全國教保產業工會

The Alliance of Educare Trade Unions

發行人：郭明旭
編 輯：簡瑞連、吳姿靜、李曼君、林昭慧、黃雅雪、黃麗芳、郭俊廷
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編織照顧網絡 公民團體提保母政策改革建議
2024/04/06 文：林婉婷 圖：托育及就業政策催生聯盟

日前發生的兒虐事件，促使社會大眾開始思考現行保母政策是否有需要調
整之處。托育及就業政策催生聯盟、台灣勞工陣線協會、全國教保產業工會
、婦女新知基金會在4月3日「兒童節」前一日召開記者會，提出保母與居托
訪視制度的現況與改善建議。
全國教保產業工會理事長郭明旭指出，保母工作相對封閉、情緒波動常被
忽略，應建置喘息機制，尤其針對全日托型態；另居托訪員薪資低、工作量
大、流動率也大，導致訪員沒時間與保母建立信任、合作，形成惡性循環。
他強調托育制度應回到保母跟訪員互助支持。【詳細閱讀】

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全國教保產業工會拜訪立委，提出準公共化
機制的問題與建言
2024/04/02 文/圖：全國教保產業工會

全國教保產業工會、台北市教保人員協會與台南市教保產業工會拜訪范
雲、林月琴、黃捷三位立委，提出目前準公共化機制的問題與相關建議。
一、關於準公共化機制，短期政府應嚴格納管
(一)準公共化於八月要進入第三期程簽約，目前針對國教署擬訂「準公共教
保服務機構第三期程合作要件及收費調整草案」，本工會有幾項建言:
1.收費的部分:巧立名目提
高收費一直以來是準公共化
幼兒園所被詬病的問題之
一，中央主管機關應有一套
機制來解決這個存在已久的
問題，以落實政府提供平價
托育的目標。例如，國教署
成立申訴電話供家長檢舉。
2.在教保人員基本薪資的
部分:工會進行的勞動問卷
調查顯示，有 5 成的準公共化幼托機構的教保人員沒有拿到政府規定的薪資
標準，中央主管機關應建立有效的查核機制，讓在準公共化幼托機構的教保
人員能如實拿到政府所規定的薪資保障。例如，教保人員調薪機制公開備
查，國教署成立申訴電話供教保人員檢舉。
3.對於教保服務品質與行政管理上:目前草案中由園所自行於指定期限內上
傳/提供「幼兒園業務狀況調查表」，這不過只是增加現場教保人員製作更多
的文書資料，根本無法反映園所內的真實情況。而在經費上，只有籠統的規
定採設帳方式管理園務經費，並未有政府的監管機制， 所以，本會認為政
府應比照非營利幼兒園的考核標準，每年應有一至二次的到園檢查，以及二
至三次的會計審核。
4.關於準公共化幼兒園違法/規後的具體退場機制:目前草案中訂出準公退場
機制。不得續約及不得申請條件包括近三學年(110~112 學年度)有下列情形:
(1)違法對待幼兒案件屬實，經主管機關處以罰鍰。
(2)教保服務機構經主管機關處罰減收人數、停招及停辦。

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 (3)有超收人數、藏匿幼生、超收費用、教保人員資格不符、師生比不符規
定、拒絕查察或通報、未辦理團保，經主管機關處以罰鍰達三次者。
A.據消息來源，教育部目前因為私立業者團體的反對，要將近三學年的違
規條件，修正為從去年(112
年)三月後有違規者，本會認
為，準公共化幼兒園違法比
例達三成七，這還是有被查
核到的部分而已，教育部補
助這麼多人民納稅的錢給私
立業者原本就需要嚴格把關
照顧品質。教育部不能因為
私立業者或有些中央民意代
表以家長/兒童權益受損害的
藉口，就妥協降低加入/退出
準公化幼兒園的門檻，這不就是等於以犧牲兒童本身利益來成就私立業者，
這只是讓兒童照顧品質更加劣化。
B.本會認為超收人數、藏匿幼生、教保人員資格不符、師生比不符規定都
是相當嚴重的違規事項，也是虐童事件頻發生的背後主因，應該罰鍰達二次
者就退場。再者，我們認為政府既然要保障教保人員的勞動條件，也應該將
未達教保人員基本薪資規定者，以及違反勞動基準法規定者，列入不得續約
及不得申請的條件，以真正保障教保人員的整體環境。
二、長期而言，準公共化幼兒園隨著違規事項退出，直接影響的就是就學
的幼童和家長，以及教保人
員的權益，地方政府也需要
花很大的力氣去處理。所以
本會認為，政府應該要大量
擴充公共化幼托機構(公立、
非營利幼兒園、公辦民營托
嬰中心)的量能，訂出準公共
化政策的退場時間表，不要
再以假的公共化來虛應人
民。

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準公共幼兒園不是公共化
2024/04/14 文/圖：范雲臉書

全國教保產業工會拜訪范雲立委說明目前準公化機制的問題，以及準公共
化幼托機構如何苛扣幼托人員的薪資，讓政府無法達到保障幼托人員薪資
的目標，范雲立委針對教育部提出質詢。
準公幼居然要求老師「回繳」薪資，收到工會陳情，范雲立刻處理！我先
前處理很多受社福機構要求社工回捐薪資的案例。之所以能發生「回捐」狀
況，就是因為國家把應該由政府來做的事委託給民間單位，雖然有設定標
準、有給補助或經費，但最後機構卻不把全額給員工，用各種方法扣留下
來。同樣模式過去被大家知道的只有社福機構，其實在準公共幼兒園也一直
在發生。
教育部補助私幼經費、把
私幼變成「準公幼」，規定
要給老師多少薪資（113 年
最新規定是至少 3 萬 1,200
元）。
但實際上幼兒園領了國家
的錢、卻沒有真的轉給老
師。
我收到 AETU 全國教保產業
工會的陳情，工會蒐集目前
準公共園所苛扣教保人員薪
資的 8 種樣態：
1. 類似社工回捐，機構先轉入教保員帳戶，再要求繳回部分現金
2. 教保員年資一律從第一年算起
3. 跟教保員簽三年期合約，三年後重新簽，年資歸零
4. 跟教保員強調薪資已包含加班費，不再另給加班費
5. 原本的全勤獎金、年終獎金都取消
6. 但若教保員沒有全勤，則從薪資扣全勤獎金(1000~3000 元)下來
7. 用新地址立案，然後教保人員年資全歸零
8. 將教保員的勞健保低薪高報，以符合主管機關的薪資規定，但實拿較低的
薪資這些做法嚴重侵害教保人員勞動權益、違反勞基法，同時也違背了政府
「準公幼政策」的初衷。詳細閱讀
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五一行動聯盟5/1上街 要求修法挺5勞權
2024/04/22 文：張雅淨 圖：楊淑閔 中央社記者
五一行動聯盟今天表示，勞基法施行 40 週年，五一勞動節當天將舉辦「連
續執政無蜜月，國會修法（勞基法）挺勞權」大遊行，並強調加薪、保障工
作權益、保障退休權益等 5 大訴求。
五一行動聯盟今天舉辦「連續執政無蜜月，國會修法挺勞權」記者會，聯
盟說明，2024 五一大遊行總領隊由全國產業總工會理事長江健興擔任，總指
揮由工鬥團體、新竹縣產業總工會理事長劉興德擔任。
江健興指出，「勞動基準法」實施 40 週年，五一遊行的主訴求是「連續執政
無蜜月，國會修法挺勞權」，遊行當天將列舉加薪、保障工作權益、升級集
體勞資關係、保障退休權益及解決醫護血汗等 5 大訴求方向，向國會提出具
體的修法建議書。
江健興說，總統當選人賴清德選前、選後都曾表示將再修勞基法，但勞團
質疑其曾主導讓勞工更加過勞的「勞基法修惡」，倍感危機及威脅；雖然科
技進步及社會多元，勞動態樣更複雜，需要足夠的機制與制度來因應，但勞
基法保障勞工權益的基本精神不能改變，不能讓勞工成為砧板上的魚肉，只
讓資方獲利最大化，目前 3 黨不過半，各黨應落實對勞工的承諾，例如新北
市長侯友宜代表國民黨競選總統時，提出每年至少撥補新台幣 1000 億元給勞
保基金、修改 3 大法令以保障企業併購勞工權益，以及行憲紀念日、勞動節
全國放假 1 天等。

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以白領身份入台 肯亞移工被迫務農、做清潔領
不到基本工資
2024/04/15 文：王顥中 圖：桃園市群眾服務協會

本案當中的 2 名肯亞籍移工都是專業表演藝人，在肯亞有多年表演工作經
驗。疫情期間經同鄉回國介紹，來到台灣遊樂園區從事表演工作，包括 2 名
出面申訴的當事人在內，共招募有 6 人，都是以專業人士身分（俗稱白領移
工）申請來台從事表演工作，未料在來台後，卻被僱主要求從事農業、資源
回收、環境清潔等工作，薪資還未達台灣基本工資，甚至曾有長達三個月領
不到薪水，晚上就住在馬廄上方， 沒有床鋪只有床墊，甚至沒有廁所可用。
群眾服務協會移工政策處主任 汪英達指出，根據勞動部規範，白領移工的
月平均薪資不得低於 47,971 元，但 針對「運動、藝術及演藝工作」等職業方
面卻又開了個後門不受規範，導致白領移工薪資甚至可以低於藍領移工，有
心人就利用這個漏洞，私下以「運動、藝術及演藝工作」的名目聘僱外國人
來台，再以低於基本工資的價格，命他們從事各種許可外的工作。
汪英達表示，本案僱主及仲介涉嫌在通報給勞動部的契約外，另外私下與
移工簽約，案件中移工的居住空間都非常惡劣，甚至不符合勞動部為藍領移
工規範的標準，已涉及虐待，勞動部對此明顯失職。去年（2023）10 月曾有
移工打 1955 投訴，但台南市政府勞工局派員前往後，卻未實際調查，只讓移
工填寫問券，幾天後就回復投訴移工指案件已經撤案，形同縱放不法業者。
【詳細閱讀】

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