Professional Documents
Culture Documents
4 üncü Birleşim
8.9.1994 Perşembe
• _ ©•
İÇİNDEKİLER
Savfa
I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ 308
II. - GELEN KÂĞITLAR 310
III.-YOKLAMA 311
IV. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI 311,324
311
A) GÜNDEM DIŞI KONUŞMALAR
1. - Bayburt Milletvekili Ülkü Güney'in, Bayburt'un Üzengili Köyünde
18.1.1993 tarihinde meydana gelen çığ felâketiyle ilgili hükümet vaadlerinin
yerine getirilmediğine ilişkin gündem dışı konuşması 311:313
B) ÇEŞİTLİ İŞLER 313
1. - Ankara Milletvekili 1. Melih Gökçek'in, TBMM üyeliğinin hukukî
durumu hakkında TBMM Başkanlık Divanı karan ile bu karara ekli Anayasa
ve Adalet Komisyonlanndan kurulu Karma Komisyon Raporu 313:316
C) TEZKERELER VE ÖNERGELER 324
1. -TBMM'yi temsilen, Endonezya Parlamentosunun resmî davetine ica
bet edecek parlamento heyetine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/1534) 324
D) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS SORUŞTURMASI VE
MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ 324
1. - İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı ve 17 arkadaşının, dış politika 324:325
konusunda genel görüşme açılmasına ilişkin önergesi (8/52)
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
.Sayfa
2. - Refah Partisi Grubu adına Grup Başkanvekili Kocaeli Milletvekili Şev
ket Kazan ve Sivas Milletvekili Abdüllatif Şener'in, Kıbrıs politikası konusunda
genel görüşme açılmasına ilişkin önergesi (8/53) 325:327
3. - Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ve 21 arkadaşının, TURBAN Genel
Müdürlüğü ile ilgili olarak ortaya atılan iddiaları araştırmak amacıyla Meclis
araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/204) 327:329
4. - Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ve 23 arkadaşının, orman yangınla
rının nedenlerinin araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi amacıy
la Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/205) 329:331
5. - Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ve 20 arkadaşının, ÖSYM tarafın
dan yapılan üniversite giriş sınavıyla ilgili olarak ileri sürülen iddiaları araştırmak
amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/206) 331:332
V. - USUL HAKKINDA GÖRÜŞMELER 317
-306-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Savfa
7. - İl idaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna
Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve içişleri ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/553) (S. Sayısı: 391) 334
8. - Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkın
da Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ve
Adalet Komisyonu Raporu (1/355) (S. Sayısı: 66) 334
9. - Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar
Kurumu Kanunu ile Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Tasansı ve Sağlık ve Sosyal işler ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/432) (S. Sayısı: 201) 334
10. - insan Haklan Teşkilatının Kuruluş, Görev ve Yetkilerinin Belirlenme
sine Dair Yetki Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/720) (S.
Sayısı: 691) 334
1 1 . - Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan
ile Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat
Matkap'in; Özelleştirme Kanunu Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
(2/1142) (S. Sayısı: 699) 334:335
12. - Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan
ile Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat
Matkap'in; 1995 Yılı İçin Bir Geçiş Programı Hazırlanmasına Dair Kanun Tek
lifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/1143) (S. Sayısı: 701) 335:336
VII. - SORULAR VE CEVAPLAR 337
A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI 337
1. - Muş Milletvekili Muzaffer Demir'in, Devlet Üretme Çiftliklerine ilişkin
sorusu ve Tanm ve Köyişleri Bakanı Refaiddin Şahin'in yazılı cevabı (7/4594)
337:339
2. - Yozgat Milletvekili Mahmut Orhon'un, PETLAS'ın özelleştirilip özel
leştirilmeyeceğine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Abdullah Aykon Doğan'in ya
zılı cevabı (7/4785) 340:341
., m
-307-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-308-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
'©
-309 -
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
; H _.
I -310-
T.B.M.M. B: 4 8.9.1994 0:1
BİRİNCİ OTURUM
Açılma Saati: 15.00
BAŞKAN: Başkanvckili Mustafa KALEMLİ
KATİP ÜYELER: Cengiz ÜRETMEN (Manisa), İbrahim Halil ÇELİK (Şanlıurfa)
-311-
T.B.M.M. B: 4 8.9.1994 O :1
Muhterem arkadaşlarım, iki yıl geçmiştir; ne kısa vadede vaat ettiklerinin ne de uzun vadede
vaat ettiklerinin hiçbir tanesini yapamamışlardır.
Bugün, buradaki vatandaşlarımız, Bayburt merkezinde ve civar köylerdeki evlerde barınmak
tadırlar. Bu köyümüzde şu anda kimse oturmamaktadır. Bu insanlara evler yapılmamıştır. Hatta, bu
evlerin yapımı için, Bayburt Belediyesi 50 dönüınlük bir yer tahsisi yapmasına rağmen, bugüne ka
dar burada bir kazma vurulmamıştır. Peki, ne olmuştur?..
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Yer konusunda ihtilaf var.
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Sayın Kul, ben bu yörenin milletvekiliyim; olayları sizin gibi
uzaktan radarla takip etmiyorum, ben işin içindeyim, ben işin içinde yaşıyorum. (ANAP sıraların
dan alkışlar)
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Ben de bu yörenin milletvekiliyim.
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Muhterem arkadaşlarım, ne yapılmış?..
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Her gün takip ettiğimiz bir konu.
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Tabiî, şimdi o noktaya da geleceğim.
Afet İşleri Genel Müdürlüğü ile Valilik arasında yazışmalar olmuş: "Efendim, yeri şuraya in
direlim..."
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Yer konusu halledilsin, hemen başlayacağız.
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Müsaade buyurun efendim...
BAŞKAN- Sayın Güney, bir dakika...
Sayın Kul, Hükümet adına mı cevap veriyorsunuz?! Lütfen efendim...
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Hayır; takip ettiğim bir konu.
BAŞKAN- Sayın Kul, gündem dışı konuşmalarda -dün de söyledim- sayın konuşmacıya, an
cak Hükümet üyesi cevap verir. Sizin bir ilaveniz varsa, usule uygun olarak söz istersiniz, ben si
ze söz veririm efendim.
Buyurun Sayın Güney, devam edin. (ANAP sıralarından "Hükümet yok" sesleri)
Efendim, lütfen...
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Muhterem arkadaşlarım, yapılan şey yazışma, iki seneden beri
yazışma yapılıyor: "Köyü indirdik, köyü bindirdik, işte köylü istedi, köylü istemedi..."
SÜLEYMAN HATİNOĞLU (Artvin)- Hükümet yokki...
BAŞKAN- Sayın Hatinöğlu, aynı şekilde size de ihtarda bulunuyorum.
ÜLKÜ GÜNEY (Devamla)- Netice olarak, şu anda, Bayburt'taki Üzengilili köylüler dışarıda
dır ve ne acıdır ki, bugüne kadar devlet, iki sene içerisinde, bu köylülere sadece 600 milyon lira
yardım yapmıştır. Dikkat buyurun, 600 milyon lira bir ianedir bize göre. Sadece bizim Almanya'da-
ki işçilerimiz, bu köye 2 milyar lira yardım yapmıştır.
Muhterem arkadaşlar, belki sizin için bu çok küçük bir olay, "efendim, bir köy" olarak düşü
nülebilir, "işte. 60 insanımız afete uğradı" denilebilir. Ben bu örnekten şuraya varmak istiyorum:
Biz Bayburtlular olarak, Anavatan döneminde başlatmış olduğumuz yatırımların üzerine bir çivi
dahi çakılmadığını biliyoruz, yaşıyoruz, görüyoruz; bunlara razı olduk; yeni yatınmlar yapılmıyor,
bunlara da razı olduk; yeni hiçbir şey gelmedi, insanlar işten çıkanlıyor, bunlara da razı olduk; ama,
bu Yüce Meclisteki bütün arkadaşlarıma sesleniyorum: Hiç olmazsa, evi yıkılmış 60 aileye sahip
çıkalım. Bu insanlar, bugün onun bunun kapısında dileniyorlar.
-312-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-313- i
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Gündeme geçilerek;
1. Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığına seçilen Ankara Milletvekili I. Melih Gökçek'in
TBMM üyeliğinin hukukî durumunu açıklığa kavuşturmak ve Anayasanın 84 üncü maddesi gere
ğini yerine getirmek üzere İçtüzüğün 113 üncü maddesine göre karar alınması için yapılan görüş
meler sonucunda;
a) Konunun içtüzüğün 113 üncü maddesi kapsamında olmadığına ve bu nedenle de bir karar
alınmasına gerek bulunmadığına, ,
b) Ancak konuyla ilgili olarak; Ankara Milletvekili t. Melih Gökçek'in yasama dokunulmaz
lığının kaldırılması hakkındaki (3/1304), (3/1304), (1305) esas numaralı dosyalan görüşen Anaya
sa ve Adalet Komisyonlarından Kurulu Karma Komisyonun Meclis Başkanlığına sunduğu
2.5.1994 tarihli ve 192 Karar numaralı raporunda belirttiği görüşlerin hukukî durumu açıklığa ka
vuşturduğu görülmüş ve bir örneği ilişik bir rapordaki görüşler doğrultusunda hiçbir işleme gerek
kalmadan I. Melih Gökçek'in TBMM üyeliğinin kendiliğinden düşmüş bulunduğuna, buna göre
Meclis kayıtlarında Başkanlıkça düzeltme yapılmasına ve bu hususların gündemin "Sunuşlar" kıs
mında Genel Kurulun bilgisine sunulmasına,
2 ret oyuna karşı 9 kabul oyuyla karar verildi.
Vefa Tanır
TBMM Başkanı Vekili
Yasin Hatiboğlu Mustafa Kalemli Kamer Genç
Başkanvekili Başkanvekili Başkanvekili
(Karara karşıyım.
Muhalefet şerhim eklidir)
Abbas Inceayan Işılay Saygın ilhan Kaya Ali Günaydın
Kâtip Üye Kâtip Üye Kâtip Üye Kâtip Üye
(Katılamadı) (İmzada bulunamadı) (Katılamadı)
-314-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanının milletvekilleri hakkında hangi hallerde ne
gibi işlem yapacağı İçtüzükte belirtilmiştir. Yukanda alınan karann İçtüzükte yeri yoktur. Aynca
Anayasanın 84 üncü maddesinde hangi hallerde ve ne şekilde Türkiye Büyük Millet Meclisi üye
liğinin düşeceği açıkça belirtilmiş ve milletvekilliği ile bağdaşmayan görev kabul eden milletveki
linin görevinin Meclisin alacağı salt çoğunluk kararı ile sona ereceği açıklanmıştır. Anayasanın hü
kümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını bağlayan temel hukuk kurallandır. Anayasanın bu
temel hükümleri varken -ve bu temel hükme aykın hiçbir yasa hükmü yoktur- 3959 sayılı Yasamn
17 nci maddesinin Belediye Başkanlığını kazanan kişinin 15 gün içinde tercih hakkını kullanacağı
yolundaki hükmü esas alarak Anayasanın 84 üncü maddesinin yok sayılması mümkün bulunma
maktadır. Kaldı ki, 3959 sayılı Yasanın 17 nci maddesindeki "tercih hakkı'ndan amaç, Anayasa ve
yasalarda usullere uygun olacak şekilde kullanılan tercih hakkıdır. Milletvekilliğinden istifa eden
kişinin milletvekilliğinden düşmesi için, Türkiye Büyük Millet Meclisinin salt çoğunluğu olan 226
oyu ile kabul edilmesi zorunludur. Aksi halde milletvekilliği devam eder. Belediye Başkanlığım
kazanan milletvekilinin belediye başkanlığını tercih edebilmesi için, Türkiye Büyük Millet Mecli
since önce istifanın usulü dairesinde kabulü şarttır.
Diğer taraftan, her ne kadar bu konu ile ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulunca verilen bir ka
rar baz alınarak çıkış yolu bulunmak isteniyorsa da, sözü edilen Yüksek Seçim Kurulu kararında
"istifası söz konusu olmaksızın tercih etmekle kabul etmiş sayılan bir milletvekilinin durumunun
takdiri ve Varılacak sonuca göre gereğini yerine getirme görev ve yetkisi, seçim kurullanria değil,
Türkiye Büyük Millet Meclisine ait bulunmaktadır" denilmek suretiyle Yüksek Seçim Kurulunca,
bu konu hakkındaki görev ve yetkinin kendisinde olmayıp, Türkiye Büyük Millet Meclisinde oldu
ğu kabul edildiğine göre, olayda bu karara da sığınmak olanaklı değildir.
Belirtilen bu nedenlerle, Başkanlık Divanınca verilen karara, gerekçesi ve neticesi itibariyle
Anayasaya ve Meclis İçtüzüğüne açıkça aykırı olduğu ve yasal hiçbir yetkiye dayanmadığından
karşıyım.
Kamer Genç
Tunceli Milletvekili
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanvekili
T.C.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı
Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu
Esas N o : 3/1304, 3/1305 2.5.1994
Karar N o : 192
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
Başkanlığınızca, 25.3.1994 tarihinde Komisyonumuza gönderilen Ankara Milletvekili İ. Me
lih Gökçek'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık Tezkereleri (3/1304),
(3/1305), Karma Komisyonun 28.4.1994 tarihli toplantısında diğer tezkerelerle birlikte İçtüzüğün
109 uncu maddesi gereğince Hazırlık Komisyonuna tevdi edilmek üzere gündeme alınmıştır.
Bilindiği gibi, Ankara Milletvekili İ. Melih Gökçek, 27 Mart 1994 tarihinde yapılan mahallî
seçimler sonucu Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığına seçilmiş ve mazbatasını da almıştır.
Ankara İl Seçim Kurulu; bu konuda yapılan itirazları, 2972 sayılı Kanunun değişik 17 nci
maddesi uyarınca milletvekilliklerinin belediye başkanlığına aday olabileceği, adaylığına bir engel
-315-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
bulunmadığı için de seçime katılan ve seçimi kazanan Ankara Milletvekili I. Melih Gökçek'e maz
batasının verilmesinin zarurî olduğu gerekçesiyle 2.4.1994 tarihli ve 151 sayılı Kararı ile reddet
miştir.
Yüksek Seçim Kurulu, bu karara karşı yapılan itirazları;
Anayasanın 67 nci maddesinde öngörüldüğü biçimde kanunlara uygun olarak Ankara Büyük-
şehir Belediye Başkanlığına seçilen ve tercihini yeni seçildiği bu görev için kullanılan Ankara Mil
letvekili t. Melih Gökçek'e îl Seçim Kurulu tarafından mazbatasının verilmesinde Kanuna aykırı
lık bulunmadığı,
Yüksek Seçim Kurulu ve seçim kurullarının, Anayasanın 150 ve 152 nci maddeleri karşısın
da, uygulanacak bir kanun hükmünün Anayasaya aykırılığının ileri sürülerek Anayasa Mahkeme
sine başvurma yetkilerinin olmadığı, dolayısıyla önlerine gelen uyuşmazlıklan yürürlükteki kanun
hükümlerine göre sonuçlandırmaları gerektiği,
Anayasanın, milletvekilliği ile bağdaşmayan işleri belirleyen 82 nci maddesi ve "üyeliğin düş
mesi" başlıklı 84 üncü maddesinin "istifa eden... üyelikle bağdaşmayan bir hizmet kabul eden,
Meclis çalışmalarına özürsüz olarak bir ay içinde toplam beş birleşim günü katılmayanların üyeli
ğinin düşmesine üye tamsayısının salt çoğunluğu ile karar verilir" hükmü ve 2972 sayılı Kanunun
değişik 17 nci maddesi olarak seçildiği görevi istifası sözkonusu olmaksızın tercih etmekle kabul
etmiş sayılan bir milletvekilinin durumunun takdiri ve varılacak sonuca göre gereğinin yerine ge
tirilmesi görev ve yetkisinin, seçim kurullarına değil, Türkiye Büyük Millet Meclisine ait olduğu,
gerekçesiyle, 12.4.1994 tarihli ve 917 sayılı Karan ile reddetmiştir.
Ayrıca Ankara Milletvekili I. Melih Gökçek, 2972 sayılı Kanunun 17 nci maddesine göre ter
cihini Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı için kullandığını, milletvekilliği maaşının ödenme
mesi gerektiğini, bu nedenle hesabına aktarılan parayı kabul etmediğini, bundan böyle de hiçbir
ödemenin yapılmamasını istediğini, 22.4.1994 tarihli ve 1218 sayılı dilekçesi ile Türkiye Büyük
Millet Meclisi Saymanlığına bildirmiştir. -
Komisyonumuz, Yüksek Seçim kurulunun anılan Kararı ile milletvekillerinin mahallî idare
ler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek ya da aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa zo
runluluğu getirmeyen, seçildikleri yeni görevleri kabulleri için de bu doğrultuda salt tercih hakla
rını kullanmalarını yeterli sayan 2972 sayılı Kanunun 3959 sayılı Kanunla değişik 17 nci maddesi
doğrultusunda ve ortaya çıkan fiilî durum karşısında, yasama dokunulmazlığının söz konusu ola
mayacağı görüşü ile anılan tezkerelerin ve ekindeki dosyaların gereği yerine getirilmek üzere Tür
kiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına iade edilmesine karar vermiştir.
Raporumuz, Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olurun.
Şerif Ercan
Edirne
Başkan ve Komisyon Üyeleri
HALİL ORHAN ERGÜDER (İstanbul)- Sayın Başkan, Komisyon üyelerinin isimlerini rica
edelim...
BAŞKAN- Sayın milletvekilleri, bilgilerinize sunulmuştur. Böylece, işlem tamamlanmış olup,
3/1304 ve 3/1305 sayılı, dokunulmazlığın kaldırılmasına dair olan dosyalar da Başbakanlığa iade
edilecektir.
İBRAHİM TEZ (Ankara)- Sayın Başkan, hukuku çiğniyorsunuz, Anayasayı ihlal ediyorsunuz.
-316 —
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-317-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Daha önce, Meclis Başkanının çağrısı üzerine, Başkanlık Divanı toplanıyor; Başkanlık Diva
nı, bu konunun, Anayasanın 82 nci ve Meclis içtüzüğünün 113 üncü maddesi gereğince ele alına
mayacağına, bunun, ancak Anayasa ve Adalet Komisyonlarından oluşan karma komisyonda değer
lendirilmesi gerektiğine karar veriyor; 2 Mayıs 1994 tarihinde Anayasa ve Adalet Karma Komis
yonu bir karar veriyor; bu karar o günden bugüne kadar uygulanmıyor ve bugün, nedense, birden
bire bu karar Meclisin bilgisine sunuluyor ve Melih Gökçek'in milletvekilliğinin düştüğü ifade edi
liyor.
Değerli arkadaşlarım, Anayasanın 84 üncü maddesi çok açık ve net. Milletvekilliğinin nasıl
sona erdirileceği, milletvekilinin kendi milletvekilliğini nasıl sona erdireceği veya bir milletvekili
nin tutum ve davranışlarından dolayı milletvekilliğinin nasıl düşürüleceği çok açık bir şekilde ifa
de edilmiştir. Hangi sebeple olursa olsun -milletvekilliğiyle bağdaşmayan işlerden dolayı olabilir,
devamsızlıktan dolayı olabilir, kendi istifa dilekçesini vererek, kendi isteğini belirterek olabilir;
ama- mutlaka ve mutlaka, 84 üncü maddede, "Meclis Genel Kurulunun salt çoğunluğuyla karar ve
rilir" diyor. Yani, 5 oturum arka arkaya Meclis toplantılarına katılmadığı veya milletvekilliğiyle
bağdaşmayan işler kapsamında ele alındığı zaman da mutlaka ve mutlaka Meclisin onayına sunul
mak şarttır.
HALİL ORHAN ERGÜDER (İstanbul)-Bilmiyorsun!
MUSTAFA KUL (Devamla)- Şimdi, bu, onaya sunulma olmadan, salt çoğunluk aranmadan,
84 üncü maddedeki bu açık hüküm uygulanmadan Melih Gökçek'in milletvekilliği düşmüş sayıl
maz.
-318-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-319-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 O :1
-320-
T.B.M.M. B: 4 8.9.1994 O:1
detmiştir ve sonunda Yüce Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı oylamaya gerek kal
madan -çünkü bu bir istifa değil, sadece bir tercihtir, 84 üncü maddeye girmez- Melih Gökçek'in
milletvekilliğini düşürmüştür. Karar doğrudur, hayırlı olsun.
Esasen benim burada üzerinde duracağım daha önemli bir konu var.
Değerli arkadaşlar, bugün, bize göre ara seçim için anayasal şart gerçekleşmiştir; yani, bugün
den itibaren doksan gün içerisinde ara seçim yapılması mecburi haldedir. Çünkü, Melih Gökçek'in
istifasıyla Türkiye Büyük Millet Meclisinde 22 üyelik boştur. Anayasa "her dönemde bir kere ara
seçim yapılır" diyor; "yapılabilir" değil, "yapılır." 23 boş üyelik -yani, yüzde 5'ten fazla olan üye
lik- Anayasa göre ara seçim için sizin karar verebileceğiniz bir rakam değil; parlamentonun karar
vereceği bir rakam değil. 23 üyelik boşaldığı zaman, otomatikman Yüksek Seçim Kurulu, Meclis
Başkanlığının yazısıyla -siz istemeseniz de- doksan gün içerisinde ara seçim yapacaktır. Aslında bu
rakam 23 değil, 22,5'tir; buçuğu 23'e tamamlamak suretiyle "şart gerçekleşmedi" diyorsunuz.
Şimdi bakalım gerçekleşti mi? Sayın Bedrettin Dalan istifa etmiştir; Yüce Meclis onu reddet
miştir.
HALİL ORHAN ERGÜDER (istanbul)- Resmen...
EYÜP AŞIK (Devamla)-.Şimdi Sayın Nabi Sabuncu istifa etmiştir; istifası yürürlüğe girmiş
tir; sizin oylamanızı bekliyor.
AHMET SAYIN (Burdur)- Işın Çelebi ne oldu; onu da söyle.
EYÜP AŞIK (Devamla)- Işın Çelebi'yi de reddettiniz.
Sayın milletvekilleri, bakınız, burada önemli bir hususu belirteceğim,çok dikkatle dinlemeni
zi rica ediyorum.
Anayasanın 84 üncü maddesi, istifa durumunda veya diğer konularda milletvekilliğinin nasıl
düşeceğini tarif ediyor ve burada diyor ki, Mecliste oylama yapılır, salt çoğunluğun oyuyla karar
verilir. Peki, acaba 84 üncü madde, Sayın Dalan gibi, "ben istifa ediyorum, Meclisinize de gelmi
yorum, bir senedir de devam etmiyorum, yakamı bırakın" diyenlere zorluk çıkarmak için mi kon
muştur? ille "sen istifa edemezsin" demek için mi konmuştur? Yoksa 84 üncü madde, milletveki
linin fevrî bir hareket karşısında veya baskıyla istifa etmesi halinde onu korumak için mi konmuş
tur?
84 üncü madde, Sayın Dalan gibi, Sayın Sabuncu gibi "ben istifa ediyorum, onurumu düşünü
yorum, böyle bir hükümette, böyle bir idarede milletvekilliği yapmak istemiyorum" diyen insanla
rı zorla buraya devam ettirmek için konmamıştır. (ANAP sıralarından "Bravo" sesleri, alkışlar)
Nihayet, bakınız, Anayasanın 18 inci maddesi var, bir insana bir görev, bir hizmet zorla yap-
tınlamaz diyor; yani, angarya yasaktır.
Değerli milletvekilleri, şimdi açık söylüyorum. Sayın Dalan'ın istifasında veya Çelebi'nin isti
fasında biz aynı hassasiyeti göstermedik. Çünkü, o zaman 22 üyelik boş değildi. Şimdi 22 üyelik
boştur. 23 üncü kişi istifa etmiştir. Eğer onun istifasını kabul etmezseniz, Anayasanın 18 inci mad
desine aykırı bir iş yapmış olursunuz. Yani "ben milletvekilliği yapmak istemiyorum, göreve de de
vam etmiyorum" diyen bir insana, "zorla bunu yapacaksınız" demek Anayasanın 18 inci maddesi
ne aykırıdır.
MEHMET CAVÎT KAVAK (İstanbul)- Kaçak güreş...
EYÜP AŞIK (Devamla)- Açıkça söylüyorum, Anavatan Partisi olarak, eğer Sayın Sabun-
cu'nun veya bundan sonra istifa edecek herhangi bir kişinin -belki Sayın Sabuncu istifasını geri ala-
-321 -1
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
bilir- istifasım reddederseniz, Anayasa Mahkemesine götüreceğiz, 18 inci maddeye göre zorla mil
letvekilliği yaptıramayacağınız için, verdiğiniz karan bozduracağız. Sizi, tuta tuta, zorla seçime gö
türeceğiz.
MEHMET CAVİT KAVAK (İstanbul)-Kaçamayacaklar.
EYÜP AŞIK (Devamla)- Kaçamayacaksınız.
Ara seçimden kurtulmanın bir tek yolu var; erken seçimdir. Bize göre alınacak doğru karar, er
ken seçim kararıdır. Tabiî bu, sizin için ölümlerden ölüm beğenmektir. Tercih sizindir, isterseniz ara
seçim, isterseniz erken seçim; ama, birini mutlaka üç ay içerisinde karara bağlamak zorundasınız.
Biz Anayasa Mahkemesine giderek, vereceğiniz aksi karan da bozdurabiliriz,
Değerli milletvekilleri, burada bir hususun altını çizeyim; "ara seçim olursa riske gireriz, ara
seçim olursa Refah Partisi gelir" korkutmacası...
BAŞKAN-Sayın Aşık, lütfen, artık toparlayın.
EYÜP AŞIK (Devamla)- Buradan açıkça söylüyorum: "ara seçim olursa, ara seçimi Refah
Partisi kazanır" sözü, ara seçimden korkan, kaçan DYP'nin milleti tehdididir.
Yarın Adıyaman'a gidiyorum. Sayın Genel Başkanımız yann Adıyaman'da olacaklar. Adıya
man'da ara seçim olarak iki seçim yapılacaktır. Gözlemcilerinizi gönderin, gazetecileri gönderin...
BAŞKAN- Sayın Aşık, biraz konunun dışına taşmaya başladınız; lütfen toparlayın efendim.
EYÜP ÂŞIK (Devamla)- Bitiriyorum. Sadece ara seçimden söz edeceğim.
BAŞKAN -Hayır hayır... Biraz toparlayın.
EYÜP AŞIK (Devamla)- Ara seçim olursa güneydoğuda kim kazanır, batıda kim kazanır; ara
seçim olursa kim gelir, onu bir kere daha kendiniz gözden geçirin. Açıkça söylüyorum: "Ara seçim
olursa Refah Partisi gelir" korkutmacasıyla milleti yanıltmayınız. "Ara seçim olursa, istikrar bozu
lur, ekonomi bozulur" tehdidi de yanlıştır; çünkü, bildiğiniz gibi, son altı ayda Türkiye ekonomik
yönden yüzde 11 küçülmüştür. Yani, bugün bu Hükümetin devamı, bırakınız seçim ekonomisini,
savaş ekonomisinden daha büyük tahribat yapmaktadır. Savaş yıllarında olmayan tahribat, savaş
yıllarında olmayan küçülme, son altı ayda olmuştur.
MEHMET CAVİT KAVAK (İstanbul)-Doğrudur.
EYÜP AŞIK (Devamla)-Onun için, ekonomik istikrarsızlık korkusu, Refah gelir korkusu, sa
dece ara seçimden kaçma gayretidir. Bunu başaramayacaksınız ve temennim, tavsiyem, istifa eden
arkadaşımızın istifa dilekçesini en kısa zamanda Genel Kurula getiriniz, ocak ayında, şubat ayında
kışın ortasında, ara seçime mecbur kalmadan oylayınız ve kendi iradenizle seçime gidiniz.
Hepinize saygılar sunuyorum. (ANAP sıralanndan alkışlar)
BAŞKAN-Teşekkür ederim Sayın Aşık.
Lehte, Sayın Kazan; buyurun efendim.
ŞEVKET KAZAN (Kocaeli)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bendeniz, Sayın Başkanın
ve Sayın Başkanlık Divanının, Yüce Meclise arz etmiş olduğu sunuşun, kararın, her bakımdan hu
kuka uygun olduğunu ifade etmek üzere lehte söz almış bulunuyorum. Konuşmamın elbette bunun
la sınırlı olduğumu biliyorum, bunun dışına çıkmayı da katiyen düşünmüyorum.
Değerli milletvekilleri, Başkanlık Divanı, Melih Gökçek'in hukukî durumunu görüşmüş ve bu
görüşme neticesinde biraz önce Yüce Heyete sunulan kararı almış bulunuyor. Alınmış bulunan bu
-322-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
karann hukukî müstenidatı da okunmuştur. Her ne kadar bu hukukî miistenidat arasında sadece
Karma Komisyon Raporu okunmuş ise de, ayrıca yine bunun miinderecatı içerisinde Yüksek Se
çim Kurulunun almış olduğu karan da düşünmek gerekir. İşte, bütün bu kararlar muvacehesinde
Başkanlık Divanının biraz önce okuduğu ve Ankara Milletvekili Melih Gökçek'in milletvekilliği
nin düştüğü konusundaki karan, fevkalade isabetli bir karardır.
Değerli arkadaşlar, bir yanda Anayasa var, bir yanda kanunlar var. Yüksek Heyetinizce ma
lumdur ki, anayasalar, devletin nasıl işleyeceğini, yetkilerin kime ait olduğunu, temel hak ve hür
riyetlerin neler olduğunu esaslan itibariyle tanzim eden üstün normlardır. Ancak, bir anayasa met
nini elinize aldığınız ve incelediğiniz zaman ve anayasanın sonuna bu anayasanın yürürlüğünü kim
temin edecek diye baktığınız zaman, buna ait bir madde göremezsiniz.
Anayasayı kim uygular?..
Kanunların sonuna, bu kanunu Bakanlar Kurulu yürütür diye bir madde konuluyor, peki Ana
yasayı kim uygular?..
Anayasa, yetkiler belirler, bu yetkiler, temel organlar olan yasama, yürütme ve yargıya tak
sim edilir; yasama, yürütme, yargı, Anayasadan aldığı yetkiye göre çalışır; bu çalışmasında da çı
karılan kanunları esas alır; o kanunlara göre meseleleri karara bağlar.
Sayın Mustafa Kul arkadaşımız, biraz önce kürsüde konuşurken "her ne kadar 2972 sayılı Kanun
böyle bir hüküm ihtiva ediyorsa da, bu kanun Anayasaya aylandır" dediler. Bir an için böyle olduğu
nu kabul edelim. Peki, bu kanun geçersiz midir? Bu kanun geçerlidir ve bu kanun yürürlüktedir.
MUSTAFA KUL (Erzincan)- Yasalar üstünde Anayasa var ama.
ŞEVKET KAZAN (Devamla)- Eğer, Anayasaya aykın İse, Anayasa Mahkemesine gidilir,
Anayasa Mahkemesinde Anayasaya aykırılık tescil edilir, bu madde iptal edilir, bu madde iptal
edildikten sonra, bu kanun yürürlükten kalkar. Dolayısıyla, bu kanunun ilgili' maddesi şu anda ip
tal edilmediğine göre.yürürlükte olan kanunlara göre muamele yapılır.
Eski hukukumuzda bir karar var, bir kaide var: Mevridi nasta içtihata mesâg yoktur denilir.
Yani, bir konuda bir kanun hükmü varsa, o kanun hükmünün olduğu konuda ayrıca içtihatta bulun
maya gerek yoktur. Eğer bir eksiklik varsa, belki o eksikliği gidermek için içtihat olunur; ama, hü
küm açıksa orada hiçbir zaman içtihata mesâg yoktur. Dolayısıyla, söz konusu karma Komisyon
Raporunda ve Başkanlık Divanının takdiminde, meselenin Anayasanın 67 nci maddesine, ve 2972 '
sayılı Kanunun 17 nci maddesine göre tercih hakkının kullanılması şeklinde milletvekilliğinin düş
mesine karar verilmesinde, bize göre, büyük bir isabet vardır.
Anayasanın 84 üncü maddesinde söz konusu olan, istifadır, istifa hakkı ayrı şeydir, tercih hak
kı ayrı şeydir. Kanun, tercih hakkını, özel bir tabirle ifade etmek ve "tercih hakkını kullanır; mese
le açıklığa çıkar" demek suretiyle karara bağladığı için, ayrıca bunun üzerinde münakaşaya gerek
olmadığı kanaatindeyim.
Başkanlık Divanının almış olduğu karar yerindedir.
Yüce Meclise saygılar sunuyorum ve Sayın Gökçek'e belediye başkanlığı, bir defa daha hayır
lı olsun diyomm. (RP sıralarından alkışlar)
BAŞKAN- Teşekkür ederim Sayın Kazan.
Sayın milletvekilleri, böylece, 64 üncü madde çerçevesinde...
GÜNEŞ MÜFTÜOĞLU (Zonguldak)- Aleyhinde söz istiyorum efendim.
-323-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
BAŞKAN- Sayın Müftüoğlu, söz taleplerini başlangıçta aldım, o zaman bir talebiniz olmadı.
Aleyhte konuşmalar bittikten sonra lehte konuşmalara geçtim; takdir edersiniz ki, geriye dönmem
bahis konusu olamaz.
GÜNEŞ MÜFTÜOĞLU (Zonguldak)- Konuşmaktan vazgeçen oldu Sayın Başkan.
BAŞKAN-Mümkün değil efendim, usullerimiz böyle; çok özür dilerim...
Sayın milletvekilleri, böylece, 64 üncü maddeyle ilgili olarak yapılan görüşmeler tamamlan
mıştır.
Sunuşlara devam ediyorum.
IV. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI (Devam)
C) TEZKERELER VE ÖNERGELER
1. - TBMM'yi temsilen, Endonezya Parlamentosunun resmî davetine icabet edecek parlamen
to heyetine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (311534)
BAŞKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının bir tezkeresi vardır; okutup bilgileri
nize sunacağım: •
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna
Endonezya Parlamentosunun davetine istinaden, Türkiye Büyük Millet Meclisini temsilen 5 ki
şilik bir parlamento heyetinin 28 Temmuz -1 Ağustos tarihleri arasında bu davete icabet etmesi, Tür
kiye Büyük Millet Meclisinin Dış İlişkilerinin Düzenlenmesi Hakkındaki 3620 sayılı Kanunun 6 ncı
maddesi uyarınca Genel Kurulun 11 Kasım 1993 tarih ve 27 nci Birleşiminde kabul edilmiştir.
Adı geçen kanunun 2 nci maddesi uyarınca .heyetimizi oluşturmak üzere siyasî parti grupla
rınca bildirilen üyelerimizin isimleri Genel Kurulun bilgilerine sunulur.
Hüsamettin Cindoruk
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı
Yasin Hatiboğlu Nevzat Ercan
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanvekili Sakarya
Necmi Hoşver Mustafa Kılıçaslan
Bolu Sakarya
Atilla Mutman
izmir
-324-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
2. - Refah Partisi Grubu adına Grup Başkanvekili Kocaeli Milletvekili Şevket Kazan ve Sivas
Milletvekili Abdüllatif Şener'in, Kıbrıs politikası konusunda genel görüşme açılmasına ilişkin
önergesi (8/53)
BAŞKAN- Diğer genel görüşme önergesini okutuyorum:
-325-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Gerekçe:
Kıbrıs, Akdeniz'den Anadolu'ya doğru uzanan Karpas Burnu ile ülkemizin âdeta coğrafî par
çası görünümünde yeşil bir adadır. .
Daha 7 nci asırda Müslümanlar Adaya ayak basmış, ancak Adanın ceddimiz Osmanlılar tara
fından fethi 1571 yılında olmuştur.
Kıbrıs'taki Osmanlı hâkimiyet 1878 yılına kadar devam etmiş ve bu tarihte İngilizlerle yapı
lan bir anlaşma ile ada İngiliz himayesine bırakılmıştır.
1960 Londra Andlaşmasıyla İngilizler Adadan çekilmiş ve Türkiye, Yunanistan ve İngiltere
garantörlüğünde Adada Rum ve Türk toplumlarının hükümette ortaklığı temeline dayanan Kıbrıs
Cumhuriyeti kurulmuştur.
Daha sonra Kıbrıs'ta azınlık durumunda olan Türklerin desise ve şiddete maruz bırakılması,
Adayı terketmeye zorlanmaları, 1963 ve 1967 katliamlarından sonra 1974 yılında toplu imha teh
likesiyle karşı karşıya kalmaları, Türkiye tarafından 20 Temmuz 1994 Barış Harekâtının yapılma
sına yol açmış ve bu harekâtın tamamlanmasından sonra adada 20 yıldan buyana iç huzur teessüs
etmiştir.
Daha 1974 yılında Türk nüfusun yaşadığı Kuzey Kıbrıs'ta Millî Selamet Partisine göre bağım
sız bir devlet kurulması imkân ve fırsatı var iken, bazı. liderler maalesef o tarihten bu yana önce iki
toplum, sonra uluslararası platformda federasyon şeklinin tek çözüm olduğu kanaatiyle tam 20 yı
lı heba etmişler ve şimdi bu yeşil adadaki iki toplum için federasyonun bir yaşam biçimi olamıya-
cağı kanaatine gelinmiştir.
Bu yıl Adada 20 Temmuz kutlamaları çok heyecanlı olmuştur. Özellikle iktidar ve muhalefe
tiyle parlamentonun üst düzey katılımı yavru vatandaki kardeşlerimizde büyük bir sevinç ve coşku
uyandırmıştır. Bu arada Cumhurbaşkanı Rauf Denktaş, Meclis üyeleri ve Başbakanla yapılan gö
rüşmelerde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin Federasyon tezinden tam manasıyla vazgeçtiğini,
ya Türkiye ile birleşme ve bağımsızlığını devam ettirme kararında olduğu açıkça gözlenmiştir.
Nitekim aradan bir ay geçtikten sonra 28 Ağustos 1994'tc Kuzey Kıbrıs Cumhuriyet Meclisi
toplanmış ve beklenen kararım açıklamıştır.
Bu kararda;
Daha önce alman Federasyon kararlan kaldırılmış,
Kıbrıs Türk halkının egemenliği vurgulanmış,
Görüşmelere son verilmiş,
Türkiye ile savunma anlaşması yapılması,
Türkiye ile ekonomik entegrasyona gidilmesi kararına varılmıştır.
Bu tarihî karar, Türkiye'nin de bu konuda daha önce takip ettiği ve dünyaya ilan ettiği Kıb
rıs'la ilgili politikalarını yeniden gözden geçirmesini ve yeni hedefler belirlemesini gerektiren bir
karardır.
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, Genel Sekreter Gali'den ekim sonuna kadar Kıbrıs so
runu hakkında rapor beklemektedir. TBMM bu tarihten önce mutlaka konuyu ele almalı ve Türki
ye'nin yeni Kıbrıs politikasını Parlamento olarak tayin etmelidir.
Bu önerge bu amacı gerçekleştirmek için verilmiştir.
. 1-326-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-327-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
2. 30 Mayıs 1994 T.C. Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığına, TURBAN Genel Müdürlü
ğü, 1. derece uzmanı îbrahim Demir imzalı yazıda,
... Bütün yetkinin Genel Müdürlüğe ve göstermelik olarak, sadece evrak toplatmak mahiyetin
de olan "Akaryakıt İkmal İstasyonu" ihalesinde Yeni Asır ve Hürriyet gazetelerindeki duyurularla
sabit kılınan 300 metrekare arsanın, genel müdürlük makamınca sağma bir "O" atılarak 60-70 mil-
yalık ek bir maliyetin sağlanması ve bu ihalenin de Genel Müdür Ömer Bilgin'e yakınlığıyla tanı
nan Serdar İnşaat sahibi Serdar Eranil'a verilmesi ve Marina Müdürü İbrahim Demir'e bu ihaleden
1 daire ile 1 dükkânın "sus payı" olarak verilmesi,
3. Marinalardaki gümrük bölümlerinden, yurda, yasal olmayan araçların, eşyaların, gümrük
görevlilerine sağlanan "sus payı" altında sokulması, ki Özer Uçuran Çiller'in yakın dostu Zeki Kü-
çükberber'in marinaların bu kolaylığından istifade etmesi ve bunları Özer Uçuran Çiller nezdinde
organize etmesi, yani Özer Uçaran Çiller'in çanak tutması,
4. President 57 ile Küçükberber'e ait İngiliz bayraklı yatların tamir-bakımlanndaki usulsüz
lükler ve TURBAN'a yıkılan faturalar, aynca bu President 57'ye tahsis edilen ve faturası TUR-
BAN'a kesilen "pu pompası motoru". Yine, marinadan bedava istifade eden imtiyazlı yat veya yat
lar ile Zeki Küçükberber'e ait jaguar araba ile 3 araba, 1 jeepin hangi amaçlara hizmet ettiği,
5. Marinalardaki gümrüklerden yurda sokulan sahte plakalı araçlar, yatlar, eşyaların incelen
mesi, özellikle Kuşadası Marinasındaki aynı renkte başka bir motorla change yaptırılan Honda
marka motosikletin kim için alındığı, faturasının nereye kesildiğinin incelenmesi,
6. Sayın Başbakana özellikle mitinglerde duman üflemek, balon uçurmak, şakşakçılık yap
mak amacıyla maaş ve harcırahı devlet tarafından ödendiği iddia edilen 2 bin militan kadronun in
celenmesi,
7. Marinalardaki personel ve sakallı kaptanların, bodyguardlar tarafından zorla sakallarının
kestirilmesinin ve tartaklanmasının incelenmesi,
8. Hayalî ve sahte diplomalı personellerin olduğu iddiasının incelenmesi,
9. Özellikle Kuşadası Marina eski Müdürü İbrahim Demir'e müteaddit defalar "sus payı" ola
rak teklif edilen rüşvetlerin, özellikle de Özer Uçar Çiller'in 27 Ekim 1993 Çarşamba saat
18.30'da, Başbakanlık Konutunda, TURBAN Genel Müdürlüğü ve Emek Otelleri Genel Müdürlü
ğü, teklifinin perde arkasının incelenmesi,
10 Müdür İbrahim Demir'i teftişle görevlendirilen Müfettiş Özcan Arısoy'un yaptığı rezalet
lerin incelenmesi,
11. Ankara 3. Ağır Ceza Mahkemesinde yargılanmakta olan Ahmet Dündar'ın Genel Müdür
Yardımcısı statüsünün ve Genel Müdür Ömer Bilgin'le ilişkisinin incelenmesi,
12. TURBAN Genel Müdür Yardımcısı Eray Baranoğlu ile muhasebeden sorumlu Daire Baş
kanı Nevin Biltekin'in, Demirel ailesiyle ilişkisinin incelenmesi,
13. Bürokratlara ve Türk Silahlı Kuvvetlerine dil uzatan, gayri meşru işlerin çantacısı oldu
ğu, 12 Eylülden sonra Fransa'ya kaçtığı ve Yahya Demirel'in yurt dışına kaçışını sağlayan ve ma-
rinadaki komplo işlerini düzenleyen ve elinde bir "rüşvet kasedinin" olduğu iddia edilen şimdiki
Marina Müdürü Haydar Mengi'nin durumunun incelenmesi,
14. President 57'den gerçek değer üzerinden alınması gereken Marina Yasa veya yönetmeli
ğine göre yüzde 30'luk bedelin fatura karşılığı alınıp alınmadığının incelenmesi,
-328-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
15. 1993'ten bugüne kadar, marina gümrüklerinden giriş-çıkış yapan yerli ve yabancı uyruk
lu yatların kimlere, hangi ülkelere ait olduğunun ve ödenen ücretlerin resmî evraklar, faturalar çer
çevesinde incelenmesi, \
16. President 57 ile Zeki Küçükberber'e ait yat veya yatlarda yaşanan zevkü sefaların, âlem
lerin incelenmesi,
17. Başbakana atfen 34 yazılı soru önergesi.
BAŞKAN- Bilgilerinize sunulmuştur.
Önerge gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusunda öngörüş-
me, sırasında yapılacaktır.
4. - Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ve 23 arkadaşının, orman yangınlarının nedenlerinin
araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına
ilişkin önergesi (10/205)
BAŞKAN-Diğer önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
Bu yıl içerisinde çıkan orman yangınlarıyla binlerce hektarlık ormanlık alan kül olmuştur. Or
man yangınlarının önlenebilmesi için alınan tedbirlerin yanında ilave ne gibi tedbirlerin alınabile
ceği ve yangın olaylarındaki ihmal ve kusurların tespiti için, Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 102 nci
maddesi uyarınca Meclis araştırması açılmasını saygılarımızla arz ederiz.
Mehmet Seven Mustafa Kılıçaslan Mahmut Orhon Abbas Inceayan
Bilecik Sakarya Yozgat Bolu
Halit Dumankaya Nevşat Özer Yusuf Namoğlu Salih Ergün
İstanbul Muğla İstanbul İstanbul
Halil Orhan Gürol Soylu llkerTuncay Hüsamettin Örüç
İstanbul İstanbul Çankırı Bolu
Refik Arslan Ahmet Kabil Kadir Ramazan İsmail Sancak
Kastamonu Rize İstanbul İstanbul
Bülent Atasayan Süha Tanık İlhan Kaya Rasim Zaimoğlu
Kocaeli İzmir İzmir Giresun
Eyüp Aşık Şükrü Yürür Emin Kul Süleyman Hatinoğlu
Trabzon Ordu İstanbul Artvin
Gerekçe:
Bugün dünyamızda 4,3 milyar hektar kadar orman bulunmaktadır. Bu orman varlığı, tüm top
lam kara alanlannın 1/3'ü kadardır. Ülkemizde orman varlığı genel alanın yüzde 26'sı kadar olup,
ormanlarımızın da büyük bir bölümü verimsiz orman niteliğindedir. Türkiye'deki orman varlığı,
dünya orman varlığının binde 4'ü kadardır. Üyesi olmayı arzu ettiğimiz AT'de ise orman varlığı
yüzde 25 kadar bulunmaktadır.
Bu tanımların incelenmesi sonunda Türkiye orman varlığı ile dünya ve AT orman varlığı ara
sında bir benzerlik olduğu görülmektedir.
Dünyada ve ülkemizde ormanların azalmasında ve tahrip edilmesinde en büyük sebeplerin ba
şında orman yangınları gelmektedir.
-329-j
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-330-
T.B.M.M. B:4 8 . 9 .1994 O :1
Orman yangınları ile savaşta ilgili teknik elemanların yeterli bilgi birikimi ve tecrübesi vardır.
Aynı zamanda bu maksatla çalıştırılan işçilerimizin ve orman köylülerimizin de gayretli, duyarlı ve
çalışkan oldukları tüm kamuoyunca bilinmektedir. İhtiyaç duyulduğunda Türk Silahlı Kuvvetleri
miz de orman yangınlarının söndürülmesinde her an yardımda bulunmaktadırlar.
Orman yangınlarının söndürülmesinde büyük fedakârlıklarla emeği geçen valilerimize, Türk
Silahlı Kuvvetleri mensuplarına, Orman Bakanlığı teknik elemanlarına, çalışanlarına, yangın sön
dürme işçijerine ve orman köylülerimize teşekkür ediyoruz; ancak, ülkemiz ormanlarının yangın
lardan korunmasında, daha ne gibi tedbirlerin alınmasının ve bu konuda gelişmiş ülkelerde uygu
lanan mücadele metodlarınm neler olduğunun tespiti gerekmektedir. Ayrıca, Orman Bakanlığınca
yangınların önlenmesi için alınan tedbirlerin yetersiz olduğu tespit edilmiştir. Orman köylüleri, iş
tikak bedellerini alamamaktadırlar. Orman işçilerinin büyük bir bölümü işsiz kalmıştır. Ayrıca ça
lışan işçilerde ücretlerini zamanında alamamaktadırlar. Ormancılık sektörümüzde orman-köy iliş
kileri, orman-işçi ilişkileri bozulmuştur.
Üç yıldan beri orman yangınları ile ilgili yatırımların yapılamayışı yangın işçilerinin zamanın
da işe alinamayışı, Türk Hava Kurumu ile gerekli işbirliğinin sağlanamayışı gibi nedenlerle, konu
nun TBMM'nce araştırılmasına gerek duyulmuştur.
BAŞKAN- Bilgilerinize sunulmuştur.
Önerge gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusunda öngörüş-
me, sırasında yapılacaktır.
5. - Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ve 20 arkadaşının, ÖSYM tarafından yapılan üniversi
te giriş sınavıyla ilgili olarak ileri sürülen iddiaları araştırmak amacıyla Meclis araştırması açıl
masına ilişkin önergesi (10/206)
BAŞKAN- Diğer önergeyi okutuyorum:
-331-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Gerekçe :
Özellikle şu son ÖYS ikinci basamak sınavına kadarki tüm ÖYS sınavları sıhhat ve güvenir
liliği açısından takdir edilmiştir. Öyle ki, kurumların açtağı personel alımı ve uzmanlık sınavları gi
bi sınavlar YÖK ve ÖSYM'nin belirlediği esaslar çerçevesinde yapılıp değerlendirilmesi her za
man arzu edilmiş ve zaman zama da birçok sınavda uygulanmıştır. Hatta, tüm sınavların, hangi
alanlarda olursa olsun, ÖSYM nezdinde yapılmasının düşünüldüğü ve de böylesinin daha doğru
olacağı kanaatinin çoğunlukta YÖK ve ÖSYM'ye duyulan güvenin de sağlam olduğu bir dönem
de, son ÖYS ikinci basamak sınavına şaibe karıştırılması, "çağrı ile kopya" çekilmesi, bir anda tüm
olumlu izlenimlerin yerini şüphe ve güvensizliğe terk etmesine sebep olmuştur. Burada kimin ya
da kimlerin ihmalinin, kastının olup olmadığı kamuoyundan gizlenebilir; netice öyle de olmuştur.
Ancak, neticede bu lekede insan marifeti ve parmağının olduğu kesin.
Niçin sonuçların açıklanmasına az bir zaman kalana kadar gizlenmiştir? Kaza eseri ortaya çı-
karılmasaydı, demekki bu leke her sınavda tekrarlanacaktı.
Bu leke, öncelikle sınava dürüstçe katılıp, bileğinin hakkıyla kazanan öğrencileri zan altında
bırakmıştır. Bu zandan bu öğrencilerimizin kesenkes kurtanlması gerekmektedir. Bunun içinde
sahtekârlığı yapanların, sahtekârlığa adı karışanların, -kim olursa olsun, kimlik gözetmeksizin, is
ter eski, yeni milletvekilleri çocukları veya kendileri olsun ister bürokrasi, asker kesiminden kimin
çocuğu olursa olsun- ortaya çıkarılması, ortaya çıkarılanlar var ise de kamuoyuna teşhir edilmesi
kesinlikle gerekmektedir ki, yetkililerin, bu kopya olayında önemli isimlerin olduğu, kendi ifade
leriyle sabittir.
Öğrencilerin, kişilerin geleceğine köprü teşkil eden yüksek öğrenimlerine leke karıştırılması,
gölge düşürülmesi, yarının Türkiyesine "temiz eller" yerine iyiden iyiye "karanlık ellerin" uzana-.
cağına delalettir. "Yılanın başını şimdiden ezmek gerekiyor". Bu nedenle, gecikmeksizin suçlula
rın ortaya çıkarılması ve tespiti halinde de kamuoyuna teşhir edilmesi, YÖK ve ÖSYM'nin itibarı
nı geri iade ettiği gibi, diğer namuslu, dürüst, bileğinin hakkıyla sınavı kazanan öğrenci arkadaşla
rımızı da rahatlatmış olur.
Yönetmelik esaslarına rağmen, çağrı cihazının nasıl ve ne şekilde sınava sıkulduğunun, gözet-.
menlerin ihmalinin olup olmadığının, kopya çekenlerin organizesinin nasıl yapıldığının ve bugü
ne kadar niçin gizlenildiğinin titizlikle araştırılması gerekmektedir.
Boyutsal büyüklük nedeniyle araştırmanın Meclis nezdinde yürütülmesinin daha sağlıklı, da
ha güvenli olabileceği kanaatindeyiz.
Yine, yetkililerin, sınav sonuçlarının açıklanması esnasında bine yakın öğrencinin sınavını
kopya çektiği gerekçesiyle iptal yoluna gitmiştir. Şimdi kopya gerekçesiyle bine yakın öğrenci ber
taraf ediliyor; ama, bine yakın da imtihanı kazanamayan öğrencinin hakkı yenmiş oluyor. Bunun
tazmini ne şekilde yapılacaktır, bununda dile getirilmesinde fayda vardır.
BAŞKAN- Bilgilerinize sunulmuştur.
Önerge gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusunda öngörüş-
me, sırasında yapılacaktır.
Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer işler" kısmına geçi
yoruz.
Önce, sırasıyla, yarım kalan işlerden başlıyoruz.
-332-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
-333-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
BAŞKAN- Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma idare Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun Tasansı ile Erzurum Milletvekili Rıza Müftüoğlu ve 10 Arkadaşının ve Erzurum
Milletvekili ismail Köse'nin Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Ra
porunun görüşülmesine başlayacağız.
Komisyon?..Yok.
Ertelenmiştir.
7,-İl İdaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Ek
lenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (11553) (S.
Sayısı:391)
BAŞKAN- il idaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Mad
deler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasansı ve içişleri ve Plan ve Bütçe Komisyonlan raporlannın
görüşülmesine başlayacağız.
Komisyon?.. Yok.
Ertelenmiştir.
8. - Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun İki
Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/355)
(S. Sayısı: 66)
BAŞKAN- Hâkim ve Savcı Adaylan Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanu
nun iki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasansı ve Adalet Komisyonu Raporu
nun görüşülmesine başlayacağız.
Komisyon?.. Yok.
Ertelenmiştir.
9.- Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile
Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve
Sağlık ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/432) (S. Sayısı: 201)
BAŞKAN- Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Ka
nunu ile Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Ta
sansı ve Sağlık ve Sosyal işler ve Plan ve Bütçe Komisyonlan raporlannın görüşülmesine başla
yacağız.
Komisyon?.. Yok.
Ertelenmiştir.
10. -İnsan Hakları Teşkilatının Kuruluş, Görev ve Yetkilerinin Belirlenmesine Dair Yetki Ka
nunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/720) (S. Sayısı: 691)
BAŞKAN- insan Hakları Teşkilatının Kuruluş, Görev ve Yetkilerinin Belirlenmesine Dair
Yetki Kanunu Tasansı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporunun görüşülmesine başlayacağız.
Komisyon?.. Yok.
Ertelenmiştir.
İL- Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan ile Sosyaldemok-
rat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'in; Özelleştirme Kanunu Tek
lifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/1142) (S. Sayısı: 699)
BAŞKAN- Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan ile Sosyal-
demokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'ın; Özelleştirme Kanu
nu Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporunun görüşülmesine başlayacağız.
-334-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:1
Komisyon?.. Yok.
Ertelenmiştir.
12. - Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan ile Sosyaldemok-
rat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'ın; 1995 Yılı İçin Bir Geçiş
Programı Hazırlanmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/İ143) (S.
Sayısı: 701) (1)
BAŞKAN- Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan ile Sosyal-
demokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'ın; 1995 Yılı için Bir
Geçiş Programı Hazırlanmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporunun gö
rüşülmesine başlıyoruz.
Komisyon ve Hükümet yerlerinde.
Görüşmelere kaldığımız yerden devam ediyoruz.
Bir önceki birleşimde, 1 inci maddeyle ilgili bir önergenin oylanmasında kalmıştık. Önerg"eyi
tekrar oylarınıza arz edeceğim.
Önergeye Komisyon ve Hükümet katılmamışlardı.
AHMET REMZİ HATİP (Konya)- Karar yetersayısının aranmasını istiyorum Sayın Başkan.
BAŞKAN- Önergeyi oylarınıza arz ediyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Sayın milletve
killeri, görüldüğü kadarıyla karar yetersayısı yoktur.
Sayın grup başkan vekilleri, ara vermemi arzu ediyor musunuz; karar yetersayısı bulunması ih
timali var mı efendim? 0
„ © ;
(1)- 701 S.Sayılı Basmayan 7.9.1994 tarihli 3 üncü Birleşim Tutanağına eklidir.
-335-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 0:2
İKİNCİ OTURUM
Açılma Saati: 16.28
BAŞKAN: Başkanvckili Mustafa KALEMLİ
KÂTİP ÜYELER: Cengiz ÜRETMEN (Manisa), İbrahim Halil ÇELİK (Şanlıurfa)
.—. ® _
BAŞKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 4 üncü Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.
© _
-336-
'T3U&M. B:4 S.9.1S§4 0:2
-337-
T.B.M.M. B:4 8.9.1994 OiZ
-338-
TABIM ISICTSLEfîl GBBEI. KÜBÜKÜJÎU
(1393 Ifılı Kar - Zarara, Arari V a r l ı j ı , Personel S a y ı s ı ve Alet Ekipman T ı r l ı j ı Cetv
T.C.
Devlet Bakanlığı 6.9.1994
Sayı :B.02.0.011(035)528
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
îlgi: 22 Temmuz 1994 tarih ve A.01.0.GNS.0.10.00.02-7/4785-10549/39945 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda belirtilen Yozgat Milletvekili Mahmut Orhon'un yazılı soru önergesinin cevabı
ekte sunulmuştur.
Gereğini arz ederim.
A. Aykon Doğan
Devlet Bakanı
Yozgat Milletvekili Mahmut Orhon'un yazılı soru önergesinin cevabı.
Bilindiği üzere 1993 yıl sonu itibariyle Türkiye'de lastik sektöründe talep 6.75 milyon adet,
üretim kapasitesi ise 11.5 milyon adet olup, sektörde kapasite fazlası sözkonusudur. Uzun yatınm
dönemi nedeni ile 1991 yılında üretime alınabilen PETLAS'ın pazar payı ise % 5 civarında olup, şir
ket bu pazar payını üretim maliyetlerinin altında fiyat uygulaması ile sağlayabilmiştir. Genel olarak
tesis ekonomik büyüklüğe sahip olmayıp, çok düşük kapasite ve verimlilikle çalıştırabilmektedir.
Tesisin bugünkü haliyle rekabet edecek konuma gelebilmesi, dünya ve Türkiye pazarındaki oligo-
polistik yapı nedeni ile, yeni yatınm yapılsa dahi mümkün görülmemektedir.
Nitekim, Kamu Ortaklığı Yüksek Kurulu 3.8.1993 tarih ve 93/79 sayılı kararı ile Şirketin özel
leştirilmesi bunun mümkün olmaması halinde kapatılması hususunda idareyi yetkili kılmıştır. İda
re bu çerçevede 27 Ekim 1993 tarihinde yurt içi ve yurt dışında ilana çıkmış ancak ilan süresinin
uzatılmasına rağmen hiçbir teklif alınamamıştır.
Daha sonra, 5 Nisan 1994 kararları ile PETLAS'ın kapatılmasına karar verilmiş ancak tesisle
rin faaliyetinin devamını sağlamak amacıyla idarece 13.4.1994 tarihinde yeniden ilana çıkılmıştır.
İlanda öngörülen 1 milyar TL. 'lık geçici teminatı yatırarak 2.5.1994 akşamına kadar Taşçılar Tica
ret (Abdülcemal Taşçılar), PETLAS Bayileri Müteşebbüs Heyeti, Nadir İmpex Makina San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve Teknotes Teknolojik Tesisler Ltd. Şti. olmak üzere 4 grup teklif vermiştir.
Teklif sahipleri ile yapılan görüşmeler sonucu fiyat, vadeli tutar ve taahhütler için teminat, is
tihdam taahhüdü, tesisin faaliyetini sürdürme taahhüdü gibi hususlarda nihaî teklifler alınarak so
nuçlar Özelleştirme Yüksek Kuruluna sunulmuştur. Ancak özelleştirme ile ilgili Kanun Hükmün
de Kararnamelerin Anayasa Mahkemesi tarafından iptali sonucu karar taslağı kurul gündeminden
çekilmiştir. İlgili kurul tarafından nihaî karar verilmeden önce tekliflerle ilgili ayrıntılann açıklan
ması mümkün görülmemektedir. Ancak verilen fiyatın yanısıra, alıcı tarafından asgari istihdam
garantisi, yatırım taahhüdü ile çalışanlar için gerekli teminatlar da tekliflerin değerlendirilmesi
açısından büyük önem taşımaktadır.
-341-
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ GÜNDEMİ
4 ÜNCÜ BİRLEŞİM 8 . 9 .''1994 PERŞEMBE Saat : 15.00
SEÇİM
ı ı ^ » - 0 ! > | ) --<4S3S*——•*»*'
4
OYLAMASI YAPILACAK İŞLER
.•.9-~—«E3 y O < C S » — •
SÖZLÜ SORULAR
— 1—
7
'KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
1. —• Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Ka-'
tumda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 436 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname,
16,4.1986 Tarihli ve 3274 Sayılı Hazine ve'Dış. Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görev-
teri Hakkında Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında 256 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile Sigorta Şirketleri Hizmetlerinin Başbakanlığa Devri Hak
kında 303 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi.ve Teknolojî ve Ticaret
ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/202, î/76, 1/108) (S. Sayısı :• 59 ve 59'a
î İHCİ Ek) (Dağıtma tarihleri : 29.4,1992; 2,7.1992)
2. — Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkın da 437 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararname ve Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Mad
delerinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 470 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve
Plan-ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/201,T/319) (S. Sayısı : 58 ve 58*e 1 inci Ek)
(Dağıtma tarihleri : 29.4.1992; 2.7.1992)
3. — Türkiye Radyo Televizyon Gelirleri Kanununun Bir Maddesinde Değişik
lik Yapılmasına Dair 394 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Tekno
loji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/160) (S. Sayısı : İÜ) (Dağıtma tarihi : 6.7.1992)
4. — Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Kurulmasına İlişkin 77 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin
Değiştirilmesi Hakkında 391 Sayılı Kanım Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Tek
noloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/14, 1/155) (S. Sayısı : 112) (Dağıtma tarihi :
6.7.1992)
5. •—• Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 355 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname, 190 ve 355 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deği
şiklik Yapılmasına Dair 411 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Kültür ve Turizm
Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında 187 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname,
i.87 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair 216 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararname ile Millî Eğitim, Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Tu
rizm, Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/137, 1/381, 1/52, î/62)
(S. Sayısı : 116) (Dağıtma târihi : 6.7,1992)
6. — ödünç Para Verme İşleri Hakkında 90 Sayılı Kanun Hükmünde Karar
name ile Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/9) (S. Sayısı : 180) (Da
ğıtma tarihi : 16.10.1992)
7. — Tarım ve Köyjşleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname ve Tarım, Orman ve Köyişleri ve Anayasa ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/199) (S. Sayısı : 193) (Dağıtma tarihi : 9.11.1992)
— 2 —
7
KANUN TASARI VE" TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
X 8. — Arsa Ofisi Kanununun Bazı Maddeleri ile 190 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Eki Cetvellerde. Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ile Axsa Ofisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hak
kında Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/166, 1/505) (S. Sayısı : 322) (Dağıtma tarihi : 2.4.1993)
X 9. — Çanakkale Milletvekili Harndi Uçpınarlar ve 53 Arkadaşının, Haksız ve
keyfi işlemleriyle Devleti zarara uğrattığı ve Bu Eylemlerinin Türk Ceza Kanununun
240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu İddiasıyla Devlet Eski Bakanı Halil Şıvgın Hak
kında Anayasanın 100 üncü Maddesi Uyarınca Bir Meclis Soruşturması Açılmasına
İlişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/11) (S. Sayısı : 337)
(Dağıtma tarihi: 13.10.1993) -
10. — Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Bir
Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 492 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname
ve Millî Eğitim Komisyonu Raporu (1/577) (S. Sayısı : 375) (Dağıtma tarihi : 30.11.1993)
11. — Emniyet Teşkilatı Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair
490 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri ^Komisyonu Raporu (1/576) (S.
Sayısı : 394) (Dağıtma tarihi : 31.12.1993)
12. — Yedi îîde Büyükşehir Belediyesi Kurulması Hakkında 504 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/594) (S. Sayısı : 395) (Da
ğıtma tarihi : 31.12.1993)"
13. — Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda Değişiklik Yapılma
sı Hakkında 507 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu
(1/591) (3. Sayısı : 404) (Dağıtma tarihi : 31.12.1993)
X 14. — Sakarya Milletvekili Nevzat Ercan ve 50 Arkadaşının, Bulgaristan'dan
Ülkemize Gelen Soydaşlarımızın iskânı ve Konut Yapımı ile İlgili İşlemlerde Mev
zuata ve Kanunlara Aykırı Hareket Ederek Devleti Zarara Uğrattıkları ve Bu Eylem
lerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu İddiasıyla, Eski.
Başbakan Yıldırım Akbulut,'Devlet Eski Bakanları Işın Çelebi, İsmet özarslan, Recep
Ercüment Konukman, Mehmet Çevik ve Cemil Çiçek, Tarım ve Köyişleri Eski Bakanı
Lutfullah Kayalar, Sanayi ve Ticaret Eski Bakanı Şükrü Yürür ve Enerji ve Tabiî
Kaynaklar Eski Bakanı Fahrettin Kurt Haklarında Anayasanın 100 üncü Maddesi
Uyarınca Bir Meclis Soruşturması Açılmasına İlişkin önergesi ve Meclis Soruşturması
Komisyonu Raporu (9/16) (S. Sayısı : 373) (Dağıtma tarihi : 10.1.1994)
15. — 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa Bir Geçici Madde
Eklenmesine İlişkin 488 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Millî Savunma Ko
misyonu Raporu (1/574) (S. Sayısı: 554) (Dağıtma tarihi : 8.2.1994)
7
KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE,
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
X 16. — Ceza İnfaz Kurumlan ile Tutukevlerinin Kuruluş ve idaresine Dair 524
Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları rapor
ları (1/616) (S. Sayısı: 606) (Dağıtma tarihi : 23.3.1994)
17. — 2992 Sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Bazı Maddele
rinde ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Değişiklik Ya
pılmasına İlişkin 520 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Adalet ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/608) (S Sayısı : 609) (Dağıtma tarihi : 23.3.1994)
18; — Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında 491 Sayılı Ka
nun Hükmünde Kararname ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Plan ve
Bütçe komisyonları raporları. (1/579) (S. Sayısı : 624) (Dağıtma tarihi : 24.3.1994)
._ 4 —
7
KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
lifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/488, 2/9, 2/536) (S. Sayısı : 283) (Da
ğıtma tarihi : 12.2.1993)
26. — İl İdaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna
Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe ko
misyonları raporları (1/553) (S. Sayısı : 391) (Dağıtma tarihi : 7.12.1993)
27. — Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında
Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Adalet. Ko
misyonu Raporu (1 /355)(S. Sayısı: 66) (Dağıtma tarihi : 24.4.1992)
28. — Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Ku
rumu Kanunu ile Muhtar ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları ra
porları (1 /432) (S. Sayısı: 201) (Dağıtma tarihi: 16.11.1992)
X 29. — Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan
ile Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'
in; Özelleştirme Kanunu Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/1142) (S. Sa
yısı : 699) (Dağıtma tarihi : 27.7.1994)
30. — Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan ile
Sosyaldemokrat Halkçı iParti Grup İBaşkanvekili Hatay Milletvekili Nihat Matkap'ın;.
1995 Yılı İçin Bir Geçiş Programı Hazırlanmasına Dair TCanun Teklifi ve Plan ve
Bütçe Komisyonu Raporu (2/1143) (S. Sayısı : 701) (Dağıtma tarihi •: 7.9.1994)
3L — Kamu iktisadî Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Rapo
ru (1 /706) (S. Sayısı: 685) (Dağıtma tarihi : 17.6.1994)
32. — Danıştay Kanununda ve 190 Sayılı Kanlın Hükmünde Kararnameye Bağlı
Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Adalet ve Plan ve Bütçe
komisyonları raporları (1/625) (S. Sayısı : 390) (Dağıtma tarihi : 7.12.1993)
33. — Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Ada
let ve Plan ve 'Bütçe komisyonları raporları (1/701) (S. Sayısı : 683) (Dağıtma tarihi :
10.6T994)
34. —- Türkiye Cumhuriyeti ile Japonya Arasında-Gelir Üzerinden Alınan Ver
gilerde Çifte Vergilendirmeyi önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması,
Eki Protokol ve Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
ve Dışişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/635) (S. Sayısı : 510) (Dağıtma
tarihi : 8.2.1994)
35. — Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu
Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine İlişkin
Kanun Tasarısı, Hatay Miilletvekıli Ali Uyar ve 2 Arkadaşının 1402 Sayılı Kanun
Gereğince Görevlerine Son Verilenlerin Görevlerine İadesi Hakkında Kanun Teklifi
•• — 5 —
„ ,....;. . . .ı . .;, ,. .... _
KANUN TASARI VETEKLİFLERİYLE
. KOMİSYONLARDAN' GELEN DİĞER İŞLER •
ve Adıyaman Milletvekili Celal Kürkoğlu'nun Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Ka
nununa Bir Ek Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Adalet, Millî
Savunma, jçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/537, 2/384, 2/623)
(S. Sayısı; 693) (Dağıtma tarihi : 22.6.1994)
X 36. — Türk Eczacıları Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı ve İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş'ın 6643 Sayılı Türk Eczacıları Birliği
Kanununun 51 inci Maddesine Bir Fıkra Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve Sağlık
v& Sosyal İşler Komisyonu Raporu (1/631, 2/728) (S. Sayısı : 406) (Dağıtma tarifli :
31.12.1993)
37. — tskân Kanununun Bk Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/530) (S. Sayı&ı : 347) (Dağıtma ta
rihi : 18.5.1993)
X 38, — Ankara Milletvekili A. Baki Tuğ ve 38 Arkadaşının; Yüksek öğretim
Personel, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığ; ve Devlet Memurları Kanunlarında De
ğişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
(2/588) (S. Sayısı : 615) (Dağıtma tarihi : 24.2.1994)
39. — Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi ve Kanuna
Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında 13.1.1994 Tarih ve 3962 Sayılı Kanun ve Ana
yasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere
Geri Gönderme Tezkeresi ile 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bazı Mad
delerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu
(1/667, 1/649) (S. Sayısı : 639) (Dağıtma tarihi : T 8.4.1994)
40. —- Balıkesir Milletvekili Melih Pabuççuoğlu ve Sinop Milletvekili Yaşar Top
çu ile 2 Arkadaşının, Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun Tek-'
lifi ve Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (2/990) (S. Sayısı : 631) (Da
ğıtma tarihi : 23.3,1994)
41. — 3 Mart 1340 (1924) Tarihli ve 431 Sayılı Kanunla Hazineye Kalan Taşın
maz Mallardan Bazılarının Zilyedlerine Devri Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet
ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/532) (S. Sayısı : 629) (Dağıtma tarihi :
24.3.1994)
42. — Balıkesir Milletvekili Melih Pabuççuoğlu ve Sinop Milletvekili Yaşar
Topçu'nun Mülga 2613 ve 766 Sayılı Kanunlarla Hazine Adına Tescil Edilen Miktar
Fazlalıklarının ilgililerine Devrine Dair Kanun Teklifi ve Adalet ve Plan ve Bütçe ko
misyonları raporları (2/992) (S. Sayısı : 630) (Dağıtma tarihi : 24.3.1994)
X 43. — Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu
Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet ve Dışişleri komisyonları raporları (i/264) (S. Sa
yısı : 17) (Dağıtma tarihi : 4.2.1992)
44. — Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekilleri Zonguldak-Milletvekili Güneş
Müftüoglu, Bursa Milletvekili Turhan Tayan ve Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup
.- 6 —
_ • - ., ? - . -
78i —"Çorum Milletvekili Cemal Şahin'in, 6136 Sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçak
lar ilö Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7 nci Maddesinin Son Fıkrasının Değiştiril-'
"nesine Dair Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/391) (S. Sayısı : 173)
Dağılma-tarihi : 1.10.1992)
79j — istanbul Milletvekili Sabri Oztürk ve 9 Arkadaşının, 7*2.1972 Tarih ve
1516 Sayılı İstanbul Boğaz Köprüsü ve Çevre Yolu Projesi Sahasındaki Gecekondula
rın Tasfiyesi Hakkında Kanuna Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklif i. ve
Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/326) (S. Sayısı : 175)
(Dağıtma tarihi : 5.10.1992)
80. — İstanbul Milletvekili İsmail Sancak ve 11 Arkadaşının, 24.2.1984 Tarihli
ve 2981 Sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazu '
İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Ka
nuna Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve Bayındırlık, İmar, Ulaş
tırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/392) (S. Sayısı :176) (Dağıtma tarihi :
5.MJ992)
81. — Çorum Milletvekili Cemal Şahin'in, 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
Personel Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi ve
— 10 —
• • ' • ' i't
' . . . - . • • *
— 12 - -
7
KANUN TASARI VE • TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
102. — Hatay Milletvekili Mehmet Dönen'in, 1479 Sayılı Bağ - Kur Yasasına
Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Yasa Teklifi ve Sağlık ve Sosyal İşler Komis
yonu Raporu (2/100) (S. Sayısı : 289) (Dağıtma tarihi : 16.2.1993)
103. — Aydın Milletvekili Nahit Menteşe'nin, 28.3.1983 Tarih ve 2809 Sayılı
Yüksek öğretim Kurumlan Teşkilatı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Karar
namenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 10 uncu Maddesinin (f) Bendimin De
ğiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Millî Eğitim Komisyonu Raporu (2/554) (S. Sayısı :
290) (Dağıtma tarihi : 16.2.1993)
104. — Hatay Milletvekili Mehmet Dönen'in, Sosyal Sigortalar Kurumu Sağlık
Tesislerinde Mevcut İzdihamlara Neden Olan 1 000 TL. Muayene Ücreti ve % 20
İlaç Bedeli Tahsilatı Uygulaması Hakkındaki Kanun Teklifi ve Sağlık ve Sosyal İşler
Komisyonu Raporu (2/85) (S. Sayısı : 305) (Dağıtma tarihi : 1.3.1993)
105.— Afyon Milletvekili Baki Durmaz'ın, 2809 Sayılı Yükseköğretim Kurum
ları Teşkilatı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulüne Dair Kanunun Geçici 10 uncu Maddesine 1 Fıkra Eklenmesi Hakkında
Kanuı? Teklifi ve Millî Eğitim Komisyonu Raporu (2/260) (S. Sayısı : 291) (Dağıtma
tarihi : 4.3.1993)
106. — Muğla Milletvekili Nevşat özer'in, 3.5.1985 Tarihli ve 3194 Sayılı İmar
Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve Bayındırlık, İmar,
Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/467) (S. Sayısı : 299) (Dağıtma tarihi :
4.3,1993)
107. — Yozgat Milletvekili Mahmut Orhon ve 4 Arkadaşının, 2.9.1971 Tarih ve
1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Ku
rumu Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Sağlık ve
Sosyal İşler Komisyonu Raporu (2/315) (S. Sayısı : 304) (Dağıtma tarihi : 4.3.1993)
1.08. — iki 11 ve Beş İlçenin Adının Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve İç
işleri Komisyonu Raporu (1/473) (S. Sayısı : 318) (Dağıtma tarihi : 4.3.1993)
109. — Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/513)
(S. Say^ı : 325) (Dağıtma tarihi : 2.4.1993)
110. — Kahramanmaraş Milletvekili Ahmet Dökülmez ve 20 Arkadaşının, İskân
Kanununun Ek 10 uncu Maddesine Bir Fıkra Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ve
Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/529) (S. Sayısı : 327)
(Dağıtma tarihi : 6.4.1993)
111. — Kocaeli Milletvekili H. İbrahim Artvinli'nin, Turizmi Teşvik Kanununun
Ondokuzuncu Maddesinin (b) Fıkrasının Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun
Teklifi ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/499) (S. Sa
yısı: 328) (Dağıtma tarihi : 6.4.1993)
— 13 —
7
KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
112.— Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması
Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair' Kanun Tasarısı ve İçişleri Komis
yonu Raporu (1/512) (S. Sayısı : 329) (Dağıtma tarihi : 6.4.1993)
•113..— Samsun Milletvekili llyas Aktaş ve 51 Arkadaşının, Kuzey Anadolu
Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı Kuruluşu Hakkında Kanun Teklifi ve Plan
ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/153) (S. Sayısı : 336) (Dağıtma tarihi : 9,4.1993)
114. — Manisa Milletvekili Tevfik Diker'in, Kooperatifler Kanununun Bir Mad
desinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Sanayi, Teknoloji ve Tica
ret Komisyonu Raporu (2/537) (S. Sayısı : 338) (Dağıtma tarihi : 13.4.1993)
115. — 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Ya
pılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Plan
ve Bütçe komisyonları raporları (1/396) (S. Sayısı : 342) (Dağıtma tarihi : 3.5.1993)
116. — Türk Vatandaşlığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Ta
sarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/526) (S. Sayısı : 343) (Dağıtma tarihi : 3.5.1993)
117. — Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/528) (S. Sa
yısı : 345) (Dağıtma tarihi : 18.5.1993)
118. — Harp Araç ve Gereçleri ile, Silah, Mühimmat ve Patlayıcı Madde Üreten.
Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun Tasarısı ve Sanayi ve Teknoloji ve
Ticaret ve Millî Savunma Komisyonları Raporları (1/507) (S. Sayısı : 346) (Dağıtma
tarihi : 18.5.1993) •
. 119j — Şırnak Milletvekili Mahmut Almak'ın, Milletvekilleri, 11 Genel Meclis
Üyeleri, Köy ve Mahalle Muhtarlarının Nezarethanelerde, Ceza ve Tutukevlerinde.
İncelemelerde Bulunabilmeleri Hakkında Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu
(2/421) (S. Sayısı : 251) (Dağıtma tarihi : 20.5.1993)
120. — Mera Kanunu Tasarısı ve Adalet ve Tarım, Orman ve Köyişleri komis
yonları raporları (1/364) (S. Sayısı : 350) (Dağıtma tarihi : 23.6.1993)
121. — Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanunun Bir
Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu
Raporu (1/538) (S. Sayısı : 353) (Dağıtma tarihi : 1.7.1993)
122. — Adana Milletvekili A. Yalçın öğütcan'ın, 1163 Sayılı Kooperatifler Ka
nununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, 2 Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması ve
Bu Kanuna Bir Madde ve Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve Sanayi
ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (2/640) (S. Sayısı : 359) (Dağıtma ta.
rihi : 22.9.1993)
123. — Konya Milletvekili Mehmet Keçeciler'in, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına
İlk Defa Memur, İşçi, Geçici İşçi veya Sözleşmeli Olarak Alınacaklara Uygulanacak
1
K A N U N TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
— 15 —
7
KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER ,
; . . 1 , ,
— 25 — (4 üncü Birleşim)