DEVOLVED SERVICE

WHAT IS DEVOLVED SERVICE?

The most significant devolved services include health, agriculture, environment and natural
resources, social services, and public works funded by local funds. Some services in the area of
education, tourism, telecommunication services, housing projects, among others, were also
devolved.
Republic Act No. 7160 or the Local Government Code of 1991 has devolved to all LGUs the
administration of basic services, including agriculture, environmental protection, health,
maintenance of public works and highways, social welfare, and tourism. The law was enacted to
empower local government units (LGUs) with the end in view of improving the delivery of
services to the public, thereby becoming effective instruments of both local and national
development.
Link: https://legacy.senate.gov.ph/lisdata/3118328082!.pdf

DEVOLUTION - the transfer or delegation of power to a lower level, made by the national
government to a local or regional administration.
Link: https://uollb.com/blog/law/pros-and-cons-of-devolution

STRENGTH AND WEAKNESSES OF DEVOLVED SERVICES

Example: Health Services
Advantage: Improve the efficiency and effectiveness of health service provision by reallocation
of decision making and resources to peripheral areas.
Disadvantage: Declining utilization particularly in the hospital sector, poor staff morale, a
decline in maintenance of infrastructure and under financing of operational costs of services.

INNOVATIONS AND REFORMS

 Health Services
Barangay: Health and social welfare services which include maintenance of barangay health
center and day care center (Section 17 (b) (1)(ii))
Municipality: Subject to the provisions of Title Five, Book I of this Code, health services which
include the implementation of programs and projects on primary health care, maternal and
childcare, and communicable and non-communicable disease control services; access to
secondary and tertiary health services; purchase of medicines, medical supplies, and equipment
needed to carry out the services herein enumerated (Section 17 (b) (2) (iii))
Province: Subject to the provisions of Title Five, Book I of this Code, health services which
include hospitals and other tertiary health services (Section 17 (b) (3)(iv)
City: All the services and facilities of the municipality and province…(Section 17 (b) (4))

 Agriculture
Barangay: Agricultural support services which include planting materials distribution system and
operation of farm produce collection and buying stations (Section 17 (b) (1)(i))
Municipality: Extension and on-site research services and facilities related to agriculture and
fishery activities which include dispersal of livestock and poultry, fingerlings, and other seeding
materials for aquaculture; palay, corn, and vegetable seed farms; medicinal plant gardens; fruit
tree, coconut, and other kinds of seedling nurseries; demonstration farms; quality control of
copra and improvement and development of local distribution channels, preferably through
cooperatives; inter-barangay irrigation systems; water and soil resource utilization and
conservation projects; and enforcement of fishery laws in municipal waters including the
conservation of mangroves (Section 17 (b) (2)(i))
Province: Agricultural extension and on-site research services and facilities which include the
prevention and control of plant and animal pests and diseases; dairy farms, livestock markets,
animal breeding stations, and artificial insemination centers; and assistance in the organization of
farmers’ and fishermen’s cooperatives and other collective organizations, as well as the transfer
of appropriate technology (Section 17 (b) (3)(i))
City: All the services and facilities of the municipality and province…(Section 17 (b) (4))
Link: https://www.aer.ph/pdf/sw2001/articled2001_phi.pdf

EXPLANATION:
Ang "devolve services" sa Pilipinas ay tumutukoy sa proseso ng paglilipat ng kapangyarihan at
responsibilidad mula sa national government patungo sa local government units (LGUs). Ito ay
bahagi ng konsepto ng "decentralization" o "pagpapababa ng kapangyarihan" kung saan
ibinibigay ang higit na kontrol at awtoridad sa mga lokal na pamahalaan upang maibsan ang
pabigat sa national government at mas maisakatuparan ang mga pangangailangan ng mga
komunidad sa loob ng isang partikular na rehiyon o lugar.
Sa ilalim ng devolve services, ang ilang mga serbisyo na dati ay nasa ilalim ng national
government ay inililipat sa mga LGUs. Halimbawa ng mga serbisyong ito ay ang pangangalaga
sa kalusugan (health services), edukasyon (education), pangangasiwa sa kapaligiran
(environmental management), transportasyon, at iba pa. Sa pamamagitan ng pagdevolve ng mga
serbisyo, inaasahang mas magiging maayos at mabilis ang paghahatid ng mga ito sa lokal na
antas dahil mas malapit na ang mga desisyon at aksyon sa mga mamamayan na direktang
nakikinabang sa mga serbisyong ito.
Ang devolve services ay bahagi ng malawakang reporma sa sistemang pampamahalaan ng
Pilipinas na layuning palakasin ang lokal na pamamahalaan at mas bigyang boses ang mga lokal
na komunidad. Ito ay naglalayong mapalawig ang partisipasyon ng mga mamamayan sa
pamamahala at mapalapit ang serbisyo ng pamahalaan sa mga pangangailangan ng mga
mamamayan sa iba't ibang mga lugar sa bansa.

May ilang mga kahinaan o kakulangan na kaakibat ng devolve services sa Pilipinas. Narito
ang ilan sa mga ito:
1. Kakulangan sa kapasidad ng mga lokal na pamahalaan: Maraming mga LGUs ang
nahihirapan sa pagtupad ng mga responsibilidad na inilipat sa kanila dahil sa kakulangan sa
kasanayan, kawalan ng mga tauhan, at kakulangan sa pondo. Hindi lahat ng LGUs ay may sapat
na kapasidad upang epektibong pamahalaan ang mga devolved services.
2. Disparity sa mga LGUs: Ang devolve services ay nagdudulot ng mga pagkakaiba-iba sa
kakayahan at kalidad ng serbisyo sa pagitan ng iba't ibang mga LGU. Ang mga malalalayong
mga lugar at mga mahihirap na LGUs ay maaaring magkaroon ng limitadong kapasidad na
maghatid ng mga serbisyong pantao na kailangan ng mga mamamayan.
3. Kawalan ng koordinasyon at kakulangan sa pagpaplano: Ang devolve services ay
maaaring magdulot ng kakulangan sa koordinasyon at pagkakasundo sa pagitan ng national
government at mga LGU. Maaaring magkaroon ng overlap sa responsibilidad o kakulangan sa
mga patakaran at gabay upang maisakatuparan ng mga LGU ang mga ito.
4. Kakulangan sa pondo: Kahit na inilipat ang mga responsibilidad sa mga LGU, hindi naman
kasama sa paglipat ang sapat na pondo upang matugunan ang mga ito. Maraming LGUs ang
hindi sapat na nakakatanggap ng pondo upang masaklawan ang kanilang mga pangangailangan
sa serbisyo.
5. Political patronage: Ang devolve services ay maaaring magdulot ng pagsasamantala sa mga
lokal na antas, kung saan ang mga serbisyo ay ginagamit bilang mga instrumento ng politikal na
patronato. Ang mga serbisyong dapat ay para sa lahat ng mamamayan ay maaaring mapunta
lamang sa mga kaalyado o tagasuporta ng mga lokal na opisyal. Ang mga kakulangan at
limitasyong ito ay nagiging mga hamon sa pagsasakatuparan ng devolve services sa Pilipinas.
Upang malunasan ang mga ito, kinakailangan ang malawakang kooperasyon at koordinasyon sa
pagitan ng national government at mga LGU, pagtugon sa mga kakulangan sa kapasidad at
pondo, at pagpaplano ng maayos upang masiguro ang epektibong paghahatid ng serbisyo sa mga
mamamayan.
Ang devolve services sa Pilipinas ay mayroong ilang mga magagandang katangian o
strengths. Narito ang ilan sa mga ito:
1. Lokal na Pagpapasya: Ang devolve services ay nagbibigay ng higit na kapangyarihan at
awtoridad sa mga lokal na pamahalaan upang magpasiya at magpatupad ng mga programa at
proyekto na nakabatay sa mga pangangailangan at karanasan ng kanilang mga nasasakupan. Ito
ay nagreresulta sa mas epektibong pagtugon sa mga lokal na suliranin at pangangailangan.
2. Responsibilidad at Accountability: Sa pamamagitan ng paglipat ng mga serbisyo sa mga
lokal na pamahalaan, mas madaling matukoy at panagutin ang mga pinuno at kawani ng
pamahalaan sa paghahatid ng mga serbisyo. Ang mga lokal na pamahalaan ay mas malapit sa
mga mamamayan at mas madaling masuri ang kanilang mga aksyon at serbisyo.
3. Pagsasama-sama ng Komunidad: Ang devolve services ay nagbibigay-daan sa mas
malawakang partisipasyon ng mga mamamayan at mga lokal na sektor sa pagbuo, pagpaplano, at
pagpapatupad ng mga serbisyo. Ito ay nagpapalakas ng ugnayan at pagsasama-sama ng mga
mamamayan sa pagresolba ng mga isyu at pagpapaunlad ng kanilang mga komunidad.
4. Pagsasaayos ng Serbisyo: Sa pamamagitan ng paghatid ng mga serbisyo sa lokal na antas,
mas magiging maayos at mabilis ang proseso ng paghahatid ng mga ito. Ang mga lokal na
pamahalaan ay mas nakakaalam sa mga pangangailangan at konteksto ng kanilang mga
nasasakupan, kaya mas madaling maisaayos at mabigyan ng solusyon ang mga lokal na
suliranin.
5. Pag-unlad ng Kapasidad: Ang devolve services ay nagbibigay ng pagkakataon sa mga lokal
na pamahalaan na palakasin ang kanilang sariling kakayahan at kapasidad sa pamamagitan ng
pagpaplano, pagbuo ng mga kasanayan, at pagsasagawa ng mga serbisyo. Ito ay nagreresulta sa
pag-unlad ng lokal na ekonomiya at pagpapalakas ng kapasidad ng mga lokal na pamahalaan na
humarap sa mga hamon at oportunidad. Ang mga ito ay ilan lamang sa mga strengths ng devolve
services sa Pilipinas. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng higit na kapangyarihan at
responsibilidad sa mga lokal na pamahalaan, inaasahang magkakaroon ng mas malawakang
pagbabago at pagpapaunlad sa mga komunidad sa buong bansa.

HALIMBAWA
1. Barangay Health Centers: Isang halimbawa ng devolve services ay ang paglilipat ng
responsibilidad sa pangangalaga sa kalusugan sa mga Barangay Health Centers. Sa ilalim ng
devolution, ang mga lokal na pamahalaan, partikular ang mga barangay, ay naging mas malaki
ang papel sa paghahatid ng mga serbisyong pangkalusugan sa mga mamamayan. Ang mga
Barangay Health Centers ay nagbibigay ng mga pangunahing serbisyong pangkalusugan tulad ng
pagsusuri, pagbibigay ng bakuna, prenatal care, at iba pang serbisyong medikal na kailangan ng
mga mamamayan sa lokal na antas.
2. Basic Education: Ang devolve services ay nagdulot din ng mga pagbabago sa sektor ng
edukasyon. Ito ay isinagawa sa pamamagitan ng paglipat ng kapangyarihan at responsibilidad
mula sa national government papunta sa mga lokal na pamahalaan, partikular ang mga Local
School Boards. Sa pamamagitan ng devolution, ang mga lokal na pamahalaan ay mas
nakapagdedesisyon sa paggamit ng kanilang pondo para sa mga lokal na paaralan, pagpaplano ng
kurikulum, pagtatayo ng mga pasilidad, at iba pang pangangailangan ng edukasyon ng kanilang
mga nasasakupan.
3. Solid Waste Management: Ang devolve services ay nagdala rin ng pagbabago sa sektor ng
pangangasiwa sa kapaligiran, partikular sa solid waste management. Sa ilalim ng devolution, ang
mga lokal na pamahalaan ay tumanggap ng mas malaking kapangyarihan at responsibilidad sa
pagpaplano, pagpapatupad, at pangangasiwa ng mga programa at proyekto kaugnay ng waste
management. Ito ay naglalayong mapabuti ang pamamahala sa basura at pagkolekta nito sa mga
lokal na pamayanan, pagtatayo ng mga material recovery facilities, at pagpapaunlad ng mga
kampanya para sa wastong pamamahala ng basura. Ang mga halimbawa na ito ay ilan lamang sa
mga sektor na lubos na naapektuhan at nagbago sa pamamagitan ng devolve services sa
Pilipinas. Sa pamamagitan ng paglilipat ng kapangyarihan at responsibilidad sa mga lokal na
pamahalaan, inaasahang magiging mas maayos at epektibo ang paghahatid ng mga serbisyo na
nakatuon sa pangangailangan ng mga mamamayan sa lokal na antas.

References:
https://halalan.up.edu.ph/powers-and-devolved-services-of-local-government-units-lgus/
https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2021/06/10/philippines-mandanas-ruling-provides-
opportunities-for-improving-service-delivery-through-enhanced-decentralization
https://scholar.google.com/scholar?
hl=tl&as_sdt=0%2C5&q=devolve+services+strength+in+philippines&oq=#d=gs_qabs&t=16844087
21567&u=%23p%3DWlxI2cU1WrQJ https://www.dswd.gov.ph/dswd-dilg-to-discuss-devolution-of-
social-welfare-services/#:~:text=The%20programs%20that%20are%20in,Program%20(SLP)%3B
%20Supplementary%20Feeding https://www.dswd.gov.ph/issuances/MCs/MC_2003-032.pdf
https://gensanhrmdo.org/home/the-devolution-of-national-agency-and-its-implications-to-gensan-
hrmdo-september-2021-e-bulletin-29/ https://www.aer.ph/pdf/sw2001/articled2001_phi.pdf
https://gensanhrmdo.org/home/the-devolution-of-national-agency-and-its-implications-to-gensan-
hrmdo-september-2021-e-bulletin-29/#:~:text=A%20devolution%20is%20defined%20as,a%20local
%20or%20regional%20administration. https://doh.gov.ph/sites/default/files/basic-page/chapter-
six.pdf