي ممارسة‬‫تستهدف‬‫مدنيا و‬
‫‪: 58‬‬‫المسؤولين‬
‫المـادة‬
‫بدفع الدين‪,‬و تسجل‪ ,‬إن اقتضى األمر الرهون‬ ‫و‪ -‬السهر على صحة توظيف النفقات بالنظر الى التشريع المعمول به ‪.‬‬
‫للمطالب‬ ‫إشعار‬ ‫تبليغ‬ ‫القضائية‬ ‫المتابعات‬ ‫قبل‬ ‫التحصيل‬ ‫على‬ ‫يترتب‬
‫القضائية ‪.‬‬
‫االعتمادات ‪.‬‬ ‫القانونيةمنو توفر‬ ‫العقارية و‬
‫التحقق مسبقا‬ ‫‪-‬‬
‫يمكن‬
‫دلك‬ ‫عند على دلك‬
‫االقتضاء و‬ ‫التأشيرةزيادة‬
‫الحاالت و‬
‫رفض‬ ‫بعض‬‫المدينأوفيتعليل‬ ‫حبس‬
‫بالنفقات‬ ‫الوثائقطريق‬
‫الخاصة‬ ‫المالية عن‬
‫العقوبات على‬ ‫تحصيل مبلغ‬
‫بوضع تأشيرة‬ ‫اثبتأن يتابع‬
‫صحة النفقات‬ ‫ويمكن‬‫‪-‬‬
‫مال‪.‬المحبوسين ‪.‬‬ ‫من‬ ‫اقتطاع‬ ‫إجراء‬ ‫القانون‪،‬‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫الشروط‬
‫ضمن اآلجال المحددة عن طريق التنظيم و التي تراعي طبيعة الوثيقة‬ ‫بعض‬ ‫حسب‬
‫تخفيض عقوبة ال يتوقف على دفع غرامات ‪ ,‬فان تحصيل هده‬ ‫المجالعفو أو‬
‫المالي ‪.‬‬ ‫فيإجراء‬‫بالصرفمن‬
‫استفاد المدين‬
‫نصائحذالألمر‬
‫تقديم‪ : 65‬ا‬
‫المـادة‬‫‪-‬‬
‫لصالح‬ ‫التقـادم ثابتا‬
‫المفتوحة و‬ ‫العامـةكان‬
‫لالعتمادات‬ ‫الغرامـات اذا‬
‫بالوضعية‬ ‫تحصيـل‬
‫توظيفعنالنفقات و‬
‫بصحةصفحا‬ ‫شهريا ‪,‬يضرب‬
‫بالملية‪ ,‬كمـا‬
‫صفحا عنه‬‫يضربالمكلف‬
‫الغرامـاتالوزير‬
‫‪ -‬إعالم‬
‫النفقات الموظفة ‪.‬‬‫المدين ‪.‬‬
‫التنظيم ‪.‬‬
‫النفقـات‬ ‫طريق‬
‫مراقبة‬ ‫مجال عن‬
‫تدخل‬ ‫المحددة‬ ‫الشروط‬
‫تحديد‬ ‫حسب يمكن‬ ‫في منعدمة‬
‫المـادة ‪,58‬‬ ‫عليهاكقيم‬
‫المنصوصمبالغا‬
‫يكن التحصيل‬
‫على لمالمهام‬
‫المالية التي‬
‫العقوبات عالوة‬
‫المـادة ‪: 59‬‬‫تقبل‬
‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫المستعملة عن طريق التنظيم ‪.‬‬ ‫‪-08-‬‬
‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫المـادة ‪ : 60‬يعين األعوان المكلفـون بممارسة وظيفـة مراقبة النفقـات المستعملة من قبل الوزير المكلف‬
‫الديون األخرى‬ ‫بالمالية ‪.‬‬

‫المـادة ‪ : 66‬ال يجوز التخلي عن الحقوق و الديون العمومية و عن كل تخفيض مجاني لهده الديون اال بمقتضى‬
‫أحكام قوانين المالية أو قوانين تصدر في مجال الجباية و أمالك الدولة و الجباية البترولية ‪.‬‬
‫و كل مخالفة ألحكام هده المادة تعرض صاحبها للعقوبـات المنصـوص عليهـا في المـادة ‪ 79‬من قانون رقم‬
‫‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 7‬يوليو سنة ‪ 1984‬و المتعلق بقوانين المالية ‪ ,‬المعدل ‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-90‬الموافق ‪ 15‬غشت ‪ 1990‬متعلق بالمحاسبة العمومية‬ ‫‪-09-‬‬
 ‫المـادة ‪ : 67‬يترتب على الطعن الذي يقدمه المدينـون أمـام الجهة القضائيـة المختصة ضد البيان التنفيذي‪,‬‬
‫توقيف التحصيل ‪ ,‬غير أن الطعن ال يكون توقيفا اذا ما قدم ضد حكم بدفع باقي الحساب ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 68‬تكون أوامر اإليرادات األخرى بموضوع تحصيل ودي أو إجباري يتابع التحصيل اإلجباري بعد أن‬
‫يغدو أمر تحصيل اإليراد نافدا بناء على طلب المحـاسب العمومي وفق شروط تحدد عن طريـق التنظيم ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 69‬يبلغ المحاسبون العموميون أوامر تحصيل اإليرادات الى المدينيـن بها بعد التكفل ‪ ,‬وتنفد حسب‬
‫اإلجراء المنصوص عليه في المادة ‪ 50‬أعاله ‪.‬‬
‫و ادا تعذر تحصيل مبالغها ‪ ,‬بعد استنفاد كل الطرق القانونيـة التي يمارسها ‪ ,‬تعد المبالغ منعدمة القيمة حسب‬
‫الشروط المحددة في التشريع و التنظيم المعمول بهما ‪.‬‬

‫أحكام ختامية‬

‫المـادة ‪ : 70‬يجب نشر النصـوص التنظيميـة المنصـوص عليهـا ضمـن هـدا القـانـون قبل تاريـخ‬
‫‪ 31‬ديسمبر سنة ‪. 1990‬‬
‫تحدد هده النصوص جميـع اإلجراءات الكفيلة بضمـان التسييـر الجيـد للماليـة العموميـة ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 71‬تلغى جميـع األحكـام المخالفة لهدا القانـون ‪.‬‬
‫المـادة ‪ : 72‬ينشر هدا القانون في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية ‪.‬‬

‫حرر بالجزائر في ‪ 24‬محرم عام ‪1411‬‬

‫الموافق ‪ 15‬غشت سنة ‪1990‬‬