Professional Documents
Culture Documents
مدیریت بحران شهری
مدیریت بحران شهری
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
https://telegram.me/Urbanism_Gis_Rs_file
:ﻣﺠﺮی
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
1385
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
0 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ
ﺻﻔﺤﻪ ﻋﻨﻮان
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
1 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﻘﺪﻣﻪ
اﺳﺘﻘﺮار ﻓﻼت اﯾﺮان ﺑﺮ روی ﭘﻬﻨﻪ ﭘﺮ ﺣﺎدﺛﻪ ﮐﺮه زﻣﯿﻦ،از ﺟﻤﻠﻪ ،ﮐﻤﺮﺑﻨﺪ زﻟﺰﻟﻪ آﻟﭗ ﻫﯿﻤﺎﻟﯿﺎ ،ﻣﻨﻄﻘـﻪ ﮐـﻮﻫﺰاﯾﯽ ،
ﺑﺮﺧﻮرداری از اﻗﻠﯿﻢ ﮔﺮم و ﺧﺸﮏ ،ﺗﻨﻮع ﺗﻮﭘـﻮﮔﺮاﻓﯿﮑﯽ و ﺷـﺮاﯾﻂ ﻃﺒﯿﻌـﯽ ﻧـﺎﻫﻤﮕﻮن و ﻫﻤﭽﻨـﯿﻦ ﺗﻐﯿﯿـﺮات و
ﺗﺤﻮﻻت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ واﻗﺘﺼﺎدی ﭘﺮ ﺷﺘﺎب دﻫﻪ ﻫﺎی اﺧﯿﺮ ،ﻧﻈﯿﺮ ﺷﻬﺮﻧﺸﯿﻨﯽ ،دﮔﺮﮔـﻮﻧﯽ در ﺳـﺎﺧﺘﺎر اﻗﺘـﺼﺎدی و
ﺗﮑﻨﻮﻟﻮژﯾﮏ و ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻦ در دوران ﮔﺬار اﻗﺘﺼﺎدی ،ﻣﺠﻤﻮﻋﺎً ﺷﺮاﯾﻄﯽ را ﺑﻮﺟﻮد آورده اﺳﺖ ﮐﻪ وﻗـﻮع اﻧـﻮاع
ﭘﺮاﮐﻨﺶ ﺷﻬﺮﻫﺎ در ﻧﻘﺎط آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ،ﻋﺪم رﻋﺎﯾﺖ ﻗﻮاﻧﯿﻦ و ﺿﻮاﺑﻂ ﻓﻨﯽ و ﻣﻬﻨﺪﺳـﯽ در دﻫـﻪ ﻫـﺎی ﮔﺬﺷـﺘﻪ ،
ﺑﺎﻓﺖ ﮐﻬﻨﻪ و ﻓﺮﺳﻮده اﻏﻠﺐ ﺷﻬﺮﻫﺎ ،وﺟﻮد ﺳﺎﺧﺘﻤﺎﻧﻬﺎ و اﺑﻨﯿﻪ ﻫﺎی ﮐـﻢ دوام و وﺟـﻮد ﺟﺮﯾﺎﻧﻬـﺎی ﺳـﯿﻼﺑﯽ در
ﺑﺮﺧﯽ ﺷﻬﺮﻫﺎ ،از ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻌﻀﻼت ﻣﻬﻤﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ درﺻﻮرت وﻗﻮع ﺑﺤﺮاﻧﻬﺎﯾﯽ ﻧﻈﯿﺮ زﻟﺰﻟﻪ و ﺳﯿﻞ ،داﻣﻨـﻪ آﻧـﺮا
ﻋﻠﯿﺮﻏﻢ ﺗﺪوﯾﻦ ﻗﻮاﻧﯿﻦ و ﻣﻘﺮرات ﮐﻼن ﺑﻮﯾﮋه در ﺳـﺎﻟﻬﺎی اﺧﯿـﺮ ﻧﻈﯿـﺮ ،ﭼـﺸﻢ اﻧـﺪاز اﯾـﺮان ،در ﺳـﺎل ،1404
ﻣﺼﻮﺑﺎت و ﺳﯿﺎﺳﺖ ﮔﺬارﯾﻬﺎی ﮐﻼن ﻣﺠﻤﻊ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﻣﺼﻠﺤﺖ ﻧﻈﺎم ،ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮﻧﺎﻣـﻪ ﭼﻬـﺎرم ﺗﻮﺳـﻌﻪ ﮐـﺸﻮر و
ﺳﺎﯾﺮ ﺿﻮاﺑﻂ و دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ در زﻣﯿﻨﻪ اﯾﻤﻦ ﺳﺎزی و ﻣﻘﺎوم ﺳـﺎزی ،ﻣﺘﺎﺳـﻔﺎﻧﻪ ﺑـﺪﻟﯿﻞ ﻋـﺪم ﺷـﮑﻞ
ﮔﯿﺮی ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ وﻗﻮع ﻫﺮ ﻧﻮع ﺑﺤﺮاﻧﯽ ،ﺷﻬﺮﻫﺎی ﮐﺸﻮر را ﺑـﺎ ﻣـﺸﮑﻼت و ﺗﻬﺪﯾـﺪ ﻫـﺎی ﻧـﺎﮔﻮاری
ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﯽ ﺳﺎزد .ﺑﻪ ﻣﻮازات ﭘﯿﺸﮕﯿﺮﯾﻬﺎ و ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻫﺎ ی ﭘﺎﯾﻪ و اوﻟﯿﻪ ،ﺗﺪوﯾﻦ اﺻﻮل و راﻫﮑﺎرﻫﺎی ﻣـﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺤﺮان در ﻧﻘﺎط ﺷﻬﺮی اﻣﺮی ﺿﺮوری اﺳﺖ .ﻫﺮﭼﻨﺪ ﮐﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﯾﮏ ﻣﺠﻤﻮﻋـﻪ ﻣﻨـﺴﺠﻢ از ﺳـﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی
دوﻟﺘﯽ و ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻣﺮدﻣﯽ اﺳﺖ ،ﻟﯿﮑﻦ ﭘﯿﺸﮕﺎﻣﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺷـﻬﺮی )ﻣـﺪﯾﺮان ﺷـﺮی( در ﻣـﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤـﺮان ﺣـﺎﺋﺰ
اﻫﻤﯿﺖ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ .ﻧﻘﺶ ﺷﻬﺮدارﯾﻬﺎ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮏ ﻧﻬـﺎد ﻋﻤـﻮﻣﯽ در ﻣـﺪﯾﺮﯾﺖ ﻋﻤـﺮان ﯾـﮏ ﻧﻘـﺶ و ﻣـﺴﺌﻮﻟﯿﺖ
ﻣﺤﻮری اﺳﺖ و ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﮐﻨﻨﺪه ﺳﺎﯾﺮ ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ و ﻋﻮاﻣﻞ دﺧﯿﻞ در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ .ﻟﺬا ﺑﺎ ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
2 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
،ﺗﺪوﯾﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﻣﻨﺴﺠﻢ و ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ﻧﻤﻮدن آﻧﻬﺎ در ﺷﻬﺮ ﻣﯽ ﺗﻮان ﻧﻈﺎم ﭘﻮﯾﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را ﭘﯽ رﯾـﺰی
ﻧﻤﻮد ﺗﺎ از اﯾﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺑﺘﻮان داﻣﻨﻪ ﺑﺤﺮان را در ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع و ﭘﺲ از وﻗﻮع ﮐﺎﻫﺶ داد .اﯾـﻦ اﻣـﺮ زﻣـﺎﻧﯽ ﻣﯿـﺴﺮ
اﺳﺖ ﮐﻪ ﻋﻮاﻣﻞ دﺳﺖ اﻧﺪر ﮐﺎر ،داﻧﺶ ،آﮔﺎﻫﯽ و ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ ﮐﺎﻓﯽ در زﻣﯿﻨﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را داﺷـﺘﻪ ﺑﺎﺷـﻨﺪ .در
اﯾﻦ ﻧﻮﺷﺘﺎر ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺑﻪ ﻃﻮر اﺟﻤﺎل ﻣﻮرد ﺑﺮرﺳﯽ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
3 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-1ﻣﻔﺎﻫﯿﻢ و اﺻﻄﻼﺣﺎت
-1-1ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ
ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻋﻤﻠﯽ از ﻃﺒﯿﻌﺖ اﺳﺖ ﺑﺎ ﭼﻨﺎن ﺷﺪﺗﯽ ﮐﻪ وﺿﻌﯽ ﻓﺎﺟﻌﻪ اﻧﮕﯿﺰ اﯾﺠﺎد ﻣﯽﮐﻨﺪ و در اﯾﻦ
وﺿﻊ ﺷﯿﺮازه زﻧﺪﮔﯽ ﻧﺎﮔﻬﺎن ﮔﺴﯿﺨﺘﻪ ﻣﯽﺷﻮد و ﻣﺮدم دﭼﺎر رﻧﺞ و درﻣﺎﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ و در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﺑﻪ ﻏﺬا،
ﭘﻮﺷﺎک ،ﺳﺮﭘﻨﺎه و ﻣﺮاﻗﺒﺖﻫﺎی ﭘﺰﺷﮑﯽ و ﭘﺮﺳﺘﺎری و ﺳﺎﯾﺮ ﺿﺮورﺗﻬﺎی زﻧﺪﮔﯽ و ﺑﻪ ﻣﺤﺎﻓﻈﺖ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻮاﻣﻞ
1
و ﺷﺮاﯾﻂ ﻧﺎﻣﺴﺎﻋﺪ ﻣﺤﯿﻂ ﻣﺤﺘﺎج ﻣﯽﮔﺮدﻧﺪ.
.2-1ﺑﺤﺮان
اﺧﺘﻼل ﺟﺪی در ﮐﺎرﮐﺮد ﯾﮏ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﮐﻪ ﺧﺴﺎرتﻫﺎی اﻧﺴﺎﻧﯽ ،ﻣﺎدی و زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﮔﺴﺘﺮدهای را
ﺳﺒﺐ ﻣﯽﺷﻮد ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﮐﻪ ﻓﺮاﺗﺮ از ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ ﺟﺎﻣﻌﻪ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه اﺳﺖ ﺗﺎ ﺑﺘﻮاﻧﺪ ﺻﺮﻓﺎً ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻣﻨﺎﺑﻊ داﺧﻠﯽ
ﺧﻮد از ﻋﻬﺪه اﯾﻦ ﺧﺴﺎرتﻫﺎ ﺑﺮﺑﯿﺎﯾﺪ و آن را ﺗﺤﻤﻞ ﮐﻨﺪ .ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﮔﺎﻫﯽ اﺻﻄﻼح ﺑﺤﺮان ﺑﺮای ﺗﻮﺻﯿﻒ ﯾﮏ
وﺿﻌﯿﺖ ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ دﻫﺸﺘﻨﺎک ) ﻣﺜﻞ زﻟﺰﻟﻪ ﯾﺎ ﺳﯿﻞ ( ﮐﻪ ﻃﯽ آن اﻟﮕﻮﻫﺎی ﻣﻌﻤﻮل زﻧﺪﮔﯽ ) ﯾﺎ اﮐﻮﺳﯿﺴﺘﻢ ( ﻣﻨﻬﺪم
ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ و ﻣﺪاﺧﻼت ﻓﻮقاﻟﻌﺎده و اﺿﻄﺮاری ﺑﺮای ﻧﺠﺎت و ﺣﻔﻆ ﺣﯿﺎت اﻧﺴﺎﻧﯽ و ﯾﺎ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ
.1ﻣﺤﻤﺪﻋﺼﺎر و اﺑﻮاﻟﺤﺴﻦ ﻗﺪﯾﻢ ،راﻫﻨﻤﺎی ﺑﻬﺴﺎزی ﻣﺤﯿﻂ در ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ،ﺗﻬﺮان ،1373 ،ص 7
.2ﺑﺪری ،ﺳﯿﺪﻋﻠﯽ ،آﺷﻨﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﻣﺪﯾﺮ ﺑﺤﺮان )اﺻﻮل و ﻣﺒﺎﻧﯽ( ،ﺟﺰوه آﻣﻮزﺷﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﺷﻬﺮدارﯾﻬﺎ و دﻫﯿﺎرﯾﻬﺎ ،1384 ،ص5
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
4 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
» ﺣﻮادﺛﯽ ﮐﻪ در اﺛﺮ رﺧﺪادﻫﺎ و ﻋﻤﻠﮑﺮدﻫﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ و اﻧﺴﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ ﺑﻪ وﺟﻮد ﻣﯽآﯾﺪ و
ﺧﺴﺎرﺗﯽ را ﺑﻪ ﯾﮏ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﯾﺎ ﺟﺎﻣﻌﻪ اﻧﺴﺎﻧﯽ ﺗﺤﻤﯿﻞ ﻣﯽﮐﻨﺪ و ﺑﺮﻃﺮف ﮐﺮدن آن ﻧﯿﺎز ﺑﻪ اﻗﺪاﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت
اﺿﻄﺮاری و ﻓﻮق اﻟﻌﺎده دارد ،ﺑﺤﺮان ﻧﺎﻣﯿﺪه ﻣﯽﺷﻮد) «.ﺷﮑﯿﺐ و ﻣﻘﺪﺳﯽ ،1385 ،ص .(52
.3-1ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
اﺻﻄﻼﺣﯽ ﮐﻪ ﺗﻤﺎﻣﯽﺟﻨﺒﻪﻫﺎی ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺑﺮای ﺑﺤﺮان و ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﻣﺸﺘﻤﻞ ﺑﺮ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﻗﺒﻞ و
ﺑﻌﺪ از ﺑﺤﺮان را درﺑﺮ ﻣﯽﮔﯿﺮد .ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﯾﻦ اﺻﻄﻼح ﺑﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻫﺮ دو ﺟﺎﻧﺒﻪ ﻣﺨﺎﻃﺮات و ﭘﯿﺎﻣﺪﻫﺎی ﺑﺤﺮان
1
ﻧﯿﺰ ﻣﯽﭘﺮدازد.
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان داری ﭼﻬﺎر رﮐﻦ اﺻﻠﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﮐﺎﻫﺶ ﺧﺴﺎرتﻫﺎ ،آﻣﺎدﮔﯽ ،واﮐﻨﺶ و ﺑﺎزﺳﺎزی و
ﻋﺎدیﺳﺎزی اﺳﺖ ) ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺳﻮاﻧﺢ ﻃﺒﯿﻌﯽ ،1380 ،ص .( 60ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در واﻗﻊ ﻋﺒﺎرت اﺳﺖ از
اﯾﺠﺎد آﻣﺎدﮔﯽ و ﻓﺮاﻫﻢ ﮐﺮدن ﺗﻬﻤﯿﺪات و ﺗﺪارﮐﺎت ﻻزم ﺑﺮای روﯾﺎروﯾﯽ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان و ﯾﺎ ﺑﻪ ﺣﺪاﻗﻞ رﺳﺎﻧﺪن آﺛﺎر
.4-1ﻣﺨﺎﻃﺮات ﻃﺒﯿﻌﯽ
ﯾﮏ ﭘﺪﯾﺪه ﻃﺒﯿﻌﯽ ﮐﻪ در ﻣﺠﺎورت ﺳﮑﻮﻧﺘﮕﺎهﻫﺎی اﻧﺴﺎﻧﯽ و ﺑﻪ ﺷﮑﻞ ﯾﮏ ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺑﺮای ﻣﺮدم ،ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎ ﯾﺎ
ﺳﺮﻣﺎﯾﻪﻫﺎی اﻗﺘﺼﺎدی روی ﻣﯽدﻫﺪ و ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﺑﺤﺮان ﺷﻮد .ﻣﺨﺎﻃﺮات ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺷﺮاﯾﻂ و
2
ﻓﺮآﯾﻨﺪﻫﺎی ﯾﺒﻮﻟﻮژﯾﮑﯽ ،زﻣﯿﻦ ﺳﺎﺧﺘﯽ ،زﻣﯿﻦ ﻟﺮزهای ﯾﺎ ﻫﻮاﺷﻨﺎﺳﯽ در ﻣﺤﯿﻂ ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺑﻪ وﺟﻮد ﻣﯽآﯾﻨﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
5 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
.5-1ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ
ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﭘﺲ از ﺳﺎﻧﺤﻪ ﺑﺮای راهاﻧﺪازی ﺧﺪﻣﺎت و ﺑﺮﻗﺮاری ﻣﺠﺪد ﻋﻤﻠﮑﺮد آﻧﺎن ،ﮐﻤﮏ
ﺑﻪ ﻣﺮدم ﺑﺮای ﺧﻮدﮐﻔﺎﯾﯽ و ﺗﻌﻤﯿﺮ و ﻣﺮﻣﺖ ﻣﺴﮑﻦ و ﺟﺎﻣﻌﻪ و اﺣﯿﺎی ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی اﻗﺘﺼﺎدی )از ﺟﻤﻠﻪ
ﮐﺸﺎورزی( اﻧﺠﺎم ﻣﯽﮔﯿﺮد .ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺑﺮ ﺗﻮاﻧﻤﻨﺪ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﻣﺮدم آﺳﯿﺐ دﯾﺪه )ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎو ﺟﻮاﻣﻊ ﻣﺤﻠﯽ( ﺑﺮای
ﺑﺎزﮔﺸﺖ ) ﮐﻢ و ﺑﯿﺶ ( ﺑﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﻌﻤﻮﻟﯽ )ﻗﺒﻞ از ﺳﺎﻧﺤﻪ( و اﻟﮕﻮی زﯾﺴﺘﯽ ﺷﺎن ﺗﺄﮐﯿﺪ دارد ﮐﻪ از ﻃﺮﯾﻖ
اﻣﺪاد اﺿﻄﺮاری و ﺑﺎزﺳﺎزی در ﻃﻮﻻﻧﯽ ﻣﺪت و ﺑﺎ اﻫﺪاف ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺷﮑﻞ ﻣﯽﮔﯿﺮد .ﺑﻪ ﻋﺒﺎرت دﯾﮕﺮ اﯾﻦ ﻣﺮﺣﻠﻪ
ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮏ دوره ﮔﺬار ﻣﯿﺎن اﻣﺪاد اﺿﻄﺮاری و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﭘﺎﯾﺪار ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت ﺗﻠﻘﯽ ﺷﻮد )آﯾﺴﺎن و
دﯾﻮﯾﺲ ،ص.(68
.6-1ﺑﺎزﺳﺎزی
ﺑﺎزﺳﺎزی ﻋﺒﺎرت اﺳﺖ ازﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻨﯽ ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎی ﺗﺨﺮﯾﺐ ﺷﺪه ،ﻣﺮﻣﺖ ﮐﺎﻣﻞ ﺧﺪﻣﺎت و زﯾﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ و
اﺣﯿﺎی اﻗﺘﺼﺎد ﮐﻪ ﺑﺎﯾﺪ در ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت ﺗﻮﺳﻌﻪ ﮔﻨﺠﺎﻧﺪه ﺷﻮد و در آن اﺑﻌﺎد ﮐﺎﻫﺶ ﺧﻄﺮات ﺑﺎ ﻣﻮارد
ﺗﺨﻔﯿﻒ ﺧﻄﺮ ادﻏﺎم ﺷﻮﻧﺪ .از ﻃﺮﯾﻖ ﺑﺎزﺳﺎزی ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻨﺎﻫﺎی ﺗﺨﺮﯾﺐﺷﺪه را ﻋﯿﻨﺎً در ﻣﺤﻞ و ﺷﮑﻞ ﻗﺒﻠﯽ
ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦ و دوﺑﺎره ﺳﺎزی ﮐﺮد .اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺑﺎ ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦﻫﺎی ﻣﻮﻗﺘﯽ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﺑﺨﺸﯽ از ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ اﺿﻄﺮاری
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
6 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
در دﻧﯿﺎی اﻣﺮوز ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ در ﻣﻮرد ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﺑﺎ ﻫﻤﮑﺎری داﻧﺸﻤﻨﺪان و ﻣﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ﻋﻠﻮم
ﻣﺨﺘﻠﻒ از ﺟﻤﻠﻪ ﻓﯿﺰﯾﮏ و ﻋﻠﻮم ﻃﺒﯿﻌﯽ و در ﮐﻨﺎر آنﻫﺎ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺷﻨﺎﺳﯽ ،روان ﺷﻨﺎﺳﯽ ،ﻣﺮدم ﺷﻨﺎﺳﯽ،
ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ ،اﻗﺘﺼﺎد ،ﻋﻠﻮم ﺳﯿﺎﺳﯽ و ﻋﻠﻮم اداره ﻋﻤﻮﻣﯽاﻧﺠﺎم ﻣﯽﮔﯿﺮد و ﻫﺮﯾﮏ از اﯾﻦ ﻣﺘﺨﺼﺼﯿﻦ از
دﯾﺪﮔﺎه ﺧﺎص ﺧﻮد ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﯽ ﺣﻮادث و ﭘﯿﺎﻣﺪﻫﺎی آن در ﺟﺎﻣﻌﻪ ﻣﯽﭘﺮدازﻧﺪ .ﻫﺮ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎﺗﯽ ﮐﻪ
ﻣﻨﺘﺸﺮ ﻣﯽﺷﻮد ،ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ دﯾﺪﮔﺎه ﻣﻮرد ﻧﻈﺮ ﻣﺤﻘﻖ و اراﺋﻪ دﻫﻨﺪه ﻣﻘﺎﻟﻪ اﺳﺖ ﻣﺜﻼً ﺑﺮای ﯾﮏ رواﻧﺸﻨﺎس،
ﺑﺮرﺳﯽ اﯾﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﺟﺎﻟﺐ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺮوز ﮔﺮدﺑﺎد ﭼﮕﻮﻧﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺣﺎﻻت رواﻧﯽ و رﻓﺘﺎری
ﯾﮏ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺪان در اﯾﻦ ﻓﮑﺮ اﺳﺖ ﮐﻪ ﭼﮕﻮﻧﻪ ﻣﯿﺘﻮان ﺧﺮاﺑﯿﻬﺎ و آﺳﯿﺒﻬﺎی وارد ﺑﻪ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ
را ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ﺟﺒﺮان ﮐﺮد و آﯾﺎ اﺳﮑﺎن ﻣﺠﺪد ﺟﻤﻌﯿﺖ در اﯾﻦ ﻣﻨﻄﻘﻪ اﻣﮑﺎن ﭘﺬﯾﺮ اﺳﺖ ﯾﺎ ﺑﻪ
دﻟﯿﻞ ﺣﻮادﺛﯽ ﮐﻪ اﻣﮑﺎن وﻗﻮع ﻣﺠﺪد آنﻫﺎ وﺟﻮد دارد ،ﺑﻬﺘﺮ اﺳﺖ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﻪ ﻧﺎﺣﯿﻪ دﯾﮕﺮی ﻣﻨﺘﻘﻞ و
اﺳﮑﺎن ﯾﺎﺑﺪ .ﯾﮏ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻋﻠﻮم ﺳﯿﺎﺳﯽ ﻧﯿﺰ ﻃﺒﻌﺎً در اﯾﻦاﻧﺪﯾﺸﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﺣﻮادث ﺟﺎﻣﻌﻪ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﺗﻤﺎم ﮔﻮﻧﻪﻫﺎ و دﯾﺪﮔﺎهﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎﺗﯽ ﻧﯿﺎز دارد .در ﺑﺮﺧﯽ از اﯾﻦ
ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت دﯾﺪﮔﺎه ﻣﺸﺨﺼﯽ دﻧﺒﺎل ﻣﯽﺷﻮد و ﻣﺤﻘﻖ ﺑﺮای ﺑﺮرﺳﯽ ﻣﻮﺿﻮع ﺑﺮ ﯾﮏ ﻣﺤﻮر ﺣﺮﮐﺖ
ﻣﯽﮐﻨﺪ .ﻣﺤﻘﻖ دﯾﮕﺮی ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﻫﺪﻓﻬﺎی ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ را ﭘﯽ ﮔﯿﺮد و دﯾﺪﮔﺎهﻫﺎ و ﺷﯿﻮهﻫﺎی ﻣﻨﺸﻌﺐ از
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
7 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
دﯾﺪﮔﺎه اﺻﻠﯽ را ﻣﺤﻮر ﮐﺎر ﺧﻮد ﻗﺮار دﻫﺪ .ﻣﺪﯾﺮان ﺑﺤﺮان ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﻮادث ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻪ ﺗﻤﺎم اﯾﻦ
ﻣﻄﻠﻮبﺗﺮ و اﺣﺎﻃﻪ ﺑﺮ آن ﺳﺎدهﺗﺮ ﺑﺎﺷﺪ ،اﻣﺎ آﺷﻨﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﮐﻠﯿﻪ روشﻫﺎ و ﻣﻬﺎرﺗﻬﺎی ﻻزم و دﯾﺪﮔﺎهﻫﺎی
ﻋﻠﻮم ﻣﺨﺘﻠﻒ در ﻣﻮرد ﺣﻮادث روی داده ،ﻣﺪﯾﺮان را در ﺑﻪ ﮐﺎرﮔﯿﺮی ﺷﯿﻮهﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻓﺮآﯾﻨﺪ ﻋﻤﻠﮑﺮد و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﻣﻘﺎﻣﺎت دوﻟﺘﯽ ،دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎی اﺟﺮاﯾﯽ ،ﺷﻬﺮداری و
ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽو ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺎ ﻣﺸﺎﻫﺪه ،ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﺻﻮرت ﯾﮑﭙﺎرﭼﻪ،
ﺟﺎﻣﻊ ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ و ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از اﺑﺰارﻫﺎی ﻣﻮﺟﻮد ﺗﻼش ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ ﺗﺎ از ﺑﺤﺮان ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ ﯾﺎ در
ﺻﻮرت وﻗﻮع آن در ﺟﻬﺖ ﮐﺎﻫﺶ آﺛﺎر ،اﯾﺠﺎد آﻣﺎدﮔﯽ ﻻزم ،ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ،اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺳﺮﯾﻊ و ﺑﻬﺒﻮد اوﺿﺎع
ﺗﺎ رﺳﯿﺪن ﺑﻪ وﺿﻌﯿﺖ ﻋﺎدی و ﺑﺎزﺳﺎزی ﺗﻼش ﮐﻨﻨﺪ )ﺷﮑﯿﺐ ،ﺣﻤﺰه ،1385 ،ص .(52
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﻧﻈﺎم و ﺳﯿﺴﺘﻤﯽاﺳﺖ ﻣﻨﺴﺠﻢ ﺑﺎ ﺑﻬﺮه ﮔﯿﺮی از ﻋﻠﻮم ،ﺗﮑﻨﻮﻟﻮژی ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی و
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﻮادﺛﯽ ﮐﻪ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﮐﺸﺘﻪ ﺷﺪن ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی از اﻧﺴﺎنﻫﺎ ،ﺗﺨﺮﯾﺐ و آﺳﯿﺐ
رﺳﯿﺪﮔﯽ ﮐﻠﯽ ﺑﻪ اﻣﻮال و اﻣﻼک ﻣﺮدم و ﻣﺨﺘﻞ ﺷﺪن و ﺑﺮﻫﻢ ﺧﻮردن زﻧﺪﮔﯽ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻣﯽﮔﺮدﻧﺪ .ﺑﻪ
ﺣﻮادﺛﯽ ﮐﻪ ﺑﺮوز آنﻫﺎ ﻣﻮﺟﺐ ﺑﻪ ﺑﺎرآﻣﺪن ﺧﺴﺎرات و ﺗﻠﻔﺎت زﯾﺎدی ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ » .ﺑﻼ « ﯾﺎ » ﻓﺎﺟﻌﻪ
« ) ( disasterﮔﻔﺘﻪ ﻣﯽﺷﻮد.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
8 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
اراﺋﻪ ﯾﮏ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﮐﻠﯽ از » ﺑﻼ « ﯾﺎ » ﻓﺎﺟﻌﻪ « ،ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺳﺎده ﺗﺮ از ﺑﺮوز واﻗﻌﻪای ﻣﺸﺨﺺ
اﺳﺖ ﮐﻪ در ﻣﻨﻄﻘﮥ ﺧﺎﺻﯽ ﮔﺮﯾﺒﺎﻧﮕﯿﺮ ﻋﺪهای از ﻣﺮدم ﻣﯽﺷﻮد .در ﺑﺤﺚ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﺎﯾﺪ ﺑﻪ وﺟﻪ
ﺗﻤﺎﯾﺰ ﺑﯿﻦ دو ﻋﺒﺎرت ﺑﺤﺮان ﯾﺎ وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری و ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ واﻗﻒ ﺑﻮد.
ﺑﺤﺮان ﯾﺎ وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری ﻋﺒﺎرت از اﺗﻔﺎﻗﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻏﯿﺮﻣﻌﻤﻮل روی ﻣﯽدﻫﺪ .اﯾﻦ
اﺗﻔﺎﻗﺎت در ﻣﺤﺪوده ﮐﻮﭼﮑﯽ و ﺑﺮای ﻋﺪه ﺧﺎﺻﯽ روی ﻣﯽدﻫﺪ و ﺑﺮ ﮐﻞ ﺟﺎﻣﻌﻪ اﺛﺮ ﻧﻤﯽﮔﺬارد.
ﺑﺎزﮔﺮداﻧﺪن اﯾﻦ ﺷﺮاﯾﻂ ﺑﻪ ﺷﺮاﯾﻂ ﻋﺎدی ﮐﺎر دﺷﻮاری ﻧﯿﺴﺖ و اﺣﺘﯿﺎج ﺑﻪ ﺗﺠﻬﯿﺰ ﮐﻠﯿﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ و اﻣﮑﺎﻧﺎت
ﺟﺎﻣﻌﻪ ﻧﺪارد.
آﺗﺶﺳﻮزی ﻣﻨﺎزل ،دزدی و ﺟﺮم و ﺟﻨﺎﯾﺖ ،ﺑﺮوز وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری ﺑﺮای ﯾﮏ ﺑﯿﻤﺎر ﻗﻠﺒﯽ ﯾﺎ
ﺧﺮابﺷﺪن ﻣﻨﺒﻊ آب ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﮐﻪ ﺟﺰء ﺣﻮزه وﻇﺎﯾﻒ ﺟﺎری و روزﻣﺮه ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی آﺗﺶﻧﺸﺎﻧﯽ،
ﭘﻠﯿﺲ ،ﻣﺮاﮐﺰ درﻣﺎﻧﯽ و ﭘﺰﺷﮑﯽ اﺿﻄﺮاری و واﺣﺪﻫﺎی اﻣﻮر ﻣﺮدﻣﯽدر ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ اﺳﺖ )ای
ﻣﻔﻬﻮم ﺑﺤﺮان در ﻋﺼﺮ ﺣﺎﺿﺮ ﮔﺎﻫﯽ ﺑﺎﻋﺚ اﯾﺠﺎد ﺳﻮاﻻﺗﯽ در اذﻫﺎن ﻋﻤﻮﻣﯽﻣﯽﮔﺮدد .ﭼﺮا
ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺘﯽ اﯾﻦ ﻗﺪر ﺑﺸﺮ در ﻓﮑﺮ ﺑﺤﺮان ﺑﺎﺷﺪ؟ ﺑﺤﺮان در ﻃﻮل ﺗﺎرﯾﺦ ﻣﮑﺘﻮب ﺑﺸﺮی ﻫﻤﻮاره زﻧﺪﮔﯽ
اﻧﺴﺎن را ﺑﺎ ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻣﻮاﺟﻪ ﮐﺮده اﺳﺖ .ﻧﺴﻞﻫﺎی ﺑﺸﺮی ﻫﻤﻮاره ﻣﺠﺒﻮر ﺑﻪ ﺗﺤﻤﻞ ﺑﺤﺮان و ﺧﺴﺎرﺗﻬﺎ و
ﺻﺪﻣﺎت ﻧﺎﺷﯽ از آن ﺑﻮده و ﭘﺲ از ﭼﻨﺪی ﻧﯿﺰ از ﺳﺨﺘﯽﻫﺎی آن رﻫﺎﯾﯽ ﯾﺎﻓﺘﻪ و ﺑﻬﺒﻮدی ﺣﺎﺻﻞ
ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺑﺤﺮان ،از ﻣﻔﺎﻫﯿﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﺷﺪه و در ﻣﺠﻤﻮع اﮐﺜﺮ ﺗﻌﺎرﯾﻒ اﻧﺠﺎم ﺷﺪه
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
9 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-3ﻗﻄﻊ و اﻧﻔﺼﺎل روﻧﺪ ﻃﺒﯿﻌﯽ زﻧﺪﮔﯽ ) ﭼﻨﯿﻦ اﻧﻔﺼﺎﻟﯽ ﻣﻌﻤﻮﻻً ﺑﺴﯿﺎر ﺳﺨﺖ و ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ ﺑﻮده و ﺑﻪ
-5اﺛﺮات ﻣﺨﺮب ﺑﺮ ﺗﺸﮑﯿﻼت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ از ﺑﯿﻦ رﻓﺘﻦ و ﯾﺎ ﺧﺴﺎرت دﯾﺪن ﺳﯿﺴﺘﻢﻫﺎی دوﻟﺘﯽ،
-6ﻟﺰوم ﺗﺄﻣﯿﻦ ﻓﻮری ﻧﯿﺎزﻫﺎی ﻣﺮدﻣﯽﻣﺎﻧﻨﺪ ﺳﺮﭘﻨﺎه ،ﻏﺬا ،ﭘﻮﺷﺎک ،ﮐﻤﮑﻬﺎی ﭘﺰﺷﮑﯽ و درﻣﺎﻧﯽ.
ﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺗﻌﺎرﯾﻒ ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ ﮐﻪ از ﺑﺤﺮان ﻣﻮﺟﻮد ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ ،ﺑﺤﺮان را ﺑﺪﯾﻦ ﺻﻮرت
» ﺣﺎدﺛﻪای ﮐﻪ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﯾﺎ ﺑﻪ وﺳﯿﻠﻪ ﺑﺸﺮ ،ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ و ﯾﺎ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﻓﺰاﯾﻨﺪه ﺑﻪ وﺟﻮد آﯾﺪ
و ﺳﺨﺘﯽ و ﻣﺸﻘﺘﯽ را ﺑﻪ ﺟﺎﻣﻌﻪ اﻧﺴﺎﻧﯽ ﺗﺤﻤﯿﻞ ﻧﻤﺎﯾﺪ ﮐﻪ ﺟﻬﺖ ﺑﺮﻃﺮف ﮐﺮدن آن ﻧﯿﺎز ﺑﻪ اﻗﺪاﻣﺎت
ﺑﺪﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺗﻌﺮﯾﻒ و ﻣﻔﻬﻮم ﺑﺤﺮان ،ﺑﺪﯾﻬﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان درﺑﺮﮔﯿﺮﻧﺪه
ﯾﮏ ﺳﺮی ﻋﻤﻠﯿﺎت و اﻗﺪاﻣﺎت ﭘﯿﻮﺳﺘﻪ و ﭘﻮﯾﺎ ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ .در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻌﻤﻮﻻً ﭼﻨﺪﯾﻦ ﺳﺎزﻣﺎن
ﻣﺨﺘﻠﻒ درﮔﯿﺮ اﻧﺠﺎم وﻇﺎﯾﻔﯽ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ ﮐﻪ ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺘﯽ ﺑﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﮐﺎﻣﻞ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از ﺑﺤﺮان،
ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺘﯽ ﺑﻪ ﻧﺤﻮ ﻣﻄﻠﻮﺑﯽ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم و
ﺿﺮوری و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺑﻬﺒﻮد اﻣﻮر و اوﺿﺎع ﺑﻌﺪ از ﺑﺮوز ﺑﺤﺮان اﻗﺪام ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ .ﻟﺬا ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﺎﻣﻌﯽ از
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را ﺑﺪﯾﻦ ﺷﺮح ﻣﯽﺗﻮان اراﺋﻪ ﻧﻤﻮد )ﻧﺎﻃﻘﯽ اﻟﻬﯽ ،ص 9و اﮐﺒﺮی و ﻋﺒﺪاﻟﻬﯽ ،ص.(537
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
10 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
» ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﯾﮏ ﻋﻠﻢ ﮐﺎرﺑﺮدی اﺳﺖ ﮐﻪ از ﻃﺮﯾﻖ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﺳﯿﺴﺘﻤﺎﺗﯿﮏ ﺑﺤﺮان و ﺗﺠﺰﯾﻪ و
ﺗﺤﻠﯿﻞ آنﻫﺎ در ﺟﺴﺘﺠﻮی ﯾﺎﻓﺘﻦ اﺑﺰاری اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ وﺳﯿﻠﻪ آنﻫﺎ ﺑﺘﻮان از ﺑﺮوز ﺑﺤﺮان ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی
ﻧﻤﻮده و ﯾﺎ در ﺻﻮرت ﺑﺮوز آن در ﺧﺼﻮص ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات آن ،آﻣﺎدﮔﯽ ﻻزم ،اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺳﺮﯾﻊ و
در ﺑﺮرﺳﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﺑﺎ دو دﯾﺪﮔﺎه ﮐﺎﻣﻼً ﻣﺘﻔﺎوت در ﺑﺮﺧﻮرد ﺑﺎ ﺑﺤﺮان و ﻣﺼﺎﺋﺐ ﺟﻤﻌﯽ
روﺑﺮو ﻣﯽﺷﻮﯾﻢ:
در اﯾﻦ دﯾﺪﮔﺎه ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻪ ﻣﺴﺄﻟﻪ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت و ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ ،ﺑﻪ ﺻﻮرت ﻣﻮردی
ﺑﻪ اﯾﻦ ﻣﻌﻨﯽ ﮐﻪ ﮐﺎر اﺻﻠﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﻌﺪ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ آﻏﺎز ﻣﯽﺷﻮد .ﻣﺴﻠﻤﺎً در اﯾﻦ ﻧﻮع
ﻧﮕﺮش ﭼﻮن ﻧﻮع واﻗﻌﻪ ،ﻧﻮع ﺗﺠﻬﯿﺰات ،ﻧﻮع ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و آﻣﻮزش ﺧﺎص ﺑﺮای ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪن ﺳﺮﯾﻊ ﺑﺎ
ﺣﺎدﺛﻪ ،ﻗﺒﻼً ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ و ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻊ اﺟﺮا ﻧﺸﺪه ،ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ﺗﺎ ﻟﺤﻈﻪ رﺳﯿﺪن ﮔﺮوهﻫﺎی اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت و
ﮐﻤﮏﻫﺎی ارﺳﺎﻟﯽ ،ﺻﺪﻣﺎت و ﺧﺴﺎرتﻫﺎی اﻧﺴﺎﻧﯽ و ﻣﺎدی زﯾﺎدی ﺑﻪ ﺟﺎﻣﻌﻪ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ،وارد
ﻣﯽﺷﻮد.
در دﯾﺪﮔﺎه ﺳﻨﺘﯽ ،ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی اﻣﺪاد ،ﻣﻨﻔﻌﻼﻧﻪ ﻟﻪ اﻧﺘﻈﺎر وﻗﻮع ﺑﻼﯾﺎی ﻫﻤﮕﺎﻧﯽ ﻣﯽﻧﺸﯿﻨﻨﺪ و ﺟﺰ
ﺗﻤﻬﯿﺪات اوﻟﯿﻪ اﻣﺪادی -ﺣﻤﺎﯾﺘﯽ و ذﺧﯿﺮه ﺳﺎزی ﻣﺎﯾﺤﺘﺎج ﺿﺮوری آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﺎه و درﯾﺎﻓﺖ اﻋﺎﻧﻪ و
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
11 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
در دﯾﺪﮔﺎه ﺳﻨﺘﯽ ،ﺑﻌﺪ از ﺣﺎدث ﺷﺪن ﺳﺎﻧﺤﻪ ،ﻫﻤﻪ ﭼﯿﺰ ﺑﻪ ﻓﺮاﻣﻮﺷﯽ ﺳﭙﺮده ﻣﯽﺷﻮد و ﺑﺎز ﻫﻢ ﺑﻪ
اﻧﺘﻈﺎر ﻣﺼﯿﺒﺖ ﺑﻌﺪی ﻣﯽﻧﺸﯿﻨﻨﺪ .اﺳﺎﺳﺎً اﯾﻦ ﺧﺎﺻﯿﺖ ﻣﺼﺎﺋﺐ ﺟﻤﻌﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻧﺎﮔﻬﺎن ﺗﻮﺟﻪ ﻫﻤﻪ
ﮔﺮوهﻫﺎی اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ داﺧﻠﯽ و ﺳﺎﯾﺮ ﺟﻮاﻣﻊ ﺧﺎرﺟﯽ را ﺑﻪ ﺧﻮد ﺟﻠﺐ ﻣﯽﮐﻨﺪ ﻟﯿﮑﻦ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ ﻣﻨﻔﯽ ﺑﻮدن
و ﻣﺼﯿﺒﺖ ﺑﺎر ﺑﻮدن ﺗﺠﺮﺑﻪ ،ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﮑﺎﻧﯿﺴﻤﯽدﻓﺎﻋﯽ ﺑﻪ ﻓﺮاﻣﻮش ﮐﺮدن آن ﻣﯽﭘﺮدازد و ﭼﻨﯿﻦ
ﻧﮕﺮش ﺟﺪﯾﺪ ﺑﺎ ﺑﻬﺮه ﮔﯿﺮی از ﮐﻠﯿﻪ ﻧﻈﺮﯾﻪﻫﺎی ﻋﻠﻤﯽو ﭘﯿﺸﺮﻓﺖﻫﺎی ﻓﻨﯽ ﺑﻪ وﯾﮋه دﺳﺘﺎوردﻫﺎی
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ و ﺳﺒﮏﻫﺎی ﺟﺪﯾﺪ ﻃﺮح رﯾﺰی ،ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ،ﻫﺪاﯾﺖ و ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ ،ﻣﻮﺿﻮع
ﻏﺎﻓﻠﮕﯿﺮی و ﻋﺪم آﻣﺎدﮔﯽ در ﺷﺮاﯾﻂ ﺑﺤﺮاﻧﯽ را ﻣﻨﺘﻔﯽ ﮐﺮده و ﻗﺒﻞ از وﻗﻮع ﻫﺮ ﺑﺤﺮاﻧﯽ ،ﺑﺎ آﻣﺎدﮔﯽ ﺑﻪ
ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن ﻣﯽرود .در اﯾﻦ دﯾﺪﮔﺎه ،ﻣﻮﺿﻮع اﻣﺪاد و ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ ﺗﻨﻬﺎ ﯾﮑﯽ از ﺑﺨﺶﻫﺎی ﭼﺮﺧﻪ
ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽدﻫﺪ و ﺑﻪ ﺟﺎی اﻧﺘﻈﺎر ﮐﺸﯿﺪن ،ﺧﻮد را از ﻫﺮ ﺟﻬﺖ
ﺑﻪ ﻋﺒﺎرﺗﯽ ﻣﯽﺗﻮان ﮔﻔﺖ از اﯾﻦ ﻣﻨﻈﺮ » ،ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی ﻣﻘﺪم ﺑﺮ درﻣﺎن اﺳﺖ « و » ﻋﻼج واﻗﻌﻪ را
ﻗﺒﻞ از وﻗﻮع ﺑﺎﯾﺪ ﮐﺮد « .در دﯾﺪﮔﺎه ﻧﻮﯾﻦ ﺳﻌﯽ ﺑﺮ اﯾﻦ اﺳﺖ ﺗﺎ ﺑﺎ ﮐﻤﮏ ﮔﺮﻓﺘﻦ از ﺗﺠﺮﺑﯿﺎت ﮔﺬﺷﺘﻪ و
ﺷﻨﺎﺧﺖ دﻗﯿﻖ ﭘﺪﯾﺪهﻫﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﻣﺤﯿﻄﯽ ،ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ و ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ و
ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ﻏﺎﻓﻠﮕﯿﺮی اﻗﺪام ﮐﺮد ﺗﺎ ﺑﺘﻮان ﺧﺴﺎرتﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از آنﻫﺎ را ﺑﻪ ﺣﺪاﻗﻞ ﻣﻤﮑﻦ ﮐﺎﻫﺶ
داد .از اﯾﻨﺮو ﭼﺮﺧﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان از دوران ﻗﺒﻞ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ﺷﺮوع و ﺗﺎ ﺑﻪ ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻋﺎدی ﺳﺎزی
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
12 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ام .اف .ﻟﻪ ﭼﺎت ) ( M. F. Lechatﭼﺮﺧﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را ﺑﻪ ﭘﻨﺞ ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺑﻪ ﺷﺮح زﯾﺮ
ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻣﯽﮐﻨﺪ:
.3ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻧﺠﺎت؛
از ﻧﻈﺮ اﯾﻦ ﻣﺤﻘﻖ ،ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻈﺎر ﯾﺎ ﻣﺮﺣﻠﻪ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻣﻬﻢﺗﺮﯾﻦ ﻣﺮﺣﻠﻪ اﺳﺖ درﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در
دﯾﺪﮔﺎه ﺳﻨﺘﯽ ،ﺑﺮ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﺗﺄﮐﯿﺪ ﻣﯽﺷﻮد )ﻣﺤﻤﺪ آﻫﻨﭽﯽ.(145 -47 ،
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
13 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺤﺮان ،ﺳﻮاﻧﺢ و ﻣﺨﺎﻃﺮات ﺑﻪ ﻟﺤﺎظ ﻣﻨﺸﺎء و ﺧﺎﺳﺘﮕﺎه ،اﺑﻌﺎد و اﺛﺮات و ﻣﻘﯿﺎس دارای اﻧﻮاع
ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺷﻨﺎﺧﺖ ﻫﺮﯾﮏ از آنﻫﺎ از ﺿﺮورتﻫﺎی اوﻟﯿﻪ در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ .ﭼﺮا ﮐﻪ
ﺳﻮاﻧﺤﯽ ﮐﻪ ﺑﺪون دﺧﺎﻟﺖ اﻧﺴﺎن و ﺗﻮﺳﻂ ﯾﮑﯽ از ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻃﺒﯿﻌﯽ ،ﻧﻈﯿﺮ ﻫﻮا )ﻃﻮﻓﺎن ،آﺗﺶ
ﺳﻮزی ،ﺧﺸﮑﺴﺎﻟﯽ( زﻣﯿﻦ )زﻟﺰﻟﻪ ،راﻧﺶ زﻣﯿﻦ ،ﻟﻐﺰش و رﯾﺰش ﮐﻮه ،آﺗﺸﻔﺸﺎن( ﯾﺎ آب )ﺳﯿﻞ( و ﯾﺎ
ﻣﺨﺎﻃﺮاﺗﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ اﻧﺴﺎنﻫﺎ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪای در اﯾﺠﺎد آن ﻧﻘﺶ داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ اﯾﻦ ﻧﻘﺶ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ
ﻋﻤﺪی و ﺑﺎ اراده و ﻏﯿﺮﻋﻤﺪی و ﺑﺪون اراده ﺑﺎﺷﺪ .ﺑﺤﺮاﻧﯽ اﯾﺠﺎد ﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ اﻧﺴﺎن را ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻪ
-7ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺗﮑﻨﻮﻟﻮژﯾﮏ :ﺣﻮادﺛﯽ ﮐﻪ درﻧﺘﯿﺠﻪ دﺧﺎﻟﺖﻫﺎی ﻧﺎآﮔﺎﻫﺎﻧﻪ ﺑﺸﺮ در ﻃﺒﯿﻌﺖ و ﺑﺮ اﺛﺮ ﯾﮏ
-8ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺳﯿﺎﺳﯽ :اﻗﺪاﻣﺎت آﮔﺎﻫﺎﻧﻪ و ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺷﺪه اﻧﺴﺎن ﮐﻪ ﻣﻮﺟﺐ از ﺑﯿﻦ رﻓﺘﻦ ﺟﺎن اﻧﺴﺎنﻫﺎ و
ﺗﺨﺮﯾﺐ ﮐﻠﯽ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﻣﯽﺷﻮد ،ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺟﻨﮓ و ﺣﻤﻼت اﺗﻤﯽ ،ﺷﯿﻤﯿﺎﯾﯽ و ...
-9ﻓﺎﺟﻌﻪ اﮐﻮﻟﻮژﯾﮏ :اﺧﯿﺮاً دﺳﺘﻪ ﺳﻮﻣﯽ ﻫﻢ ﺑﻪ ﻃﺒﻘﻪ ﺑﻨﺪی ﺑﺎﻻ اﺿﺎﻓﻪ ﺷﺪه ﮐﻪ ﺑﻪ ﻧﺎم ﻓﺎﺟﻌﻪ
اﮐﻮﻟﻮژﯾﮏ ﺧﻮاﻧﺪه ﻣﯽﺷﻮد و آن ﺣﻮادﺛﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ درﻧﺘﯿﺠﻪ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﺑﺸﺮ و اﺳﺘﻔﺎده ﺑﯽ
روﯾﻪ از ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﯿﻌﯽ روی ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﺗﺨﺮﯾﺐ ﮐﺮه ﺧﺎﮐﯽ و اﺛﺮ ﻣﺴﺘﻘﯿﻤﯽﺑﺮ ﻧﺎﺑﻮدی
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
14 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﮔﯿﺎﻫﺎن ،ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﺟﺎﻧﺪاران ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ ﮐﻪ در ﻧﻬﺎﯾﺖ زﻧﺪﮔﯽ اﻧﺴﺎنﻫﺎ را ﺑﻪ ﺧﻄﺮ ﻣﯽاﻧﺪازد.
اﯾﻦ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی از دﯾﺪﮔﺎه ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از ﺳﺎﻧﺤﻪ اﻫﻤﯿﺖ دارد .از آﻧﺠﺎ ﮐﻪ ﻣﺨﺎﻃﺮات ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺑﻪ
دﻟﯿﻞ ﻋﻮاﻣﻞ ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﺑﺪون دﺧﺎﻟﺖ اﻧﺴﺎن روی ﻣﯽدﻫﻨﺪ ،ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از آنﻫﺎ ﭼﻨﺪان
ﻣﻌﻨﯽ دار ﻧﺒﺎﺷﺪ .در ﻋﻮض ﻻزم اﺳﺖ اﻧﺴﺎن ﺧﻮد را ﺑﺎ ﻣﺤﯿﻂ اﻧﻄﺒﺎق داده و آﻣﺎدﮔﯽ ﻻزم را در ﺑﺮاﺑﺮ
اﯾﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮات داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ .از ﻃﺮف دﯾﮕﺮ ﻣﺨﺎﻃﺮاﺗﯽ ﮐﻪ ﻋﺎﻣﻞ اﻧﺴﺎﻧﯽ در روﯾﺪاد آنﻫﺎ ﻧﻘﺶ دارد ،از
ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻮاردی ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﻣﯽﺗﻮاﻧﻨﺪ ﻗﺎﺑﻞ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﮐﻨﺘﺮل ﺑﺎﺷﻨﺪ .اﯾﻦ ﻃﺒﻘﻪ ﺑﻨﺪی را ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻪ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
15 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﺎرﯾﮑﺎن ﯾﺨﺒﻨﺪان
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
16 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
5
-5ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی ﺑﺤﺮان
ﻋﺒﺎرت اﺳﺖ از ﻫﺮ روﯾﺪاد ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻧﺸﺪه و ﻏﯿﺮﻣﻨﺘﻈﺮهای ﮐﻪ ﯾﮏ واﺣﺪ ﺑﻪ ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ و ﺑﺎ
اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻌﻤﻮل ﺧﻮد ﻗﺎدر ﺑﻪ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن ﺑﺎﺷﺪ .ﺑﻌﻀﺎً ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ اﯾﻦ ﻧﻮع ﺑﺤﺮان ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ از
واﺣﺪﻫﺎی دﯾﮕﺮ در ﺳﻄﺢ ﺷﻬﺮ درﺧﻮاﺳﺖ ﮐﻤﮏ ﺷﻮد ﮐﻪ آنﻫﺎ ﻧﯿﺰ ﺑﺎ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺧﻮد ﺑﻪ ﯾﺎری اﯾﻦ ﻧﻬﺎد
ﺑﺸﺘﺎﺑﻨﺪ.
ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ :ﻧﻬﺎدﻫﺎ ﯾﺎ واﺣﺪی ﮐﻪ ﺑﺎ ﭼﻨﯿﻦ واﻗﻌﻪای روﺑﺮو ﺷﺪه اﺳﺖ ،ﺧﻮد ﻣﺴﺌﻮل ﺗﺼﻤﯿﻢﮔﯿﺮی
اﻗﺪاﻣﺎت :ﻧﻬﺎد ﯾﺎ واﺣﺪ ﺧﻮد ﻣﻮﻇﻒ اﺳﺖ در ﻣﺤﻞ ﺣﺎﺿﺮ و ﺧﺪﻣﺎت ﻻزم را اراﺋﻪ دﻫﺪ.
ﻫﯿﭽﮕﻮﻧﻪ اﻗﺪام ﻫﻤﻪ ﺟﺎﻧﺒﻪای ﺑﺎ ﮐﻤﮏ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﺷﻬﺮی ﻻزم ﻧﯿﺴﺖ.
ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ روﯾﺪاد ﻏﯿﺮﻣﻨﺘﻈﺮهای ﮐﻪ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن دو ﯾﺎ ﺑﯿﺶ از دو ﻧﻬﺎد ﺑﺎﻗﺎﺑﻠﯿﺘﯽ ﺑﯿﺶ از ﺣﺪ
ﻣﻌﻤﻮل ﻻزم ﺑﺎﺷﺪ .در ﺻﻮرت ﺑﺮوز ﭼﻨﯿﻦ روﯾﺪادی ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﻪ ﮐﻤﮏ و ﻫﻤﮑﺎری ﻧﻬﺎدﻫﺎﯾﯽ
ﺧﺎرج از اﯾﻦ ﺣﺪود ﻫﻢ ﻧﯿﺎز ﺑﺎﺷﺪ .ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ اﯾﻦ ﻧﻮع روﯾﺪاد اﺣﺘﯿﺎج ﺑﻪ ﺗﻼش ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﭘﺮﺳﻨﻞ ،ﺑﺴﯿﺞ
اﻣﮑﺎﻧﺎت و ﺗﺠﻬﯿﺰات ﻻزم دارد و ﻓﺮاﺗﺮ از ﺣﺪ وﻇﺎﯾﻒ ،ﻣﻌﻤﻮل اﯾﻦ ارﮔﺎنﻫﺎ و ﻧﻬﺎدﻫﺎ اﺳﺖ.
ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ :ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی اوﻟﯿﻪ در ﻣﻮرد رﻓﻊ ﺷﺮاﯾﻂ ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪه وﻇﯿﻔﻪ ﻧﻬﺎد ﯾﺎ واﺣﺪی اﺳﺖ
ﮐﻪ ﺑﺎ اﯾﻦ واﻗﻌﻪ روﺑﺮو ﺷﺪه و ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ از ﻋﻬﺪه آن ﺑﺮآﯾﺪ .اﻣﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺎ ﻧﻬﺎدﻫﺎی دﯾﮕﺮی ﮐﻪ ﺗﻌﻬﺪ
5ﻣﺄﺧﺬ :ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،اﺻﻮل و راﻫﻨﻤﺎی ﻋﻤﻠﯽ ﺑﺮای دوﻟﺘﻬﺎی ﻣﺤﻠﯽ ،ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان )(1383
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
17 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﮐﺮدهاﻧﺪ در ﭼﻨﯿﻦ ﻣﻮاردی ﺑﻪ ﯾﺎری اﯾﻦ ﻧﻬﺎد ﺑﺸﺘﺎﺑﻨﺪ ،ﻻزم اﺳﺖ .ﻟﺬا ﺟﻬﺖ رﻓﻊ ﮐﺎﻣﻞ ﺑﺤﺮان ﺑﺎﯾﺪ ﺑﺎ
اﻗﺪاﻣﺎت :ﻧﻤﺎﯾﻨﺪه ارﺷﺪ ﻧﻬﺎد ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺎﯾﺪ در ﻣﺤﻞ ﺣﺎدﺛﻪ ﺣﻀﻮر ﯾﺎﺑﺪ و ﮐﻠﯿﻪ واﺣﺪﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل
ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ روﯾﺪاد را ﺑﻪ ﻣﺤﻞ ﻓﺮاﺧﻮاﻧﺪ .ﻧﻬﺎد ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺎﯾﺪ ﯾﮏ واﺣﺪ اداری را ﻧﯿﺰ در ﻣﺤﻞ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﮐﻨﺪ
ﮐﻪ ارﺳﺎل ﭘﯿﺎم و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ارﮔﺎنﻫﺎی دﯾﮕﺮ را اﻧﺠﺎم دﻫﺪ .اﯾﻦ واﺣﺪ ﻣﻮﻇﻒ اﺳﺖ ﮐﻠﯿﻪ ارﮔﺎنﻫﺎی
ﻣﺴﺌﻮل و ﺷﻬﺮدار ﺷﻬﺮ را ﺑﻪ ﻣﺤﻞ وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ﻓﺮﺧﻮاﻧﺪ .ﺳﺮﯾﻌﺎً ﺷﻬﺮدار در ﺟﺮﯾﺎن ﻗﺮار ﮔﯿﺮد و از
اﯾﻦ ﻃﺮﯾﻖ درﺧﻮاﺳﺖ ﺧﺮﯾﺪ ﻗﻠﻢ ﻣﻮردﻧﻈﺮ ﺑﻪ واﺣﺪ ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ ﺻﺎدر ﺷﻮد.
ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ روﯾﺪاد ﻏﯿﺮﻣﻨﺘﻈﺮهای ﮐﻪ اﺑﻌﺎد آن ﺑﻪ ﺣﺪی ﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن ﻧﯿﺎز ﺑﻪ ﺗﺠﻬﯿﺰ ﮐﻠﯿﻪ
اﻣﮑﺎﻧﺎت و ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل در ﺳﻄﺢ ﺷﻬﺮ و ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﮐﺮدن و ﻫﻤﮑﺎری اﯾﻦ ﻧﻬﺎدﻫﺎ و ﻧﻬﺎدﻫﺎی دﯾﮕﺮ
ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ :وﻇﯿﻔﻪ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی اوﻟﯿﻪ در اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ ﻣﻮارد ﺑﺮﻋﻬﺪه ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان اﺳﺖ .ﺑﺮای
ﻧﺠﺎت ﺟﺎن اﻧﺴﺎنﻫﺎ و ﺣﻔﻆ ﺷﺮاﯾﻂ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ از ﺳﻮی ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﮐﻪ در ﻣﺤﻞ ﺣﻀﻮر دارﻧﺪ،
ﺗﺼﻤﯿﻤﺎﺗﯽ اﺗﺨﺎذ ﺷﻮد .اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮیﻫﺎی ﻓﻮری اﻟﺰاﻣﯽاﺳﺖ و ﻧﻤﯽﺗﻮان ﻣﻨﺘﻈﺮ ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﺑﺎﻻﺗﺮ
ﺷﺪ ،اﻣﺎ در ﻣﺠﻤﻮع ﮐﻠﯿﻪ ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت ،در ﻫﺮ ﻣﻮرد ،ﺗﺎ ﻋﺎدی ﺷﺪن ﮐﺎﻣﻞ ﺷﺮاﯾﻂ ﺑﺮﻋﻬﺪه ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺤﺮان اﺳﺖ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
18 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺷﺮاﯾﻂ ﻣﺘﻔﺎوﺗﯽ اﯾﺠﺎد ﮐﻨﺪ ،ﺑﺮای ﺣﻔﻆ آﻣﺎدﮔﯽ ﺑﺎﯾﺪ از ﺗﻤﺎم وﻗﺎﯾﻌﯽ ﮐﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز
ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪاﻧﺪ ،ﻣﺠﺒﻮر ﻧﯿﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ از ﺻﻔﺮ ﺷﺮوع ﮐﻨﻨﺪ .ﻫﺮﭼﻨﺪ ﻓﺎﺟﻌﻪ ﯾﮏ روﯾﺪاد ﻧﺎﮔﻮار ﻏﯿﺮﻋﺎدی
اﺳﺖ اﻣﺎ در ﻫﺮ ﺻﻮرت ﺟﻮاﻣﻊ ﺑﺸﺮی ﺑﺎ ﮔﻮﻧﻪﻫﺎی آن ﺑﺮﺧﻮرد ﮐﺮدهاﻧﺪ و ﺳﺎﮐﻨﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه
ﻓﺎﺟﻌﻪ در ﻫﺮ ﺷﮑﻠﯽ و آﻣﺎدﮔﯽ ﻣﺮدم در ﻫﺮ ﺳﻄﺤﯽ ﮐﻪ ﺑﺎﺷﺪ ،ﺑﺎﻻﺧﺮه راﻫﯽ ﺑﺮای ﺳﺎزﮔﺎری ﺑﺎ
ﻣﺤﯿﻂ وﺟﻮد دارد .اﮔﺮ ﺑﻪ ﻓﮑﺮ ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻫﺴﺘﯿﻢ ،ﻧﺨﺴﺖ ﺑﺎﯾﺪ ﺑﺒﯿﻨﯿﻢ ﻣﺮدم
ﭼﺮا و ﭼﮕﻮﻧﻪ ﺧﻮد را ﺑﺎ ﺷﺮاﯾﻂ ﻏﯿﺮﻋﺎدی ﺳﺎزﮔﺎر ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ .ﯾﮏ دﻟﯿﻞ ﻣﻬﻢ اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﺘﺮ
ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ اﻧﺴﺎنﻫﺎ و ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎدی ﺑﺎﻗﯿﻤﺎﻧﺪه از ﻋﻈﻤﺖ و ﺳﻨﮕﯿﻨﯽ ﻗﺎﺑﻞ
ﻗﺎﺑﻠﯿﺖ اﻧﻌﻄﺎف و اﻧﻄﺒﺎق اﻓﺮاد و ﺗﻮدهﻫﺎی ﺟﻮاﻣﻊ ﺑﺸﺮی ﺑﺎ ﺣﻮادث ﻓﯿﺰﯾﮑﯽ و ﺗﺸﻨﺠﺎت
اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ،ﭼﻨﺪان ﻏﯿﺮﻗﺎﺑﻞ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻧﯿﺴﺖ .ﺑﯿﺸﺘﺮ ﻣﺸﮑﻼﺗﯽ ﮐﻪ در راﺑﻄﻪ ﺑﺎ ﻓﺎﺟﻌﻪ ﻣﻄﺮح اﺳﺖ )ﯾﺎ
ﺣﺪاﻗﻞ ﺑﺨﺸﯽ از ﻣﺸﮑﻼت ،ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ وﯾﮋﮔﯽ ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ و اﻃﻼﻋﺎﺗﯽ آن( و ﯾﺎﻓﺘﻦ راه ﺣﻠﻬﺎی ﻣﻤﮑﻦ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
19 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-1-6ﺳﻄﻮح ﺑﺤﺮان
آﻧﭽﻪ ﮐﻪ ﻣﺎ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﺑﻼ ﯾﺎ ﻓﺎﺟﻌﻪ ﻣﯽﺷﻨﺎﺳﯿﻢ ،ﺑﺴﺘﮕﯽ ﺑﻪاﻧﺪازه ﺟﺎﻣﻌﻪ ﻣﻮرد ﺑﺤﺚ ،اﻣﮑﺎﻧﺎت
ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷﺮاﯾﻂ ﻏﯿﺮﻋﺎدی و ﺳﯿﺴﺘﻤﻬﺎی ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ اﯾﻦ وﻗﺎﯾﻊ ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺗﺠﺎرب ﮔﺬﺷﺘﻪ دارد و
ﻧﻤﯽﺗﻮان ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﺠﺮدی از آن اراﺋﻪ ﻧﻤﻮد ،ﭘﺲ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل در ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ
ﺑﺮوز ﺷﺮاﯾﻂ ﺑﺤﺮاﻧﯽ در ﺟﺎﻣﻌﻪ ،ﭘﯿﺶ از ﻫﺮ ﮐﺎری و ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮏ اﻗﺪام اﺳﺎﺳﯽ ،ﺑﺎﯾﺪ ﺳﻄﻮح و
ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺤﺮان را ﺗﻌﺮﯾﻒ و آﻧﭽﻪ را ﮐﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﻣﯽﺷﻮد ﯾﮏ وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری ﯾﺎ ﺑﺮوز ﯾﮏ
ﺷﻨﺎﺧﺖ ﺳﻄﻮح و ﻣﺮاﺣﻞ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ آﻣﺎدﮔﯽ و اﻗﺪاﻣﺎت اوﻟﯿﮥ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن ﮐﻤﮏ ﻣﯽﮐﻨﺪ ،از ﻫﻤﻪ
ﻣﻬﻢﺗﺮ اﯾﻨﮑﻪ ﺑﻪ اﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻣﯿﺘﻮان ﺑﺤﺮان و وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری در ﺟﺎﻣﻌﻪ را ﻫﺸﺪار داد ،در ﭼﻪ
ﺻﻮرت ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎت و ﮐﻤﮑﻬﺎی وﯾﮋه اﺣﺘﯿﺎج ﺧﻮاﻫﯿﻢ داﺷﺖ ،ﭼﻪ زﻣﺎﻧﯽ ﺷﺮاﯾﻂ
ﻓﻮق اﻟﻌﺎده اﻋﻼم ﺷﻮد و آﯾﺎ ﺗﺤﺖ ﭼﻨﯿﻦ ﺷﺮاﯾﻄﯽ ،ﻧﯿﺎزی ﺑﻪ ﺑﺴﯿﺞ ﺳﺎﮐﻨﯿﻦ و ﺗﺨﻠﯿﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻫﺴﺖ ﯾﺎ ﻧﻪ.
ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﺳﻄﻮح ﻣﻠﯽ ،ﻣﻨﻄﻘﻪ ای ،اﺳﺘﺎﻧﯽ ،ﺷﻬﺮی و ﻣﺤﻠﯽ ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی اﺳﺖ .ﺑﺤﺮان ﻣﻠﯽ
ﺑﺤﺮاﻧﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آن ﺧﺎرج از ﺗﻮان ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و اﻣﮑﺎﻧﺎت ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﯾﺎ اﺳﺘﺎن
ﺑﺎﺷﺪ .و ﺑﺴﯿﺞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﻠﯽ را ﻣﯽﻃﻠﺒﺪﺳﺎﯾﺮ ﻣﻮارد ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ ای ،اﺳﺘﺎﻧﯽ ،ﺷﻬﺮی ﯾﺎ
ﻣﺤﻠﯽ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽﺷﻮد .اﯾﻦ ﻧﻮع ﺑﺤﺮان اﻏﻠﺐ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺪﯾﺮان ﻣﺤﻠﯽ ﻗﺎﺑﻞ ﮐﻨﺘﺮل و ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ.
ﻧﻮع ﺑﺤﺮان از ﺣﯿﺚ ﻣﻠﯽ ،ﻣﻨﻄﻘﻪای ﯾﺎ ﻣﺤﻠﯽ ﺑﻮدن ﺑﺮاﺳﺎس ﺣﺠﻢ ﺑﺤﺮان ﻣﺸﺨﺺ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
20 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان از ﻟﺤﺎظ زﻣﺎﻧﯽ در 3ﺳﻄﺢ ﻗﺒﻞ ،ﺣﯿﻦ و ﺑﻌﺪ از ﺑﺤﺮان ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی اﺳﺖ.
ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی :ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﭘﯿﺶ از ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ﺑﺎ ﻫﺪف ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از وﻗﻮع
آﻣﺎدﮔﯽ :ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ ﺟﺎﻣﻌﻪ ،دوﻟﺖ و ﻣﺮدم را در اﻧﺠﺎم ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯽدﻫﺪ .آﻣﺎدﮔﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﺟﻤﻊآوری اﻃﻼﻋﺎت ،آﻣﻮزش ،ﭘﮋوﻫﺶ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی
-ﺣﯿﻦ وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ،ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ،اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ،ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺑﺤﺮان اﺳﺖ.
ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ :ﺷﺎﻣﻞ اﻣﺪاد ،ﻧﺠﺎت ،ﺑﻬﺪاﺷﺖ ،درﻣﺎن ،ﺗﺄﻣﯿﻦ اﻣﻨﯿﺖ ،ﺗﺮاﺑﺮی ،ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺗﺪﻓﯿﻦ ،دﻓﻊ ﻣﻮاد
زاﺋﺪ ﺟﺎﻣﺪ ،دﻓﻊ ﻓﺎﺿﻼب ،ﻣﻬﺎر آﺗﺶ ،ﮐﻨﺘﺮل ﻣﻮاد ﺧﻄﺮﻧﺎک ﺳﻮﺧﺖ رﺳﺎﻧﯽ و ﻫﺸﺪار اﺳﺖ.
-ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ،ﺑﺎزﺳﺎزی و ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان
ﺻﻮرت ﻣﯽﮔﯿﺮد.
ﺑﺎزﺳﺎزی :ﺑﺎزﮔﺮداﻧﺪن ﺷﺮاﯾﻂ ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ﭘﺲ از ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﺷﺮاﯾﻂ ﻋﺎدی ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ
ﮔﺮﻓﺘﻦ وﯾﮋﮔﯽﻫﺎی ﺗﻮﺳﻌﻪ ﭘﺎﯾﺪار و ﮐﻠﯿﻪ ﺿﻮاﺑﻂ اﯾﻤﻨﯽ اﺳﺖ ) .ﺷﮑﯿﺐ ،ﺣﻤﺰه ،1385 ،ﺻﺺ 52و
( 54
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
21 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﭼﻬﺎر ﻣﺮﺣﻠﻪ اﺻﻠﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از :آﻣﺎدﮔﯽ در ﺑﺮاﺑﺮ ﺧﻄﺮ ،واﮐﻨﺶ ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع،
ﺑﺎزﺳﺎزی ﺧﺴﺎرﺗﻬﺎ و ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮ ﺣﺎدﺛﻪ .اﯾﻦ ﻓﺮآﯾﻨﺪ ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﯾﮏ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺑﻪ
اﺟﺮا درﻣﯽآﯾﺪ )ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ ﺷﮑﻞ .(2ﻫﺮﭼﻨﺪ ﮐﻪ ﻫﺮﯾﮏ از اﯾﻦ ﻣﺮاﺣﻞ در ﻣﺮاﺣﻞ دﯾﮕﺮ ادﻏﺎم
ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ ،ﺑﺎ اﯾﻦ ﻫﻤﻪ ،ﻫﺮﯾﮏ ﺑﻪ ﻧﻮﺑﻪ ﺧﻮد ﻫﺪﻓﯽ وﯾﮋه را دﻧﺒﺎل ﻣﯽﮐﻨﺪ و اﺳﺘﺨﻮان ﺑﻨﺪی ﻣﺮﺣﻠﻪ
» آﻣﺎدﮔﯽ« ،ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺻﻮرت ﻣﯽﮔﯿﺮد و ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺗﻮاﻧﺎﯾﯿﻬﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را
ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽدﻫﺪ .اﯾﻦ ﻣﺮﺣﻠﻪ از ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﺮ اﯾﺠﺎد ﺷﺒﮑﻪﻫﺎ و ﻃﺮحﻫﺎی ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ در
ﻣﻮاﻗﻊ اﺿﻄﺮاری ﺗﺄﮐﯿﺪ دارد » .واﮐﻨﺶ « ،ﺑﯿﺪرﻧﮓ » ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع « » ،ﺣﯿﻦ وﻗﻮع « ﯾﺎ » ﭘﺲ از وﻗﻮع
ﻫﺪف از واﮐﻨﺶ ﺑﻪ ﺣﺪاﻗﻞ رﺳﺎﻧﺪن ﻣﯿﺰان ﺟﺮاﺣﺖ اﻧﺴﺎنﻫﺎ و ﺗﺨﺮﯾﺐ اﻣﻮال آنﻫﺎ ﺑﺎ اﻧﺠﺎم ﯾﮏ
رﺷﺘﻪ اﻗﺪاﻣﺎت ﻓﻮری ﻣﺎﻧﻨﺪ اﻋﻼم ﺧﻄﺮ ،ﺗﺨﻠﯿﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺧﻄﺮ ،ﺟﺴﺘﺠﻮ و اﻧﺘﻘﺎل ﻗﺮﺑﺎﻧﯿﺎن ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻣﻦ و
» ﺑﺎزﺳﺎزی « ﺑﯿﺪرﻧﮓ ﭘﺲ از وﻗﻮع ﻓﺎﺟﻌﻪ آﻏﺎز ﻣﯽﺷﻮد .در اﯾﻦ ﻓﺮآﯾﻨﺪ ،ﺗﻼش ﺑﺮ آن اﺳﺖ ﮐﻪ
ﺣﺪاﻗﻞ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﻧﺎﺣﯿﻪ ﻓﺎﺟﻌﻪ دﯾﺪه ﻣﺤﻔﻮظ ﺑﻤﺎﻧﺪ و ﻫﺪف ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت آن ﺑﺎﺳﺎزی ﺧﺴﺎرﺗﻬﺎی
وارده و ﺑﺎزﮔﺮداﻧﺪن ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺑﻪ وﺿﻌﯿﺖ ﻋﺎدی اﺳﺖ .اﻗﺪاﻣﺎت ﻓﻮری ﺑﺎزﺳﺎزی ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از :ارزﯾﺎﺑﯽ
ﺧﻄﺮ ،ﭘﺎﮐﺴﺎزی ﻧﺨﺎﻟﻪ و ﺿﺎﯾﻌﺎت اﯾﺠﺎد ﺷﺪه ،ﺣﻔﻆ روﻧﺪ ﺗﺄﻣﯿﻦ ﻣﻮاد ﻏﺬاﯾﯽ ،ﺳﺮﭘﻨﺎه و ﺗﺴﻬﯿﻼت
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
22 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت ﺑﺎزﺳﺎزی ﻧﯿﺰ ﺷﺎﻣﻞ :ﺗﺠﺪﯾﺪ ﺑﻨﺎی ﺟﺎﻣﻌﻪ و از ﺳﺮﮔﯿﺮی روﻧﺪ ﺗﻮﺳﻌﻪ و اﺟﺮای
ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮ ﺣﻮادث اﺣﺘﻤﺎﻟﯽ اﺳﺖ .ﮐﺎﻫﺶ » اﺛﺮات « ﻫﻢ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ در دروان ﺑﺎزﺳﺎزی
ﺧﺴﺎرﺗﻬﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﻓﺎﺟﻌﻪ و ﻫﻢ در ﻣﺮﺣﻠﻪ آﻣﺎدﮔﯽ در ﺑﺮاﺑﺮ ﻓﺎﺟﻌﻪ اﺣﺘﻤﺎﻟﯽ اﻧﺠﺎم ﮔﯿﺮد.اﻗﺪاﻣﺎت
ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮ ﻓﺎﺟﻌﻪ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از :ﺗﻬﯿﻪ ﻃﺮحﻫﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﮐﺎرﺑﺮی درﺳﺖ زﻣﯿﻦ و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺗﻮﺳﻌﻪ در ﻧﻮاﺣﯽ
ﺣﺎدﺛﻪ ﺧﯿﺮ ،ﮐﺎﻫﺶ ﺣﻮادث از راه اﻧﺘﻘﺎل ﺳﺎﺧﺘﻤﺎنﻫﺎی )ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ و ﺗﺠﺎری( از ﻧﻮاﺣﯽ آﺳﯿﺐﭘﺬﯾﺮ،
ﺗﻘﻮﯾﺖ ﺳﺎزهﻫﺎ ﺑﺎ اﻋﻤﺎل اﺳﺘﺎﻧﺪارﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ و آﮔﺎه ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺗﺼﻤﯿﻢﮔﯿﺮﻧﺪﮔﺎن و ﮔﺮوهﻫﺎی اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
23 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﺎﺧﺬ :ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان :اﺻﻮل راﻫﻨﻤﺎی ﻋﻤﻠﯽ ﺑﺮای دوﻟﺖﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ -ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮی ﺗﻬﺮان ،1383 ،ص .193
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
https://telegram.me/Urbanism_Gis_Rs_file
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
24 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-1-8ﻗﺒﻞ از ﺑﺤﺮان
• ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی
ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﯾﻦ ﺑﺨﺶ از ﺳﯿﮑﻞ اﺳﺎﺳﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺟﻬﺖ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﻤﺎﻧﻌﺖ
از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان و ﯾﺎ ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ﺗﺸﺪﯾﺪ اﺛﺮات ﻧﺎﺷﯽ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ﺑﺮ روی ﻣﺮدم و ﯾﺎ ﺗﺎﺳﯿﺴﺎت
ﮐﻠﯿﺪی ﻃﺮاﺣﯽ ﻣﯽﺷﻮد .در اﯾﻦ ﺑﺨﺶ از ﭼﺮﺧﻪ ﻻزم اﺳﺖ روشﻫﺎی ﻣﺸﺨﺼﯽ ﺑﺮای ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی و ﯾﺎ
ﻣﻤﺎﻧﻌﺖ از آﺛﺎر زﯾﺎن ﺑﺎر ﺑﺮای ﻣﺮدم و ﺗﺎﺳﯿﺴﺎت ﻃﺮاﺣﯽ ﺷﻮد .ﺷﺎﯾﺎن ذﮐﺮ اﺳﺖ ،در ﺧﺼﻮص ﺑﺮﺧﯽ
از ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﺳﺒﺐ ﻃﺒﯿﻌﺖ آنﻫﺎ ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از آنﻫﺎ اﻣﮑﺎنﭘﺬﯾﺮ ﻧﻤﯽﺑﺎﺷﺪ ،زﻟﺰﻟﻪ ﻧﻤﻮﻧﻪ ﺑﺎرزی از اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ
ﺑﺤﺮان اﺳﺖ.
• ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات
روشﻫﺎی ﺗﺨﻔﯿﻒ و ﯾﺎ ﮐﺎﻫﺶ آﺛﺎر ﺑﺤﺮانﻫﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﮐﻠﯿﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎﺋﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر
ﮐﺎﻫﺶ آﺛﺎر زﯾﺎﻧﺒﺎر ﻧﺎﺷﯽ از ﺑﺤﺮانﻫﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺑﻪ ﮐﺎر ﮔﺮﻓﺘﻪ ﻣﯽﺷﻮد .ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻮاﻣﻠﯽ ﮐﻪ در ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی
و ﯾﺎ ﻣﻤﺎﻧﻌﺖ از آﺛﺎر زﯾﺎﻧﺒﺎر ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﮐﺎر ﻣﯽرود ﺟﺰﺋﯽ از روشﻫﺎی ﺗﺨﻔﯿﻒ و ﯾﺎ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﯿﺰ
ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽﮔﺮدد .روشﻫﺎی ﺗﺨﻔﯿﻒ ﺑﻪ دو ﺑﺨﺶ »ﻏﯿﺮﺳﺎزه ای« و »ﺳﺎزه ای« ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﺳﺖ ﮐﻪ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
25 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
* ﺗﻮﺳﻌﻪ اﻣﻮر زﯾﺮﺑﻨﺎﺋﯽ از ﺟﻤﻠﻪ اﺣﺪاث ﺷﺒﮑﻪ آزادراﻫﻬﺎ ﺑﻪ دور از ﻣﻨﺎﻃﻖ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ.
• آﻣﺎدﮔﯽ
ﻋﺒﺎرت »آﻣﺎدﮔﯽ« ﺟﻬﺖ روﯾﺎروﺋﯽ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻪ ﮐﻠﯿﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﻃﻼق ﻣﯽﺷﻮد ﮐﻪ دوﻟﺘﻬﺎ،
ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ ،ﺟﻮاﻣﻊ و اﻓﺮاد را ﻗﺎدر ﻣﯽﺳﺎزد ﺗﺎ در ﻣﻮاﻗﻊ ﺑﺤﺮاﻧﯽ ﺑﻪ ﻃﻮر ﺳﺮﯾﻊ و ﮐﺎرآ ﭘﺎﺳﺦ ﻻزم را
ﺑﺮای ﻣﻮاﺟﻬﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان از ﺧﻮد ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪ .اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨﺶ آﻣﺎدﮔﯽ ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﺪﯾﻦ ﺷﺮح
ﻣﯽﺑﺎﺷﻨﺪ:
* وﺿﻊ ﻣﻘﺮرات و ﻣﺤﺪودﯾﺘﻬﺎی ﺧﺎص ﺟﻬﺖ اﻧﺠﺎم ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری ﻫﻤﺎﻧﻨﺪ ﺗﺨﻠﯿﻪ ﻣﻮﻗﺖ
* ﻣﺨﺎﺑﺮات اﺿﻄﺮاری؛
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
26 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﯾﮑﯽ از ﻧﮑﺎن ﻣﻬﻤﯽﮐﻪ ﻣﻌﻤﻮﻻ در ﺑﺨﺶ »آﻣﺎدﮔﯽ« ﺑﻪ آن اوﻟﻮﯾﺖ ﭼﻨﺪاﻧﯽ ﻗﺎﺋﻞ ﻧﻤﯽﺷﻮﻧﺪ،
آﻣﺎدﮔﯿﻬﺎی ﻻزم ﻓﺮدی و ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ اﺳﺖ .در اﮐﺜﺮ ﻣﻮاﻗﻌﯽ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ و ﺳﺮوﯾﺴﻬﺎی اﺿﻄﺮاری دوﻟﺘﻬﺎ ﺑﺎ
ﻣﺤﺪودﯾﺖ روﺑﺮو ﻫﺴﺘﻨﺪ .آﻣﺎدﮔﯿﻬﺎی ﻓﺮدی و ﯾﺎ ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ ﻧﻘﺶ ﺑﺴﯿﺎر ﺣﺴﺎﺳﯽ در زﻧﺪه ﻣﺎﻧﺪن اﻓﺮاد
دارﻧﺪ.
• واﮐﻨﺶ و اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ
اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﯾﻦ ﺑﺨﺶ ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﻃﻼق ﻣﯽﺷﻮد ﮐﻪ ﺑﻼﻓﺎﺻﻠﻪ ﭘﺲ از وﻗﻮع
ﺑﺤﺮان و زﻣﺎن اﺛﺮﺑﺨﺸﯽ آن ﻣﻮرد اﺟﺮا ﮔﺬاﺷﺘﻪ ﻣﯽﺷﻮد .اﻗﺪاﻣﺎت اﯾﻦ ﺑﺨﺶ از ﺳﯿﮑﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
اﺻﻮﻻ ﺟﻬﺖ ﻧﺠﺎت ﺟﺎن اﻧﺴﺎنﻫﺎ و ﺣﻔﺎﻇﺖ از داراﯾﯽﻫﺎی ﺟﺎﻣﻌﻪ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺳﺎﯾﺮ اﺛﺮاﺗﯽ
اﮐﺜﺮ ﺳﻮاﻧﺢ ﺧﺼﻠﺖ زﻧﺠﯿﺮهای داﺷﺘﻪ و ﺑﻪ دﻧﺒﺎل ﺧﻮد ﺑﻼﯾﺎی دﯾﮕﺮی ﻣﯽآورﻧﺪ .ﺑﺮای ﻣﺜﺎل زﻟﺰﻟﻪ
ﮔﺎه ﻣﻮﺟﺐ آﺗﺶ ﺳﻮزی ﻣﯽﺷﻮد و ﯾﺎ ﯾﮏ ﺳﯿﻞ ،ﺑﯽ ﺧﺎﻧﻤﺎن و ﺑﯿﮑﺎری و ﮔﺮﺳﻨﮕﯽ ﺑﻪ ﻫﻤﺮاه ﻣﯽآورد.
ﮐﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﺎﯾﺪ ﺑﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ واﻗﻒ ﺑﻮده و از ﺷﮑﻞ ﮔﯿﺮی زﻧﺠﯿﺮهﻫﺎ ﻣﻤﺎﻧﻌﺖ ﮐﻨﺪ .ﺑﺮای ﻧﻤﻮﻧﻪ،
ﺟﻤﻊآوری ﺳﺮﯾﻊ اﺟﺴﺎد و دﻓﻦ ﺑﻬﺪاﺷﺘﯽ آنﻫﺎ ﻣﺎﻧﻊ از ﺑﺮوز و ﺷﯿﻮع ﺑﯿﻤﺎریﻫﺎی ﻣﻬﻠﮏ ﻣﯽﺷﻮد.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
27 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
از اﯾﻦ ﺑﺨﺶ از ﺳﯿﮑﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﻪ ﻧﺎم دوره اﺿﻄﺮاری )ﻣﻌﻤﻮﻻ 2ﺗﺎ 3ﻫﻔﺘﻪ ﭘﺲ از
وﻗﻮع ﺑﺤﺮان( ﯾﺎد ﻣﯽﺷﻮد ﭼﺮا ﮐﻪ ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ،ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﻌﻤﻮل دوﻟﺘﻬﺎ ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری اﻋﻼم
ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ و اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﺪه را ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ اﺛﺮات ﺑﺤﺮان ﺑﻪ اﺟﺮا ﻣﯽﮔﺬارﻧﺪ .اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ
ﻣﺮدم ﺑﯽ ﺳﺮ ﭘﻨﺎه و ﺣﺎدﺛﻪ دﯾﺪه از اﻗﺪاﻣﺎت اﻣﺪادی اﺳﺖ .ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﺮای ﻣﺮدم در ﻧﻘﻄﻪای در ﻧﺰدﯾﮑﯽ
• ﺑﻬﺒﻮد و ﺑﺎزﺳﺎزی
اﯾﻦ ﺑﺨﺶ ﺷﺎﻣﻞ ﮐﻠﯿﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﻮﺟﺐ آنﻫﺎ ﻣﯽﺗﻮان ﺷﺮاﯾﻂ ﻋﺎدی ﺟﻮاﻣﻊ و
ﮐﺸﻮرﻫﺎ را ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮاﻧﯽ ﺑﺮﻗﺮار ﻧﻤﻮد .ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺑﻬﺒﻮدی و ﺑﺎزﺳﺎزی ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﻃﻮﻻﻧﯽ ﮔﺮدد
و ﺑﻌﻀﺎً ﺣﺘﯽ 5ﺗﺎ 10ﺳﺎل ﻧﯿﺰ ﻃﻮل ﺑﮑﺸﺪ .ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻋﻤﺪهای ﮐﻪ ﻣﻌﻤﻮﻻ در اﯾﻦ ﻣﺮﺣﻠﻪ از ﺳﯿﮑﻞ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻄﺮح ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺑﺮ ﺳﻪ ﺑﺨﺶ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از اﺳﺘﻘﺮار
ﻧﻤﻮﻧﻪ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در اﯾﻦ ﺳﻪ ﺑﺨﺶ زﯾﺮ ﺻﻮرت ﻣﯽﭘﺬﯾﺮد ﺑﺪﯾﻦ ﺷﺮح اﺳﺖ:
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
28 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
* اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﮐﻪ ﺟﻬﺖ ﯾﺎری دادن ﺑﻪ ﺟﺴﻢ و روان اﻓﺮاد ﻣﺼﯿﺒﺖ دﯾﺪه اﻧﺠﺎم ﻣﯽﮔﯿﺮد؛
* اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت ﺑﺎزﺳﺎزی ﺷﺎﻣﻞ ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻨﯽ ﺗﺎﺳﯿﺴﺎت زﯾﺮﺑﻨﺎﺋﯽ و ﺑﻨﺎی ﻣﺠﺪد ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن
ﺗﺨﺮﯾﺐ ﺷﺪه
در ﻣﻮرد روﺳﺘﺎﻫﺎی دﭼﺎر ﺣﺎدﺛﻪ زﻟﺰﻟﻪ ﯾﺎ ﺳﯿﻞ ،ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺑﻬﺒﻮد و ﺑﺎزﺳﺎزی ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺷﺎﻣﻞ
ﺟﻤﻊآوری آوار و ﭘﺎک ﺳﺎزی روﺳﺘﺎ از ﺑﻘﺎﯾﺎی ﮔﻞ و ﻻی و ﻣﺎﻧﻨﺪ آن ﺑﺎﺷﺪ .در ﺻﻮرﺗﯽ ﮐﻪ ﻣﮑﺎن
ﻗﺒﻠﯽ روﺳﺘﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﺮﯾﻦ ﮔﺰﯾﻨﻪ ﺑﺮای اﺳﮑﺎن ﻣﺠﺪد ﻣﺮدم ردم ﺑﺎﺷﺪ ،ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻪ ﺑﺎزﺳﺎزی در ﻫﻤﺎن ﻣﺤﻞ
ﻣﺮدم ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺗﻌﻠﻖ ﺧﺎﻃﺮ ﺑﻪ ﻣﮑﺎن ﻗﺒﻠﯽ و ﻣﺎﯾﻤﻠﮏ ﺧﻮد ،از اﺳﮑﺎن در ﻣﺤﻞ ﺟﺪﯾﺪ ﺳﺮ ﺑﺎزده و
در ﻣﺴﺎﮐﻦ ﻧﯿﻤﻪ وﯾﺮان روﺳﺘﺎی ﻗﺒﻠﯽ ﺳﺎﮐﻦ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ .در ﺑﺎزﺳﺎزی و ﻧﻮﺳﺎزی ﻣﺴﺎﮐﻦ روﺳﺘﺎﯾﯿﺎن ﻧﯿﺰ
ﺑﺎﯾﺪ ﺗﻮﺟﻪ داﺷﺖ ﮐﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﻣﺴﺘﺤﮑﻢ ﺳﺎزی ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻗﺮار ﻧﮕﯿﺮد .زﯾﺮا ﺗﺠﺮﺑﻪ ﻧﺸﺎن داده ﮐﻪ ﻣﺮدم از
اﺳﮑﺎن در ﺧﺎﻧﻪﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﺑﺎ ﻓﺮﻫﻨﮓ و ﻧﻮع ﮐﺎر و زﻧﺪﮔﯽ آنﻫﺎ ﻫﻤﺨﻮاﻧﯽ ﻧﺪارد اﻣﺘﻨﺎع ﮐﺮدهاﻧﺪ .ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ
اﻟﮕﻮﻫﺎی ﻣﺴﮑﻦ ﺳﻨﺘﯽ و ﮐﺎرﮐﺮد آنﻫﺎ و ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ راﺑﻄﻪ ﻣﯿﺎن ﻋﻨﺎﺻﺮ و ﻓﻀﺎی ﻣﺴﺎﮐﻦ ﺳﻨﺘﯽ و ﻟﺤﺎظ
ﻧﻤﻮدن آنﻫﺎ در ﻣﺴﺎﮐﻦ ﻧﻮﺳﺎز ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﻧﻘﺶ ﻣﻬﻤﯽدر اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺮدم در اﺳﺘﻔﺎده از آنﻫﺎ داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ.
ﺑﻬﺘﺮ اﺳﺖ در اﻧﺘﺨﺎب راه ﺣﻞﻫﺎ دﻗﺖ ﺑﯿﺸﺘﺮی اﻧﺠﺎم ﮔﯿﺮد .ﻣﺜﻼً ﺳﺎﺧﺖ ﺳﺮﯾﻊ ﻣﺴﺎﮐﻦ ﺑﺎ ﮐﻤﮏ
اﻓﺮاد آﻣﻮزش ﻧﺪﯾﺪه و ﯾﺎ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻧﺎﻣﺮﻏﻮب ،ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ زﻣﯿﻨﻪ ﺑﺤﺮان ﺟﺪﯾﺪی را در آﯾﻨﺪه ﻓﺮاﻫﻢ ﮐﻨﺪ.
در ﺑﺨﺶ ﺑﻬﺒﻮد و ﺑﺎزﺳﺎزی ﻻزم اﺳﺖ ﮐﻪ زﯾﺮﺑﺨﺶ »ﺑﺮرﺳﯽ و ﺗﺠﺪﯾﺪﻧﻈﺮ« را ﻧﯿﺰ ﺿﻤﯿﻤﻪ ﮐﺮد ﭼﺮا ﮐﻪ
ﺑﺮرﺳﯽ ﮐﻠﯿﻪ اﻗﺪاﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻧﺠﺎم ﺷﺪه در اﯾﻦ ﻣﺮﺣﻠﻪ از ﺳﯿﮑﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در اوﻟﯿﻦ ﻓﺮﺻﺖ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
29 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﻤﮑﻦ ،ﻧﻘﺎط ﻗﻮت و ﺿﻌﻒ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺪه و اﻗﺪاﻣﺎت اﻧﺠﺎم ﺷﺪه را آﺷﮑﺎر ﺧﻮاﻫﺪ ﮐﺮد و
ﻧﺘﺎﯾﺞ اﯾﻦ ﺑﺮرﺳﯽﻫﺎ در ﺗﺠﺪﯾﺪ ﻧﻈﺮ در ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﺿﺪﺑﺤﺮان و ﻫﺮ ﭼﻪ ﻏﻨﯽ ﺗﺮ ﻧﻤﻮدن آنﻫﺎ ﺑﺴﯿﺎر
ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺑﺎزﺳﺎزی ﺑﺎﯾﺪ ﺑﺮ اﻫﺪاف ﻃﻮﻻﻧﯽ ﻣﺪت ﺗﻮﺳﻌﻪ اﺳﺘﻮار ﺑﺎﺷﺪ ﺗﺎ ﺑﺘﻮان ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻦ
اﺣﺘﻤﺎل وﻗﻮع ﺳﻮاﻧﺢ آﺗﯽ ،زﻣﯿﻨﻪﻫﺎی ﮐﺎﻫﺶ ﻣﺨﺎﻃﺮات را ﺑﺎ ﺑﮑﺎرﮔﯿﺮی اﺑﺰارﻫﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ در ﺟﺎﻣﻌﻪ
ﻓﺮاﻫﻢ آورد .ﺑﻨﺎﻫﺎ و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺮﯾﺐ ﺷﺪه را ﻣﯽﺗﻮان در ﺷﮑﻞ و ﻣﮑﺎن اوﻟﯿﻪ ﺧﻮد ﻣﺮﻣﺖ و در
ﺟﺎﺳﺎزی ﮐﺮد ،ﺑﻠﮑﻪ ﺑﮕﻮﻧﻪای اﺿﻄﺮاری ﺑﺎ ﻣﻮﻗﺘﯽ ﺑﺎزﺳﺎزی ﺷﻮﻧﺪ ﺗﺎ ﻧﯿﺎزﻫﺎی دوران ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ را
ﺑﻪ ﻃﻮر ﻋﻤﻮﻣﯽ ،ﻫﺮ ﺑﺤﺮاﻧﯽ اﺛﺮات ﮔﺴﺘﺮدهای ﺑﺮ ﮐﺸﻮرﻫﺎ ،دوﻟﺘﻬﺎ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻣﺮدم ﺑﺮ ﺟﺎی
ﻣﯽﮔﺬارد .ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ اﺻﻠﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﺑﺮ ﻋﻬﺪه دوﻟﺖﻫﺎ ﺑﻮده و ﻟﺬا دوﻟﺘﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ
ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﺗﻬﯿﻪ ﻧﯿﺎزﻫﺎی ﺑﻮﺟﻮد آﻣﺪه در اﺛﺮ ﺑﺤﺮان را ﻫﻤﺎﻧﻨﺪ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﻬﺎی دﯾﮕﺮ ﺧﻮد در زﻣﯿﻨﻪ ﻓﺮاﻫﻢ
اﮔﺮﭼﻪ دوﻟﺘﻬﺎ ﻣﻌﻤﻮﻻً ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ ﮐﻤﮏﻫﺎی ﻫﻤﻪ ﺟﺎﻧﺒﻪ از ﺳﻮی ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ ،ﺑﺨﺶ
ﺧﺼﻮﺻﯽ و ﻋﻤﻮم ﻣﺮدم و در ﺑﻌﻀﯽ ﻣﻮاﻗﻊ ﺣﺘﯽ ﮐﻤﮏﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻟﯿﮑﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ ﮐﻠﯽ
و اﺻﻠﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﺑﺮ ﻋﻬﺪه ﺧﻮد دوﻟﺘﻬﺎ ﻗﺮار دارد و در واﻗﻊ ﺑﺮ ﺗﺸﮑﯿﻼت دوﻟﺘﯽ و ﻣﻨﺎﺑﻊ در
اﺧﺘﯿﺎر ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ ﺑﺎر اﺻﻠﯽ ﻋﻤﻠﯿﺎت و اﻗﺪاﻣﺎت ﺿﺪ ﺑﺤﺮان را ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺘﯽ ﺑﺮ دوش ﺑﮑﺸﺪ.
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
30 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
در ﻣﻮاﻗﻊ ﺑﺮوز ﺑﺤﺮان ،ﺑﺨﺸﻬﺎ و ادارات ﻣﺨﺘﻠﻒ دوﻟﺘﯽ و ﺧﺼﻮﺻﯽ ﮐﻪ ﺳﺮوﯾﺲﻫﺎی اﺿﻄﺮاری
را اراﺋﻪ ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ ،ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺖ ﺑﯿﺸﺘﺮ از ﻣﻮاﻗﻊ ﻋﺎدی و در ﺷﺮاﯾﻂ دﺷﻮار ﺗﻮأم ﺑﺎ ﻓﺸﺎر ﻧﺎﻫﻨﺠﺎری ﻧﺴﺒﺖ
ﺑﻪ اﻧﺠﺎم اﻣﻮر ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺎ ﺳﺎﯾﺮ واﺣﺪﻫﺎ و ادارات دوﻟﺘﯽ اﻗﺪام ﮐﻨﻨﺪ .اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﮐﻪ در ﺷﺮاﯾﻂ ﻋﺎدی
ﻣﺠﺒﻮر ﺑﻪ ﺗﺎﻣﯿﻦ آنﻫﺎ ﻧﻤﯽﺑﺎﺷﻨﺪ و اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ ﻧﯿﺎزﻫﺎ ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ اﺛﺮات ﺧﺎص ﻫﺮ ﺑﺤﺮان ﺑﺮوز ﻣﯽﻧﻤﺎﯾﺪ.
ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﺜﺎل در اﯾﻦ ﺧﺼﻮص از ﺗﻐﺬﯾﻪ ﻫﻤﮕﺎﻧﯽ ﻣﯽﺗﻮان ﻧﺎم ﺑﺮد) .ﻧﺎﻃﻖ اﻟﻬﯽ ،ص .(12
از آﻧﺠﺎ ﮐﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﮐﺎری ﮔﺮوﻫﯽ ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﺮ ﺗﻘﺴﯿﻢ و ﺗﺴﻬﯿﻢ ﻣﺴﻮﻟﯿﺖ ﺗﻠﻘﯽ ﻣﯽﺷﻮد،
ﭼﻨﯿﻦ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی را در ﺳﻄﺢ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻧﯿﺰ ﺷﺎﻫﺪ ﻫﺴﺘﯿﻢ .ﺑﻪ اﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﮐﻪ در ﻫﺮ
ﮐﺸﻮر آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ،ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ اﺻﻠﯽ ﺗﻤﺎﻣﯽﺟﻨﺒﻪﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺑﺮﻋﻬﺪه دوﻟﺖ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ
ﻃﺮاﺣﯽ و اﺟﺮای اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﻠﻨﺪﻣﺪت ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ ﺑﺤﺮان و ﻫﻤﯿﻨﻄﻮر آﻣﺎده ﺳﺎزی ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺑﺮای
ﺗﺮﻣﯿﻢ ﺧﺮاﺑﯽﻫﺎ و ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﺑﺎزﺳﺎزی و در ﺻﻮرت ﻟﺰوم ﺗﻘﺎﺿﺎی ﮐﻤﮏ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ و اﯾﺠﺎد
ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺎ ﮐﻠﯿﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ ﻣﻠﯽ و ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻣﯽﺷﻮد.ﺑﻪ ﻣﻮازات اﯾﻦ ،ﻫﺮ ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﯿﻦ
اﻟﻤﻠﻠﯽ و ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﯽﻫﺎی ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻧﯿﺰ ﻃﺒﻖ ﺗﻌﻬﺪات و ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖﻫﺎی ﺧﻮد ﺟﻬﺖ ﮐﻤﮏ
رﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﮐﺸﻮر آﺳﯿﺐ دﯾﺪه اﻗﺪام ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ .وﻇﺎﯾﻒ ﻫﺮ ﺳﺎزﻣﺎن در ﻣﻮرد اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﺷﺮح زﯾﺮ اﺳﺖ:
-15ﺑﺴﯿﺞ و ﻓﺮاﻫﻢ ﮐﺮدن ﮐﻤﮏﻫﺎی ﻓﻨﯽ و ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻊ و ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ ﻣﺎدی ﮐﺸﻮرﻫﺎی آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ﻣﻄﺎﺑﻖ
-16ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺎ ﻧﻤﺎﯾﻨﺪه ﻣﻘﯿﻢ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ و ﺳﺎزﻣﺎن ) ( UNDROﯾﺎ ﻫﺮ ﻧﻮع ﺳﺎز و ﮐﺎر
ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ دﺑﯿﺮﮐﻞ ﺳﺎزﻣﺎن ﺻﻮرت ﻣﯽﮔﯿﺮد .ﮔﺮوه ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ
ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از:
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
31 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺗﺎرﯾﺨﭽﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﺳﻮاﻧﺢ ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ در اﯾﺮان را ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻪ ﻗﺒﻞ از
اﻧﻘﻼب و ﺑﻪ ﺗﺎرﯾﺨﭽﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺳﺎﺑﻖ ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺳﺮخ اﯾﺮان ﻧﺴﺒﺖ داد .در اﯾﻦ زﻣﯿﻨﻪ
ﭘﺲ از اﻧﻘﻼب ﻧﯿﺰ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ ﺗﺪوﯾﻦ ﺷﺪه اﺳﺖ .ﻗﻮاﻧﯿﻦ و ﻣﺼﻮﺑﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
اﺻﻞ ﺑﯿﺴﺖ و ﻧﻬﻢ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﯽ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ﻣﻘﺮر داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺮﺧﻮرداری از
ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ از ﻧﻈﺮ ﺑﺎزﻧﺸﺴﺘﮕﯽ ،ﺑﯿﮑﺎری ،ﭘﯿﺮی ،ازﮐﺎراﻓﺘﺎدﮔﯽ ،ﺑﯽ ﺳﺮﭘﺮﺳﺘﯽ ،در راه ﻣﺎﻧﺪﮔﯽ،
ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ و ﻧﯿﺎز ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺑﻬﺪاﺷﺘﯽ و درﻣﺎﻧﯽ و ﻣﺮاﻗﺒﺖﻫﺎی ﭘﺰﺷﮑﯽ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺑﯿﻤﻪ و
دوﻟﺖ ﻣﮑﻠﻒ اﺳﺖ ﻃﺒﻖ ﻗﻮاﻧﯿﻦ از ﻣﺤﻞ درآﻣﺪﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽدرآﻣﺪﻫﺎی ﺣﺎﺻﻞ از ﻣﺸﺎرﮐﺖ
ﻣﺮدم ،ﺧﺪﻣﺎت و ﺣﻤﺎﯾﺖﻫﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﻓﻮق را ﺑﺮای ﯾﮏ ﯾﮏ اﻓﺮاد ﮐﺸﻮر ﺗﺄﻣﯿﻦ ﮐﻨﺪ.
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﮐﻪ در ﺳﺎل 1370ﺑﻪ ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرای
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
32 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
اﺳﻼﻣﯽرﺳﯿﺪ ،ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺒﺎدﻟﻪ اﻃﻼﻋﺎت ،ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ،ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﻋﻤﻠﯽ و ﭘﯿﺪاﮐﺮدن راﻫﮑﺎرﻫﺎﯾﯽ ﻣﻨﻄﻘﯽ
ﺟﻬﺖ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻧﺎﺷﯽ از ﻃﻮﻓﺎن ،ﺳﯿﻞ ،ﺧﺸﮑﺴﺎﻟﯽ ،ﺳﺮﻣﺎزدﮔﯽ ،آﻓﺎت
ﮔﯿﺎﻫﯽ ،آﻟﻮدﮔﯽ ﻫﻮا ،زﻟﺰﻟﻪ و ﻟﻐﺰشﻫﺎی ﻻﯾﻪ زﻣﯿﻦ ،ﻧﻮﺳﺎﻧﺎت آب درﯾﺎﻫﺎ و درﯾﺎﭼﻪﻫﺎ و رودﺧﺎﻧﻪﻫﺎ و
اﻣﺜﺎل آن ،ﺑﻪ رﯾﺎﺳﺖ وزﯾﺮ ﮐﺸﻮر و ﻋﻀﻮﯾﺖ وزرا و ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ و ﻋﻀﻮﯾﺖ ﺳﺎزﻣﺎن
ﻫﻮاﺷﻨﺎﺳﯽ ﮐﺸﻮر ،وزارت ﻧﯿﺮو ،وزرات ﮐﺸﺎورزی ،وزارت ﺑﻬﺪاﺷﺖ ،درﻣﺎن و آﻣﻮزش ﭘﺰﺷﮑﯽ،
وزرات ﺟﻬﺎد ﺳﺎزﻧﺪﮔﯽ ،وزارت راه و ﺗﺮاﺑﺮی ،ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ و ﺑﻮدﺟﻪ ،ﺳﺎزﻣﺎن ﺣﻔﺎﻇﺖ ﻣﺤﯿﻂ
زﯾﺴﺖ ،وزارت ﻣﺴﮑﻦ و ﺷﻬﺮﺳﺎزی ،ﻣﻮﺳﺴﻪ ژﺋﻮﻓﯿﺰﯾﮏ ،ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ،ﺳﺎزﻣﺎن ﺟﻨﮕﻞﻫﺎ و
ﻣﺮاﺗﻊ ،وزارت ﺑﺎزرﮔﺎﻧﯽ و ﻫﺮ وزارﺗﺨﺎﻧﻪ ،ﻣﻮﺳﺴﻪ و ﻧﻬﺎد و ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽو ﯾﺎ ﻧﻈﺎﻣﯽﮐﻪ رﯾﺎﺳﺖ
ﺑﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﺗﺒﺼﺮه ﯾﮏ اﯾﻦ ﻣﺎده واﺣﺪ ،ﺑﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ اﺟﺎزه داده ﺷﺪه
اﺳﺖ ﮐﻪ ﺟﻬﺖ اﻧﺠﺎم ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت داﻣﻨﻪ دار ﺑﺮ روی ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﮐﺸﻮر ،ﺗﺎرﯾﺨﭽﻪ آنﻫﺎ،
ﭘﯿﺶ آﮔﻬﯽ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺑﺮای اﻋﻼم وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری و ﻧﺤﻮه ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺟﺒﺮان ﺧﺴﺎرتﻫﺎ ،ﮐﻤﯿﺘﻪﻫﺎی
ﻓﺮﻋﯽ ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺷﮑﻞ دﻫﺪ .در ﺗﺒﺼﺮه دﯾﮕﺮ اﯾﻦ ﻣﺎده واﺣﺪه ،ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ و ﺑﻮدﺟﻪ
ﻣﮑﻠﻒ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﻃﺮحﻫﺎی اﯾﻦ ﮐﻤﯿﺘﻪ را ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﭘﯿﺶ
ﺑﯿﻨﯽ ﺷﺪه ﺑﺎﺷﺪ ،ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻧﻤﺎﯾﺪ . .اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ ﺟﺪﯾﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان در
ﺗﺎرﯾﺦ 22اﺳﻔﻨﺪ 1374ﺑﻪ ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرای اﺳﻼﻣﯽرﺳﯿﺪ و ﯾﮑﯽ از وﻇﺎﯾﻒ اﺻﻠﯽ ﺟﻤﻌﯿﺖ
اراﯾﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﻣﺪادی در ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻣﺜﻞ زﻟﺰﻟﻪ و ﺳﯿﻞ و ﻏﯿﺮه در داﺧﻞ و
ﺧﺎرج از ﮐﺸﻮر ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ.ﺑﻨﺪ 7ﻣﺎده 71از ﺟﻤﻠﻪ وﻇﺎﯾﻒ ﺷﻮرای اﺳﻼﻣﯽﺷﻬﺮ ﻣﻘﺮر داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ
اﻗﺪام در ﺧﺼﻮص ﺗﺸﮑﯿﻞ اﻧﺠﻤﻦﻫﺎ و ﻧﻬﺎدﻫﺎی اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ،اﻣﺪادی ،ارﺷﺎدی و ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺗﻌﺎوﻧﯽﻫﺎی
ﺗﻮﻟﯿﺪ و ﺗﻮزﯾﻊ و ﻣﺼﺮف و ﻧﯿﺰ اﻧﺠﺎم آﻣﺎرﮔﯿﺮی ،ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﻣﺤﻠﯽ و ﺗﻮزﯾﻊ اوراق ﻋﻤﻮﻣﯽﺑﺎ ﺗﻮاﻓﻖ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
33 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎی ذﯾﺮﺑﻂ.ﻣﺼﻮﺑﻪ ﺷﺸﻤﯿﻦ اﺟﻼس ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻣﻮرخ
1378/7/28ﻣﻘﺮر داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان ﺑﺎ ﻫﻤﮑﺎری ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر ﻋﻤﺮاﻧﯽ
وزرات ﮐﺸﻮر ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻧﺎﺷﯽ از روﯾﺪادﻫﺎی ﺳﻮاﻧﺢ و ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ از ﺟﻤﻠﻪ
زﻟﺰﻟﻪ در ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ را ﺗﻬﯿﻪ و ﺑﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ اراﯾﻪ ﻧﻤﺎﯾﺪ .ﻫﯿﺄت وزﯾﺮان
در ﻣﻮرخ 1382/1/17ﺑﻪ ﭘﯿﺸﻨﻬﺎد ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان و ﺑﻪ اﺳﺘﻨﺎد ﻣﺎده 44
ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺳﻮم ﺗﻮﺳﻌﻪ اﻗﺘﺼﺎدی ،اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ اﻣﺪاد و
ﻧﺠﺎت ﮐﺸﻮر را ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﮐﺸﻮر ﻧﻤﻮده و ﺑﻪ ﺗﺼﻮﯾﺐ رﺳﺎﻧﯿﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ
ﻣﻨﻈﻮر ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری ﮐﻠﯽ ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﻣﻠﯽ و ﻧﻈﺎرت ﻋﺎﻟﯿﻪ ﺑﺮ اﻣﺮ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﮐﺸﻮر ﺳﺘﺎد
ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﮐﺸﻮر و ﺳﺘﺎدﻫﺎی ﺗﺎﺑﻌﻪ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻧﻤﻮدار ) (4ﺗﺸﮑﯿﻞ ﮔﺮدﯾﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
34 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﺳﺘﺎد
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
35 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﯿﺎت وزﯾﺮان در ﺟﻠﺴﻪ ﻣﻮرخ 1383/4/7ﺑﻪ اﺳﺘﻨﺎد اﺻﻮل 134و 138ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﯽ ﺟﻤﻬﻮری
اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ اﺟﺮاﯾﯽ ﮐﻠﯿﻪ دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎ و اﻋﻤﺎل ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻋﺎﻟﯽ ﻣﻮﺛﺮ ﺑﺤﺮان در
ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ،آﯾﯿﻦ ﻧﺎﻣﻪ ﺳﺘﺎد ﻋﺎﻟﯽ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در
رﯾﺎﺳﺖ اﯾﻦ ﺳﺘﺎد ﻋﺎﻟﯽ ﺑﻪ ﻋﻬﺪه ﻣﻌﺎون اول رﺋﯿﺲ ﺟﻤﻬﻮر و ﻋﻀﻮﯾﺖ وزرای ﮐﺸﻮر ،ﻣﺴﮑﻦ و
ﺷﻬﺮﺳﺎزی ،دﻓﺎع و ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺴﻠﺢ ،رﺋﯿﺲ ﺳﺘﺎد ﮐﻞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺴﻠﺢ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ روﺳﺎی
ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﮐﺸﻮر ،ﺻﺪا و ﺳﯿﻤﺎ ،ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ و دو ﻧﻔﺮ ﻣﺘﺨﺼﺺ
ﻃﺒﻖ ﺑﺮرﺳﯽﻫﺎی اﻧﺠﺎم ﺷﺪه اﯾﺮان ﺟﺰو 10ﮐﺸﻮر ﺑﺤﺮان ﺧﯿﺰ ﺟﻬﺎن اﺳﺖ و از ﻧﻈﺮ آﻣﺎر وﻗﻮع
ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ در ﻣﻘﺎم ﺷﺸﻢ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ .ﺑﺮاﯾﻦ اﺳﺎس %90ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﺸﻮر در ﻣﻌﺮض
ﺧﻄﺮات ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﯿﻞ و زﻟﺰﻟﻪ ﻗﺮار دارﻧﺪ .ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﺗﻨﻬﺎ در ﻃﯽ ﻫﻔﺖ ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﯿﺶ از دو
ﻫﺰار و ﯾﮑﺼﺪ و ﭘﻨﺠﺎه و ﻫﻔﺖ ﻣﯿﻠﯿﺎرد رﯾﺎل ﺧﺴﺎرت ﺑﻪ ﮐﺸﻮر ﻣﺎ وارد ﻧﻤﻮده اﺳﺖ .ﺑﻪ رﻏﻢ وﺟﻮد
ﭼﻨﯿﻦ وﺿﻌﯿﺘﯽ ،ﻣﺘﺄﺳﻔﺎﻧﻪ ﮐﺸﻮر از ﻧﻈﺮ ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻫﻤﯿﺸﻪ دﭼﺎر ﺧﻼء و ﻣﺸﮑﻞ ﺑﻮده
در زﯾﺮ ﺑﻪ ﺑﺮﺧﯽ از ﻧﻤﺎدﻫﺎی ﻣﻮﺟﻮد در ﮐﺸﻮر اﯾﺮان ﮐﻪ در ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﺎ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
36 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻧﺨﺴﺘﯿﻦ اﻗﺪام در زﻣﯿﻨﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﻮﺳﺴﻪ ﺧﯿﺮﯾﻪ اﻣﺪادی در اﯾﺮان ﺗﺤﺖ ﺣﻤﺎﯾﺖ دوﻟﺖ در ﺳﺎل
1301ش 1923 /ﻣﯿﻼدی ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ .در اﯾﻦ ﺳﺎل ﺑﻪ ﮐﻮﺷﺶ دﮐﺘﺮ اﻣﯿﺮاﻋﻠﻢ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﺑﺮای
ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺳﺮخ ﺑﺎ ﺣﻤﺎﯾﺖ دوﻟﺖ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ ،اﮔﺮﭼﻪ ﻓﺸﺎر ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻧﯿﺰ ﺑﻮﯾﮋه از
ﺳﻮی ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ﺟﻬﺎﻧﯽ در اﯾﻦ زﻣﯿﻨﻪ ﺑﯽ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻧﺒﻮده اﺳﺖ ،ﭼﺮا ﮐﻪ دوﻟﺖ اﯾﺮان از زﻣﺎن ﭘﺬﯾﺮش
ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮن 1864ژﻧﻮ ،ﻋﻤﻼً ﻫﯿﭻ ﮐﺎری در اﯾﻦ ﺑﺎره ﺻﻮرت ﻧﺪاده ﺑﻮد.
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺳﺮخ ﻧﺨﺴﺘﯿﻦ و ﺑﺰرﮔﺘﺮﯾﻦ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺧﯿﺮﯾﻪ اﯾﺮان اﺳﺖ ﮐﻪ ﻋﻬﺪه دار
وﻇﺎﯾﻒ ﻣﻬﻢ و ﻣﺘﻌﺪدی در ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ در ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ و اﻣﺪادی ،ﺗﺄﺳﯿﺲ
ﺑﯿﻤﺎرﺳﺘﺎن و درﻣﺎﻧﮕﺎه ،ﺗﻬﯿﻪ دارو و ﺗﺠﻬﯿﺰات ﭘﺰﺷﮑﯽ ،ﺗﺮﺑﯿﺖ ﭘﺮﺳﺘﺎر ،ﻧﮕﻬﺪاری از ﮐﻮدﮐﺎن ﺑﯽ
ﺳﺮﭘﺮﺳﺖ ،اراﺋﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی وﯾﮋه ﺑﺮای ﻧﻮﺟﻮاﻧﺎن و ﺑﺮﺧﯽ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﻋﻤﺮاﻧﯽ در داﺧﻞ و ﺧﺎرج از
ﮐﻠﯿﻪ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی اﯾﻦ ﺟﻤﻌﯿﺖ ،از ﺑﺪو ﭘﯿﺪاﯾﺶ آن در اﯾﺮان ﺑﺮاﺳﺎس ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮنﻫﺎ ،ﭘﺮوﺗﮑﻞﻫﺎی
اﻟﺤﺎﻗﯽ ﺑﻪ اﯾﻦ ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮنﻫﺎ و ﻗﺮاردادﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ ﺑﻮده اﺳﺖ ﮐﻪ در ادوار ﻣﺨﺘﻠﻒ ،ﺑﺮای
ﺗﺸﮑﯿﻼت ﺑﯿﻦاﻟﻤﻠﻠﯽ ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ و ﻧﯿﺰ در زﻣﯿﻨﻪ ﻫﻤﮑﺎریﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺪه اﺳﺖ و اﯾﻦ
ﻣﻮﺿﻮع ،در اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻔﯽ ﮐﻪ در ادوار ﮔﻮﻧﺎﮔﻮن ﺑﺮای اﯾﻦ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺪه ﻣﻮرد ﺗﺄﮐﯿﺪ
ﮐﻬﻦ ﺗﺮﯾﻦ اﯾﻦ ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮنﻫﺎ ،ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮن ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ،ﻣﺼﻮب 1864ﻣﯿﻼدی 1243 /ش در
ﺷﻬﺮ ژﻧﻮ ﺳﻮﺋﯿﺲ و ﻗﺮاردادﻫﺎی ﺗﮑﻤﯿﻠﯽ آن ،از ﺟﻤﻠﻪ ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮن ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ اﻣﺪاد ،ﻣﺼﻮب 1927
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
37 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﯿﻼدی 1306 /ش در ﻫﻤﯿﻦ ﺷﻬﺮ اﺳﺖ و در واﻗﻊ اﺳﺎﺳﯽ ﺗﺮﯾﻦ ﻣﺮﺟﻊ ﺑﺮای ﺗﺪوﯾﻦ وﻇﺎﯾﻒ
ﺟﻤﻌﯿﺖﻫﺎ ﻧﯿﺰ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﮐﻨﻮاﻧﺴﯿﻮنﻫﺎی ﭼﻬﺎرﮔﺎﻧﻪ ژﻧﻮ در ﺣﻤﺎﯾﺖ از ﻣﺠﺮوﺣﺎن ،ﺑﯿﻤﺎران ،اﺳﺮا و
در ﺳﺎل ،1301دﮐﺘﺮ اﻣﯿﺮاﻋﻠﻢ ﻣﻘﺮرات وﺿﻊ ﺷﺪه از ﺳﻮی ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺑﺮای
ﺟﻤﻌﯿﺖﻫﺎ را ﺗﺮﺟﻤﻪ و در اﺧﺘﯿﺎر اﺣﻤﺪﺷﺎه ﻗﺎﺟﺎر ،ﭘﺎدﺷﺎه وﻗﺖ اﯾﺮان ﻗﺮار داد ﺗﺎ ﺷﺎه آن را ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ
ﮐﺮده و ﻣﻘﺪﻣﺎت ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻓﺮاﻫﻢ ﺷﻮد .ﺑﺮاﺳﺎس اﯾﻦ ﻣﺘﻦ ﺗﺮﺟﻤﻪ ﺷﺪه ،ﻧﻈﺎﻣﻨﺎﻣﻪ اﺳﺎﺳﯽ
)اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ( ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺳﺮخ اﯾﺮان ﺗﻬﯿﻪ و در ﺣﻮت 1301ﺷﻤﺴﯽ ﺑﻪ اﻣﻀﺎی وﻟﯿﻌﻬﺪ،
اﯾﻦ اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ در 10ﻓﺼﻞ و 60ﻣﺎده ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺪه و ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﻘﺪﻣﻪ آن ،رﯾﺎﺳﺖ اﻓﺘﺨﺎری ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﺎ
وﻟﯿﻌﻬﺪ ﺑﻮد .اﻋﻀﺎی ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﺮﮐﺰی ﺟﻤﻌﯿﺖ ،از ﻣﯿﺎن ﺑﻨﯿﺎﻧﮕﺬاران و ﯾﺎری رﺳﺎﻧﻨﺪﮔﺎن ﺑﻪ ﺟﻤﻌﯿﺖ و در
ﺟﻠﺴﻪ ﻋﻤﻮﻣﯽﺟﻤﻌﯿﺖ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﯽﺷﺪﻧﺪ .اﯾﻦ اﻗﺪام اﯾﺮان ،ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻧﺨﺴﺘﯿﻦ ﮔﺎم اﯾﺮاﻧﯿﺎن در ﺗﺄﺳﯿﺲ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻣﻠﯽ ﺧﻮد ﺑﺎزﺗﺎب ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻧﯿﺰ داﺷﺖ .اﮔﺮﭼﻪ ﺑﺎز ﻫﻢ ﺑﻨﺎ ﺑﻪ ﻧﻮﺷﺘﻪ دﮐﺘﺮ اﻣﯿﺮاﻋﻠﻢ ﺗﺎ 1303
در اﯾﻦ ﺳﺎلﻫﺎ ،ﻧﺨﺴﺘﯿﻦ ﺣﺮﮐﺖ اﻣﺪادی ﺟﻤﻌﯿﺖ ،ﮐﻤﮏ ﺑﻪ زﻟﺰﻟﻪ زدﮔﺎن ﺗﺮﺑﺖ ﺣﯿﺪرﯾﻪ ﺑﻮد ﮐﻪ
در زﻣﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﻫﻨﻮز ﻫﯿﭽﮕﻮﻧﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎﺗﯽ در اﺧﺘﯿﺎر ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻧﺒﻮد ،ﺑﻪ ﻫﻤﺖ دﮐﺘﺮ اﻣﯿﺮاﻋﻠﻢ ﺻﻮرت
ﮔﺮﻓﺖ .از ﺳﺎل 1304ﺑﻪ ﺑﻌﺪ،اﻧﺪکاﻧﺪک اﻗﺪامﻫﺎی ﻣﻮﺛﺮی ﺑﺮای ﺷﮑﻞ دﻫﯽ اﯾﻦ ﺟﻤﻌﯿﺖ در اﯾﺮان
ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ .از ﺟﻤﻠﻪ اﯾﻦ ﮐﺎرﻫﺎ ،ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻫﯿﺌﺖ ﻣﺮﮐﺰی ﻣﻮﺳﺴﻪ ،ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻫﯿﺌﺖﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ
ﺟﻤﻌﯿﺖ در ﺑﻌﻀﯽ اﯾﺎﻟﺖﻫﺎی ﮐﺸﻮر و ﻧﯿﺰ راهاﻧﺪازی ﻣﺠﻠﻪای ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ارﮔﺎن رﺳﻤﯽﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﻪ ﻧﺎم »
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
38 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻃﯽ ﺳﺎلﻫﺎی ﺑﻌﺪ ،ﺗﺸﮑﯿﻼت ﺟﻤﻌﯿﺖ رو ﺑﻪ ﮔﺴﺘﺮش ﮔﺬاﺷﺖ و ﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻌﯿﺖ اﻓﺮاد ﻋﻀﻮ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﻪ ﮐﻤﮏ ﺳﺎﻧﺤﻪ دﯾﺪﮔﺎن و ﻧﯿﺰ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪان ﻣﯽﺷﺘﺎﻓﺖ .از ﺟﻤﻠﻪ اﯾﻦ ﻣﻮارد ،ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ
زﻟﺰﻟﻪ زدﮔﺎن ﺷﯿﺮوان در ﺳﺎل 1308ش ﺑﻮد .در ﻫﻤﯿﻦ ﺳﺎل ﻧﯿﺰ ﮐﻨﻔﺮاﻧﺲ دﯾﭙﻠﻤﺎﺗﯿﮏ ژﻧﻮ درﺑﺎره
ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ،ﻧﺸﺎن ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺳﺮخ را در ﮐﻨﺎر ﻧﺸﺎن ﻫﻼل اﺣﻤﺮ و ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ﺑﻪ
ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﺑﺮای ﮔﺴﺘﺮش ﺗﺸﮑﯿﻼت ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ .از ﺟﻤﻠﻪ ﺳﺎزﻣﺎن ﺟﻮاﻧﺎن
ﺟﻤﻌﯿﺖ ،ﻋﻬﺪه دار ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ آﻣﻮزش ﺟﻮاﻧﺎن در ﺟﻬﺖ ﺣﺲ وﻇﯿﻔﻪ ﺷﻨﺎﺳﯽ و ﻫﻤﮑﺎری اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ
ﺑﻮﺟﻮد آﻣﺪ .ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﻧﯿﺰ ﺟﻬﺖ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﭼﻨﺪ واﺣﺪ ﺑﯿﻤﺎرﺳﺘﺎﻧﯽ و ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺗﺮاﺑﺮی ﺟﻤﻌﯿﺖ
ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ.
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻃﯽ اﯾﻦ ﺳﺎلﻫﺎ و ﺑﻪ وﯾﮋه ﻫﻨﮕﺎم ﺟﻨﮓ ﻣﯿﺎن اﯾﺮان و ﻋﺮاق ،زﻟﺰﻟﻪ 1369ﻣﻨﺠﯿﻞ ،زﻟﺰﻟﻪ
ﻗﺎﺋﻨﺎت ،ﻫﺠﻮم ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻋﺮاﻗﯽ و آذری ،ﺳﯿﻞﻫﺎی ﺑﺰرگ ﺳﺎلﻫﺎی 71و 74ﮐﺸﻮر ﺑﻪ وﯾﮋه در
ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨﻮﺑﯽ ﮐﺸﻮر ،ﺧﺪﻣﺎت ارزﻧﺪهای اراﯾﻪ ﻧﻤﻮد .در ﻃﻮل ﺳﺎلﻫﺎی ﭘﺲ از اﻧﻘﻼب و ﺑﻪ دﻟﯿﻞ
اﺣﺴﺎس وﻇﯿﻔﻪ ﻋﻤﻮﻣﯽﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ رﻓﻊ ﻓﻘﺮ و ﺗﺒﻌﯿﺾ و ﺣﻤﺎﯾﺖ از ﻣﺴﺘﻀﻌﻔﺎن ،ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﺣﻤﺎﯾﺘﯽ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮔﺴﺘﺮش ﻓﺮاواﻧﯽ ﯾﺎﻓﺖ و ﺑﻪ ﻣﻮازات ﻣﻮﺳﺴﺎﺗﯽ ﻧﻈﯿﺮ ﮐﻤﯿﺘﻪ اﻣﺪاد اﻣﺎم ﺧﻤﯿﻨﯽ )ره( در
ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﯽ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ،ﻋﻼوه ﺑﺮ ﺑﻮدﺟﻪ دوﻟﺘﯽ ،ﺑﺮاﺑﺮ اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ آن42 ،درﺻﺪ از درآﻣﺪ
ﺣﺎﺻﻞ از ﺣﻖ اﻟﺜﺒﺖ اﺳﻨﺎد رﺳﻤﯽ 55 ،درﺻﺪ از درآﻣﺪ ﯾﮏ درﺻﺪ ﮐﺎرﻣﺰد ﺛﺒﺖ ﺳﻔﺎرﺷﺎت ،ﯾﮏ رﯾﺎل
از ﻫﺮ ﻣﺮاﺳﻠﻪ ﺳﻔﺎرﺷﯽ و 2/5رﯾﺎل از ﻫﺮ ﺗﻠﮕﺮاف ارﺳﺎﻟﯽ ،ﺳﺎﯾﺮ اﻋﺎﻧﺎت ﻣﺮدﻣﯽو ﺳﺎزﻣﺎن و ﯾﮏ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
39 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﺎده 3اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﺑﻪ ﺻﺮاﺣﺖ اﻋﻼم ﻣﯽدارد ﮐﻪ اوﻟﯿﻦ وﻇﯿﻔﻪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ،اراﺋﻪ
ﺧﺪﻣﺎت اﻣﺪادی در ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻣﺜﻞ زﻟﺰﻟﻪ ،ﺳﯿﻞ و ﻏﯿﺮه در داﺧﻞ و ﺧﺎرج
از ﮐﺸﻮر اﺳﺖ .اﯾﻦ ﻣﺎده ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اراﺋﻪ ﮐﻤﮏﻫﺎی اوﻟﯿﻪ در ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﺑﻮﺳﯿﻠﻪ اﻣﺪادﮔﺮان،
ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی و اﻗﺪام در ﺟﻬﺖ آﻣﺎدﮔﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ و آﻣﻮزش ﻋﻤﻮﻣﯽﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﺮوﯾﺞ
ﻓﺮﻫﻨﮓ ﺧﻮداﻣﺪادی و اﯾﻤﻨﯽ و ارﺳﺎل ﮐﻤﮏﻫﺎ و اﻋﺰام ﻋﻮاﻣﻞ اﻣﺪادی و درﻣﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﺳﺎﯾﺮ ﮐﺸﻮرﻫﺎ را
از اﯾﻦ ﻗﺮار ﺳﺎزﻣﺎن اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮑﯽ از اﺻﻠﯽ ﺗﺮﯾﻦ و ﻣﺤﻮری ﺗﺮﯾﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﺑﺎ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﮔﺴﺘﺮده آﻣﻮزﺷﯽ ،ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ،ﻣﺨﺎﺑﺮاﺗﯽ ،ﻫﻮاﯾﯽ ،درﯾﺎﯾﯽ و ﻧﯿﺮوی
اﻧﺴﺎﻧﯽ ﺑﺎ ﻫﻤﮑﺎری ﺳﺎزﻣﺎن ﺟﻮاﻧﺎن و داوﻃﻠﺒﺎن و ﺳﺎﯾﺮ واﺣﺪﻫﺎی ﺟﻤﻌﯿﺖ ،ﺑﻪ ﺗﻼش در ﺟﻬﺖ ﻧﯿﻞ ﺑﻪ
ﺑﻌﺪ از اﻧﻘﻼب اﺳﻼﻣﯽ ،ﺑﺎ ﺣﺬف ﺳﺎزﻣﺎن دﻓﺎع ﻏﯿﺮﻧﻈﺎﻣﯽو ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻨﯽ ﺑﺴﯿﺞ ﻫﻤﺮاه ﺑﺎ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﺎم
ﺷﯿﺮ و ﺧﻮرﺷﯿﺪ ﺑﻪ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ،در ﺳﺎل 1370ﺑﺎ ﺗﺼﻮﯾﺐ ﺷﻮرای اﺳﻼﻣﯽ » ،ﺷﻮرای ﻋﺎﻟﯽ ﮐﺎﻫﺶ
ﺧﺴﺎرات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ « ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺷﺪ .رﯾﺎﺳﺖ اﯾﻦ ﺷﻮرا ﺑﻪ ﻋﻬﺪه وزﯾﺮ ﮐﺸﻮر ﺑﻮده و ﭼﻨﺪ ﺗﻦ از
وزرا ﻧﯿﺰ در آن ﻋﻀﻮﯾﺖ دارﻧﺪ .ﻫﺪف از ﺗﺸﮑﯿﻞ اﯾﻦ ﺷﻮرا ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺖﻫﺎ و ﺧﻂ ﻣﺸﯽﻫﺎی ﻋﻤﺪه
ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ ﺧﺴﺎرتﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ و ﺑﺮرﺳﯽ و ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻃﺮحﻫﺎی ﺟﺎﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﻪای
در اﺳﺘﺎنﻫﺎ ،ﺷﻮراﯾﯽ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان » ﺷﻮرای اﺳﺘﺎن « ﻣﺘﺸﮑﻞ از دو ﺳﺘﺎد ﺷﺎﻣﻞ » ﺳﺘﺎد ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
40 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
و ﺑﺎزﺳﺎزی « و » ﺳﺘﺎد اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت « ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ دارﻧﺪ .در ﺷﻬﺮﺳﺘﺎن ﻧﯿﺰ » ﺷﻮرای ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ
ﺷﻬﺮﺳﺘﺎن « ﺗﺸﮑﯿﻞ و ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻣﯽﮐﻨﺪ .ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺑﺎ ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرای اﺳﻼﻣﯽ ،ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺒﺎدﻟﻪ
اﻃﻼﻋﺎت ،اﻧﺠﺎم ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﭘﮋوﻫﺶﻫﺎی ﻋﻠﻤﯽﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ » ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ
در ﺳﺎل » 1382ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت « در ﻗﺎﻟﺐ ﻣﺎده 44ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺳﻮم ﺗﻮﺳﻌﻪ ﮐﺸﻮر
ﺑﻪ ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻫﯿﺄت وزﯾﺮان رﺳﯿﺪ .ﻫﺪف از اﯾﻦ ﻃﺮح » ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﻫﻢ ﭘﯿﻮﺳﺘﻪ ﮐﺮدن ﮐﻠﯿﻪ ﻋﻨﺎﺻﺮ و
ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،اﺳﺘﻔﺎده از ﺗﻤﺎم اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻠﯽ ،اﺳﺘﺎﻧﯽ و ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺮدﻣﯽ ،ﻫﺪاﯾﺖ ﮐﻠﯿﻪ
ﮐﻤﮑﻬﺎی دوﻟﺘﯽ و ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ داﺧﻠﯽ و ﺧﺎرﺟﯽ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﮐﺎﻫﺶ آﺛﺎر ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ،اراﯾﻪ
ﺣﺪاﮐﺜﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﺳﺎزﻣﺎن ﯾﺎﻓﺘﻪ ،ﺗﻘﻠﯿﻞ ﺗﻠﻔﺎت اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی ،ﺟﺒﺮان و ﺑﺎزﺳﺎزی و
ﺑﺎزﮔﺮداﻧﺪن ﺷﺮاﯾﻂ زﻧﺪﮔﯽ ﺑﻪ وﺿﻌﯿﺖ اوﻟﯿﻪ ﻗﺒﻞ از ﺑﺤﺮان ،اﯾﺠﺎد آﻣﺎدﮔﯽ ﻻزم در ﻣﺮدم و ﺗﻌﯿﯿﻦ دﻗﯿﻖ
ﻧﻘﺶ و وﻇﺎﯾﻒ دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎی اﺟﺮاﯾﯽ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ذﮐﺮ ﺷﺪه اﺳﺖ.ﻣﻮﺿﻮع ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎ و
ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﺷﺪه در ﻃﺮح ،ﺷﺎﻣﻞ ﭼﻬﺎر ﻣﺮﺣﻠﻪ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی ،آﻣﺎدﮔﯽ ،ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ و ﺑﺎزﺳﺎزی
اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﯽﺑﺎﯾﺴﺖ در 21ﮐﺎر ﮔﺮوه ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻓﻌﺎل در وزارﺗﺨﺎﻧﻪﻫﺎ و ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ،اﻗﺪاﻣﺎت
ﻣﻨﺪرج در ﻃﺮح ،ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ﺷﻮد )اﮐﺒﺮی و ﻋﺒﺪاﻟﻬﯽ .(537-39 ،در ﻣﺎده 1اﯾﻦ ﻃﺮح آﻣﺪه اﺳﺖ » :ﺑﻪ
ﻣﻨﻈﻮر ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﻧﺎﺷﯽ از ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ،ﻣﺒﺎدﻟﻪ اﻃﻼﻋﺎت ،ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﻋﻠﻤﯽ،
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻣﺘﺸﮑﻞ از ﯾﮏ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ و ﮐﻤﯿﺘﻪﻫﺎی ﻓﺮﻋﯽ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎﺗﯽ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
41 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
وزارت ﮐﺸﻮر
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات ﻧﺎﺷﯽ از ﻃﻮﻓﺎن دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻠﯽ ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات ﻧﺎﺷﯽ از زﻟﺰﻟﻪ و ﻟﻐﺰش
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ ﺟﺒﺮان ﺧﺴﺎرت ﮐﻤﯿﺘﻪ دﻓﻊ آﻓﺎت و اﻣﺮاض ﻧﺒﺎﺗﯽ و ﺳﺮﻣﺎزدﮔﯽ
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ ﺑﻬﺪاﺷﺖ و درﻣﺎن ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ اﺣﯿﺎی ﻣﺮاﺗﻊ و ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﺸﮑﺴﺎﻟﯽ
ﮐﻤﯿﺘﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ اﺳﺘﺎن ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻓﺮﻋﯽ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از ﺳﯿﻞ و ﻧﻮﺳﺎﻧﺎت آب
درﯾﺎ و ﻃﻐﯿﺎن رودﺧﺎﻧﻪﻫﺎ
ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﮐﺸﻮر ﮐﻪ ﻣﺘﺸﮑﻞ از ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن رﯾﺎﺳﺖ ﺟﻤﻬﻮر و وزﯾﺮ ﮐﺸﻮر اﺳﺖ،
ﺑﺮﻋﻤﻠﯿﺎت اﺟﺮاﯾﯽ 18ﮔﺎﻧﻪ ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻧﻈﺎرت دارﻧﺪ .ﺑﻪ ﻋﺒﺎرت دﯾﮕﺮ در ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ 18
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
42 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﮔﺮوه ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ وﺟﻮد دارد ﮐﻪ وﻇﯿﻔﻪ آنﻫﺎ ﻗﺒﻞ از ﺑﺮوز ﺑﺤﺮان ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی و اﻧﺠﺎم ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت در
ﺧﺼﻮص ﭼﮕﻮﻧﮕﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان و ﺑﺮآورد اﻣﮑﺎﻧﺎت و ﺗﺠﻬﯿﺰات ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز در ﻫﺮﯾﮏ از ﺷﺎﺧﻪﻫﺎی
ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان و ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺮح وﻇﺎﯾﻒ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﺑﺮای زﻣﺎن وﻗﻮع ﺑﺤﺮان در
ﻫﺮﯾﮏ از ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﺸﻮر ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ .ﺷﮑﻞ 6ﻧﻤﻮدار ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ ﺳﺘﺎدﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ﺳﻄﺢ ﮐﺸﻮر،
رﯾﺎﺳﺖ ﺟﻤﻬﻮر
ﺷﮑﻞ :6ﻧﻤﻮدار ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ ﺳﺘﺎدﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ﺳﻄﺢ ﮐﺸﻮر ،اﺳﺘﺎن و ﺷﻬﺮ
ﻣﺄﺧﺬ :ﻣﺤﺴﻦ اﺑﺮاﻫﯿﻤﯽ ،ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﮐﺸﻮر ﺟﻤﻬﻮر اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ،ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻣﻘﺎﻻت دوﻣﯿﻦ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
43 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻋﺒﺎرﺗﺴﺖ از ﻫﻤﮑﺎری ﺑﯿﻦ واﺣﺪﻫﺎی ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎ ﺣﺬف ﺗﻌﺮﻓﻪ،
اﻧﺸﻌﺎب و ﺷﮑﺎف در ﻋﺮﺿﻪ ﺧﺪﻣﺎت ،ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از دوﺑﺎره ﮐﺎری و اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت اﺿﺎﻓﯽ و
ﻣﻌﻤﻮﻻً ﺑﻪ ﺟﺎی »ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ« از واژه ﻣﺘﺤﺪﺳﺎزی ) (Integrationﻧﯿﺰ اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽﺷﻮد .ﮔﺮﭼﻪ اﯾﻦ
دو واژه در ﻣﻌﻨﺎ ﮐﺎﻣﻼً ﻣﺴﺘﻘﻞ و ﻣﺘﻔﺎوﺗﻨﺪ ،اﻣﺎ در ﺑﯿﺎن ﻣﻔﻬﻮم اﯾﺠﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در اﻣﮑﺎﻧﺎت و ﻣﻨﺎﺑﻊ
ﺟﺎﻣﻌﻪ ،ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦ ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ .ﻣﺘﺤﺪﺳﺎزی ﯾﻌﻨﯽ ﺟﻤﻊ ﮐﺮدن اﺟﺰای ﻣﺨﺘﻠﻒ و ﺗﺤﺖ ﯾﮏ ﻧﻈﺎم
درآوردن آنﻫﺎ ،درﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﯾﻌﻨﯽ اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﺑﺮای اﯾﺠﺎد ﻫﻤﺴﻮﯾﯽ ﺑﺎ ﯾﮑﺴﺎن ﺳﺎزی )
( Harmonizeدر ﯾﮏ ﻧﻈﺎم ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ،ﻧﻘﺶ آﻓﺮﯾﻨﺎن ﻣﺴﺘﻘﻞ از ﻫﻢ ﺑﺮای ﯾﮏ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺸﺘﺮک ﺗﻼش
ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ.
در ﻣﻘﺎﺑﻞ واژه ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻣﯿﺘﻮان ﻫﺮج و ﻣﺮج )آﻧﺎرﺷﯽ( را ﻋﻨﻮان ﮐﺮد ﮐﻪ در آن ﻫﺮ واﺣﺪ ﺗﻨﻬﺎ
ﻣﺸﯽ ﺧﻮد را دﻧﺒﺎل ﻣﯽﮐﻨﺪ و ﮐﺎری ﺑﻪ اﻫﺪاف و دﯾﺪﮔﺎه واﺣﺪﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﻧﺪارد .ﺑﻪ دﻟﯿﻞ اﯾﻨﮑﻪ در ﻧﻈﺎم
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻣﺘﻌﺪدی اﯾﻔﺎی ﻧﻘﺶ ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ ،ﺗﻮان ﺑﺎﻟﻘﻮه ﺧﻄﺮﻧﺎﮐﯽ ﺑﺮای ﺗﺼﺎدم و ﺗﻀﺎد ﺑﺎ
ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ دارﻧﺪ ،ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ﺗﺎ ﺟﺎﯾﯽ ﮐﻪ اﻣﮑﺎن دارد ﺑﺎﯾﺪ ﻣﻔﻬﻮم »ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ« و »ﺳﺎزﮔﺎری« را در ﺑﯿﻦ اﯾﻦ
ﻧﻬﺎدﻫﺎ ﮔﺴﺘﺮش داد.ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﻪ ﻣﻔﻬﻮﻣﯽﮐﻪ ﺑﯿﺎن ﺷﺪ ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ در ﺑﺤﺚ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ،ﮐﻪ در ﻓﺮآﯾﻨﺪ
ﻋﺮﺿﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻧﯿﺰ ﻣﻄﺮح اﺳﺖ .ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﯾﻌﻨﯽ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ و ﻧﻬﺎدﻫﺎی دﺳﺖاﻧﺪرﮐﺎر ﺑﺮای
دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ ﺑﻪ ﯾﮏ ﻫﺪف ﻣﺸﺘﺮک ﺟﻤﻠﮕﯽ ﺑﺎ ﻫﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺑﮕﯿﺮﻧﺪ .ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در ﻋﺮﺿﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻧﯿﺰ ﺑﻪ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
44 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺗﻌﺒﯿﺮی ،ﻫﻤﮑﺎری ﻓﺮاﮔﯿﺮ در ﺗﻬﯿﻪ و اراﯾﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺿﻄﺮاری ﻣﻮرد ﻧﻈﺮ ﺑﻪ ﺟﺎﻣﻌﻪ اﺳﺖ.
ﻫﻔﺖ ﻣﻌﻀﻞ اﺻﻠﯽ زﯾﺮ ،ﺳﺪ راه اﯾﺠﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در ﻧﻈﺎم ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮانﻫﺎی اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ اﺳﺖ:
.4ﺗﺮس از اﯾﻨﮑﻪ ﮔﺮوهﻫﺎ ﯾﺎ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ زﯾﺮ ﻟﻮای واﺣﺪ و زﯾﺮ ﻧﻈﺮ ﯾﮏ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻌﯿﻦ
ارزﺷﻤﻨﺪ
.6رﺷﺪ ﻗﺎرچ ﮔﻮﻧﻪ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ و ﮔﺮوهﻫﺎی آزاد ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﻣﻮﺿﻮع در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ
.7ﺗﻔﺎوت در ﻣﯿﺰان ﺑﻬﺮه ﻣﻨﺪی )و ﺣﺘﯽ در ﻣﻮاردی زﯾﺎﻧﺒﺎر ﺑﻮدن( ﻣﺸﺎرﮐﺖ ﮔﺮوهﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ
دﺳﺖ ﮐﻢ ﭘﻨﺞ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﯽﺷﻨﺎﺳﯿﻢ ﮐﻪ ﻫﻤﻮار ﮐﻨﻨﺪه اﯾﺠﺎد ﯾﮏ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺳﺎﻟﻢ اﺳﺖ:
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
45 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
.2وﺟﻮد ﮐﺎدر رﻫﺒﺮی ﻣﺸﺘﺮک در دو ﯾﺎ ﭼﻨﺪ ﺳﺎزﻣﺎن ﯾﺎ داﺷﺘﻦ اﻋﻀﺎی ﻣﺎزاد در ﮐﺎدر ﯾﮏ
ﺳﺎزﻣﺎن
.4ﻧﯿﺎز ﭼﻨﺪ ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻪ ﯾﮏ ﻧﻮع ﺗﮑﻨﻮﻟﻮژی ﯾﺎ ﯾﮏ رﺷﺘﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺸﺎﺑﻪ )ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷﺮاﯾﻂ
اﺿﻄﺮاری(
.5ﺷﺪت ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺷﺮاﯾﻂ زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ )و ﻧﯿﺎز ﺑﻪ ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺮای ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﯾﯽ ﺑﻪ ﺷﺮاﯾﻂ
اﺿﻄﺮاری(
ﺑﺮای اﯾﻨﮑﻪ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﻓﺎﺟﻌﻪ ،آﻣﺎدﮔﯽ ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز واﮐﻨﺶ در ﺑﺮاﺑﺮ ﻓﺎﺟﻌﻪ روی
داده و ﺑﺎزﺳﺎزی و ﺟﺒﺮان ﺧﺴﺎرت وارده ﻣﻮﺛﺮ واﻗﻊ ﺷﻮد ،ﭘﻨﺞ ﻣﻨﺒﻊ اﺻﻠﯽ ﻣﯽﺷﻨﺎﺳﯿﻢ ﮐﻪ ﻧﯿﺎز ﺑﻪ
.1اﻃﻼﻋﺎت
.2ﺗﻮدهﻫﺎی ﻣﺮدم
.5ﺗﺠﻬﯿﺰات ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ،ﻣﺎﻫﯿﺖ و ﭼﻨﺪ و ﭼﻮن ﻣﻨﺎﺑﻌﯽ ﮐﻪ در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ﺑﺎﯾﺪ ﺑﻪ اﺷﺘﺮاک
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
46 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-1-4-10اﻃﻼﻋﺎت
اﻃﻼﻋﺎت و اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ ذاﺗﺎً ﺟﻨﺒﻪ ﻋﻤﻮﻣﯽدارد و ﺑﻪ ﺳﺮﻋﺖ در ﺗﻤﺎم ارﮐﺎن و اﻗﺸﺎر ﺟﺎﻣﻌﻪ راه
ﭘﯿﺪا ﻣﯽﮐﻨﺪ .ﺑﻪ دﺷﻮاری ﻣﯽﺗﻮان ﺗﻌﺮﯾﻒ دﻗﯿﻖ و روﺷﻨﯽ از اﻃﻼﻋﺎت اراﯾﻪ دارد .ﺗﺒﺎدل و ﮔﺮدش
اﻃﻼﻋﺎت ،در اﯾﺠﺎد ،اﺻﻼح و ﺣﻔﻆ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ،ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات و ﺧﺴﺎرات و آﻣﺎدﮔﯽ در ﺑﺮاﺑﺮ ﻓﺎﺟﻌﻪ
اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ و ﮔﺮدش اﻃﻼﻋﺎت در ﻣﺮاﺣﻞ ﭘﺲ از وﻗﻮع ،ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺳﺘﺎدﻫﺎی ﻣﺸﺎوره
در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ﺑﺮای ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﯿﺰان ﮐﻤﮑﻬﺎی اﻣﺪادی ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز )اﻋﻢ از ﭘﺰﺷﮑﯽ ،داروﯾﯽ ،ﺗﺄﻣﯿﻦ
ﻣﻮادﻏﺬاﯾﯽ و ﭘﻮﺷﺎک( ،ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﯿﺰان ﺧﺮاﺑﯽ و ﺧﺴﺎرت و اﺧﺘﺼﺎص ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻻزم ﺑﺮای ﯾﺎری
رﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﻗﺮﺑﺎﻧﯿﺎن ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺿﺮوری اﺳﺖ .در اﯾﻦ ﺷﺮاﯾﻂ ،اﻃﻼﻋﺎت ﭼﺮاﻏﯽ اﺳﺖ ﻓﺮا راه اﻧﺠﺎم
اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم و راﻫﻨﻤﺎﯾﯽ اﺳﺖ ﺑﺮای اﺟﺮای ﻫﺮﭼﻪ ﺑﻬﺘﺮ ﻋﻤﻠﯿﺎت واﮐﻨﺸﯽ.
اﻗﺪام ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻊ و ﻣﻮﺛﺮ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ اﻧﺘﻘﺎل دﻗﯿﻖ و ﺗﺪرﯾﺠﯽ اﻃﻼﻋﺎت اﺳﺖ .از
ﺳﻮی دﯾﮕﺮ ﯾﮑﯽ از ﻣﻬﻢﺗﺮﯾﻦ ﻣﺴﺎﯾﻠﯽ ﮐﻪ ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺣﻮادث ﻏﯿﺮﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﻣﺸﮑﻼت ﺟﺪی
ﺑﻪ ﺑﺎر آورد ،ﮔﺴﯿﺨﺘﮕﯽ و اﯾﺠﺎد ﻓﺎﺻﻠﻪ در ﺟﺮﯾﺎن اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ اﺳﺘﻮ
-2-4-10ﺗﻮدهﻫﺎی ﻣﺮدم
ﯾﮑﯽ از ﺟﻨﺒﻪﻫﺎی ﺣﯿﺎﺗﯽ و ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻬﻢ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ،ﺗﺒﺎدل ﻧﻔﺮات ﯾﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ،ﺗﺒﺎدل ﻧﻔﺮات ﯾﺎ در
اﺧﺘﯿﺎر ﮔﺬاﺷﺘﻦ ﭘﺮﺳﻨﻞ ﮐﻠﯿﺪی ﺑﺮای اﺟﺮای ﭘﺮوژهای ﺧﺎص در ﻣﺪت زﻣﺎﻧﯽ ﻣﻌﯿﻦ اﺳﺖ .ﭘﺲ از وﻗﻮع
ﻓﺎﺟﻌﻪ ،ﺑﻪ وﯾﮋه ﻫﻨﮕﺎم واﮐﻨﺶ ﺳﺮﯾﻊ و آﻧﯽ ﺑﺮای اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ و ﻧﺠﺎت ﺟﺎن ﻗﺮﺑﺎﻧﯿﺎن ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ و
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
47 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﻤﮑﺎری از اﻫﻤﯿﺖ وﯾﮋهای ﺑﺮﺧﻮردار اﺳﺖ .وﻗﺘﯽ در ﻣﻨﻄﻘﻪای ﺣﺎدﺛﻪای روی ﻣﯽدﻫﺪ ،ﺑﺴﯿﺎری از
ﻣﺮدم ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﮐﻨﺠﮑﺎوی ،ﺷﺎﯾﺪ ﻫﻢ ﺑﻪ ﻗﺼﺪ ﮐﻤﮏ در ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺧﻄﺮ ﺗﺠﻤﻊ ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ.
ﻫﺮﭼﻪ اﯾﻦ اﻗﺪام ﻧﻮع دوﺳﺘﺎﻧﻪ درﺧﻮر ﺗﻘﺪﯾﺮ اﺳﺖ ،اﻣﺎ ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﻣﺸﮑﻠﯽ را را ﺣﻞ ﻧﻤﯽﮐﻨﺪ ﮐﻪ
ﺧﻮد ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﻣﺸﮑﻼت ﺣﺎدﺗﺮی ﻧﯿﺰ اﯾﺠﺎد ﮐﻨﺪ .اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻞ ﻧﯿﺰ ﺑﺎﯾﺪ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ
ﺣﺎدﺛﻪای ﻣﻮرد ارزﯾﺎﺑﯽ و ﺑﺤﺚ و ﺑﺮرﺳﯽ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎﻧﻪ ﻗﺮار ﮔﯿﺮد .ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ورود ﻣﺮدم ﺑﻪ ﻣﺤﻞ
ﺣﺎدﺛﻪ ،ﮐﺎری اﺳﺖ ﺑﺴﯿﺎر دﺷﻮار و واﮐﻨﺶ ﻣﺄﻣﻮرﯾﻦ اﻣﺪادﮔﺮ ﻧﯿﺰ ﺑﻪ ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ ﭼﺎره ﺳﺎز ﻧﯿﺴﺖ .ﻣﻼﺣﻈﻪ
ﻣﺮدم ﻫﻤﯿﺸﻪ ﻣﺸﮑﻞ آﻓﺮﯾﻦ ﻧﯿﺴﺖ و ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ از ﺗﻮان ﺑﺎﻟﻘﻮه ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺮدﻣﯽﺑﻪ درﺳﺘﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﺷﻮد،
ﻫﻤﻮاره ﮔﺮوهﻫﺎﯾﯽ از ﻣﺮدم ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﺮﺣﺴﺐ رﺷﺘﻪ ﺗﺤﺼﯿﻠﯽ و ﺗﺨﺼﺺ ﺧﻮد ،ﺗﺠﺎرب ﻗﺒﻠﯽ
ﮐﻪ از ﺑﺎزﺳﺎزی دارﻧﺪ و آﻣﻮزﺷﻬﺎﯾﯽ ﮐﻪ در اﯾﻦ ﺧﺼﻮص دﯾﺪهاﻧﺪ ﭼﻪ در ﻣﺮاﺣﻞ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع و ﭼﻪ
اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ﺗﻤﺎﯾﻞ ﺑﻪ ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺎ ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻣﺪادﮔﺮ دارﻧﺪ .اﻣﺎ ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع
ﻓﺎﺟﻌﻪ ،ﺑﺴﯿﺞ و ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﭼﻨﯿﻦ ﻧﯿﺮوی ﺑﺎﻟﻘﻮهای اﻣﮑﺎن ﭘﺬﯾﺮ ﻧﯿﺴﺖ .ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﺑﯿﻦ اﯾﻦ ﻣﺮدم اﻓﺮاد
ﻣﺘﺨﺼﺺ و ﺑﺎﺗﺠﺮﺑﻪ وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ ،ﻣﯽﺗﻮان از ﻃﺮﯾﻖ ﻫﻤﮑﺎرﯾﻬﺎی رﺳﻤﯽو ﻏﯿﺮرﺳﻤﯽﺑﺎ
اﯾﻦ ﺑﺨﺶ در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﺗﺒﺎدل ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﯽ اﻋﻢ از ﭘﺮداﺧﺖ ﻫﺰﯾﻨﻪ و اﻋﺘﺒﺎرات ،ﻣﺒﺎﻟﻎ ﭘﻮﻟﯽ
و اﻣﺜﺎل آن ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ .ﮐﻤﮑﻬﺎی ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﻣﺎﻟﯽ در ﺷﺮاﯾﻂ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﻓﺎﺟﻌﻪ ،ﻋﺒﺎرت اﺳﺖ از اﻋﺘﺒﺎرات
ﻣﺎﻟﯽ و ﺗﻌﺮﻓﻪﻫﺎی ﺧﺪﻣﺎﺗﯽ ،در ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ،ﮐﻤﮏ ﻣﺎﻟﯽ و اﻋﺘﺒﺎری ﻣﻌﻤﻮﻻً از ردهﻫﺎی ﺑﺎﻻ ﺑﻪ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
48 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﺣﺎدﺛﻪ و در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ﮐﻤﮑﻬﺎی ﻧﻮع دوﺳﺘﺎﻧﻪ و ﻫﻤﺪردی و ﻫﻤﯿﺎری
ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦ ﮐﻤﮑﻬﺎی ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﻣﺎﻟﯽ ﻣﯽﺷﻮد .ﺷﺮﮐﺘﻬﺎی ﺧﺪﻣﺎﺗﯽ و ﻓﺮوﺷﮕﺎهﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽدرﻫﺎی ﺧﻮد را
ﺑﻪ روی ﻣﺮدم ﻣﯽﮔﺸﺎﯾﻨﺪ و ﻣﻮاد ﻏﺬاﯾﯽ ،اﺑﺰارآﻻت و ﻫﺮ ﻧﻮع وﺳﯿﻠﻪ دﯾﮕﺮی ﮐﻪ ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺎﺷﺪ در
اﺧﺘﯿﺎر آﻧﺎن ﻗﺮار ﻣﯽدﻫﻨﺪ و ﺧﻮد ﻧﯿﺰ در ﮐﺎر اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺑﺎ ﻣﺮدم ﺳﻬﯿﻢ ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ.
ﭘﺮداﺧﺖ ﺑﯿﻤﻪ ﺣﻮادث و وام اﺿﻄﺮاری ﻣﺨﺼﻮص ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ ،از ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻬﻢﺗﺮﯾﻦ ﮐﻤﮑﻬﺎی
ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﻣﺎﻟﯽ ﭘﺲ از روی دادن ﻓﺎﺟﻌﻪ اﺳﺖ .اﯾﻦ ﻧﻮع ﺣﻤﺎﯾﺖﻫﺎ و ﮐﻤﮏﻫﺎ ﻣﻌﻤﻮﻻً دﺳﺖ ﮐﻢ ﭼﻨﺪ
ﻫﻔﺘﻪ ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ﺑﻪ دﺳﺖ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪان ﻣﯿﺮﺳﺪ .ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ،ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی در ﻣﻮرد
ﻫﺰﯾﻨﻪﻫﺎی ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ،ﻣﺤﻞ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﯾﻦ ﻫﺰﯾﻨﻪﻫﺎ و ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺑﺎزدﻫﯽ و اﺛﺮ ﺑﺨﺸﯽ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ آﺳﺎﻧﺘﺮ
ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺤﻞ ﺳﺘﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ،ﻫﺪاﯾﺖ و اﺟﺮای ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ و ﻧﺤﻮه اﻧﺘﻘﺎل ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﺑﻪ
اراﺿﯽ و ﺳﺎﺧﺘﻤﺎنﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ در اﺧﺘﯿﺎر ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ و ﻧﻬﺎدﻫﺎ ﻗﺮار ﻣﯽﮔﯿﺮد ،ﭘﯿﺶ از
وﻗﻮع ﻫﺮ ﮔﻮﻧﻪ ﺣﺎدﺛﻪ ،ﺑﺮ اﻟﮕﻮی ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی دﺳﺖاﻧﺪرﮐﺎر اﻣﺪاد ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﯽﮔﺬارد.
ﻣﺴﺌﻮﻻن و ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎن ﺑﺎﯾﺪ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ ﺣﺎدﺛﻪ ،اﻣﺎﮐﻦ ،اراﺿﯽ و ﺳﺎﺧﺘﻤﺎنﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ
ﺑﺮای ﻫﺪاﯾﺖ و اﺟﺮای ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ،اﯾﺠﺎد ﭘﻨﺎﻫﮕﺎه و ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﻣﻨﺎﺳﺐ
ﻣﯽﺑﯿﻨﻨﺪ ،ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﮐﻨﻨﺪ .در اﯾﻦ ارﺗﺒﺎط ،ﻻزم اﺳﺖ ﺑﺎ ﺻﺎﺣﺒﺎن ،ﺳﺎﮐﻨﺎن و ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮﻧﺪﮔﺎن اﯾﻦ
اﻣﻼک )اداری ،ﺗﺠﺎری ﯾﺎ ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ( ﺟﻠﺴﺎت ﺑﺤﺚ و ﻣﺸﺎورهای ﺑﺮﮔﺰار و در ﻣﻮرد اﺳﺘﻔﺎده از آنﻫﺎ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
49 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺗﻮاﻓﻖ ﻻزم ﺣﺎﺻﻞ ﺷﻮد.اﯾﺠﺎد ارﺗﺒﺎط و ﺑﺮﻗﺮاری ﺗﻮاﻓﻖ ﻻزم در اﯾﻦ ﻣﻮرد ،ﺗﺎ ﺣﺪود زﯾﺎدی آﻣﺎدﮔﯽ
ﺟﺎﻣﻌﻪ و ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻣﺪادی را در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ﺑﺎﻻ ﺑﺮده و ﻫﺮﭼﻪ ﺗﻌﺪاد اﯾﻦ اﻣﺎﮐﻦ ﺑﯿﺸﺘﺮ و ﺗﻮاﻓﻖ
-5-4-10ﺗﺠﻬﯿﺰات
ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ،ﻣﯽﺗﻮان ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺸﺘﺮک از ﺗﺠﻬﯿﺰاﺗﯽ ﻫﻤﭽﻮن اﺑﺰار و ﻣﻮاد آﻣﻮزﺷﯽ ،ﻟﻮازم
وﯾﮋهای ﮐﻪ ﺑﺮای ﮐﺎر اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻓﺎﺟﻌﻪ زده ﻻزم اﺳﺖ ،ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ وﺳﺎﯾﻞ ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺮای
ارزﯾﺎﺑﯽ و ﺑﺮآوردن ﻣﯿﺰان ﺧﻄﺮ و ﺧﺴﺎرات اﺣﺘﻤﺎﻟﯽ ﻓﺎﺟﻌﻪ ،اﺳﺘﻔﺎده ﮐﺮد .ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ﺗﺠﻬﯿﺰات ﻣﻮﺟﻮد
ﻧﯿﺰ ﻫﻤﭽﻮن اراﺿﯽ و ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ،ﺑﺎﯾﺪ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ،ﻣﻮرد ارزﯾﺎﺑﯽ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎﻧﻪ ﻗﺮار ﮔﯿﺮد و
ﺗﺒﺎدل ﺗﺠﻬﯿﺰات و وﺳﺎﯾﻞ اﻣﺪادی ،در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ،ﻋﺎﻣﻞ ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻬﻤﯽدر ﻧﺠﺎت ﻣﺼﺪوﻣﯿﻦ
و اراﯾﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﻣﺪادی و درﻣﺎﻧﯽ اﺳﺖ .در ﭼﻨﯿﻦ ﺷﺮاﯾﻄﯽ ،ﻻزم اﺳﺖ ﺗﺠﻬﯿﺰات ارﺗﺒﺎﻃﯽ و اﻣﮑﺎﻧﺎت
وﯾﮋهای ﺑﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺧﻄﺮ ﻣﻨﺘﻘﻞ ﺷﻮد .ﮔﺎﻫﯽ ﻧﯿﺰ ﺑﺮای ﺟﻤﻊآوری و ﭘﺎﮐﺴﺎزی ﻧﺨﺎﻟﻪ و ﺿﺎﯾﻌﺎت ،ﺑﻪ
ﻣﺎﺷﯿﻦ آﻻت ﺳﻨﮕﯿﻦ ،ﮐﺎﻣﯿﻮن ،ﺧﻮدروﻫﺎی اﻣﺪادی ﺑﺮای ﺣﻤﻞ ﻣﺼﺪوﻣﯿﻦ و رﺳﺎﻧﺪن ﮐﻤﮑﻬﺎی ﭘﺰﺷﮑﯽ
و داروﯾﯽ ﺑﻪ وﺳﺎﯾﻞ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ ﺧﺎﺻﯽ اﺣﺘﯿﺎج دارﯾﻢ .ﺑﺮای اﯾﻦ ﮐﺎر ﻻزم اﺳﺖ از اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻮﺟﻮد
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
50 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
6
-5-9ﺳﯿﺴﺘﻢﻫﺎی اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺑﺤﺮاﻧﯽ
ﻧﻈﺎم ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان،از ﺷﺶ ﻧﻈﺎم ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻬﻢ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از :ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎی
ﭘﺰﺷﮑﯽ ،ﺧﺪﻣﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ،ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽ ،ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﯽ ،ﺧﺪﻣﺎت و ﺗﺴﻬﯿﻼت ﻣﻨﻈﻢ و ﭘﯿﻮﺳﺘﻪ
و رﺳﺎﻧﻪﻫﺎی ﮔﺮوﻫﯽ.
ﻫﺮﯾﮏ از اﯾﻦ زﯾﺮ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﻣﻨﺎﺑﻊ و اﻣﮑﺎﻧﺎﺗﯽ در اﺧﺘﯿﺎر دارﻧﺪ ﮐﻪ در اراﯾﻪ ﻣﻮﺛﺮ ﺧﺪﻣﺎت
اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ،ﺑﺴﯿﺎر ﺣﺎﺋﺰ اﻫﻤﯿﺖ اﺳﺖ .اﯾﺠﺎد ﺗﻔﺎﻫﻢ و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻣﯿﺎن زﯾﺮ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎی ﯾﺎد ﺷﺪه در ﺟﺎﻣﻌﻪ
)و در ﺑﻌﺪ وﺳﯿﻌﺘﺮ ﺑﯿﻦ ﺟﻮاﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ( ﮐﺎری اﺳﺖ ﺑﺴﯿﺎر دﺷﻮار ،زﻣﺎن ﺑﺮ ،ﭘﺎﯾﺎن ﻧﺎﭘﺬﯾﺮ و ﮔﺎﻫﯽ
ﻧﺎﻓﺮﺟﺎم و ﻧﺎﺗﻤﺎم .ﺑﺎ اﯾﻦ ﻫﻤﻪ ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ اﻗﺪاﻣﯽﺑﺮای اﯾﺠﺎد ﯾﮏ ﻧﻮع ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در ﺑﯿﻦ اﯾﻦ زﯾﺮ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ و
ﺗﻼش ﺑﺮای ﺑﻬﺒﻮد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ اﯾﺠﺎد ﺷﺪه ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺒﻬﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﻓﺎﺟﻌﻪ ﮐﻤﮏ
ﺷﺒﮑﻪ ﺧﺪﻣﺎت داروﯾﯽ ،ﭘﺰﺷﮑﯽ در ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری ،ﻃﯿﻒ وﺳﯿﻌﯽ از ﺧﺪﻣﺎت و اﻣﮑﺎﻧﺎت از
ﮐﻤﮑﻬﺎی اوﻟﯿﻪای ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ اﻣﺪادﮔﺮان ﺣﺎﺿﺮ در ﺻﺤﻨﻪ اﻧﺠﺎم ﻣﯽﺷﻮد ﺗﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎی ﺑﺎﻟﯿﻨﯽ از
ﭘﺰﺷﮑﯽ در ﻣﺤﻞ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ زﯾﺮ ﻧﻈﺮ و ﻃﺒﻖ ﻣﻌﯿﺎرﻫﺎی ﺧﺎص ﻫﺮﯾﮏ از ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی آﺗﺶ
.1ﻣﻄﺎﻟﺐ اﯾﻦ ﺑﻨﺪ ﺗﻠﺨﯿﺼﯽ از ﺻﻔﺤﺎت 107اﻟﯽ 114ﮐﺘﺎب » ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان :اﺻﻮل و راﻫﻨﻤﺎی ﻋﻤﻠﯽ ﺑﺮای دوﻟﺘﻬﺎی ﻣﺤﻠﯽ ،اﻧﺘﺸﺎرات
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ.
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
https://telegram.me/Urbanism_Gis_Rs_file
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
51 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻧﺸﺎﻧﯽ ،ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ ،ﻣﻮﺳﺴﺎت ﺧﺼﻮﺻﯽ ﯾﺎ دﯾﮕﺮ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی آزاد ﻣﺮدﻣﯽاﻧﺠﺎم ﺷﻮد.
ﺧﺪﻣﺎت ﺿﺮوری ﮐﻪ در زﻣﺎن ﺑﺮوز ﻓﺎﺟﻌﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺘﺨﺼﺼﺎن ﻣﺴﺌﻮﻻن ﺧﺪﻣﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و
ﺑﻬﺪاﺷﺖ رواﻧﯽ اراﯾﻪ ﻣﯽﺷﻮد ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از ﻣﻮاد ﻏﺬاﯾﯽ ،ﭘﻮﺷﺎک ،ﺳﺮﭘﻨﺎه و ﭘﻨﺎﻫﮕﺎهﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽ،
• ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽ
ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﭘﻠﯿﺲ ﻣﺤﻠﯽ ،ﺳﺎزﻣﺎن آﺗﺶ ﻧﺸﺎﻧﯽ ،ﺳﺎزﻣﺎن آب ،ﻓﺎﺿﻼب و ...و در ﻣﻮاردی ﻧﯿﺰ ارﺗﺶ-
ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﺻﻠﯽ واﮐﻨﺶ اوﻟﯿﻪ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﺎﺟﻌﻪ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ .ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﭘﻠﯿﺲ ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻨﮑﻪ
اﻋﻤﺎل و ﭘﺎﺳﺪاری از ﻗﺎﻧﻮن ،ﺟﺎن و ﻣﺎل ﻣﺮدم را اﻧﺠﺎم ﻣﯽدﻫﻨﺪ ،ﮐﺎر ﺟﺴﺘﺠﻮی ﻗﺮﺑﺎﻧﯿﺎن و اﻧﺘﻘﺎل آنﻫﺎ
ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻣﻦ ،ﺗﺨﻠﯿﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺧﻄﺮ و ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ﺗﺠﻤﻊ و ﮐﻨﺘﺮل ﻧﻈﻢ ﻋﻤﻮﻣﯽ را ﻧﯿﺰ ﺑﻪ ﻋﻬﺪه دارﻧﺪ.
اﯾﻦ ﺑﺨﺶ ﺷﺎﻣﻞ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺮای اراﯾﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻨﻈﻢ ﺗﻌﻬﺪ ﮐﺎﻣﻠﯽ ﺑﻪ
دوﻟﺖ دارد .ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎﯾﯽ ﻧﻈﯿﺮ ﺷﺮﮐﺖﻫﺎی ﺗﺄﻣﯿﻦ ﺳﻮﺧﺖ ،ﺷﺮﮐﺘﻬﺎی ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ ﻋﻤﻮﻣﯽو ﻣﺨﺎﺑﺮات
• ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﯽ
ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪای از دﺳﺖاﻧﺪرﮐﺎران ﺻﻨﺎﯾﻊ ،ﻧﯿﺮوﻫﺎ و ﺳﺎزﻣﺎن ﺧﯿﺮﯾﻪ داوﻃﻠﺐ و ﺑﻪ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
52 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻃﻮر ﮐﻠﯽ ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ اﺳﺖ .ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﯽ دارای اﻫﻤﯿﺖ ﺑﺴﯿﺎر ﺑﺎﻻﯾﯽ در ﻓﺮآﯾﻨﺪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺤﺮاﻧﯽ ﻣﯽﺑﺎﺷﻨﺪ .ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﺜﺎل ﺗﺠﻬﯿﺰات ﻓﻮق ﺳﻨﮕﯿﻨﯽ ﮐﻪ در ﺻﻨﻌﺖ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﺳﺎزی ﺑﻪ ﮐﺎر ﻣﯿﺮود.
ﻫﻨﮕﺎم ﺑﺮوز ﺣﺎدﺛﻪ ﺑﺮای ﭘﺎﮐﺴﺎزی راﻫﻬﺎ و ﺟﻤﻊآوری ﻧﺨﺎﻟﻪ و ﺿﺎﯾﻌﺎت ﺑﺴﯿﺎر ﺿﺮوری اﺳﺖ .از
آﻧﺠﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﮐﺎر ﺑﺎ اﯾﻦ ﺗﺠﻬﯿﺰات ،دﺷﻮار و ﻻزﻣﻪ آن داﺷﺘﻦ ﺗﺨﺼﺺ و ﻣﻬﺎرت ﮐﺎﻓﯽ اﺳﺖ ،ﻟﺬا ﻣﺪﯾﺮان
ﺑﺤﺮان ﺑﺎﯾﺪ ﭘﯿﺶ از وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ )در ﺷﺮاﯾﻂ ﻋﺎدی( ،ﺑﺎ ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن اﯾﻦ ﺑﺨﺶ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻻزم را ﺑﺮای
• رﺳﺎﻧﻪﻫﺎی ﮔﺮوﻫﯽ
اﯾﺴﺘﮕﺎهﻫﺎی رادﯾﻮﯾﯽ -ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮﻧﯽ ﻧﯿﺰ ﻫﻤﭽﻮن ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﺑﺮق ،ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ و ﺗﻠﻔﻦ زﯾﺮ ﻧﻈﺮ
دوﻟﺖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ .اﻣﺎ در اﯾﻨﺠﺎ آنﻫﺎ را )ﻣﺎﻧﻨﺪ روزﻧﺎﻣﻪﻫﺎ( ﺑﻪ ﻋﻨﻮان »ﺧﺪﻣﺎت واﺳﻄﻪای ﻧﺎﻣﻨﻈﻢ«
ﻣﯽﺷﻨﺎﺳﯿﻢ.ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در ﺑﯿﻦ رﺳﺎﻧﻪﻫﺎی ﮔﺮوﻫﯽ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﮐﯿﻔﯿﺖ ﮔﺰارشﻫﺎی ﺧﺒﺮی ﭘﺎﯾﻪ از اﻗﺪﻣﺎت
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
53 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
7
-11دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞﻫﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ )زﻟﺰﻟﻪ ،ﺳﯿﻞ و زﻣﯿﻦ ﻟﻐﺰش(
زﻟﺰﻟﻪ ﻋﺒﺎرﺗﺴﺖ از ﭘﺪﯾﺪه اﻧﺘﺸﺎر اﻣﻮاج در زﻣﯿﻦ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ آزاد ﺷﺪن ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ ﻣﻘﺪار زﯾﺎدی اﻧﺮژی
ﻧﺎﺷﯽ از اﻏﺘﺸﺎش ﺳﺮﯾﻊ در ﭘﻮﺳﺘﻪ ﯾﺎ ﻗﺴﻤﺖﻫﺎی ﻓﻮﻗﺎﻧﯽ ﮔﻮﺷﺘﻪ زﻣﯿﻦ ،در ﻣﺪت زﻣﺎن ﮐﻮﺗﺎه.
ﭼﮏ ﻟﯿﺴﺖ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺮای آﻣﺎدﮔﯽ ﺟﻬﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ زﻟﺰﻟﻪ و ﺑﺎزﺳﺎزی ﺧﺴﺎرات ﻧﺎﺷﯽ
اﯾﻦ ﻓﻬﺮﺳﺖ ﮐﻠﯽ اﺳﺖ و ﻫﻤﻪ ﻣﻮارد را درﺑﺮﻧﻤﯽﮔﯿﺮد ،زﯾﺮا در ﺑﺮﺧﯽ ﺷﺮاﯾﻂ اﺿﻄﺮاری اﻧﺠﺎم
ﻫﻤﻪ اﻗﺪاﻣﺎت ﺿﺮوری ﻧﯿﺴﺖ و در ﺑﺮﺧﯽ دﯾﮕﺮ ،ﻧﯿﺎز ﺑﻪ اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ در اﯾﻨﺠﺎ ﻓﻬﺮﺳﺖ
ﻧﺸﺪهاﻧﺪ.
.1دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ ) -(1001ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﮐﻨﺘﺮل ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﺎدﺛﻪ و ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺑﺮای ﻣﻨﺎﻃﻖ 22ﮔﺎﻧﻪ ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان -ﻣﺮﮐﺰ
ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان -43وﯾﺮاﯾﺶ دوم )(1383
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
54 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
.3ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺨﺎﺑﺮاﺗﯽ و ارﺗﺒﺎﻃﯽ ﻣﻮﺟﻮد را ﺑﺮرﺳﯽ ﮐﻨﯿﺪ .ﺑﺎ ﮐﻤﮏ اﭘﺮاﺗﻮرﻫﺎی ﺣﺮﻓﻪای و
.4ﺧﻄﺮ رﯾﺰش ﺳﺎﺧﺘﻤﺎنﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ اﺛﺮ زﻟﺰﻟﻪ ﮐﻢ ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺷﺪهاﻧﺪ ﯾﺎ آﺳﯿﺐ دﯾﺪهاﻧﺪ را ﺑﻪ
.5دﺳﺘﻮرات راﻫﻬﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺗﺨﻠﯿﻪ اﺿﻄﺮاری اﻓﺮاد را ،در ﺻﻮرت ﻟﺰوم ،ﺻﺎدر ﮐﻨﯿﺪ؛
ﻣﮑﺎنﻫﺎی ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﺷﺪه در ﺳﻄﺢ ﺷﻬﺮداری ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺑﺮای اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ را ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی
ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ.
.6ﻃﺒﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺑﺤﺮان ،ﮔﺮوهﻫﺎی ﺿﺮﺑﺖ وﯾﮋه ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ،ﻧﺠﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﭘﺰﺷﮑﯽ و
.8ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ﻣﺘﻮﻟﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و ﺗﺴﻬﯿﻼت ﭘﺰﺷﮑﯽ ﺑﺮای اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ ﺑﻪ ﻣﺠﺮوﺣﯿﻦ را
.9آﺗﺶ را ﻣﻬﺎر ﮐﻨﯿﺪ و از اﻧﺘﺸﺎر و ﮔﺴﺘﺮش ﻣﻮاد ﺧﻄﺮﻧﺎک ﯾﺎ ﺳﻤﯽﺟﻠﻮﮔﯿﺮی ﮐﻨﯿﺪ .ﺑﺎﯾﺪ
ﻧﻮاﺣﯽ ﺻﻨﻌﺘﯽ و ذﺧﯿﺮه ﺳﺎزی ﻣﻮاد ﺧﻄﺮﻧﺎم و ﮐﺎرﺧﺎﻧﺠﺎت ﺗﻮﻟﯿﺪ ﮔﺎز ﭘﺮوﭘﺎن و ﺳﻮﺧﺖ در
ﻣﻘﺪار ﮐﻼن از ﻧﻈﺮ ﻧﺸﺖ ﻣﻮاد ﺳﻤﯽو ﺧﻄﺮﻧﺎک از ﻣﺨﺎزن آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ،ﻣﻮرد ﺑﺎزدﯾﺪ و
.10ﻧﻈﻢ ﻋﻤﻮﻣﯽرا ﺑﺮﻗﺮار ﺳﺎزﯾﺪ ،ازدﺣﺎم را ﮐﻨﺘﺮل ﮐﻨﯿﺪ و از اﻣﻮال ﻋﻤﻮﻣﯽ ﺑﻪ ﺧﺼﻮص،
.11ﺧﺪﻣﺎت ﺿﺮوری ﭼﻮن آب رﺳﺎﻧﯽ و ﺑﺮق رﺳﺎﻧﯽ ،ﺷﺎه راﻫﺎی ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ و ﺳﯿﺴﺘﻢﻫﺎی
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
55 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ اﺿﻄﺮاری ،درﻣﺎﻧﮕﺎهﻫﺎ ،ﺧﺎﻧﻪ ﺳﺎﻟﻤﻨﺪان و اﯾﺴﺘﮕﺎهﻫﺎی آﺗﺶ ﻧﺸﺎﻧﯽ و ﭘﻠﯿﺲ ،در
.12ﭘﻨﺎﻫﮕﺎهﻫﺎی اﺿﻄﺮاری و اﯾﺴﺘﮕﺎهﻫﺎی اﻣﺪادرﺳﺎﻧﯽ اﯾﺠﺎد ﮐﻨﯿﺪ .ﺑﺎ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ
ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽﻫﺎی ﻻزم را ﺟﻬﺖ اﺳﮑﺎن اﺿﻄﺮاری و ﻣﻮﻗﺖ اﻧﺠﺎم دﻫﯿﺪ .ﺑﺨﺶ ﭘﻨﺎﻫﮕﺎهﻫﺎ و
.13ﺑﺮای ﺗﺨﻠﯿﻪ و ﭘﺬﯾﺮش ﻣﻨﻈﻢ آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﺎن ﺑﺎ ﻣﺸﻮرت ﺑﺨﺶﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ،ﻣﻘﺪﻣﺎت را
.14ﻣﺮﮐﺰ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را از ﻫﺮﮐﻮﻧﻪ ﺷﺮاﯾﻂ و ﮐﻤﮑﻬﺎی ﻣﻮردﻧﯿﺎز ،ﻣﻄﻠﻊ ﺳﺎزﯾﺪ.
در ﺻﻮرت ﻟﺰوم و وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری ﻣﺤﻠﯽ اﻋﻼم ﮐﻨﯿﺪ و درﺧﻮاﺳﺖ اﻋﻼم وﺿﻌﯿﺖ
.15ﮔﺮوهﻫﺎی ﺿﺮﺑﺖ ﯾﺎ ﻧﯿﺮوﻫﺎی وﯾﮋه ﺑﺮای ارزﯾﺎﺑﯽ و ﺛﺒﺖ ﻣﯿﺰان ﺧﺴﺎرات وارده ﺑﻪ اﻣﻮال
ﻋﻤﻮﻣﯽو ﺧﺼﻮﺻﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﮐﻪ ﻗﺒﻼً ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪهاﻧﺪ ،ﮔﺴﯿﻞ ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ .اﯾﻦ اﻃﻼﻋﺎت را
ج -ﻣﺤﻞ ﯾﺎ ﺷﻤﺎره ﺗﻠﻔﻨﯽ ﮐﻪ ﻣﯽﺗﻮان اﻃﻼﻋﺎﺗﯽ درﺑﺎره ﻗﺮﺑﺎﻧﯿﺎن ﺣﺎدﺛﻪ ﮐﺴﺐ ﮐﺮد.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
56 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
.17اﺟﺮای دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ آوارﺑﺮداری و ﭘﺎﮐﺴﺎزی ﺷﺒﮑﻪ اﺿﻄﺮاری ﺗﺮاﻓﯿﮏ در ﻣﺤﺪود ﻣﻨﻄﻘﻪ را
ﻧﻈﺎرت و ﮐﻨﺘﺮل ﮐﻨﯿﺪ؛ در ﻧﻮاﺣﯽ ﺑﺎ آﺳﯿﺐ ﺷﺪﯾﺪ ﺗﺮاﻓﯿﮏ را ﮐﻨﺘﺮل و ﻣﻌﺎﺑﺮ را ﻣﺴﺪود ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ.
.18در ﺻﻮرت ﻟﺰوم ،ﮔﺮوهﻫﺎی اﻣﺪاد ﭘﺰﺷﮑﯽ و ﺟﺮاﺣﯽ در ﻣﻨﻄﻘﻪای ﮐﻪ ﺑﻨﺎی ﺑﯿﻤﺎرﺳﺘﺎنﻫﺎ ﯾﺎ
ﺳﺎﯾﺮ ﺗﺴﻬﯿﻼت ﭘﺰﺷﮑﯽ آن ﺗﺨﺮﯾﺐ ﺷﺪه ﯾﺎ ﺑﺮ اﺛﺮ آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ ،ﻏﯿﺮﻗﺎﺑﻞ اﺳﺘﻔﺎدهاﻧﺪ ،و ﯾﺎ اﻣﮑﺎﻧﺎت
.19ﺑﺮای ﺟﺒﺮان آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ در ﺳﺎﯾﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ ،ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﻮﺟﻮد ،ﻣﻘﺪﻣﺎت ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ
.20در ﺻﻮرت ﻧﯿﺎز ﺳﺮدﺧﺎﻧﻪ اﺿﻄﺮاری ﺑﺮای ﻧﮕﻬﺪاری اﺟﺴﺎد اﯾﺠﺎد ﮐﻨﯿﺪ .در ﺻﻮرت ﻟﺰوم ﺑﺎ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ و ﺳﺎﯾﺮ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎی ذﯾﺮﺑﻂ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽﻫﺎی ﻻزم را اﻧﺠﺎم دﻫﯿﺪ .ﺑﺨﺶ ﺧﺪﻣﺎت
.2ﺑﺮای رﻓﻊ ﻧﯿﺎزﻫﺎی ﺗﻮاﻧﺒﺨﺸﯽ اﻓﺮاد و ﺧﺎﻧﻮادهﻫﺎ ،ﻣﺮاﮐﺰ اﻣﺪاد اﺿﻄﺮاری را اﻋﻼم ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ و
.3ﺑﺮای ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﺧﻄﺮات اﯾﻤﻨﯽ ،ﺑﺮرﺳﯽﻫﺎ را آﻏﺎز و اﻗﺪﻣﺎت اﺻﻼﺣﯽ را اﺗﺨﺎذ ﮐﻨﯿﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
57 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
.5ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺑﻬﺪاﺷﺘﯽ و ﺳﻼﻣﺘﯽ را ﺑﺮرﺳﯽ ﮐﻨﯿﺪ و اﻗﺪاﻣﺎت ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی از ﺷﯿﻮع ﺑﯿﻤﺎریﻫﺎ را آﻏﺎز
ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ.
.6ﺑﺮای راهاﻧﺪازی و ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻻزم اﻗﺪام ﮐﻨﯿﺪ .ﺑﺨﺶ ﺧﺪﻣﺎت ﺑﻬﺪاﺷﺖ و ﭘﺰﺷﮑﯽ را
ﺑﺎزدﯾﺪ ﮐﻨﯿﺪ.
.8ﺑﺮای ارزﯾﺎﺑﯽ آﺳﯿﺐﻫﺎی ﻓﺮدی و ﭘﺎﮐﺴﺎزی ،ﺑﺎزﮔﺸﺖ ﺑﺨﺸﯽ از ﺗﺨﻠﯿﻪ ﺷﺪﮔﺎن ﺑﻪ وﯾﮋه
ﺳﺮﭘﺮﺳﺘﺎن ﺧﺎﻧﻮادهﻫﺎ را ﺻﻮرت ﮔﯿﺮد .ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ ﺗﻮاﻧﺒﺨﺸﯽ اﻓﺮاد ،ﺑﺎزﮔﺸﺖ ﺗﺨﻠﯿﻪ
ﺗﺮﺗﯿﺐ دﻫﯿﺪ.
.12ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺑﺎزﺳﺎزی ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﯽو ﻗﺮارﮔﺎه آوارﺑﺮداری و ﭘﺎﮐﺴﺎزی زﻟﺰﻟﻪ را ﺑﻪ اﺟﺮا
درآورﯾﺪ.
.14در اﻋﻼﻣﯿﻪ اﺿﻄﺮاری ،ﺟﺪاول ﻣﺎﻟﯽ ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺮای ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ از درﺧﻮاﺳﺖﻫﺎ را ﺗﻬﯿﻪ ﮐﻨﯿﺪ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
58 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺳﯿﻞ ﯾﮑﯽ دﯾﮕﺮ ازﭘﺪﯾﺪهﻫﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺮﺧﯽ ﻧﻘﺎط ﮐﺸﻮرﻣﺎن از ﺟﻤﻠﻪ ﻣﺮاﮐﺰ روﺳﺘﺎﯾﯽ،
زﻣﯿﻦﻫﺎی ﮐﺸﺎورزی و ﺑﻌﻀﯽ ﺷﻬﺮﻫﺎ را ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻣﯽﮐﻨﺪ .ﻧﮑﺘﻪ ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻪ اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺳﯿﻞ ﯾﮏ ﭘﺪﯾﺪه
ﻃﺒﯿﻌﯽ اﺳﺖ و ﻫﺮ رودﺧﺎنﻫﺎی ﻣﺴﺘﻌﺪ روﯾﺪاد آن اﺳﺖ .آﻧﭽﻪ ﮐﻪ اﯾﻦ ﭘﺪﯾﺪه را از ﺣﺎﻟﺖ ﻃﺒﯿﻌﯽ
ﺧﺎرج و ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺑﻼ در ﻣﯽآورد دﺳﺖاﻧﺪازی اﻧﺴﺎن ﺑﻪ ﻃﺒﯿﻌﺖ اﺳﺖ و ﻣﺘﺎﺳﻔﺎﻧﻪ در ﮐﺸﻮر ﻣﺎ
ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﻨﺎﺳﺐ و ﮐﺎرآﻣﺪ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و اﻋﻼم ﺧﻄﺮ ﺑﺮای ﺳﯿﻞ وﺟﻮد ﻧﺪارد .در ﺑﺮﺧﯽ ﻧﻘﺎط از
ﮐﺸﻮرﻣﺎن ﻣﺘﻌﺎﻗﺐ ﯾﮏ ﺑﺎرﻧﺪﮔﯽ ﭼﻨﺪ روزه ﺳﯿﻶبﻫﺎی ﻣﻬﯿﺒﯽ ﺟﺮﯾﺎن ﻣﯽﯾﺎﺑﺪ و ،ﺧﺴﺎرت ﻓﺮاواﻧﯽ ﺑﺮ
ﺟﺎی ﻣﯽﮔﺬارد.
ﺑﺮای ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﮐﺎﻫﺶ ﺧﺴﺎرات ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﯿﻞ دو راه ﺣﻞ اﺳﺎﺳﯽ وﺟﻮد دارد ﮐﻪ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از :
ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ رودﺧﺎﻧﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻮاردی ﻧﻈﯿﺮ اﯾﺠﺎد ﺳﺎزهﻫﺎی ﻧﮕﻬﺪارﻧﺪه ﺳﯿﻞ ،ﺑﻬﺴﺎزی ،زﻫﮑﺸﯽ و
ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ زﻣﯿﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺮای ﺑﻪ ﺣﺪاﻗﻞ رﺳﺎﻧﺪن زﯾﺎنﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ
اﺳﺖ ﮐﻪ ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﺳﯿﻞ در ﻣﻨﻄﻘﻪای رخ ﺑﺪﻫﺪ اﻧﺠﺎم ﻣﯽﮔﯿﺮد .ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺑﻨﺪی ﭘﻬﻨﻪ ﺳﯿﻼﺑﯽ ﯾﮑﯽ از
ﻓﻌﺎﻟﯿﺖﻫﺎی ﺳﺎﻣﺎﻧﺪﻫﯽ زﻣﯿﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺣﻔﻆ ﺟﺎن و ﻣﺎل ﻣﺮدم ﺻﻮرت ﻣﯽﮔﯿﺮد .در ﻣﻨﻄﻘﻪ
ﺑﻨﺪی ﭘﻬﻨﻪ ﺳﯿﻼﺑﯽ ﭘﺲ از ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﮔﺴﺘﺮده ﺳﯿﺴﺘﻢ روﺧﺎﻧﻪﻫﺎ ،ﻣﻨﻄﻘﻪ از ﻟﺤﺎظ ﺳﯿﻞﺧﯿﺰی ﭘﻬﻨﻪﺑﻨﺪی
ﻣﯽﺷﻮد .ﻣﻮارد اﺳﺘﻔﺎده ﻣﺠﺎز از زﻣﯿﻦﻫﺎی ﺳﯿﻞ ﺧﯿﺰ ﻣﻨﺤﺼﺮ ﺑﻪ زﻣﯿﻦﻫﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﮐﺎرﺑﺮی ﻏﯿﺮ ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ،
ﭘﺎرﮐﻬﺎ و ﺟﺎدهﻫﺎ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد.در اﯾﻦ ﺣﺎل وﻇﯿﻔﻪ ارﮔﺎنﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﯿﻞ ﺧﯿﺰ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
59 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺗﺪاﺑﯿﺮی اﺗﺨﺎذ ﮐﻨﻨﺪ ﺗﺎ از ﺳﮑﻮﻧﺖ اﻧﺴﺎﻧﯽ ﮔﺴﺘﺮش ﺷﻬﺮﻧﺸﯿﻨﯽ در اﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی ﺷﻮد .ﻧﺼﺐ
ﻋﻼﺋﻢ ﻫﺸﺪاردﻫﻨﺪه ﺳﯿﻞ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﺎ ﺧﻄﺮ ﻧﺴﺒﯽ ﺑﺎﻻ از دﯾﮕﺮ ﻣﻮاردی اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺗﻮﺳﻂ
-24در زﻣﯿﻨﻪ وﺿﻌﯿﺖ ﺳﯿﻞﺧﯿﺰی ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺧﻮد از ارﮔﺎنﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﻧﻈﯿﺮ :وزارت
-25ﻗﺒﻞ از روﯾﺪاد ﺳﯿﻞ ﻧﻘﺸﻪای از ﭼﮕﻮﻧﮕﯽ ﺗﺨﻠﯿﻪ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺧﻮد ﺗﻬﯿﻪ ﮐﻨﯿﺪ.
-27اﮔﺮ ﻣﻨﺰﻟﺘﺎن در ﯾﮏ ﭘﻬﺎﻧﻪ ﺳﯿﻞ ﺧﯿﺰ ﻧﻈﯿﺮ ﺣﺮﯾﻢ رودﺧﺎﻧﻪﻫﺎ ﻗﺮار دارد ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺟﺎﯾﺠﺎﯾﯽ آن اﻗﺪام ﮐﻨﯿﺪ.
-28ﮔﻮش ﺑﻪ زﻧﮓ ﺑﺎﺷﺪ؛ در ﺻﻮرت ﺑﺎرش ﻣﺪاوم ﺑﺎرانﻫﺎی ﺷﺪﯾﺪ ﺧﺼﻮﺻﺎً در ﻓﺼﻞ ﺑﻬﺎر اﻣﮑﺎن
-29در ﻫﻨﮕﺎم ﻧﺰدﯾﮏ ﺷﺪن ﺳﯿﻼب ﺑﻪ ﻃﺮف ﺑﻠﻨﺪی رﻓﺘﻪ و از ﻣﺴﯿﺮ آﺑﺮاﻫﻪﻫﺎ و رودﺧﺎﻧﻪﻫﺎ دور ﺷﻮﯾﺪ.
-31ﺣﺘﯽ اﮔﺮ ﺟﺮﯾﺎن آب ﺑﻪ ﻧﻈﺮﺗﺎن ﮐﻢ ﻋﻤﻖ و آرام ﻣﯽآﯾﺪ ،ﺧﻮدﺗﺎن را از ﺟﺮﯾﺎنﻫﺎی ﺳﯿﻼﺑﯽ دور
ﮐﻨﯿﺪ ،ﭼﺮا ﮐﻪ ﺟﺮﯾﺎنﻫﺎی زﯾﺮﯾﻦ آب ﺑﻪ راﺣﺘﯽ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ زﯾﺮ ﭘﺎی ﺷﻤﺎ را ﺧﺎﻟﯽ ﮐﺮده ،ﺷﻤﺎ را ﺑﻪ
-32ﻫﺮﮔﺰ ﺳﻌﯽ ﻧﮑﻨﯿﺪ ﺑﺎ اﺗﻮﻣﺒﯿﻞ از ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺳﯿﻼب ﻋﺒﻮر ﮐﺮده ﻓﺮار ﮐﻨﯿﺪ و ﻫﺮﮔﺰ ﺑﺎ اﺗﻮﻣﺒﯿﻞ از ﻣﯿﺎن
ﺳﯿﻼب ﻋﺒﻮر ﻧﮑﻨﯿﺪ ﭼﺮا ﮐﻪ ﺳﯿﻼﺑﯽ ﺑﺎ ارﺗﻔﺎع ﺣﺪو ﻧﯿﻢ ﻣﺘﺮ ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ اﺗﻮﻣﺒﯿﻞ را در ﻣﺴﯿﺮ ﺟﺮﯾﺎن
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
60 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-33ﺑﻌﺪ از ﺳﯿﻼب ﮔﺮوهﻫﺎی ﮐﻤﮏ رﺳﺎﻧﯽ وارد ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺷﺪ .ﺳﻌﯽ ﮐﻨﯿﺪ ﻓﻀﺎی ﻻزم را ﺑﺮای
-34ﺑﻌﺪ از ﻓﺮوﮐﺶ ﮐﺮدن ﺳﯿﻼب ﺳﻌﯽ ﮐﻨﯿﺪ ﺧﻮد را ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻣﻦ ﺗﺮ ﺑﺮﺳﺎﻧﯿﺪ .در اﯾﻦ ﻫﻨﮕﺎم ﻣﺮاﻗﺐ
ﺣﻮﺿﭽﻪﻫﺎی ﺑﺎﻗﯿﻤﺎﻧﺪه از ﺳﯿﻼب ﺑﺎﺷﯿﺪ .ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ در ﺑﺮﺧﯽ از آنﻫﺎ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺳﻘﻮط ﺳﯿﻢﻫﺎی
-35ﺳﯿﺴﺘﻢ ﮔﺎز و ﺑﺮق ﻣﻨﺰل ﺧﻮد را ﻗﻄﻊ ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ ،ﺣﺘﯽ اﮔﺮ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ ﺳﯿﻼب در ﻣﻨﻄﻘﻪ از ﮐﺎر اﻓﺘﺎده ﺑﺎﺷﻨﺪ.
-36روﺣﯿﻪ ﺧﻮد را ﺣﻔﻆ ﮐﺮده ،ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺗﻤﯿﺰ ﮐﺮدن وﺳﺎﯾﻞ ﻣﻨﺰل از ﮔﻞ و ﻻی اﻗﺪام ﮐﻨﯿﺪ.
ب -در ﻫﻨﮕﺎم درﯾﺎﻓﺖ ﻫﺸﺪارﻫﺎی وﻗﻮع آﺑﮕﺮﻓﺘﮕﯽ و ﺳﯿﻞ از ﻃﺮف ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﯾﺎ ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﻮاﺷﻨﺎﺳﯽ ﮐﺸﻮر ،ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ را ﻃﺒﻖ ﻧﯿﺎز
ﻣﺴﯿﺮﻫﺎی ﺟﻮیﻫﺎ ،ﻧﻬﺮﻫﺎ ،ﮐﺎﻧﺎلﻫﺎ و ﺗﻮﻧﻞﻫﺎی دﻓﻊ آبﻫﺎی ﺳﻄﺤﯽ را ﺑﻪ اﻧﺠﺎم رﺳﺎﻧﯿﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
61 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
زﻣﯿﻦ ﻟﻐﺰش ﯾﮑﯽ دﯾﮕﺮ از ﺧﻄﺮات زﻣﯿﻦ ﺷﻨﺎﺧﺘﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ در ﺑﺮﺧﯽ از ﻧﻘﺎط ﮐﺸﻮر ﻣﺎ روی
ﮐﺸﻮرﻫﺎﯾﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺷﺎﻫﺪ وﻗﻮع زﻣﯿﻦ ﻟﻐﺰﺷﻬﺎی ﺑﺴﯿﺎری اﺳﺖ .درﺣﺎل ﺣﺎﺿﺮ ﺳﺎﻟﯿﺎﻧﻪ ﺻﺪﻫﺎ زﻣﯿﻦ
ﻟﻐﺰه در اﺛﺮ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ در ﻧﻘﺎط ﻣﺨﺘﻠﻒ ﮐﺸﻮر ﺑﻮﺟﻮد ﻣﯽآﯾﻨﺪ و ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ ،راهﻫﺎ و
ﺗﺄﺳﯿﺴﺎت ﺑﺴﯿﺎری ﻣﻮرد ﺗﻬﺪﯾﺪ اﯾﻦ ﭘﺪﯾﺪه ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻗﺮار ﻣﯽﮔﯿﺮد .در اﯾﻨﺠﺎ ﺑﻪ اﺧﺘﺼﺎر اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﮐﻪ ﺑﺮای
-1ﻗﺒﻞ از روﯾﺪاد
وﺿﻌﯿﺖ زﻣﯿﻦﻫﺎی ﻣﻨﻄﻘﻪ را از ﻟﺤﺎظ ﻟﻐﺰش ﻣﺸﺨﺺ ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ .ﻻزم ﺑﻪ ذﮐﺮ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺪﯾﻦ ﻣﻨﻈﻮر
ﻣﯽﺗﻮاﻧﯿﺪ از ﺗﺨﺼﺺ ﻣﮏ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎن ﻋﻠﻮم زﻣﯿﻦ ﺷﻨﺎﺳﯽ و ﻣﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ژﺋﻮﺗﮑﻨﯿﮏ اﺳﺘﻔﺎده ﻧﻤﺎﺋﯿﺪ و
اﻃﻼﻋﺎت ﻻزم در ﻣﻮرد وﺿﻌﯿﺖ ﻣﻨﻄﻘﻪ را ﺑﺪﺳﺖ آورﯾﺪ ،اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ی ﭘﺎﯾﺪارﺳﺎزی
-ﺳﻄﻮح ﺷﯿﺒﺪار ﻧﺰﯾﮏ ﻣﻨﺰل ﺧﻮد را درﺧﺘﮑﺎری و ﻣﺸﺠﺮ ﻧﻤﺎﯾﯿﺪ و دﯾﻮارﻫﺎی ﺣﺎﺋﻞ ﺑﺴﺎزﯾﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
62 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ﺗﺮکﻫﺎی ﺟﺪﯾﺪ ﺑﺮروی ﭘﻮﺷﺶ داﺧﻠﯽ و ﺧﺎرﺟﯽ دﯾﻮارﻫﺎ ،ﺑﺎم و ﯾﺎ ﻓﻮﻧﺪاﺳﯿﻮن ﻇﺎﻫﺮ ﻣﯽﺷﻮد.
-دﯾﻮارﻫﺎی ﺧﺎرﺟﯽ و ﭘﯿﺎده رو ﮐﻨﺎر آنﻫﺎ ﺷﺮوع ﺑﻪ دور ﺷﺪن از ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ.
-ﺗﺮکﻫﺎ و ﺷﮑﺎفﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﺑﻪ آراﻣﯽﺗﻮﺳﻌﻪ ﭘﯿﺪا ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ ﺑﺮ روی زﻣﯿﻦ ﯾﺎ روی ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﻨﮕﻔﺮش
-ﻏﺮﺷﯽ ﺿﻌﯿﻒ ﺑﻮﯾﮋه در ﺳﮑﻮت ﺷﺐﻫﺎ ﻣﯽﺷﻨﻮﯾﺪ ﮐﻪ ﺑﺎ ﻧﺰدﯾﮏ ﺷﺪن ﻟﻐﺰش اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯽﯾﺎﺑﺪ.
ﺣﺪاﻗﻞ دو ﻣﺴﯿﺮ ﻣﻄﻤﺌﻦ ﺑﺮای ﺧﺮوج در ﻧﻈﺮ داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﯿﺪ .از آﻧﺠﺎﯾﯿﮑﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺟﺎدهﻫﺎ
ﻣﺴﺪود ﺷﻮﻧﺪ ﺑﺎ ﺳﺎﯾﺮ اﻋﻀﺎ ﺧﺎﻧﻮاده و دوﺳﺘﺎن ﻧﻘﺸﻪﻫﺎﯾﯽ ﺟﻬﺖ ﻣﻮارد اﺿﻄﺮاری ﺗﻬﯿﻪ ﮐﻨﯿﺪ و آﻣﺎدﮔﯽ
-2ﻫﻨﮕﺎم روﯾﺪاد:
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
63 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺟﺴﺘﺠﻮ ،ﻧﺠﺎت ،اﻣﺪاد و اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ را ﻃﺒﻖ ﻧﯿﺎز ﻧﻈﺎرت ﮐﺮده و ﯾﺎ اﻧﺠﺎم دﻫﯿﺪ.
-ﺑﻪ ﻃﺮف ﻧﺰدﯾﮏ ﺗﺮﯾﻦ زﻣﯿﻦ ﺑﻠﻨﺪ در ﺟﻬﺖ دور ﺷﺪن از ﻣﺴﯿﺮ زﻣﯿﻦ ﻟﻐﺰش ﺑﺪوﯾﺪ.
-اﮔﺮ ﺗﻮدهﻫﺎی ﺳﻨﮓ و وارﯾﺰه در ﺣﺎل ﻧﺰدﯾﮏ ﺷﺪن ﺑﻮد ﺑﻪ ﻃﺮف ﻧﺰدﯾﮏ ﺗﺮﯾﻦ ﺳﺮﭘﻨﺎه ﻧﻈﯿﺮ
-اﮔﺮ ﻓﺮار ﻏﯿﺮﻣﻤﮑﻦ ﺑﻮد ﺧﻮد را ﺧﻢ ﮐﻨﯿﺪ و ﺑﻪ ﺻﻮرت ﯾﮏ ﺗﻮپ ﺳﺨﺖ درآورده ،از ﺳﺮ
-3ﭘﺲ از روﯾﺪاد:
-ﺑﻪ ﺳﺮاغ ﻣﺠﺮوﺣﯿﻦ و اﻓﺮاد ﺑﻪ دام اﻓﺘﺎده در ﻧﺰدﯾﮏ ﻣﺤﻞ ﻟﻐﺰش رﻓﺘﻪ و ﺑﻪ ﮐﻤﮏ آنﻫﺎ ﺑﺸﺘﺎﺑﯿﺪ.
-وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺮق و ﺧﻄﻮط ﺗﻠﻔﻦ و آب و ﺳﺎﯾﺮ ﻣﻮارد را ﮐﻨﺘﺮل ﮐﻨﯿﺪ و در ﺻﻮرت ﻣﺸﺎﻫﺪه آﺳﯿﺐ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
64 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-از ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻟﻐﺰش دور ﺑﻤﺎﻧﯿﺪ ،زﯾﺮا ﺧﻄﺮ ﻟﻐﺰشﻫﺎی ﺑﻌﺪی وﺟﻮد دارد.
-ﺑﻪ ﭘﯿﺎمﻫﺎی رادﯾﻮ و ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮن ﺑﺮای اﻃﻼع از آﺧﺮﯾﻦ وﺿﻌﯿﺖ اﺿﻄﺮاری ﮔﻮش ﻓﺮا دﻫﯿﺪ.
-ﺑﻪ ﯾﺎد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﯿﺪ ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﭘﺲ از ﯾﮏ زﻣﯿﻦ ﻟﻐﺰش ﯾﺎ ﺟﺮﯾﺎن ﮔﻞ ،ﺳﯿﻼب روی دﻫﺪ.
-زﻣﯿﻦﻫﺎی آﺳﯿﺐ دﯾﺪه را ﻣﺠﺪداً ﮔﯿﺎه و ﺑﻮﺗﻪ و درﺧﺖ و ﺑﮑﺎرﯾﺪ ﺗﺎ ﻣﺎﻧﻊ از دﺳﺖ رﻓﺘﻦ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
65 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
در اﯾﻦ ﻗﺴﻤﺖ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی وﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ زﻟﺰﻟﻪ در ﻟﻮس آﻧﺠﻠﺲ ،ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ژاﭘﻦ ،واﺗﺎق
ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﺑﻌﻨﻮان ﻧﻤﻮﻧﻪ ای از ﺗﺠﺎرب ﺟﻬﺎﻧﯽ و داﺧﻠﯽ ذﮐﺮ ﻣﯽ ﮔﺮدد.
-1-12ﺗﺠﺎرب ﺟﻬﺎﻧﯽ
-1-1-12ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ زﻟﺰﻟﻪ ،ﺗﺠﺮﺑﻪ ﻟﻮس آﻧﺠﻠﺲ
ﯾﮑﯽ از ﻣﻌﺮوف ﺗﺮﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ زﻟﺰﻟﻪ ﺧﯿﺰ ﺟﻬﺎن در ﺳﺎﺣﻞ ﻏﺮﺑﯽ اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪ آﻣﺮﯾﮑﺎ ،در ﺟﺎﯾﯽ ﮐﻪ
ﺻﻔﺤﻪ اﻗﯿﺎﻧﻮس آرام ﺑﺎ ﺻﻔﺤﻪ آﻣﺮﯾﮑﺎی ﺷﻤﺎﻟﯽ ﺑﺮﺧﻮرد ﻣﯽ ﮐﻨﺪ ،ﻗﺮار دارد .ﺻﻔﺤﻪ اﻗﯿﺎﻧﻮس آرام ﺑﻪ
ﻃﻮر اﻓﻘﯽ از ﮐﻨﺎر ﺻﻔﺤﻪ آﻣﺮﯾﮑﺎی ﺷﻤﺎﻟﯽ ﺑﻪ اﻧﺪازه ﺣﺪوداً 45ﻣﯿﻠﯽ ﻣﺘﺮ در ﺳﺎل)ﺑﺎ ﺳﺮﻋﺘﯽ ﮐﻪ ﻧﺎﺧﻦ
ﻫﺎ رﺷﺪ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ( ﺣﺮﮐﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ ،اﻣﺎ اﯾﻦ ﺑﺪان ﻣﻌﻨﯽ ﻧﯿﺴﺖ ﮐﻪ ﺻﻔﺤﻪ در ﺗﻤﺎم ﺳﺎل 45ﻣﯿﻠﯽ ﻣﺘﺮ
ﺑﻠﻐﺰد .در ﻧﺘﯿﺠﻪ اﯾﻦ 45ﻣﯿﻠﯽ ﻣﺘﺮ ﻟﻐﺰﺷﺪر ﻫﺮ ﺳﺎل ذﺧﯿﺮه ﻣﯽ ﺷﻮد و ﺑﻪ ﺻﻮرت زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه ﻫﺎﯾﯽ
اﺗﻔﺎﻗﯽ ﺑﺎ ﺣﺪاﮐﺜﺮ ﺑﺰرﮔﯽ آزاد ﻣﯽ ﮔﺮدد .ﺳﺎﮐﻨﺎن ﮐﺎﻟﯿﻔﺮﻧﯿﺎی ﺟﻨﻮﺑﯽ ﺑﻪ زﻧﺪﮔﯽ در ﻣﻨﻄﻘﻪ ای زﻟﺰﻟﻪ
ﺧﯿﺰﻋﺎدت ﮐﺮده اﻧﺪ.ﻟﺲ آﻧﺠﻠﺲ در ﺑﺎﻻی ﻓﻬﺮﺳﺖ ﺧﻄﺮﻧﺎک ﺗﺮﯾﻦ ﺷﻬﺮ ﻫﺎ از ﻟﺤﺎظ زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه در اﯾﻦ
ﮐﺸﻮر ﻗﺮار دارد .ﻟﺲ آﻧﺠﻠﺲ ﺳﺎﻟﯿﺎﻧﻪ ﺳﻪ ﺑﺮاﺑﺮ ﺑﯿﺸﺘﺮ از دﯾﮕﺮ ﺷﻬﺮﻫﺎی آﻣﺮﯾﮑﺎ ﺑﺎ ﺧﺴﺎرت ﻫﺎی زﻟﺰﻟﻪ
ﻣﻮاﺟﻪ اﺳﺖ .ﺧﺴﺎرت ﻫﺎی اﯾﻦ ﺷﻬﺮ ﺑﺮای ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺎ و ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺗﺨﻠﯿﻪ آﻧﻬﺎ ،ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺑﻪ 1/07
ﻣﯿﺎﯾﺎرد دﻻر در ﺳﺎل)ﯾﮏ ﭼﻬﺎرم از ﺧﺴﺎرت 4/4ﻣﯿﻠﯿﻠﺮد دﻻری ﺑﺮای ﮐﻞ اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪ ( ﻣﯽ رﺳﺪ.
-آﻣﺎدﮔﯽ از ﻗﺒﻞ
وﻗﻮع زﻟﺰﻟﻪ در ﮐﺎﻟﯿﻔﺮﻧﯿﺎی ﺟﻨﻮﺑﯽ ،ﺑﻪ ﻣﺎﻧﻨﺪ دﯾﮕﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ ،ﮔﺮﯾﺰ ﻧﺎﭘﺬﯾﺮ اﺳﺖ .زﯾﺮا زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه ﻫﺎ ﺑﻪ
ﻃﻮر ﻧﺎﮔﻬﺎﻧﯽ ،ﺳﺮﯾﻊ و ﺑﺪون آﮔﺎﻫﯽ روی ﻣﯽ دﻫﻨﺪ .ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ آﻣﺎدﮔﯽ را ﻧﻤﯽ ﺗﻮان ﺗﺎ زﻣﺎن ﺣﺎدﺛﻪ ﺑﻪ
ﺗﻌﻮﯾﻖ اﻧﺪاﺧﺖ .از ﻗﺒﻞ آﻣﺎده ﺷﺪن ﺑﺮای زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه ،ﺗﻤﺎم اﻓﺮاد را – از ﻣﻘﺎﻣﺎت ﺷﻬﺮی ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺗﺎ اﻓﺮاد
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
https://telegram.me/Urbanism_Gis_Rs_file
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
66 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﻌﻤﻮﻟﯽ – ﺷﺎﻣﻞ ﻣﯽ ﺷﻮد .ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه FEMAﭼﻬﺎر ﻫﺪف اﺻﻠﯽ دارد ﮐﻪ ﻣﺴﺘﻘﯿﻤﺎً ﺑﻪ
• ﺗﺸﻮﯾﻖ ﺑﻪ ﮐﺎرﮔﯿﺮی ﺳﯿﺎﺳﺖ ﻫﺎی اﯾﻤﻨﯽ در ﺑﺮاﺑﺮ زﻟﺰﻟﻪ و روش ﻫﺎی ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی
-ﻧﮕﻬﺪاری ﭼﯿﺰﻫﺎی ﺷﮑﺴﺘﻨﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻣﻮاد ﻏﺬاﯾﯽ داﺧﻞ ﺑﻄﺮی ،ﺷﯿﺸﻪ ﻫﺎ و ﻇﺮوف ﭼﯿﻨﯽ در ﭘﺎﯾﯿﻦ و
-آوﯾﺨﺘﻦ ﭼﯿﺰﻫﺎی ﺳﻨﮕﯿﻦ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻗﺎب ﻋﮑﺲ و آﯾﻨﻪ دور از ﺗﺨﺖ ﺧﻮاب ،ﮐﺎﻧﺎﭘﻪ و ﻫﺮ ﺟﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﺳﺎﮐﻨﺎن
ﻣﯽ ﻧﺸﯿﻨﻨﺪ
-ﺗﻌﻤﯿﺮ ﺳﯿﻢ ﮐﺸﯽ ﻫﺎی ﻣﻌﯿﻮب ﺑﺮق و ﻟﻮﻟﻪ ﻫﺎی ﮔﺎزی ﮐﻪ ﻧﺸﺘﯽ دارﻧﺪ)ﭼﻨﯿﻦ ﭼﯿﺰی ﺧﻄﺮ آﺗﺶ ﺳﻮزی
-اﯾﻤﻦ ﮐﺮدن آﺑﮕﺮﻣﮑﻦ ،ﺑﻪ وﺳﯿﻠﻪ ﺑﺴﺖ ﮐﺮدن آن ﺑﻪ دﯾﻮار و ﭘﯿﭻ ﮐﺮدن در ﮐﻒ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
67 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ﺗﻌﻤﯿﺮ ﻫﻤﻪ ﺷﮑﺎف ﻫﺎی ﻋﻤﯿﻖ در ﺳﻘﻒ ﯾﺎ ﮐﻒ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن .اﮔﺮ ﻧﺸﺎﻧﻪ ﻫﺎﯾﯽ از ﺧﺮاﺑﯽ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن وﺟﻮد
-ﻧﮕﻬﺪاری ﺳﻤﻮم ﻋﻠﻒ ﮐﺶ ،ﺣﺸﺮه ﮐﺶ ﻫﺎ و دﯾﮕﺮ ﻣﺤﺼﻮﻻت آﺗﺶ ﮔﺮﻓﺘﻨﯽ ،ﺑﺎ اﯾﻤﻨﯽ زﯾﺎد در ﮐﻤﺪ
-دور از ﻣﮑﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺷﯿﺸﻪ ﻣﺘﻼﺷﯽ ﺷﺪه از ﭘﻨﺠﺮه ﻫﺎ ،آﯾﻨﻪ و ﻗﺎب ﻋﮑﺲ ﺑﻪ آﻧﺠﺎ ﭘﺮﺗﺎب ﺷﻮد
،ﯾﺎ دور از ﻗﻔﺴﻪ ﺳﻨﮕﯿﻦ ﮐﺘﺎب ﻫﺎ ﯾﺎ ﻫﺮ وﺳﯿﻠﻪ ﺳﻨﮕﯿﻦ ﮐﻪ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﺳﻘﻮط ﮐﻨﺪ.
-در ﻓﻀﺎﻫﺎی ﺑﺎز و دور از ﺳﺎﺧﺘﻤﺎﻧﻬﺎ ،درﺧﺘﺎن ،ﺧﻄﻮط ﺗﻠﻔﻦ و ﺑﺮق ،ﭘﻞ ﻫﻮاﯾﯽ ﯾﺎ ﺑﺰرگ راﻫﻬﺎی ﻣﺮﺗﻔﻊ
-اﻃﻤﯿﻨﺎن از اﯾﻨﮑﻪ ﻫﻤﻪ اﻓﺮاد ﺧﺎﻧﻮاده ﻣﯽ داﻧﻨﺪ ﮐﻪ ﭼﮕﻮﻧﻪ ﺑﻌﺪ از زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه واﮐﻨﺶ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪ
-آﻣﻮزش ﺑﻪ ﻫﻤﻪ اﻓﺮاد ﺧﺎﻧﻮاده ﮐﻪ ﭼﮕﻮﻧﻪ و ﭼﻪ ﻣﻮﻗﻊ آب و ﺑﺮق و ﮔﺎز را ﻗﻄﻊ ﮐﻨﻨﺪ.
-آﻣﻮزش ﺑﻪ ﮐﻮدﮐﺎن ﮐﻪ ﭼﮕﻮﻧﻪ و ﭼﻪ ﻣﻮﻗﻊ ﺑﺎ ﺷﻤﺎره ،911ﭘﻠﯿﺲ ﯾﺎ ﺳﺎزﻣﺎن آﺗﺶ ﻧﺸﺎﻧﯽ ﺗﻤﺎس ﺑﮕﯿﺮﻧﺪ
-ﺗﻤﺎس ﺑﺎ اداره ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ اﺿﻄﺮاری ﻣﺤﻠﯽ ﺧﻮد ﯾﺎ ﺳﺎزﻣﺎن ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ در آﻣﺮﯾﮑﺎ ﺑﺮای درﯾﺎﻓﺖ
-در اﺧﺘﯿﺎر داﺷﺘﻦ ﻟﻮازم ﺿﺮوری ﺑﺮای ﺣﻮادث )ﭼﺮاغ ﻗﻮه و ﺑﺎﻃﺮی اﺿﺎﻓﯽ -رادﯾﻮی ﻗﺎﺑﻞ ﺣﻤﻠﯽ
ﮐﻪ ﺑﺎ ﺑﺎﺗﺮی ﮐﺎر ﮐﻨﺪ ،ﺑﺎ ﺑﺎﺗﺮی اﺿﺎﻓﯽ -ﮐﯿﻒ دﺳﺘﯽ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اوﻟﯿﻪ -آب و ﻏﺬا ﺑﺮای ﻣﻮاﻗﻊ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
68 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
اﺿﻄﺮاری -در ﺑﺎز ﮐﻦ ﻗﻮﻃﯽ ﮐﻨﺴﺮو -داروﻫﺎی اﺿﺎﻓﯽ -ﮐﺎرت ﻫﺎی اﻋﺘﺒﺎری و ﻋﺎﺑﺮ ﺑﺎﻧﮏ -
در ﺻﻮرﺗﯽ ﮐﻪ اﻓﺮاد ﺧﺎﻧﻮاده در ﻣﻮﻗﻊ زﻟﺰﻟﻪ از ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ﺟﺪا ﻫﺴﺘﻨﺪ)اﯾﻦ اﺣﺘﻤﺎل ﻫﻤﻮاره در ﻃﻮل روز ﮐﻪ
ﺑﺰرﮔﺴﺎﻻن در ﻣﺤﻞ ﮐﺎر و ﮐﻮدﮐﺎن در ﻣﺪرﺳﻪ ﻫﺴﺘﻨﺪ وﺟﻮد دارد( ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ای رﯾﺨﺘﻪ ﺷﻮد ﮐﻪ ﻫﻤﻪ اﻓﺮاد
ﺑﻌﺪ از ﺳﺎﻧﺤﻪ ﺑﻪ ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ﻣﻠﺤﻖ ﺷﻮﻧﺪ .از ﯾﮑﯽ از ﺑﺴﺘﮕﺎن ﯾﺎ دوﺳﺘﺎن ﺳﺎﮐﻦ در اﯾﺎﻻت دﯾﮕﺮ ﺧﻮاﺳﺘﻪ ﺷﻮد
ﮐﻪ در ﻣﻮﻗﻌﯽ ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﺑﺎ او ﺗﻤﺎس ﮔﺮﻓﺖ ﺑﺎ آﻧﻬﺎ ﻫﻤﮑﺎری ﮐﻨﺪ .اﻏﻠﺐ ﺑﻌﺪ از ﺣﺎدﺛﻪ ﺻﺤﺒﺖ ﮐﺮدن ﺑﺎ
ﻓﺎﺻﻠﻪ دور آﺳﺎن اﺳﺖ ،اﻃﻤﯿﻨﺎن ﺣﺎﺻﻞ ﺷﻮد ﮐﻪ ﻫﺮ ﮐﺪام از اﻋﻀﺎی ﺧﺎﻧﻮاده از ﻧﺎم ،ﻧﺸﺎﻧﯽ و ﺷﻤﺎره
اﮔﺮ داﺧﻞ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺴﺘﯿﺪ در زﯾﺮ ﯾﮑﯽ از وﺳﺎﯾﻞ ﻣﺤﮑﻢ ﺧﺎﻧﻪ ﯾﺎ در ﮔﻮﺷﻪ دﯾﻮار ﭘﻨﺎه ﺑﮕﯿﺮﯾﺪ و آﻧﺠﺎ
ﻣﻨﺘﻈﺮ ﺑﻤﺎﻧﯿﺪ .در داﺧﻞ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﺗﻮﻗﻒ ﮐﻨﯿﺪ .ﺧﻄﺮ ﻧﺎک ﺗﺮﯾﻦ ﮐﺎر در ﻫﻨﮕﺎم ﺗﮑﺎن ﻫﺎی زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه
اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺧﻮاﺳﺘﻪ ﺑﺎﺷﯿﺪ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن را ﺗﺮک ﮐﻨﯿﺪ زﯾﺮا اﻣﮑﺎم اﻓﺘﺎدن اﺷﯿﺎ ﺑﺮ روی ﺗﺎن وﺟﻮد دارد.
اﮔﺮ ﺑﯿﺮون ازﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺴﺘﯿﺪ ﺑﻪ ﻃﺮف ﻓﻀﺎﻫﺎی ﺑﺎز و ﺑﻪ دور از ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺎ ،ﺗﯿﺮﻫﺎی ﭼﺮاغ و
ﺗﺎﺳﯿﺴﺎت ﺳﯿﻢ ﮐﺸﯽ ﺣﺮﮐﺖ ﮐﻨﯿﺪ.وﻗﺘﯽ ﺑﻪ ﻓﻀﺎی ﺑﺎز رﺳﯿﺪﯾﺪ ،ﻫﻤﺎن ﺟﺎ ﺑﻤﺎﻧﯿﺪ ﺗﺎ ﺗﮑﺎن ﻫﺎ
ﻣﺘﻮﻗﻒ ﺷﻮد.
ﺑﻼﻓﺎﺻﻠﻪ ﺗﻮﻗﻒ ﮐﻨﯿﺪ و در ﺧﻮدرو ﺑﻤﺎﻧﯿﺪ .ﺑﻪ ﻃﺮف ﻣﻨﻄﻘﻪ ای ﺧﻠﻮت و ﺑﻪ دور از ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺎ ،
درﺧﺘﺎن ،ﭘﻞ ﻫﻮاﯾﯽ ﯾﺎ ﺗﺎﺳﯿﺴﺎت ﺳﯿﻢ ﮐﺸﯽ ﺣﺮﮐﺖ ﮐﻨﯿﺪ.ﺑﻪ ﻣﺤﺾ اﯾﻨﮑﻪ ﺗﮑﺎن ﻫﺎ ﻣﺘﻮﻗﻒ ﺷﺪﻧﺪ ،
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
69 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺎ اﺣﺘﯿﺎط ﻋﻤﻞ ﮐﻨﯿﺪ .از ﭘﻞ ﻫﻞ ﯾﺎ راه ﻫﺎی ﺳﺮاﺷﯿﺒﯽ ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﻪ وﺳﯿﻠﻪ زﻣﯿﻦ ﻟﺮزه
رﻓﺘﺎر ﺣﯿﻮاﻧﺎت ﺧﺎﻧﮕﯽ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﻌﺪ از وﻗﻮع زﻟﺰﻟﻪ ،ﺑﺴﯿﺎر ﺗﻐﯿﯿﺮ ﮐﻨﺪ .ﻣﻌﻤﻮﻻً ﮔﺮﺑﻪ ﻫﺎ و ﺳﮓ
ﻫﺎی آرام و ﺑﯽ ﺳﺮ و ﺻﺪا ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﭘﺮﺧﺎﺷﮕﺮ ﺷﻮﻧﺪ و ﺣﺎﻟﺖ دﻓﺎﻋﯽ ﺑﻪ ﺧﻮد ﺑﮕﯿﺮﻧﺪ .ﺑﻪ دﻗﺖ از
ﺣﯿﻮاﻧﺎت ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﮐﻨﯿﺪ .ﺳﮓ ﻫﺎ را ﺑﺒﻨﺪﯾﺪ و آﻧﻬﺎ را در ﺣﯿﺎط ﻣﺤﺼﻮر ﺟﺎ دﻫﯿﺪ.ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﻪ
دﻻﯾﻞ ﺑﻬﺪاﺷﺘﯽ و ﻓﻀﺎﯾﯽ ،اﺟﺎزه ورود ﺣﯿﻮاﻧﺎت ﺧﺎﻧﮕﯽ ﺑﻪ داﺧﻞ ﭘﻨﺎﻫﮕﺎه داده ﻧﺸﻮد .ﺳﺮ ﭘﻨﺎﻫﯽ
اﺿﻄﺮاری در ﺧﺎﻧﻪ ﺑﺮای ﺣﯿﻮاﻧﺎت آﻣﺎده ﮐﻨﯿﺪ ﮐﻪ در آن ﺑﻪ اﻧﺪازه 3روز ﻏﺬای ﺧﺸﮏ و ﻣﻘﺪار
زﯾﺎدی آب ﺑﺎﺷﺪ.
ﺧﻮد را ﺑﺮای ﺗﮑﺎن ﻫﺎی ﺑﻌﺪی آﻣﺎده ﮐﻨﯿﺪاﮔﺮ ﭼﻪ ﺗﮑﺎن ﻫﺎی ﺑﻌﺪی ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺗﮑﺎن اﺻﻠﯽ
ﺷﺪت ﮐﻤﺘﺮی دارﻧﺪ اﻣﺎ ﺧﺴﺎرت ﺑﯿﺸﺘﺮی را ﺑﺎﻋﺚ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ و ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ رﯾﺰش
ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺎی ﺿﻌﯿﻒ ﺷﺪه را در ﭘﯽ داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ و ﺗﮑﺎن ﺑﻌﺪی ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ در ﺳﺎﻋﺎت
ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اوﻟﯿﻪ را در ﺟﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﺳﺐ اﺳﺖ ﺑﮑﺎر ﺑﺒﺮﯾﺪ .اﻓﺮادی را ﮐﻪ ﺷﺪﯾﺪاً ﻣﺠﺮوح ﺷﺪه اﻧﺪ
ﺣﺮﮐﺖ ﻧﺪﻫﯿﺪ ،ﻣﮕﺮ آﻧﮑﻪ آﻧﻬﺎ در ﺧﻄﺮی ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﻣﺠﺮوﺣﯿﺖ ﻗﺮار داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ .ﺑﺮای ﮐﻤﮏ ﮔﺮﻓﺘﻦ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
70 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺮای درﯾﺎﻓﺖ ﺟﺪﯾﺪ ﺗﺮﯾﻦ اﻃﻼﻋﺎت اﺿﻄﺮاری ﺑﻪ رادﯾﻮ ﯾﺎ ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮن ﮔﻮش دﻫﯿﺪ.
ﮐﻤﮏ ﮐﺮدن ﺑﻪ ﻫﻤﺴﺎﯾﮕﺎن ﮐﻪ اﺣﺘﯿﺎج ﺑﻪ ﻣﺴﺎﻋﺪت وﯾﮋه ای دارﻧﺪ) ﮐﻮدﮐﺎن ،ﺳﺎﻟﺨﻮردﮔﺎن و اﻓﺮاد ﻣﻌﻠﻮل(
دارو ﻫﺎی آﺗﺶ ﮔﯿﺮ ،ﻣﻮاد ﺷﯿﻤﯿﺎﯾﯽ ،ﺑﻨﺰﯾﻦ ﯾﺎ دﯾﮕﺮ ﻣﺎﯾﻌﺎت اﺷﺘﻌﺎل ﭘﺬﯾﺮ را ﻓﻮراً ﭘﺎک ﺳﺎزی ﮐﻨﯿﺪ .اﮔﺮ ﺑﻮی
ﮔﺎز اﺣﺴﺎس ﮐﺮدﯾﺪ ﯾﺎ دودی را از دﯾﮕﺮ ﻣﻮاد ﺷﯿﻤﯿﺎﯾﯽ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﮐﺮدﯾﺪ ،ﻣﻨﻄﻘﻪ را ﺗﺮک ﮐﻨﯿﺪ.
ﺗﻤﺎم ﻣﺴﯿﺮ دودﮐﺶ ﻫﺎ را از ﻟﺤﺎظ آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ ﺑﺎزرﺳﯽ ﮐﻨﯿﺪ .آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ ای ﮐﻪ ﺟﻠﺐ ﺗﻮﺟﻪ ﻧﮑﻨﺪ ،
ﻧﺸﺖ ﮔﺎز را ﺑﺮرﺳﯽ ﮐﻨﯿﺪ .اﮔﺮ ﺑﻮی ﮔﺎز اﺣﺴﺎس ﮐﺮدﯾﺪ ﯾﺎ ﺻﺪای ﺳﻮت ﻣﺎﻧﻨﺪ ﯾﺎ ﻣﮑﺶ آن را ﻓﻬﻤﯿﺪﯾﺪ،
ﭘﻨﺠﺮه ﻫﺎ را ﺑﺎز ﮐﻨﯿﺪ وﺳﺮﯾﻊ ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن را ﺗﺮﮐﮑﻨﯿﺪ .اﮔﺮ ﺗﻮاﻧﺴﺘﯿﺪ ﺷﯿﺮ ﻓﻠﮑﻪ اﺻﻠﯽ را در ﺑﯿﺮون ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن
ﺑﺒﻨﺪﯾﺪ و از ﻃﺮﯾﻖ ﺧﺎﻧﻪ ﻫﻤﺴﺎﯾﮕﺎن ﺑﺎ ﺷﺮﮐﺖ ﮔﺎز ﺗﻤﺎس ﺑﮕﯿﺮﯾﺪ .اﮔﺮ ﮔﺎز را ﺑﻪ ﻫﺮ دﻟﯿﻠﯽ ﻗﻄﻊ ﮐﺮدﯾﺪ ،
آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﺑﺮق را ﺟﺴﺖ ووﺟﻮﮐﻨﯿﺪ .اﮔﺮ در ﺳﯿﻢ ﻫﺎ ﺧﺮاب ﺷﺪﮔﯽ ،ﺟﺮﻗﻪ ﯾﺎ ﻗﻄﻊ ﺷﺪﮔﯽ را
ﻣﺸﺎﻫﺪه ﮐﺮدﯾﺪ ﯾﺎ ﺑﻮی ﮔﺮم ﺷﺪﮔﯽ ﻋﺎﯾﻖ ﺳﯿﻢ ﻫﺎ را ﺣﺲ ﮐﺮدﯾﺪ ،ﺑﺮق را از ﺟﺒﻌﻪ ﻓﯿﻮز اﺻﻠﯽ ﻗﻄﻊ ﮐﻨﯿﺪ .
اﮔﺮ ﻣﺠﺒﻮرﯾﺪ ﺑﺮای دﺳﺘﺮﺳﯽ ﺑﻪ ﻓﯿﻮز ﺑﺮق ﭘﺎی ﺧﻮد را در آب ﺑﮕﺬارﯾﺪ ،اﺑﺘﺪا ﺑﺎ ﯾﮏ ﺑﺮق ﮐﺎر ﻣﺸﻮرت
ﮐﻨﯿﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
71 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﯽ ﺧﻄﻮط آب و ﻓﺎﺿﻼب را ﮐﻨﺘﺮل ﮐﻨﯿﺪ.اﮔﺮ ﺣﺪس زدﯾﺪ ﮐﻪ ﺧﻄﻮط ﻓﺎﺿﻼب آﺳﯿﺐ
دﯾﺪه اﻧﺪ از دﺳﺘﺸﻮﯾﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﻧﮑﻨﯿﺪ و ﺑﺎ ﻟﻮﻟﻪ ﮐﺶ ﺗﻤﺎس ﺑﮕﯿﺮﯾﺪ .اﮔﺮ ﻟﻮﻟﻪ ﻫﺎی آب ﺻﺪﻣﻪ دﯾﺪه اﻧﺪ
ﺑﺎ ﺷﺮﮐﺖ آب ﺗﻤﺎس ﺑﮕﯿﺮﯾﺪ و از ﺑﺎز ﮐﺮدن ﺷﯿﺮ اﺟﺘﻨﺎب ﮐﻨﯿﺪ .ﺗﻮﺟﻪ داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﯿﺪ ﮐﻪ آب را ﻣﯽ ﺗﻮان
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ژاﭘﻦ ﺷﺎﻣﻞ در ﭼﻬﺎر ﺳﻄﺢ ﻣﻠﯽ ،اﯾﺎﻟﺘﯽ ،ﺷﻬﺮی و ﻣﺤﻠﯽ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺑﻨﺪی
ﺳﻄﺢ ﻣﻠﯽ :ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻣﺪﯾﺮﯾﺘﯽ اﯾﻦ ﺳﻄﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮ ،ﺷﻮرای ﻣﺮﮐﺰی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،
ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺘﯽ دوﻟﺘﯽ و ﻫﻤﮑﺎرﯾﻬﺎی ﻣﺮدﻣﯽ اﺳﺖ .از اﻫﻢ وﻇﺎﯾﻒ اﯾﻦ ﺳﻄﺢ ﻣﯽ ﺗﻮان ﺑﻪ
ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و اﺟﺮای ﻃﺮح ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯿﻬﺎی ﮐﻼن اﺷﺎره ﻧﻤﻮد.
ﺳﻄﺢ اﯾﺎﻟﺘﯽ :اﯾﻦ ﺳﻄﺢ از اﺳﺘﺎﻧﺪار ،ﺷﻮرای اﺳﺘﺎﻧﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ دوﻟﺘﯽ و
ﻫﻤﮑﺎرﯾﻬﺎی ﻣﺮدﻣﯽ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺷﺪه اﺳﺖ .از وﻇﺎﯾﻒ اﯾﻦ ﺳﻄﺢ ﻣﯽ ﺗﻮان ﺑﻪ ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و اﺟﺮای
ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و اﺟﺮای ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯿﻬﺎی ﮐﻼن )در ﺳﻄﺢ
اﺳﺘﺎﻧﯽ( و ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و ﺗﻘﻮﯾﺖ اﺟﺮای زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﻫﺎی ﻃﺮح اﺳﺘﺎﻧﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان اﺷﺎره ﻧﻤﻮد.
ﺳﻄﺢ ﺷﻬﺮی :اﻋﻀﺎی اﯾﻦ ﺳﻄﺢ را ﺷﻬﺮدار ﺷﻬﺮ ،و ﺷﻮرای ﺷﻬﺮی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ
دﻫﻨﺪ .از وﻇﺎﯾﻒ آن ﻣﯽ ﺗﻮان ﺑﻪ ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و اﺟﺮای ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯿﻬﺎی
ﮐﻼن)در ﺳﻄﺢ ﺷﻬﺮی( و ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و ﺗﻘﻮﯾﺖ اﺟﺮای زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﻫﺎی ﻃﺮح ﻣﻠﯽ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
اﺷﺎره ﻧﻤﻮد.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
72 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺳﻄﺢ ﻣﺤﻠﻪ ای :اﻋﻀﺎی اﯾﻦ ﺳﻄﺢ را ﺷﻬﺮدار ﻣﺤﻠﻪ و ﺷﻮرای ﺷﻬﺮ ﻣﺤﻠﻪ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ
دﻫﻨﺪ .از وﻇﺎﯾﻒ آن ﻣﯽ ﺗﻮان ﺑﻪ ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬاری و اﺟﺮای ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯿﻬﺎ در ﺳﻄﺢ
ﭼﺎرت ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ دوﻟﺖ ﻣﺮﮐﺰی ،دﻓﺘﺮ ﻫﯿﺎت دوﻟﺖ ﺑﺮای ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ژاﭘﻦ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺷﮑﻞ
اراﺋﻪ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ در آن ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ و ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ آﻧﻬﺎ آﻣﺪه اﺳﺖ.
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺷﻮرای ﻣﺮﮐﺰی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان را ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮ )رﺋﯿﺲ ﺷﻮرا( و وزﯾﺮ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان و
ﺗﻤﺎﻣﯽ وزرای ﮐﺎﺑﯿﻨﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ .از دﯾﮕﺮ اﻋﻀﺎی اﯾﻦ ﺷﻮرا ﻣﯽ ﺗﻮان رﺋﯿﺲ ﺑﺮﮔﺰﯾﺪه ﻣﻮﺳﺴﺎت
ﻋﻤﻮﻣﯽ ،رﺋﯿﺲ ﺑﺎﻧﮏ ژاﭘﻦ ،رﺋﯿﺲ اﻧﺠﻤﻦ ﺻﻠﯿﺐ ﺳﺮخ ژاﭘﻦ ،رﺋﯿﺲ رادﯾﻮ و ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮن ژاﭘﻦ ،رﺋﯿﺲ
ﺷﺮﮐﺖ ﺗﻠﻔﻦ و ﺗﻠﮕﺮاف و اﺷﺨﺎص ﺑﺎ ﺗﺠﺮﺑﻪ در ﺟﺎﯾﮕﺎه آﮐﺎدﻣﯿﮏ و ﻋﻠﻤﯽ را ﻧﺎم ﺑﺮد.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
73 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺳﺎﺧﺘﺎر اﺻﻠﯽ ﻃﺮح ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ و ﻣﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎ ﻧﻮع ﺳﺎﻧﺤﻪ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﯽ ﺷﻮد وﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ
ﺳﻮاﻧﺢ ﺑﻪ دو دﺳﺘﻪ زﯾﺮ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ و ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﺎ ﻫﺮ ﻧﻮع ﺳﺎﻧﺤﻪ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺘﻘﺎﺑﻠﯽ اﻧﺠﺎم ﻣﯽ ﺷﻮد.
ﺳﻮاﻧﺢ ﻃﺒﯿﻌﯽ :ﺷﺎﻣﻞ ﺳﻮاﻧﺞ ﻧﺎﺷﯽ از زﻟﺰﻟﻪ ،ﺳﯿﻞ و ﻃﻮﻓﺎن ،آﺗﺶ ﻓﺸﺎﻧﻬﺎ و ﺑﺮف)ﺑﻬﻤﻦ( اﺳﺖ.
ﺳﻮاﻧﺢ و ﺗﺼﺎدﻓﺎت :ﺷﺎﻣﻞ ﺳﻮاﻧﺢ درﯾﺎﯾﯽ ،ﻫﻮاﯾﯽ ،راه آﻫﻦ ،ﺟﺎده ای ،ﻫﺴﺘﻪ ای ،ﻣﻮاد ﺷﯿﻤﯿﺎﯾﯽ ،
ﻣﺮاﺣﻞ واﮐﻨﺶ اﺿﻄﺮاری دﻓﺘﺮ ﻫﯿﺎت دوﻟﺖ ﺑﺪﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ اﺳﺖ ﮐﻪ وزارﺗﺨﺎﻧﻪ ﻫﺎ ،ﻣﻮﺳﺴﺎت و
ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ ﺳﻮاﻧﺢ ﺑﺼﻮرت ﻫﻤﺰﻣﺎن و 24ﺳﺎﻋﺘﻪ ﺑﺎ ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ارﺗﺒﺎط دارﻧﺪ .در ﺻﻮرت ﺑﺮوز ﺳﺎﻧﺤﻪ ،ﺑﻪ
ﺟﻤﻊ آوری اﻃﻼﻋﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺧﺴﺎرات وارده ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮد .اﯾﻦ اﻃﻼﻋﺎت ﺷﺎﻣﻞ ﻣﯿﺰان
ﺧﺴﺎرات ﺗﺨﻤﯿﻦ زده ﺷﺪه ذر 30دﻗﯿﻘﻪ اول و اﻃﻼﻋﺎت ﺑﺼﺮی ﻫﻮاﯾﯽ) ﺗﺼﺎوﯾﺮ ارﺳﺎﻟﯽ از ﺳﻮی
ﻫﻠﯿﮑﻮﭘﺘﺮﻫﺎ( اﺳﺖ.در ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺑﻌﺪ ،اﯾﻦ اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻪ ﻣﻘﺮ رﺳﻤﯽ ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮ ﺻﻮرت ﻣﯽ ﭘﺬﯾﺮد و
ﺗﺨﻤﯿﻨﯽ از ﺳﻄﺢ ﺧﺴﺎرات وارده ﺑﺪﺳﺖ ﻣﯽ آﯾﺪ .ﭘﺲ از اراﺋﻪ ﮐﻨﻔﺮاﻧﺲ ارﺗﺒﺎﻃﯽ وزارﺗﺨﺎﻧﻪ ﻫﺎ و
ﻣﻮﺳﺴﺎت درﮔﯿﺮ در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺳﻮاﻧﺢ ،ﺳﺘﺎد ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺘﻘﺎﺑﻞ در ﺳﻮاﻧﺢ ﺗﺎﺳﯿﺲ و ﺗﺼﻤﯿﻢ
ﮔﯿﺮی در ﻣﻮرد اﺟﺮای روﺷﻬﺎ و ﺳﯿﺎﺳﺘﮕﺬارﯾﻬﺎ اﻧﺠﺎم ﻣﯽ ﺷﻮد .در اداﻣﻪ ﺳﺘﺎد اداری و اﺟﺮاﯾﯽ ﺑﻪ
ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی اوﻟﯿﻪ ﺟﻬﺖ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺘﻘﺎﺑﻞ در ﻫﺮ ﯾﮏ از وزارﺗﺨﺎﻧﻪ ﻫﺎ و ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﮐﺎﻣﻞ و
ﻏﯿﺮه ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮد .ﺗﻤﺎﻣﯽ اﯾﻦ ﻣﺮاﺣﻞ در ﺷﮑﻞ زﯾﺮ در ﻗﺎﻟﺐ ﯾﮏ ﭼﺎرت آﻣﺪه اﺳﺖ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
74 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ از ﻃﺮﯾﻖ ﺷﺒﮑﻪ ارﺗﺒﺎﻃﯽ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺷﮑﻞ 1ﺟﻬﺖ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺻﻮرت
ﻣﯽ ﮔﯿﺮد .ﻧﺤﻮه ﺑﺮﻗﺮاری ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺷﺮح وﻇﺎﯾﻒ ﺳﯿﺴﺘﻢ در ﻗﺎﻟﺐ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
75 / ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
76 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
2-12ﺗﺠﺎرب داﺧﻠﯽ
ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎ و اﻗﺪاﻣﺎت زﯾﺮ را در اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺗﻬﺮان دﻧﺒﺎل ﻣﯽ ﻧﻤﺎﯾﺪ.
-1ﻟﺰوم ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﺮﮐﺰ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﮐﻨﺘﺮل ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﺎدﺛﻪ )اﺗﺎق ﺑﺤﺮان(
زﻣﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﺳﺎﻧﺤﻪ ای در ﻧﻘﻄﻪ ای از ﺷﻬﺮ ﺑﻪ وﻗﻮع ﻣﯽ ﭘﯿﻮﻧﺪد ،ﺷﻬﺮداری ﻣﻨﻄﻘﻪ و ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل اﻣﻮر ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﻣﺴﺌﻮل اﻧﺠﺎم ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری ﺳﺮﯾﻊ ﺑﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ و ﻫﻤﮑﺎری ﺳﺎﯾﺮ ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ .ﺑﻪ
ﻫﻤﯿﻦ ﻋﻠﺖ ﻻزم اﺳﺖ ﺷﻬﺮداری ﻣﻨﻄﻘﻪ و ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان اﻗﺪام ﺑﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﺮﮐﺰ
ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﮐﻨﺘﺮل ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﺎدﺛﻪ )اﺗﺎق ﺑﺤﺮان( در ﺳﻄﺢ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻧﻤﻮده و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری را اﺟﺮا ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ.
ﺗﺸﮑﯿﻼت و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺗﺎق ﺑﺤﺮان در ﭼﺎرﭼﻮب ﻗﻮاﻧﯿﻦ و ﻣﺼﻮﺑﺎت ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﮐﺸﻮر و ﻻﯾﺤﻪ ﻧﺤﻮه
اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺑﺮ اﺳﺎس ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ ﻣﺸﺘﺮک ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺣﺎدﺛﻪ )ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺣﺎدﺛﻪ( در
ﺑﺨﺶ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
77 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
وﻇﺎﯾﻒ ﻫﺮ ﯾﮏ از اﺟﺰاء ﮔﻮﻧﺎﮔﻮن ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ) و ﯾﺎ در ﺑﺮﺧﯽ ﻣﻮارد ﺗﻮﺳﻂ ﺳﺎﯾﺮ
ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺎ ﻫﻤﮑﺎری ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ( در زﯾﺮ آﻣﺪه اﺳﺖ.
-1ﻋﻤﻠﯿﺎت اوﻟﯿﻪ
-درﺧﻮاﺳﺖ ﮐﻤﮏ
-اﻋﺰام ﻧﯿﺮو
-ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﻮاﻓﻘﺖ ﻧﺎﻣﻪ ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ ﻣﺘﻘﺎﺑﻞ)ﺑﯿﻦ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮا ﻣﻨﻄﻘﻪ و ﺳﺎﯾﺮ دﺳﺘﮕﺎﻫﻬﺎ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
78 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺎ ارﺗﺶ
-ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺎ ﺳﭙﺎه
-4ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی ﺟﻬﺖ ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺎ ﺑﺴﯿﺞ در ﭘﺬﯾﺮش ﻧﯿﺮوﻫﺎی داوﻃﻠﺐ و ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻏﯿﺮ دوﻟﺘﯽ
-ﭘﺬﯾﺮش ﮐﻤﮏ ،ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ و ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ از ﮔﺮوﻫﻬﺎی اﻣﺪاد رﺳﺎﻧﯽ ﮐﺸﻮر ﻫﺎی ﺧﺎرﺟﯽ
ﺑﺨﺶ ﻋﻤﻠﯿﺎت
-6ﺗﺨﻠﯿﻪ اﺿﻄﺮاری
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
79 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺼﺪوﻣﺎن
-ﺑﻬﺪاﺷﺖ ﻏﺬاﯾﯽ
-12ﮐﻨﺘﺮل ﺗﺮاﻓﯿﮏ
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
80 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-آوار ﺑﺮداری ،ﭘﺎﮐﺴﺎزی و ﺑﺎز ﻧﻤﻮدن ﻣﺴﯿﺮﻫﺎی ﺷﺒﮑﻪ اﺿﻄﺮاری ﺗﺮاﻓﯿﮏ ﻃﺒﻖ
-ﺟﻤﻊ آوری اﻃﻼﻋﺎت ﺗﺮاﻓﯿﮑﯽ و ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎم ﺳﺎزی ﻧﻘﺸﻪ اوﻟﻮﯾﺖ ﺑﻨﺪی ﺗﺮاﻓﯿﮑﯽ ﺑﺤﺮان
ﭘﺎﮐﺴﺎزی -15
-ﻣﺨﺎﺑﺮات
-آب
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
81 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ﻓﺎﺿﻼب
-ﮔﺎز
-ﺑﺮق
-ﻓﺮودﮔﺎه
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
82 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺨﺶ ﻟﺠﺴﺘﯿﮏ و
-22ﺗﺎﻣﯿﻦ آب
-23ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻏﺬا
-ﺗﻬﯿﻪ ﻏﺬا
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
83 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-ذﺧﯿﺮه و ﻧﮕﻬﺪاری
-ﺗﻬﯿﻪ
-25ﺳﺎﺧﺘﻤﺎن ﻫﺎ و اﺑﻨﯿﻪ
ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ در ﺷﮑﻞ زﯾﺮ ﻧﺸﺎن داده ﺷﺪه اﻧﺪ.
ﻣﺮﮐﺰ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ
ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه) :ﺷﻬﺮدار(
ﺟﺎﻧﺸﯿﻦ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه) :دﺑﯿﺮ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ(
ﮐﺎرﮐﻨﺎن دﻓﺘﺮ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ
ﻣﻌﺎون ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ و ﻣﻌﺎون ﻓﻨﯽ و ﻋﻤﺮاﻧﯽ ﻣﻌﺎون اﻣﻮر ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻌﺎون اﻣﻮر اداری و
ﺗﺮاﻓﯿﮏ) ﻣﺴﺌﻮل اﻣﻮر )ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺨﺶ ﭘﺮدازش ﺷﻬﺮی ﻣﺎﻟﯽ) ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺨﺶ
ﻟﺠﺴﺘﯿﮏ و ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ( اﻃﻼﻋﺎت و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی( ) ﻣﺴﺌﻮل ﺑﺨﺶ ﻋﻤﻠﯿﺎت( اﻣﻮر اداری و ﻣﺎﻟﯽ(
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
84 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه ﺑﺮ ﻫﻤﻪ اﻣﻮر ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻧﻤﻮده و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻫﺎی ﻻزم را ﺑﺎ اﻋﻀﺎی ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
دﺳﺘﯿﺎر ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ و در ﻏﯿﺎب ﺷﻬﺮدار وﻇﺎﯾﻒ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ را ﺑﺮ ﻋﻬﺪه ﺧﻮاﻫﺪ داﺷﺖ.
ت -ﻣﻌﺎوﻧﺎن
ﻣﻌﺎوﻧﺎن ﺑﺮ اﻣﻮر ﺣﻮزه ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ ﯾﺎ واﺣﺪ ﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ ،ﺑﺮ ﺣﺴﺐ دﺳﺘﻮرات ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ،ﻧﻈﺎرت
ﺧﻮاﻫﻨﺪ داﺷﺖ.
ﻣﺴﺌﻮل ﮐﺎرﻫﺎی دﻓﺘﺮی ﻣﺮﮐﺰ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺑﻌﺪ از درﯾﺎﻓﺖ دﺳﺘﻮرات ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ.
ﻣﺴﺌﻮل ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺳﺘﺎد )دﺑﯿﺮ ﺳﺘﺎد( ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺖ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﯿﻦ اﻓﺮاد ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ و
ﺳﺎﯾﺮ ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ و اﺳﺘﺎن ﻣﻌﯿﻦ ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ را ﺑﺮ ﻋﻬﺪه دارﻧﺪ.
اﯾﻦ اﻓﺮاد ﻣﺴﺌﻮل ﮐﺎرﻫﺎی اداره ﺧﻮد ﯾﺎ ﺳﺎﯾﺮ ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ.
ﺧﻂ ﻣﺸﯽ اﺻﻠﯽ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻣﻔﺎد ﻻﯾﺤﻪ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
85 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-1ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی و ﻏﯿﺮ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺗﻮﺳﻂ ﺷﻬﺮدار ﻣﻨﻄﻘﻪ
-4ﺑﮑﺎرﮔﯿﺮی ﻗﺎﻧﻮن ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ اﻣﺪاد و ﻧﺠﺎت ﮐﺸﻮر و ﻣﺼﻮﺑﺎت ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان
-7درﺧﻮاﺳﺖ ﮐﻤﮏ از ﻃﺮﯾﻖ ﻣﺮﮐﺰ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان،
اﺳﺘﺎﻧﺪاری ﺗﻬﺮان
در ﻫﻨﮕﺎم وﻗﻮع ﯾﮏ ﺑﺤﺮان ﺑﺰرگ ﯾﺎ در ﺻﻮرت ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ وﻗﻮع ﭼﻨﯿﻦ ﺑﺤﺮاﻧﯽ در ﻣﺤﺪوده ﻣﻨﻄﻘﻪ ،
ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﻫﺪاﯾﺖ ﻋﻤﻠﯿﺎت واﮐﻨﺶ ﺳﺮﯾﻊ ،ﺷﻬﺮداری ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺑﺎﯾﺪ اﻗﺪام ﺑﻪ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی
اﻟﻒ – ﻫﻨﮕﺎﻣﯽ ﮐﻪ اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﻓﻌﺎل ﻣﯽ ﺷﻮد ،ﻣﺮاﺗﺐ ﻃﯽ اﻋﻼﻣﯿﻪ ای ﺑﻪ ﻣﺮﮐﺰ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ
ﺑﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺷﻬﺮدار ﻣﻨﻄﻘﻪ)رﺋﯿﺲ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ( ،ﻣﺮاﺗﺐ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺑﻪ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
86 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ب -ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه) ﺷﻬﺮدار ﻣﻨﻄﻘﻪ ) ﺑﺎﯾﺪ ﺣﺪاﮐﺜﺮ ﺗﻼش ﺧﻮد را ﺑﺮای ﺗﻮﺟﯿﻪ و ﺗﻔﻬﯿﻢ ﮐﺎرﮐﻨﺎن در ﻣﻮرد
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
87 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
88 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﮐﻨﻨﺪه ﮔﺮوه ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻋﻨﻮان ردﯾﻒ
ﺗﺨﺼﺼﯽ
ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻬﺸﺖ زﻫﺮا)س( ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻬﺸﺖ زﻫﺮا)س( -ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان-ﺳﺎزﻣﺎن داﻣﭙﺰﺷﮑﯽ اﺳﺘﺎن ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ اﺟﺴﺎد ،اﻧﺠﺎم ﻣﺮاﺳﻢ ﮐﻔﻦ و دﻓﻦ و ،اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ دﻗﯿﻖ از آﻣﺎر درﮔﺬﺷﺘﮕﺎن ﺗﺪﻓﯿﻦ 7
ﺗﻬﺮان -دادﺳﺘﺎﻧﯽ ﮐﻞ ﮐﺸﻮر – ﻧﯿﺮوی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – ﺳﺎزﻣﺎن ﭘﺰﺷﮑﯽ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ –
ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – اداره ﮐﻞ ﺧﺪﻣﺎت ﺷﻬﺮی ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان
ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻬﺰﯾﺴﺘﯽ ﮐﺸﻮر ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻬﺰﯾﺴﺘﯽ ﮐﺸﻮر – ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻬﺰﯾﺴﺘﯽ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – وزارت ﺑﻬﺪاﺷﺖ )ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن ﺗﺎﻣﯿﻦ ﺳﻼﻣﺖ رواﻧﯽ ﺑﺮای آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﺎن و ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻣﺪاد رﺳﺎن در ﺳﺎﯾﺘﻬﺎی ﺣﺎدﺛﻪ و ﺗﺎﻣﯿﻦ ﺳﻼﻣﺖ رواﻧﯽ و 8
داﻧﺸﮕﺎﻫﻬﺎی ﻋﻠﻮم ﭘﺰﺷﮑﯽ اﯾﺮان ،ﺗﻬﺮان و ﺷﻬﯿﺪ ﺑﻬﺸﺘﯽ( -ﻣﻌﺎوﻧﺖ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻧﺎﺟﺎ- ﻣﮑﺎﻧﻬﺎی اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ
اداره ﮐﻞ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان – ﺳﺎزﻣﺎن ﺻﺪا و ﺳﯿﻤﺎ –
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان
ﻣﻌﺎون اﻣﻮر ﻣﺠﻠﺲ و ﺳﺎزﻣﺎن آب و ﻓﺎﺿﻼب اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – ﺷﺮﮐﺖ ﺑﺮق ﻣﻨﻄﻘﻪ ای ﺗﻬﺮان -ﺷﺮﮐﺖ ﻓﺎﺿﻼب ﮐﻨﺘﺮل ﺻﺤﺖ ﺷﺮﯾﺎﻧﻬﺎی ﺣﯿﺎﺗﯽ و ﻗﻄﻊ ﺷﺮﯾﺎﻧﻬﺎی ﻧﺎ اﯾﻤﻦ ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺮای ﺗﺴﻬﯿﻼت ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ و 9
ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ وزارت ﻧﯿﺮو ﺗﻬﺮان – ﺷﺮﮐﺖ ﻣﻠﯽ ﮔﺎز ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ ﺗﺎﻣﯿﻦ ﺗﺴﻬﯿﻼت در ﻣﮑﺎﻧﻬﺎی اﺳﮑﺎن ﻣﺮدم ،ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی ﺑﺮای ﺗﺎﻣﯿﻦ ﺗﺴﻬﯿﻼت در ﻣﻨﺎﻃﻖ آﺳﯿﺐ ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﯽ
دﯾﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس اوﻟﻮﯾﺖ
ﺷﺮﮐﺖ ﻣﺨﺎﺑﺮات اﯾﺮان ﺷﺮﮐﺖ ﻣﺨﺎﺑﺮات اﯾﺮان – ﺷﺮﮐﺖ ﻣﺨﺎﺑﺮات اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – واﺣﺪ ﻣﺨﺎﺑﺮات ﻧﯿﺮوی ﺗﺎﻣﯿﻦ ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﻻزم ﺑﺮای ﻣﺮدم ﺑﺮ اﺳﺎس اوﻟﻮﯾﺖ ،ﺗﺎﻣﯿﻦ ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﻻزم ﺑﺮای ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ و ارﺗﺒﺎﻃﺎت و ﻓﻨﺎوری 10
اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ – ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﻓﻨﺎوری ،ارﺗﺒﺎﻃﺎت و اﻃﻼﻋﺎت ﺳﺘﺎد ﻣﺸﺘﺮک ﺳﭙﺎه -واﺣﺪ ﻣﺨﺎﺑﺮات ﻧﻬﺎدﻫﺎی اﻣﺪادی اﻃﻼﻋﺎت
ارﺗﺶ – اداره ﮐﻞ ﻣﺨﺎﺑﺮات ﺷﻬﺮداری – واﺣﺪ ﻣﺨﺎﺑﺮات ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ
ﺷﺮﮐﺖ ﻣﻠﯽ ﭘﺎﻻﯾﺶ و ﺷﺮﮐﺖ ﻣﻠﯽ ﭘﺎﻻﯾﺶ و ﭘﺨﺶ ﻓﺮآورده ﻫﺎی ﻧﻔﺘﯽ اﯾﺮان )ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺗﻬﺮان( ﺗﺎﻣﯿﻦ و ﺗﻮزﯾﻊ ﺳﻮﺧﺖ و ﻓﺮآورده ﻫﺎی ﻧﻔﺘﯽ ﺳﻮﺧﺖ رﺳﺎﻧﯽ 11
ﭘﺨﺶ ﻓﺮآورده ﻫﺎی ﻧﻔﺘﯽ
اﯾﺮان
ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ و ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ و ﺗﺮاﻓﯿﮏ – اداره ﮐﻞ راه و ﺗﺮاﺑﺮی اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – اداره راﻫﻨﻤﺎﯾﯽ ﮐﻨﺘﺮل ﺗﺮاﻓﯿﮏ و ﺗﺮدد راﻫﻬﺎی ﺷﻬﺮی و ﻣﻮاﺻﻼﺗﯽ ﺑﻪ ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﺗﺮاﻓﯿﮏ و ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ 12
ﺗﺮاﻓﯿﮏ و راﻧﻨﺪﮔﯽ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – ﻧﯿﺮوی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ
ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﺧﺪﻣﺎت ﺷﻬﺮی ﻗﺮار ﮔﺎه ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ رزﻣﯽ و ﻗﺮار ﮔﺎه ﺛﺎراﻟﻪ ﺳﭙﺎه – ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﯽ ،ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ و ﺗﺎﻣﯿﻦ و ﺗﻮزﯾﻊ وﺳﺎﯾﻞ ﺣﻤﻞ وﻧﻘﻞ ،ﻣﺎﺷﯿﻦ آﻻت و ادوات ﻻزم ﺑﺮای اﻣﺮ اﻣﺪاد رﺳﺎﻧﯽ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻟﺠﺴﺘﯿﮏ 13
ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﺳﺘﺎد ﻣﺸﺘﺮک ﺳﭙﺎه – ارﺗﺶ -ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﺧﺪﻣﺎت ﺷﻬﺮی ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان –
ﺳﺘﺎد ﮐﻞ ﻣﺸﺘﺮک ﻧﯿﺮو ﻫﺎی ﻣﺴﻠﺢ – ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﻮاﭘﯿﻤﺎﯾﯽ ﮐﺸﻮری
ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﮐﻨﻨﺪه ﮔﺮوه ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻋﻨﻮان ردﯾﻒ
ﺗﺨﺼﺼﯽ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
89 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﻨﯿﺎد ﻣﺴﮑﻦ اﻧﻘﻼب اﺳﻼﻣﯽ ﺑﻨﯿﺎد ﻣﺴﮑﻦ اﻧﻘﻼب اﺳﻼﻣﯽ – ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﻓﻨﯽ و ﻋﻤﺮاﻧﯽ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان – ﻗﺮارﮔﺎه اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم ﺑﺮای اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ ﻣﺤﻠﯽ و ﻣﻨﻄﻘﻪ ای و ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﺮای اﺳﮑﺎن داﺋﻢ اﻓﺮاد اﺳﮑﺎن ﻣﻮﻗﺖ 14
ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ رزﻣﯽ ﺳﭙﺎه ﭘﺎﺳﺪاران – ﮐﻤﯿﺘﻪ اﻣﺪاد اﻣﺎم ﺧﻤﯿﻨﯽ)ره( -ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ
ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ
ﺻﺪا و ﺳﯿﻤﺎی ﺟﻤﻬﻮری ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان – ﺻﺪا و ﺳﯿﻤﺎی ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﯾﺮان – اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ ﺷﻔﺎف و ﻫﺪﻓﻤﻨﺪ ﺑﻪ ﻣﺮدم و ﻧﯿﺮو ﻫﺎی دﺳﺖ اﻧﺪر ﮐﺎر ،اﻋﻼم ﻫﺸﺪار ﺑﺎ اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ و ﻫﺸﺪار 15
اﺳﻼﻣﯽ اﯾﺮان ﺧﺒﺮﮔﺰارﯾﻬﺎی رﺳﻤﯽ –ﺳﺘﺎد ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﮐﺸﻮر – ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﺮ ﺗﻬﺮان ،ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی ازاﯾﺠﺎد ﺗﻨﺶ و ﺷﺎﯾﻌﺎت ﺑﯽ اﺳﺎس ﺑﺎ
اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – ﺳﺘﺎد ﮐﻞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺴﻠﺢ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﯾﺮان ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻧﻬﺎد ﻫﺎی ذﯾﺮﺑﻂ و اﻃﻼع رﺳﺎﻧﯽ ﻋﻠﻤﯽ و ﻣﻨﺎﺳﺐ
ﺳﺘﺎد ﺣﻮادث ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﺳﺘﺎد ﺣﻮادث ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺮﻗﺒﻪ اﺳﺘﺎﻧﻬﺎی ﻣﻌﯿﻦ – ﺳﺘﺎد ﺣﻮادث ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺮﻗﺒﻪ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی و ﮔﺴﯿﻞ ﻧﯿﺮو ﻫﺎ و اﻣﮑﺎﻧﺎت از ﻣﻨﺎﺑﻊ اﺳﺘﺎﻧﯽ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﯿﺎزﻫﺎی اﻋﻼم ﺷﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﺎﻧﻬﺎی ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ 16
اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان ﺳﺘﺎد ﺣﻮادث و ﺳﻮاﻧﺢ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺮﻗﺒﻪ ﮐﺸﻮر – ﻗﺮار ﮔﺎه ﺛﺎر اﻟﻪ ﺳﭙﺎه ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﻣﻌﯿﻦ
اداره ﮐﻞ دادﮔﺴﺘﺮی ﺗﻬﺮان اداره ﮐﻞ دادﮔﺴﺘﺮی اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – اداره ﮐﻞ ﺣﻘﻮﻗﯽ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان رﺳﯿﺪﮔﯽ ﺑﻪ ﻣﺴﺎﯾﻞ ﺣﻘﻮﻗﯽ و ﻗﻀﺎﯾﯽ اﻣﻮر ﺣﻘﻮﻗﯽ و ﻗﻀﺎﯾﯽ 17
اﺳﺘﺎﻧﺪاری ﺗﻬﺮان )ﺷﻮرای ﺷﻮرای ﺗﺎﻣﯿﻦ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان )ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – دادﮔﺎه ﻋﻤﻮﻣﯽ و ﻣﺤﺪود و اﯾﺰوﻟﻪ ﮐﺮدن ﺳﺎﯾﺘﻬﺎی ﺣﺎدﺛﻪ ﺑﺮای ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ﺗﺮددﻫﺎی ﺑﯽ ﻣﻮرد ،ﺗﺎﻣﯿﻦ اﻣﻨﯿﺖ اﻣﻨﯿﺖ و اﻧﺘﻈﺎﻣﺎت 18
ﺗﺎﻣﯿﻦ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان( اﻧﻘﻼب – اﺳﺘﺎﻧﺪاری ﺗﻬﺮان – ﻗﺮار ﮔﺎه ﺛﺎراﻟﻪ ﺳﭙﺎه – ﻧﯿﺮوی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – ﺳﺎﯾﺘﻬﺎی ﺣﺎدﺛﻪ و ﻣﮑﺎن ﻫﺎی اﺳﮑﺎن ﻣﺮدم ،ﻫﻤﮑﺎری ﺑﺎ ﻧﯿﺮو ﻫﺎی ﻗﻀﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﮐﻨﺘﺮل ﺟﺮاﯾﻢ ،
ﻧﯿﺮوی اﻧﺘﻈﺎﻣﯽ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – ﺳﺘﺎد ﮐﻞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻣﺴﻠﺢ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﯾﺮان – ﺣﻔﺎﻇﺖ و ﮐﻨﺘﺮل زﻧﺪاﻧﻬﺎ
ﻧﯿﺮوی زﻣﯿﻨﯽ ارﺗﺶ – ﺳﺎزﻣﺎن اﻃﻼﻋﺎت اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان -اداره ﮐﻞ اﻃﻼﻋﺎت ﻏﺮب ﺗﻬﺮان
– اداره ﮐﻞ دادﮔﺴﺘﺮی اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان(
و رﯾﺰی ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺑﺨﺶ ﺳﺎزﻣﺎن ﻧﻘﺸﻪ ﺑﺮداری ﮐﺸﻮر – ﺳﺎزﻣﺎن آﻣﺎر و اﻃﻼﻋﺎت ﮐﺸﻮر – ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﺳﺮﯾﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه ،اراﺋﻪ ارزﯾﺎﺑﯽ ﻫﺎی اوﻟﯿﻪ از ﻣﯿﺰان ﺗﻠﻔﺎت و آﺳﯿﺐ دﯾﺪﮔﺎن ، ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﺴﺎرت 19
ﭘﺮدازش اﻃﻼﻋﺎت ﺳﺘﺎد ) GISﺗﻬﺮان و ﻣﻌﺎوﻧﺖ ﻓﻨﯽ و ﻋﻤﺮاﻧﯽ( -ﺑﻨﯿﺎد ﻣﺴﮑﻦ اﻧﻘﻼب اﺳﻼﻣﯽ – ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن ﺗﺴﻬﯿﻼت و ﻣﻨﺎﺑﻊ و ﺑﺮآورد اوﻟﯿﻪ ﺟﻬﺖ ﻫﺪاﯾﺖ ﻧﯿﺮو ﻫﺎ و اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺮای ﻋﻤﻠﯿﺎت
ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﺴﺎرت ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﻬﺎی ﺑﻬﺪاﺷﺖ و درﻣﺎن ،ﺟﺴﺘﺠﻮ ،ﻧﺠﺎت و اﻣﺪاد ؤ ﺗﺴﻬﯿﻼت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ
ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ ،آﺗﺶ ﻧﺸﺎﻧﯽ و ﻣﻮاد ﺧﻄﺮﻧﺎک – ﻧﯿﺮوی ﻫﻮاﯾﯽ ،ﻧﯿﺮوی زﻣﯿﻨﯽ و اداره ﮐﻞ
ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ ﺳﺘﺎد ﻣﺸﺘﺮک ﺳﭙﺎه – ﻧﯿﺮوی ﻫﻮاﺋﯽ ارﺗﺶ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ
اداره ﮐﻞ اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ اداره ﮐﻞ اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ وزارت ﮐﺸﻮر – ﻣﻌﺎوﻧﺖ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ و ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﯽ ﻧﻤﻮدن ﻣﺸﺎرﮐﺖ ﺳﺎزﻣﺎن ﯾﺎﻓﺘﻪ ﻧﯿﺮو ﻫﺎی ﻣﺮدﻣﯽ و ﺗﺸﮑﻞ ﻫﺎی ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺎرﮐﺖ ﻣﺮدم 20
وزارت ﮐﺸﻮر -اداره ﮐﻞ اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ اﺳﺘﺎن ﺗﻬﺮان – اداره ﮐﻞ دوﻟﺘﯽ) (NGOدر راﺳﺘﺎی ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺟﺴﺘﺠﻮ ،ﻧﺠﺎت ،اﻣﺪاد ،اﺳﮑﺎن اﺿﻄﺮاری و ﺗﺨﻠﯿﻪ
آﻣﻮزش و ﭘﺮورش ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان – ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ ﺗﻬﺮان ﺑﺰرگ – ﮐﻤﯿﺘﻪ اﻣﺪاد اﻣﺎم ﻣﺠﺮوﺣﯿﻦ
ﺧﻤﯿﻨﯽ)ره( -ﻧﯿﺮوی ﻣﻘﺎوﻣﺖ ﺑﺴﯿﺞ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
90 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﺎ ﺻﻼﺣﺪﯾﺪ ﺷﻬﺮدار ﻣﻨﻄﻘﻪ و ﺑﺮ ﺣﺴﺐ ﻧﯿﺎز و ﺿﺮورت ﻋﻼﺋﻢ و ﺗﺎﺑﻠﻮﻫﺎﯾﯽ در ﻣﺤﺪوده ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻧﺼﺐ
ﮔﺮدد .ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺗﺎﺑﻠﻮ ﻫﺎی ﻫﺸﺪار دﻫﻨﺪه ﺧﻄﺮ ،اﺣﺘﯿﺎط ،ﺗﻮﻗﻒ ﻣﻤﻨﻮع ،راه ﻣﺴﺪود اﺳﺖ ،ﺣﻀﻮر ﻧﯿﺮو
زﻣﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه ﺗﺸﺨﯿﺺ داد ﮐﻪ دﯾﮕﺮ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ را ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻧﻤﯽ ﮐﻨﺪ ﯾﺎ ﺑﯿﺸﺘﺮ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری
ﺧﺎﺗﻤﻪ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ ﺑﺎ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻣﺮﮐﺰ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان اﻗﺪام ﺑﻪ ﻏﯿﺮ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی
اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﻣﯽ ﻧﻤﺎﯾﺪ .اﻋﻼم ﻏﯿﺮ ﻓﻌﺎل ﺳﺎزی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺎﯾﺪ ﺑﻪ روﺷﯽ ﻣﺸﺎﺑﻪ روش اﻋﻼم ﻓﻌﺎل
ﺷﻬﺮدار ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﯽ ﺑﺎﯾﺴﺖ در ﺑﻮدﺟﻪ ﺳﺎﻟﯿﺎﻧﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻻزم را ﺟﻬﺖ ﺗﺎﻣﯿﻦ
در اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﻣﯽ ﺑﺎﯾﺴﺖ ﻣﺬاﮐﺮات ﺑﺼﻮرت دﺳﺘﻪ ﺑﻨﺪی ﺷﺪه ﺑﻪ اﻧﺠﺎم رﺳﯿﺪه و ﺗﻨﻬﺎ اﻃﻼﻋﺎت ﻻزم
ﺑﻪ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه اﻧﺘﻘﺎل ﯾﺎﺑﺪ .ﺗﺎ ﺣﺪ اﻣﮑﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﯾﺴﺖ آراﻣﺶ در ﻓﻀﺎی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺣﺎﮐﻢ ﺑﺎﺷﺪ ﺗﺎ ﺑﺪﯾﻦ
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
91 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-4ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺟﻠﺴﻪ ﻣﺸﺘﺮک ﺑﺮای ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﻣﺴﺌﻮل ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ در اﺗﺎق ﺑﺤﺮان
ﺿﺮوری اﺳﺖ ﺟﻬﺖ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﯿﻦ ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،رﺋﯿﺲ ﺳﺘﺎد ﺑﺎ
ﺻﻼﺣﺪﯾﺪ ﺧﻮد و ﯾﺎ در ﺻﻮرت درﺧﻮاﺳﺖ ﺟﻠﺴﻪ از ﺳﻮی ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﺎی ﻣﺴﺌﻮل ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ
ﺗﻬﺮان ،ﺟﻠﺴﺎت ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﻣﺸﺘﺮک در اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺑﺮﮔﺰار ﻧﻤﺎﯾﺪ .اﯾﻦ اﻣﺮ ﺟﻬﺖ ﮐﺴﺐ آﻣﺎدﮔﯽ ﻫﺎی
در ﺻﻮرت ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺑﺮای ﺗﺴﻬﯿﻞ و ﺗﺴﺮﯾﻊ در
اﻧﺠﺎم ﻋﻤﻠﯿﺎت اﺿﻄﺮاری ،در ﺗﻤﺎس ﻧﺰدﯾﮏ ﺑﺎ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد.
ﻣﺴﺌﻮل ﺳﯿﺴﺘﻢ ارﺗﺒﺎﻃﺎت داﺧﻠﯽ و ﺧﺎرﺟﯽ اﺗﺎق ﺑﺤﺮان از ﻃﺮف رﺋﯿﺲ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ
ﻣﻨﺼﻮب ﻣﯽ ﺷﻮد .ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ اﻫﻤﯿﺖ ﭘﺎﯾﺪاری ﺷﺒﮑﻪ ﺑﺤﺮان و ﺑﻪ ﺟﻬﺖ اﻓﺰاﯾﺶ ﻗﺎﺑﻠﯿﺖ اﻋﺘﻤﺎد ﺳﯿﺴﺘﻢ
ﻻزم اﺳﺖ ﺳﯿﺴﺘﻢ ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺑﺼﻮرت ﭼﻨﺪ ﻻﯾﻪ) ﺑﺎﺳﯿﻢ ،ﺑﯽ ﺳﯿﻢ ﺗﺮاﻧﮏ ،ﺑﯽ ﺳﯿﻢ ﺷﺒﮑﻪ ﺑﺎز ،ﻫﻤﺮاه ،
ﻣﺴﺌﻮﻻن اﻣﻮر ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﮔﺰارﺷﻬﺎی ﻻزم را ﺑﻪ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه اراﺋﻪ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ .
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
92 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
-14ﺳﯿﺴﺘﻢ آﻣﺎده ﺑﺎش و ﮐﺸﯿﮏ ﺳﺘﺎد ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﻣﻨﻄﻘﻪ در ﻫﻨﮕﺎم ﺷﺐ و روزﻫﺎی ﺗﻌﻄﯿﻞ
زﻣﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﺑﺤﺮاﻧﯽ ﻧﻈﯿﺮ زﻟﺰﻟﻪ اﺗﻔﺎق ﻣﯽ اﻓﺘﺪ ،اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم در ﻣﻘﺎﯾﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان در ﻣﺮاﺣﻞ
اوﻟﯿﻪ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ در ﻣﻮﻓﻘﯿﺖ ﯾﺎ ﺷﮑﺴﺖ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺑﻌﺪی ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻓﺮاوان داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ .ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ﻻزم اﺳﺖ
ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﺳﺘﺎدی ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻣﻨﺎﺳﺒﯽ ﺑﺮای اﻧﺠﺎم ﻋﻤﻠﯿﺎت در ﻣﺮاﺣﻞ اوﻟﯿﻪ ﭘﺲ از وﻗﻮع ﺑﺤﺮان داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ.
ﻫﻤﺰﻣﺎن ﺑﺎﯾﺪ ﯾﮏ دﻓﺘﺮ ارﺗﺒﺎﻃﺎت اﺿﻄﺮاری در ﺷﺐ و اﯾﺎم ﺗﻌﻄﯿﻞ ﺑﻪ ﺻﻮرت داﺋﻤﯽ داﯾﺮ و ﺗﺠﻬﯿﺰ ﮔﺮدد
ﺗﺎ ﺑﺮای اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان در ﻃﯽ ﺷﺐ ﯾﺎ روزﻫﺎی ﺗﻌﻄﯿﻞ آﻣﺎده ﺑﺎﺷﺪ.
در ﺻﻮرت وﻗﻮع ﺑﺤﺮان ﯾﺎ اﻣﮑﺎن وﻗﻮع آن و ﻟﺰوم ﺗﺸﮑﯿﻞ اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ،ﻻزم اﺳﺖ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه ،
ﻓﺮﻣﺎن آﻣﺎده ﺑﺎش )آﻣﺎده ﺑﺎش زرد ،ﻧﺎرﻧﺠﯽ و ﯾﺎ ﻗﺮﻣﺰ( را ﺑﺮ اﺳﺎس ﺳﻄﺢ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﭘﺮﺳﻨﻞ ﺳﺘﺎد
اﻟﻒ – ﻣﺴﺌﻮﻻن ﺑﺨﺶ ﻫﺎی ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﻨﻄﻘﻪ از ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ ﻫﺎی اﻧﺠﺎم
ﻋﻤﻠﯿﺎت را ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﮐﺪام ادارات و ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﺑﺎﯾﺪ ﭼﻪ اﻗﺪاﻣﺎﺗﯽ ﺑﺮای ﻫﺮﺳﻄﺢ آﻣﺎده
ﺑﺎش اﻧﺠﺎم دﻫﻨﺪ .ﮐﻠﯿﻪ ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﺳﺘﺎدی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آن اداره ﯾﺎ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺤﻠﯽ ﺑﺎﯾﺪ ﺑﻪ ﺧﻮﺑﯽ ﺑﺎ اﻗﺪاﻣﺎت
آﺷﻨﺎ ﺑﺎﺷﻨﺪ.
ب -زﻣﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﻣﻌﺎوﻧﺎن ﯾﺎ رؤﺳﺎی ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﻣﺴﺌﻮل ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،دﺳﺘﻮر آﻣﺎده ﺑﺎش را
درﯾﺎﻓﺖ ﻧﻤﻮدﻧﺪ ،دﺳﺘﻮرات ﻻزم را ﺑﺮ اﺳﺎس دﺳﺘﺮاﻟﻌﻤﻞ ﻫﺎی ﻓﻮق ﺑﻪ ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﺳﺘﺎدی ذﯾﺮﺑﻂ ﺻﺎدر
ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ.
ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه ﻋﻠﻮم اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺟﻬﺎد داﻧﺸﮕﺎﻫﯽ
hange E hange E
XC di XC di
F- t F- t
PD
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
93 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﻫﺎﯾﯽ ﻧﻈﯿﺮ زﻟﺰﻟﻪ در ﻫﻨﮕﺎم ﺷﺐ ﯾﺎ روزﻫﺎی ﺗﻌﻄﯿﻞ ،دﻓﺘﺮ ارﺗﺒﺎﻃﺎت
اﺿﻄﺮاری ﺷﺒﺎﻧﻪ و ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﺳﺘﺎدی آن ﺑﺎﯾﺪ آﻣﺎده اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت اوﻟﯿﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ.
PD
or
or
!
!
W
W
O
O
N
N
Y
Y
U
U
B
B
to
to
94 ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮی /
k
k
lic
lic
C
C
tra
tra
m
m
ck o ck
o
er- .c er- .c
s o ft w a r e s o ft w a r e
ﻣﻨﺎﺑﻊ و ﻣĤﺧﺬ
-1اﺑﺮاﻫﯿﻤﯽ ،ﻣﺤﺴﻦ و ﺳﯿﺪ ﻋﺒﺎس ﺟﺰاﯾﺮی ) (1374ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﮐﺸﻮر ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان،
ﺻﺺ ،1577-87 .ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻣﻘﺎﻻت دوﻣﯿﻦ ﮐﻨﻔﺮاﻧﺲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ زﻟﺰﻟﻪﺷﻨﺎﺳﯽ و ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ زﻟﺰﻟﻪ ،ﺟﻠﺪ دوم.
-2آﻫﻨﭽﯽ ،ﻣﺤﻤﺪ ) (1376ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺳﻮاﻧﺢ :ﺳﻮاﺑﻖ ،ﻣﻔﺎﻫﯿﻢ ،اﺻﻮل و ﺗﺌﻮریﻫﺎ ،ﮐﺘﺎب ﯾﮑﻢ ،ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ
ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ،ﻣﺮﮐﺰ آﻣﻮزش و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت :ﺗﻬﺮان.
-3ﺗﻮﻣﺎس ای .دراﺑﮏ ،و ﺟﯽ ﻫﻮاﺗﻤﺮ ،ﺟﺮاﻟﺪ ) (1383ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ،اﺻﻮل و راﻫﻨﻤﺎی ﻋﻤﻠﯽ ﺑﺮای دوﻟﺖﻫﺎی
ﻣﺤﻠﯽ ،اﻧﺘﺸﺎرات ﺷﺮﮐﺖ ﭘﺮدازش و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮی واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﺷﻬﺮداری ﺗﻬﺮان.1383 ،
-4آﯾﺴﺎن ،ﯾﺎﺳﻤﯿﻦ و ﯾﺎن دﯾﻮﯾﺲ) (1382ﻣﻌﻤﺎری و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰی ﺑﺎزﺳﺎزی ،ﺗﺮﺟﻤﻪ ﻋﻠﯿﺮﺿﺎ ﻓﻼﺣﯽ ،اﻧﺘﺸﺎرات داﻧﺸﮕﺎه
ﺷﻬﯿﺪ ﺑﻬﺸﺘﯽ :ﺗﻬﺮان.
-5ﭘﮋوﻫﺸﮕﺎه ﺑﯿﻦاﻟﻤﻠﻠﯽ زﻟﺰﻟﻪﺷﻨﺎﺳﯽ و ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ زﻟﺰﻟﻪ ) (1379ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان زﻣﯿﻦﻟﺮزه اﺑﺮﺷﻬﺮﻫﺎ ،ﺑﺎ روﯾﮑﺮد ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ
ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان زﻣﯿﻦﻟﺮزه ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،ﻣﺮﮐﺰ ﭼﺎپ و اﻧﺘﺸﺎرات وزارت اﻣﻮر ﺧﺎرﺟﻪ :ﺗﻬﺮان.
-6ﺧﺎﻟﺪی ،ﺷﻬﺮﯾﺎر ) (1380ﺑﻼﯾﺎی ﻃﺒﯿﻌﯽ ،اﻧﺘﺸﺎرات داﻧﺸﺎه ﺷﻬﯿﺪ ﺑﻬﺸﺘﯽ ،ﺗﻬﺮان.
-7ﺳﺎﯾﺖاﯾﻨﺘﺮﻧﺘﯽ ﻫﻼل اﺣﻤﺮ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽاﯾﺮان ) (1385) (www.hbi.irﺗﺎرﯾﺨﭽﻪ ﺳﺎزﻣﺎن اﻣﺪاد ﻧﺠﺎت.
-8ﺷﻤﺎره ،6ﺻﺺ 4اﻟﯽ .8ﺳﺎزﻣﺎن ﺷﻬﺮداریﻫﺎ و دﻫﯿﺎریﻫﺎی ﮐﺸﻮر :ﺗﻬﺮان.
-9ﺷﮑﯿﺐ ،ﻫﻤﺰه و ﻋﻠﯽ ﻣﻘﺪﺳﯽ ﻣﻮﺳﻮی ) (1385ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ﭘﺎﯾﺘﺨﺖ ،ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻣﻘﺎﻻت دوﻣﯿﻦ ﺳﻤﯿﻨﺎر
ﺳﺎﺧﺖ و ﺳﺎز در ﭘﺎﯾﺘﺨﺖ 1 ،ﺗﺎ 3ﺧﺮداد ،داﻧﺸﮕﺎه ﺗﻬﺮان.
-10ﺻﺎﻟﺤﯽ ،اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ) (1377راﻫﻨﻤﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان)وﻗﺎﯾﻊ ﻃﺒﯿﻌﯽ( ،ﺷﻤﺎره ،89وزارت ﮐﺸﻮر ،ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت
ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮی :ﺗﻬﺮان.
-11ﻋﺒﺪاﻟﻠﻬﯽ ،ﻣﺠﯿﺪ ) (1383ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان در ﻧﻮاﺣﯽ ﺷﻬﺮی ،اﻧﺘﺸﺎرات ﺳﺎزﻣﺎن ﺷﻬﺮداریﻫﺎ و دﻫﯿﺎریﻫﺎی ﮐﺸﻮر:
ﺗﻬﺮان..
-12ﻋﺴﮕﺮی ،ﻋﻠﯽ ) (1380ﺑﺮرﺳﯽ ﺣﻮادث ﻧﺎﺷﯽ از آﺗﺶﺳﻮزی و اراﺋﻪ ﻃﺮح ﺟﺎﻣﻊ آﻣﻮزش ،ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آﺗﺶﺳﻮزی،
ﭘﮋوﻫﺸﮑﺪه اﻗﺘﺼﺎد داﻧﺸﮕﺎه ﺗﺮﺑﯿﺖ ﻣﺪرس ،ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت و ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﯾﺰی ﺷﻬﺮی.
-13ﻋﺼﺎر ،ﻣﺤﻤﺪ و اﺑﻮاﻟﺤﺴﻦ ﻗﺪﯾﻢ ) (1373راﻫﻨﻤﺎی ﺑﻬﺴﺎزی در ﺑﺎﻻی ﻃﺒﯿﻌﯽ ،ﺗﻬﺮان.
-14ﮐﺎﻇﻤﯽ ،ﺳﯿﺪﻋﻠﯽ اﺻﻐﺮ1370 ،؛ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮاﻧﯽ ﺑﯿﻦاﻟﻤﻠﻠﯽ ،ﭼﺎپ ﺳﻮم :دﻓﺘﺮ ﻧﺸﺮ ﻓﺮﻫﻨﮓ اﺳﻼﻣﯽ ،ﺗﻬﺮان.
-15ﻣﺮﮐﺰ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮی و ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،دﺳﺘﻮاﻟﻌﻤﻞ ) ،(1001ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﯽ و ﮐﻨﺘﺮل ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﺎدﺛﻪ و
ﻓﻌﺎلﺳﺎزی اﺗﺎق ﺑﺤﺮان ﺑﺮای ﻣﻨﺎﻃﻖ 22ﮔﺎﻧﻪ ﺷﻬﺮ ﺗﻬﺮان ،وﯾﺮاﯾﺶ دوم.1383 ،
-16ﻧﺎﻃﻘﯽ اﻟﻬﯽ ،ﻓﺮﯾﺒﺮز ،ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﺤﺮان زﻟﺰﻟﻪ دراﯾﺮان ،ﺳﺎﺧﺘﺎر ،ﻧﯿﺎزﻫﺎی آﻣﻮزﺷﯽ ،ﭘﮋوﻫﺸﯽ و اﺟﺮاﯾﯽ ،ﭘﮋوﻫﺸﮕﺎه
ﺑﯿﻦاﻟﻤﻠﻠﯽ زﻟﺰﻟﻪﺷﻨﺎﺳﯽ و ﻣﻬﻨﺪﺳﯽ زﻟﺰﻟﻪ ،ﻣﺮﮐﺰ ﭼﺎپ و اﻧﺘﺸﺎرات وزارت اﻣﻮر ﺧﺎرﺟﻪ :ﺗﻬﺮان.
UNDRO&UNDP(1992); An Overwiew of disaster management. 2th edition. -17
http://www.iranrivers.com -18
http://www.hbi.ir -19
http://www.imo.org.ir -20