You are on page 1of 6

SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

ZABRANE I OGRANIČENJA ZA
JEDNOKRATNU PLASTIKU

UVOD vraća olako odbačene opuške i slični otpad koji


ostaje plutati na njegovoj površini.
Dječji rođendani i roštilj na otvorenom u do- Cijeli svijet shvatio je gdje se nalazi problem,
glednoj budućnosti više neće biti isti kao i danas a Europska unija (EU) odlučila je podvući crtu i u
jer sa zabranom prodaje ili drugim ograničenjima roku godine dana donijela Direktivu kojom se za-
u našim trgovinama uskoro više neće biti moguć- branjuje odnosno ograničava potrošnja predmeta
nosti nabave jeftinih jednokratnih plastičnih čaša, od plastike, koji se nakon jedne upotrebe odbacu-
tanjura i pribora za jelo koje smo olako nakon ju, bez posebnog razvrstavanja, a zbog toga što se
upotrebe bacali u kante za smeće, sretni jer ih ne radi o laganim materijalima oni vrlo često završe
moramo prati. Možete zaboraviti i balone na šta- u okolišu koji nas okružuje.
povima. Promijenit će se i spremnici za dostavu
brze hrane i napitaka koje nosimo sa sobom, dok
će poklopci, slamke i razni štapići za miješanje EU PROPISI I HRVATSKA
biti zabranjeni ili zamijenjeni drugim materijali-
U svijetu se dosta govorilo o sve većem nastan-
ma, a u trgovini će vas ljubazno morati pitati, želi-
ku otpada kao i znatnim količinama otpada koji je
te li i plastičnu vrećicu za ponijeti kupljeno jer će
završio u moru, a zbog svojih svojstava pluta na
ju i posebno naplatiti. Higijenske navike će neki
površini i trebat će mu stotine godina da se raz-
također morati mijenjati i paziti što sve odbacuju
gradi uz sve negativne učinke za pripadajuću flo-
u kanalizaciju.
ru i faunu. Problemu se pristupilo vrlo ozbiljno na
način da se otkriju najzastupljenije vrste otpada,
Zašto nas sve to čeka, odgovor je otprije po-
uzroci nastanka kao i moguća rješenja za sma-
znat našim stanovnicima koji žive na otocima i
njenje priljeva novih količina otpada i tehničkim
uz obalu gdje ovisno o morskim strujama i vje-
rješenjima zbrinjavanja postojećeg onečišćenja.
trovima svake godine prije početka turističke se-
zone, zajedno s komunalnim tvrtkama, višekratno Kada se radila analiza otpada prikupljenog na
čiste našu obalu od naplavljenog otpada. U sa- obalama EU-a, od 80 % do 85 % morskog smeća
moj sezoni zbog povećane konzumacije hrane na čini plastika, pri čemu plastični predmeti za jed-
plažama komunalni djelatnici taj scenarij prolaze nokratnu uporabu čine 50 %, a predmeti poveza-
gotovo svako jutro, a more nam sa svakim valom ni s ribolovom 27 % ukupne količine.

73
B. FUK: Zabrane i ograničenja ... SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

da tijekom svojeg životnog vijeka podnese


višekratna kruženja ili višekratne cikluse
uporabe na način da se vrati proizvođaču
na ponovno punjenje ili da se ponovno
upotrijebi u istu svrhu za koju je osmišljen;
• „oksorazgradiva plastika” znači plastični
materijal kojem su dodani aditivi koji ok-
sidacijom dovode do fragmentacije pla-
stičnog materijala u mikrofragmente ili do
kemijske razgradnje;
Izvor: UNEP (2018) Single-use Plastic: A Roadmap for Susta- • „biorazgradiva plastika” znači plastika
inability
koja se može fizički i biološki raspasti, tako
Slika 1. Vrijeme potrebno za razgradnju plastike u moru da se na kraju razgradi na ugljikov dioksid
(CO2), biomasu i vodu i da se, u skladu s
EU se bavila Europskom strategijom za plasti- europskim normama za ambalažu, može
ku u kružnom gospodarstvu, a njezini zakonodav- oporabiti kompostiranjem i anaerobnom
ci usmjerili su se na donošenje DIREKTIVE (EU) digestijom;
2019/904 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
• „mikroplastika“ je naziv za čestice plastike
o smanjenju utjecaja određenih plastičnih pro-
promjera manjega od 5 milimetara. Dvije
izvoda na okoliš (u daljnjem tekstu: Direktiva).
su skupine mikroplastike: primarna i sekun-
Kada se 21. svibnja 2018. odlučivalo o prihva-
darna. Primarna ili veća mikroplastika po
ćanju Direktive, 571 EU zastupnik izjasnio se za
samom je postanku promjera manjega od 5
prihvaćanje iste, dok ih je 53 bilo protiv ili suzdr- milimetara, a sekundarna odnosno manja
žano, a važno je i istaknuti da je cijela procedura mikroplastika nastaje usitnjavanjem većih
od predlaganja, donošenja i prihvaćanja završila komada plastike ili veće mikroplastike.
u roku jedne godine do 5. lipnja 2018., kada je
Direktiva objavljena u službenom glasilu EU-a. Tablica 1. Kategorije plastičnih čestica s obzirom na
veličinu čestica
Ova Direktiva je lex specialis u odnosu na
Direktivu 94/62/EZ koja se odnosi na ambalažu Raspon dijametra
Kategorija čestica
i ambalažni otpad i 2008/98/EZ koja je okvirna (mm = milimetara)
direktiva za gospodarenje otpadom. U slučaju Nanoplastika < 0,0001 mm (0.1μm)
sukoba između tih direktiva i ove Direktive, ona Manja mikroplastika 0,0001 – 1 mm
bi trebala imati prednost unutar svojeg područja Veća mikroplastika 1 – 4,75 mm
primjene. Mezoplastika 4,76 – 200 mm

U članku 3. Direktive dane su i definicije pre- Makroplastika >200 mm


ma kojima: Izvor:https://ourworldindata.org/plastic-
pollution#microplastics-impacts-on-health
• „plastika” znači materijal koji se sastoji
od polimera kako je definiran u članku 3., TOP 10 NAJNEPOŽELJNIJIH
točki 5. Uredbe (EZ) br. 1907/2006, koje-
mu se mogu dodati aditivi ili druge tvari i Kao što je već prije navedeno, do ovih nekoli-
koji može funkcionirati kao glavna struk- ko vrsta proizvoda za jednokratnu upotrebu došlo
turna komponenta konačnih proizvoda, uz se analizom otpada prikupljenog na plažama ze-
iznimku prirodnih polimera koji nisu ke- malja članica EU-a, te je uz drvo i gumu plasti-
mijski modificirani; ka najčešće zastupljen materijal koji čini gotovo
• „plastični proizvod za jednokratnu upora- 80 % - 85 % materijala koji su izravno ili neizrav-
bu” znači proizvod koji je u cijelosti ili dje- no odbačeni u more, a od čega jednokratna pla-
lomično izrađen od plastike te nije osmi- stika čini 50 % predmeta. S obzirom na obvezu
šljen, dizajniran ili stavljen na tržište tako proizvođača za označavanjem proizvoda, prema

74
B. FUK: Zabrane i ograničenja ... SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

članku 12. Pravilnika o ambalaži i otpadnoj am- izravno odbacivanje s brodova i kopna, raznoše-
balaži (N.N., br. 88/15., 78/16. i 116/17. – u dalj- nje vjetrom, plima, odlagališta uz obalu i dr.
njem tekstu: Pravilnik) možemo odrediti i o kojim
vrstama plastike se radi te pretpostaviti na koji na- Čaše za vodu, poklopci za čaše i vezice za
čin su takvi proizvodi stigli u more. limenke – čaše za napitke, uključujući njihove
čepove i poklopce kao i plastične vezice za li-
Štapići za uši – uz pamučne jastučiće čine menke odnosno više spremnika kao jedinstveno
ih štapići izrađeni od polipropilena – PP, koji se pakiranje, pretežito su izrađene od polietilena ni-
ubraja u 5. skupinu plastika prema Pravilniku, a ske gustoće – LDPE ili ostalih polimera s dodaci-
najčešći način dospijeća u more ili vodotoke je ma – PLA, koji ulazi u 4. skupinu plastika prema
putem kanalizacije. Pravilniku, a najčešći način dospijeća u more i
vodotoke je izravno odbacivanje s brodova i ko-
Pribor za jelo, tanjuri, slamke i štapići-mije- pna, raznošenje vjetrom, plima, odlagališta uz
šalice – pretežito su izrađeni od polistirena – PS, obalu i dr.
koji ulazi u 6. skupinu plastika prema Pravilniku,
a najčešći način dospijeća u more i vodotoke je Spremnici za napitke – primjeri spremnika za
izravno odbacivanje s brodova i kopna, raznoše- napitke koje treba smatrati plastičnim proizvodi-
nje vjetrom, plima, odlagališta uz obalu i dr. ma za jednokratnu uporabu jesu boce za napitke
ili višeslojna (kompozitna) ambalaža za napitke
Štapići za balone – radi se o štapićima nami- koja se upotrebljava za pivo, vino, vodu, osvje-
jenjenim pričvršćivanju na balone i njihovu pri- žavajuća pića, sokove i nektare, instant napitke ili
državanju, osim balona za industrijske ili druge mlijeko, pretežito su izrađene od polietilen terfta-
profesionalne namjene i uporabe koji se ne dijele lata – PET, koji ulazi u 1. skupinu plastika prema
potrošačima, uključujući mehanizme takvih šta- Pravilniku, a najčešći način dospijeća u more i
pića. Najčešće su izrađeni od polietilena – PE, vodotoke je izravno odbacivanje s brodova i ko-
koji prema tvrdoći ulazi u 2. ili 4. skupinu plasti- pna, raznošenje vjetrom, plima, odlagališta uz
ka prema Pravilniku, a najčešći način dospijeća u obalu i dr.
more i vodotoke je izravno odbacivanje s brodo-
va i kopna, raznošenje vjetrom, plima, odlagališta Ostali spremnici za tekućine sa čepovima –
uz obalu i dr. unatoč sličnosti sa spremnicima za napitke, ovi
spremnici su (zbog svojstava tekućina koje sadr-
Spremnici za hranu – primjeri spremnika za že: ulja, ocat i kiseline, deterdženti, sredstva za
hranu koje za potrebe ove Direktive treba smatrati pranje i čišćenje, kozmetička sredstva i dr.) izra-
plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu đeni od polietilena – PE, polietilena veće gustoće
jesu spremnici za brzu hranu ili kutije za jelo, - HDPE i polietilen terftalata - PET koji ulaze u 2.
sendviče, zamotane sendviče i salate, s hladnom i 1. skupinu plastika prema Pravilniku, a najčešći
ili vrućom hranom, ili spremnici za svježu ili pre- način dospijeća u more i vodotoke je izravno od-
rađenu hranu koja ne zahtijeva daljnju pripremu, bacivanje s brodova i kopna, raznošenje vjetrom,
poput voća, povrća ili slastica. Primjeri spremnika plima, odlagališta uz obalu i dr.
za hranu koje za potrebe ove Direktive ne treba
smatrati plastičnim proizvodima za jednokratnu Filtri za duhanske proizvode – duhanski pro-
uporabu jesu spremnici koji sadržavaju sušenu izvodi s filtrom, te filtri koji se stavljaju na tržište
hranu ili hranu koja se prodaje hladna i zahtijeva za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvo-
daljnju pripremu, spremnici koji sadržavaju hranu dima. Iako se ovdje ne radi o plastičnim proizvo-
u količini većoj od pojedinačne porcije ili spre- dima, zbog udjela u odbačenom otpadu također
mnici za hranu veličine pojedinačne porcije koji su stavljeni na popis. Filtri sadrže uglavnom vla-
se prodaju u više od jedne jedinice. Takvi spre- kna celuloze s acetatom, papir s aktivnim uglje-
mnici izrađeni su uglavnom od polistirena – PS nom, a mogu sadržavati i krupno porozne trake
ili njegovih inačica ovisno o oblikovanju pjenasti formaldehida pa čak i azbestna vlakna. Pretežiti
polistiren – EPS ili ekspandirani polistiren – XPS, način dospijeća u okoliš je izravno odbacivanje u
koji ulazi u 6. skupinu plastika prema Pravilniku, gotovo sve sastavnice okoliša zbog čega su ljeti i
a najčešći način dospijeća u more i vodotoke je najčešći razlog požara.

75
B. FUK: Zabrane i ograničenja ... SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

Tanke nosive vrećice – lagane plastične vrećice maramice za osobnu njegu i uporabu u kućanstvu,
za nošenje kako su definirane u članku 3. točki 1.c te higijenski ulošci, tamponi i aplikatori za tampo-
Direktive 94/62/EZ (plastične vrećice za nošenje s ne, većinom sadrže polipropilenska – PP i polie-
debljinom stijenke manjom od 15 do 50 mikrona), tilenska – PE vlakna, pamuk, rayonsku podlogu i
pretežito su izrađene od polietilena niske gustoće – dr., a prilikom odbacivanja najčešće u kanalizaciji
LDPE, koji ulazi u 4. skupinu plastika prema Pravil- završi i primarna ambalaža od polietilena niske gu-
niku, a najčešći način dospijeća u more i vodotoke stoće – LDPE.
je izravno odbacivanje s brodova i kopna, raznoše-
nje vjetrom, plima, odlagališta uz obalu i dr. Plastika koja potječe od odbačenog ribolovnog
alata, uključujući ostavljeni i izgubljeni ribolovni
Vrećice i omoti izrađeni od savitljivog materi- alat – kao zasebna kategorija, ali vrlo značajna u
jala koji sadržavaju hranu ili proizvod namijenjen zemljama gdje je ribolov važna gospodarska gra-
konzumaciji neposredno iz vrećice ili omota bez na, kao materijali se javljaju poliakril – PA, polie-
ikakve daljnje pripreme – uključuje vrećice i omo- tilen – PE, polipropilen – PP i varijacija polietilena
te od čipsa, raznih grickalica, keksa i slično, ali i PES. Najčešći razlog pojavljivanja je namjerno ili
lijekova kao i dodataka hrani koji su na taj način nenamjerno otkidanje dijelova mreža i drugog ala-
higijenski sigurni, najčešće su izrađene od polieti- ta. Osim onečišćenja dodatni su razlog ugibanja
lena niske gustoće – LDPE, koji ulazi u 4. skupinu većih životinja koje se zapletu u mreže ili konopce.
plastika prema Pravilniku, a najčešći način dospi-
jeća u more i vodotoke je izravno odbacivanje s Kao što je vidljivo u Tablici 2., samo za tri kate-
brodova i kopna, raznošenje vjetrom, plima, odla- gorije će biti tržišnih ograničenja jer je takve proi-
gališta uz obalu i dr. zvode moguće zamijeniti alternativnim izvedbama
koje će zamijeniti možda nešto skuplji ali biološki
Vlažne maramice i sanitarni higijenski pred- razgradivi proizvodi koji će biti u početku skuplji,
meti – vlažne maramice, tj. prethodno ovlažene no tko voli ne mora čekati. Velika i najveća od-
Tablica 2. Predložene EU mjere za postupanje s proizvodima za jednokratnu upotrebu

Zahtjevi
Produljena Ciljevi Povećanje
Predmeti od plastike za Smanjenje Tržišna kod Obveze
odgovornost posebnog mjera
jednokratnu upotrebu potrošnje ograničenja dizajniranja označavanja
proizvođača sakupljanja upozoravanja
proizvoda
Ambalaža za hranu X X X
Čaše za piće X X X
Štapići za uši X
Pribor za jelo, tanjuri,
X
miješalice, slamke
Štapovi za balone X
Baloni X X X
Vrećice i omoti od
X X
grickalica i slatkiša
Boce za napitke, čepovi
X X X
i trake
Plastične boce za
X X X X
napitke
Filtri od duhanskih
X X
proizvoda
Sanitarni predmeti:
X X X
vlažne maramice
Higijenski ulošci X X
Lagane plastične vrećice X X
Oprema za ribolov X X

76
B. FUK: Zabrane i ograničenja ... SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

govornost stavlja se na proizvođača gdje će on Prema podacima prezentiranima od strane Uni-


na temelju produljene odgovornosti za svoj pro- ted Nation Environment Programe (UNEP) iz 2018.
izvod snositi i financijski teret prilagodbe odno- godine, kroz objavljeni rad pod nazivom Single-
sno zamjene materijala za određene proizvode use Plastic: A Roadmap for Sustainability, moguće
kao i snositi trošak označavanja, upozoravanja i je vidjeti kako su donošene, ali i mijenjane posto-
zbrinjavanja. Za manji broj predmeta čija je upo- jeće prakse postupanja s plastičnim vrećicama u
treba specifična, posebno će se naglašavati način Europskoj uniji, ali i ostatku svijeta.
zabrane odbacivanja u kanalizaciju i slično. Želi
se svakako podići i razina odvojenog sakuplja- Afrika je u tome specifična jer je Ruanda bila
nja otpada koji je moguće reciklirati, pa će se tu prva zemlja koja je zabranila u potpunosti korište-
podignuti razina pritiska na zemlje članice EU-a nje plastičnih vrećica, a njezin primjer slijedile su
kojima se uvodi stopa sakupljanja plastičnih boca mnoge druge zemlje u regiji. Na drugim kontinen-
na 90 % do 2029. godine, a udio recikliranog ma- tima također je prepoznat problem i rješavan je na
terijala u novo proizvedenim plastičnim bocama različite načine. No, za nas je najvažnije kako je
do 2025. iznosit će najmanje 25 % odnosno 30 % tome pristupila Europska unija.
do 2030. godine. Švedska još od 1970. godine naplaćuje sve pla-
Već i danas na tržištu postoje zamjenski ma- stične i papirnate vrećice. U Danskoj je još 1994.
terijali od kojih je lako moguće izraditi zamjenu godine uveden tzv. „Green Tax“ na sva klorirana
za plastične tanjure i čaše te pribor, a to su naj- otapala, PVC, ftalate, ali i na plastične i papirna-
češće organska vlakna od biljaka poput: kokosa, te vrećice zapremine veće od 5 litara. Republika
palminih listova, konoplje, šećerne repe i trske, Irska 2002. uvela je svoj „PlasTax“ i to je najviše
stabljika rajčice i drugih biorazgradivih materijala korišten primjer za usporedbu donesenih mjera u
koji će zbog ograničenja prodaje plastike polako odnosu na potrošnju, tj. smanjenje upotrebe pla-
dolaziti u fokus komercijalne proizvodnje, ali i stičnih vrećica. Naime, uvođenjem naknade od
potaknuti drugačije razmišljanje. 0,15 € za plastičnu vrećicu prilikom kupnje, a koja
je prije bila besplatna, uspjeli su u roku od godine
Kada se govori o biorazgradivoj plastici, tada dana smanjiti potrošnju za 90 % odnosno sa 328
se misli na plastične materijale koji nemaju tako na 26 vrećica po stanovniku i u međuvremenu su
dugi rok za razgradnju ako su podvrgnute bio- naknadu digli na 0,22 € te potrošnju spustili na 21
loškim procesima u kompostanama anaerobnim vrećicu po stanovniku godišnje. U Italiji je prošao
postupcima razgradnje. Postoje i mogućnosti ko- zakon o zabrani plastičnih vrećica dok je Francu-
rištenja i drugačijih aditiva zbog kojih će plastič- ska zbog istog pokušaja završila pred Europskim
ni materijal biti lakše reciklirati. Što se tiče okso- sudom. Njemačka i Švicarska se pak ističu svojim
razgradive plastike, ona još mora proći dugačak sustavima prikupljanja unutar kojih se sve što ne
put od laboratorijskih rješenja do komercijalne prođe recikliranje biva energetski oporabljeno, a
proizvodnje jer još rezultati razgradnje u labora- spaljivanje plastičnih vrećica opravdavaju jer ne
torijskim uvjetima nisu ni blizu uvjetima u našem sadrže klor, pa nema ni toliko štetnih plinova kako
okolišu. kod drugih vrsta plastike. Za razliku od navedenih,
u Austriji se išlo s alternativnim pristupom, tj. da
se umjesto jednokratnih vrećica koriste zamjenska
PRIMJER PLASTIČNIH VREĆICA rješenja od drugih materijala ili višekratno upotre-
bljive plastične vrećice čime se smanjuje potrošnja
Jesmo li opet žurili s usklađivanjem EU propisa jednokratnih vrećica.
jer smo mi poznati da sve brzo usvojimo, a neke
si EU članice ostavljaju razdoblje za prilagodbu. Republika Hrvatska odlučila se za kombinaciju
Možda je najbolji primjer postupanje s plastičnim naknade, ali i ograničenja. Prema odredbama član-
vrećicama za koje ipak postoje različita rješenja ka 4. i članka 14.a Pravilnika o ambalaži i otpadnoj
poput tržišnog ograničenja, nametanja naknada i ambalaži (N.N., br. 88/15., 78/16. i 116/17.) na na-
opcije zamjenskih rješenja. čin da su prodavatelji od 1. siječnja 2019. godine

77
B. FUK: Zabrane i ograničenja ... SIGURNOST 62 (1) 73 - 78 (2020)

obvezni sve lagane plastične vrećice za nošenje s gubicima ili zatvaranjem pogona jer jeftino i k
(plastične vrećice za nošenje s debljinom stijen- tome plastično više neće biti jedini preduvjet da
ke manjom od 50 mikrona) naplatiti potrošaču na se nešto može prodati u EU i Hrvatskoj. Zabrane
prodajnom mjestu robe ili proizvoda. Osim toga, i financijska opterećenja, ali i moguće olakšice
prodavatelji na svim mjestima na kojima besplat- za ekološki prihvatljive sirovine mogu pridoni-
no daju vrlo lagane plastične vrećice za nošenje jeti smanjenju proizvodnje jednokratno upotre-
(plastične vrećice za nošenje s debljinom stijenke bljivih plastičnih proizvoda, čime će se smanjiti i
manjom od 15 mikrona i koje se koriste isključi- pritisak na okoliš s takvim proizvodima. Podiza-
vo zbog higijenskih razloga ili koje služe isključi- nje cijena ili uvođenje naknade za neki proizvod
vo kao primarna ambalaža za rasutu hranu kada koji je bio u jednom trenutku besplatan može
to pomaže sprečavanju bacanja hrane) obvezni su promijeniti navike potrošača ili ih samo skrenuti
istaknuti vidljivu obavijest potrošačima o štedlji- u susjedne zemlje gdje takvih zabrana ili troško-
vom i racionalnom korištenju ovih vrećica sljede- va nema. Znači li to da ćemo i na granicama mo-
ćeg sadržaja »VREĆICE KORISTITE ŠTEDLJIVO«.
rati uvoditi restrikcije kao sljedeći korak pokazat
Prateći EU trendove i neki prodavački lanci u će vrijeme jer ljudi su materijalna bića i rado
Hrvatskoj najavili su početak 2020. godine bez vole dobiti nešto besplatno, makar morali voziti
jednokratne plastike, tj. bez proizvoda koje EU i više desetka kilometara pa čak i preko granice.
zabranjuje, ali to se više reflektira kao politika
Ključno je kako će reagirati sami kupci i ho-
tvrtke u zemlji odakle dolazi određeni lanac, pa
ćemo li uspjeti promijeniti loše navike jer otpad
će to možda postati opći trend. Dakle, za pret-
postaviti je da više nećemo vidjeti plastične šta- u okoliš nije došao sam po sebi. Osim toga, na-
pove za balone na našim policama, a za piknik meće se i sam zaključak da ako dobro ne gos-
na otvorenom će se pojaviti alternativniji nešto podarimo otpadom, onda ćemo posegnuti za
skuplji pribor za jelo i piće, dok bi štapići za uho zabranama i naknadama odnosno usmjerili smo
mogli postati kartonski ili drveni. pozornost u drugom smjeru, ali problem nismo
riješili. Nažalost, otpada će i dalje biti, možda
u nešto manjoj mjeri, no skuplje ekološki pri-
ZAKLJUČAK hvatljivije proizvode kao i skuplje troškove za
gospodarenje otpadom će i dalje plaćati krajnji
Proizvođači proizvoda koji nisu dugoročno i potrošač. Sada je to plastika, je li tekstil sljedeći
ekološki razmišljali najvjerojatnije će se susretati na redu?

dr. sc. Branimir Fuk, dipl. ing. rud.


Državni inspektorat Republike Hrvatske, Zagreb

78

You might also like