Mr. M. R.

Oudenaarden
E. Tulp
Mr. }. Zifi'stra
 Nationaal ‚...‘
l.\

D ‚danecangresooooo
‚ \.0
Douanememo 2020

Mr. M.R. Oudenaarden

E. 'Ihlp
Mr. ]. Zijlstra

S-du
DenuHaa\g 2020-
 1\'llnth\tii'u\\1

«“ 2020 Sdu. Den Haag Inhoudsopgave

Omslagontwerp: Villa Y, Hexel
Afkortingen en begrip- Indirecte vertegenwoordi-
ISBN 978 901240 5836 pen / 17 ging / 34
NUR 783
Douanewetgeving / 20 6 Aanvragen, verlenen,
2! Algemeen / 20 weigeren, schorsen en
2.2 Europese douanewetge- intrekken van beschik-
ving / 21 kingen als bindende
2.3 Nationale wetgeving / 22 inlichtingen, vergunnin-
2.4 Beleid en instructies / 22 gen enz. / 35
6.1 Algemeen / 35
Douanegebied, douane- 6.2 Wettelijke basis / 36
status en informatie-uit- 6.3 Aanvragen van een
wisseling / 23 beschikking als bindende
3.1 Douanegebied van de inlichtingen, vergunnin-
Unie / 23 gen enz. / 37
3.2 Geografische reikwijdte 6.4 Aanvaarding van een
Algemene douane- aanvraag voor een
wel / 24 beschikking als bindende
Alle retlnen \oorbehouden. Alle auteursrechten en databankreehten ten aanzien van 3.3 Brexit / 25 inlichtingen, vergunnin-
dele uug.ue \\l‘f\lCll uitdrukkelijk voorbehouden. Deze rechten berusten bij Sdu Uit- 3.4 Douanestatus / 26 gen enz. / 38
i__'e\ers l\\ 3.5 Informatie-uitwisse- 6.5 Onderzoek ol' wordt
lleltotldem de in ot'krac'htens de Auteurswet gestelde uitzonderingen, mag niets uit
ling / 29 voldaan aan de voorwaar—
dan' intg.n e oorden verveelvoudigd. opgeslagen Ill een geautonnttisecrd gegevensbe-
\IJlltl nt openbaar gemaakt in enige vorm ot op enige \vii7e, hetzij elektronisch, me- den voor de verlenen van
.li.uuwli. door liutokopieen, opnamen of enige andere manter. zonder voorafgaande Registratie- en identifica- een beschikking als
\ihrittelnke tnextemming van de uitgever. tienummer(lì0lll) / 29 bindende inlichtingen,
\'our [.over het maken van reprograh‘sche verveelvoudigingen uit deze uitgave is toe-
4.1 Verplichting, aanvraag en vergunningen enz. / 39
ge\1a.tn op grond van artikel 16 h Auteurswet. dient men de daarvoor wettelijk ver«
\cliuldigde vergoedingen te voldoen aan de Stichting Reprorecht (postbus 3051. 2130 ongeldig verklaren / 29 6.6 Verlenen van een
KB Hontddorp‚ www.reprorecht.nl). Voor het overnemen van gedeelte(n) uit deze 4.2 Wettelijke basis / 30 beschikking / 40
uitgave in bloemlezingen, readers en andere compilatiewerken (artikel 16 Auteurs- 6.7 Schorsen van een
net‘ dient men nch te wenden tot de Stichting l’R0 (Stichting l’ublicatie- en Repro-
Douanevertegenwoordi— beschikking / 43
tlL'Lllt'ft'tlllt‘ll Organisatie, postbus 3060, 2130 KB Hoofddorp, www.cedar.n|l). Voor
het menu—inen vaneen gedeelte van deze uitgave ten behoeve van commerciële doel- ging / 31 6.8 Wijziging en herziening
einden dient men 7lch te wenden tot de uitgever. 5.1 Algemeen / 31 van een beschikking / 45
Hoewel aan de totstandkoming van de/‚e uitgave de uiterste zorg is besteed, kan voor 5.2 Wettelijke basis / 31 6.9 Intrekken van een
de atwenghetd van eventuele (druk)fouten en onvolledigheden niet worden inge-
5.3 Douanevertegenwoordi- beschikking / 45
\lJ.\IJ en aanvaarden de auteur(s), redacteurten) en uitgever deswege geen aansprake-
ger / 32 6.10 Nietig verklaren van een
lnklimd toor de gevolgen van eventueel voorkomende fouten en onvolledigheden.
\” rights reserved. No part olthis pubhcation may be reproduced, stored ina retrie- 5.4 Verplichtingen bij beschikking / 46
\.1l them. or transmitted in anv] form or by any means. electronic. mechanical, pho- verlegenwoordiging / 33 6.” DW U Douanebeschikkin-
.'nwpi‘ing. recording or otherwise. without the puhlisher‘s. prior consent. 5.5 Directe vertegenwoordi— gen / EU Trader Por-
\\ hilt every effort has been made to ensure the reliability ofthe inlhrmation presen-
ging / 34 tal / 47
ted in thu. publication. Sdu Uitgevers neither guarantees. the accuracy of the data
contained herein nor accepts responsibility tbr errors or nnnssinns or their conse-
quences,
 |'»Hib1 in……„l
ï
I\‘IIIJI Ii\t\Pl. \\‘I

6.12 l)W1' tieaulon'seerde 10 Tarief / 60

marktdeelnemer en DWU 10.1 '1'ari1e'ringsregels / 60 13.10 (:'oederenverkeer binnen 18.2 \‘\'elteliike basis / | 17
Bindende tarietinlichtin— 10.2 Wettelijke basis / 63 en tussen EER. Turkije en 18.3 Aanvullende voorwaarden
gen / 49 10.3 Bindende Tarief Inlichtin— Zwitserland / 89 voor bepaalde goede-
6.13 Dwangsom bij niet tijdig gen (BTI) / 63 13.” Andere tarifaire afwijkin- ren / 121
beslissen / 49 10.4 Atbouwdouanerecht / 64 g_ven / 90 18.4 Nadere ink'mnatie / 122
10.5 \\'ij/nigingen lïlì'l‘l—sys— 13.12 (“.egrondetwijte‘l / 90
Geautoriseerde markt— teem / 65 13.13 \'rijwaringsclausules / 90 19 Gunstige tan’efbehande-
\I

deelnemer(Ab'0) / 50 10.6 Nadereinibrmatie / 66 13.14 Nadere informatie / 90 ling / 123

Algemeen / 50 19.1 Algemeen / 123
;i

\\‘etteliikebasis / 52 11 Invoer in deelzendin- 14 ACS-landen / 91 19.2 \‘Vettelijke basis / 123

;l _\l
tu—

Mit)-vergunning gen / 66 14.1 Algemeen / 91 19.3 Bijzondere bestemmin-

'»

donanevereenvoudigin— 11.1 Algemeen / 66 14.2 Nadere inthrmatie / 92 gen / 123

gen / 52 11.2 \\"ettelijke basis / 68
11.3 Nadere inlt')rmatie / 68 15 landen en gebieden 20 Oorsprong van goede-
A1.°'O-vergunning
veiligheid / 54 oven.ee(l.G0) / 92 ren / 124
Douanerechten op 15.1 Algemeen / 92 20.1 Algemeen / 124
AF.-O-vergunning 12
15.2 lletrokken landen / 94 20.2 Wettelijke basis / 124
douanevereenvoudigin— bergings- en verpak-
kingsmiddelen / 68 15.3 Rlï-X-systeem / 95 20.3 Oorsprongsregels voor
gen/veiligheid / 55
goederenlnormen) / 125
Aanvraag. schorsen. Algemeen / 68
16 Stelsel van algemene 20.4 Bindende Oorsprongsin-
intrekken en nietig \\‘1ettelijke basis / 69
preferenties (SAP) / 95 lichting(lì()ll / 127
verklaren van een Prete'rentie"le oorsprongs-
16.1 Algemeen / 95 20.5 Aantonen van de
AEO-vergunning / 55 protocollen / 69
16.2 Schorsing tariefprefen- oorsprong / 127
Onderhoud en toetsing Nadere informatie / 70
ties / 106 20.6 Leveranciersverklaringen:
vande AEO-status / 56
16.3 Nadere informatie en 1NF4 / 129
Wederzijdse erken- Tariefpreferentie"le
wettelijke basis / 107 Nadere informatie / 130
ning / 57 regelingen / 70
16.4 Gedelegeerde verordening
13.1 Algemeen / 70
DWU / 108 21 Douanewaarde / 131
Administratie, adminis- 13.2 Na te komen voorwaar- 16.5 Begunstigde landen — lijst 21.1 Algemeen / 131
tratieve organisatie en den / 78 van in aanmerking 21.2 Wettelijke basis / 132
interne beheersing / 57 13.3 Certificaten / 79 komende landen! 21.3 Informatie over douane-
8.1 Algemeen / 57 13.4 Factuur- of oorsprongsver- begunstigde landen / 109 waarde / 133
8.2 Wettelijke basis / 5.8 klaring / 82 16.6 Landen uitgesloten van 21.4 Vreemde valuta / 134
13.5 Certificaat inzake SAP / 112 21.5 '1‘ransactiewaarde / 134
Kosten ambtelijke goederenverkeer 21.6 Identieke of soortgelijke
werkzaamheden / 58 EUR-MED; factuurverkla- 17 Schorsingen / 113 goederen / 136
9.1 Algemeen / 58 ring / 83 17.1 Algemeen / 113 21.7 De aftrekmethode
9.2 Wettelijke basis / 59 13.6 1—1XP—certificaat / 84 17.2 Wettelijke basis / 114 (terugrekennietho-
9.3 Wanneer kosten? / 59 13.7 Attest van oorsprong / 85 17.3 Nadere informatie / 116 de) / 137
9.4 Kostentarief / 60 13.8 Andere certificaten van Methode van de berekende
9.5 Nadere informatie / 60 oorsprong / 86 18 Tariefcontingenten / 116 waarde / 139
13.9 Overzicht / 87 18.1 Algemeen / 116 Fall-backmethode / 140
 INI…1'InIJPIJAVP

INHI‘11NIJI'IJAYÌ

21.11) Ro_\'.iltj"s en lieentiereeh- 24.5 ("een navordering / 159

len / 140 28.4 Douanestatus en 32 Standaard dounneanngif-
21.11 \’ereenvomliging / 141 25 Betaling en uitstel van douanetan'eht bi| te en vereenvoudigin-
21.12 Forfaitaire invoerwaar betaling / 159 lu'nnenhrengen. lijn— gen / 189
den / 142 25.1 Algemeen / 159 dienst / 171 Algemeen / 189
28.5 Summiere .1angitt'e bij Wettelijkebasis / 190
21.13 Aangiite gegevens inzake 25.2 Wettelijke basis / 159
binnenkomst (1'ÌNS1 / 173 Standaard douaneamngit
donanewaarde 25.3 Betaling ! 160
(D.V.!) / 143 Uitstel van betaling / 160 28.6 Daadwerkelijk binnen- 1(‘ / 190
25.4
brengen en aanbren- Vereenvoudtgingen / 190
21.14 Bindende Waarde
gen / 177
inliehting(lin) / 143 26 Vervallen van de
28.7 Douanekantoren / 178 Indienen, aanvaarding.
douanesehuld / 163
controle en wijziging van
22 Ontstaan van de 261 Algemeen / 163
29 Tijdelijke opslag / 178 een douaneaangifte en
douaneschuld en schulde— 26.2 \'\"t‘11e'liikt‘ basis / 163
29.1 Algemeen / 178 vrijgave van goede-
naar / 144 26.3 Situaties waardoor de
29.2 Wettelijkebasis / 179 ren / 195
22.1 Algemeen / 144 douanesehuld ver-
29.3 Aangifte tot tijdelijke 33.1 Algemeen / 195
22.2 Wettelijke basis / 145 valt / 163
opslag van te lossen goede 33.2 \'V‘11t'lljkt' basis / 196
22.3 Gevallen waarin
ren / 179 33.3 Wie mag aangifte
douanesehuld ontstaat en 27 1e‘rugbetaling en 29.4 Ruimte voor tijdelijke doen? / 196
de schuldenaar / 146 kwijtschelding van opslagiR'l'O) / 1811 33.4 invullen / 197
invoerrechten / 164 29.5 Overbrenging tussen 33.5 Indienen bij en -.r.rnvai‚ir»
23 Zekerheidstelling / 152 Algemeen / 164 R'l‘0's / 181
\]

ding door de Doua—

I\)

'_

23.1 Algemeen / 152 Wettelijke basis / 166 29.6 Tijdelijke opslag op andere ne / 198
N
\1
N

23.2 Wettelijke basis / 152 Te veel in rekening plaatsen dan in Wijzigen en ongeldig
…
N

23.3 Vormen van zekerheidstel-
ling / 153
Bedrag van de zekerheid-
stelling. ontheffingen
e.d. / 153
Doorlopende zekerheid en
ontheffing van doorlopen-
de zekerheidstel-
ling / 154
24 Mededeling en navorde—
n‘ng van de douane-
schuld / 157
24.1 Algemeen / 157
24.2 Wettelijke basis / 157
24.3 Mededeling van de
douaneschuld aan de
schuldenaar / 157
24.4 Navordering / 158
gebrachte invoerrech— RTO's / 182 maken / 199
ten / 166 29.7 Beëindiging van de Controle van de aangif-
27.4 Goederen vertonen tijdelijke opslag / 183 10 / 201)
gebreken of zijn niet in Vrijgeven van goede-
overeenstemming met het 30 Bewijs van douanestatus ren / 201
koopcontract / 167 van Uniegoederen / 1113 Controle achteraf/ 202
Vergissing van de 30.1 Algemeen / 1113
douaneautoriteiten / 168 30.2 Wettelijke basis / 183 Vernietiging van
Billijkheid / 169 30.3 Bewijsmiddelen / 184 goederen / 202
Ongeldig maken van een 34.1 Algemeen / 202
douaneaangiiìe / 169 Douaneregelingen en 34.2 Wettelijke basis / 203
douaneaangiften / 185
28 Binnenkomend 31.1 Algemeen / 185 35 Brengen in het vrije
handelsverkeer / 170 31.2 Wettelijke basis / 186 verkeer / 203
28.1 Algemeen / 170 31.3 Douaneregelingen en Algemeen / 203
28.2 Wettelijke basis / 170 wederuitvoer / 187 Wettelijke basis / 204
28.3 Single Window Maritiem 31.4 Douaneaangifte en
en Lucht / 171 aangifte tot wederuit—
voer / 188
 l\lli‘\ l‘\IJl‘h \\I>

l.\l(l\l'l‘\fll‘h\\ |

36 \'n'istellingen bij brengen 36.21 \ilonsters en stalen niet

37.3 Onderscheid biil_'ondere Org.-misaties: voor .'llg‘ilt'e
in het vn'ie wrkeer .‘0—1 onbultndende waar»
regelingen / 224 vancarnets / 249
36. 1 \lgennx‘n 204 de / 21."
V‘rgunning / 225 39.8 /.’uiverings.‘bepalin-
’m.. 2 \\'ettelnkebasxs 205 36.22 Drukwerk en voorwerpen
Overdragen van rechten gen / 250
‘6.. 3 \'en__‘unning 206 voor neel.unedoelein —
en plichten / 225 39.9 lnvorderingsbepalin-
«
.so‘a1 .Àangitte ten invoer /' 206 den / 217
Owrbrengen onder een gen / 250
36.5 Normale verblijf— 'l'entoonstellingsgoede—
bijzondere regeling / 228 39.10 l"rauulegevoelige
plaats . 20" een / 218
goederen / 251
36.6 Afzien van de vrijstel— Goederen om te worden
Uniedouancvervoer en
ling ‚' 208 beproetd / 218
gemeenscha-ppelìjk 40 Douane—entrepots / 252
36..7 \.'iet—nakomen van de Doeumentatiemateriaal
douanevervoer / 229 40.1 Algemeen / 252
voorwaarden / 208 van toeristische aard:
38.1 Algemeen / 229 40.2 Wettelijke basis / 252
Belasting van personenau— diverse b‘u:fheiden en 38.2 \'\'etlelijke basis / 230 40.3 Typen douane-entre-
to‘s en motorrijwie— voorwerpen / 218
38.3 Algemene bepalin- pots / 253
len / 209 36.26 Diverse goederen welke in 40.4 Plaatsen van vestiging van
gen / 230
36.9 \'erhuisboedels / 209 aanmerking komen voor 38.4 Extern Uniedouanever- douane-entrepots / 253
36.110 Uitzetten en huwelijksge- definitieve vrijstelling op voer / 233 40.5 Nadere bepalingen
se:'henken 210 grond van de Verordening 38.5 To‘egelatenatz'ender / 240 douane-entrepots / 254
36.11 bee““rtd°e goederen / 211 (EG) nr. 1186/2009 / 219 38.6 Toegelaten geadresseer- 40.6 Opslag van Uniegoederen
36.12 Uitzetten voor scholieren Terugkerende goede- de / 241 in douane-entre-
en studenten / 212 ren / 220 38.7 Verzegelingen van een pots / 256
36.13 Zendingen met een te Provisie, scheepsbehoef- bijzonder model / 241 40.7 Opslag van accijnsgoede-
verwaarlozen waar- ten. brandstoffen en 38.8 Regeling voor communau- ren en goederen
de / 212 smeermiddelen / 220 tair douanevervoer per onderworpen aan
36.14 Door particulieren aan 36.29 Diplomatieke vertegen— spoor / 242 verbruiksbelasting in
particulieren gerichte woordigingen en 38.9 Vervoer door de douane-entrepots / 256
zendingen / 213 consulaire posten / 221 lucht / 242
36.15 Verhuizing van kapitaal_ 36.30 Internationale organisa- 38.10 Vervoer over zee / 243 41 Vrije zone / 256
goederen en uitrus- ties / 222 38.11 Vervoer per pijplei- 41.1 Algemeen / 256
ting / 213 36.31 Gronduitrusting ding / 243 41.2 Wettelijke basis / 257
36.16 Reizigersbagage / 214 luchWa-artondernemin— 38.12 Noodprocedure
36.17 Voorwerpen van gen / 7_2_7 NC'I‘S / 244 42 Tijdelijke invoer / 257
opvoedkundige, weten- 36.32 Goederen voor vreemde 38.13 Intern Uniedouanever- 42.1 Algemeen / 257
schappelijke of culturele strijdluachten of voor het voer / 246 42.2 Wettelijke basis / 258
Afcent hoofdkwar- 42.3 Volledige vrijstel-
aard / 214
tier / 223 39 TIR-vervoer / 246 ling / 258
36.18 Medische instrumenten en
apparaten / 215 39.1 Algemeen / 246 42.4 Gedeeltelijke vrijstel-
Bijzondere regelingen 39.2 Wettelijke basis / 246 ling / 259
36.19 Goederen voor gehandi-
39.3 Toepassing / 246 42.5 Belangrijkste bepalin-
capten / 216 (algemeen) / 223
39.4 Formaliteiten / 247 gen / 259
36.20 Goederen bestemd voor Algemeen / 223
39.5 Afwijkingen / 249 42.6 Vervoermiddelen / 262
slachtoflers van ram- \\"ettelijke basis / 224
39.6 Keuring / 249
pen / 216

11
10
 I.\'1Hìl I)\OP(iAV1-.

1.\'MUl'.l)\til't..\\' 1-

42.7 Persoonlijke bezittingen, 42.13 Reserveonderdelen.

goederen voor sportdeel— toebehoren en normale 46.4 Ontheffing voor het 49.4 Waar kan aangifte worden
einden van reizigers. uitrusting en incidenteel indienen van een aangifte gedaan? / 301
welzijnsgoederen voor in te voeren goederen voor ofkennisgeving / 287 49.5 Controle reizigersbagage
zeelieden / 263 een periode van maximaal in zee- en luchtver-
42.8 Materiaal voor hulpverle- drie maanden of goederen 47 Uitvoer en wederuit- keer / 301
voer / 288
ning bij rampen; medisch, in bijzondere economische
chirurgisch en laboratori- omstandigheden die geen 47.1 Algemeen / 288 50 Reizigersvrij'stel-
ummateriaal; die- economische gevolgen 47.2 Wettelijke basis / 290 ling / 302
ren / 264 hebben / 267 47.3 Aangifte / 290 50.1 Algemeen / 302
47.4 Overbrengen naar kantoor 50.2 invoerbeperkingen / 304
42.9 Goederen voor gebruik in
van uitgang / 291 50.3 Wettelijke basis / 304
grensgebieden / 264 43 Bijzondere bestem-
42.10 Geluids—‚ beeld- en ming / 268
48 Uitgaan / 292 51 Vrijstelling kleine
gegevensdragers‚ 43.1 Algemeen / 268
48.1 Algemeen / 292 zendingen / 305
reclamemateriaal; 43.2 Overdracht / 270
48.2 Wettelijke basis / 292 51.1 Algemeen / 305
beroepsuitrusting; 43.3 Einde douanetoev
48.3 Kantoor van ui't- 51.2 Wettelijke basis / 305
uitrusting voor industriële zicht / 270
gang / 293 51.3 Kleine zendingen
vervaardiging en 43.4 Nadere informatie / 270
48.4 Aankomst bij het goederen door een buiten
verpakking opvoedkundig douanekantoor van de EU verblijvende
en wetenschappelijk Actieve veredeling / 271
uitgang / 294 particulier gratis aan een
materiaal / 265 44.1 Algemeen / 271 48.5 Summiere aangifte bij particulier in de EU
42.11 Verpakkingen; gietvor- 44.2 Wettelijke basis / 272
uitgang / 295 gezonden / 306
men, matrijzen, clichés, 44.3 Belangrijkste bepalin— 48.6 Kennisgeving van 51.4 Commerciële kleine
tekeningen, ontwerpen, gen / 272 wederuitvoer / 296 zendingen / 307
meet-‚ controle- en 44.4 Equivalente goede— 48.7 Aangitt'e tot uitkla—
verificatie4'nstrumenten ren / 279 ring / 297 52 Tarieven kleine zendin-
en soortgelijke artikelen; 48.8 Bevestiging van het gen en reizigersbaga-
bijzondere gereedschap- 45 Passieve verede- uitgaan van ten (weder) ge / 308
pen en instrumenten; ling / 280 uitvoer aangegeven 52.1 Algemeen / 308
goederen om proeven mee 451 Algemeen / 280 goederen / 298 52.2 Wettelijke basis / 309
uit te voeren of om aan 45.2 Wettelijke basis / 280 48.9 Nasporingsprocedure voor 52.3 Overzicht / 309
proeven te onderwerpen; 45.3 Belangrijkste bepalin- ten (weder)uitvoer
stalen en monsters,- gen / 280 aangegeven goede- 53 Bezwaar / 310
vervangende productie- ren / 298 53.1 Algemeen / 310
middelen / 266 Goederen die het douane- 53.2 Wettelijke basis / 310
42.12 Goederen voor evenemen— gebied van de EU gaan 49 Binnenkomend 53.3 Bezwaarprocedure / 311
ten of voor de ver- verlaten (alge- reizigersverkeer / 300
koop / 267 meen) / 285 49.1 Algemeen / 300 54 Beroep, hoger beroep en
46.1 Algemeen / 285 49.2 Wettelijke basis / 300 cassatie / 313
49.3 Belangrijkste bepalin— 54.1 Algemeen / 313
46.2 Wettelijke basis / 286
46.3 Aangifte voor ver- gen / 300 54.2 Wettelijke basis / 313
trek / 286

12 13
 INNÚUD\.lÌPUÀYIE

l*ill\ll ll\l‘1‘l‚ \\ |‘

54.3 Beroep bij de recht- 'le‘ruggvaat'lu'j uit-

bank / 314 voer / 334 59.13 Diensten m.b.t. roerende 63 Verbruiksbelasting op
54.4 Hoger beroep bij het Margeregeling / 334 /'.a'ke'n / 35.4 alcoholvrije dran-
gerechtshof / 314 Beleggingsgoud / 337 59.14 Procedure voor controle ken / 387
54.5 Beroep in cassatie / 315 Digitale diensten / 338 geldigheid BTW-identifi— 63.1 Algemeen / 387
54.6 Grith'erecht / 315 catienummer / 354 63.2 Wettelijke basis / 388
Verleggingsregeling OB 63.3 Vrijstelling / 388
54.7 Proceskostenvergoe- 58
ding / 316 bij invoer / 340 60 BPM / 355 63.4 Teruggaaf / 388
58.1 Algemeen / 340 60.1 Algemeen / 355 63.5 Alcoholvrije dran-
Bestuurlijke boe- 58.2 Wettelijke basis / 340 60.2 Wettelijke basis / 358 ken / 389
55
60.3 Maatstaf / 358
ten / 316 58.3 Aanwijzing zonder
60.4 Tarief(art. 9) / 358 Invoer van platina,
55.1 Algemeen / 316 verzoek / 341
60.5 Vrijstellingen / 361 gouden en zú'veren
55.2 \N'ettelijke basis / 317 58.4 Aanwijzing op ver-
60.6 'l‘eruggaaf / 362 werken / 390
55.3 Wanneer boete. aan wie en zoek / 341
64.1 Algemeen / 390
hoe hoog? / 317 58.5 Personenauto's en
61 Accijns / 366 64.2 Wettelijke basis / 391
55.4 Opleggen van een motorrijwielen / 342
61.1 Algemeen / 366 64.3 Overbrenging naar
boete / 319
61.2 Wettelijke bas-is / 369 kantoor van de waar-
55.5 Samenloop met strafver- 59 Heffing OB binnen de
61.3 Vrijstelling van ac— borg / 391
volging (una-via-begin- EU / 342
cijns / 370 64.4 Keurtarieven / 392
sel) / 320 Algemeen / 342
61.4 'I'eruggaai‘ van ac-
55.6 Het vervallen van een Intracommunautaire
cijns / 372 65 Niet-fiscale maatrege-
boete / 320 verwerving / 343
61.5 Bier / 373 len / 392
55. Nadere informatie / 320 59.3 Nieuwe vervoermidde- 61.6 Wijn / 374 65.1 Algemeen / 392
len / 345 61.7 Tussenproducten / 376 65.2 Verbods-‚ beperkings en
56 Strafrechtelijke sanc- 59.4 Uitzonderingen / 345 61.8 Overige alcoholhoudende toezichtsmaatrege-
ties / 321 59.5 Vrijstellingen / 346 producten / 376 len / 393
56.1 Algemeen / 321 59.6 1ntracommunautaire 61.9 Minerale oliën / 378
56.2 Wettelijke basis / 321 levering / 346 61.10 Tabaksproducten / 379 Antidumpingrechten en
56.3 Strafbaar gestelde 59.7 Overbrenging / 347 61.11 Vervoer van accijnsgoede— compenserende rechten
handelingen / 321 59.8 Verkopen op af- ren onder schorsing van en heffingen / 458
56.4 Opleggen van de stand / 350 accijns / 381 66. 1 Algemeen / 458
strafrechtelijke sanc- 59.9 Goederenvervoersdiensten 66.2 Wettelijke basis / 459
tie / 323 en diensten door 62 Kolenbelasting / 385 66.3 Procedure tot instelling
tussenpersonen / 350 62.1 Algemeen / 385 van een antidumpinghef-
57 Omzetbelasting / 324 59.10 Fiscaal vertegenwoordi- 62.2 Wettelijke basis / 386 fing / 460
57.1 Algemeen / 324 ger / 351 62.3 Vrijstelling / 386 66.4 Oplegging en betaling van
57.2 Tarieven en verschuldigd- 59.11 Vereenvoudigde regeling 62.4 Teruggaaf / 386 antidumpinghefling;
heid / 326 voor bepaalde ABC-con- 62.5 Tarief / 387 zekerheidstelling / 461
57.3 Het 9%—tariefl 326 tracten / 352 66.5 Overige bepal-ingen / 461
57.4 Het nultarief / 329 59.12 Regeling inzake keten-
57.5 Vrijstellingen / 333 transacties / 353

14 15
 l\'HIJUI)\()I’GAVE

AFK()R'I 1N(ìEN 1'.'N BEGRIPPEN

67 Landbouwregelin— 71 Kamer van Koophandel
gen / 462 in Nederland ] Afl(ortingen en begrippen
67.1 Algemeen / 462 (KVK) / 491
67.2 Wettelijke basis / 463 71.1 Werkzaamheden van de
67.3 Doelstelling en het Kamer(KVK) / 491 (zie onderdeel 73 voor in de handel gebruikelijke afkortingen)
bereiken daarvan / 465 71.2 Vestigingsplaatsen,
67.4 Ordening van de postadressen en informa—
A( ‚‘S-staten De staten die zijn aangesloten bl] de A(.‘S.'+.(Lpartnemvcr-
landbouwmarkten / 466 tienummers van de eenkomst In Afrika het (.'araihische Gebied ende Stille
67.5 Uitvoeringstaken Zuidzee. Zie onderdeel 14 in dit Memo
KVK / 492
Adb Algemeen douanebesluit
Belastingdienst (Doua-
ne) / 467 Adr Algemene douaneregeling
72 Diverse adressen / 492
67.6 Veterinaire e.d. contro- Adw Algemene douanewet
72.1 Europese/Internationale
Al'ÌO Authorised Economic Operator (Geautoriseerde
les / 469 adressen / 492
marktdeelnemer) Zic onderdeel 7 in dit Merito
67.7 Nadere informatie / 470 72.2 Nationale adressen / 494 AGP Accijnsgoederenplaats
AGS Aangifte$ysteem: aangútesysteem voor elektronische
Handelsstatistiek / 470 73 In de handel gebruikelij- aangiften. AGS zal in de toekomst worden vervangen door
DMS ( [)ouaneaangiften Management Systeem)
68.1 Algemeen / 470 ke atkortingen en
APS Algemeen 1’referentieel Systeem. Zie onderdeel 16 in dit
68.2 Wettelijke basis / 471 uitdrukkingen / 500 Memo
68.3 Samenstelling / 472 ARC Administrative Reference Number: dit is het door F.MCS aan
68.4 Handel binnen de EU,- Alfabetisch register / 505 een e-Al) toegekend unieke nummer

Intrastat / 472 Awb Algemene wet bestuursrecht (Stb. 1992. 315)

68.5 Doorvoerstatistiek / 473 AWR Algemene wet inuke rijksbelastingen (Stb. 1959. 301)

68.6 Nadere informatie / 474 Begeleidingsdocument Het 'Begelcidingsdocument voor douanevervoer' dan wel het
'Begeleidingsdocument voor douane.-vervoer/veiligheid'. zie
nader bijlage 9 '1‘DA
69 Ministerie van BPM Belasting van personenauto's en motorrijwielen
Financiën / 474 BTW Belasting over de toegevoegde waarde
69.1 Algemeen / 474 B'l'W-identificatienummcr Het nummer dat ingevolge artikel 214 van de BTW-richtlijn
69.2 Directoraat-Generaal voor 2016/112/l-ÌG door een lidstaat aan een ondernemer of aan
een andere rechtspersoon dan de ondernemer is toegekend
Fiscale Zaken (DGFZ),
BUA Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting (Stb. 1968. 473)
Directie Internationale BW Burgerlijk Wetboek
Zaken en Verbruiksbelas- bijv. bijvoorbeeld
tingen (IZV) / 475 Carnet A'1‘A Carnet geregeld in de douaneovereenkomst inzake het
69.3 Directoraat-Generaal carnet ATA voor de tijdelijke invoer van goederen
(Admission ‘ll-mporaire — '1e'mporary Admission). Zie
Belastingdienst onderdeel —12 in dit Memo
(DGBD) / 476 Carnet '1'1R Carnet geregeld in de douaneovereenkomst inzake het
internationaal vervoer van goederen onder deklung van
carnets '1'1R. Zie onderdeel 39 in dit Memo
70 Belastingdienst / 479
CBS Centraal Bureau voor de Statistiek
70.1 Algemeen / 479
CDW Communautair douanewetboek (Verordening (EEG) nr.
70.2 Douane / 480 2913/92). Deze verordening is ingetrokken met ingang van 1
70.3 Relevante adressen en mei 2016.

informatienummers c.q. casu quo

Belastingdienst / 490

16 17
 Al-KtìRlth.t-N liN Mummu-zn
…
AFKOR “NGI-'N l-N BEURIPPFN

DA Delegated Acis. De Engelstalige hennmmg van de

(.‘edelegeerde verordening bij het DWU. de (.‘Vo‚l)WU Invoerrecht Douanerecht dat bij invoer (in het vrije verkeer brengen) van
DM |" Doua‘neinanile*st‚ \)‘s'lt‘eitt voor a‘utomatixehe gr.-gevensver— goederen in het douanegebied van de EU wordt verschuldigd
werking voor binnenkomend en uugaand goederenverkeer i.p.v. in plaats van

DMS Douaneaangiften Management Systeem Dit a.‘ingiftcsvstcem IRU International Road Transport Union
vervangt III de toekomst het aangifte-systeem A(ì$
i.v.m. in verband met
Douanegebied het douanegebied van de Europese Unie. /'.ie punt 3‚l‚
Invorderingswet Invorderingswet I99()(Sib. |990. 22!)
Douanerechten rie Invoerrccht
KB Koninklijk Besluit
Douaneschuld de verplichting om een bedrag aan invoerrecht of
[.(-"O's De landen en gebieden overzee ten aanzien van welke de
urtvoerrecht aan de Douane te betalen. De douanesehuld bijzondere a>soeiatieregeling bedoeld in het Vierde deel van
rust op een of meerdere penonen, de schuldenaar of het liU-verdrag van toepassmg is Zie onderdeel l5 in dit
schuldenaren Memo
DWU Douanewetboek van de Unie (Verordening (li-U) …, Marktdeelnemer lien permon die lich in het kader van zijn bedrijfsvoering
952/20I 3). De Engelstalige afkorting is U(ÌC bezighoudt met activiteiten waarop de douanewetgevmg
e-AD Elektronisch administratief document. Dit is een van toepaasing is
elektronisch document voor het vervoer van aeeijnsgoedercn m.b.t. met betrekking tot
onder S.L'llol’slllg van accijns hij gebruik van l-ÌM(.‘S
miv, met inbegrip van lmet ingang van
ELS“ Export Control System
MOI. minst ontwikkelde landen
e.d. en dergelijke
MKN Masterreferentienummer: het unieke referentienummer
lzl) Enig document waarmee een elektronische douaneaangifte of aangifte tot
wederuitvoer in A(ES of NC'I'S is geregistreerd
EDl Electronic Data Interchange
MSW Single Window \ila'ritiem en Lucht
EER Europese Economische Ruimte tlí-Uylidstaten plus
Liechtenstein, Noorwegen en IJsland) m.u.v. met uitzondering van

EMCS l‘„x‘cise Movement and Control System NC’l'S New (.‘omputerised ‘l'ransil System
50th -nummer) liconomic Operators Registration and Identifiefltion(-num— Niet- Uniegoederen (‚oe-deren die l‚‘lL'h met in het vrije verkeer van de EU
mer). Zie onderdeel 4 in dit Memo bevinden (globale omschrijvmg; ['ie nader art. 5. leden 22 en
24 l)\NU)
EU Europese Unie
OB Onnetbelasting
EVA Europese vn|handelsassouatie‚ bestaande uit Noorwegen.
Zwitserland. Liechtenstein en Ijsland (de Engelstalige o.m. onder meer
afkorting is ‘l."l"l'A") () G Vo.DW U Gedelegeerde verordening (liU) 20l6/3—IJ met
EVRM Europees verdrag voor de rechten van de mens en overgangsregels voor enkele bepalingen van het
fundamentele vrijheden douanewetboek van de Unie voor de gevallen waarin de
relevante 'elektronische systemen nog niet operationeel zijn.
exemplaar of exemplaren
Ontvanger De in de douane- en belastingwetgeving genoemde
Geregistreerde afzender functionaris die is belast met de innmgswerk1’aamheden. De
functie van ontvanger in de douanewetgeving wordt
Geregistreerde geadresseerde
uitgeoefend door de algemeen directeur Belastingdienst!
Gecombineerde nomenclatuur Douane (zie onderdeel 70)
(‘.eautomatm.‘-erde l’eriodreke Aangifte-_ Het aangrftedeel van l’bl‘ïU Publicatieblad van de Europese Unie
de GPA wordt geleidelijk vervangen door DMS. naar
Post G N Post van de (iv.-combineerde nomenclatuur
verwachting in de periode tot juli 2022
resp. respectievelijk
GVo. DW U Gedelegeerde verordenmg bij het DWU (Verordening (EU)
2015/2446) De Engelstalige afkorting is DA. RSI N Rechtspersonen en Samcnwerkrngsverbanden Informatie-
nummer. Dit is het vroegere fiscaal nummer. Zie voor meer
lA Implementing Acts. De l°‚'ngelstalige benaming van de informatie www.kvk.nl.
uitvoeringsverorden|iig bij het DWU. de UVo.DWU
R'l'0 Ruimte voor ‘l'ijdelijke' Opslag
!LO International Labour Organisation
SAP schema van algemene tariefprefcrenties
Inspecteur De in de douane« en belastmgwetgevmg genoemde
Schuldenaar elke persoon die een douanescliuld moet betalen aan de
functionaris die is belast met de helling>werkzaamheden. De
functie van inspecteur in de douane\vetgeving wordt Douane
uitgeoefend door de algemeen directeur Belastingdienst! Stb. Staatsblad
Douane ('I.ie onderdeel 70)

18 19
2
___________fi
|)UUANI'WEIIJkl/INI.

[’l/RIÌPÎ.\I‘ DIJL'A\'I \\‘1 [1.1 \'lNli 2.2

\.tcrt. Staatscourant

'I‘DA 'l'ransttional l)elegated ‚'\cts lle l'lig't'lfldllflt' benaming van 2.2 Europese douanewetgeving
Gedelegeerde verordening niet tn‘ergangsregels voor enkele
bepalingen van het douanewetboek van de Unie voor d.,-
gevallen waarin de relevante elektronische systemen nog niet De door de instellingen van de EU vastgestelde douanewetgeving be-
operationeel lijn. de l‘(i\'o.l)WU staat uit verordeningen. Alle onderdelen van de verordeningen zijn
'lt'iepassmgsverordening (‚'omnnniautalf douanewctboek
TC DW verbindend voor burgers, bedrijven en overheden en rechtstreeks van
(Verordening (EEG) nr. 2451/93). Deze verordening is
ingetrokken met ingang van 1 niet 1016. toepassing, zonder omzetting in nationale wetgeving. De volgende
Transport International des Marchandises par la Route verordeningen vormen de douanewetgeving:
TIR
Uitvoerlngsbeslnit accijns (Stb. l‘)91.75—1) Verordening (EU) nr. 952/2013 van 9 oktober 2013 tot vaststelling
UBA
Ulh'0Crillgslìcslllll orn/.ctbelastnig 1968 (Stb. 1968. 423) van het douanewetboek van de Unie, afgekort "DWU’Ï De Engels—
UB ()B 1968
Union Customs Code. (De l-ïngelstalnge benaming van hui talige benaming van het douanewetboek is Union Customs Code,
U(ÌC
Douanewetboek van de Unie DWU.) atg°ekort “UCC’.’ Het DWU bevat de basisbepalingen van de dou—
Uitvoenngsbeseh. OB 1968 Uitvoeringshcsclnkktng omzetbelasting l%tl (Stul. 1968. anewetgeving'.
l(i9)
Gedelegeerde verordening (EU) nr. 2015/2446 van 28 juli 2015
Unie l-íuropese Ume met nadere regels ter verduidelijking van een aantal bepalingen
Uniegoederen Goederen die zich binnen het douanegebied van de EU in van het douanewetboek van de Unie, alg‘ekort “Gvo.l)WU'.' De
het vrij verkeer bevinden (globale omschrijving; I.'I't. nader
art. 5. leden 22 en ’..! DWU) Engelstalige benaming van de gedelegeerde handelingen is Dele-
Uitvoeringsregeling accijns (SICH. 1991, 252) gated Acts, afgekort “I)A'.‘ De verordening bevat zogenaamde ge-
U RA
Uitnodiging tot belading delegeerde handelingen. Dit zijn toepassingsbepalingen die zijn
UTB
vastgesteld door de Europese Commissie als aanvulling op het
UVo. DW U Uitvoenngsverordennng bij het DWU (Verordening (EU)
201 512-147). De engelstalige atkorting is [A. DWU;
\'WEU Verdrag betretle‘nde de werking van de Europese Unie Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2015/2447 van 24 november
WA Wet op de accijns (Stb_ 1991. 360) 2015 met nadere uitvoeringsvoorschrift'en voor enkele bepalingen
Wet op de belasting op personenauto's en motorrijwielen van het douanewetboek van de Unie, afgekort “UVO.DWU’Ï De
Wet BPM
l992(51b. 1992. 709) Engelstalige benaming van de uitvoeringshandelìngen is Imple-
Wet OB 1968 Wet op de omzetbelasting 1968(81b. 1967. 329) menting Acts, atg°ekort “lA'.’ De verordening bevat zogenaamde
zgn. zogenoemd(e) uitvoeringshandelingen. Dit zijn toepassingsbepalingen die zijn
vastgesteld door de Europese Commissie als aanvulling op het
DWU. Deze uitvoeringshandelingen zijn tot stand gekomen na
2 Douanewetgeving raadpleging van de lidstaten;
Gedelegeerde verordening (EU) 2016/341 met overgangsbepalin-
gen in verband met het nog niet beschikbaar zijn van alle geauto-
2.1 Algemeen matiseerde systemen die nodig zijn voor een goede werking van
het DWU. De afkorting van deze verordening is OGVO.DWU. De
De in de EU geldende douanewetgeving bestaat grotendeels uit de Engelstalige benaming is 'l'ransitional Delegated Acts, afgekort
door de Europese instellingen vastgestelde bepalingen. De lidstaten TDA.
zijn bevoegd om nationale bepalingen vast te stellen, aanvullend op de naast de hiervoor genoemde verordeningen hebben de Europese
Europese wetgeving. De nationale douanewetgeving is daarom be- instellingen bepalingen vastgesteld over douanetarief, tariefschor-
perkt van omvang. singen, vrijstellingen, accijns, BTW, niet—fiscale maatregelen etc.
Zie de betrefie‘nde onderdelen in het Douanememo;
de Europese douanewetgeving is in alle officiële talen van de EU te
raadplegen op http://eur-lex.europaeu/homepage.html.

20 21
 DUUANlEWl-. l't.'l‘VlN(,

llt>l'A\l(-llllllr \‚‘\\ |»! l\ll 3.l

2.3 Nationale wetgeving
3 Douanegebied, douanestatus en
De volgende wettelijke bepalingen vormen samen de nationale Neder- informatie-uitwisseling
landse douanewetgeving:
. Algemene douanewet (Adw);
Algemeen douanebesluit (Adb); 3.1 Douanegebied van de Unie
Algemene douaneregeling (Adr);
naast de hiervoor genoemde wettelijke bepalingen zijn er nationa- Zowel in de lìU- als in de nationale voorschriften wordt op verschil-
le bepalingen vastgesteld over accijns, BTW, niet- fiscale maatrege- lende plaatsen verwezen naar het douanegebied van de Unie.
len etc. Zie de betrefle'nde onderdelen in dit Douanememo; Het douanegebied omvat de grondgebieden van de hierna genoemde
de nationale Nederlandse douanewetgeving is te raadplegen op lidstaten van de EU. 'l'ussen haakjes staan de officie"le benamingen en
www.inenuitvoer.nllwetgeving en op www.overheid.nl, eventuele verduidelijkingen en uitzonderingen.
België (het Koninkrijk Belgie”);
Bulgarije (de Republiek Bulgarije);
2.4 Beleid en instructies
Cyprus (de Republiek Cyprus)‘;
Denemarken (het Koninkrijk Denemarken, met uitzondering van
Naast de in punten 2.2 en 2.3 bedoelde verordeningen, wetten etc.
de Faeröer en Groenland);
zijn er richtsnoeren, beleidsregels en instructies vastgesteld voor
Duitsland (de Bondsrepubliek Duitsland, met uitzondering van
de uitvoering en uitleg van de douanewetgeving. Deze regels zijn
het eiland Helgoland en het gebied van Büsingen);
er zowel op Europees als op nationaal niveau.
Estland (de Republiek Estland);
De richtsnoeren, beleidsregels en instructies zijn geen wettelijke
Finland (de Republiek Finland);
bepalingen en in beginsel niet bindend. Afhankelijk van het soort
Frankrijk (de Franse Republiek met inbegrip van Guadeloupe,
regel kunnen marktdeelnemers er in meer of mindere mate een
Guyana, Martinique, Réunion en Mayotte (de'partements do’ut-
beroep op doen.
re-mer), maar met uitzondering van Nieuw-Caledonië, Wallis en
Richtsnoeren op Europees niveau zijn er o.m. op het gebied van
Futuna, Frans Polynesië, Sint Maarten, Saint Barthélemy,
AEO (de Gids geautoriseerde marktdeelnemers, de AEO-guideli- Saint-Pierre en Miquelon (territoires do’utre-mer) en de Franse
nes), douanewaarde, vereenvoudigde procedures bij het doen van zuidelijke en antarctische gebieden;
douaneaangiften, Uniedouanevervoer en bijzondere regelingen. Griekenland (de Helleense Republiek);
Deze zijn te raadplegen op httpszl/ec.europa.eu/taxation_customs! Hongarije (de Republiek Hongarije);
business/union—customs-code/ucc—guidance-documents_en. Ierland (de Republiek Ierland);
Het Nederlandse beleid en instructies voor de uitvoering van de Italië (de italiaanse Republiek met uitzondering van de gemeente
douanewetgeving staan in het Handboek Douane. Het Handboek Livigno);
Douane is te raadplegen op www.douane.nl. Kroatie" (de Republiek Kroatië);
Het Nederlandse beleid en instructies voor de uitvoering van de Letland (de Republiek Letland);
accijnswetgeving staan in de Beleidsregels accijns, het Handboek Litouwen (de Republiek Litouwen);
accijns en het Handboek EMCS. De Beleidsregels accijns zijn te Luxemburg (het Groothertogdom Luxemburg);
raadplegen op www.wetten.nl. De handboeken zijn te raadplegen Malta (de Republiek Malta);
op www.douane.nl. Nederland (het Koninkrijk der Nederlanden met uitzondering
Het beleid voor de uitvoering van de verbruiksbelastingwetgeving van de gebieden buiten Europa);
staat in de Beleidsregels verbruiksbelasting van alcoholvrije dran-
ken. Deze zijn te raadplegen op www.wetten.nl.
1 De Republiek Cyprus is het zogenoemde Griekse deel van het eiland Cy-
prus.

22 23
 l‘lìl \\‘l \.l lllll‘ [‘\‘l \.\'l\lAl k'\ I'N INFORMAÍIE'UÍ ÍWISSHI.ING
BRI-Xlr
Oostenrijk (de Republiek Oostenrijk);
Polen (de Republiek Polen);
Portugal (de Portugese Republiek met inbegrip van de Azoren en
Madeira):
Roemenie" (de Republiek Roemenie");
Slovenie” (de Republiek Slovenie");
Slowakije (de Republiek Slowakije);
Spanje (het Koninkrijk Spanje met inbegrip van de Spaanse Balea-
ren en de Canarische eilanden. maar met uitzondering van Ceuta
en Melilla);
Tsjechie" (de 'I‘sjechische Republiek);
3.3
Verenigd Koninkrijk (het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brit-
tannië en Noord-lerland met inbegrip van de Kanaaleilanden en
het eiland Man);‘-
Zweden (het Koninkrijk Zweden).
alsmede
de territoriale zee van de aan zee grenzende lidstaten en hun bin-
nenwateren‘;
het luchtruim van elke lidstaat.
Monaco (het Vorstendom Monaco) wordt beschouwd als deel uitma-
kend van het douanegebied van de Unie;
Andorra (het Prinsdom Andorra) behoort niet tot het douanegebied
van de Unie. Er bestaat wel een douane-unie tussen de EU en Andor-
ra. In dit kader zijn een aantal EU-douaneregelingen in Andorra van
toepassing (bijv. Uniedouanevervoer‚ luie onderdeel 38).
Het gebied waar de BTW— en/of accijnsbepalingen van de EU van toe-
passing zijn. is niet gelijk aan het douanegebied van de Unie. /…'ie www.
douane.nl voor een overzicht van gebieden die wel deel uit maken van
het douanegebied, maar niet van het BTW-gebied enlof het accijnsge-
bied.
3.2 Geografische reikwijdte Algemene douanewet
De geografische reikwijdte van de Algemene douanewet is breder
dan het Nederlandse deel van het douanegebied van de Unie. De
Nederlandse Douane mag haar bevoegdheden ook uitoefenen in
2 Naar verwachting t/m 31 december 2020 (einde van de overgangsperiode,
zie punt 3.3).
3 In Nederland bedraagt de territoriale zee 12 zeemijlen.
24
3.3
de volgende gebieden op volle zee die niet tot het douanegebied
van de Unie behoren:
exclusieve economische zone;
continentaal plat.
Goederen die zich in de hierboven genoemde gebieden bevinden
zijn gelijkgesteld met goederen die zijn binnengebracht in het
douanegebied van de Unie. De Douane kan controleren of ten
aanzien van deze goederen wordt voldaan aan bepalingen van bij-
zondere wetgeving.
Brexit
Na het referendum van 23 juni' 2016 en het op 29 maart 2017 ge-
dane verzoek heeft het Verenigd Koninkrijk van Groot Brittannie"
en Noord-Ierland (VK) met ingang van 1 februari 2020 de EU
verlaten;
van 1 februari 2020 t/m 31 december 2020 geldt een overgangspe-
riode. Tijdens de overgangsperiode zijn de douane-. accijns-. btw—
en niet-fiscale regels zoals ze vóór 1 februari 2020 golden van toe-
passing.
de overgangsperiode kan worden verlengd met maximaal twee
jaar. Het VK heeft echter al aangegeven dit niet te willen. Uiterlijk
1 juli 2020 moeten de EU en het VK besluiten of ze de overgangs-
periode verlengen;
gedurende de overgangsperiode onderhandelen de EU en het VK
over hun toekomstige handelsbetrekkingen, waaronder de in-
voertarieven die na de overgangsperiode zullen gelden;
de uittreding van het VK zal na afloop van de overgangsperiode
aanzienlijke gevolgen hebben voor het (handels)verkeer tussen
het VK en de EU. Het grondgebied, de territoriale zee en het
luchtruim van het Verenigd Koninkrijk zullen na de overgangspe-
riode niet meer tot het douanegebied van de EU behoren. Dit be-
tekent dat er in het handelsverkeer tussen de EU en het VK en
andersom douaneformaliteiten zullen gaan gelden;
het VK zal na de overgangsperiode het Gemeenschappelijk doua-
nevervoer gaan toepassen. Hierdoor blijft' vervoer met gebruik-
making van N(ZTS mogelijk. Zie onderdeel 38;
voor Noord-lerland zal na de overgangsperiode een bijzonder re-
gime gaan gelden.
25
 lult \\i<.t !III |' IJtlt \MslAl L \ DN INIIJIMAYI! UIIWI\SH.IN(.
3.4 Douanestntus
Aan alle !'lCll in het douanegebied van' de Unie bevindende goede-
ren kan een douanestatus worden toegekend;
er !‘l|ll twee douanestatussen. die van Uniegoederen en die van
niet Uniegoederen;
.l'ie voor Uniegoederen punt 3.4.l;
zie voor niet-Umegoederen punt 3.4.2."
alle goederen die zich in het douanegebied bevinden hebben in
beginsel de douanestatus van Uniegoederen (L'mestatus begin—
sel). /.'ie voor uit!…onderingen hierop punt ‚H.J.
in sommige situaties moet een hewrjs van de Uniestatus worden
geleverd. /.'ie voor de bewijsmiddelen onderdeel 30.
3.4.1 Uníegoederen
Uniegoederen [aijn goederen die zich in het vrne verkeer van de
Europese Unie bevinden. bijv. omdat ze in het douanegebied zijn
geWonnen of zijn geproduceerd uit grondstotfen die Untegoede-
ren waren. (.‘oederen aikomstig van buiten het douanegebied en
die in het vrije verkeer [zijn gebracht. hebben hierdoor de douane-
statns van Uniegoederen verkregen. Zie voor het in het vrije ver<
keer brengen van goederen onderdeel 35.“
Uniegoederen worden ook wel ’I'Z- goederen genoemd. Onder het
CDW werd de term “communautaire goederen” gebruikt;
Uniegoederen kunnen in beginsel zonder to'rmaliteiten in het
douanegebied worden vervoerd. gebruukt en geconsumeerd. Voor
Uniegoederen geldt het beginsel van vrij verkeer van goederen
binnen de l-luropese Unie;
in een aantal situaties zijn Uniegoederen onder douanetoezicht.
bijv.:
goederen die zich onder de bij./"ondere regeling bijzondere be-
stemming bevinden (.1ie onderdeel 3.7 en 43):
goederen die zich onder de regeling Intern (Unie) douanever-
voer bevinden (zie onderdeel 37. 38 en 39),-
goederen die ten uitvoer zijn aangegeven (zie onderdeel 47);
ook op grond van bijv. .'iccijns-. verbruiksbelasting- of niet-fiscale
wetgeving kan er op Uniegoederen toezicht door de Douane en/of
andere autoriteiten zijn.
26
IJIJLANl\IAIJ \ 3.4
Untegoederen verliezen deze status en worden niet-Uniegoede»
ren.-
door het verlaten van het douanegebied (voor uitzonderingen
ue punt 3.4.4).-
als de douaneaangilte waarmee ze in het vrije verkeer werden
gebracht ongeldig wordt verklaard (Zie punt 33.6);
als llj met een douaneaangitte onder een van de bijzondere
regelingen extern douanevervoer (.ne onderdeel 37. 38 en 39).
opslag (zie onderdeel 37. 40 en 41) of actieve veredeling wor»
den geplaatst (zie onderdeel 57 en 44). Plaatsen van Uniegoe-
deren onder deze regelingen is alleen mogelijk als de douane-
wetgevtng hier… voorziet:
als u; onder de bijzondere regeling bijzondere bestemming
zijn geplutst en daar*na bijv. worden vernietigd en het afval
dat is ontstaan utt goederen die een bijzondere bestemming
hebben gekregen (zie onderdeel 37 en 43):
goederen die als gevolg van het verlaten van het douanegebied
hun Uniestatus hebben verloren en daarna terugkeren in het dou—
anegebied kunnen in aanmerking komen voor vrijstelling van in-
voerrechten (zie punt 36.27):
Uniegoederen die met met een douaneaangifte onder de bijzonde—
re regeling actieve veredeling kunnen worden geplaatst. kunnen
wel als grondstof worden gebruikt in een tajbricageproces onder
de regeling actieve veredeling. Deze goederen gaan op in het eind-
product. Het eindproduct heeft de douanestatus van niet-Unie-
goederen.
3.-t.2 Nt'et-Uniegoederen
Niet- Umegoederen zijn goederen die zich niet in het vrije verkeer
van de Europese Unie bevinden. Ze zijn altijd onder toezicht van
de Douane;
met-Uniegoederen zijn bijv. van buiten het douanegebied elkom-
stige goederen die (nog) niet in het vrije verkeer van de Europese
Unie zijn gebracht of onder de bijzondere regeling actieve verede-
ling verkregen goederen (zie onderdeel 37 en 44);
nietIJmegoederen zijn in de regel goederen die:
het douanegebied zijn binnengekomen en worden overge-
bracht naar de plaats waar zij bij de Douane worden aange-
bracht (bijv. zeehaven of luchthaven).-
zich in tijdelijke opslag bevinden;
27
3 [i… \\H.[RIIJ>_ IJl\l \\t\l \ll \t\ I\IIJR\L\IIF l:'ll\\’l\\l-IJ…_
___—_”——_—____\
onder een douaneregeling bevinden (bijv. extern douanever.
voer, opslag. tijdelijke invoer of actieve veredeling). Goederen
die zich onder de bijzondere regeling bijzondere bestemming
bevinden hebben echter de status van Uniegoederen.
3.4.3 Uitzonderingen op het Uniestatus-beginsel
Alle goederen die zich in het douanegebied bevinden hebben in
beginsel de douanestatus van Uniegoederen;
in een aantal situaties geldt dit beginsel niet. De belangrijkste zijn:
goederen die het douanegebied zijn binnengekomen en waar.
van de douanestatus nog niet is bepaald;
goederen in tijdelijke opslag die zich bijv. bevinden in een
RTO of op een voor tijdelijke opslag aangewezen of goedge-
keurde plaats (zie onderdeel 29),-
goederen die onder een van de volgende bijzondere regelin—
gen zijn geplaatst: extern douanevervoer, douane—entrepot,
vrije zones, tijdelijke invoer en actieve veredeling (zie onder—
deel 37),-
van goederen die de Uniestatus hebben maar waarvoor het Unie—
status—beginsel niet geldt, moet deze status worden aangetoond.
Zie voor de mogelijke bewijsmiddelen onderdeel 30.
3.4.4 Goederen die bij het verlaten van het douanegebied hun
Uniestatus niet verliezen
Door het verlaten van het douanegebied verliezen Uniegoederen
deze douanestatus;
in een aantal situaties behouden goederen de Uniestatus, ook al
verlaten ze tijdelijk het douanegebied. De belangrijkste zijn:
goederen die door de lucht tussen twee plaatsen in het doua-
negebied worden vervoerd onder dekking van één enkel ver-
voerbescheid en zijn geladen of overgeladen op een luchtha-
ven in het douanegebied;
goederen die over zee tussen twee plaatsen in het douane-
gebied worden vervoerd met een lijndienst (zie punt 28.4);
goederen die onder de regeling intern (Unie)douanevervoer
zijn geplaatst (zie de onderdelen 38 en 39),-
in een aantal situaties behouden goederen de Uniestatus, ook al
verlaten ze tijdelijk het douanegebied, maar moet bij terugkeer in
28
INI‘IJKMAI |} lll\\'l\\l ! IN(. 3.5
het douanegebied de Uniestatus worden aangetoond. Zie voor de
bewijsmiddelen onderdeel 30. De belangrijkste is:
goederen die over zee of door de lucht worden vervoerd in
andere dan de hiervoor genoemde situaties.
Informatie-uitwisseling
'JI
Alle uitwisseling van informatie tussen bedrijven en de Douane
en omgekeerd gebeurt in beginsel elektronisch;
deze verplichting geldt voor de meer lo'rmele contacten tussen be-
drijven en Douane, o.m. voor aangiften (summiere aangiften, aan-
giften voor tijdelijke opslag. douaneaangiften), bewijzen van dou-
anestatus van Uniegoederen, aanvragen voor bindende inlichtingen
(BTI), vergunningaanvragen en de toekenning van een vergun-
ning door de Douane;
alleen in uitzonderingssituaties is schriftelijke informatie uitwis-
seling toegestaan, om. bij storingen in geautomatiseerde syste-
men (noodprocedures);
in afwachting van de komst van nieuwe geautomatiseerde syste-
men gelden overgangstermijnen waarbinnen schriftelijke infor-
matie-uitwisseling is toegestaan. De nieuwe geautomatiseerde
systemen worden stap voor stap in gebruik genomen.
Registratie- en identificatienummer (EORI)
4.1 Verplichting, aanvraag en ongeldig verklaren
Een bedrijf dat zich bezighoudt met douaneactiviteiten moet be-
schikken over een uniek registratie-/identificatienummer. Dit
nummer heet het EORl-nummer;
het EORl-nummer moet worden gebruikt in alle communicatie
tussen het bedrijfen de douaneautoriteiten, bijv. bij het doen van
summiere aangiften. douaneaangilt‘en en het aanvragen van ver-
gunningen. Dit geldt ook als een bedrijfzich laat vertegenwoordi-
gen door een douanevertegenwoordiger;
een EORI-nummer kan worden gebruikt in het hele douane-
gebied van de EU;
het bedrijf wordt geregistreerd door de douaneautoriteiten van de
lidstaat waar het is gevestigd;
29
 RI\.I\IR\III IN 1111 NH! lt ‚\lll \.‘L'.\l\.ll R (Huu;
een 1.'()Rl»nummer kan in Nederland worden .'iangevraagd door
middel van een aanvraagtbrmulier dat op de website van de Dou.
ane staat. Nederlandse bedrijven met een Rechtspersonen en Sa-
menwerkingsverbanden lnfbrmatienummer (RSIN, voorheen
fiscaal nummer) behoeven het lz‘Olìl-nummer niet van tevoren
aan te vragen omdat het uit het fiscaal nummer kan worden afge-
leid. Meer inthrmatie hierover staat op de website van de Douane;
een niet in het douanegebied gevestigd bedrijf wordt geregistreerd
door de douaneautoriteiten van de lidstaat waar hij voor het eerst
een bepaalde douaneactiviteit verricht, bijv‚ het doen van een
summiere aangifte of het doen van een douaneaangifte;
een 1-ïORI-nummer wordt door de douaneautoriteiten ongeldig
verklaard als:
de houder van het 1-ÌORI—nummer daarom verzoekt;
de douaneautoriteiten op de hoogte zijn van de beëindiging
van de douaneactiviteiten waarvoor het 1-ZORl-nummer no-
dig was;
het F.ORl-nummer wordt geregistreerd in de Europese E()Rl-da-
tabase. Het is mogelijk om via internet in de EOR1—database te
controleren of een EOR1-nummer bestaat. Ondernemers kunnen
toestemming geven daarbij ook hun naam- en adresgegevens
weer te geven. De EOR1-database is te raadplegen via de website
van de Europese (.‘ommissie‚ Directoraat-generaal Belastingen en
Douane-Unie: httpsz/lec.europa.eu/taxation_custonis/dds2/eos/
eori_validation.jsp?l.ang=nl (zie onderdeel 72);
het verstrekken en het weigeren van een EORI-nummer zijn een
beschikking waarop de in onderdeel 6 van dit memo beschreven
regels van toepassing zijn.
4.2 Wettelijke basis
4.2.1 Internationaal
Art. 9 t/m 11 DWU‚
Art. 3 t/m 5 en bijlage 12-01 Gvo.DWU
Art. 6 en 7 en bijlage 12—01 [A.
4.2.2 Nationaal
Art. 118 t/m 1:17 en art. 1:32 Adw.
Art. 2:10, art. 2:24 en art. 3:15i BW.
30
\ll-1.\lllfx 5.1
5 Douanevertegenwoordiging
3.1 Algemeen
Bedrijven en burgers die douanefbrmaliteiten en/of andere door
de douanewetgeving voorgeschreven handelingen moeten ver-
richten kunnen dat zelf doen. Zij handelen dan in eigen naam en
voor eigen rekening. Een douanefì)rmaliteit is bijv. het doen van
een summiere aangifte ofhet doen van een douaneaangifte. Het
aanvragen van een bindende inlichting of douanevergunning is
een voorbeeld van een door de douanewetgeving voorgeschreven
handeling (douanehandeling);
het is ook mogelijk dat burgers en bedrijven deze fo‘rmaliteiten en/
of' handelingen niet zelf} maar door een andere persoon laten
doen. Zij laten zich dan vertegenwoordigen door een douanever-
tegenwoordiger;
de douanewetgeving kent twee soorten vertegenwoordiging, di-
recte vertegenwoordiging (zie punt 5.5) en indirecte vertegen-
woordiging (zie punt 5.6);
een in Nederland gevestigde douanevertegenwoordiger die als
vertegenwoordiger aangiften wil doen die zijn genoemd in punt
5.3, moet beschikken over een vergunning 'lo'elating douanever-
tegenwoordiger;
het is voor een buiten de EU gevestigd bedrijf meestal niet moge-
lijk om een douaneaangifte in eigen naam en voor eigen rekening
te doen. Het is voor deze bedrijven meestal ook niet mogelijk om
een douaneaangitìe te laten doen in directe vertegenwoordiging.
Bedrijven die buiten de EU zijn gevestigd, zijn voor het doen van
douaneaangitt'en meestal aangewezen op indirecte vertegenwoor-
diging. [.'ie voor douaneaangiften de onderdelen 31 t/m 33.
5.2 Wettelijke basis
5.2.1 Internationaal
Art. 5, lid 6 en art.18 t/m 21 DWU.
5.2.2 Nationaal
Art. 1:10 t/m 1:12 Adw.
31
 lìt\\ ‚\Nl \'l H H (J \'\\‘UIJRDI(ËIN(.
___—__\
3’_ì Douanevertegenwoordiger
53.1 In het douanegebied van de EU gevestigde douanevertegen-
woordiger
Een douanevertegenwoordiger moet in beginsel zijn gevestigd in
het douanegebied van de liU;
de nationale wetgeving regelt de voorwaarden waaronder een
douanevertegenwoordiger zijn diensten mag aanbieden in de lid_
stam waarin hij' is gevestigd;
een in Nederland werkzame douanevertegenwoordiger moet vol-
doen aan de voorwaarden die gelden voor het krijgen van een
Al-ïO-vergunm'ng douanevereenvoudigingen (AEO-waardig, zie
punt 7.3). Dit geldt bij het doen van de volgende aangilt‘en en kom
nisgeving, zowel bij directe als bij indirecte vertegenwoordigt"ng.-
summiere aangifte bij binnenbrengen;
aangilt'e tot tijdelijke opslag;
douanea-angilt‘e;
aangiit‘e tot wederuitvoer;
summiere aangitt‘e bij uitgaan;
kennisgeving van wederuitvoer,-
een douanevertegenwoordiger die houder is van een AEO-ver-
gunning douanevereenvoudigingen of AEO-waardig is, is be-
voegd om zijn diensten ook in andere lidstaten dan de lidstaat
waar hij' is gevestigd aan te bieden. Als een lidstaat minder strin-
gente eisen stelt dan AEO-waardigheid, mag de douanevertegen—
woordiger zijn diensten in die lidstaat ook aanbieden als hij geen
AEO-vergunning douanevereenvoudigingen bezit of niet
AEO-waardig is.
5.3.2 Buiten het douanegebied van de E U gevestigde douaneverte-
genwoordiger
De eis dat een douanevertegenwoordiger moet zijn gevestigd in
het douanegebied van de EU geldt in beginsel niet als hij een per-
soon vertegenwoordigt die ook buiten het douanegebied van de
EU is gevestigd en die persoon zich niet in het douanegebied boeit
te vestigen om de hetrelle‘nde douanelìwmaliteit ofdou.-tnehande-
ling te mogen verrichten. Voorbeelden hiervan zijn het doen van
een douaneaangifte voor de regeling tijdelijke invoer en het aan-
vragen van een vergunning voor tijdelijke invoer;
32
\'I"RI'I |( IJil\.'bl\' Itll \ l kl H.I \'\\‘IJIJRIJI<.IN(‚ 5.4
de nationale regels voor douanevertegenwoordiging van de lid-
staat waarin de buiten het douanegebied van de EU gevestigde
douanevertegenwoordiger zijn diensten aanbiedt zijn op hem van
toepassing.
5.4 Verplichtingen bij vertegenwoordiging
De douanevertegenwoordiger moet steeds bij de Douane verkla-
ren dat hij' als douanevertegenwoordiger handelt en steeds aange-
ven ofhij handelt als direct vertegenwoordiger of als indirect ver-
tegenwoordiger. Bij het doen van een douaneaangifte moet dit in
een van de in te vullen velden van het aangifteprogramma worden
aangegeven,-
de donanevertegenwoordiger moet kunnen aantonen dat de per-
soon die hij vertegenwoordigt hem daartoe heeft gemachtigd. De
Douane kan verlangen dat de machtiging wordt overgelegd:
de Douane mag de verplichting tot het overleggen van een mach-
tiging niet voortdurend opleggen aan bekende douanevertegen-
woordigers die regelmatig douaneformaliteiten of douanehande-
lingen verrichten. De douanevertegenwoordiger moet op het
moment dat hij die formaliteit of handeling verricht wel beschik-
ken over de machtiging en in staat zijn om die te overleggen;
handelt de douanevertegenwoordiger onbevoegd (zonder vereiste
machtiging of buiten de verstrekte machtiging), dan wordt de
douaneformaliteit of de douanehandeling geacht te zijn gedaan op
eigen naam en voor eigen rekening van de douanevertegenwoor-
diger. Bij het doen van een aangitt‘e heeft dit tot gevolg dat de dou-
anevertegenwoordiger aansprakelijk is voor de betaling van het
invoerrecht en de andere belastingen en heffingen;
een douanevertegenwoordiger die een in punt 5.3.1 genoemde
aangilt‘e of kennisgeving doet, moet aan zijn opdrachtgever een
factuur verstrekken waarin o.m. de betaalde invoerrechten, ande-
re belastingen en heffingen zijn gespecificeerd;
de vordering van een douanevertegenwoordiger die een van deze
aangitt'en of kennisgeving heeft gedaan‚ heeft bij faillissement van
zijn opdrachtgever in bepaalde gevallen voorrang op vorderingen
van andere schuldeisers. De voorrang geldt alleen voor de door de
douanevertegenwoordiger betaalde invoerrechten, andere belas-
tingen en hellingen enz., niet op de kosten die de douanevertegen-
woordiger voor zijn diensten zelf in rekening heeft gebracht
33
 Dtü'ANI‘ZYHU lit-'l».NWUURDIIJING
Vl
5.5 Directe vertegenwoordiging
Bij deze vorm van vertegenwoordiging is de douanevertegen-
woordiger de persoon die de douaneformaliteit of douanehande-
ling bij de Douane verricht. Hij verricht de formaliteit of hande-
ling op naam en voor rekening van de persoon die hij
vertegenwoordigt;
bij het doen van een aangifte is de douanevertegenwoordiger vaak
een douaneagent. Hij doet de aangifte op naam en voor rekening
van de persoon die hij' vertegenwoordigt, bijvoorbeeld de impor—
teur of de exporteur (vertegenwoordigde).'
de vertegenwoordigde is de aangever en verantwoordelijk voor de
betaling van het verschuldigde invoerrecht en de andere belastin-
gen en heffingen;
de douanevertegenwoordiger is in beginsel niet verantwoordelijk
voor de betaling van het verschuldigde invoerrecht en de andere
belastingen en heffingen. Het DWL" biedt echter de mogelijkheid
dat de douanevertegenwoordiger het verschuldigde invoerrecht
en andere belastingen en hellingen aan de Douane afd'raagt zon—
der dat hij schuldenaar wordt. Zie ook onderdeel 22 en 25;
het gebruik van directe vertegenwoordiging vrijwaart de douane-
vertegenwoordiger niet van zijn strafrechtelijke aansprakelijkheid
als de aangifte onjuist of onvolledig is. Zie onderdeel 56,-
directe vertegenwoordiging kan worden gebruikt bij alle douane—
regelingen, met uitzondering van douanevervoer;
directe vertegenwoordiging is niet mogelijk als gebruikt wordt ge-
maakt van de vereenvoudigde aangifteprocedure Inschrijving in
de administratie van de aangever (zie punt 32.4.4).
Indirecte vertegenwoordiging
Bij deze vorm van vertegenwoordiging is de douanevertegen-
woordiger de persoon die de douaneformaliteit of douanehande—
ling bij de Douane verricht. Hij verricht de formaliteit of de han-
deling op zijn eigen naam, maar voor rekening van de persoon die
hij vertegenwoordigt;
bij het doen van een aangifte is de douanevertegenwoordiger vaak
een douaneagent. Hij doet de aangifte op zijn eigen naam, maar
voor rekening van de persoon die hij vertegenwoordigt, bijvoor-
beeld de importeur of de exporteur (vertegenwoordigde);
de douanevertegenwoordiger is aangever van de aangifte. Echter,
de douanevertegenwoordiger en de vertegenwoordigde zijn bei-
34
.\l‚l.lhlle 6.l
den schuldenaar en verantwoordelijk voor de betaling van het in-
voerrecht en de andere belastingen en heffingen;
indirecte vertegenwoordiging kan worden gebruikt bij alle doua-
neregelingen, met uitzondering van douanevervoer. Indirecte ver-
tegemvoordiging is niet mogelijk als gebruik wordt gemaakt van
de vereenvoudigde aangift‘eprocedure Inschrijving in de adminis-
tratie van de aangever (zie punt 32.4.4).
Aanvragen, verlenen, weigeren, schorsen en
intrekken van beschikkingen als bindende
inlichtingen, vergunningen enz.
6.1 Algemeen
Douaneactiviteiten kunnen in veel gevallen niet worden gedaan zon-
der dat de Douane vooraf toestemming heeft verleend in de vorm van
een vergunning, bijv. opslag en behandeling van goederen of het ge-
bruik van de meeste vereenvoudigde procedures voor het doen van
douaneaangift'en. De toekenning van de status van geautoriseerde
marktdeelnemer (AEO-status) gebeurt eveneens door het verlenen
van een vergunning Ook een bindende inlichting t.a.v. de indeling in
het tarief (BTI) of oorsprong (BO!) moet vooraf bij de Douane wor-
den aangevraagd. [)e Douane verleent vergunningen en bindende in-
lichtingen door middel van het nemen van een beschikking.
Een beschikking is elke door de Douane over een bepaald geval
genomen beslissing die verband houdt met de douanewetgeving
en rechtsgevolgen heeft voor de betrokken persoon of personen,-
beschikkingen zijn bijv.:
bindende inlichtingen (801 en BTI);
uitnodigingen tot betaling (UTB);
de toekenning van de terugbetaling van invoerrecht,-
de beslissing om een vergunning of bindende inlichting te
verlenen, _niet' te verlenen, te wijzigen, te schorsen of in te
trekken en de beslissing om de terugbetaling van invoerrecht
te weigeren;
een reactie van de Douane op een algemene vraag over de uitleg of
toepassing van de douanewetgeving is geen beschikking.
Bij het aanvragen van een beschikking door een bedrijf of burger gel-
den procedures. Dit is ook het geval bij het onderzoek door de Douane
naar het voldoen aan de voorwaarden, het verlenen of weigeren van de
35
6 \\\\ k\(vl\.\ IRI1\D\. \\1 |(.) Rt\'‚\\ IJ\\R\I\‘l\'lr\'llllkk'l.\'\x\\.Ill\( Illk'KlNhl-N
door een bedrijf of burger aangevraagde beschikking. Er gelden ook
procedures als de Douane een beschikking wil wijzigen, intrekken of
nietig verklaren zonder dat de houder van een vergunning daarom
heelt gevraagd of wanneer de Douane zonder verzoek een U'l‘li wil
opleggen.
Het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie beschermt
bedrijven en burgers tegen het “zomaar" opleggen van beschikkingen
die ongunstig zijn. ln het DWU. de GVo.1)WU en de U\’o.DWU zijn
regels opgenomen waardoor bedrijven en burgers in beginsel het recht
hebben om hun standpunt kenbaar te maken voordat de Douane een
ongunstige beschikking alg'eett' (hoorplicht, zie punt 6.6.2).
. In dit onderdeel zijn de algemeen geldende regels die gelden voor
(vrijwel) alle beschikkingen opgenomen. Soms zijn specifieke re-
gels van toepassing welke zijn opgenomen in de betretle‘nde on-
derdelen van het Douanememo, bijv. voor bindende inlichtingen
(zie onderdeel 10 voor de BT1 en onderdeel 20 voor de BO!) en
vergunningen voor bijzondere regelingen (zie de onderdelen 37
t/m 45);
- de in dit onderdeel opgenomen regels gelden in beginsel niet voor
beschikkingen die de Douane ofde Belastingdienst neemt volgens
de wetgeving over de BTW, BPM, accijns, kolenbelasting en ver—
bruiksbelasting. Vaak geldt dan wel de hoorplicht van punt 6.6.2
als de Douane een ongunstige beslissing wil nemen;
- in dit onderdeel opgenomen regels gelden ook niet voor beslissin-
gen die de Douane of een ander overheidsorgaan neemt in het
kader van de meeste niet-fiscale maatregelen;
. een bedrijf of burger kan zich bij het aanvragen van een beschik-
king laten vertegenwoordigen door een douanevertegenwoordi-
ger ( zie onderdeel 5).
6.2 Wettelijke basis
6.2.1 Internationaal
. Art. 22 t/m 32 DWU.
. Art. 2, art. 8 t/m 18 en bijlage A GVO.DWU.
- Art. 8 t/m 16 UVo.DWU.
- Art. 1, 4, 5 en bijlagen 2, 4, 6 en 12 OGV0.DWU.
36
AANVR.H.I»N \‘AN H\' |" \! NIKKIN(- Al \' HINI).I-NDI-‚ INI |( H'IINIJ.FN. 6.3
6.2.2 Nationaal
Art. 1:18 Adw.
Art. 4:17 t/m art. 4:20 Awb.
6.3 Aanvragen van een beschikking als bindende inlichtingen‚
vergunningen enz.
De aanvrager van een beschikking moet:
_ beschikken over een [.‘-ORI-nummer als de douanewetgeving
dat vereist (zie onderdeel 4),-
— in het douanegebied van de Unie zijn gevestigd. In een be-
perkt aantal situaties geldt deze eis niet, bijv. voor het verkrij-
gen van een vergunning voor tijdelijke invoer (zie onderdeel
42) en soms ook niet voor het verkrijgen van een vergunning
voor actieve veredeling (zie onderdeel 44);
— alle voor de aan te vragen beschikking nodige informatie aan
de Douane verstrekken;
in de bijlagen 4, 6 en 12 O(.‘Vo.DWU staan de gegevens die moe-
ten worden verstrekt voor de aanvraag van een beschikking, be—
halve voor beschikkingen die elektronisch worden aangevraagd in
de door de EU ontwikkelde systemen. De gegevens verschillen per
soort aanvraag-. voor de aanvraag van een vergunning zijn andere
gegevens vereist dan voor een aanvraag om terugbetaling van in-
voerrecht. In veel gevallen heeft de Douane voor de aanvraag van
beschikkingen aanvraagto'rmulieren ontwikkeld (zie www.doua-
ne.nl);
de EU heeft' geautomatiseerde systemen ontwikkelt voor het aan-
vragen en beheren van vergunningen:
— DWU Douaneschikkingen voor vrijwel alle douanevergun-
ningen. De Engelstalige benaming is Customs Decisions Ma-
nagement System (CDMS). Zie voor meer informatie punt
6“;
— DWU Bindende tariefinlichtingen voor bindende tariefin-
lichtingen (EBTI). Zie voor meer informatie punt 6.12;
- DWU Geautoriseerde marktdeelnemers voor AEO-vergun-
ningen (eAEO). Zie voor meer informatie punt 6.12;
soms gelden termijnen voor het aanvragen van een beschikking,
bijv. bij het aanvragen van terugbetaling van invoerrechten (zie
onderdeel 27);
37
 \ \N\ll \t.l N \lllll\l "1 \\Il\‚l itl “ '.! llllll -l \'l NINIIII | >.l "\ \'illl 'i1 HIK) I’U-| N
de aanvraag moet worden gedaan hi| de douane eenheid waar:
de hooid.nlnnnistr.itie voor douanedoeleimien van de aan
vrager Ii\li bevindt ol waar dele toegankelijk is;
lt‘llllillhil‘ een deel van de .lxllVllt'll0li waarvoor de bewhik-
long wordt aangevraagd. [‘al worden uitgevoerd.-
indien het met mogelijk is om met behulp van de hiervoor gc
noemde tl‘ilt‘l'ld vast te stellen bij welke douane eenheid de be
\tlilklkllig' moet worden aangevraagd. geldt dat de lìt'.\clill(kllig
moet worden aangevraagd bij de donatie eenheid die bevoegd is.
over de plaats waar de hootdboekhouding voor douanedoelein
den aan de hand waarvan de Douane de be.axln'kking kan verlenen
.Iitlt bevindt:
de bovenstaamle regels waar een beschikking moet worden aan-
gevraagd [iin vooral van belang voor het aamvragen van een be
schikking die in meer lidstaten van de Unie moet gaan gelden,
bijv. een douane entrepotvergnnning met opslag in zowel Neder-
land als Duitsland;
als in Nederland een .'ianvraag voor een bescln'kking door de ver-
keerde douaneregio Wordt ontvangen, geldt volgens de nationale
wetgeving een doof/.‘endpliclit. /'.o'n door!endpliclit is er niet als
de N°ulerlaindse Douane een aanvraag ontvangt en die aanvraag
bij de Douane van een andere lidstaat moest worden gedaan.
Aanvaarding van een aanvraag voor een beschikking als
bindende inlichtingen. vergunningen enz.
Na ontvangst van de aanvraag moet de Douane vaststellen ol'/2e de
aanvraag inag aanvaarden. Deze .'i.'mvaardingstoels staat los' van
het inhoudelijke onderzoek dat de Douane zal doen om te bepalen
olde aanvrager voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen
van de aangevraagde beschikking (zie punt 6.5),-
de Douane mag een aanvraag voor een beschikking alleen aan-
vaarden als:
de aanvrager over een i."()kl «nummer beschikt als de douane-
wetgeving dat vereist (lie onderdeel 4);
de aanvrager is gevestigd in het douanegebied van de Unie.
tenzij deze eis niet geldt;
de aanvraag is ingediend bij de bevoegde dtiuane;mtoriteit;
de aanvraag geen betrekking heelt op een situatie waarvan
een beschikking door deinelide persoon als de aanvrager werd
gehouden en die bescln'kking in het jaar voorafgaand aan de
aanvraag nietig is verklaard (zie punt 6,10) of is ingetrokken
38
|tNlllll/IJID. lll Willile VIJIIIAAH AAN IJl \'IJIJIIWAAIIIIJN 6.5
omdat niet (meer) werd voldaan aan een voor die benchlkkmg
geldende verplichtmg (I'ie punt 6.9), Bijv. een voormalige ver
gunninghotuler van een p.'irliculier douane entrepot welke
vergunning is Ingetrokken omdat hij een wettelijke verplich-
ting met is nagekomen. mag pas een jaar na de intrekking een
nieuwe aanvraag doen voor een vergunning particulier doua—
ne entrepot. Iir geldt een driej.'iariitermijn bij sommige geval
len van nietigverklaring en als het een AI.-() vergunning be—
treit;
de aanvrager alle voor de aan te vragen besclnkking benodig-
de iniormalie heeii verstrekt;
de Douane moet de aanvrager een bericht sturen dat de aanvraag
is aanvaard. De Douane moet dit zo snel ah mogelijk doen. maar
uiterlijk ‚40 dagen na ontvangst van de azmvraag;
als de Douane de aanvraag nog niet kan aanvaarden omdat er ger
gevens ontbreken die nodig zijn om te beoordelen of de bexchik-
king kan worden verleend, vraagt de Douane binnen 30 dagen na
ontvangst van de aanvraag aan de aanvrager om die gegevens te
verstrekken. De Douane stelt de termijn vast waarbinnen de aan-
vrager de aamvullende iniormatie moet verstrekken;
de Douane moet de aanvrager een bericht sturen dat de aanvraag
niet is aanvaard. De aanvrager kan tegen het niet-aanvaarden van
de amnvraag geen lie/‚'waar maken en beroep instellen. De in punt
6.6.2 beschreven hoorplicht is eveneens niet van toepaasing;
de aanvraag wordt geacht te zijn aanvaard als de Douane binnen
30 dagen na ontvangst van de aanvraag geen bericht stuurt dat de
aanvraag is aanvaard, niet is aanvaard ofdat de aanvraag nog niet
kan worden aanvaard omdat er gegevens ontbreken die nodig zijn
om te beoordelen of de beschikking kan worden verleend;
na aanvaarding van de aanvraag /.'al de Douane onderzoeken of
aan de voorwaarden wordt voldaan om de aangevraagde beschik-
king te verlenen (zie punt 6.5).-
de Douane mag de aanvrager ook na aanvaarding van de aanvraag
nog vragen om aanvullende iniormatie te vers.'trekken (zie punt
6.5).
6.5 Onderzoek of wordt voldaan aan de voorwaarden voor de
verlenen van een beschikking als bindende inlichtingen,
vergunningen enz.
Het inhoudelijke onderzoek start na de aanvaarding van de aan-
vraag (zie punt 6.4). Het onderzoek richt zich op de vraag ofwel
39
TW…—_____ ‚_
" *"'“"""7…“"_uu|îmam-|‚ .
»>mm‚r-„………‚ ‚
 .\ \.\'\'R.\lnl‚.\'‚\‘i'kl l-NrN‚WI I(ithN.\.t'llnkfl NF'.\ IN | kl*'l\'kl'N\'/tNlll-M lllk'klNhl'N
of niet aan de voorwaarden voor het verlenen van de beschikking
wordt voldaan;
het onderzoek moet binnen een bepaalde termijn zijn afgerond.
De termijn gaat in op de dag dat de aanvraag is aanvaard en be-
draagt 120 dagen. Soms geldt een afwijkende termijn. Zie de on-
derdelen 40 t/m 45 voor afwijkende termijnen bij de aanvraag van
vergunningen voor bijzondere regelingen;
de Douane mag de termijn met in beginsel ten hoogste 30 dagen
verlengen. De Douane moet de aanvrager hiervan in kennis stel-
len voordat de oorspronkelijk geldende termijn verstrijkt;
verlenging van de onderzoekstermijn is ook mogelijk bij raadple-
ging van douaneautoriteiten van een andere lidstaat van de Unie
en bij ernstige vermoedens van inbreuk op de douanewetgeving,-
de Douane mag tijdens het onderzoek de aanvrager vragen om aan—
vullende informatie te verstrekken als die informatie nodig is om te
kunnen beoordelen of aan de voorwaarden wordt voldaan. De aan-
vrager moet de informatie binnen een door de Douane vast te stel-
len termijn overleggen. De termijn bedraagt ten hoogste 30 dagen.
Als de Douane van deze bevoegdheid gebruikmaakt, wordt de on-
derzoekstermijn verlengd met de voor het overleggen van de infor—
matie vastgestelde termijn;
als de aanvrager nog niet voldoet aan de voorwaarden voor het
verlenen van de beschikking kan hij de Douane verzoeken om de
onderzoekstermijn te verlengen. De verlengingsperiode moet
worden gebruikt voor aanpassingen van bijv. de bedrijfsadminis-
tratie of bedrijfs"procedures zodat de aanvrager na aanpassing wel
aan de voorwaarden voldoet. De Douane moet bepalen of de situ-
atie zich voor verlenging leent en de aanvrager hierover een be-
richt sturen;
na afronding van het onderzoek zal de Douane besluiten of ze de
aanvraag zal verlenen of afwijzen. Afwijzen gebeurt d.m.v. een on-
gunstige beschikking (zie punt 6.6.2).
6.6 Verlenen van een beschikking
6.6.1 Verlenen van bindende inlichtingen, vergunningen,
teruggaven en andere gunstige beschikkingen
Als de Douane vaststelt dat de aanvrager voldoet aan de voor-
waarden, zal ze de aanvraag toekennen door het verlenen van een
beschikking;
40
\'H(l‚h\'l N \'AN l.lzN Ill-‚M NIKKth. 6.6
de beschikking zal in beginsel worden verleend in elektronische
vorm. in afwachting van het in gebruik nemen van de daarvoor
bestemde geautomatiseerde systemen, zal de Douane beschikkin—
gen schriftelijk verlenen;
de beschikking gaat in op de datum waarop de belanghebbende
deze ontvangt of wordt geacht deze te hebben ontvangen. In de
beschikking kan een andere ingangsdatum staan. ln sommige si-
tuaties kan een beschikking met terugwerkende kracht in werking
treden, bijv. vergunningen voor sommige bijzondere regelingen
(zie bijv. de onderdelen 43 en 44). Voor sommige situaties staat in
de douanewetgeving een afwijkende ingangsdatum, bijv. een
AEO-vergunning (zie onderdeel 7);
een beschikking is onbeperkt geldig, behalve als in de douanewet-
geving een beperkte geldigheidsduur is opgenomen. Dit is bijv. het
geval bij bindende inlichtingen (zie de onderdelen 10 en 20) en ver-
gunningen voor sommige bijzondere regelingen (zie bijv. de onder-
delen 43 en 44).
6.6.2 Verlenen van ongunstige beschikkingen
Als de Douane besluit dat de aanvrager niet voldoet aan de voor-
waarden, zal ze de aanvraag afwijzen. Dit gebeurt door middel
van het verlenen van een ongunstige beschikking. De Douane kan
ook op eigen initiatief (ambtshalve) besluiten om een ongunstige
beschikking te verlenen;
voorbeelden van ongunstige beschikkingen zijn:
het afwijzen van een aanvraag voor een bindende inlichting of
een vergunning;
het afwijzen van een verzoek om terugbetaling van invoer—
rechten en/ofandere belastingen en heffingen;
het schorsen, intrekken of nietig verklaren van een vergun—
ning;
het navorderen van invoerrechten en andere belastingen en
heffingen met een UTB;
de beschikking zal in beginsel worden verleend in elektronische
vorm. in afwachting van het in gebruik nemen van de daarvoor
bestemde geautomatiseerde systemen, zalde Douane beschikkin-
gen schriftelijk verlenen;
de beschikking gaat in op de datum waarop de belanghebbende
deze ontvangt of wordt geacht deze te hebben ontvangen;
bij het verlenen van beschikkingen die ongunstige gevolgen heb-
ben voor een bedrijf of burger geldt de hoorprocedure. De bedoe-
41
 …\ … Huttxl\l\'l\llekl\\\‚\IIJ\1"Ik“… '

N
- . \
6.7
is be en burgers in de ge legem
d//_’/\rijven /\(I illkkl‘4l;
________—
IIJK\I‚\ \ \\ ll\' …\!
hoorprocedure ______________-————
ling van de op het voornemen van de 1)“
om te re ageren
Schorsen van een beschikking
ud'lìu
heid te stellen beschikking daadwerkelijk wordt «'llgcgu 6.7
voordat de ongunstige
dveln.)ouane moet de belanghebbende meedelen dat ze het voor…:_
e beschikking ai te geven. in de me_ 6.7. | Algemeen
ongunstige
c heeft' om een
de volgende gegevens staan: "buiten werking
mn ' moeten
documenten en de inio"rmatie waarop Schorsing betekent dat de beschikking tijdelijk
dedehngvg-rwiizing naar de wordt gesteld. Bijv. een vergunning kan dan tijdelijk met
worden
baseert,- _
decenl)ouane haar voornemen documenten en gebruikt; _
het recht om de betretiende
inthrmatie over schorsing heeft in beginsel geen gevolgen voor do-uanehandelin-
'e in te zren; ‚de be-
d|ettoerrnntìaitiln
' gen die al hebben plaatsgevonden met gebruikmaking van
waarbinnen de belanghebbende kan reageren—‚
'

schikking. Bijv. douaneaangiit'en die zijn gedaan met gebrurkma-

bedraagt in de regel 30 dagen. De termijn stan
king van een vergunning waarbij de douaneaangifte wordt gedaan
‚

de reactietermijn
de belanghebbende de mededeling van de Dou_ door inschrijving van de goederen in de administratie van de aan-
op de dag waarop
wolrdt geacht te hebben ontvangen;
ane ontvangt of gever,-
geldt de hoorprocedure niet. De belang“-jk schorsing van een beschikking is niet gunstig voor de belangheb-
in een aantal situaties
ste zijn: _ bende. Bij schorsing is in beginsel de hoorprocedure (zie punt 6.6)
als het contingent al is
" wei erin van een tariefcontingent r
van toepassing en is bezwaar en beroep mogelijk.
18); ‘ _ .
ubiltjgepugt (ziegonderdeel
voor ‚de veiligheid van de ;”U‚ burgers‘ de 6.7.2 Schorsing in gevalvan mogelijke wijziging, intrekking of
bij dringend gevaar
dieren en planten, het milieu en Consu_ nietig verklaring van een beschikking
gezondheid van mensen,
ten;
. De Douane moet een beschikking schorsen als ze van mening is
bmijebnelemmering van frau_debestrijding;
indienen van een summiere aangifte bij dat deze moet worden gewijzigd (zie punt 6.7) ofingetrokken (zie
als de Douane na het in
de inlading van de aangegeven goederen punt 6.9) of nietig moet worden verklaard (zie punt 6.10), maar
binnenbrengen
toestaat (zie onderdeel 28),- nog niet over voldoende informatie beschikt om hiertoe over te
een zeeschip ot‘vliegtuig niet
verklaren van een h0RI-nummer (zie pum gaan;
bij het ongeldig
de schorsing duurt net zo lang als het onderzoek dat de Douane
4.1);
instelt om tot wijziging, intrekking of nietig verklaring te kunnen
vóórdat een BTI-beschikking is afgegeven,-
aanvraag voor een beschik- besluiten. De maximale duur van het onderzoek is 30 dagen;
bij het niet aanvaarden van een als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking te wij-
king (zie punt 6.4); zigen, in te trekken of nietig te verklaren, eindigt de schorsing op
toepast, betekent dit niet dat
als de Douane de hoorprocedure niet het moment dat die wijziging, intrekking of nietig verklaring van
beschikking automatisch zal
de belastingrechter een ongunstige kracht wordt;
zal de belastingrechter de be-
vernietigen. In zijn algemeenheid als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking niet te
alleen vernietigen als de hoorprocedure een andere uit-
schikking wijzigen, in te trekken of nietig te verklaren, wordt de schorsing
komst zou kunnen hebben gehad dan de door de Douane opge. herroepen en eindigt deze op de datum van de herroeping.
legde ongunstige beschikking, bijv. het opleggen van een UTB
voor een lager bedrag; 6.7.3 Schorsing in geval van nietmeer voldoen aan voorwaarden
de Douane moet in een ongunstige beschikking vermelden waar- of verplichtingen
om ze de beschikking afgeeft (motiveren);
tegen een ongunstige beschikking is bezwaar en beroep mogelijk De Douane moet een beschikking schorsen als ze zelf
vindt dat de
(zie onderdelen 53 en 54). houder van de beschikking niet meer aan de voorwaarden
voldoet

42 43
 AA‘.\\ RAUPN.\'I RIJNL\ \\‘l l(‚l'Rl \ \! lltlk\l'.\l ,\'l'\ Rl kkl \\4\.\lil\( llllsklN(rl \
l
ling van de hoorprocedure is bedrijven en burgers in de gelegen-
heid te stellen om te reageren op het voornemen van de Douane
voordat de ongunstige beschikking daadwerkelijk wordt afgege—
ven;
de Douane moet de belanghebbende meedelen dat ze het voortte-
men heeft' om een ongunstige beschikking af te geven. In de me-
dedeling moeten de volgende gegevens staan.-
een verwijzing naar de documenten en de intinmatie waarop
de Douane haar voornemen baseert;
informatie over het recht om de betretle'nde documenten en
intormatie in te zien;
de termijn waarbinnen de belanghebbende kan reageren.“
de reactietermijn bedraagt in de regel 30 dagen. De termijn start
op de dag waarop de belanghebbende de mededeling van de Dou-
ane ontvangt of wordt geacht te hebben ontvangen,-
in een aantal situaties geldt de hoorprocedure niet. De belangrijk-
ste zijn:
bij weigering van een tarietc'ontingent als het contingent al is
uitgeput (zie onderdeel 18);
bij dringend gevaar voor de veiligheid van de EU, burgers, de
gezondheid van mensen, dieren en planten, het milieu en consu—
menten;
bij belemmering van iraudebestrijding;
als de Douane na het indienen van een summiere aangifte bij
binnenbrengen de inlading van de aangegeven goederen in
een zeeschip of vliegtuig niet toestaat (zie onderdeel 28);
bij het ongeldig verklaren van een EORl-nummer (zie punt
4.1);
vóórdat een BTI-beschikking is afgegeven:
bij het niet aanvaarden van een aanvraag voor een beschik-
king (zie punt 6.4);
als de Douane de hoorprocedure niet toepast, betekent dit niet dat
de belastingrechter een ongunstige beschikking automatisch zal
vernietigen. In zijn algemeenheid zal de belastingrechter de be-
schikking alleen vernietigen als de hoorprocedure een andere uit—
komst zou kunnen hebben gehad dan de door de Douane opge-
legde ongunstige beschikking, bijv. het opleggen van een UTB
voor een lager bedrag;
de Douane moet in een ongunstige beschikking vermelden waar-
om ze de beschikking afgeeft ( motiveren);
tegen een ongunstige beschikking is bezwaar en beroep mogelijk
(zie onderdelen 53 en 54).
42
6.7
\\IIIJR\I\'\\\IÍ ‘» lIJ‘»‘ HI»,KI\'L.
_/_______———
(‚_ -r/ Schorsen van een beschikking
6./. 1 Algemeen
Schorsing betekent dat de beschikking tijdelijk buiten werking
wordt gesteld. Bijv. een vergunning kan dan tijdelijk niet worden
gebruikt;
schorsing heeft' in beginsel geen gevolgen voor douanehandelin-
gen die al hebben plaatsgevonden met gebruikmaking van de be'
schikking. Bijv. dmmneaangiften die zijn gedaan met gebruikma-
king van een vergunning waarbij de douaneaangifte wordt gedaan
door inschrijving van de goederen in de administratie van de aan-
gever;
schorsing van een beschikking is niet gunstig voor de belangheb-
bende. Bij schorsing is in beginsel de hoorprocedure (zie punt 6.6)
van toepassing en is bezwaar en beroep mogelijk.
6.7.2 Schorsing in geval van mogelijke wijziging, intrekking of
nietig verklaring van een beschikking
De Douane moet een bescln'kking schorsen als ze van mening is
dat deze moet worden gewijzigd (zie punt 6.7) of ingetrokken (zie
punt 6.9) of nietig moet worden verklaard (zie punt 6.10), maar
nog niet over voldoende informatie beschikt om hiertoe over te
gaan;
de schorsing duurt het zo lang als het onderzoek dat de Douane
instelt om tot wijziging, intrekking of nieti'g verklaring te kunnen
besluiten. De maximale duur van het onderzoek is 30 dagen;
als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking te wij-
zigen, in te trekken of nietig te verklaren, eindigt de schorsing op
het moment dat die wijziging, intrekking of nietig verklaring van
kracht wordt.-
als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking niet te
wijzigen, in te trekken ol' nietig te verklaren, wordt de schorsing
herroepen en eindigt deze op de datum van de herroeping.
6.7.3 Schorsing in geval van nietmeer voldoen aan voorwaarden
of verplichtingen
De Douane moet een beschikking schorsen als ze zelf vindt dat de
houder van de beschikking niet meer aan de voorwaarden voldoet
43
 \\\\ R\hl \ \ l l‘\ll\l \.\\l lul … \' \\ H\‘l'\\l \l \‘l'\llll kkl .\'\.\\.'Ill \( lllk'klNhl\l
of… de beschikking ofdouanewetgeving opgenomen verplichtin-
gen niet (meer) nakomt. maar nog niet wil overgaan tot wijziging,
intrekking of nietig verklaring om de houder van de beschikking
in de gelegenheid te stellen de situatie te verbeteren;
de belanghebbende moet verbeteringsmaatregelen nemen en een
termijn noemen waarbinnen hij weer aan de voonmarden oiver—
plichtingen denkt te voldoen. Deze termijn kan op verzoek wor-
den verlengd;
de schorsing is van kracht gedurende de door belanghebbende
voorgestelde (verlengde) termijn. Als de Douane na het nemen
van verbeteringsmaatregelen wil onderzoeken of deze voldoen,
kan de schorsing worden verlengd gedurende het onderzoek. Het
onderzoek mag maximaal 30 dagen duren;
als de Douane vindt dat de verbeten"ngsrnaa(regelen niet voldoen-
de zijn en de beschikking alsnog wil wijzigen, intrekken of nietig
wil verklaren, wordt de schorsing verder verlengd en eindigt deze
op het moment dat die wijziging, intrekking of nietig verklaring
van kracht wordt;
als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking niet te
wijzigen, in te trekken of nietig te verklaren, wordt de schorsing
herroepen en eindigt op de datum van de herroeping.
6.7.4 Schorsing op verzoek van de houder van de beschikking
Als de belanghebbende aan de Douane meldt dat hij niet meer aan
de voorwaarden voldoet of dat hij in de beschikking of douane—
wetgeving opgenomen verplichtingen niet (meer) nakomt, moet
de Douane de beschikking schorsen;
de schorsing moet als doel hebben de belanghebbende in de gele—
genheid te stellen de situatie te verbeteren;
de belanghebbende moet in het verzoek om schorsing een termijn
voorstellen waarbinnen hij' weer aan de voorwaarden of verplich-
tingen denkt te voldoen. Deze termijn kan op verzoek worden
verlengd;
de schorsing is van kracht gedurende de door belanghebbende
voorgestelde (verlengde) termijn. Als de Douane na het nemen
van verbeteringsmaatregelen wil onderzoeken of deze voldoen,
kan de schorsing worden verlengd gedurende het onderzoek. Het
onderzoek mag maximaal 30 dagen duren;
als de Douane besluit dat de verbetert"ngsmaatregelen niet vol-
doende zijn en de beschikking alsnog wil wijzigen, intrekken of
nietig wil verklaren, wordt de schorsing verder verlengd en ein-
44
|IJKK|N(‚
\\’Il/I\.IN(. |-\.' |” R/IJ \.‘IN(- \‘AN IJN lll\i 6.8
/__—————__
dig! deze op het moment dat die wijziging, intrekking of nietig
verklaring van kracht wordt;
als de Douane na het onderzoek besluit om de beschikking niet te
wijzigen, in te trekken of nietig te verklaren. wordt de schorsing
herroepen en eindigt op de datum van de herroeping.
6.8 Wijziging en herziening van een beschikking
De Douane mag een beschikking wijzigen als deze niet in over-
eenstemming is met de douanewetgeving;
de Douane moet in de volgende situaties een beschikking herzien:
na wijziging van de douanewetgeving welke gevolgen heeft
voor de beschikking;
na een controle die aanleiding geeft tot wijziging van de be-
schikking;
als de houder van de beschikking of andere (douane)autori—
teiten informatie aan de Douane verstrekt die aanleiding geeft
tot wijziging van de beschikking.
Een vergunning kan bijv. worden herzien als de Douane bij een con-
trole constateert dat de vergunninghouder niet meer voldoet aan de
voorwaarden voor een bepaalde faciliteit. De Douane moet die facili-
teit dan uit de vergunning verwijderen door herziening van de be-
schikking waarmee de vergunning is afgegeven;
een wijziging of herziening van een beschikking zal in veel geval-
len niet gunstig zijn voor de belanghebbende. Bij de herziening of
wijziging is de hoorprocedure (zie punt 6.6) van toepassing en is
bezwaar en beroep mogelijk;
de uitbreiding van een vergunning met bijv. een nieuwe opslaglo-
catie of de veredeling van nieuwe goederen is geen wijziging of
herziening van een beschikking die in dit punt wordt bedoeld. De
aanvraag voor de uitbreiding is een aanvraag voor een nieuwe be-
schikking waarbij de punten 6.3 t/m 6.6 van toepassing zijn.
6.9 Intrekken van een beschikking
Intrekking betekent dat de beschikking haar geldigheid verliest.
Bijv. een vergunning die definitief niet meer kan worden gebruikt;
intrekking heeft in beginsel geen gevolgen voor douanehandelin-
gen die al hebben plaatsgevonden met gebruikmaking van de be-
schikking. Bijv. douaneaangiften die zijn gedaan met gebruikma-
king van een vergunning waarbij de douaneaangifte wordt gedaan
45
 \À\'\ R\t-I \ \ ! Rl | \I ‚\ \\illnl-k‘l'V \( HIJR\I \l .\l\'llll kkl \'\ \\.lll\( Illk'KlNhl-N'
door inschrijving van de goederen in de adnn'nistratie van de aan—
gever:
intrekking van een beschikking is niet mogelijk als de beschikking
nietig moet worden verklaard (zie punt 6.10);
in de volgende situaties moet de Douane een beschikking intrek—
ken:
als aan een of meer voorwaarden voor de atg‘ifte van de be.
schikking niet (meer) wordt voldaan;
als verbetering van de situatie uitblijft in het geval van een
geschorste beschikking (zie punt 6.8);
op verzoek van de houder van de beschikking;
de beschikking verliest haar geldigheid op de datum waarop
de houder de mededeling van de Douane dat de beschikking
wordt ingetrokken heeft ontvangen of geacht wordt te hebben
ontvangen;
intrekking van een beschikking is niet gunstig voor de be-
langhebbende. Bij intrekking is de hoorprocedure (zie punt
6.6) van toepassing en is bezwaar en beroep mogelijk. behalve
als de houder van een beschikking om intrekking heeft ver-
zocht.
6.10 Nietig verklaren van een beschikking
Nietig verklaren betekent dat de beschikking wordt geacht nooit
te hebben bestaan,-
nietig verklaring heeft gevolgen voor douanehandelingen die al
hebben plaatsgevonden met gebruikmaking van de beschikking.
Bijv. als goederen zijn behandeld met gebruikmaking van een ver-
gunning actieve veredeling die later nietig wordt verklaard, had
die behandeling niet mogen plaatsvinden en ontstaat alsnog een
douaneschuld;
de Douane moet een beschikking nietig verklaren als deze is atg‘e-
geven op grond van onjuiste of onvolledige gegevens waarvan de
belanghebbende wist of had moeten weten dat deze onjuist oton-
volledig waren. Daarnaast moet de oorspronkelijke beslissing om
de beschikking te verlenen anders zijn geweest als de belangheb—
bende wel juiste enlof volledige gegevens had verstrekt. Bijv. als
juiste gegevens hadden geleid tot weigering i.p.v. verlening van
een vergunning;
nietig verklaren van een beschikking is niet gunstig voor de be-
langhebbende. Bij nietig verklaren is de hoorprocedure (zie punt
6.6) van toepassing en is bezwaar en beroep tnogelijk.
46
l)\\l It\ll \NI IH'\I IJIKKIW(JN /|l IJ(AI>IK I’IJKI.\I 6.”
6.” DWU Douanebeschikkingen / EU Trader Portal
de EU heelt een geautomatiseerd systeem ontwikkelt voor het
aanvragen en het beheren van vergunningen, DWU Douanebe-
schikkingen. De Engelstalige benaming is Customs Decisions Ma-
nagement System ((iDMS);
de Nederlandse Douane heeft het systeem vanaf 1 mei 2019 in
gebruik genomen. Als eerste zijn grensoverschrijdende vergun-
ningen in (2DMS opgenomen. In 2020 zal de Douane de meeste
overige douanevergunningen omzetten naar elektronische ver-
gunningen in CDMS;
marktdeelnemers krijgen toegang tot (.‘DMS via het EU ‘I'rader
Portal,-
marktdeelnemers vragen in het EU TraderPortal niet alleen nieu-
we vergunningen aan. Ze kunnen in het liU TraderPortal ook de
door de Douane aan hen verleende vergunningen raadplegen en
verzoeken om wijziging, schorsing of intrekking van deze vergun-
ningen. De Douane zal vergunningen die in het EU Traderl’ortal
te raadplegen zijn niet op papier verstrekken aan de vergunning—
houder;
marktdeelnemers kunnen in het l-ZU 'l'rader Portal het gehele pro-
ces van aanvraag van een vergunning, wijziging, schorsing of in-
trekking tot en met het verlenen ofhet weigeren volgen. Commu-
nicatie tussen Douane en aanvrager over bijvoorbeeld het
verstrekken van aanvullende inibrmatie. verloopt via het EU Tra-
der Portal;
de toegang tot het EU Trader Portal verloopt in elke lidstaat an-
ders;
Nederlandse marktdeelnemers moeten beschikken over eHerken-
ning om toegang te krijgen tot het EU Trader Portal. Zie voor
meer intbrmatie over eHerkenning https://www.eherkenning.nl/;
Nederlandse bedrijven die in het EU Trader Portal bij een buiten-
landse douaneadininistratie een douanevergunning willen aan-
vragen, doen dit via e-Herkenning. In het elektronische aanvraag-
tbrmulier moet worden aangegeven in welke lidstaat de
vergunning zal worden gebruikt. De aanvraag zal dan door de
donanea-dnn'nistratie van die lidstaat in behandeling worden ge-
nomen;
buitenlandse bedrijven die in het [.'-U Trader Portal bij de Neder-
landse Douane een douanevergunning willen aanvragen, doen dit
via de toegangsprocedure van de lidstaat waarin zij zijn gevestigd.
In het elektronische aanvraagformulier moet worden aangegeven
47
 \\\\ K\(vl \ \ ! Rll\l\ \\) lt-| R| \ \« ll\>l.'\l \! \r\ll(lkkl \\ \\lll\( HIKKIN(|IN'
dat de vergunning alleen in Nederland [‘ill worden gebruikt. De
aanvraag [al dan door de Nederlandse Douane in behandeling
worden genomen:
de hierna genoemde vergunningen moeten uiteindelijk via het EU
Trader Portal worden aangevraagd (tussen haakjes staat het on-
derdeel ot” punt van het Douanememo waarin meer inhoudelijke
intbrmatie over de vergunning is te vinden):
vergunningen voor de vereenvoudiging van de bepaling van
bedragen die deel uitmaken van de douanewaarde van de
goederen (onderdeel 21 );
vergunningen voor doorlopende zekerheidstellingen (punt
23.5):
vergunningen voor uitstel van betaling (punt 25.4),-
vergunningen voor lijndiensten (punt 28.3);
vergunningen voor het beheer van ruimten voor tijdelijke op—
slag (punt 29.4),-
vergunningen voor toegelaten atg‘ever 'l‘2l(F ) (onderdeel 30);
vergunningen voor het gebruik van de vereenvoudigde aan-
gitte (punt 32.4. l );
vergunningen voor gecentraliseerde vrijmaking (punt 32.4.3);
vergunningen voor inschrijving in de administratie van de
aangever (punt 32.4.4);
vergunningen voor zeilbetmrdeling (punt 32.4.5);
vergunningen voor de status van erkende weger van bananen
(punt 35.1);
vergunningen voor de status van toegelaten afzender voor
Uniedouanevervoer en Gemeenschappelijk douanevervoer
(punt 38.5):
vergunningen voor de status van toegelaten geadresseerde
voor Uniedouanevervoer en (iemeenschappelijk douanever-
voer (punt 38.6);
vergunningen voor het gebruik van een verzegeling van een
bijzonder model (punt 38,7);
vergunningen voor het gebruik van een aangitt‘e voor Unie-
douanevervoer en Gemeenschappelijk douanevervoer met
beperkte gegevensset (punt 38.8);
vergunningen voor het gebruik van een elektronisch ver-
voersdocument als douaneaangifte (punten 38.9 en 38.10);
vergunningen voor de status van toegelaten geadresseerde
voor 'l‘lR-operaties (punt 39.4);
48
IJ\\‘l lil IJ’IIJRI\IIHIÌÍ .\l‚\RKIIIH'INI‘\.IJKINIJW\ MI.‘-'ÍIINIJI I.\HIJIJN‘IJI Illl‘w‘hl “‘ 6.I2
vergunning voor het beheer van opslagruimten voor de op-
slag van goederen onder de regeling douane-entrepot (onder-
deel 40);
vergunningen voor het gebruik van de regeling tijdelijke in-
voer (onderdeel 42);
vergunningen voorhet gebruik van de regeling bij"./ondere be-
stemming (onderdeel 43),-
vergunningen voor het gebruik van de regeling actieve ver-
edeling (onderdeel 44);
vergunningen voor het gebruik van de regeling passieve ver-
edeling (onderdeel 45).
6.12 DWU Geautoriseerde marktdeelnemer en DWU Bindende
tariefinlichtingen
De EU heeft geautomatiseerde systemen ontwikkelt voor het aan-
vragen en het beheren van AEO-vergunningen (eAl-10), DWU
Geautomatiseerde marktdeelnemer en bindende tariefinlichtin-
gen, DWU Bindende tariefinlichtingen (l."B'l'l);
marktdeelnemers krijgen toegang tot liU—AEO en EBTl via het
EU Customs Trader Portal;
Nederlandse marktdeelnemers moeten beschikken over eHerken-
ning om toegang te krijgen tot het EU Trader Portal. Zie voor
meer informatie over eHerkenning httpszl/www.eherkenning.nl/;
Zie voor meer intbrmatie over AEO onderdeel 7 en voor meer
informatie over bindende tariefinlichtingen onderdeel 10.
6.13 Dwangsom bij niet tijdig beslissen
Als de Douane niet tijdig een beslissing neemt op een aanvraag
voor een beschikking (b.v. een vergunm'ngaanvraag of een ver-
zoek om terugbetaling) kan de Douane worden gedwongen tot
het betalen van een geldsom (dwangsom) aan de aanvrager;
na het verstrijken van de beslissingstermijn moet de aanvrager de
Douane eerst in gebreke stellen. Op de website van de Douane
staat hiervoor een formulier;
na de ingebrekestelling heeft de Douane nog een termijn van twee
weken om een beslissing te nemen zonder de dwangsom te moeten
betalen;
als de Douane bij het verlopen van deze termijn nog geen beslis-
sing heeit' genomen moet zij' wel de dwangsom betalen. De hoogte
49
 t.h\t IIJRI\I | RIII \1\Rkllìlll.\'l.\ltk ……
___——————fi
\l(.l \IJb\.
van de dwangsom is athankelijk van het aantal dagen dat de beslis-
sing nog uitblijft en bedraagt ten hoogste € l.442‚--;
het niet tijdig beslissen betekent niet dat de Douane de aanvraag
moet toewijzen;
de Douane betaalt de dwangsom niet als de aanvrager de Douane
onredelijk laat in gebreke stelt;
de dwangsomregeling geldt ook bij aanvragen volgens de wetge.
ving over de onuetbelasting, BPM, accijns‚ kolenbelasting en ver-
bruiksbelasting en bij de behandeling van bezwaarschriften.
Geautoriseerde marktdeelnemer (AEO)
Algemeen
\!
Marktdeelnemers die zijn gevestigd in het douanegebied van de
EU komen in aanmerking voor de status van ‘geautoriseerde
marktdeelnemer,’ in het Engels aangeduid als A‘uthorised Econo-
mic Operator’ (AEO);
de Douane verstrekt aan de geautoriseerde marktdeelnemer een
AEO—vergunning;
er bestaan drie verschillende AEO-vergunningen:
AEO-vergunning douanevereenvoudigingen (AEO authori-
sation for customs simplifications, zie punt 7.3);
AEO-vergunning veiligheid (AEO authorisation for security
and safety, zie punt 7.4),-
AEO-vergunning douanevereenvoudigingen/veiligheid
(AEO authorisation customs simplifications/security and sa-
fety, zie punt 7.5);
de AEO-vergunning douanevereenvoudigingen/veiligheid wordt
verstrekt aan marktdeelnemers die zowel een AEO-vergunning
douanevereenvoudigingen als een AEO—vergunning veiligheid
aanvragen en aan de voorwaarden voor beide vergunningen vol-
doen. Formeel zijn het twee aparte vergunningen, maar er wordt
een gecombineerde vergunning verstrekt,-
een AEO-vergunning is geldig in het gehele douanegebied van de
EU,"
de geldigheidsduur van een AEO-vergunning is onbeperkt.
Schorsing van de AEO-status, intrekking of nietig verklaren is
mogelijk (zie onderdeel 6 en punt 7.6);
50
7.l
een marktdeelnemer die voor de AEO-status in aanmerking wil
komen moet voldoen aan een groot aantal vereisten. Zie punt 7.3
voor de vereisten voor de AEO-vergunning douanevereenvoudi—
gingen en punt 74 voor de vereisten voor de AEO-vergunning
veiligheid;
AEO-vergunninghouders worden aan minder fysieke- en docu—
mentencontroles onderworpen dan ondernemers die niet de
AEO-status bezitten, behalve bij een specifiek verhoogd dreiging—
sniveau of bij in het geval van goederen waarop een in Europese
wetgeving vastgestelde controleverplichting van toepassing is;
AEO-vergunninghouders worden in bepaalde situaties in kennis
gesteld dat een (fysieke) controle zal plaatsvinden voordat de goe-
deren bij de Douane worden aangebracht. Dit is o.m. het geval bij
een summiere aangifte bij binnenbrengen (alleen AEO-vergun-
ninghouders veiligheid en douanevereenvoudingen/veiligheid)
en bij het doen van een voorat‘aangiite. /.'ie voor de summiere aan-
gifte bij binnenbrengen onderdeel 28 en voor de voorafaangifte
onderdeel 32;
de Douane moet controles op goederen van AEO-vergunning-
houders met voorrang verrichten. Op verzoek van de AEO-ver-
gunninghouder kan de Douane besluiten om de controle op een
andere plaats dan bij het betrokken douanekantoor te verrichten;
aan de houder van een AEO—vergunning wordt in veel gevallen
ontheffing of verlaging van het stellen van zekerheid verleend, bij—
voorbeeld voor vergunningen voor een bijzondere regeling, voor
Uniedouanevervoer en, in Nederland, voor accijnsregelingen en
regelingen voor de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken.
Zie de onderdelen 23, 61 en 63);
meer informatie over de AEO—status en de daaraan verbonden
voorwaarden staat in document TAXUD/BZ/O47/ZOIJ — “Rev.6,
Gids geautoriseerde marktdeelnemers" (AEO-guidelines). Dit do—
cument staat op website van de Europese Commissie, Directo-
raat-generaal Belastingen en Douane-Unie (zie onderdeel 72);
AEO-vergunningen worden geregistreerd in de Europese
AEO-database. Het is mogelijk om via internet in de AEO-data—
base te controleren ot‘een AEO-vergunning bestaat. De AEO—da-
tabase is te raadplegen via de website van de Europese Commissie,
Directoraat-generaa| Belastingen en Douane-Unie: httpszl/ec.eu—
ropa.eu/taxati'on_customs/ddsZ/eos/eori_validation.jsp (zie on-
derdeel 72). AEO-vergunninghouders kunnen weigeren om hun
gegevens via de AEO-database openbaar te maken.
51
‚__—__\
… u‘…alu-rutnr MARKIJiH-i.\‘rMilkt/tizoi
7.2 Wettelijke basis
.l Internationaal
Art. 38 t/m 4l DWU.
Art. 23 t/m 30 GVo.DWU.
Art. 25 t/m 35 U\'o.DWU.
7.3 AEO-vergunning douanevereenvoudigingen
7.3.1 Algemeen
De AEO-vergunning douanevereenvoudigingen is bedoeld v00r
marktdeelnemers die in aanmerking willert komen voor vereen-
voudigde procedures die de douanewetgeving biedt (bijv. de pro.
cedures van onderdeel 32 en punt 38.3.4);
als een vergunninghouder .»\lì()-douanevereenvoudigingen een
aanvraag voor een douanevereem’oudiging doet, mogen de doua-
neautoriteiten een voor die vereenvoudiging geldende voorwaar
de niet toetsen als die voorwaarde ook geldt voor het verkrijgen
van de AEO-vergunning;
de voorwaarden voor het verkrijgen van een AEO-vergunning
donanevereenvoudigingen staan in de punten 7.3.2 t/m 7.3.5.
7.3.2 Naleving van voorschrrjt"en (compliance)
De marktdeelnemer mag de douane— en belastingwetgeving niet
ernstig of herhaaldelijk hebben overtreden en hij mag geen straf-
blad hebben in verband met zware misdrijven die verband hou-
den met zijn economische activiteiten;
dit vereiste geldt voor de periode van drie jaar voorafgaand aan de
aanvraag van de AEO-vergunning;
als de aanvrager van de AEO—status een rechtspersoon is, geldt dit
vereiste voor de volgende personen:
de marktdeelnemer zelf (de rechtspersoon);
de bestuurders van de marktdeelnemer;
de verantwoordelijke persoon voor douanezaken;
de Douane kan besluiten dat aan dit vereiste is voldaan als er een
overtredingen zijn begaan. maar die overtredingen van geringe
52
AH) \‘I I((ul'NNINIJ |)()UAN‚|‘Vl>IH.‘I<NY(IUDH.WIJD N 7.3
betekenis zijn en ze niet twijfelt aan de goede trouw van de markt-
deelnemer.
7.3.3 Deugdelijke handels- en vervoersadministratie
De marktdeelnemer moet aantonen dat hij zijn bedrijfshandelin-
gen en goederenstromen beheerst door middel van een han-
delsadministratie en, indien nodig, een vervoersadministratie die
passende douanecontroles mogelijk maken:
in verband met dit vereiste gelden o.m. voorwaarden ten aanzien
van:
de administratieve organisatie en maatregelen van interne be-
heersing (A()/IB);
de boekhouding van de marktdeelnemer.-
beveiliging van geautomatiseerde systemen en documentatie,-
archivering van gegevens en het voorkomen van gegevensver-
lies;
fysieke— en elektronische toegang tot de boekhouding en de
handels— en vervoersadministratie door de Douane,-
procedures voor de beheersing van bijzondere goederenstro-
men die zijn onderworpen aan verboden en beperkingen en!
of aan handelspolitieke— oflandbouwmaatregelen;
procedures voor interne kennisgeving en kennisgeving aan de
Douane van relevante incidenten en nalevingsproblemen die
verband houden met de AEO-vergunning.
7.3.4 Financiële solvabiliteit
De marktdeelnemer moet aantonen dat hij financieel solvabel is;
dit betekent dat hij een goede financiële positie moet hebben
waardoor hij aan zijn verplichtingen kan voldoen;
in verband met het vereiste van financiële solvabiliteit tnoet de
marktdeelnemer aan de volgende regels voldoen:
hij mag zich niet in een t'aillissementsprocedure bevinden.-
hij moet in de drie jaar vooratg'aand aan de aanvraag hebben
voldaan aan zijn financiële verplichtingen ten aanzien van de
betaling van douanerechten en andere belastingen en heffin-
gen bij in- en uitvoer;
hij moet over voldoende financiële draagkracht beschikken
om zijn verplichtingen na te kunnen komen;
de nettoactiva mogen niet negatief zijn, tenzij deze kunnen
worden gedekt,-
53
 73 ALFAIIIÎISCII II(IISTBI
'\_—__-___

:múlngcn mcl «I\ te \rrvrurlunn wnn]: .!6. l3

\’rilwnvlnpduuulr‘ IJ. ! !
“'apcncxporllvckld 65.2.4
Wllwwen van gcld 65.132
I.‘ckerhcldúcllmg 25
ander: bclnllnpíucllilulcn 25.4.5
»

lmlng van de 7tkclhcldücl|lllg. unlhcllmgcn «: & 234

hdalmg 25.1
bculmg en unnd van bclulmg 25
dnu1|0pcmk zekerheid 23.5
grcu namnlcnng 24.5
het 30 dagen mm:! (muda rcnlcbcvckcmn3) 25.4.J
m.nngmg … unlhclhng nu dmrlupcndc ukcthend 23.52
mnl:dcllng en nnvordcnng douancuzhuld 24
namnh-vlng 24.4
trgclmg maandhculmgcn 3.4.2
mule! van bclnllng 15.4
- ullslcl van heulmg vuur regcl\ngcn mcl aanvullende un;ll\c uhl=nf(zomlgr
15.“
ncnlcbcnkrmng)
- vumw:n vnn 1ckcrhcld1lelhng 23.3

518
 I.} \l lIJl(l\ll Rlll \ikkkll‘ill\ì\llk (\ltìj
de voorwaarde van financiële draagkracht moet worden aange-
toond aan de hand van gegevens over de drie jaren voorafgaand
aan de aanvraag;
hij' de toetsing van de voorwaarde van financiële solvabiliteit moet
de Douane rekening houden met de soort en omvang van de be-
drijfsactiviteiten.
7.3.5 Praktische vakbekwaamheid en beroepskwulju"caties
De marktdeelnemer moet aantonen dat hij beschikt over voldoen-
de vakkennis met betrekking tot douaneactiviteiten;
de marktdeelnemer beschikt over voldoende vakkennis als hij of
de voor douanezaken verantwoordelijke persoon:
tenminste drie jaar praktijkervaring in douanezaken heelt;
beschikt over een Europees erkend kwaliteitscertificaat voor
douanezaken;
beschikt over een diploma van een douaneopleiding die is
verzorgd door de douane-autoriteit van een lidstaat, een in een
lidstaat erkende onderwijsinstelling of een in een lidstaat er-
kende beroepsorganisatie of handelsvereniging,-
als de marktdeelnemer voor de uitvoering van haar douancactivi-
teiten gebruikmaakt van een contractant (b.v. een douaneverte-
genwoordiger) voldoet hij aan de voorwaarde van praktische vak-
bekwaamheid en beroeps.kwalificatie als de contractant beschikt
over een AEO-vergunning douanevereenvoudigingen.
AEO—vergunning veiligheid
\]
De AEO—vergunning veiligheid is bedoeld voor marktdeelnemers
die in aanmerking willen komen voor faciliteiten bij binnenkomst
van goederen in het douanegebied eri/ofbij het verlaten van goe-
deren uit het douanegebied;
de marktdeelnemer moet voldoen aan de in de punten 7.3.2, 7.3.3
en 7.3.4 genoemde vereisten;
daarnaast moet de marktdeelnemer voldoen aan specifieke veilig-
heidsnormen die de veiligheid van de internationale toeleverings—
keten waarborgt (specifieke veiligheidseisen);
de specifieke veiligheidseisen hebben betrekking op:
toegang tot en toegangsbeveiliging van gebouwen en terrei-
nen;
54
\Itì \'lllhl'\.\'l\’t. lllll A\'l\'ìkllN\'l'l'l‘llul\ívl \‘ \!ll ll-H)lll 7.5
maatregelen om tijdens laden, lossen. op— en overslag on-
rechtmatigtoevoegen en omwisselen van goederen te voorko-
men;
identificatie van handelspartners en het garanderen van de
veiligheid van de internationale toeleveringsketen door han-
delspartners;
screening van sollicitanten voor veiligheidsgevoelige functies
en scholingsprogramma's voor personeel met een veiligheids-
gerelateerde functie:
veiligheidsprocedures voor externe dienstverleners;
de aanwezigheid van een veiligheidsfunctionaris binnen het
bedrijf;
bij het toetsen van de specifieke veiligheidseisen moet de Douane
rekening houden met internationaal- of Europees erkende veilig»
heidsccrficaten die de marktdeelnemer in zijn bezit heeft.
AEO—vergunning douanevereenvoudigingen/veiligheid
'J\
Deze AF.-O_vergunning is een combinatie van de AEO-vergunnin-
gen douanevereenvoudigingen en veiligheid. De marktdeelnemer
moet voldoen aan de in de punten 7.3 en 7.4 genoemde voorwaar-
den.
7.6 Aanvraag, schorsen, intrekken en nietig verklaren van een
AEO-vergunning
Zie onderdeel 6 voor de regels die gelden bij de aanvraag, de af-
handeling van de aanvraag, het schorsen, intrekken en nietig ver-
klaren van een AEO-vergunning. Enkele afwijkende regels staan
in dit punt;
een aanvraag voor een AEO-vergunning geldt voor alle vestigin-
gen van de marktdeelnemer in het douanegebied;
als met behulp van de regels in punt 6.3 niet kan worden bepaald
in welke lidstaat de aanvraag voor de AEO-vergunning moet wor-
den ingediend, moet deze worden ingediend in de lidstaat waar de
marktdeelnemer een vaste inrichting heelt en waar de informatie
over zijn algemene logistieke beheersactiviteiten wordt bewaard
ol‘toegankelijk is;
de aanvraag voor een Alz'O-vergunning moet worden ingediend
in het F.U Customs Trader Portal. Zie voor meer informatie punt
6.12;
 u) u liliti\itttlil \1\Rkll‘lil\l\llk‘\|nl
‚,……__ ___
een aanvraag voor een .»\lì()-vergunning bestaat in Nederland uit
drie delen. t.w.:
het ingevulde elektronische aanvraaglhrmulier in het L»'U
(.‘ustouis 'l'rader Portal:
de ingevulde managementverklaring bij de aanvraag i\lì()-vcr.
gunning-‚
de ingevulde vragenlijst voor 1‚'elibeoordeling ( seltïassess.
nient-quextionnaire (SAQ):
de manageinentverklaring en de vragenlijst zelda-oordeling kun.
nen als bijlage bij de .'ianvraag in het lìU Customs Trader Portal
worden gevoegd;
niet het self-assessnient kunnen niarktd'u'lneiners [eli beoordelen
hoe de Douane .7al oordelen over de kwaliteitvan handelen in hun
bedrijf. Meer iiilormatie hierover staat op www.douane.nl;
nadat een volledige aanvraag voor een t\lìU-status is ingediend
moet de Douane de douaneautori'leiten van de andere lidstaten
inlbrnieren over de ingediende aanvraag:
de in punt 6.5 genoemde periode voor verlenging van de athande-
lingsternii'jn van de aanvraag geldt niet voor .-\l."-O-vergunningen;
bij Mit)-vergunningen kan de termijn met iiiaxiiiia.il 60 dagen
worden verlengd;
de AEO-vergunning is geldig vanafde vijfde dag na de datum van
aig'it'te;
de schorsing van een MiG-vergunning heefi ook gevolgen voor
douanevergunningen waarvoor de voorwaarde geldt dat de ver-
gunninghouder moet voldoen aan een of meer voorwaarden die
gelden voor de verkrijging van een .»\lZ-O-vergunning: deze ver-
gunningen worden tegelijkertijd ook geschorst-‚
de schorsing van een AEO-vergunning douanevereenvoudigin—
gen omdat niet wordt voldaan aan de eisen van vakbekwaamheid
(zie punt 7.3.5). heeft geen gevolgen voor een aan ale/elfde markt-
deelnemer verleende vergunning M&O-veiligheid;
de schorsing van een z\lì()wergunning veiligheid omdat niet
wordt voldaan aan de specifieke veiligheidseisen (.l'ie punt ?'.—t).
heeft geen gevolgen voor een aan dezelfde marktdeelnemer ver»
leende vergunning z\lz'()—douanevereenvoudigingen.
Onderhoud en toetsing van de AEO—status
\I
De Douane verlangt van de AEO—vergunninghouder dat hij he-
heersingsmaatregelen neemt waarmee hij' zijn douaneprocessen
zelf kan toetsen;
56
\\ ) I‘tltllllnt lixi N‘hl\'l. 7.8
de vergunninghouder moet wijngingen in de organisatie en ge-
beurtenissen die gevolgen kunnen hebben voor het behoud van
het Alî()»vergunnrng doorgeven aan de Douane;
de Douane toetst l.elt ook of een Ali()rvergunninghouder nog
voldoet aan de voorwaarden;
een herbeoordeling is verplicht bij aanzienlijke Wijzigingen in de
douanewetg'wing van de EU en als de Douane redelijke aanwij—
zingen heet't dat de vergunninghouder niet meer aan de voor—
waarden voldoeL
Wederzijdse erkenning
De l'.U kan met derde landen afspraken maken over de erkenning
van elkaars cerhfieeringsprogramma’s voor de beveiliging van
goederenstromen:
de erkenning houdt in dat AEO-vergunninghouders in de betref.
lende derde landen vergelijkbare voordelen genieten als in de EU
(zie punt 7.IJ:
de erkenning geldt alleen voor Mit)-vergunning… veiligheid en
Alfio-vergunningen douanevereenvoudigingen/veiligheid'.
de EU heeft niet de volgende derde landen afspraken gemaakt
over wederzijdse erkenning.-
Zwuserland;
Noorwegen:
lapan;
Verenigde Staten van Amerika;
China;
Andorra."
meer informatie staat op de website van het Directoraat-Generaal
Belastingen en I)ouanevunie van de Europese Commissie (zie on-
derdeel 72).
8 Administratie, administratieve organisatie en
inteme beheersing
B.! Algemeen
Elk bedrijf dat activiteiten verricht op douanegebied is verplicht
hiervan een administratie bij te houden;
 -ll\l!\ A\lhltlllkì \\llk/ÀÀMNIIJÌN
WIIIHIIKI hA\l\ ’.3

. een bedrijt bepaalt in beginsel zelfde inrichting van de adminis- 9.2 Wettelijke basu'
tratie. De inrichting van de administratie moet passen bij de aard
en omvang van een bedrijf;
. soms schrijven wettelijke bepalingen expliciet voor welke gege_
9.2. | Internationaal
vens in de administratie moeten worden opgenomen. Dit is bij
voorbeeld het geval ten aanli'en van de verplicht te voeren admi- - Art. 52 DWU.
nistratie als gebruik wordt gemaakt van vergunningen voor een
bijzondere regeling (bijv. douane-entrepot, actieve veredeling en 9.21 Nammaal
bijzondere bestemming, zie onderdeel 37);
o de tot de administratie behorende boeken. bescheiden en andere _ Art_ …9 en an_ 7__6 Adw_
gegevensdragers moeten op zodanige wijze worden bewaard, dat _ An_ 2 Invorderingswet
daaruit altijd zijn rechten en verplichtingen uit hoofde van de _ An_ l_‚4 Adb_
douanewetgeving blijken.“ _ Art_ …2 Adr_
- de administratie dient ten minste zeven jaar te worden bewaard.
9.3 Wanneer kosten?
&2 Wettelijke basis
in de navolgende gevallen zijn kosten verschuldigd:
a) Als op verzoek van een belanghebbende werkzaamheden worden
8‚2.| Internationaal verricht:
— buiten de normale openingstijden van een douanekantoor;
- Art. l5en Sl DWL}. — op andere plaatsen dan die zijn aangewezen voor het onder-
zoek van goederen‚ met name op andere plaatsen dan doua_
nekantoren. RTO's‚ douane-entrepots‚ plaatsen waar zich
goederen bevinden waarvoor vrijstelling van reehten bij in-
. Art. I:32 Adw. voer wordt genoten en plaatsen waar zich goederen bevinden
. Art. 2:10. art. 2:24 en art. 3:l5i BW, waarvoor hij het plaatsen onder een douaneregeling een ver-
gunning noodzakelijk is;
— waarbij speciale kosten zijn gemaakt. met name ten behoeve
9 Kosten ambtelijke werkzaamheden van analyses. expertises of terugze'nding van goederen naar
de belanghebbende;
b) bij het doen vernietigen van goederen die het douanegebied van
9.1 Algemeen de EU zijn binnengebracht en bij de [Jouarre Zijn aangebracht;
c) als de Douane ambtshalve overgaat tot het onderzoeken van de
Soms zijn voor ambtelijke werkzaamheden kosten verschuldigd. Met goederen waarvoor een douaneaangitte is gedaan nadat de aange-
name is' dit het geval indien de werkzaamheden buiten officie“le ope< ver niet binnen een door de Douane gestelde termijn zijn mede«
werking verleent aan een onderzoek en de Douane bij het ambts—
mngsuren van douanekantoren‚ op andere plaatsen dan bij een doua-
nekantoor of uitsluitend op verzoek of ten behoeve van belangheb- halve ingestelde onderzoek een beroep doet op deskundigen of
andere personen;
bende worden vern'cht.
d) als het resultaat van een aanvullend onderzoek binnen de vastge-
stelde spelingen blijtt'.

58
l0 i-.xm
f‚\lllill'\(‚\lllifl\
9.4 Kostentariet"
De verschuldigde kosten bedragen per ambtenaar (‚' 24 per halfuur
of het bedrag dat derden aan de inspecteur in rekening hebben
gebracht. Voor werkzaamheden die een gedeelte van een halfuur
duren wordt een halfuur berekend;
betaling van de kosten dient te geschieden binnen tien dagen na
uitreiking van de uitnodiging tot betaling waarin het bedrag is
vastgesteld. in geval van niet tijdig betalen is invorderrngsrente
verschuldigd
9‚5 Nadere infomatie
uvw.inenuitvoer.nl. onderdeel Wetgeving.
10 Tarief
l0.l Tariferingsregels
Bij de indeling van een goed in de GN geldt een aantal regels. Dit zijn
de zogenaamde algemene regels voor de toepassing van de gecombi-
neerde nomenclatuur. Deze regels moeten in de volgorde waarin ze
staan worden toegepast.
De regels zijn als volgt;
1. De tekst van de opschriften van de afdelingen, de hoofdstukken
en van de onderdelen van hoofdstukken worden geacht slechts als
aanwijzing te gelden; voor de indeling zijn wettelijk bepalend de
bewoordingen van de posten en de aantekeningen op de afdelin-
gen of op de hoofdstukken en — voor zover dit niet in strijd is met
de bewoordingen van bedoelde posten en aantekeningen - de na-
volgende regels.
!Q
a) De vermelding van een goed in een post heeft eveneens be-
trekking op dat goed in niet complete of in niet atg'ewerkte
staat voor zover dit de essentiele kenmerken van het complete
ofhet afgewerkte goed vertoont. Deze vermelding heeft even-
eens betrekking op een compleet of een afgewerkt goed of een
4 Het tarief kan jaarlijks worden aangepast.
|0.l
op grond van de voorgaande volzin als zodanig aan te merken
goed, indien het wordt aangeboden in gedemonteerde of in
met-gemonteerde slaat.
b) Onder een in een post vermelde stof wordt met alleen ver-
staan die stof in zuivere staat. doch ook vermengd of verbon-
den met andere stoffen. Evenzo worden onder werken van
een genoemde stof niet alleen verstaan die werken. die geheel
uit die stof bestaan. doch ook werken, welke gedeeltelijk uit
die stof bestaan. De vorenbedoelde mengsels en samengestel-
de werken worden ingedeeld met inachtneming van de onder
3 vermelde beginselen.
Indien goederen met toepassing van het bepaalde onder 2!) of om
enige andere reden vatbaar zijn voor indeling onder twee of meer
posten geschiedt de indeling als volgt:
a) de post met de meest specifieke omschrijving heeft voorrang
boven posten met een meer algemene strekking. indien ech—
ter twee of meer posten elk afwnderlijk slechts betrekking
hebben op een gedeelte van de stoffen of bestanddelen waar-
uiteen mengsel of een goed is samengesteld ot’ op een gedeel-
te van de artikelen. in het geval van goederen in stellen of as-
sortimenten opgemaakt voor de verkoop in het klein… worden
die posten. met betrekking tot bedoelde mengsels en goede—
ren, aangemerkt als even specifiek. zelfs indien een van de
posten daarvan een vollediger of nauwkeuriger omschn'jving
geeft;
b) mengsels, werken die zijn samengesteld uit of met verschil-
lende stoftì-n dan wel zijn vervaardigd door samenvoeging
van verschillende goederen, zomede goederen in stellen of
assortimenten opgemaakt voor de verkoop in het klein. waar-
van de indeling niet mogelijk is aan de hand van het bepaalde
onder 3a, worden ingedeeld naar de stof of naar het goed
waaraan de mengsels. de werken. de stellen of assortimenten
hun wezenlijke karakter ontlenen. indien dat kan worden be—
paald;
in de gevallen waarin indeling aan de hand van het bepaalde
onder 3u en 3!» niet mogelijk is. wordt van de verschillende in
aanmerking komende posten, de past toegepast die in volgor-
de van nummering het laatst i's geplaatst.
Goederen die niet kunnen worden ingedeeld overeenkomstig vo—
renstaande regels. worden ingedeeld onder de post die van toepas-
sing is op de goederen waarmede zii de meeste overeenkomst ver-
tonen.
61
 Ikk‘lH‘
5. Voor de hierna genoemde goederen gelden daarenboven de vol-
gende regels.-
a) etuis. foedralen en koil'trs voor camera's. voor mu1‚iekinstfu-
menten of voor wapens. doven voor tekent'nstrumenten, ju-
welenkisties en dergelijke bergingsmiddelen. speciaal ge-
vormd ofingericht voor het opbergen van een bepaald artikel
of van een stel oi assortiment van artikelen. geschikt voor
herhaald gebruik en aangelwden niet de artikelen waarvoor
ze bestemd Zijn, worden Ingedeeld onder dezelld‘e post als die
artikelen indten ze van de soort zijn die normaal daarmee
wordt verkocht. Deze regel geldt echter niet voor bergings-
middelen die aan het geheel het we1enli_ik karakter verlenen."
bl behoudens het bepaalde onder Su worden gevulde verpak-
kmgsmiddelen" ingedeeld met de verpakte goederen indien
ztj van de soort !.i|n die normaal als verpakking voor die goe-
deren wordt gebruikt. Deze regel is niet verplichtend voor
verpakkingsmiddelen die klaarblijkelijk geschikt zijn voor
herhaald gebruik.
Voor de indeling van goederen onder de onderverdelingen van
een post. Lljli wettelijk bepalend de bewoordingen van die onder-
verdelingen en de aanvullende aantekeningen. alsmede ‘mutatis
mutandis' de vorenstaande bepalingen. met dien verstande dat
uitsluitend onderverdelingen van gelijke rangorde met elkaar
kunnen worden vergeleken. Voor de toepassing van de'/.e regel en
voor zover niet anders is bepaald. zijn de aantekeningen op de af-
delingen en op de liootdstukken eveneens van toepassing.
Goederen met een bij/zondere bestemming worden altijd ingedeeld
onder de onderverdeling van de GN die in deze bijzondere bestem-
ming voorziet, ongeacht de hoogte van het doua-nerecht. Zie ook punt
l3.4.
De GN kent hierop de volgende voetnoot: 'Onder 'verpakkingsnuddelen"
u.
wordt verstaan. alle uitwendige en inwendige bergingsnnddelen. omhul-
sels. opwindmnldelen en dergelijke voorzieningen. met uitsluiting van
vervoermiddelen - met name containers ». dekkleden en het stuw- en
hulpmateriaal. Hieronder worden echter niet de in algemene regel 5. on—
der a. bedoelde bergmgsmiddelen verstaan.'
62
tv| | IIXIlIJ i\A\t\ I0.2
|().2 Wettelijke basis
Verordening (EEG) nr. 2658/87 betreffende de tarief- en statis-
tieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douane-tarief Titel |.
letter A‚ van de Inleidende bepalingen."
Uitvoering‘.sverordening (liG) nr. 2019/1776 bevat de editie 2020
van de Gecombineerde Nomenclatuur, www.inenuitvoer.nl: 20t9-
6728;
Diverse indelingsverordeningen (EG) van de Commissie-.
l’blíU 2019/(í ] l9 - Geconsolideerde versie van de toelichtingen
op de gecombineerde nomenclatuur van de EU. www.inenuitvoer.
nl: 20l9—6l 52.
10.3 Bindende 1a‘rief Inlichtingen (BTI)
t0.3.l lntemationuu!
Art. 22 t/m 32 DWU. art. ll t/m l8 G\'o.l)WU en art. 8 (“6 UVo.
DWU voor wat betrelt de algemene bepalingen die zien op be-
schikkingen.
Art. 33 en 34 DWU. art. t9 t/m 22 (‚‘\’o.l)WU en art. 16 t/23 UVO.
DWU. die specifiek zien op Bindende tarief — en oorsprongsin-
lichtingen.
10.3.2 Algemeen
Bindende inlichtingen met betrekking tot de indeling van goederen in
de GN kunnen worden verkregen door middel van een verzoek met
behulp van een voorgeschreven aanvraagtbrmulter. Eventueel dienen
monsters van de goederen, thto's. tekeningen. catalogi en ander docu-
mentatiematenaal bij het verzoek te worden gevoegd.
Een BTl is gedurende drie jaar geldig in de gehele EU.“
een BTI is bindend voor de douane en de houder van de beschik—
king;
als gevolg daarvan moet het referentienummer op de douaneaan-
gitt'e worden vermeld.
een B'I‘l kan worden aangevraagd in het kader van een voorgeno-
men gebruik van een douaneregeling (invoer. uitvoer. bijzondere
regeling):
atgiilt'e kan door de Commissie worden geschorst om de juiste en
unilbrme tariefindeling te garanderen;
63
 Daua_nememo 2026»

Het Douanememo beval In kort bestek een-‚owr-

; zieht van de binnen de Europese Unie geldende
-' douanebepallngen. Het memo volgt daarbij de
onderwerpvolgorde zoals gehanteerd In het
‚* Dounnewecboelx van de Unie (DWU). dlt'Pfl‘
! mei 2016 In werking ls getreden‚

Ann de orde komen onder meer AEO. bindende

inlichtingen. douanevertegerrvvoordlglng. binnen-
brengen ven-goederen. Unlevervoer en gemeen-
-' schappelijk douanevervoer. douanewaarde. vrije
_“ zone. verschuldigde rednerr en belastingen. vrl}»
stellingen. bestuurlijke been: en strafredruelllb‘
; sancties, economische en landbouwregellrrgenen
statlstiek, en niel—fiscale regelingen.

Tevens wordt in hoofdlijnen Ingepan op de heffing

van omzetbelasting en accijns In het verkeer tussen
de lidstaten van de EuropeseUnle. de zogenoande
' Intracommunautalre mnsacnes.‘
Daamus! worden de kernpunmen van de nlet—fiscale
maatregelen venneld.

Ten slotte bevat het meinoveel informatie (namen. _

adressen. telefoonnummers. enz.) met betteklu'ng \
tot het Mlms'ten'e van flnanoèn'. de Belasflngdnen'st *
en andere relevante Instanties.

‚ Het alfabetisch register ver.errralnkelljln het zoeken >

" naar specl'fielte ondemerpen.

sdu.nl

!SBN 978 90 12 40583 6

9 7m8901 2|m405836
 iD_nu‚_àn_emem”o

Het Douanernemo bevat inkort besleleem‘mf'

zich! van debinnen de Europese Unie“ g'el.djènde
’. douanebepaiingen. Het memo volgt daarbij de
ondemerpvoiggfde zoals gehnnteerd'ln het
Douanewetboek van de Unie (DWU). dat per
_ .! mei 10\61h werking ls getreden.

Aande on'de komenonder meer A'EO, bindende

in_lid’ntingen. douanevertegenwoordiglng. binnen'-
‚. b_rengm van goederen. Unievervoer en gemeen-
' schappelijk douan'ev’ervoer. douanewaarde, vrije
' _ z_one. versd1u_ldlgd_e rechtengen helastingen‚‚» vnì-
stellingen, bstuurllìkeboetes_enstrafredjtelijke
sancties, emnomlsche' e'n- lànd'bouwxegelingenven
‘ statistiek. en me'r-fiscale regelingen.‚

‚' Tev_enswo_rdt inhoofd'lijnen íngegaanop.de' heffing

“ van omzetbelasd'ngenv a‚mdjns in hetverkeer-tusse'n
de lidstaten van de Europese Unie, de zogenoemde
_ intrammmunautairetransaetles‚
_' D‚aamaast wordende kernpunten van de nlet-fiscale Ë
.’ m'aatregelemvermel'd‘. "

Ten slotte beva't het memo «veel informatie‘ (namen.

_; adressen, telefaonnummers. enz.) met betrekking
" tot het Ministerie van Financiën. de Belastingdienst
' en andere relevante instanties. ’
‚'n'
;
‘

in H-etalfabetisd’iregistervergemakkelijkthetzoeken
naar spedfieke‘ ondemerpen.

'_d’All'snl

9 Ê89012 405836
10 1ARIH
__
Commissie houdt toelicht op net i_vtbi uik van de B’l"l‘s;
een B'l'l verliest haar g'.-liligheid wanneer:
een latere verordening.
een \\‘117.1glng van de loclicl'tllng op de (‚‘N of het geharmoni-
seerd systeem;
een arrest van het Hot» van ltistitie van de |:U;
een indelingsbesluit van de \\'ereld Douane Organisatie;
een indelingsadvies van het (Ìomite l)ouanewetboek.'
een andere indeling iitmd'lakeliik maakt;
een niet meer geldige 1111 mag in principe nog zes maanden wor-
den gebru1kt. In het geval van een verordening tot indeling van
bepaalde goederen in de gecombitieerde nomenclatuur wordt de
overgangstermiin veelal bepaald op drie maanden;
in \.‘ederland wordt een B'“ afgegeven door de lìelastingdienst/
Douane Breda, 'Ieam Bindende tarietinlichtingen, Postbus 3070,
6401 DN Heerlen… tel: 088-1534414;
de lijst van adressen waar men in andere landen een 1111 kan aan—
vragen is gepubliceerd in I’blz'L' (I 110 van 23 maart 2018;
Administratieve leidraad inzake het proces betretlende bindende
tariehnlichtingen — https://ec.europa.eu/taxation customs/sites/
taxation/tiles/bti_guidance nl.pdtÌ
De Europese Commissie onderhoudt een database met documentatie
van B'I'l's' (1-lB'I'l-database). In deze database zijn uittreksels van door
de lidstaten verstrekte B'I'l's, inclusief toto's en atbeeldingen‚ opgeno-
men. De database is raadpleegbaar op http:;/'ec.europa.eu/taxation_
customs/'ddsZ/ebti/ebti_consultation.jsp?Lang-nl.
10.4 Afbouw douanerecht
Als gevolg van de Uruguay-Ronde zijn de douanerechten verlaagd in
iaarlijks etappes. waarvan de eerste op 1 januari 1995 werd gereali-
seerd en de laatste op 1 januari 2010.
Op grond van specifieke overeenkomsten zoals die tussen de EU en
/.'uid-Atrika. tussen de EU en \r16.\'1C0.1l155011 de 1ìU en (Zhili en tussen
de lìL' en Zuid- lx'orea lijn de douanerechten op bepaalde producten
van oorsprong uit deze landen verder verlaagd.
Als. gevolg van het lnlbrmation ’lecltnolog‘v Agreement [ (“'A 1) zijn
de douanerechten voor bepaalde intku'matietechnologieproducten we-
reldwijd getìtseerd afgeschaft. (‚‘onsumentenelektronica. tv's‚ audioap-
paratuur. c‘dyront-soltn'd‘re en niet-digitale t<)tokopieermachines val»
len niet onder de l'l'A [.
64
.4-t'-l-t\ll\ll \ì\lll‘-l 10.5
| tiid 2015 publiceerde de Wereld llandelsorganisatte (WTO) een ver-
klaring ter zake van de uitbreiding van de lntormatie 'Iechnologie
t)vereenkomst waarin de succesvolle afronding van de onderhande—
lingen werd aangekondigd. l-íerder werden reeds twee bijlagen bekend
gemaakt met postt>nderverdelingen van het (:eharmontseerd Systeem
(versie 2007) die onder de nieuwe overeenkomst lullen vallen. haar-
mee lullen de landen die de verklaring hebben ondertekend in drie
yaar in gelijke jaarlijkse verlagingen van de douanerechten invoeren
voor de meeste betrokken t.'irietliinen. beginnend in 2016 en voor de
meeste betrokken tariellijnen alrondend in 2019. In een aantal geval—
len './'al de iinplementatietertnijn langer duren (20214033). “'A 11 is
verwerkt in de (‚N 2017 ( L'itvoertngsverordenmg (EL!) nr. 20161 18211
en de vervolgaanpas‘singen in de (‚'N 2018 (L'itvoeringsverordening
(l.-'L') nr. 2017/1925) en in de GN 2019 (Uitvoeringsverordening (liU)
nr. 3018/1602).
Daarnaast worden onderhandelingen gevoerd om de douanerechten
te elimineren voor zogenoemde "groene goederen" in het kader van de
lìnvironmental (loods Agreement (EGA). Het betrett goederen die
bedoeld lijn de vervuiling te beperken alsmede goederen die duurza-
me energie helpen op te wekken. De ontivikkelingen van de onder-
handelingen (niin te volgen via de website van de Wereld Handels orgaf
nisatie: h1tps:://www.wto.orglenglish/tratop_e/envir_e/ega_map_e.
htm.
105 Wi]"Ligirigen EB'1'I-systeem
De [.‘-U heet!" een geautomatiseerd systeem ontwikkeld voor het
aanvragen, afgeven en beheren van bindende tarietinlichtingen
(1-ÎB’l'l http://ec.europa.eu/'ta‚\'ation_custonts/dds2/ebti/ebti_
consultation.jsp?1.ang=nl&allRecords=0òr‘Screen:0òkvalenddate-
to_c\"range—'25\c"kevl'vvordmatchrule=&keil'\vordsearch=&view—
\'al--&nomencï&suppldatez&descript;&showl’rogresslìar=1al-
se&'totalRecords:c\"ret'countrv:c\"reterence— &va-lstartd.tte-'&-
valstartdateto * &nomenctm-&orderby *&valenddateíòt‘special-
keywordft\"otl'setf1&lixpanddltlse);
het huidige systeem is per 1 oktober 2019 aangepast. waardoor het
aanvragen. atg‘even en beheren van bindende tanetinlichttngen
volledig elektronisch geschiedt. /.'ie voor meer nitormatie over het
aanvragen van bindende tarietinlichtingen en het 1'r-ader portal
hooldstuk (\.
 yt‚'l \lil\t.l'\.
“„'ll\

lll.b Nadere informati.»

terieel worden de eventueel uit het vrije verkeer van de lidstaten inge
…erde goederen hutten beschouwing gelaten.
www.menunvm-r.nl. ( .elu'uikstariel & loeliditiiig, onderdeel loe-
Belangrijkste punten:
passingsbepalmgen. opi‚_‘eiionieii onder Overige content);
Douane 'l‘ariet \’oornemug thttpz‘ tariet‚douanenl/arctictaritl-
public »webf:l ’homel;
'l‘ransponeriligstabellen (‚‘i\‘ .’0l9 — 2020: https://tarielÌdouane.nl/
arctictantl-publicwveb/=‘./‘tancfnomenclature/ct.‘
\.'ieuws o.a. over het genieenschappeliik douanetariet (httpsz/I
ec.europa.eu/taxation_customs/inde‘.\ en)".
Het geintegreerd gebruikstarie'l ('l'ARKÌ): littpz//ec.europa.-eu/
taxation_ customs/dds2/tarie/taric consultation isp?l.ang:nl;
B'l'l: littps':/«’wwwbelaxtingdieust.nlxbibliotheek/liandboekeu/litml/
boeken.'Hl)L"bmdende mliclitingen-beschikkingen__inl'ake_
bindende_tanelìnlichtingen.html;
B'I'l»tbrmulier (https://ec.europa.ewta‚\ation_ customs/sites/taxa-
tion/files/bti_application_tìwm_nl.pdf);
Wereld Douane Organisatie (www.wcoomd.org);
www.inenuitvoer.nl.
ll Invoer in deelzendingen
ll.l Algemeen
ln verband met eisen‚ die de techniek en het vervoer stellen. kunnen
op verzoek van de belanghebbende in deel/zendingen aangeboden ta—
brieksinstallaties. machines onder bepaalde voorwaarden en bepalin-
gen in de nomenclatuur worden ingedeeld als gedemonteerde of als
niet-gemonteerde tabrieksinstallaties en machines. Onder dezeltde
voorwaarden en bepalingen is dit eveneens van toepassing op het ver-
voermaterieel van de GN posten 86.08, 88.05, 89.05 en 89.07.
De inspecteur \\‘illigt het verzoek slechts in als het de uitvoering be—
treft van een overeenkomst voor de levering van een tltlwrieksinstalla-
tie. een machine (of vervoermaterieel) die als compleet in de [zin van
de nomenclatuur kan worden aangemerkt.
Voor een zodanige indeling komen slechts de goederen in .uuunerking
die in deell.’endingen uit een of meer andere landen dan de lidstaten
worden ingevoerd. Bij de indeling in de (‚‘N' van de hiervoor genoem-
De gehele procedure is beschreven in de Bijlage ll van het onder-
de tabrieksinstallaties. machines of van het desbetreth-nde vervoerma-
deel 13.00.00 (Het in het vrije verkeer brengen) van Handboek
De regeling is vervat in aanvullemle aantekening 3 li(i op aldeling
‚\'\’l en in aanvullemle aantekening 2 ln(i op atd'eling XVII van de
(ìecombineerde ‚\'oiiieiiclaituur. de regeling bij uitvoer voor comy
plete tabi-ieksinstallaties vloeit voort uit artikel l8 \'erordenmg
(liU) ! I3/2010. beide regelingen. beschreven in onderdeel 4.2 van
het onderdeel 13.00…) (Het in het vr…: verkeer brengen) van
[landboek Douane (lìllp\'//\\W\Y.lìCl-‘lslllìgtll'LIÌ\l.fll/lìll)linllì‘L‘Ll\'/
handboekenIJitnil/bm‘ken/lll)LÏ/het_ in_het_ vriie_verkeer_
brengen-bii1.ondere‚_wetteltike_ bepalingen.html#Nl.-
lll'.l‚-dfi(u'76lz
Furopese wetgewng gaat uit van een ver'/‚oek van belanghebben-
dL‘.‘
ingevolge .\'ederlands beleid heelt belanghebbende vergunning
nodig van de inspecteur;
voor binnenkomst van de eerste deel/.'ending moet bii de inspec<
teur schriftelijk een ver'/‚oek worden ingediend. bevattende.
naam en adres van belangliebbende;
omschrijving van de machines ol' het vervoermateriaal;
naam en adres van degene voor wie de goederen I‘ijn bestemd.
alsmede naam en adres van het bedriit’waar de goederen wor-
den opgesteld ofgemonteerd;
termijn wiai-binnen de goederen zullen worden aangevoerd;
vermoedelijk tiidstip waarop de montage is voltooid;
bij het vermek moeten worden gevoegd:
geillustreerde documentatie (prospectussen, catalogi. foto's
en dergelijke). een montageplan en. per deel/ending, een in—
houdsopgave van de verschillende colli;
de koopakte en/ot' de akte van een andere overeenkomst met
de buiten de (iemeenschap i__vevestigde leverancier. die op de
levering van de machine lwtrekkmg beelt. en ook andere
stukken terzake‚ die van invloed kunnen /‚iin op de aan te ge-
ven waarde (licentieovereenkonisten en dergelijke). ot‘ een
afschrift of een tl>tokopie daarvan;
een algemene inventaris van de belangri|kste delen van de
machine of van het vervrtermaterieel‚ waarin deze delen on-
der een volgnummer /iin vermeld; die volgnummers Worden
ook op het montageplan vermeld.
 _' « u.; ..,-up :
» “"""..

‘ \ l>l /D \l‘l\lrì'.\ | |. |

1
/IJ.tll\'

|
‚_
> __\

/ll
van de lidstaten inge-
teneel worden de eve ritueel uit het vrije verkeer
Nadere informatie gelaten.
10.6 \ nerde goederen buiten beschouwing
\t-eliullting. onderdeel 'l'oe. '
‘ Belangrijkste punten:
"…'f'l‘l-(v‘k‘l‘lh-“\ op afdeling
‘ hl…" (l\'>€flgc contcm); } E(i

‘
www.inenuit De regeling is vervat in aanvullende aantekening
"'n' “l‘l«‘°“‘““'— “ -
afdeling XVll Van de
passingsbepaling ‚Z.-np "t.n lc'l‚gltDll.'llte-_n|/arcuctan_fl__ XVI en in aanvullende aantekening 2 lì(ì op
Voor/'te'…ng uitvoer voor com-
Douane Tariet Gecombineerde Nomenclatuur. de regeling bij
https-.lltarief.douane_n|/ uit artikel … Verordening
GN 2019 _ 2020.- plete ta'brieksinstallaties vloeit voort
Public‚web/“….lstla)brl1c.'el)llcfn beschreven in onderdeel 4.2 van
(L‘-U) l 13/2010, heide regelingen,
arlctictart u“ (‚\'er
Tmn‘spu'nfl'cnplulbglic-web/=‘.Maric/nomenclature/ct; douanetarief (httpsz/I het onderdeel I3.00.00 (Het in het vrije verkeer brengen) van
het gemeenschappelijk
Handboek Douane (httpsz//www.belastingdienst.nl/bibliotheekl
. Nleuws eulltaxation_customs/index_en); http:/lcc.europa.eul
gebruikstarief ('l'ARIC): handboekeli/html/boeken/Hl)U/het_|'n_het_vrije_verkeer_
ec'cum”p t greerd brengen-bijzondere_wettelijke_bepalingen.htmlfiNl.-
Hd 'ge… ‘e l()ttìh'/tldöl/ldflC/l'.tt'lú_(ttlhulldli0n‚jsp?l‚ang=nl; Blik-dóóe7ó);
l6…ll…n_-t//uîvwwhelastitigdienst.nl/bibliotheek/handboeken/html/ - Europese wetgeving gaat uit van een verzoek van belanghebben-
bB(chlk-elnll/Plîll)U/blndcmle_inli'clttìItgt‘lì-l)€SClìlliklllgt‘n_inzuke_ de:
bindende_tariefinlichtingen.html; /taxalion_customs/sites/taxa—
_ . ingevolge Nederlands beleid heeft belanghebbende vergunning
B'l'l-formulier(https://ec‘.c-uropa.eu ); nodig van de inspecteur;
tion/files/bti_application_torm_nl.pdt . voor binnenkomst van de eerste deelzending moet bij de inspec-
(www.wcoomd.org);
Wereld Douane Organisatie teur schriftelijk een verzoek worden ingediend, bevattende:
www.inenuitvoer.nl. — naam en adres van belanghebbende:
— omschrijving van de machines of het vervoermateriaal;
— naam en adres van degene voor wie de goederen zijn bestemd.
11 Invoer in deelzendingen alsmede naam en adres van het bedriijaar de goederen wor-
den opgesteld of gemonteerd;
- termijn waarbinnen de goederen zullen worden aangevoerd:
] 1.1 Algemeen — vermoedelijk tijdstip waarop de montage is voltooid;
d '_ - bij het verzoek moeten worden gevoegd:
_ stellen, kunnen
de te chniek en het vervoer
In verband met eisen, die en la- — geïllustreerde documentatie (prospectussen, catalogi. foto’s
in deelzendmgen aangebo
op verzoek van de belanghebbende en dergelijke), een montageplan en, per deelzending, een in-
bepaalde voorm'tarden en bepalin-
brieksinstallaties, machines onder houdsopgave van de verschillende colli;
ingedeeld als gedemonteerde of als
gen in de nomenclatuur worden ()nder dc.lld Lls‘
nl'"» A C _ de koopakte enlof de akte van een andere overeenkomst met
en machin…
*
A

niet-gemonteerde fabrieksinstallatres de buiten de Gemeenschap gevestigde leverancier, die op de

.

ver-
is dit eveneens van toepassing op het levering van de machine betrekking heeft. en ook andere
voorwaarden en bepalingen _ b c-
88.05, 89.05 en 89.07.
vocrmaterieel van de GN posten 86.08, stukken terzake, die van invloed kunnen zijn op de aan te ge—
_

in als het de uitvoering L

.

De inspecteur willigt het verzoek slechts ven waarde (licentieovereenkomsten en dergelijke), of een
van een t."ibrieksinstalla-
treft van een overeenkomst voor de levering afschrift ot een to'tokopie daarvan;
'
' (of vervoermaterteel) '
die als compleet in de 1‚In
‘ van
— een algemene inventaris van de belangrijkste delen van de
tie, een machine
‘

de nomenclatuur kan worden aangemerkt.
slechts de goederen
Voor een zodanige indeling komen
dan de lidstaten
die in deelzendingen uit één of meer andere landen
worden ingevoerd. Bij de indeling in de GN van de hiervoor
de fabrieksinstallaties‚ machines of van het desbetrette‘nde
‚
machine of van het vervoermaterieel, waarin deze delen on-
in aanmerking der een volgnummer zijn vermeld; die volgnummers worden
genoem-
ook op het montageplan vermeld.
' De gehele procedure is beschreven in de Bijlage Il van het onder-
vervoerma- deel 13.00.00 (Het in het vrije verkeer brengen) van }-landb„ek

67
66
 l'.\l>lk l\' lllll/l\lil\lil\
\Ihl\lll.\
10.6 Nadere informatie
terieel worden de eventueel uit het vrije verkeer van de lidstaten inge—
voerde goederen buiten beschouwing gelaten.
www.inenuitvoer.nl, (iebrunkstarief & 'l(‘ielichting. onderdeel Toe-
Belangrijkste punten.-
passingsbepalingen, opgenomen onder Overige content),-
Douane Tarief Voor7iening (http:/Hanef.dou.ina:.nl/arctictarilf-
public-web/#'./homel‘.
Transponeringstabellen (‚‘N 20l‘) — 2020.- littps:/ltarief‚douane.nl/
arctictariflïpublic-web/#l/laric/nomenclature/ct;
Nieuws o.a. over het gemeenschappeli_ik douanetarief (llllpS:/l
ec.europa.eu/taxation__customs/index _en);
Het geïntegreerd gebruikstarief (TARIC): httpz//ec‚europa.eu/
taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?l.ang=nl;
BTI: https://www.belastingdienst‚nl/bihli'olheek/handboekenlhtml/
boeken/Hl)U/bindende_inlichtingen-beschikkingenjnzake_
bindende_tariefinlichtingen.html;
B’l'l-formulier (httpsz//ec.europa.eu/taxation__customs/siles/taxa—
tion/files/btigapplication_tìnm_nl.pdf);
Wereld Douane Organisatie (www.wcoomd.org);
wmv.inenuitvoer.nl.
11 Invoer in deelzendingen
ll‚l Algemeen
in verband met eisen, die de techniek en het vervoer stellen, kunnen
op verzoek van de belanghebbende in deelzendingen aangeboden fa-
brieksinstallaties, machines onder bepaalde voorwaarden en bepalin-
gen in de nomenclatuur worden ingedeeld als gedemonteerde of als
niet-gemonteerde ta‘brieksinstallaties en machines. Onder dezelld'e
voorwaarden en bepalingen is dit eveneens van toepassing op het ver-
voermaterieel van de GN posten 86.08, 88.05. 89.05 en 89.07.
De inspecteur willigt het verzoek slechts in als het de uitvoering be-
treft van een overeenkomst voor de levering van een lìibrieksinstalla-
tie, een machine (ofvervoermaterieel) die als compleet in de (‚'in van
de nomenclatuur kan worden aangemerkt.
Voor een zodanige indeling komen slechts de goederen in aaninierking
die in deelzendingen uit één of meer andere landen dan de lidstaten
worden ingevoerd. Bij de indeling in de (‚‘N van de hiervoor genoem-
de la'brieksinstallaties, machines ofvan het desbetretle'nde vervoerma-
66
De regeling is vervat in aanvullende aantekening 3 E(ì op afdeling
XVl en in aanvullende aantekening 2 lì(i op afdeling XVII van de
(.‘ecombineerde Nomenclatuur, de regeling bij uitvoer voor com-
plete tabrieksinstallaties vloeit voort uit artikel l8 Verordening
(EU) 1 13/2010, beide regelingen, beschreven in onderdeel 4.2 van
het onderdeel 13.00.00 (Het in het vrije verkeer brengen) van
Handboek Douane (https:/lwww.belastingdienst.nllbibliotheek!
handboeken/html/boekeanDU/het_in_het_vrije_verkeer_
brengen-bijzondere_wettelijke_bepalingen.htmlfiNl‚-
Bl‚"l‚-d66e7ôl;
Europese wetgeving gaat uit van een verzoek van belanghebben-
de;
ingevolge Nederlands beleid heeft belanghebbende vergunning
nodig van de inspecteur;
voor binnenkomst van de eerste deel./"ending moet bij de inspec-
teur schriftelijk een verzoek worden ingediend. bevattende.
naam en adres van bel.—mghebbende:
omschrijving van de machines ofhet vervoermateriaal:
naam en adres van degene voor wie de goederen zijn bestemd,
alsmede naam en adres van het bedrijf waar de goederen wor-
den opgesteld of gemonteerd;
termijn waarbinnen de goederen zullen worden aangevoerd;
vermoedelijk tijdstip waarop de montage is voltooid.-
bij het verzoek moeten worden gevoegd-.
geïllustreerde documentatie (prospectussen, catalogi. foto's
en dergelijke). een montageplan en. per deelzending, een in'
houdsopgave van de verschillende colli;
de koopakte en/ol de akte van een andere overeenkomst met
de buiten de Gemeenschap gevestigde leverancier, die op de
levering van de machine betrekking heeft". en ook andere
stukken terzake, die van invloed kunnen zijn op de aan te ge-
ven waarde (licentieovereenkomsten en dergelijke), of een
afschrift of een fotokopie daarvan;
een algemene inventaris van de belangrijkste delen van de
machine of van het vervoermaterieel, waarin deze delen on-
der een volgnummer zijn vermeld; die volgnummers worden
ook op het montageplan vermeld.
De gehele procedure is beschreven in de Bijlage ll van het onder—
deel [3.00.00 (Het in het vrije verkeer brengen) van Handboek
67
 '\u\ l\'‚ |'J‘\k'rxi\l.\\ll'zllij| [\
12
Douane (https: …… … i.niuv.;dienst.nlKlub]iotheek/liandboe-
ken/htmI/boekem HDC/het _m__het_vrrie verkeer brengen-bij-
zondere_wettellike _bepalingen.html£N l.1ìlìlndone7b).
11.2 Wettelijke basis
Aanvullende aantekening 3 1-.'(.‘ op .itdelirig ‚\'\’l en aanvullende
aantekening 2 EU op afdeling ‚\'\'11 van de gecombineerde no-
menclatuur;
Art. 18 \'o.(EU) ll3/ 2010.
Art. 64, lid ! DWU. juncto art. 96, 105 en 115 U\'o.DWU (deel-
zendingen met behulp van certificaten van oorsprong. tbrmulier
A of la"ctuurverkl'aring).
11.3 Nadere informatie
www.inenuitvoer.nl. onderdeel Gebruikstarief & ’l'oelichting, de
aantekeningen op aanvullende aantekening } l-l(ì op atd‘eling XVl
en 2 EG op afdeling X\"llz
onderdeel 4.2 en Bijlage 11 van het onderdeel 13.00.00 (Het in het
vrije verkeer brengen) van Handboek Douane (littpsz/lwwwbe—
Iastingdienst.nl/bibliotheek/handboeken/html/boeken”1DU/
het_in_het_vriie__verkeer_brengen.html).
12 Douanerechtendpo bergings- en
verpakkingsmid elen
12.1 Algemeen
Bergings- en verpakkingsmiddelen die leeg worden ingevoerd zijn,
voor zover geen vrijstelling van toepassing is. onderworpen aan het bij
de van toepassing zijnde post GN voorziene douanerecht (zie voor het
begrip bergingsmiddelen Algemene regel Sa voor de interpretatie van
de Gecombineerde Nomenclatuur opgenomen in punt 10.1 )‚ \\"anneer
verpakk'i'ngsmiddelen voor de vaststelling van de indeling worden
aangemerkt als een deel van het product, worden zij buiten beschou-
wing gelaten voor de vaststelling van de oorsprong, behalve muineer
de regel in bijlage 22-0l GVo.DWU voor de betrokken goederen geba-
seerd is op een percentage van de meerwaarde.
68
\\i IJlllkl lU\\l\ 12.2
!
Voor bergings- en verpakkingsmiddelen die gevuld worden ingevoerd
geldt een ander systeem. Zij zijn. wanneer ze gelijktijdig met het daar-
in verpakte goed in het vrije verkeer worden gebracht:
u) aan hetzelfde recht bij invoer onderworpen als het verpakte goed:
indien dit aan een recht bij invoer naar de waarde is onder-
worpen;
of indien l‘.lj in het belastbare gewicht van het verpakte goed
dienen te worden begrepen;
b) niet aan reehten bij invoer onderworpen:
indien het verpakte goed niet aan rechten bij invoer is onder-
worpen;
of indien dit naar een andere maatstaf is belast dan het ge-
wicht of de waarde;
ofindien het gewicht van die bergings- of verpakkingsmidde-
len niet in het belastbare gewicht van het verpakte goed dient
te worden begrepen.
Het bepaalde onder a en b geldt niet indien:
de verpakkingsmiddelcn normaal niet als verpakking worden ge-
bruikt:
het een bergingsmiddel betreft dat aan het geheel het wezenlijk
karakter verleent.
Indien de onder a en b hiervoor bedoelde bergings- en verpakkings—
middelen verscheidene goederen van verschillende soort bevatten.
worden voor de vaststelling van het belastbaar gewicht of de belastba-
re waarde van die goederen het gewicht en de waarde van bedoelde
verpakkingsmiddelen omgeslagen over alle verpakte goederen naar
evenredigheid van het gewicht of de waarde van elk goed.
12.2 Wettelijke basis
Verordening (El—.'(ì) nr. 2658/87. betretie‘nde de tarief- en statis—
tieknoinenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, Inlei-
dende bepalingen. Titel ll, letter l'.".
Art. 71 DWU (douanewaarde verpakkingsmiddelen)‚ art. 250
DWU, art. 228 (i\'o.l)WU (vrijstelling). art 60 DWU en art 36
(i\'o.l)WU (vaststelling van de oorsprong).
12.3 Prcferentiële oorsprongsprotocollen
In de preferentie"le oorsprongsprotocollen luidt de regel voor prete'ren—
tieverlening voor verpakking als volgt:
69
13 i\k'1lll'llllllll\lllll Rll-lll\lvl\
Verpakkingen worden geacht een geheel te vormen met de goederen
die zij bevatten. [Zulks geldt echter niet voor verpakkingen die van een
voor het verpakte product ongebruikelijk type zijn en die naast hun
functie van verpakkingsmateriaal een eigen. duurzame gebruikswaar-
de hebben.
12.4 Nadere informatie
www.inenuitvoer.nl‚ Gebruikstarief & Toelichting.
13 Tariefpreferentiële regelingen
13.1 Algemeen
In afwijking van de algemeen geldende rechten bij invoer worden geen
of verlaagde rechten toegepast bij invoer uit bepaalde landen en gebie-
den. De toepassing van het prete‘rentieel recht kan gekoppeld zijn aan
een van tevoren vastgesteld importvolume ot‘contingent. Ook kunnen
zij' worden beëindigd wanneer een tariefplatbnd wordt bereikt.
De Europese Commissie stelt in het PbEU regelmatig de importeurs in
de EU in kennis dat gegronde twijfel bestaat over de correctie toepas-
sing van de prete‘rentie'le regelingen door een prelerentie ontvangend
land. Alsdan worden meestal de oorsprongsbescheiden ter nacontrole
ingezonden. Eveneens moet dan zekerheid gesteld worden om een
eventuele navordering af te dekken. De hoogte van de zekerheid is dan
het verschil tussen het prete‘rentie'le en het algemene tarief.
13.1.1 ISU-landen
Er worden geen rechten bij invoer geheven van goederen herkomstig
uit het vrije verkeer van de EU (zie punt 3.1) (met inbegrip van San
Marino en Monaco).
13.1.2 Andorra
Ingevolge een overeenkomst tussen de EU en Andorra maakt Andorra
deel uit van de douane-unie voor zover het betreft de goederen ge-
noemd in de hooldstukken 25 t/m 97 van de (JN. Deze goederen zijn.
voor zover van herkomst uit Andorra niet aan rechten bij invoer on-
derworpen. Voor de overige goederen geldt dat zij niet aan rechten bij
70
\li.t\lH\. I).!
invoer zijn onderworpen voor zover zij van oorsprong uit Andorra
zijn.
In het kader van genoemde overeenkomst zijn er ook bepalingen op
het gebied van wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuld-
vorderingen en handel in goederen met derde landen.
13.1.3 Turkije
De EU en 'I"urkije vormen een douane-unie. Deze unie heeft betrek-
king op industrie”4e producten, landbouwgoederen en ijzer- en staal-
producten. Voor zover de herkomst Turkije/EU wordt aangetoond
niet een A.'l'lbcertificaat zullen de goederen zijn vrijgesteld van rech-
ten bij invoer. Goederen van oorsprong Turkije/EU die via de EER,
1-ZVA naar de liU/'l'urkije worden gebracht kunnen in principe ook van
de douane-unie profiteren. Alsdan moet een EUR.1 of een factuurver-
klaring waaruit de 'I'urkse ot'communautaire oorsprong van de goede-
ren blijkt worden overgelegd. Voor ijzer- en staalproducten is er een
vrijhandelsovereenkomst met Turkije in werking getreden. De EU
heelt de douanerechten voor deze producten van oorsprong uit Tur-
kije .'itg‘eschatt'. Turkije schalt", al dan niet trapsgewijs, eveneens deze
rechten af.
Voor bepaalde landbouwgoederen bestaat er een associatieovereen-
komst.
13.1.4 Mexico
De EU en Mexico hebben besloten tot het oprichten van een vrijhan-
delszone. Deze is gerealiseerd door een gela'seerde atbraak van de dou-
anerechten. De atbraak is in 2010 voltooid. De oorsprong Mexico dan
wel EU moet worden aangetoond. De oorsprong moet worden aange—
toond door middel van een EUR.1 ofeen ta'ctuurverklaring (zie pun-
ten 13.32 en 13.4). Mexico blijft onder dezeltde voorwaarden ook
onder het SAP vallen (zie onderdeel 16).
De 1£U en Mexico bereikten in april 2018 een principeakkoord over
het handelsgedeelte van een gemoderniseerde mondiale overeen—
komst tussen de EU en \rilexico. De nieuwe overeenkomst zal de eerde-
re overeenkomst tussen de EU en Mexico uit 2000 gaan vervangen.
13.1.5 Zuid—Afrika
De EU en Zuid—Afrika (ZA) hebben besloten tot de oprichting van een
vrijhandelszone. Deze wordt gerealiseerd door een geth-seerde afbraak
71
 I.! -ciiiul\iiiii ltHl' \i.t\
van de douanere'xhten tathraakscheinaïv. tien laar voor EL'. twaalfjaar
voor [.'.-\). Fen beperkt aantal goederen bli'ili binten de werking van de
vriihandelszone.
De oorsprong [.'.-\ moet worden aangetoond Bilaterale cumulatie FU-
/.'.-\ en diagonale cumulatie niet de :\(ÎNIJIÌLÌCIÌ is toegest ian. Be» ot'
verwerkingen binnen de South Atrican (Îustoins Union (ZA. Botswa»
na. Lesotho. Namibie en Swaziland. lie Handboek Douane \iledede-
ling nr. 5. ltllps:. l\\'\\'\\'.bül.l\.Illu__‘gllcnsl.lìl"lìlhllüllk‘t'lxl‘h.’\lìdhocküll/
html/boekenllDL'/iniages/;tti';_b'438l_‘(t7.pdt') worden geacht binv
rien Zuid-Afrika te hebben plaatsgevonden. De oorsprong moet wor-
den aangetoond door middel van een EUR.I ot een l."ictuurverklart'ng
(zie punten 13.12 en li.—l).
De ingangsdatum van de vrijhaudelszone is nog onbekend. vooruitlo—
pend daarop worden sinds ! iaiiuari 1000 in het kader van tarietc'on-
ti'ngenten voor bepaalde goederen de rechten verlaagd (Besluit
1999/753/EG en \'erordemng (EG) nr. 2793! I999).
ZA hli|tì onder dezeltd‘e voorwaarden ook onder het SAP vallen (zie
onderdeel lb).
13.1.6 Zuid-Korea
De EU en Zutd-Korea hebben besloten tot de oprichting van een vrij-
handelszone. Deze wordt gerealiseerd door een geta"seerde afbraak van
de douanerechten op goederen van oorsprong die geschiedt overeen-
komstig verschillende albouwcategorieën. /.'uid-l\'orca en de EU (‚'ul-
len daarmee binnen vijf laar na de inwerkingtreding van de overeen—
komst voor zowel industrie— als landbouwproducten 98.7% van alle
rechten. uitgaande van de handelswaarde. ats.“chafie'n. Aan het einde
van de overgangspenoden zullen de rechten op bijna alle producten.
behoudens een paar uitzonderingen voor de landbouwsector. zijn al-
gcschatt. De oorsprong Zuid-Korea moet worden aangetoond. liij iii-
voer in de EU komen deze producten van oorsprong uit /.'utd»lx'orea
voor prete'rentie'le tarietbehandeling in a.‘lltme'rkltìg op vertoon van
een verklaring van de exporteur (l'gii. ‘oorsprongsverklaring‘; lt'L'R»l
ut'l-‘ORMA certificaat zijn niet toegestaan) op een ta'ctuur. pakbon of
ander handelsdocument. waarin de producten voldoende duidelnk
zijn omschreven om /.e te kunnen identitil‘eren. De bepalingen in lake
het begrip 'producten van oorsprong' en de methoden van adminis-
tratieve samenwerking [iin opgenomen in een protocol bij de \'riilian-
dclsovereenkomst tussen de EU en /.'uuld(orea‚ De besclieidt‘ode voor
de oorsprongsverklaring is N862.
\lhì\lìi\ IJ.I
De vriihandelsovereenkomst wordt vanaf ! tuli 20l ! door de EU voor-
lopig toegepast in ‚it\'vachting van de voltooiing van de slui'tnigsproc'e
dure. niet uttl.ondering van de artikelen ter Take van de strafrechtelijke
handhaving van intelIectueeletgendomsrechten en bepaalde artikelen
van het protocol betretle'nde culturele s.irttenwerking (Beslutt
201 l/205/l- U van 16 september 2010).
Hij Verordening (EU) nr. 51 1/20! ! !.Iln procedures vastgesteld voor de
toepassing van een aantal vrijw.-iringsbepalingen in de overeenkomsL
\'oor een aantal specifieke producten \’IÏUYI'K'Î het aan de overeen-
komst gehechte protocol hetretle'nde de definitie van ‘producten van
oorsprong' en methoden van atlitii'nistratieve samenwerking (‘het
protocol') in alwnkingen van de in het protocol \'.‘istgestelde oor<
sprongsregels. \'oor de atwiikiiigen gelden echter i.‘iarli|kse contingen-
ten. De voorwaarden voor de l(l't.pá\\."slllg van die at\'viikingen ‚iin vast-
gesteld bij Uitvoeringsverordening (liU) nr_ 109J/20l ].
Bil llesluit (EU) 2015/2169 van de Raad van | oktober 10l5 is de vrij-
h.uidelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten.
enerzijds. en de Republiek Korea. ander1iuls namens de Europese
Unie gm-dgekeurd. \'oor meer intt'iriiiatie. zie Handboek Douane Me—
dedeling nr. 22 Europese Unie (li-U) en Zuid-Korea- sluiten een \"rii-
handelsakkoord (httpszl/wmvbelastingdtenst.iil/bibli'otheek/hand<
boeken/litml/boeken/HDU/imageslati_ 4814945464.pdf).
l3. |.7 Vri)'handelsovereeukams! Ecuador. Peru en Colombia
De l."U en Peru en Colombia hebben een \'rnhandelsakkoord gesloten.
Dit akkoord r..-tl naar verwachting vooral de export van uit de ll-U sti-
muleren van auto's. textiel. min en chemicalien terwijl voor Peru en
(Ìoloiiibia de af‘/et van bananen. riist. suiker. mais en vlees op de EU
markt eenvoudiger zal worden. Het akkoord is volgens een Kennisge—
ving gepubliceerd in Pltlíl' [. nr_ 56 van 28 lebruart 20l } voorlopig in
werking getreden op 1 maart 2013 voor de EU en Peru en voor de EU
en (Îolombia vana! l augustus 20”.
Het \’riihandelsakkoord is gepubliceerd in I’blíl.’ l. nr. 35—l van 2! de-
cember 20l2. Bi) het \'riihandelsakkoord is o.a. lh'ilage ll gevoegd
waarin de oorsprongsregels [i'm vastgelegd. Deze bnlage komt qua op-
zet en structuur overeen met de oorsprongsprotocollen die zuipn opge-
nomen bii de overeenkomsten die de EU eerder met andere landen
heeft' gesloten. |naar verschilt inhoudelijk en redactioneel op een aan-
tal punten. /.'ie \ilededeling nr. 23 \'rijh-andelsakkoord tussen de EU en
Peru en Colombia (httpszl/www.belastingdienst.nl/bibliothcek/hand«
boeken/html/boeken/HDU/i'mages/ati_- l8l4945464.pdl).
73
|} u'v‚i‘‚rrllít!‘.lllll m,n-.:.…
… _ ‚_ ._.—x
Van belang is nog in dit kader de Verordening (EU) nr. 19/2013 tot
uitvoering van de bilaterale vnjwaringsclausule en het stabilisatieme-
chanisme voor bananen in de handelsovereenkomst tussen de l‚-uro_
pese Unie en haar lidstaten. enerzijds, en (.‘olombia en Peru. ander.
Zijds.
De handelsovereenkomst tussen de 15L', (‚'olombia en Peru voorziet in
de mogelijkheid dat andere lidstaten van de .»\ndesgemeenschap tot de
overeenkomst toetreden. Naar aanleiding van het verzoek van 1-‚cua—
dor om hervatting van onderhandelingen met de Unie om partij te
worden bij de overeenkomst, zijn in 2014 tussen de Unie en 1‚'-cuador
onderhandelingen gevoerd. Ecuador maakt sinds 1 januari 2017 even<
eens deel uit van het Vrijhandelsakkoord.
13.1.8 Assacíalie-overeenkomst tussen de Europese Unie (I:‘ U) en
Midden-Amerika ( Centraal Amerika)
De EU en landen in Midden-Amerika (lil Salvador, Honduras, Nica-
ragua. Costa Rica. Panama en Guatemala) hebben een Associa-
tie-overeenkomst gesloten, die een aantal doelstellingen bevat op een
groot aantal van terreinen zoals o.a. de samenwerking bij het bestrij-
den van corruptie. het tegengaan van de illegale wapenhandel, het ne—
men van maatregelen om de verspreiding (proliieratie) van massaver-
nietigingswapens en nucleaire stollen en de samenwerking bi'j het
bestrijden van terrorisme en illegale drugs.
Een onderdeel van de :\ssociatie-overeenkomst is een regeling voor de
onderlinge (vrij)handel in producten die van oorsprong zijn. Dit on-
derdeel is volgens de drie kennisgevingen in PblìU [. nr. 204 van 31 juli
voorlopig in werking getreden op 1 augustus 2013 voor Nicaragua.
Panama en Honduras en de twee kennisgevingen in PbEU L nr. 257
van 28 september voorlopig in werking getreden op 1 oktober 2013
voor Costa Rica en El Salvador. Dit onderdeel is volgens de kennisge—
ving in Pbl-IU L nr. 315 van 26 november voorlopig in werking getre-
den op 1 december 2013 voor Guatemala.
Voorts isin dit kader van belang de Verordening (EU) nr. 20/2013 tot
uitvoering van de bilaterale vrijwaringsclausule en het stalnlisalieme-
chanisme voor bananen in de Overeenkomst waarbij een associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, ener-
zijds. en Midden—Amerika, anderzijds.
De regeling is verwerkt in \ulededeling 24 z\ssociatie—owreenkomst
tussen de Europese Unie (liU) en Midden-Amerika (Centraal Ameri-
ka) llìllps://W\\‘W.lìt'ldäoll'Ilgellcllsl‚lil/lìllìllnlltL‘Cl\'/lld'nle0‘tkcn/llllltl/
74
\|I.IS.IIJN D.!
hoeken/H DU/mededelingen - mededeling_24_juli_lû 1 6_associatre.
html).
1 3.1.9 Verlaging ofafschafiing van douanerechten voor producten
van oorsprong uit de Oekrain'e
()p 28 april 2014 is Verordening (EU) nr. 37412014 in werking getre«
den: Verordening (EU) nr. 374/201-1 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 april 2014, gepubliceerd in PbEU L nr. 1 18 van 22 april
2014. (hierna-. de verordening) De verordening is gewijzigd bij Veror-
dening nr. 1150/2014‚(1’bEU L 313 van 31 oktober 2014) Bij deze wij-
ziging is onder andere de looptijd van de maatregelen met 13 maan-
den verlengd tot 1 januari 2016. De wijziging is verwerkt in Mededeling
nr. 27 Verlaging of at'schatling van douanerechten voor producten van
oorsprong uit de Oekraïne, opgenomen in het Handboek Douane (ht-
tps://www.belastingdienst.nl/bibliotheek/handboeken/html/boeken/
H1)U/images/ati_-1705181244.pdf)) en de Mededeling nr. 29 betref-
fende de Associatieovereenkomst tussen Europese Unie en Oekraïne
(httpsz/lwww.belastingdienst.nl/hibliotheek/handboeken/html/boe—
ken/l 11)U/imageslati _ 409470183.pdf).
13.1.10 Verlaging of afsclmfling van douanerechten in het
wederzijdse handelsverkeer tussen de EU en Moldavië en
Georgie"
De EU heeft met Georgie en met \iloldavie afzonderlijke Associatie-<
overeenkomsten gesloten. Deze overeenkomsten omvatten de handel
in goederen, de verdere openstelling van de markten voor diensten en
de verbetering van de vestigingsvoorwaarden voor investeerders. Ze
bevatten ook bepalingen over de vereenvoudiging van douaneproce-
dures en maatregelen ter bestrijding van fraude en handelsbescher-
mingsinstrumenten.
1)e Associatieovereenkomsten zijn gepubliceerd in het officie"le PbEU
L nr. 260 (\rioldavie") en nr. 261 (Georgië).
Met ingang van 1 september 2014 worden de onderdelen van de Asso-
ciatieakkoorden die betrekking hebben op de handel in goederen
voorlopig toegepast. Als gevolg hiervan zijn met ingang van 1 septem-
ber 2014 de douanetarieven in de EU en in Moldavie' en Georgië ver-
laagd ol tot nul gereduceerd voor producten van prete'rentie"le oor-
sprong.
De regeling met betrekking tot de verlaging of afschath'ng van douane-
rechten in het wederzijdse handelsverkeer tussen de EU en l\«loldavie'
 U iiiJli'ltlllì‘qll0tì Il- iiihv‚N.
en heoriue l-\ verwerkt in Mededeling … 28 thttp…/(wwwhelaxttng-
diemt nl bibliotheek handboeken html hoelerlll’l'lniededelin
gen-mededeling 28 jull ‘_0Ih verlagmghiml‚l‚
|).IJl ()nrqv'lauden …handeb-ofuuodarleover—
……
Er wordt geen ot een verlaagd douanerecht geheven bij invoer van be-
paalde goederen van oorsprong“ uit een van de navolgende landen of
gebieden:
|. de overeenkomst betrelfende de hiropese t."conomt.sehe Rutmte
(EER). gesloten tussen de EU en Noorwegen. IJsland en liechten-
stein;
de alwnderh;ke overeenkomsten met de landen van de Europese
;e
thandels Asmaa-tre (EVA) die ook deel uitmaken van de lil-‚'K-
Lm'htenstein. Noorwegen en IJsland:
de overeenkomst met het kVA-land Zwitserland;
de overeenkomsten met Marokko. Algerije en 'functie' (de zoge-
numde MA( illkHllanden):
de overeenkomsten met hgypte. Syrie} Libanon en Iordame‘ (de
zogenaamde MASIlR/\Klundcn):
de overeenkomst met lamel:
de overeenkomst met Montenegro;
de overeenkomst met |)ene…-.uken/l-.ieroer |rt/..Ik! het handels-
verkeer tussen de l'aeroer eilanden en de l'.U.
de toepassing van de regelnig voor goederen van oorsprong uit
bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Atnk.r. het
(‚ar'ibnseh gebied en de 5lllll: Oceaan (de zogenaamde A(‚bylan—
den. ( zie voor de./'e landen onderdeel H);
[l). de economische partnerscliapovereenkomst niet de (‚‘arifo-
rum-landen;
de tussentijdse overeenkomst met de Stille ()ceaanstaten (Pa-
oea-N.'ieuvv-(ìumeal;
|Z. de overeenkomst met de Palestijnse Hevriidingsorganisatie ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke lor-
daanoever en de (ìwstrook;
U. de overeenkomst met de voormalige lin-go_s'lawsche Republiek
Noord - Macedonie;
6 ln bepaalde gevallen wordt een alwr;lung van het oorspronguereiste toe-
….
76
‘ ..nun'n IM
.
H de interimovereenlium-t met ‚Servie.
|‘». de interirnuvereenknmsl met Albame.
lù. de iniennuwereenlwmnt met &»nietterupumnn;
17 de overeenlunmt met (.hrli;
lll. de overeenkomst met Singapore lin Werking getreden op 1! no
vember 20l9. Handboek lknnne. Mededeling nr |0 (httpocll
www.belnt|ngdremt.nl/brbllotheek/hzlidboektfl/hllllllbcd0ll
lll)U/imageslati l%JOZMSH pdf));
l‘), de overeenkomst met (‚made ((.h'TA. uidtfltkerid m IJ|6
' Kennisgeving betretlende de vrx>rlupiy toepauing van de over
eenkomet make een strategiuch partner-(hap ISPA) !… de
hiiropese Unie en hw lidstaten. eneru;dn. en (‚anada- nudern;ù
(Pka |. 89 — ! .lprll 20l7 voorlopige inwerkingtreding in 10I7.
voorlopig in werking getreden op 2l september 20”. u. thad-
hoek Douane Mededeling nr. 6 thttp;zl/m.belutillghefld.lill
bibliotheek)handboeken/html/boeken/HDll/mededelingen-rue-
dedehng b brede eeonomisehe„en.htmlh
204 Overeenkomst tunen de l:uropexe Unie en lapan betrefleride een
economisch partnerschap (in werking getreden op | lebrunrl
2ttl9). Handboek Douane Mededeling nr. tl (httpd/m.behs-
tmgdienst.nI/hililiotheek/handboeken!html/boekem'lil)lìltnn_
ges/ati llll4945464.pdf.)
Met de volgende landen worden than; onderhandelingen gevoerd om
te komen tot een handelwvereenliomst of een partnenchnpnovereen-
komst:
Noord—Amerika: Verenigde btaten (THP — onderhandelmgen' lig-
gen sinds 2017 stil);
Azte': Maleisie. Vietnam, Thailand. Myanmar/Buma. Inda. kan'-
/.‘achstan. l‘lllppljht‘fl. quw-l‘xeland‚ Au.strahe. lndonuie;
Lamm-Amerika: llolivia ( Andean). Ar3enun're. Brunke. Uruguay.
Paraguay. Venezuela. Bulma (Mercuur);
Midden-Oosten: Bahrein. Qatar, Koewell. Urrun. 5wedl"Arlbie'.
Vercmgde Arabische Emiraten (.Sa'menwerkmprnd vnn de Ara-
bische Golfstaten — G(l(‚'). Irak-;
()oit-lìuropa: ()ekrame. (‚‘eorgre. Moldavie. Belarus
Landen … At'nka. (‚a‘rihisch -gebied en de Stille Oceaan (ALS-lan-
den).
77
I.! i\5(ll>ll‘kl'ìl>lllNllfli KH.IIIN(‚L\
en Georgie is verwerkt in \.lededeling nr. 28 (https://wvwbelasting-
dienst.nl/bibliotheek/‘handboeken;htnil/boeken/Hl)U/mededelin-
gen-mededeling_28_juli__lt)Ió_verlaging.html.).
13.1 .l l Overige landen waarmee handels- afassaciatieover-
eenkomsten bestaan
Er wordt geen of een verlaagd douanerecht geheven bij invoer van be-
paalde goederen van oorsprong“ uit een van de navolgende landen of
gebieden-.
|. de overeenkomst betretle'nde de Europese l-íconomische Ruimte
(EER), gesloten tussen de EU en Noorwegen, IJsland en Liechten-
stein;
de afzonderlijke overeenkomsten met de landen van de Europese
tv
Vrijhandels Associatie (EVA) die ook deel uitmaken van de EER:
Liechtenstein, Noorwegen en [Island;
de overeenkomst met het l-‚'\’A_land Zwitserland;
de overeenkomsten met Marokko. Algerije en Tunesië (de zoge-
naamde \.-tA(.‘HRl-ZB-landen);
de mereenkomsten met Egypte, Syrie". Libanon en lordanie" (de
zogenaamde \ilASHRAK-landen);
de overeenkomst met Israël;
de overeenkomst met Montenegro;
de overeenkomst met Denemarken/Faeröer inzake het handels-
verkeer tussen de Faeröer eilanden en de EU,-
de toepassing van de regeling voor goederen van oorsprong uit
bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Afrika, het
Caribisch gebied en de Stille Oceaan (de zogenaamde A(íS»lan-
den. (zie voor deze landen onderdeel H).-
|(). de emnomische partnerschapovereenkomst met de (Î'inlb-
rum-landen;
ll. de tussentijdse overeenkomst met de Stille ()ceaanstaten (l’a—
oea-Nieuw-Guinea);
. de overeenkomst met de Palestijnse Bevrtidingsorganisatie ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke lor-
daanoever en de Gazastrook;
l3. de overeenkomst met de voormalige Joegoslavische Republiek
Noord-Macedonie";
() In bepaalde gevallen wordt een afwijking van het oorsprongsvereiste trxe—
gestaan.
76
\Ikvl \Iltl.\i II‘.!
H. de interimovereenkomst met Servië;
15. de interimovereenkomst met Albanie".-
|(). de interimovereenkomst met Bosnie-Herzegovina:
IT. de overeenkomst met Chili;
l8. de overeenkomst met Singapore (in werking getreden op 2] no-
vember 2019. Handboek Douane. Mededeling nr. … (httpsz/l
www.belastingdienst.nllbibltotheek!handboeken/html/boeken/
Hl)U/imageslati__l963026158.pdf));
l‘). de overeenkomst met Canada ((ll-l'l‘A, ondertekend in 2016
— Kennisgeving betretlende de voorlopige toepassing van de over-
eenkomst inza'ke een strategisch partnerschap (SPA) tussen de
Europese Unie en haar lidstaten. enerzijds, en Canada anderzijds
(PbEU L 89 — | april 2017 voorlopige inwerkingtreding in 2017.
voorlopig in werking getreden op 2l september 2017. zie Hand-
boek Douane Mededeling nr. 6 (https://www.belastingdienst.nl/
bibliotheek!handboeken!html/boeken/HDU/mededelingen-me-
dedeling_6_brede_economische_en.html);
20. Overeenkomst tussen de Europese Unie en lapan betreffende een
economisch partnerschap (in werking getreden op l te‘bruari
2019). Handboek Douane Mededeling nr. 8 (https://www.belas-
tingdienst.nI/bibliotheek/handboeken/html/boeken/HDU/ima-
ges/ati_-löl4945464.pdí.)
Met de volgende landen worden thans onderhandelingen gevoerd om
te komen tot een handelsovereenkomst of een partnerschapsovereen-
komst:
Noord-Amenk‘a: Verenigde Staten (TTlP » onderhandelingen lig-
gen sinds 2017 stil);
Azie”: Maleisie} Vietnam, Thailand. Myanmar/Birma. lndia. l(a-
zachstan. Filippijnen. Nieuw-Zeeland. Australie'. Indonesië;
Latijns—Amerika: Bolivia (Andean), Argentinie} Brazilie”. Uruguay.
Paraguay, Venezuela, Bolivia (Mercosur);
\itidden—Oosten: Bahrein. Qatar, Koeweit. Oman. Saoedi-Arabië,
Verenigde Arabische Emiraten ( Samenwerkingsraad van de Ara-
bische Golfstaten - GCC). Irak;
Oost-Europa: Oekraïne. (ieorgie'. Moldavie'. Belarus.-
Landen in Afrika. Caribisch-gebied en de Stille Oceaan (ACS-lan—
den).
77
IJ l\lill IJ'RIHIU.NÎI.FLE thlll.\'(.ln\‘
‚__—_
l3.l‚ll SA P—landen
\'oor SAP—landen (voorheen APS) gelden autonome preferentie"le re-
gelingen. d.w.z. hieraan liggen geen overeenkomsten ten grondslag.
Zie onderdeel lo voor de tot het SAP behorende landen en de wij/xe
waarop het systeem werkt. Het aantonen van de oorsprong wordt ook
in onderdeel 1} behandeld.
l3.l.l3 Overige autonome preferentie"le regelingen
Voor een aantal landen ot’ groepen van landen gelden ook autonome
prete'rentie‘le regelingen. Deze landen zijn:
LGD-landen, zie onderdeel l5
Ceuta en Melilla
Kosovo
I3.2 Na te komen voorwaarden
Geen of verlaagde rechten bij invoer worden slechts toegepast indien
de daarvoor in internationaal verband tot stand gekomen regels wor»
den nagekomen.
Bel.-tngrijkste punten:
Prete‘rentie wordt slechts verleend indien de oorsprong van goe-
deren uiteen preterentie ontvangend land wordt aangetoond door
overlegging van een bewijs van oorsprong (zie punt 13.3 tlm
13.7);
bewijzen van oorsprong moeten voldoen aan .-ttìneting en opmaak
als in de protocollen en verordeningen is voorgeschreven;
bewijzen van oorsprong kunnen worden onderworpen aan con-
trole achterat'(zgn. controle a posteriori);
aantoning oorsprong is niet vereist voor kleine zendingen en rei-
1.'igersbagage (met een waarde tot een bepaald bedrag, zie punt
l3_8). mits de zending:
niet commercieel is;
bestemd is voor de reizigers of de geadresseerde persoonlijk
of voor zijn gezin;
in beginsel moet rechtstreeks vervoer plaatsvinden tussen het ex-
porterende en importerende land.' om geografische of ver-
In bepaalde gevallen wordt een afwijking van het oorsprongsvereiste toe—
gestaan.
78
lelllll AIJ\ IJ.J
voerstechnische redenen kan. onder bepaalde voorwaarden. van
de regel van rechtstreeks vervoer worden afgeweken;
met betrekking tot de verplichting van rechtstreeks vervoer hoeft
voor A()S en LGD-goederen geen sprake te zijn van geografische
ol’vervoerstechnische redenen bij vervoer via andere landen;
goederen kunnen in beginsel slechts het karakter van ‘goederen
van oorsprong' krijgen. indien alle voor het verkrijgen van de oor-
sprong noodzakelijke bewerkingen in een land. of in bepaalde si-
tuaties in meerdere landen. hebben plaatsgevonden;
Onder voorwaarden is mogelijk: volledige cumulatie in geval van:
Algerije. 'l'unesië. Marokko. ACS, 1.00, (‚'euta en Melilla. diago-
nale cumulatie in geval van: Algerije. 'I'unesie'. Marokko. Israël.
bezette gebieden, Egypte. Iordanie'. Albanie". Noord—\nlacedonie".
Bosnië-[lerzegovina. Montenegro. Servie", Ceuta en Melilla bilate-
rale cumulatie in geval van: Algerije, Tunesie“, Marokko. Israël.
bezette gebieden. Egypte. jordanie". Albanie". Noord-Macedonie}
Bosnie“-Herzegovina. \ulontenegro. Servie” Libanon, Syrie". Andor-
ra. ACS. Zuid—Afrika. Mexico. Chili, Zuid-Korea, LGD. Kosovo,
\tloldavie". Ceuta en Melilla (zie voor cumulatie in het goederen-
verkeer lih'R. Turkije en Zwitserland. punt l3.9 en voor regionale
cumulatie voor enkele SAP-landen. punt l6.!.8),-
in de meeste overeenkomsten geldt de zgn. ‘no drawback’-bepa-
ling.
l3.3 Certificaten
l3.3.1 Certificaat inzake goederenverkeer A. TR
(‚‘ertitìcaat inzake goederenverkeer A.TR dient in het onderlinge
handelsverkeer tussen de liU-lidstaten en 'l‘urkije als bewijs dat de
goederen zich in het vrije verkeer van de douane—unie liU—Turkije
bevinden;
het A.TR -certificaat wordt op verzoek van de exporteur door de
lidstaat of Turkije afgegeven.-
het A.TR- certificaat mag door vergunninghouders (zgn. toegela—
ten exporteurs) zelf worden afgegeven;
tussen het A.’l‘R-certitìcaat en de goederen mogen geringe ver-
schillen bestaan:
een A.TR -certificaat dient voor rechtstreeks vervoer;
als rechtstreeks vervoer wordt aangemerkt: goederen die een en-
kele zending vormen en die eventueel over een ander grondgebied
79
I\. \ ‚ '>ii‘viiiiu\lllli
l3.l.l2 SA l’»lamlen
\'oor SAI’ landen (voorheen M’S) gelden autonome preti-rentiele re—
gelingen. d.w.l. hieraan liggen geen overeenkomsten ten l.__'rtllltl\l.lg_
/.'ie onderdeel lb voor de tot het Sf\l’ behorende landen en de “ii/.e
waarop het systeem werkt. Het aantonen van de oorsprong wordt ook
in onderdeel l3 behandeld.
IJ.l.l3 Overige autonome preferentie"le regelingen
Voor een aantal landen ol' groepen van landen gelden ook .ltllononie
preterentiele regelingen. Deze landen Lijn:
LGD-landen. Lie onderdeel l5
(Zeina en Melilla
Kosovo
l.‘° Na te komen voorwaarden
("een ol verlaagde rechten bi; invoer worden slechts toegepast indien
de daarvoor in internationaal verband tot stand gekomen regels wor-
den nagekomen.
Belangrijkste punten:
l’retl-renue wordt slechts verleend indien de oorsprong van goe-
deren uiteen prele'rentie ontvangend land wordt aangetoond door
overlegging van een bewiis van oorsprong (zie punt l3.3 t/m
l3.7);
bewijzen van oorsprong moeten voldoen aan afmeting en opmaak
als in de protocollen en verordeningen is voorgeschreven;
bewijzen van oorsprong kunnen worden onderworpen aan con-
trole achter.-tl (zgn. controle a posteriori);
aantoning oorsprong is niet vereist voor kleine lendingen en rei«
ligersbagage (met een waarde tot een bepaald bedrag. zie punt
l3.8). mits de zending:
niet commercieel is;
bestemd is voor de reizigers of de geadresseerde [‘crstmnllllt
of voor zijn ge./'in;
… beginsel moet rechtstreeks vervoer plaatsvinden tussen het ex-
porterende en importerende land: om geografische of \et-
7 ln bepaalde gevallen wordt een afwijking van het oorsprongs\ erenste tw:
galan.
78
(l…! ‘.l‚}\
__ ilNllll! \ll\ IJ.3
voerstechmsche redenen kan. onder bepaalde voorwaarden. van
de regel van rechtstreeks vervoer worden atg'eweken;
met betrekking tot de verplichting van rechtstreeks vervoer hoett‘
voor A(IS en LGD-goederen geen sprake te zijn van geografische
ot'vervoer.stechnische redenen bii vervoer via andere landen.-
goederen kunnen in beginsel slechts het karakter van “goederen
van oorsprong krijgen. indien alle voor het verkrijgen van de oor—
».prong noodlakelitke bewerkingen in een land. of in bepaalde .si—
tuati'es in meerdere landen. hehben plaatsgevonden;
Onder voorwaarden is mogelijk: volledige cumulatie in geval van:
Algerije. Tunesie. Marokko. A(ÌS. I.(i( ). (Ìeuta en \.lehlla. drago-
nale cumulatie in geval van: Algerije. 'l'unes.‘ie‚ Marokko. Israel.
bezette gebieden, lìgypte. lordame. Albanie. Noord-Macedonie}
Bosnie Herzegovina. Montenegro. 5erwe', Ceuta- en \.lelilla bilate-
rale cumulatie in geval van: Algerije. 'l‘unesie. Marokko, ls'rae'l.
bezette gebieden. Egypte. [orda-me. Albanie. Noord-Ma-cedonie'.
Bosme-Herzegovma-. Montenegro. $eme Libanon. S.‘_vrie'. Andor-
ra. ACS. (‚'Uid-Atrika. Mexico. (.‘hili. lmd-Korea. l.(ì0. Kosovo.
Moldawe. Ceuta en Melilla (llc voor cumulatie in het goederen-
verkeer EER, Turkije en Zwitserland. punt [3.9 en voor regionale
cumulatie voor enkele SAP-landen. punt lb. ! .8);
in de meeste overeenkomsten geldt de zgn. 'no drawback'—bepa-
ling.
l3.3 Certificaten
l3.3.l Certrfi°'cuat inzake goederenverkeer A. TR
(.'ertih’e‘a'at inzake goederenverkeer A.TR dient in het onderlinge
handelsverkeer tussen de liU-lidstaten en Turkije als bewijs dat de
goederen zich in het vrije verkeer van de douane-unie l:U-'l'urkije
hevmden;
het A. l'R -eeruh'caat wordt op verzoek van de exporteur door de
lidstaat of 'l'urkn'e afgegeven;
het A.TR- certificaat mag door vergunninghouders (zgn. toegela-
ten exporteurs) zelf worden afgegeven;
tussen het A.'l'R-certiticaat en de goederen mogen geringe ver—
schillen bestaan;
een A.'I'R -certificaat dient voor rechtstreeks vervoer;
als rechtstreeks vervoer wordt aan-gemerkt: goederen die een en—
kele zending vormen en die eventueel over een ander grondgebied
79
l3
dan van de H." ot l ”
tijdelijke opslag. nnh … ;;-
anetoezichtbln'ven en Jlxl.!.
I\llllt ‘n‘lhll!\tvl\
_„x
‘l4llllt Äll.\ I3.3
…»erd‚ evt. met overslag „f
'* o_v- l…tt urundgk‘lìit‘d “"der dou. . wordt gedrukt door elk overeenkomstsluitend land of door een
".t'icre (be)handelingenonder. door deze gemachtigde drukker;

_
gaan dan lossen en laden u‘ om die goederen in goede staat te
bewaren. Als bewns voor rc…‘itslreeks vervoer kan zoal dienen;
een enkel vervoersdocument. een douanecertiticaat van het land
van doorvoer.-
de geldigheidsduur van een A.TR —certificaat is vier maanden.
l3.3.2 Cerf:/i'ma! inzake goederenverkeer EUR.]
Certificaat inzake goederenverkeer EUR.I dient voor het aanto-
nen van de oorsprong van goederen:
— in het onderlinge handelsverkeer binnen de EER;
— in bepaalde gevallen in de douane-unie liU-'I'urkije (land.
bouwgoederen en ijzer- en staalproducten);
— uit Zuid-Afrika of een ander, bij punt 13.l.8 genoemd land
waarmee een handels— ot'associatieovereenkomst bestaat;
moet door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer of in
Bosnië-Herzegovina door het Indirect 'l'axation Agency, in Chili
door de Direccion General de Rea-lciones Economias Internacio-
nales‚ in Mexico (MX) door het .S‘ecretaria de (.‘omercio y Fonten-
ta lndustrial (SECOFI) en in Zuid-Afrika door de South African
Revenu Service (SARS);
vrijstelling van de EUR.1 is in bepaalde gevallen mogelijk,-
wordt voor uitvoer uit Nederland bij de Kamer van Koophandel
aangevraagd en door de Douane bij het uitgaan van de goederen
geviseerd;
mag bij wijze van uitzondering ook na de uitvoer worden atg‘ege-
ven;
kan in geval van diefstal, verlies of vernietiging in de vorm van een
duplicaat worden verkregen;
kan altijd door een ander certificaat worden vervangen (art. 64
DWU. juncto art. 69 UVO.D\NU);
kan worden gesplitst in verschillende certificaten,-
kan na het verstrijken van de termijn van indiening worden aan-
vaard indien de termijn is overschreden door overmacht of uit-
zonderlijke omstandigheden of indien de goederen voor het ver-
strijken van de termijn aan de Douane zijn aangeboden;
voor alg‘itte van duplicaten, vervanging en splitsing een verzoek
indienen bij de inspecteur waar de goederen zijn of waren;
. is voorzien van een al dan niet gedrukt serienummer;
. mag buiten de vastgestelde geldigheidsduur worden overgelegd
bij overmacht of uitzonderlijke omstandigheden;
. mag geringe verschillen met de aangifte ten invoer vertonen;
. mag door vergunninghouders (zgn. toegelaten exporteurs) in het
handelsverkeer binnen en tussen EER, Zwitserland, Ceuta en Me-
lilla zelf worden afgegeven;
. de geldigheidsduur van een certificaat EUR.] is vier maanden. be-
halve in geval van Syrie": vijf maanden; (Zariforum. andere
MIS-landen. Mexico en Chili: tien maanden. LOO—landen. Zuid
Korea, Centraal Amerika, Colombia. Ecuador en Peru: 12 maan-
den;
. zie voor het gebruik van een factuurverklaring i.p.v. het certificaat
EUR.], punt 13.4;
. zie ook punt 20.6 voor de bewijsstukken die gebruikt kunnen wor-
den bij de aanvraag van de EUR.L
13.3.3 Certfiícaat van oorsprongformulier A
- Een certificaat van oorsprong formulier A (FORM.A) dient voor
het aantonen van de oorsprong uit een SAP-land of van de oor-
sprong uiteen land bedoeld in punt 13.1.13;
- wordt opgemaakt in de Engelse of Franse taal;
- is voorzien van een al dan niet gedrukt serienummer;
- moet van een met de hand geschreven handtekening zijn voor-
zien;
- moet geviseerd zijn door een aangewezen overheidsinstantie van
het prete'rentie ontvangende land, waarvan de naam en het adres
aan de Douane van de EU-lidstaten is bekendgemaakt;
- indien een dergelijke instantie niet is bekendgemaakt, wordt geen
prete'rentie verleend;
- de atg'evende instanties zijn te vinden op webpagina: https:/lwww.
belastingdienst.nl/bibliotheek/handboeken/html/boeken/H DU/
preferentiele_oorsprong_en_herkomst—bijlage_2_lijst_van_in_
het_kader.html;
. kan na de afloop van de geldigheidsduur aanvaard worden indien
het voor de afloop daarvan aan de Douane is aangeboden (bijv. bij
opslag) ot°indien de termijn is overschreden wegens overmacht of
buitengewone omstandigheden;

80 81
!} iii‘n‘illn'l\lllll i(il—Ill\l‚l\‘
dan van de EU of 'l'urkne worden vervoerd. evt. met overslag of
tijdelijke opslag, mits de goederen op dat grondgebied onder dou—
anetoezicht blijven en aldaar geen andere (belhandelingen onder-
gaan dan lossen en laden of om die goederen in goede staat te
bewaren. Als. bewijs voor rechtstreeks vervoer kan zoal dienen:
een enkel vervoersdocument. een dou.-tnecertificaat van het land
van doorvoer;
de geldigheidsduur van een A.TR -certificaat is vier maanden.
13.3.2 Certificaat inzake goederenverkeer EUR.!
Certificaat inzake goederenverkeer EUR.] dient voor het aanto-
nen van de oorsprong van goederen:
in het onderlinge handelsverkeer binnen de EER;
in bepaalde gevallen in de douane-unie liU—'I'urkije (land-
bouwgoederen en ijzer- en staalproducten);
uit Zuid-Afrika of een ander, bij punt 13.1.8 genoemd land
waarmee een handels- ol'associ'.itieovereenkomst bestaat;
moet door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer of in
Bosnië-Herzegovina door het Indirect 'I'axation Agency, in Chili
door de Direccion General de Realciones l”‚‘conoinias internacio-
nales, in Mexico (MX) door het Secretaria de Comercio y Fomen-
ta lndustrial (Si-ÌCOFI) en in Zuid-Afrika door de South African
Revenu Service (SARS);
vrijstelling van de EUR.l is in bepaalde gevallen mogelijk;
wordt voor uitvoer uit Nederland bij de Kamer van Koophandel
aangevraagd en door de Douane bij het uitgaan van de goederen
geviseerd;
mag bij wijze van uitzondering ook na de uitvoer worden afgege-
ven;
kan in geval van diefstal, verlies ofvernietiging in de vorm van een
duplicaat worden verkregen;
kan altijd door een ander certificaat worden vervangen (art. 64
DWU, juncto art. 69 UVo.DWU);
kan worden gesplitst in verschillende certificaten-‚
kan na het verstrijken van de termijn van indiening worden aan-
vaard indien de termijn is overschreden door overmacht of uit-
zonderlijke omstandigheden of indien de goederen voor het ver-
strijken van de termijn aan de Douane zijn aangelmden;
voor afgifte van duplicaten, vervanging en splitsing een verzoek
indienen bij de inspecteur waar de goederen zijn of waren,-
80
\.Hlllh \II\. U.!
wordt gedrukt door elk overeenkomstsluitend land of door een
door deze gemachtigde drukker-.
is voorzien van een al dan niet gedrukt serienummer;
mag buiten de vastgestelde geldigheidsduur worden overgelegd
bij overmacht of uitzonderlijke omstandigheden;
inag geringe verschillen met de aangifte ten invoer vertonen;
mag door vergunninghouders (zgn. toegelaten exporteurs) in het
handelsverkeer binnen en tussen EER, Zwitserland. Ceuta en Mc-
lilla zelf worden afgegeven;
de geldigheidsduur van een certificaat EUR.] is vier maanden, be-
halve in geval van Syrie": vijf maanden; Caril'orum, andere
A(ÎSJanden, Mexico en Chili: tien maandcn‚ LGD—landen. Zuid
Korea, (.‘entraal Amerika, Colombia, Ecuador en Peru: 12 maan-
den;
zie voor het gebruik van een factuurverklaring i.p.v. het certificaat
EURJ, punt 13.4;
zie ook punt 20.6 voor de bewijsstukken die gebruikt kunnen wor-
den bij de aanvraag van de EUR.I.
13.3.3 Certjzi'caa! van oorsprong formulier A
Een certificaat van oorsprong formulier A (FORMA) dient voor
het aantonen van de oorsprong uit een SAP-land of van de oor-
sprong uiteen land bedoeld in punt l3.l.13;
wordt opgemaakt in de Engelse of Franse taal;
is voorzien van een al dan niet gedrukt serienummer;
moet van een met de hand geschreven handtekening zijn voor-
zien;
moet geviseerd zijn door een aangewezen overheidsinstantie van
het preferentie ontvangende land. waarvan de naam en het adres
aan de Douane van de EU—lidstaten is bekendgemaakt;
indien een dergelijke instantie niet is bekendgemaakt‚ wordt geen
preterentie verleend;
de aig'evende instanties zijn te vinden op webpagina: https:/lwww.
helastingdienst.ril/bibliotheek/handboeken/html/boeken/HDU/
preferentiele_<mrsprong_en_herkomst-bijlage_2_lijst_van_in_
het_kader.html;
kan na de afloop van de geldigheidsduur aanvaard worden indien
het voor de afloop daarvan aan de Douane is aangeboden (bijv. bij
opslag) of indien de termijn is overschreden wegens overmacht of
buitengewone omstandigheden;
81
l_\ l‘.lt ll|v‘lllll"lllll i'll tll'.l.l\
kan in de lidstaten van de l-‚U en in Noorwegen ol /‚'\s'itserland
vervangen warden om bij im'oer in een der genoemde landen te
dienen;
ingeval aanspraak op extra lill'lt'lpl't'lk‘TUIIIIL' op grond van de nale-
ving van de ILO-verdragen moet de verum-Iding 'IIIJ verdragen
nrs. 29, 87. 98, I…), 105, lll, l38. 182 - bijlage III, van \'emrde—
ning (liU) nr. 980/2005' op het lorntulier staan;
de geldiglieidsduur van een formulier {\ is tien maanden,-
\'ervanging van een u:rlitieaat FORM I\'. ./ie onder 7.1.5. Hand-
boek Douane (Vervangen van certificaten van oorsprong FORM
A);
vanaf 1 januari 2017 wordt het Form !\ verv.-ungen door de verkla-
ring Attest van Oorsprong. Het moment van vervanging verschilt
per ontwikkelingsland. Per 30 juni 2020 werken alle r\l’&landen
met het Attest van Oorsprong. De leverancier in het ontwikke-
lingsland plaatst het Attest van Oorsprong [zonder oiulei'tekeiiing
op zijn factuur of een ander handelsdocunieitt. ls de waarde van
de zending hoger dan (ì 6.000, dan behoort de leverancier zich te
registeren in het zeltc'ertitìeen'ngsysteem Registered l‘…\'porle
(Rl-IX), zie verder onder punt l3.7.
13.4 Factuur- of oorsprongsverklaring
Factuur- ofoorsprongsverklaring is ingesteld voor het SAI,’ bij de
oorsprongsprotocollen ACS, lilt'R, Isr.-tel. Marokko, ’l‘unesie". Zwit-
serland. de oorsproltgsverordenittg liU—Ceuta en Melilla, de asso-
ciatieovereenkomst met 'l'urkije, de overeenkotnsten niet
Zuid-Afrika en Zuid-Korea en diverse andere landen en de speci—
ale stimuleringsmaatregelen in het kader van het milieu, 11.0 en
drugsbestrijding;
dient voor het aantonen van de preferenti-ele oorsprong van:
— zendingen die oorsprongsgoederen bevatten die een in het
overzicht van punt l3.8 genoemde beperkte waarde niet te
boven gaan'.
— zendingen van vergunninghouders (toegel.-iten exporteurs)
ongeacht de waarde;
dient uit een voorgeschreven tekst te bestaan (https://www.belas-
tingdienst.til/bibliotheek/handboeken/html/hoeken/lll)U/prete-
rentiele_oorsprong_en_herkomst-bijlage_4_tekst_van__oor-
sprongsverklaring.html);
moet, indien door een vergunninghouder gebezigd, een verwij-
zing naar die vergunning bevatten;
82
tllllllll ÀÄI lN/\kl t-llllvllllN'\ll(klll ll “ ‘.lll' l\' l‘ ‘ k‘.llll'l \kl'-l. l’.!
. behoeft niet ondertekend te worden indien door een vergunning-
houder gebe/.‘igd en de factuur is opgemaakt door middel van te«
Iecommunicatieapparatuur of een computer;
. inag eventueel gesteld zijn op de achterzijde van de factuur of op
een .'ifl.'oiiderli'ik blad;
. mag door de vergunninghouder na de uitvoer worden afgegeven;
. mag zijn voorgedrukt:
. mag ook worden aanvaard bij geringe afwijkingen. zoals typefou-
ten, ofhet ontbreken van de plaats en de datum, mits deze uit de
factuur blijken;
. mag vervangen of gesplitst worden door een of meer certificaten
EUR. |;
. is op dezelfde wijze als een certificaat EUR.I aan controle a poste-
riori onderworpen;
. heelt een geldigheidsduur van vier maanden, voor (‚'ariforum, an-
dere A(IS—landen, LGD-landen, SAP-landen. Mexico en Chili tien
maanden, /‚‘uid-Korea twaalf maanden;
. zie ook punt 20.6.
13.5 Certificaat inzake goederenverkeer EUR-MED;
factuurverklaring
. Het EUR-Med is een variant op EUR-] en geldt in landen die de
Pan—Euro-hlediterrane overeenkomst hebben getekend. Deze
overeenkomst maakt het mogelijk om de grondstoffen uit alle
partnerlanden mee te tellen voor de oorsprongsbepaling (zoge-
naamde cumulatie). De betrokken landen zijn de landen van de
liU, Noorwegen, IJsland, l'<aero‘er, Liechtenstein, Zwitserland, Ma-
rokko, 'l'unesie", Algerije, Egypte, lordanie", Libanon. Syrie", Israël,
Palestijnse Gebieden en Turkije;
- de oorsprongseisen blijven hetzelfde;
- het model van dit certificaat is opgenomen in de bijlagen bij de
betrefle'nde regelingen;
- het wordt afgegeven door de douaneautoriteiten van het land van
uitvoer. op schriftelijke aanvraag van de exporteur ofzijn gemach-
tigde vertegetmoordiger;
: bij invoer met aanspraak op preferentie moeten de certificaten bij
de douaneautoriteiten van dat land worden ingediend overeen-
komstig de voorschriften die in dat land gelden,-
- dit is vrijwel altijd op het moment dat de aangifte voor het in het
vrije verkeer brengen wordt gedaan;
IJ '\K‘l«'l‘ltllllll\'lll'll
_
bij uitvoer worden de \.‘Cl'llllt'd'lt‘lt IiL'R»\tllìl) door de douaneau-
toriteiten van het betretle'nde land afgegeven op het moment dat
vaststaat dat de goederen zullen worden uitgevoerd of wanneer
zeker is dat /.'ij zullen worden uitgevoerd. Dit 'I.'dl veelal 7.ijn op het
moment dat de aangitte ten uitvoer Wordt gedaan. Daarnaast ken-
nen alle regelingen de mogelijkheid om — bij wijze van uit/tonde-
ring - een certificaat EUR-\.llil) na de uitvoer afte geven of — on-
der bepaalde voorwaarden - duplicaten van eerder atg‘egcven
certificaten te viseren;
wordt voor uitvoer uit Nederland bij de Kamer van lx'oophandel
aan- gevraagd en door de Douane bij het uitgaan van de goederen
geviseerd;
de geldigheidsduur van een certificaat EUR-MED is vier maan-
den;
de factuurverldaring kan binnen de l’.-tn-lìuro-‘Wlediterrane zone
door de exporteur op de factuur worden gesteld; deze verklaring
dient als bewijs van de preteìentiële oorsprong van de goederen;
een vergunning of toestemming voor het gebruik van thetuurver-
klaringen van de Douane is niet nodig;
in principe kan iedere exporteur van deze mogelijkheid gebruik-
maken mits de waarde van de zending niet meer bedraagt dan
€ 6.000:
daarnaast bestaat de mogelijkheid om ta°ctuurverklaringen op te
stellen zonder dat sprake is een waardebeperking per zending. De
exporteur moet dan in het bezit zijn van een door de Douane af-
gegeven vergunning Toegelaten Exporteur (zelfafgifte oor-
sprongsbewijzen);
de geldigheidsduur van de factuurverklaring is vier maanden.
13.6 EXP-certificaat
Het EXP-certificaat dient om aan te tonen dat aan de voorwaarden
voor preferentie voor bepaalde producten van herkomst ui't het vrije
verkeer van de LGO is voldaan.
De regeling geldt in elk geval niet voor landbouvvproducten en
bepaalde verwerkte landbouwproducten, producten waarvoor bij
invoer in de EU kwantitatieve beperkingen en invoerverboden
gelden en producten waarvoor bij invoer in de liU antidumping
maatregelen gelden;
voor deze categorieën goederen kan bij invoer alleen preferentie
worden genoten als de oorsprong daarvan wordt aangetoond door
84
Hlivlll\lil\
'\l |l\l \ \.\‘ imk\t‘kii\h 13.7
middel van een geldig oorsprongsbewijs en de goederen recht-
streeks naar de EU zijn vervoerd."
. [‘.'Xl’»uitvoercertilìcaten mogen uitsluitend worden afgegeven
door de douaneautoriteiten van een LGD:
. vervangen van lìXP-uitvoercertih'caten is niet mogelijk.'
. duplicaten mogen alleen worden afgegeven door de douaneauto-
riteiten van een 1.00.-
. heeft een geldigheidsduur van tien maanden. deze termijn begint
op de datum van afgifte door de douaneautoriteiten van een LCD;
. het uitvoercertificaat moet binnen deze termijn worden gebruikt
bij invoer in de EU, IîXP-uitvoercertificaten die na het verstrijken
van de geldigheidsduur worden gebruikt. zijn niet geldig tenzij de
overschrijding van de termijn te wijten is aan overmacht of bui-
tengewone omstandigheden bij het doen van de aangifte voor het
in het vrije verkeer brengen;
. het EXP-uitvoercertificaat moet zijn ingevuld in een van de offici-
ele talen van de EU.
Zie ook onderdeel IS.
13.7 Attest van oorsprong
- Het FORM.A—certificaat en de factuurverklaring als bewijsstuk-
ken dat de ten invoer aangegeven goederen van oorsprong zijn,
komen na 1 januari 20l7 stapsgewijs te vervallen;
. in de plaats daarvan komt een stelsel waarbij de exporteur zich bij
de bevoegde autoriteiten in het betreffende ontwikkelingsland
moet laten registreren. Hij verkrijgt dan de status van geregis-
treerd exporteur (REX) en mag zelf een verklaring omtrent de
oorsprong van de goederen opstellen: het zgn. Attest van oor-
sprong;
. het Attest van oorsprong kan op om het even welk handelsdocu—
ment worden gesteld mits de identiteit van de exporteur en van de
goederen aan de hand van dit document kan worden vastgesteld.
Het Attest moet zijn gesteld in de Franse, Engelse of Spaanse taal
en heeft een geldigheidsduur van twaalf maanden geldig vanaf de
datum van opstelling;
- de geregistreerde exporteurs worden opgenomen in een door de
Europese Commissie beheerde databank die kan worden ingezien
door zowel de donanea-utoriteiten als de marktdeelnemers in de
EU. De registratie omvat de NAW gegevens en het nummer van
de registratie en een indicatieve lijst van producten die de geregis-
85
\\
l3 ‘\'l\'ll'l'Klllkl\‘llll Kli.lll\nl.\
il‘.lR/ll IJl IJ.9

treerde exporteur binnen Lijn gebruikelijke bedrijt‘sVoering naar

de EU zal exporteren;
een geregistreerde exporteur kan zijn status verliezen en van de
database worden verwijderd indien op enig moment blijkt dat hij
ten onrechte Attesten van oorsprong heefi opgesteld;
exporteurs van zendingen met een wa.-trde tot en met € 6.000 be—
hoeven zich niet te laten registreren om een Attest van oorsprong
af te geven;
tot in l januari 2017 blijft het certificaat van oorsprong FORM.A
en de la‘ctuurverklaring (voor zendingen van niet meer dan
€ 6.000) in gebruik als bewijs van oorsprong bij invoer in de EU.-
ontwikkelingslandcn die op deze datum nog niet kunnen voldoen
aan voorwaarden voor de invoering van het systeem van geregis-
treerde exporteurs moesten dit uiterlijk 1 juli 2016 kenbaar maken
aan de Europese Commissie. Zij mogen dan tot een nader te bepa-
len datum — maar tot uiterlijk tot en met 30 juni 2020 — gebruik
blijven maken van het FOR\tl.A-certificaat en de tinctuurverkla—
ring;
UVO 2015/2447, ar. 70. 7... 78—93 en de bijlage 22-06, 22-07, en
22-20;
\ilededeling nr. 4, Nieuw Algemeen l’rete‘*rentieel Systeem (APS),
Geregistreerde exporteur (kl.-'X) (bttps://www.belastingdienst.nl/
Hongarije. Israël. Syrie} de ALS-staten. de SAP-landen‚ de Palestijnse!
belette gebieden en de Republieken Bos.nie'-'Henegovina. alsmede de
voormalige loegoslavische Republiek Noord-\.lacedonie". De aardolie-
producten worden beschouwd als producten van oorsprong als zij ge-
heel en al in een van de hiervoor genoemde landen of gebieden zijn
verkregen dan wel in die landen ofgebieden een toereikende be- ot'ver-
werking hebben ondergaan. Voor aardolieproducten uit de SAP-landen
dient voor het aantonen van de oorsprong een formulier A te worden
gebruikt. Voor het handelsverkeer met de overige landen en gebieden
dient gebruik te worden gemaakt van het EUR. 1 -certifieaat‚
I3.8.2 Overige producten
Voor vele producten bestaan op grond van aard of eigenschap tarief-
verlagingen. mits een certificaat van een voorgeschreven model wordt
overgelegd Zie daarvoor onderdeel 19.
Opmerking: luie voor leveranciersverklaring of inlichtingenblad, punt
20.6.
l3.9 Overzicht“
I'relerentic herkonnl (her te leggen bewijs van (Eeen over te leggen (ieldig-

bibliotheek/handboeken/html/boeken/H DU/images/ati_- ont\ Jugend \'I’li verkeer herkomst uÍ oonprong bewijs van heidsduur
land : H herkomst of eertifli:ul
541654826.pdl); oor\prong na datum

als gevolg van een wij1.‘iging van Annex 6 bij het LGO-besluit, oorsprong aígifle (in
: () Rush; maanden)
stappen de LGO per 1-1-2020 over op het REX-stelsel. Er komt (ïerlitìcaat Formulier gage met
geen nieuwe regeling; slechts de wijze van oorsprong aantonen (onbeperkte (beperkte man'
waarde) wnrde) male
verandert. Hiervoor (‚'al dus het REX-stelsel gebruikt gaan wor-
den, met als 'afwijking van de standaard' dat de grens tussen wel/
\',-\l' landen'- H )R\.l :\ F.n.t verkl.
geen registratieplicbt niet ligt bij de gebruikelijke € 6.000. maar bij tl-‚ngels.‘
€ 10.000. Frans)

…\l\l'- landen () Attest van Attest van

minpioiig mlnprong
13.8 Andere certificaten van oorsprong
A(‘S dalen" 0

|'Jlt\lllll\rt ()
belette
13.8.l Aardoh'eproducten gebieden HJR ‚ 500 -
lut) Linden" () Alk-s | van Zoo
()on prung
De bijzondere voorwaarden waaronder bepaalde minerale producten
(.'euta en Melilla ()
en producten van de chemische ot' aanverwante industrie het karakter
van producten van oorsprong kunnen verkrijgen zijn neergelegd in de
Verordening ( EEG) nr. 3576/92. Deze verordening heeft betrekking op
8 Regelmatig worden de in dit overzicht opgenomen waarden bijgesteld.
het handelsverkeer met Algerije, Egypte, de l-‘aeriier. de l-.'\’A-landen.

87
86
 3 4\h”lll'i(lilill\lllll MI "! ! l\'l.l\

illlllll(l\\ll(kllklll\\l'\l‘i ll\\lfiill( llllklll l\ l3.|0

\
\‚
l’rckrcnhe h<rkumul l)\tr \: leggen bcw'xis \lll l(.een mer le legen (.clxlig

‚
mnh angeml \ ri| \ erkeer hcrkunul ol uonprung ‘lxe…|n:m lirululuur l'n'lcnmlie “ (Iver te leggen hewrp'n van (.u-u over |: lc„m (|tldl.
l.|ml llerkmml nÍ u-rniixaal nuhangrnd \ … ierlrcrr linkomfl ul unr\prunK bruin van Midalqu
prang na dalum land ll llulumul ul urlrfunl
_ ‚___ ‚‚_‚_. T‚____ ___…‚ ‚Î,
oorsprong algillc (in minpmnl nl dnlum
kleine
- () Rei\ha |n.n.llinltn) nrirspmng ulp'flt (In
‘Irudui kcnh: nu.… |
(.erhlìual ' l'ormulicr |,;.ige mc! - ()
geil met ( .'crlilrual l-urmulicr gig: mel
(onlwperkle (heptrlilc |n.\\i
man (onbeperkte (beperkte mui
naarde» waarde) male
! lll-Ill:
waarde
waarde waard:) mule

( l'llll ll'Rl l.…u'rkl nuno E—1m 1200

() (mnpmng\ (Jur
('nlumbu IlRl l.nl v-ukl. muur aan lloo \crkl.mng sprongx

( o>la Rua ll'Rl … 3oo 1200 verklaring

lJn.’l\'crkl
” Salvador ll'Rl l.ulwrkl (‚mm €… 1200 5mg.ipolt () ()orsprongs- (lor-

”
vuklanng xprongs
(.'ualamala () lL'kl … 500 …

N
verklanng
… () ll'Rl l‚u1\crkl … >”… hi;! verk!

”
$'r\l)(í landen

Ixrael () H'RI !… \erkl … 5011 Iìnlxwana.

le\ollio‚

iii;-
'H.‘l“»" () lL'RI II'R :‘ m 500 lll…
Mo/arnluquc',
IL'RI l.ul‚wrkl NKIIJ … N.imrluc.
lurdanlc‘
'/‚uid Alnka en

â
lilunun' \) ll'Rl lac! \'crkl‘‚

.…
Swanland
\.'x;.uagu.i () l-L'Rl l-.…u-rkl nu… … ll…) l.’

l’.in.lma () ll'kl !… xerkl (‚uw

]. Waarde in euro's.
Zie voor de vraag welke landen deze groep omvat hei desbetref-

!“
\‚y … I.L‘Rl l-L'RZ‘
le'nde onderdeel (8 t/m 10).
‘

luncsi: l-L'Rl i.…vcrkl MMK) "INI

55 Per post te verzenden.
r\lgcnie ) nru l-L'R .' …
Deze landen worden ook aangeduid met MASHRE K—landen.
|

\.1amkkn' ll.'l(‚l l.… \'erkl ) [zoo

Deze landen worden ook aangeduid met MAGHRl-lB-Ianden.
_

s_'-.*-.w
\g'r‚*iu' ! 1 |( | lari u-rkl » Ilm
Mel inbegrip van Kosovo.
\‚lnfllcnegyu ll'Rl l".|<l\erkl |2<m «|
Deze landen worden ook aangeduid met EVA-landen.
K…mn. :\lbame l.L'R | lac! verkl. Ill…
M.i.v. Liechtenstein.
»—«

l(…xue Hcr () l' "

Alleen voor bepaalde l-andbouwgoederen.

c.°=>l.=>
l

:egnvma
\' 11 ml |.."0ll
.\l.uudunn' 13.10 Goederenverkeer binnen en tussen EER, Turkije en
l.ierucr Zwitserland
5
‚__:

‚\'n mr wegen IZ()(>

l’cru l'a l..‘IJU

ll xl.ind l3‚l().l (‚‘umulah'eregels

'/u|l»rfland ' _ |…lwrkl … 3m l2l)ll

Andorra l….vcrkl (»lnm <…) liinnen de lìl.-'R geld! volledige cumulatie; tussen de {. 'l'urkije
lurLiu: 1200
en Zwitserland geldt de zgn. bilaterale en diagonale cumulatie;
\.lcnm - de lìR geldt dus voor de toepassings…‘regela van de oorsprong als
/.'uul Alr|lu () llîkl
e'e'n gebied.'
/.und Knmi luid \‘\'lkl ' l..’(lj |.‘
- een aantal malerialen van oorsprong 'l'urkije is uitgezonderd van
Alin! » .… ll L?
de diagonale cumulatie.
î

! [200
x

uoh.prong 4mnpmng

89
8
m
13 ‘IJ‘NI\IIHI ‚(14.111\4‚|\
‚ ‚__\
:«.'.111\ 14.1
13.11 Andere tarita'ire afwijkingen

Zie voor binnenkomend rel/'igers\'erkeer. kleine lendingen. schorsin- 14 ACS-landen

gen. tarielkontingenten. vrijstellingen en het algemeen preibrentied
systeem de desbetrefle‘nde onderdelen (49 resp. 52 en 16. 17. 18, 3(‚ en
52). [4.1 Algemeen

13.12 Gegronde twijfel In vele douaneregelingen is sprake van de ACS-landen. te weten de

landen die op 23 juni 2000 te Cotonou de A(JS-EU-partnerschaps-
De Europese Commissie maakt in het I’IJI'ÏU ((T-reeks) regeltìiatig be- overeenkomst hebben ondertekend. Deze landen zijn:
kend wanneer er gegronde twijte'l bestaat ten aanzien van de juiste
toepassing van de preferentiele regeling (voor bepaalde goederen)
door het begunstigde land. Dit heeft tot gevolg dat de douanesehttlde-
naar geen beroep kan doen op zijn ‘goede trouw' indien een boeking
achteraf volgt na een ontdekking van een vergissing van de Douane.

13.13 Vrijwaringsclausules

De Unie sluit regelmatig handelsm'ereenkomsten met derde landen,

…
waarin zij aan deze landen een preie‘rentiële behandeling toekent. In
dergelijke handelsovereenkomsten kunnen bilaterale vrijwaringsclau-
sules en andere mechanismen voor de tijdelijke intrekking van tarief-
prele'renties of van andere vormen van preteirentie‘le behandeling, '/,0-
als het stabilisatiemechanisme voor bepaalde gevoelige producten.
worden opgenomen De specifieke kenmerken van bepanilde produc- …
ten die het voorwerp uitmaken van handelsovereenkomsten. en de
kwetsbare situatie van de ultraperifere gebieden van de Unie kunnen
ad-hocbepalingen vereisen. Daartoe zijn procedures vastgesteld voor
het waarborgen van de doeltrefil’nde uitvoering van bilaterale vrijwa-
ringsclausules en voor het opzetten van andere mechanismen voor de
tijdelijke intrekking van tariefpreferenties of andere vormen van pre-
te‘rentie'le behandeling bij Verordening (EU) 2019/28?" tot uitvoering
van de bilaterale vrijwaringsclausules en andere mechanismen die de
tijdelijke intrekking mogelijk‘ maken van preie'renties in bepaalde han-
delsovereenkomsten tussen de Europese Unie en derde landen.

…
13.14 Nadere informatie
…
Internet: EU: General aspects ofpreterential origin (https://ec.eu-
ropa.eu/taxation_customs/business/calculation_customs-duties!
rules-origin/generaka…spects-preterential-origin_en).

91
90
|S I\NIJ1N 1»Nh1111113…\)\'Htll—Ftlhtìl
\llvl\lll\' 15.l

Nena l mit: &»malie

Suriname keer van de l.(ì()‚ Deze regeling, die is gebaseerd op art. 36

1‚(i0-Besluit‚ is opgenomen in bijl.-tge 1\’ bij het [.HU—Besluit.
‚Swanland
De regeling, die op Europees niveau is uitgewerkt in Besluit nr.
longa
2013/755/15U van 25 november 2013 betreffende de associatie van
l'nmdad en lol—agu l\l_hhl
de landen en gebieden over/.'ee met de EU (LGD-besluit') (PbEU
Tuvalu \‘.inuatu
1. _H-t. gewijzigd bij Besluit (EU) 2019/2196), voorziet in vrijstel-
Zambia / Illlh.ll\\\'('

_ ling van douanerechten en hellingen van gelijke werking voor

Verordening (EG) nr. 2016/1076 tot tm-p.-issing van de regelingen
voor goederen van oorsprong uit bepaalde st.-nen behorende tot
de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille
Oceaan (ACS). die zijn opgenomen in overeenkomsten tot instel-
ling van. of leidende tot instelling van. een economische partner»
sehapwvereenkomst geett specifieke bepalingen voor goederen
uit bepaalde .-\C\_‘-landen.
Handboek Douane… \.lededeling nr. } — Herziening tijdelijke een»
zijdige prete’rentiële regeling voor bepaalde ACS—landen (httpszl/
\\ wwbelastingdienst.nl"'bibliotheek'»'handlnwken/html/boeken/
HDL‘/images/ati_68058lilllpdf).
Besluit nr. 3./."019 van het ACS-Elf-Comité van ambassadeurs
verlengt de toepassing van de :\(Ì5vl-ÎL'fpartnersehapsovereen-
komst tot 31 december 2020 of} indien dit eerder is. tot de inwer-
kingtreding van de nieuwe overeenkomst of de voorlopige toepas-
sing daarvan tussen de Unie en de ACS-staten.
l-t.l Nadere informatie
https:/lee.europa.eu/taxation_eustoms/ business/caleulati-
on-custom>-duties/rules—origin/general-.ispu'ts—preterential—ori-
gin ’arrangementsflist/countries-.'tfriea-earibbean-pacitie-acp_en.
15
Landen en gebieden overzee (LGG)
15.1 Algemeen
producten die in de 1.00 in het vrije verkeer zijn gebracht en in
ong-uvijzigde toestand worden uitgevoerd naar de liU. De regeling
is alleen van toepassing als voor die producten bij de invoer in de
[.(-‘() douanerechten of hellingen van gelijke werking zijn betaald
die minstens gelijk zijn aan de douanerechten die bij invoer in de
EU gelden voor identieke producten uit derde landen. Verder mag
er geen vrijstelling of restitutie van clou.-merechten hebben plaats
gevonden.
Een voorstel voor een nieuw [.(i0 Besluit van de Raad inzake de
associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese
Unie. met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie
enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken ander-
zijds. ts voorzien vanaf 1 januari 2021. in overeenstemming met
de kennisgeving van het voornemen van het Verenigd lx'om'nkrijk
om zich terug te trekken uit de Europese Unie. is het voorstel niet
van toepassing op de twaalf LGO's die handelt hebben met het
Verenigd Koninkrijk.
- Als: gevolg van een wijziging van Annex 6 bii het IMO-besluit,
stappen de IGO per 1-1-2020 over op het REX-stelsel. Er komt
geen nieuwe regeling; slechts de wijze van oorsprong aantonen
verandert. Hiervoor zal dus het R1'.‘X—stelsel gebruikt gaan worden
(attest van oorsprong)‚ niet als "afwijking van de standaard' dat de
grens tussen wel/geen registratieplicht niet li'gt bijde gebruikelijke
€ 6.000. maar bij € 10.000. Na 1—1-2020 kunnen in de LGO geen
certiticaten EUR.I meer worden afgegeven. Reeds afgegeven eer—
tiiieaten 1.°'UR.I behouden hun geldigheid. overeenkomstig de gel-
dende voorwaarden
/.'ie voor meer ink5rmatie Handboek Douane Mededeling nr. 26,
Nieuw 1t'U besluit Landen en Gebieden Overzee (https://www.belas-
tiiigdienst.nI/bibliotheek/handboeken/htmllboeken/HDU/images!
ati_l()l9856099.pdf).

Zonder dat er sprake is van een douane-unie is er in de Regeling

voor de landen en gebieden overzee (die voor het overige op oor-
sprongsregels is gebaseerd) een bijzondere voorziening getrotle'n
voor bepaalde industriële goederen van herkomst uit het vriie ver-

92
15 i\\ll| \ w IJPHIH)IN uutuu w.o.
_—_\ \r\ \\\llì\d I5.J
15.2 Betrokken landen
| 5. 3 REX-systeem
De landen en gebieden overzee ( l.(;0's) zijn de volgende.-
Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met het llet "REX-systeem." het systeem voor de registratie van exporteurs die
Koninkrijk Denemarken: bevoegd lijn om een Verklaring inzake de oorsprong van goederen af
te geven. als beschreven in art. 80. lid |. van Verordening (EU)
Groenland.
Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met de 2015/2447 van de Commissie (zie ook onder 16. l ‚| |), zal ook van toe-
passing zijn voor de LGD-landen met ingang van | januari 2020.
Franse Republiek:
Nieuw-(‚‘aledonie' en onderhorigheden,
Frans- Polynesië.
16 Stelsel van algemene preferenties (SAP)
Saint-Pierre en Miquelon.
Saint-Bartlie'leniy,
Franse Zuidelijke en I,’uidp0olgebteden.
16.1 Algemeen
Wallis en Futuna.
Landen en gebieden overzee die speciale banden ltebben met het
tv

Koninkrijk der Nederlanden:

l6.l . | Inleiding
Aruba.
Bonaire, Bij Verordening (EU) nr. 978/2012 hebben het Europees Parle»
(‚‘uraqao. ment en de Raad de toepassing van een schema van algemene ta-
Saba. rietp’rete'renties (SAP) gepubliceerd.-
Sint Eustatius, de verordening voorziet in tariefprete'renties binnen het stelsel die
Sint—\ulaarten. zien op
(Tot aan de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk ui't de Eu- een algemene regeling.
'en!

ropese Unie:) Landen en gebieden overzee die speciale banden een bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwik-
hebben met het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannie' en keling en goed bestuur (SAP+) en
Noord—Ierland: een bijzondere regeling voor de minst ontwikkelde landen
Anguilla, („Everything But Arms" (EBA);
Bermuda. de nieuwe verordening is van toepassing vanat"20 november 2012.
Kaaimaneilanden. maar de voorziene prete‘rentie‘le tariefpret'erentt'es zijn evenwel
Falklandeilanden. van toepassing vanaf 1 ianuari 20l4.‘
Zuid-Georgia en de Zuidelijke Sandwicheilanden. deze regeling geldt tot en met 31 december 2023:
Montserrat. de einddatum is evenwel niet van toepassing op de bijzondere re—
Pitcairneilanden, geling voor de minst ontwikkelde landen. noch op enige andere
Sint—Helena en onderhorigheden. bepaling van deze verordening indien die bepaling in samenhang
Brits Antarctica, met die regeling wordt toegepast.
Brits Indische ()ceaanterritorium, bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. lS-t/ZOI3 zijn Repu-
Turks— en Caicoseilanden, bliek Azerbeidzjan en de lslamttische Republiek Iran van de liist
van voor de algemene regeling van het SAP in aanmerking ko-
Britse Maagdeneilanden.
mende landen verwijderd;
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 155/20l3 zijn regels in-
gesteld voor de procedure voor toekenning van de bijzondere sti-

95
94
16 slll\ll \\\ \It.l\11\l1’llllllll\'lli\”s\l’l
muleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur
in het kader van Verordening (EU) nr_ 9781/2012."
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1083/2013 tot vaststel-
ling van regels voor de procedure voor tijdelijke intrekking van
tariefprete'renties en voor instelling van algemene vrijwarings-
maatregelen in het kader van Verordening (EU) nr. 97812012 van
het Europees Parlement en de Raad zijn door het Europees Parle-
ment en de Raad aan de Commissie de bevoegdheid toegekend
om een gedelegeerde handeling vast te stellen teneinde regels te
bepalen met name voor termijnen, rechten van de partijen. ge-
heimhouding en evaluatie;
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1421/2013 is de Repu-
bliek 1(roatié (op 1 juli 2013 lid geworden van de Europese Unie)
geschrapt, is de Republiek Zuid—Sudan opgenomen in de bijlagen
1. 11 en IV en zijn China. Ecuador, de Malediven en 'lhailand ge-
schrapt;
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1/2014 is de bijlage 111
bij Verordening (EU) nr. 978/2012 houdende toepassing van een
schema van algemene tariefpreferenties, die ziet op de bijzondere
stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed be-
stuur, vastgesteld;
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1015/2014 is de bijlage
11 bij Verordening (EU) nr. 978/2012 aangepast door verwijdering
uit respectievelijk de kolommen A en 11 van de landen Colombia.
Costa Rica, Guatemala, El Salvador. Honduras, Nicaragua, [’ana-
ma, Peru en Turkmenistan met ingang van 1 januari 2016 en in de
respectievelijke verwijdering uit de kolommen A en B van de bij'-
lage 111 bij Verordening (liU) nr. 978/2012 van lìcuador (ingangs-
datum 1 januari 2015), Costa Rica. (.‘uatemala, El Salvador, Pana-
ma en Peru met ingang van 1 januari 2016.-
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1016/2014 is bijlage 11
(begunstigde landen van de algemene regeling) bij Verordening
(EU) nr. 978/2012 aangepast door invoeging voor wat betreft
Botswana, Kameroen. Ivoorkust. Fiji. Ghana, Kenia, met ingang
van 1 oktober 2014,-
bij de Gedelegeerde Verordening (liU) nr. 1386/2014 is aan de Fi_
lipi'jnen de SAP+«status toegekend; bij de Gedelegeerde Verorde-
ning (1-LU) nr. 2015/1979 zijn de volgende landen per 1 januari
2017 geschrapt uit de is bijlage 11 (begunstigde landen van de alge-
mene regeling) hij' Verordening (liU) nr. 9781/2012.- Kalnterocth
Fiji. Georgie". Irak, Marshalleilandcn en '1(')iiga. Daarnaast is Geor-
gie" per 1 januari 2017 geschrapt uit de bijlage 111 (begunstigde
landen van de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame
96
\ll.l\‚lllN 16.l
ontwikkeling en goed bestuur en is tenslotte Samoa per 1 januari
2019 geschrapt uit de lijst van bijzondere regeling voor de minst
ontwikkelde landen (bijlage lV);
bij de Uitvoeringsverordening (liU) 2016/33() is de lijst vastgesteld
van producten van de SA P—afdelingen waarvoor tariefprete'renties
ten aanzien van lndia. Indonesie". Kenia. Oekraïne worden ge-
schorst:
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/21?" is de bijlage 11 bij
Verordening (liU) nr. 978/2012 gewijzigd door 'lo'nga in te voegen
en Oekraïne te schrappen:
bij de Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/836 is de Bijlage 111
bij Verordening (EU) nr. 9721/2012 gewijzigd is de SAP+—status
toegekend aan Sri Lanka;
hij' de Gedelegeerde Verordening 2018/148 zijn de bijlagen 11. 111
en IV bij Verordening (EU) nr. 9721/2012 gewijzigd. waarbij [voor-
kust. Ghana. Paraguay en Swaziland in bijlage 11 wordt geschrapt.
in bijlage 111 wordt Paraguay geschrapt en in bijlage 11 en IV wordt
1-lquatoriaal-(iuinea geschrapt.-
bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/67 zijn van vrijwarings‘-
maatregelen ingesteld ten aanzien van de invoer van Indica—rijst
van oorsprong uit Cambodja en Myanmar;
bij Uitvocringsbesluit 2019/(I 55/07 is de inleiding bekendge-
maakt van de procedure voor tijdelijke intrekking van de aan het
Koninkrijk Cambodja verleende tarietpreferenties overeenkom—
stig Verordening (EU) nr. 978/2012.‘
informatie verstrekt door de Europese Commissie: littp:/lec.euro—
pa.eu/trade/policy/countries«and_regions/development/generall'-
sed»scheme-of—preterenceslindex_en.htm.
16.1.2 Gevolgen voor de rechten
Voor de algemene regeling wordt de differentiatie tussen tarief-
preferenties voor 'niet-gevoelige‘ producten en tariet'pretbrenties
voor ‘gevoelige' producten gehandhaafd:
schorsing van de rechten op niet—gevoelige producten wordt ge—
handhaalt'l. rechten op gevoelige producten worden verlaagd zo—
dat er voldoende gebruik van wordt gemaakt. maar er tegelijk;-n
tijd ook rekening wordt gehouden met de situatie van de
tlesbetretlì*nde bedrijfstakken in de liU;
rechten op de producten die als niet-gevoelig zijn aangemerkt.
worden volledig geschorst. met uitzondering van agrarische ele—
menten;
97
 \lll\ll \\\‘ \lhi\ll\i I'kiliiu\llixwim
‚_____.___
adwal-‚ii't-iiirt-ciiten worden in het algemeen verlaagd met 3.5 pro—
centpunten;
dergeliike rechten voor textielstolie"n en textielivaren worden met
20% verlaagd.-
specifieke rechten worden met 30%. verlaagd:
wanneer een minimumrecht is vermeld, wordt dit niet toegep.fisi;
rechten worden volledig worden geschorst wanneer voor een a‘i-
'/.onderliike invoeraangitte de preferenti'e‘le behandeling in een
ad-valoremrecht van 1% of minder of in een specifiek recht van 2
EUR of minder resulteert.
[6.1.3 Doelstelling ni'euwe SAP
Preterentiele toegang tot de markt van EU moet oniwrkkelings-
landen bijstaan om de armoede terug te dringen.“
goed bestuur en duurzame ontwikkeling moet worden bevorderd
door uit internationale handel aanvullende Inkomsten te verwer-
ven omte investeren in hilti eigen ontwikkeling en de economie te
diversifie'ren:
de tariefpretèrenties van het stelsel moeten erop gericht zijn otit-
wikkelingslanden te helpen die worden geconfronteerd met grote-
re financiële, ontwikkelings— en handelsproblemen.
|(». | .4 Oorsprongscriteriu
Voor producten die worden vervaardigd met gebruikmaking van
derde landen materiaal zijn nieuwe en eenvoudigere oorsprongs-
criteria (lijstregels) vastgesteld die beter aansluiten op de behoef-
ten van marktdeelnemers in de ontwikkelingslanden;
nieuw is dat er voor de minst ontwikkelde landen (MOL) aparte
criteria zijn vastgesteld die soepeler zijn dan de oorsprongscriteria
die gelden voor de andere ontwikkelingslanden;
de oorsprongs’criteria zijn opgenomen in de bijlage 22-03 UVo.
l)\\'U;
voor goederen die geheel en al zijn verkregen wijzigt er inhoude-
lijk hoegenaamd niets met uitzondering van de criteria die gelden
voor het bepalen van de oorsprong van vis die op volle zee is ge-
vangen,-
de eisen met betrekking tot de nationaliteit van de gezagvoerder.
de officieren en de bemanning van het schip vervallen.
98
\l t.! \IJ ! N I6.I
[6.1.5 Eenvoudige bewerkingen (niim'mnle bewerkingen )
De lijst van minimale bewerkingen die nooit kunnen leiden tot
het verkrijgen van de oorsprong bli;lt gehandhaatd.’
het mengen van suiker ongeacht het product waarmee wordt ge-
mengd wordt voortaan als een minimale bewerking gekwalifi-
ceerd;
begrip eenvoudige bewerking zijn behandelingen waarvoor geen
bii/‚ondere vaardigheden of speciaal daarvoor gemaakte ot gein-
stalleerde machines, apparaten ofgerecdschappen nodig Lijn.
l6. | ‚6 I'o'lerantieregel
Ondanks dat het gebruik van derde landen materiaal volgens de
lijstregels niet is toegestaan mag een bepaald percentage van de
prijs af-tabriek van het eindproduct aan derde landen materiaal
worden gebruikt bij de vervaardiging van een product;
het percentage is verhoogd van 10% naar 15% (waardetolerantie);
deze tolerantie geldt voor alle industriele producten m.u.v. textiel
producten (afwijkingen terzake opgenomen in de aantekeningen
6 en 7 van deel I van bijlage 22-03 (‚‘Vo.l)WU);
voor landbouwproducten met Uitzondering van visproducten van
hooldstuk 3 van het Geharmoniseerd Systeem geldt geen waarde»
tolerantie maar een gewt'chtstolerantie van 15% aig'e/‘et tegen het
netto gewicht van het eindproduct (art. 64 DWU. art. 48 en 64
GVo.DWU).
16. l .7 Uitbreiding diagonale cumulatie
Uitbreiding van de diagonale cumulatie met Noorwegen. Turkije
ol‘/‚'witserland voor producten van de hoofdstukken 25 tot 97 (art.
64 DW U. juncto art. 54 en 57 G\'o.DV\’U).
lh. ! .8 Regionale cumulatie
De regels met betrekking tot de regionale cumulatie voor de groe-
pen l t/m II! zijn versoepeld. een product verkrijgt in de nieuwe
opzet de oorsprong van het laatste land van bewerking binnen de
groep. mits de bewerking verder gaat dan de minimale bewerkin-
gen:
in geval sprake is van minimale bewerkingen krijgt het product de
oorsprong van het land van de groep dat het grootse aandeel dou-
99
 \lìl\ll \\\ \lul\tt'.\l I"IJIJ'‚IJ'-tli\ts\h
anewa.irde aan materialen van oorsprong aan het product heeft
toegevoegd.-
nieuwe groep toegevoegd (groep |V) bestaande uit Argentinie,
Brazilie. Paraguay en Uruguay:
onder voorwaarden en na toestemming van de Europese (‚‘om-
missie is cumulatie mogeliik tussen een land van groep | en een
land van groep III (art. 64 l)WU‚ ;uncto art. 55 en 57 (i\’o‚l)WU‚
bijlagen 22_()4 en 22-05 (ì\"o.l)\VU).
16. l .9 Uitgebreide cumulatie
Een oiitw1kkelingsland kan de (Zomiiiissie verzoeken om bij de
vervaardiging van een product gebmik te maken van materialen
uit een land waarmee de EU een vriiliandelsakkoord heelt geslo-
ten;
het product krijgt dan de oorsprong van het oiit\vikkelnigsland
voor zover de bewerkingen in het onhvikkelingsland verder gaan
dan de nnnnnalc bewerkingen. l.andbouwgoederen zijn overi—
gens uitgezonderd van deze vorm van cumulatie (art. 64 I)WU,
iuncto art. 56 (i\"o.l)\\'U).
ló.l.l0 Rechtsreeks vervoer
De voorwaarde van rechtstreeks vervoer zoals die binnen alle pre-
terentiele regelingen is gettìrmuleerd, is onder de nieuwe Al’$fre-
gels anders geredigeerd; goederen die ten invoer worden aangege—
ven in de EU dezelfde moeten zijn als die welke 'l‚t]l't uitgevoerd uit
het ontwnkkelmgsland.
het lossen en laden, de tussentijdse opslag. het splitsen van zen-
dingen alsmede het Uitvoeren van handelingen ter behoud van de
goede staat in het transitland blijven mogelijk. zolang de goederen
onder toezicht zijn gebleven van de lokale Douane;
alleen indien de Douane bij invoer in de EU twijfel heeft met be-
trekking tot de identiteit van de ten invoer aangegeven goederen
in relatie tot de uit het ontwikkelingsland geexporteerde goedev
ren. kan ter staving aanvullend bewijs van de aangever worden
gevraagd volgens het principe van de vrije bewiysvm‘ring (art. 64,
lid 3 DWU‚ Juncto art. 69 (i\’o.l)WU).
l0()
\|\.I \IJt\
lo.l.ll Geregistreerde exporteurs
Vanat ] ].I‘ÍIUJ‘I'I 20l7 [.al een nieuw systeem voor zogenoemde zelf
certificering door de exporteurs het bestaande systeem van certi-
licermg van de oorsprong door de overheid vervangen. Dit sys—
teem wordt RI.-X genoemd en zal er toe leiden dat vanaf 2017 cx-
porleurs direct hun klanten zullen voorzien van verklaringen over
de oorsprong;
exporteurs zullen door de bevoegde autoriteiten van de begun-
stigde landen worden geregistreerd om gerichte controles na uit-
voer te kunnen vergeiiiakkelijken. ()m lljdlge implementatie van
[(l-‚'X te garanderen zullen de autoriteiten van de begunstigde lan-
den worden begeleid vanuit de Europese Commissie bij het door-
voeren van de vereiste it'-systeem;
in elk begunstigde land Lal dixir de bevoegde overheidsrnstantie een
elektronisch dossier van geregistreerde exporteurs moeten worden
aangelegd, waarvan de inhoud [al worden voorgelegd aan de Euro-
pese (."ommissie. De Europese (‚'ommissie zal een centrale data_
bank van geregistreerde exporteurs beheren. waardoor marktdeel-
nemers in staat zullen I.ljn te controleren dat hun leveranaer is
aangemerkt als een geregistreerd exporteur in het betrokken be-
gunst igde land voordat de goederen zullen worden aangegeven om
in het vrije verkeer te worden gebracht:
ook zullen de marktdeelnemers in de lìuropese Ume worden gere-
gistreerd ter zake van zendingen die in het kader van bilaterale
cumulatie van de oorsprong worden untgevoerd.
er is voorzien in een extra periode van drie jaar voor de uitvoering
van REX voor landen die niet in staat zullen lijn om aan vastge-
stelde termijn van 1 Januari 2017 te voldoen (art. 64 l)\NU. juncto
art. 68 en verder (.‚'V().I)WU). Inmiddels heet!" de (‚'ommissie de
atw‘ijking gepubliceerd wat betrett de datum van toepassing van
het systeem van geregistreerde exporteurs op de uitvoer uit de
landen en gebieden overzee.
l6‚l.l2 Invoering REX —sysieem
Op grond van Verordening (EU) nr. 978/2012 van het l-‚'uropees
Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepass'ing
van een schema van algemene tarietpretL-rentws en tot intrekking
van Verordening (EG) nr. 73212008 van de Raad. kent de Europe-
se Ume handelspreterenties toe aan ontwikkelingslamden in het
kader van het stelsel van algemene tarietprete’renhes;
IOI