‫البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية‬

‫وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‬

‫‪7177-7102‬‬
 ‫استهالل‬
‫املصادقة على البرنامج‬
‫وحصرالقائمة النهائية للمقاوالت املستهدفة‬

‫ت ممض ع ممرض ومااقش ممة مماا البرن ممامج واملص ممادقة عل ممى داف م وما جي ممة ت ل م‬
‫خالل الدورة الثاماة ملجلس املفاوضة الجماعية املاعقدة بتاريخ ‪ 72‬مارس ‪.7102‬‬
‫وخ ممالل مماد ال ممدورة ت ممض ك ممال الاتف مماى عل ممى ض مرورة حص ممرالئمل ممة املق مماوالت‬
‫واملؤسسات املستهدفة من البرنامج قبل الشروع في تافياد ‪ ،‬وذل باما ممن جهمة ‪،‬‬
‫عل ممى نت ممائج البمل م املي ممداقب املاا م م ممن قب ممل مص ممال وزارة الش ممغل وادم مما امل ممي ‪،‬‬
‫وم م ممن جه م ممة عاني م ممة‪ ،‬با م مما عل م ممى مس م مما مة و اق راح م ممات املاظم م ممات املهاي م ممة للمش م ممغل‬
‫واملاظمات الاقابية الاكثرتمثيال في اا الشأ ‪.‬‬
 ‫مشروع‬
‫البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية‬
‫وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‬

‫‪3‬‬ ‫‪ ‬تقد ض‬
‫‪..............................................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪ ‬املرتك ات‬

‫‪............................................................................................................................................................................................... .‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪ ‬التوج الاس راتيجي‬

‫‪..................................................................................................................................... ..................‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪..................................................................................................................‬‬ ‫‪ ‬املقاربة التشاركية‬

‫‪2‬‬
‫‪........................................................................................................................‬‬ ‫‪ ‬التدب رالالممرك‬
‫‪2‬‬ ‫‪.................................................................................................................‬‬ ‫‪ ‬املا جية املادماة‬
‫‪9‬‬ ‫‪ ‬مخطط العمل‬
‫‪.....................................................................................................................................................................‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪ ‬الهدف الشامل‬

‫‪..............................................................................................................................‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪ ‬ألاطراف املعاية‬

‫‪.............................................................................................................................‬‬

‫‪01‬‬
‫‪.........................................................................................................................‬‬ ‫‪ ‬جااذات ألاقشطة‬
‫تقديم‬
 ‫تلعب املفاوضة الجماعية و اتفاقيات الشغل الجماعية دورا ساسيا في ضما‬
‫التشريعات العاد ة تعج في كث ر‬ ‫اكتمال وشمولية اطار القانوقب املاظض للشغل‪ ،‬ذل‬
‫من الحاالت عن مواكبة وتأط ر التغ رات والتملوالت السريعة والبنيوية التي يعرفها عالض‬
‫الشغل‪ ،‬وكاا البروز املس رسل ألنماط و قساى مبتكرة ومتاددة في ماال انتا والشغل‬
‫والتشغيل‪ ،‬مما طرح بإلحاح ضرورة تكييف تل التشريعات وضما فعليتها‪ ،‬ومن تض تبرز‬
‫ؤد ا إلى‬ ‫مية تفعيل املفاوضة الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية اللاا‬
‫قشو القانو التعاقدي للشغل‪ ،‬ويسا ما بالتالي في خلق وتكريس قواعد مبتكرة وفعالة‪،‬‬
‫متفاوض ومتفق بشأنها‪ ،‬تأخا بع الاعتبارالتملوالت والتغي رات السالفة الاكر‪ ،‬وتسا ض في‬
‫استيعاب الخصوصيات املرتبطة بالقطاعات واملقاوالت املعاية وتأط ر ا قانونيا‪.‬‬

‫تلعب املفاوضة الجماعية كال دورا مملوريا في عقلاة تدب ر العالقات املهاية ب‬
‫الشركا الاجتماعي على جميع املستويات‪ ،‬ضما استقرار املااخ الاجتماعي داخل املقاوالت‬
‫وتملقيق الشروط املوضوعية للتملف والتطوير وال رقية الاجتماعية للعاصر البشري‪ .‬وتعتبر‬
‫كل تل العااصر بمثابة سس ومملددات البد من توفر ا من جل بلوغ القدرة على رفع‬
‫التملد ات الكبرى املطروحة على الصعيد ن الاقتصادي والاجتماعي على السوا ‪ ،‬وخصوصا‬

‫فيما رتبط بمااالت ‪ :‬تكريس الجاذبية الكفيلة باستقطاب الجيل الجد د من‬
‫الاستثمارات املاتاة واملكرسة ملبادئ املسؤولية الاجتماعية للمقاوالت ‪ ،‬ضما الفعالية‬
‫الاقتصاد ة ومضاعفة مستوى انتا والجودة وتع ي التاافسية‪ ،‬عض املسا مة في تاويع‬
‫وتطوير"مملفظة التشغيل" بالرفع املضطرد من مستوى عروض التشغيل نوعيا وكميا ‪...‬‬

‫إ وزارة الشغل وادما امل ي باعتبار ا الجهة الحكومية املوكول إليها مر النهوض‬
‫باملفاوضة الجماعية و تشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‪ ،‬وشعورا منها باأل مية‬
‫البالغة لهاا امليدا وطبيعة الر انات املرتبطة ب ‪ ،‬فقد جعلت من ضمن ولى ولوياتها‬
‫‪3‬‬
‫اس راتياية ‪ ،‬حي احتل ح ا مهما ضمن مخططات العمل الاس راتاية للوزارة ‪.‬‬
 ‫إ الال ام بالتوجهات والاختيارات اس راتياية وبالرغض من ميت البالغة ‪ ،‬إال ن‬
‫ال كفب باات ‪ ،‬فال بد من تبني برامج ومخططات عملياتية وتافيا ة تسا ض في إخرا ذل‬
‫الال ام إلى الوجود وتكريس على رض الو اقع‪ .‬لقد شكل اجس إضفا البعد العملياتب‬
‫واجرائب على الال ام الاس راتيجي بالنهوض باملفاوضة الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل‬
‫الجماعية‪ ،‬دافعا ساسيا نملو تبني برنامج عمل تض تفعيل باألساس على الصعيد الجهوي ‪،‬‬
‫ويهدف إلى تشجيع املقاوالت املستفيدة ومواكبتها عن طريق تمكينها من الدعض واملصاحبة في‬
‫التقني والقانوقب طيلة مسلسل املفاوضة الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل‬ ‫املجال‬
‫الجماعية‪.‬‬
‫تعلق ألامرب ‪:‬‬

‫"البرنامج الوطني للنهوض بالمفاوضة الجماعية‬

‫وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية"‬

‫‪4‬‬ ‫المـرتـكـزات‬
 ‫يستمد البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل‬
‫الجماعية‪ ،‬مرجعيت وفلسفت ومن التوجيهات السامية لصاحب الجاللة املل دمحم السادس‬
‫نصرد هللا‪ ،‬الاي ما فتئ ل على ضرورة تعبئة جميع الطاقات وامكانات والعمل باد من‬
‫جل التأسيس ملشروع ماتمعي مادمج ‪ ،‬قوم على ساس رؤية ومبادرة اس راتياية ‪ ،‬تض‬
‫والعصرنة‬ ‫تفعيلها في إطار تشاركب وتشاوري‪ ،‬وتاعل من ولوياتها تملقيق داف التملد‬
‫والرقي الاقتصادي‪ ،‬وفي آلا ذات تلبية الحاجات والضرورات امللحة في ماال ال رقية و‬
‫التضامن الاجتماعي ‪ .‬يستقب اا البرنامج الوطني مرجعيت وفلسفت ‪ ،‬كال ‪ ،‬من‬
‫التوجهات والاختيارات الاس راتياية للسياسة العامة املات جة على صعيد اململكة ‪ ،‬والسيما‬
‫وتطوير ماال العالقات املهاية باعتبارد رك ة ساسية لتملقيق‬ ‫في الشق املرتبط بتملد‬
‫الاستدامة في ماال التامية الاقتصاد ة والاجتماعية‪ ،‬إرسا دعائض املجتمع املتضامن وتع ي‬
‫التماس الاجتماعي لألمة ‪.‬‬

‫يستقب اا البرنامج سس العامة و داف ومضاميا من‪:‬‬

‫‪ ‬الال امات الدولية في إطار الاتفاقيات الدولية ذات الصلة بموضوع الحق في املفاوضة‬
‫الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‪ ،‬املصادى عليها من طرف اململكة‪ ،‬وال‬
‫سيما اتفاقيتي ماظمة العمل الدولية رقض ‪ 92‬املتعلقة بملق التاظيض واملفاوضة‬
‫الجماعية‪ ،‬ورقض ‪ 051‬حول تشجيع املفاوضة الجماعية‪ ،‬وكاا اتفاقية العمل العربية‬
‫رقض ‪ 00‬حول املفاوضة الجماعية؛‬
‫‪ ‬املبد الدستوري املاصوص علي في الفصل الثامن من الدستور والقاض ي بضرورة‬
‫عمل السلطات العمومية على تشجيع املفاوضة الجماعية‪ ،‬وعلى إبرام اتفاقيات‬
‫الشغل الجماعية ؛‬
‫‪5‬‬
 ‫‪ ‬املقتضيات القانونية الواردة في القسض الثال والرابع من الكتاب ألاول من مدونة‬
‫باملفاوضة الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‪ ،‬مع ما‬ ‫الشغل واملتعلق‬
‫ترتبط بهاد املقتضيات من ضرورة السهرعلى حسن تطبيقها والحرص على فعليتها‪.‬‬

‫و خ را‪ ،‬يستاد اا البرنامج في ماال القيادة والتوجي ‪ ،‬إلى ألاولويات اس راتياية‬

‫لوزارة الشغل وادما امل ي ‪ ،‬ويهدف إلى وضع إطار عملياتب لبلوغ ألا داف اس راتياية‬
‫املرتبطة بتع ي املفاوضة الجماعية و تشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية املل م بها في‬
‫إطار " مخططات العمل الاس راتاية للوزارة " ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫التوجه االستراتيجي‬
 ‫‪ ‬المقاربة التشاركية‬
‫تسعي الوزارة من خالل " البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام‬
‫اتفاقيات الشغل الجماعية" إلى العمل مع شركائها الاجتماعي داخل املقاوالت واملؤسسات‬
‫املعاية وفق مقاربة إدماجية وتشاركية‪ ،‬واملبادرة إلى تعبئة جميع املوارد والطاقات والجهود‬
‫املتاحة ووضعها ر ن إشارة ؤال الشركا بشكل يسا ض في تفعيل آليات الحوار الباا‬
‫واملفاوضة املثمرة املبنية على سس التشاور والتبادل ومد جسور الثقة والتفا ض‪ ،‬كل ذل‬
‫من جل وضع قواعد تعاقد ة فعالة تسا ض في ضبط وتأط ر العالقات والتدب ر الاجتماعي‬
‫داخل املقاوالت واملؤسسات املستفيدة‪.‬‬

‫‪ ‬التدبير الالممركز‬
‫يعتمد " البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام اتفاقيات‬
‫الشغل الجماعية" على دعامة رئيسية تتمثل في تكريس مبد "جهوية النهوض باملفاوضة‬
‫الجماعية"‪ ،‬وينبني على ولوية التنسيق والتوفيق ب املتطلبات وألا داف اس راتياية ذات‬
‫البعد الوطني والخصوصيات واملتطلبات التاظيمية والتدب ر ة ذات البعد الجهوي واملحلي في‬
‫ماال إعداد وتافيا اا البرنامج‪.‬‬

‫تض اعتماد اا الخيار في إطار سياى عام على الصعيد الوطني قائض على تع ي سس‬
‫الالمرك ية والالترك الاداري وتفعيل مبادئ الحكامة الجهوية واملحلية‪ ،‬وكانت الغا ة من‬
‫ور ائ التعب ر عن انخراط وزارة الشغل وادما امل ي ومسا متها في ت ل ورش الجهوية‬
‫مقاربات التدب ر اداري للوزارة‬ ‫املتقدمة‪ ،‬والتأكيد على التوج الراسخ نملو عصرنة وتملد‬
‫من خالل إدما ألابعاد الجهوية واملحلية‪.‬‬

‫‪ ‬المنهجية المندمجة‬
‫‪7‬‬
‫يعتمد " البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام اتفاقيات‬
‫تكو مشمولة باميع عااصر‬ ‫الشغل الجماعية" على ما جية شاملة ومتكاملة‪ ،‬تطمح إلى‬
 ‫الفعالية والكفا ة ‪ ،‬كما تروم بلوغ نتياة مملورية متمثلة في رفع مستوى الكفا ة املرتبطة‬
‫بماال النهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية وتملس‬
‫مؤشرات ألادا املرتبطة بهما ‪.‬‬
‫ساسيت ‪:‬‬ ‫وتقوم اد املا جية على رك ت‬
‫‪ ‬إعطا الانطالقة للبرنامج من خالل عملية إعداد ة كانت الغا ة من ورائها تملقيق نتياة‬
‫ساسية متمثلة في تملد د وعا املقاوالت واملؤسسات املستفيدة بشكل مضبوط ومرك ‪.‬‬
‫وترتك الاتياة املرجوة باألساس على نتائج بمل ميداقب على الصعيد الجهوي تض إجراؤد‬
‫استاادا إلى معا ر وضوابط صارمة مرتبطة ب‪ :‬توفر الشروط الشكلية في املقاوالت‬
‫واملؤسسات املستهدفة‪ ،‬والسيما فيما تعلق بالتمثيلية الاقابية‪ ،‬الاح رام التام والصارم‬
‫ملقتضيات القانو الاجتماعي‪ ،‬حسن و انضباط تدب ر العالقات املهاية ووجود مبادرات‬
‫اتفاقية سابقة ‪ ...‬؛‬
‫‪ ‬املرور إلى عملية التافيا وفقا لخطة موضوعة بعاا ة تتض من خاللها احاطة باميع‬
‫الجوانب والضوابط املرتبطة بموضوع النهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام‬
‫اتفاقيات الشغل الجماعية سوا منها ذات البعد املعرفي والتقني و ذات البعد العملي‬
‫وامليداقب ‪ ،‬و انطالقا من ذل سوف رك مخطط العمل على دعض املدارك والقدرات لدى‬
‫جميع املعاي ‪ ،‬عن طريق إصدار الدالئل واملراجع املا جية وتاظيض ورشات التكوين‪ ،‬كما‬
‫فعالية عملية املصاحبة واملواكبة امليدانية للمقاوالت‬ ‫سوف يعمل على ضما‬
‫واملؤسسات املستفيدة‪ ،‬عن قرب وبشكل مباشر ضمن جميع طوار املفاوضات الجارية‬
‫وإعداد مسودات مشاريع الاتفاقيات املراد إبرامها ‪ ،‬وكاا السهر على حسن تاظيض وس ر‬
‫اللقا ات والاجتماعات الثالعية ألاطراف التي تتض برماتها‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫مخطط العمل‪:‬‬
 ‫‪ ‬الهدف الشامل‬
‫تأهيل ومصاحبة المقاوالت والمؤسسات المستفيدة على المستويين التقني‬
‫والقانوني خالل مسلسل المفاوضة الجماعية وإبرام اتفاقيات الشغل الجماعية‬
‫ادر " البرنامج الوطني للنهوض باملفاوضة الجماعية وتشجيع إبرام اتفاقيات الشغل‬
‫الجماعية" في إطار مبادرة وزارة الشغل وادما امل ي القائمة على اعتماد برنامج وطني‬
‫شامل ومتكامل‪ ،‬روم إحداث د اامية جد دة في ماال تطوير القانو التعاقدي للشغل‪،‬‬
‫وذل من خالل ضما مصاحبة ومواكبة املقاوالت واملؤسسات املستفيدة في مسلسل‬
‫التفاوض املفض ي إلى إبرام اتفاقيات جماعية للشغل كو لها وقع على مستوى النهوض‬
‫بالحقوى ألاساسية في العمل بتل املقاوالت واملؤسسات‪ ،‬تملس العالقات املهاية داخلها‬
‫وتطويراملقاربات التدب ر ة التي تعتمد ا عبرترسيخ مبادئ التشارك والتعاقد الاجتماعي ‪.‬‬

‫‪ ‬األطراف المعنية‬

‫‪ ‬املسؤول عن املشروع‬
‫‪ ‬مد رة الشغل‬
‫‪ ‬البنيات والشركا‬
‫‪ ‬قسض النهوض بالعالقات املهاية‬
‫‪ ‬مصلحة املفاوضة الجماعية و اتفاقيات الشغل‬
‫‪ ‬املد ريات الجهوية للشغل وادما امل ي‬
‫‪ ‬الشركا الاجتماعيو باملقاوالت واملؤسسات املستفيدة‬

‫‪9‬‬
 ‫جذاذات األنشطة‬ ‫‪‬‬

‫املرحلة اعداد ة‬
‫تملد د املقاوالت واملؤسسات املستهدفة من قبل البرنامج‬

‫الجهة املعاية‬ ‫مؤشرات ألادا‬ ‫ألاقشطة ‪ /‬التداب ر‬

‫مد رية الشغل‬ ‫‪ -‬إعداد وتعميض دورية حول املسا مة في إعداد اا البرنامج الوطني‬
‫ول م م م ممي جه م م م مموي ح م م م ممول لي م م م ممة‬ ‫‪ .0.0‬القي م م م ممام ببمل م م م م‬
‫مد رية الشغل‬ ‫‪ -‬إعداد لوائح املقاوالت واملؤسسات املستهدفة من البرنامج‬
‫واسم ممتعداد املقم مماوالت واملؤسسم ممات املسم ممتهدفة‬
‫املد ريات الجهوية‬ ‫‪ -‬إناازالبمل ألاولي على الصعيد الجهوي‬
‫لالنخراط في البرنامج‬
‫املد ريات الجهوية‬ ‫‪ -‬تقد ض حصيلة ونتائج البمل املاا‬
‫‪ .7.0‬اعتم مماد نت ممائج البمل م املاا م م ممن ج ممل تملد ممد‬
‫مد رية الشغل‬
‫‪ -‬التداول والتقرير خالل الاجتماع املخصص للمصادقة على البرامج الوطني‬ ‫الالئمل م م م ممة الشم م م م مماملة املق م م م مماوالت واملؤسسم م م م ممات‬
‫املد ريات الجهوية‬
‫املستفيدة من البرنامج‬

‫‪10‬‬
 ‫مرحلة التافيا‬
‫تملقيق فعالية النهوض باملفاوضة الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية باملقاوالت واملؤسسات املستفيدة‬

‫الجهة املعاية‬ ‫مؤشرات ألادا‬ ‫ألاقشطة ‪ /‬التداب ر‬

‫‪ -‬املراجع املا جية ‪:‬‬
‫~ ماكرة تأط ر ة وتعريفية باملشروع ؛‬
‫‪ 2.1‬إع ممداد وتط ممويرألادوات والوس ممائل املفا يمي ممة‬
‫مد رية الشغل‬ ‫~ دليل عملي حول املفاوضة الجماعية وإبرام اتفاقيات الشغل الجماعية ؛‬
‫للدعض والتقييض‬
‫‪ -‬دعامات التواصل وال رويج ‪ :‬مطويات ‪ ،‬ملصقات‪ ،‬ور اقات تعريفية ‪.‬‬
‫‪ -‬وسائل التبع ‪ :‬طبائق تفاية ‪ ،‬مصفوفة ألادا ‪ ،‬لوحة القيادة ؛‬
‫مد رية الشغل‬ ‫‪ -‬تاظيض دورات تكوينية لفائدة طرإدارة الشغل‬ ‫ف م ممي ما م ممال‬ ‫‪ 1.1‬دع م ممض ق م ممدرات ألاط م مراف املعاي م ممة‬
‫مد رية الشغل‬ ‫مقاربم م م م م ممات وتقايم م م م م ممات النهم م م م م مموض باملفاوضم م م م م ممة‬
‫املد ريات الجهوية‬ ‫‪ -‬تاظيض ندوات ودورات تكوينية جهوية لفائدة الشركا الاجتماعي باملقاوالت واملؤسسات املعاية‬
‫الجماعية و إبرام اتفاقيات الشغل‬
‫الشركا الاجتماعيو‬

‫‪ 2.1‬تقد ض المدعض ومصماحبة الشمركا الاجتمماعي‬

‫املد ريات الجهوية‬ ‫‪ -‬إعداد جدولة زماية فصلية لتافيا قشطة البرنامج على الصعيد الجهوي‬ ‫باملق م مماوالت واملؤسس م ممات املعاي م ممة ف م ممي املج م ممال‬
‫التقني والقانوقب‬
10
11
‫‪10‬‬
‫مد رية الشغل‬
‫‪ 6‬شارع املجد‪ ،‬حي يعقوب املنصور‪ ،‬الرباط‪.‬‬
‫هاتف وفاكس‪1681830360 :‬‬