全國教保產業工會

The Alliance of Educare Trade Unions

發行人：郭明旭
編 輯：簡瑞連、吳姿靜、李曼君、買寶玉、黃雅雪、梁美詩
E-mail：aetu2011@gmail.com 2023.09 月訊專輯

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教保中心之教保服務人員資格認列案函釋
今年初有任職於某職場互助教保中心的教保人員，向本會反應，她於報名
幼兒園師資職前教育課程時，被拒絕採認在教保中心任職的年資，理由是，
「教保服務人員條例」第 9 條所稱為〝幼兒園〞，而教保中心非幼兒園。
然而，「幼兒教育及照顧法」第 3 條所稱，教保服務機構包含，幼兒園、
社區互助式、部落互助式、職場互助式。因此，不採納教保員在教保中心的
任職年資，無非是教育部自打嘴巴。
經過全國教保產業工會向教育部提出異議，教育部於 9 月 19 日公布「臺
教授國部字第 1120118588A 號」函釋，
核釋「教保服務人員條例」第 9 條第 1 項及第 2 項規定所稱之幼兒園，包括
以「幼兒教育及照顧法」第 3 條第 2 款第 3 目至第 5 目方式，提供幼兒教育
及照顧服務者。
也就是，未來報名幼兒園師資職前教育課程，教保人員在幼兒園或社區互
助式、部落互助式、職場互助式等教保中心，提供教保服務之年資，都應被
認可並採計。

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教保裁罰紀錄「查不到」
，幼兒園違規記錄為
何要下架？
2023-09-12 文：陳奕安 親子天下媒體中心記者

許多家長選幼兒園都會參考「全國教保資訊網」上的裁罰紀錄等資料，
幫孩子挑選值得信任的幼兒園，然而今年 3 月起，幼兒園違規記錄公告期
滿後就可以下架，無法再從官網中查詢。幼兒園違規記錄為何要下架？會
造成什麼影響？

過往，幼兒園裁罰資料會永遠掛在教保網上，供家長查詢，但今年 3 月
起，教育部依法訂定的「幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責
人行為人機構名稱及場址之公布期間」（下稱公布期間規定）正式上路。
根據規定，幼兒園裁罰資料公告期限，依裁罰金額多寡與處分內容而定，
短則 3 個月、長則 6 年，該筆資料就會從教保網移除；舊有的裁罰資料只
要公告期滿，也都將自動下架。
以整理幼兒園違規事項聞名的臉書專頁「靠北惡質幼兒園」版主詩婕（化
名）認為，部分不會影響孩子權益的行政違規，確實可以有條件下架，但
危害兒童與教師權益的裁罰紀錄，例如超收幼生、師生比不符、不當對待
等，都應永久公告。
台南市教保產業工會理事長暨全國教保產業工會理事林昭慧提醒，公告
裁罰有時只能達到提供資訊的效果，並非所有家長都會留意並參考，公告
違規記錄也無法保證園所不再犯。
有超過 20 年幼兒園長資歷的林昭慧觀察，對多數惡質園所來說，只要不
影響園所招生經營，業者根本不會在意紀錄公開；若希望遏制幼兒園違規，
只靠後端的處分與公告遠遠不夠，主管機關應該整合人力資源，加強稽查
次數、確實突襲檢查，完善前端監督與管理，才能提供安全的幼教環境。
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明揚大火》高爾夫球球具製造，高危險的跨
國生產線
2023/09/23 圖/文：焦點事件

9/22 發生大火的「明揚國際」是台灣高爾夫球球具製造「四大天王」之一
「明安」的子公司。2017 年，我們曾經報導過在中國深圳，同為四大天王之
一，「大田」旗下的深圳石岩「奇利田」工傷工人爭取職業病認定與求償的
故事。
讓奇利田工人注意到工傷問題的契機，是四大天王中，「鉅明」旗下的廣
州「鉅東」因大量工人罹患「手臂振動病」，為了規避工傷責任，關廠回台
的事件 條目 ；同時間，「四大天王」裡，廣東中山的「富盛」，也發生同樣的
職災問題。
台灣的高爾夫球球具製造業本為替日本品牌商代工，1990 年代，美國品牌
商也陸續結束在墨西哥的生產線，交由台灣廠商代工，2000 年之後，產線陸
續向中國、越南移動，到了 2010 年代中期，再從中國沿海移向內陸、越南，
或者回到台灣。
球具製造充滿各種公共安全與工傷的風險，像是這一次，目前猜測的粉塵，
或者過氧化物，都是造成火災威脅的因子，事實上，在大田、富盛、鉅明、
明安這「四大天王」之前，高爾夫球球具製造業的霸主、國際第一大廠「大
宇精密」就是結束於 1995 年的一場大火。
而在生產過程中的各種有機溶劑，以及球頭研磨造成的「手臂振動病」，
更是常見的職災；發生大火的明揚國際，去年（2022）產能滿載，屏東廠擴
廠後，更是 24 小時生產，在高壓、高危險的環境，加上過去的高職災、高
離職率、多次違背勞動與環境法令的情形，這一條不斷跨國移動的生產線上，
危機四伏。

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長照選前牛肉 民團：加深對家庭移工的依賴
2023/09/19 圖/文：王子豪 焦點事件記者

明年（2024）總統大選，各候選人陣營陸續端出「長照政策」牛肉。8 月
29 日，國民黨候選人侯友宜提出四項長照政見，包括「八十歲以上長者不用
巴氏量表，可直接申請外籍看護工」；行政院隨即在 31 日的院會，也提出
放寬的規劃，並在 9 月 14 日的行政院院會上，通過三大類申請外籍家庭看
護工的放寬，將「使用長照照顧服務持續達 6 個月」等，列為免巴氏量表即
可申請外籍看護的條件，預估符合條件者約 60
萬人。
行政院 9/14 拍板通過，針
但部分民間團體則認為，比起讓更多人符合
請外籍看護的資格，更需要的是，強化長照體 對「使用長照照顧服務持
系機構的人力、資源，由機構視被照顧者的需 續達 6 個月」、「失智症患
求，調配人力去服務，才能真的顧到被照顧者
者」及「肢體障礙、罕見
的需求、同時避免照顧者承擔無法承受的壓力。
目前整個長照體系都人力不足，而現在卻加大 疾病、呼吸器官或吞嚥機
力道推動「一對一」式的、讓更多外籍移工進 能失去功能」等三大類對
入個別家庭，長久來說不利長照機制的建全。
象，採取多元認定方式免
桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華表
示，在人力短缺的台灣，我們的問題是：要把 經巴氏量表評估，申請外
移工人力，投入去服務個別的家庭，成為「家 籍看護工聘僱許可，估計
事移工」？還是把移工整合進長照的居服產業，
符合條件的受益人數約
由機構來調配「照顧」的工作？
黃姿華表示，重症者非常難照顧，只有孤身一 60 萬人。
人的時候，無論是一個孤單的家人、還是孤單
的外藉看護工，就是無法支撐下去，也造成了許多長照悲劇。不斷引進更多
家庭看護工，這些重障、失能、失智者，還是很難享有穩定的照顧，只是激
化社會對撐不下去的移工的仇恨。
台灣國際勞工協會研究員吳靜如表示，現在就是長照人力不足。如果一個
人需要兩個人才能照顧時，那就需要機構來調配；又例如長照居家照顧有非
常多項目，現在常見的問題是，機構的服務不符合被照顧者的需求，不好用，
被照顧者也就不會用了。
婦女新知基金會秘書長覃玉蓉說，衛福部去年表示，台灣需要長照的人數
約 83 萬人。而行政院近日宣布的放寬政策，估計符合資格人數約 60 萬，逾
長照需求人數的七成。這麼大幅度的放寛政策，卻沒有看到政府好好說明它
的評估。【詳細閱讀】

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基本工資連 8 年漲 2024 年月薪 27470 元、
時薪 183 元
2023-09-08 文：陳佳鑫、卓冠齊 圖/曾芯敏公視新聞網記者

勞動部今（8）日上午召開基本工資審議委員會，經勞資政學四方委員討
論，審酌物價上漲及經濟成長情勢，拍板決議 2024 年基本工資月薪將調升至
27470 元、調幅
4.05%，時薪也調
至 183 元、調幅約
為 4%。
勞動部表示，
蔡政府自 2017 年
起連 8 年調漲基
本薪資，月薪從
2016 年的 20008
元調升至 2024 年
27470 元，本次也
是蔡英文總統任
內第 8 次調升基
本工資月薪，過
去 8 年累計月薪
總調幅約
37.3%。
時薪部分，從
2016 年的 120 元
調升至 2024 年的
183 元，總調幅為 52.5%，也是過去 8 年第 9 度調整基本工資時薪，勞動部達
成調整年年調整基本工資的目標。
資方代表、中華民國工業總會常務理事何語表示，資方贊成適度調整，也
不反對調漲，但整個經濟景氣都不理想，「明年 1 月 13 日有大選，執政黨
一定要調整工資，這是給勞工的一個承諾跟禮物啦。」
此次基本工資調幅達 4.05%，較全國軍公教調薪 4%更高；全國產業總工會
理事長、勞方代表江健興表示，最後能達成調幅 4.05%的共識，來自於勞團
堅持，基本工資調整應反映消費者物價指數 CPI。
江健興說，「當然我們希望可以完成蔡總統基本工資 3 萬元的『夢想』啦，
但是考量經濟景氣與物價上漲壓力，調幅雖然不滿意，但是還是接受。」。
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韓國上萬名老師上街抗議學生家長「霸凌」，
高度競爭的社會助長了投訴文化
2023/09/04 圖/文：珍妮·麥肯錫（Jean Mackenzie）BBC 駐首爾記者

今年 6 月 5 日，李敏秀（經家屬要求化名）在自己的日記中描述了當她進
入教室授課時席捲全身的恐懼： 「我的胸口感覺好緊繃。我覺得我要倒下了。
我什麼都不知道，我不知道我在哪裏。」
7 月 3 日，這位小學老師在日記繼續寫道，她對瘋狂的工作感到不知所措，
「好想放棄。」。兩周後，年僅 23 歲的李老師被同事發現死在教室的儲藏
室中。她結束了自己的生命。
李老師自縊的悲劇激起了韓國各地小學教師的憤怒。學校老師們開始分享
自己被霸道的學生家長和不守規矩的孩子欺負的經歷。 數以萬計的小學老
師走上街頭罷課，要求在教學專業崗位上獲得更好的保護。
許多老師們說，很多學生父母經常把他們逼到崩潰邊緣：每天，甚至周末，
家長們不間斷地撥打他們的私人電話，不斷地且不公平地抱怨好幾個小時。
老師們又表示，有些家長們的投訴十分可怕：教師們可能因為要管束有暴力
行為的學生，而被家長舉報虐待兒童。訓斥老師的訊息通常都帶有情緒勒索
的性質，而這些指控可能會導致老師們立即被學校解聘。
譬如，一位老師告訴 BBC 稱，她在拒絕了家長要求老師每天早上打電話叫
醒孩子的請求後，她收到了投訴。 她又說，有老師因為班上一位男學生用
剪刀割傷了同學，老師們從男孩身上取下了這位學生之前收到的獎勵貼紙後，
隨後被學童家長舉報精神虐
待。
在過去的 6 周內，數以萬計
的韓國教師在首爾集會。他們
聲稱現在非常害怕被稱為虐
待兒童者，也無法管教學生或
在學生互相攻擊時進行干預。
老師們還批評許多家長們濫
用了 2014 年韓國通過的兒童
福利法，該法規定被指控虐待
兒童的教師需要自動停職。
韓國政府已經承認校園裏出現了「問題」。但有很多韓國人強調，不僅僅
是教室出了問題，整個國家教育體制都亟須改革，還有，社會對於何謂成功
的狹隘定義亦需要改變。很多人認為，每個人都應該有機會從一個不以分數
來決定人生成敗的社會中獲益。【詳細閱讀】

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