Professional Documents
Culture Documents
Наручилац:
Светска организација за природу Адрија – Србија
УПУТСТВО ЗА ПОДНОШЕЊЕ
ПРЕДЛОГА ПРОЈЕКАТА
ЗA AД ХОК ГРАНТОВЕ
АКТИВИРАЈ СЕ ЗЕЛЕНО!
НАЗИВ ПРОЈЕКТА:
АКЦИЈЕ СРБИЈЕ У ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ, ПРИРОДЕ
И КЛИМЕ
„БЕЗБЕДНА ПРИРОДА И КЛИМА“
1
Oвај позив је отворен искључиво за организације цивилног друштва које
су регистроване у Републици Србији (видети одељак 2.).
Листа акронима:
ЕУ – Европска Унија
ОЦД – Организација цивилног друштва
СЗО – Светска здравствена организациј
2
САДРЖАЈ
1. ОПШТЕ ИНФОРМАЦИЈЕ .......................................................................................................... 4
1.1. О ПРОГРАМУ ..................................................................................................................... 4
1.2. ОБРАЗЛОЖЕЊЕ................................................................................................................ 5
1.3. ГЛАВНА СВРХА ПОЗИВА .............................................................................................. 5
2. ЦИЉЕВИ И ПОСЕБНИ УСЛОВИ ПОЗИВА ............................................................................. 7
2.1. ПРИХВАТЉИВЕ АКТИВНОСТИ........................................................................................ 7
2.2. НЕПРИХВАТЉИВЕ АКТИВНОСТИ................................................................................... 8
2.3. ОЧЕКИВАНИ ПОКАЗАТЕЉИ УСПЕШНОСТИ ПРОГРАМА ............................................. 8
2.4. ФИНАНСИЈСКЕ ОДРЕДБЕ ПОЗИВА .............................................................................. 12
2.4.1. ТРАЈАЊЕ ПРОЈЕКТА ............................................................................................... 12
2.4.2. ПОРЕЗ НА ДОДАТУ ВРЕДНОСТ .............................................................................. 12
2.4.3. ДОЗВОЉЕНЕ РЕАЛОКАЦИЈЕ У ОКВИРУ ЛИНИЈА БУЏЕТА ................................. 12
2.4.4. ПРАВИЛА СПРОВOЂЕЊА ЈАВНИХ НАБАВКИ ....................................................... 12
2.4.5. ПРИХВАТЉИВИ ТРОШКОВИ ................................................................................... 12
2.4.6. НЕПРИХВАТЉИВИ ТРОШКОВИ .............................................................................. 13
3. КРИТЕРИЈУМ ЗА УЧЕШЋЕ НА ПОЗИВУ (тј. Аплкатна и Партнера) ................................... 14
3.1. ПОДОБНОСТ КАНДИДАТА (ТЈ. АПЛИКАНТ И ПАРТНЕРИ).......................................... 14
4. КОНКУРСНА ДОКУМЕНТАЦИЈА И ПОСТУПАК ПРИЈАВЕ .................................................. 16
4.1 ПОСТУПАК ПРИЈАВЕ ....................................................................................................... 16
4.2. РОК ЗА ПОДНОШЕЊЕ И ПОСТУПАК ПРИЈАВЕ ........................................................... 16
4.3. ПОСТУПАК И КРИТЕРИЈУМ АДМИНИСТРАТИВНЕ ПРОВЕРЕ ПРИЈАВЕ .................. 17
4.4. КРИТЕРИЈУМИ ПРИХВАТЉИВОСТИ ............................................................................ 18
4.5. ОЦЕНА КВАЛИТЕТА ПРИЈАВА ....................................................................................... 18
4.6. КРИТЕРИЈУМИ КВАЛИТЕТА ........................................................................................... 18
5. УГОВОР .................................................................................................................................. 20
5.1. ПОТПИСИВАЊЕ УГОВОРА ............................................................................................ 20
5.2. ДАТУМ ПОЧЕТКА РЕАЛИЗАЦИЈЕ ПРОЈЕКТА............................................................... 20
6. ИЗВЕШТАВАЊЕ ..................................................................................................................... 20
7. ДОДЕЛА ГРАНТА И ИСПЛАТА .............................................................................................. 20
8. ПИТАЊА И ОДГОВОРИ ......................................................................................................... 21
9. ВИДЉИВОСТ И ДИСЕМИНАЦИЈА ....................................................................................... 21
ЛИСТА ДОКУМЕНАТА ............................................................................................................... 22
3
1. ОПШТЕ ИНФОРМАЦИЈЕ
1.1. О ПРОГРАМУ
Пројекат "Безбедна природа и клима" је подржан од стране Европске комисије кроз Програм
подршке цивилном друштву, а представља директан одговор на заједничке изазове Србије
за глобалне напоре за ублажавање и прилагођавање климатским променама. У оквиру овог
пројекта, Ад-хок грантови се расписују као брзе акције за решавање питања заштите животне
средине и климатских промена. Пројекат води Светска организација за природу Адрија
Србија заједно са Удружењем за заштиту природе и очување биолошке разноликости Адрија
из Хрватске, које је уједно и водећа организација на овом пројекту.
Све већи проблеми животне средине и еколошки покрети довели су еколошка и климатска
питања и политике у фокус шире јавности. Иако је Србија кроз процес приступања ЕУ развила
релативно солидан стратешки и правни оквир за животну средину и климатске промене,
имплементација развијених политика је слаба и резултира различитим проблемима у
животној средини. Пролиферација ових проблема утицала је на повећање броја локалних
организација и иницијатива које покушавају да утичу на политику заштите животне средине,
али још увек на недовољно ефикасан начин.
4
1.2. ОБРАЗЛОЖЕЊЕ
Као што је примећено у многим студијама, Србија мора да унапреди своје заговарачке
капацитете и интензивира примену транспонованих захтева ЕУ-е у области животне
средине који се убрзано унапређују и развијају. Према последњем Извештају из сенке1, за
период од јануара 2021. до марта 2022. године. истакнуто је да су питања заштите животне
средине и климатских промена полако пребачена са протеста на институције те је преко
потребно употребити адекватне напоре за јавно заговарање у циљу доношења и
спровођења ефикасних политика из ове области. У прилог томе доприноси и чињеница да
су на Међувладиној конференцији у Бриселу, у децембру 2021. године, отворени преговори
у оквиру Кластера 4 (Зелена Агенда и одржива повезаност) који обухвата и Поглавље 27
(Животна средина). Како је наведено у Извештају Европске комисије за Србију за 2022.
годину: „Србија је у фебруару 2022. године усвојила стратегију за стварање
подстицајног окружења за развој цивилног друштва за период 2022–2030, позивајући се
и на потребу за успостављањем савета за сарадњу са цивилним друштвом. Још увек су
потребни додатни напори да би се осигурала системска сарадња између Владе и
цивилног друштва. Повољно окружење за развој и финансирање организација цивилног
друштва (ОЦД) тек треба да се успостави на терену, јер се вербални напади и кампање
блаћења против таквих организација настављају.“2 Операциони капацитети
организација цивилног друштва су у истој стагнацији као и претходних година, и још увек
се указује на недостатке организационих капацитета, без јасног географског фокуса кроз
УСАИД-ов Индекс одрживости организација цивилног друштва из 2021. године.
Горе наведене студије су усмериле правац Акције ка решавању проблема недостатка
заговарачких капацитета ОЦД-а у Републици Србији.
Главна сврха Позива за Ад хок пројекте је подржати организације цивилног друштва које се
баве питањима заштите животне средине и климатских промена у ситуацијама које
захтевају хитан одговор, у односу на непосредне прилике за утицај на јавно мњење и
политичке процесе кроз различите облике суделовања грађана и јавног деловања,
укључујући кампање, заговарање, правне, комуникацијске или друге алате. У оквиру
пројеката Позиви за Ад хок пројекте, Програм ће подржати акције као брзи одговор на хитну
1
Преузети са: https://www.koalicija27.org/izvestaji-iz-senke/ Коалиција 27 је неформална група од осам
организација цивилног друштва које прате и доприносе процесу усклађивања и спровођења политика и
прописа Републике Србије са правним тековинама Европске уније у области животне средине и климатских
промена (поглавље 27 преговора). Коалиција 27 се залаже и подстиче учешће јавности у процесу
преговора између ЕУ и Републике Србије и предлаже мере које ће допринети заштити животне средине.
Коалиција 27 од 2014. године објављује свој годишњи Извештај из сенке о Поглављу 27 који је постао један
од најугледнијих докумената о стању животне средине у Србији и има пажњу међународних и домаћих
доносилаца одлука
2 Преузето са:
https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/Serbia_Report_2022
_SR.%5B1%5D.pdf
5
ситуацију или утврђене проблеме, унутар приоритетних подручја програма (види одељак
2. Приоритетна подручја и посебни услови позива) који утичу на грађане и / или
организације цивилног друштва.
Предложене акције требају оправдати потребу за брзом реакцијом као и способност
организатора да брзо делују, на начин који отвара пут за решење идентификованог
проблема или прилика које извиру из хитне ситуације.
Оквирни примери хитних ситуација и непосредних проблема који захтевају брзу акцију:
● Кроз теренски рад открили сте тенденцију која би могла указивати на брзи пораст
проблема из области заштите животне средине и климатских промена, о којем
јавност и власти још нису свесни. Потребна вам је подршка за брзу теренску процену
опсега проблема. Помоћу ове анализе проблема, темељене на доказима,
упозорићете локалне власти и локалну заједницу да брзо делују и пронађу могућа
решења.
Циљ 3: Повећање утицаја организација цивилног друштва у Републици Србији кроз праћење
стања животне средине и климе и надгледање спровођења јавних политика из наведене
области.
● Израда законских предлога или предлога јавних политика за утицај на хитне процедуре
креирања политике,
3Приликом
постављања циљева пројекта, дефинисања активности (нпр. учешће у активностима)
очекиваних резултата, пожељно је да су и мушкарци и жене подједнако укључени.
4Спровођење једнаких могућности мора бити обезбеђено у дизајну пројекта како би се промовисала
интеграција етничких мањина и обезбедило њихово учешће у процесима доношења одлука у складу са
пројектним активностима и очекиваним резултатима.
5 Пројекат треба да укључи децу и младе као релевантне актере где и ако је то неопходно.
6 Активности и операције не могу постављати баријере у односу на веру или уверења, године, пол,
сексуалну оријентацију, политичку припадност, расно или етничко порекло, посебно у погледу
запошљавања и кадровске политике која се води према лицима која ће бити запослена у оквиру пројеката
који се реализују у оквиру ове грант шеме. Акције морају обезбедити широко учешће јавности и
консултације, где је то могуће, током пројектних активности.
7
● Извештаји о праћењу политика и регулатива на локалном и националном нивоу,
● Ревизије законодавства и анализе буџета,
● Статистичке анализе,
● Упитници за специфичне циљне групе за подстицање хитних акција заснованих на
доказима,
● Испитивања јавног мњења и други алати који се односе на анализу јавних политика;
● Путни трошкови организација за учешће у јавним дебатама, теренским активностима и
слично;
● Рад на терену ради прикупљања информација, мишљења и сугестија за унапређење
политикa;
● Активности јавног заговарања у вези са ширењем резултата истраживања, сугестија и
препорука;
● Активности комуникације и видљивости у вези са ширењем резултата истраживања,
сугестија и препорука, путем канала друштвених мрежа, медија, телевизије, радија и
других иновативних канала комуникације;
● Јавни наступи за подизање свести јавности о ономе што је примећено као хитан проблем;
● Мобилизација грађана и/или грађанска акција око уоченог хитног проблема/решења.
Овај учинак има за циљ повећање броја националних и локалних јавних политика на које су
утицале организације цивилног друштва у Србији. Намера је ојачати улогу заступања и изградити
јавни имиџ организација цивилног друштва као стручњака из области животне средине и климе у
најширем смислу, а у контексту европских интеграција Републике Србије.
Циљ овог учинка је постизање широког разумевања и подршке грађана заштити животне
средине и промоцији одрживог развоја. Јавни дијалог и ангажовање грађана су кључни за
изградњу консензуса и омогућавање прихватања ефикасних реформи животне средине и
климе које су неопходне за приступање Европској унији.
10
средине и ОЦД-а заштиту животне средине и
климе за ублажавање/прилагођавање климатским
приступање променама.
ЕУ Предложене иницијативе и спроведене
кампање указују на широк спектар активности
које се односе на подизање свести о значају
животне средине и климе, лобирање за
промене у законодавству и политикама,
едукацију грађана, учешће у консултацијама и
представљање интереса заштите животне
средине пред властима и другим стручним
инстанцама.
Организације цивилног друштва, као
представници грађана, имају важну улогу у
изражавању јавног мишљења, подстичући
дебате и активности у вези са животном
средином и климом. Такође, њихове
иницијативе и кампање могу пружити додатну
подршку представницима власти и
међународним организацијама које се баве
овим питањима, отварајући пут за сарадњу и
дијалог.
11
свест и ангажовање грађана у оквиру тема
које се тичу животне средине и климатских
промена у Србији су кључни за остваривање
одрживог развоја и решавање глобалних
еколошких изазова. Кроз активности
заговарања и ангажовање у овим областима,
организације цивилног друштва доприносе
подизању свести, едукацији грађана, притиску
на власти и доношењу јавних политика које су
усмерене ка очувању животне средине и
суочавању са климатским променама.
Тражени износ мора бити у распону између највишег и најнижег износа без обавезе
суфинансирања:
- најнижи износ: 500,00 евра,
- највиши износ 1.200,00 евра.
Порез на додату вредност (ПДВ) НИЈЕ прихватљив трошак. Корисници гранта су у обавези да
изврше ослобађање ПДВа у складу са процедурама Пореске управе Републике Србије.
12
2.4.5. ПРИХВАТЉИВИ ТРОШКОВИ
Прихватљиви трошкови пројекта су они које је заиста остварио апликант или пројектни
партнер, а који задовољавају следеће критеријуме:
- Остварени су између почетног и завршног датума трајања пројекта;
- Повезани су с предметом Уговора о финансијској подршци и наведени су у детаљном
буџету пројекта;
- Неопходни су за провођење пројекта;
- Употребљени су искључиво у сврху остварења циљ(ев)а пројекта и очекиваних(ог)
пројектних(ог) учинка, на начин који је у складу с националним принципима
економичности, ефикасности и ефективности;
- Могу се утврдити и проверити, посебно кроз вођење рачуноводствених записа
корисника финансијске подршке и утврђивање у складу са примењивим
рачуноводственим стандардима и опште прихваћеним рачуноводственим начелима;
- У складу су са захтевима релевантних порезних и других закона и прописа;
- Tрошкови зарада чланова организације, трошкови плата обухватају све повезане
порезе и доприносе у складу са националним законодавством и исказују се у буџету у
бруто износу, у максималном износу од 30% од укупног траженог буџета;
- Tрошкови за спровођење пројектних активности (нпр. трошкови организовања јавних
догађаја, смештаја, путни трошкови, трошкови неопходни за спровођење истраживања,
дизајн и штампање публикација);
- Накнаде спољних сарадника: подносилац пројекта ангажује спољне сараднике, друга
физичка или правна лица, за обављање свих послова предвиђених пројектом, уколико
је потребно за постизање резултата предложеног пројекта.
Од Апликанта се ипак очекује да спроведе већину пројектних активности;
- Трошкови комуникационих и промотивних активности у вези са информисањем јавности
о резултатима пројекта путем медија (штампаних, електронских), друштвених мreжа,
јавних догађаја и сл. То укључује оглашавање, производњу промотивних видеа и других
материјала, израду/дизајн објава за друштвене мреже, организацију промотивних
догађаја и слично.
13
- камата на дуг;
- доприноси у натури, како је дефинисано у члану 69(1) Уредбе (ЕУ) бр. 1303/2013;
- половна опрема;
- оружје и муниција;
- војне активности;
- набавка/употреба формулисаних производа у класама IA, IБ или II СЗО-е;
- набавка/употреба пестицида и других хемикалија наведених као трајни органски
загађивачи према Стокхолмској конвенцији;
- конверзија или деградација критичних природних станишта,
- уношење врста за које се зна да су инвазивне за нову средину.
Ово Упутство утврђује правила за подношење, одабир и спровођење Ад хок пројеката који се
финансирају у оквиру овог позива за подношење предлога пројеката који ће бити стално
отворен од 01.07.2023. до 31.08.2025. године или до утрошка средстава. Наручилац
задржава право да промени конкурсну документацију током трајања позива за
подношење Ад хок пројеката у том случају препорука је да преузмете документацију са
сајта Светске организације за природу Адрија Србија у месецу када планирате да
поднесете пријаву за Ад хок грант.
Критеријуми за учешће у пoзиву
Апликант
7
Ово одређивање не прејудицира став о статусу и у складу је са Резолуцијом УНСЦР 1244 и Мишљењем
Међународног суда правде о Декларацији о независности Косова.
14
Организација може поднети неограничен број пројектних пријава као Апликант и
истовремено бити пројектни партнер у више пројектних пријава.
Партнери
Критеријуми за искључење
Важно: Пријава пројекта поднета на било који други начин (на пример факсом, редовном
поштом, на неку другу адреса е-поште итд.) биће одбијени.
Процес селекције ће бити организован на месечном нивоу од јула месеца 2023. године,
укључујући следеће кораке: (1) административну верификацију подобности пројекта (максимално
5 радних дана); (2) процена квалитета пројекта (највише 5 радних дана); (3) избор пројеката које
спроводи Комисија за селекцију, која ће се састајати једном месечно (у последњој радној недељи
текућег месеца); након чега следи (4) обавештавање подносиоца пројекта и припрема и
Потписивање уговора. Одлука Комисије за селекцију је коначна.
Наручилац ће само контактирати оне организације чији је пројекат одабран за финансирање.
Организације чији пројекти нису одабрани за финансирање од стране Комисије за
селекцију неће бити контактирани.
Предлози пројеката пристигли у року краћем од 10 радних дана пре састанка Комисије за
селекцију, биће разматрани током следећег месечног састанка.
Важно: Због стално отвореног процеса пријављивања и евалуације за Ад хок акционе пројекте,
расположива финансијска средства могу бити исцрпљена и пре наведеног датума затварања.
Кандидати треба да редовно проверавају веб страницу Светске организације за природу Адрија
Србија.
Комплетне пројектне пријаве достављене на наведену имејл адресу након истека рока биће
одбијене (након 31. августа 2025. или након што се средства потроше). Наручилац не преузима
никакву одговорност за било каква кашњења у достави пријаве е-поруке (нпр. због величине
прилога и заузетости сервера или мрежних сметњи, итд.).
У случају да у пријави недостају неки делови (документи и/или информације), наручилац може
18
захтевати допуну за наведеним критеријумима. У том случају подносиоци пријаве ће имати рок
од три (3) радна дана за доставу допуне. Обавештење за доставу додатка биће достављено на
е-маил адресу коју је доставио подносилац пријаве у образцу пријаве (е-маил адреса контакт
особе).
Укупно бодовање врши се на основу збира просечних оцена свих критеријума квалитета (види
3.6.).
Након закључења стручне процене квалитета свих пројектних пријава Комисија за селекцију ће
припремити коначну листу пројеката као и листу пројеката који су за дати месец одабрани за
финансирање.
максимум
19
3.1. Да ли су предложене активности одговарајуће као одговор на 10
циљани проблем?
3.2. Да ли су предложене активности изводљиве? 10
УКУПНО 100
Само пројектни предлози који остваре најмање 70 од могућих 100 поена у процесу евалуације
могу бити изабрани за финансијску подршку. Комисија за селекцију ће за финансијску подршку
изабрати само предлоге пројеката са највишим бројем остварених бодова у оквиру појединачних
циљева Програма, док се не утроше укупна планирана средства за овај позив.
У оправданим случајевим, Комисија за селекцију може предложити да се пријава одбије иако је
добила више од 70 бодова. Такво одбијање мора бити забележено кроз записник. Одлука
Комисије за селекцију је коначна.
Прихватање пријаве не подразумева обавезу одобравања траженог износа финансијске
подршке.
Комисија за селекцију може смањити тражени износ на основу процене подобности буџета
пројекта. На основу процене евалуатора о прикладности активности за постизање циљева
пројекта, Комисија за избор може одбити да финансира активности које не доприносе циљевима.
Листа изабраних пројеката ће бити стално (једном месечно) ажурирана током трајања отвореног
позива за Ад хок акцијске пројекте и јавно доступна на сајту Светске организације за природу
Адрија Србија.
5. УГОВОР
6. ИЗВЕШТАВАЊЕ
Додела средстава у оквиру ове Акције ће се извршити након што Уговор потпишу обе стране. Сви
изабрани кандидати добиће средства у две рате. Прва рата у износу од 70% по потписивању
уговора, а осталих 30% након усвајања завршног извештаја.
Уколико Апликант није у могућности да реализује пројекат како је наведено у Уговору, Светска
организација за природу Адрија Србија задржава право да раскине Уговор. Грант се може
умањити и/или Светска организација за природу Адрија Србија може захтевати пуну или
делимичну надокнаду уплаћених средстава уколико Апликант не испуни све услове Уговора.
8. ПИТАЊА И ОДГОВОРИ
Упити у вези са овим позивом за подношење предлога пројеката могу се послати све време током
трајања позива на мејл адресу mpapovic@wwfadria.org са назнаком „Питање – Ад хок грант“.
Светска организација за природу Адриjа/Србија ће редовно ажурирати листу пристиглих питања
на сајту Светске организације за природу Адрија Србија.
9. ВИДЉИВОСТ И ДИСЕМИНАЦИЈА
Подносиоци пријава (Апликанти) у оквиру овог позива за подношење предлога пројеката морају
предузети све неопходне кораке да објаве чињеницу да су Европска комисија и Светска
организација за природу Адрија/Србија финансирали пројекат. Уколико је то могуће, пројекти који
се финансирају у оквиру овог позива, од стране Европске комисије и Светске организације за
природу Адрија/Србија, морају укључити информационе и комуникационе активности
21
осмишљене да подигну свест специфичне или опште публике о разлозима акције, као и о
резултатима и утицају ове подршке.
Када се додели Уговор о додели бесповратних средстава, корисници грантова ће сарађивати са
тимом Светске организације за природу Адрија/Србија како би пружили информације о пројекту
и обезбедили општу координацију. Светска организација за природу Адрија/Србија задржава
право да користи резултате пројекта за своју промоцију.
Подносиоци захтева ће се такође придржавати Смерница за комуникацију и видљивост за
кориснике грантова Европске комисије и Светске организације за природу Адрија Србија, током
целог уговорног периода и консултовати се са тимом Светске организације за природу Адрија
Србија пре објављивања било каквог промотивног материјала.
Корисници се снажно подстичу да промовишу Светску организацију за природу Адрија Србија на
својим сајтовима, друштвеним мрежама и другим релевантним медијима.
22
ЛИСТА ДОКУМЕНАТА
23