BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

________________________________
*
Số 48-KL/TW Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2023

KẾT LUẬN
CỦA BỘ CHÍNH TRỊ
về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính
cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030
-----

Xem xét báo cáo của Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ về Đề án sắp xếp đơn
vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, định hướng đến
năm 2030 (Tờ trình số 30-TTr/BCSĐ, ngày 07/12/2022), ý kiến các cơ quan
liên quan, Bộ Chính trị kết luận như sau:
1. Sắp xếp đơn vị hành chính là chủ trương lớn của Đảng. Quá trình
thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021
đã bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra tại Nghị quyết số 18-NQ/TW,
ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII và Nghị
quyết số 37-NQ/TW, ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị; thể hiện tinh thần nỗ
lực của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là vai trò,
trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, người đứng đầu, nhận được sự
đồng thuận của Nhân dân. Đã giảm đáng kể số lượng đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã, góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, giảm
chi ngân sách nhà nước, mở rộng không gian phát triển, phát huy tiềm năng,
lợi thế của các địa phương; các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở
những địa phương thực hiện sắp xếp được kiện toàn và bảo đảm thực hiện
chức năng, nhiệm vụ được giao; quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự,
an toàn xã hội được bảo đảm; đời sống Nhân dân ổn định.
Tuy nhiên, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2019 - 2021 còn một số hạn chế như: Chưa thực hiện tốt công tác bố trí, sắp
xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư; chất
lượng đô thị chưa được bảo đảm do sáp nhập đơn vị hành chính nông thôn
vào đơn vị hành chính đô thị; việc sắp xếp, xử lý các trụ sở làm việc dôi dư
sau sắp xếp đơn vị hành chính còn bất cập; việc thực hiện các chính sách đặc
thù đối với đơn vị hành chính mới sau khi sắp xếp chưa kịp thời.
2. Để thực hiện hiệu quả chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, Bộ Chính trị yêu cầu các cấp uỷ, tổ
chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể các cấp
thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:
8.679003818.doc
2

2.1. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW, ngày 24/12/2018
của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã;
tổng kết những vấn đề đã rõ, đã được thực tiễn chứng minh là đúng trong giai
đoạn 2019 - 2021 để hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức
thực hiện hiệu quả việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai
đoạn 2023 - 2030.
2.2. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023 - 2030 phải phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy
hoạch đô thị; xác định rõ đối tượng, lộ trình sắp xếp và phải bảo đảm sự đồng
thuận của Nhân dân. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp
đơn vị hành chính tinh gọn, phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các đơn
vị hành chính đã bảo đảm tiêu chuẩn). Không bắt buộc thực hiện sắp xếp (trừ
trường hợp địa phương có nhu cầu sắp xếp) đối với các đơn vị hành chính đã
thực hiện sắp xếp giai đoạn trước, ổn định từ lâu, có vị trí biệt lập, có các yếu
tố đặc thù và các đơn vị hành chính nông thôn đã được quy hoạch thành đơn
vị hành chính đô thị.
2.3. Căn cứ tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, đặc thù vùng miền để
tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã như sau:
- Đến năm 2025: Hoàn thành sắp xếp đối với đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô
dân số dưới 70% quy định; đơn vị hành chính cấp huyện đồng thời có tiêu
chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% quy định;
đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới
20% và quy mô dân số dưới 300% quy định.
- Đến năm 2030: Hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp
xã còn lại có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân
số dưới 100% quy định; đơn vị hành chính cấp huyện đồng thời có tiêu chuẩn
về diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 200% quy định; đơn
vị hành chính cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 30%
và quy mô dân số dưới 300% quy định.
2.4. Quy định rõ việc sử dụng và lộ trình sắp xếp số lượng biên chế cán
bộ, công chức và số lượng cấp phó của các đơn vị hành chính dôi dư sau sắp
xếp; về định mức phân bổ ngân sách đối với các đơn vị hành chính sau sắp
xếp; về thời gian hưởng các chế độ, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các đơn
vị hành chính sau khi thực hiện sắp xếp; về mức hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ
bản cho các địa phương được bổ sung cân đối ngân sách trong thời kỳ ổn
định ngân sách địa phương phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
8.679003818.doc
3

3. Tổ chức thực hiện

- Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ
Quốc hội sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản theo thẩm quyền để triển
khai thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023 - 2030; kịp thời xem xét, ban hành nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã của các địa phương theo đề nghị của Chính phủ và
giám sát việc thực hiện.
- Ban cán sự đảng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, trình cấp có
thẩm quyền ban hành hoặc chỉ đạo Chính phủ ban hành các cơ chế, chính
sách phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương thực hiện sắp
xếp đơn vị hành chính đạt kết quả tốt.
- Cấp uỷ, chính quyền địa phương các cấp tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã ở địa
phương trong giai đoạn 2023 - 2030 theo quy định của Bộ Chính trị, Uỷ ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và hướng dẫn của các bộ, cơ quan Trung ương.
- Các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ
sở xác định rõ việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2030 là nhiệm vụ chính trị quan trọng; đặc biệt chú trọng và
thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhằm tạo sự đồng
thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân
công trong công tác sắp xếp đơn vị hành chính là căn cứ đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của cấp uỷ, chính quyền và người đứng đầu.
- Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính giai
đoạn 2023 - 2030 báo cáo Bộ Chính trị.

Nơi nhận: T/M BỘ CHÍNH TRỊ

- Các tỉnh uỷ, thành uỷ,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng,
đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương,
- Ban Bí thư Trung ương
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
- Các đảng uỷ đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Uỷ viên
Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng. Võ Văn Thưởng