全國教保產業工會

The Alliance of Educare Trade Unions

發行人：郭明旭
編 輯：簡瑞連、吳姿靜、李曼君、買寶玉、黃雅雪、梁美詩
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籲請政府修法實施彈性育嬰假
減輕雙薪爸媽的煎熬
2023-08-08 圖/文：托育政策催生聯盟

托 盟 從 2021 年 父 親 節 開 始 倡 議 彈 性 育 嬰 假，今 天 是 父 親 節，育 嬰 假 依 舊「 零

修 正 」， 對 此 ， 托 盟 再 度 召 開 記 者 會 呼 籲 政 府 ， 盡 速 修 正 性 別 工 作 平 等 法 、 就
業保險法，升級現行育嬰假制度，允許家長以「日」或「小時」請領，且用到
小孩滿八歲，支持家庭雙薪育兒。

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 近期腸病毒來勢洶洶，育兒家長憂心忡忡，每年 5 月底至 6 月中為腸病
毒 高 峰 期，9 月 份 開 學 後 會 再 度 出 現 一 波 流 行。就 現 行 規 定，學 前 托 育 機 構（ 托
嬰中心、幼兒園）同一班級一週內有兩名（含兩名）兒童診斷為腸病毒感染，
該 班 級 應 停 課 7 天。托 嬰 中 心、幼 兒 園 收 托 兒 童 數 多、家 中 育 有 兩 位 以 上 孩 子 ，
交叉感染、輪流生病的機率高，所以停課 7 天往往不會只有一次。
有 關 腸 病 毒 停 課 的 行 政 命 令 行 之 有 年 （ 附 件 顯 示 台 北 市 於 2000 年 起 即 已 實
施），這套行政命令與支持員工育兒的相關法
規，極度欠缺統合性的考量，完全未顧及家長
的 需 求，以 致 有 職 家 長 面 對 停 托 停 課 焦 頭 爛 額。
盤點現有制度：特休假，育兒爸媽年資淺、假
期短，照顧小孩根本不夠用；家庭照顧假，無
薪、一年只有 7 天，一次就梭哈；家庭照顧假
與 事 假 合 併 計 算 ， 1 年 不 得 超 過 14 天 ； 特 休 、
家庭照顧假、事假用盡後，家長將無假可用，
雇主依法可以不再准假；而育嬰假，只能以月
為單位，用到小孩滿三歲，根本不合用。
在當今社會中，家庭必須雙薪才生養得起小孩（只有一份薪水，要養小孩，
外 加 自 己 和 小 孩 的 媽 ， 是 不 可 能 的 ）； 而 有 了 小 孩 ， 現 行 制 度 真 的 會 令 家 長 撞
牆！育兒階段，孩子生病、有突發狀況是常態，多數雙薪、無後援家長往往用
完 特 休 假、家 庭 照 顧 假（ 育 嬰 假 依 照 現 行 規 定 根 本 不 合 用 ），接 著 只 能 請 事 假 ，
但事假也沒辦法一直請啊。做爸媽要有心理準備，為了兼顧工作與育兒，可能
會扣薪扣假到犧牲職業生涯；相對的，為了永續職業生涯，不生孩子反而是上
策！
台 灣 生 育 率 直 直 落，顯 然 肇 因 於 我 國 制 度 常 年 偏 重 經 濟 與 企 業，卻 嚴 重 輕 忽
生 育 的 面 向，以 致 兩 套 制 度 之 間 牛 頭 不 對 馬 嘴，育 齡 男 女 難 以 同 時 擁 有 工 作 和
小孩。後果現在已經擺在我們面前：長達二十餘年的超低生育率，導致企業嚴
重缺工！
根 據 內 政 部 最 新 統 計 ， 今 年 上 半 年 出 生 人 口 僅 6 萬 6,028 人 ， 全 年 新 生 兒 人
數 恐 怕 不 到 13 萬 。 然 而 ， 兒 童 是 社 會 的 未 來 ， 依 照 目 前 的 生 育 率 ， 根 據 國 發
會 人 口 推 計 ， 不 到 50 年 後 ， 於 2070 年 ， 幼 年 人 口 將 會 砍 半 ， 青 壯 人 口 （ 勞 動
力 ） 將 少 於 高 齡 人 口 ， 而 高 齡 人 口 將 以 75 歲 以 上 的 超 高 齡 者 居 多 。 找 回 嬰 幼
兒，是台灣政府和社會的第一要務！嬰兒生得出來，幼兒能夠好好成長，台灣
才有未來。行政院、立法院、企業應正視家長的育兒煎熬與困境，切勿再將育
兒責任丟回給個別家庭獨自承擔，放任生育率持續低迷。
對此，托育政策催生聯盟呼籲:
現階段政府應儘速修正性別工作平等法、就業保險法，升級現行育嬰假制度，
允許家長以「日」或「小時」請領，且用到小孩滿八歲。
政 府 應 帶 領 社 會、企 業 共 同 成 為 家 長 的 育 兒 神 隊 友，透 過 制 度 支 持 家 長 不 分 性
別 ， 一 起 安 心 工 作 、 安 心 育 兒 ， 進 而 願 生 能 養 【詳細閱讀】

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反仇恨言論立法能杜絕歧視嗎？
從瑞典多起焚燒《古蘭經》事件談起
2023-08-30 文：吳媛媛 責任編輯:黃玉婷 報導者記者

2023 年，在瑞典發生了多起焚燒可蘭經事件，激起穆斯林諸國的強烈抗議示威，
在瑞典申請加入北約的敏感時期，成為瑞典近幾十年來最大的外交危機。
綜觀各國言論控管的法規，可以看到兩個極端：在大多民主國家，言論自由享有
極高的地位，即使是可能引發仇恨衝突的言論，
也沒有法律可以限制；而在非民主國家，任何異
議言詞都可能被定罪，受到嚴厲制裁。
在兩個極端的中間，也有少數幾個民主國家，
例如法國、德國、瑞典、芬蘭、英國、和澳洲試
著用法律限制「仇恨言論」。這類反仇恨言論法
規的範疇和實際定罪的案例幾乎都以種族仇恨
為主
執行反仇恨言論法規的國家，就不會有仇恨言
論的問題嗎？就實際結果來看，答案似乎是 2023 年 7 月 30 日，在土耳其伊斯坦堡，
示威者手舉《古蘭經》上街，抗議在瑞
否定的。 典與丹麥持續發生公然焚燒《古蘭經》
的事件。（攝影／Getty Images／Chris
McGrath）轉貼自報導者。
批判宗教是仇恨言論，還是挑戰言論自由的界線?
我生活在瑞典，記得多年前的一天，和朋友開車出門郊遊，來到一個加油站，加
油站的另一邊停下一輛車，車上有 3 個男子，一個男子下車抽菸，另一個也下車在
一旁看著他，駕駛留在車內，3 個人之間一句話也沒有，氣氛十分詭譎。同行的友
人一眼就認出來，原來那個抽菸的男子就是 在 2007 年把穆罕默德頭像畫在狗身上
的藝術家，而車上另外兩人是監護他的警察。
這位藝術家在發表該系列畫作之後十多年間，不斷受到死亡恐嚇威脅，也數度險
遭暴力攻擊。為了安全考量，他和另一半分居，受瑞典警方 24 小時保護，過著沒
有自由的生活，直到 2021 年，他和 2 名員警一起在一場意外車禍中喪命。
這些事件的源頭，可以追溯到 2004 年荷蘭導演西奧・梵谷（Theo van Gogh）因
為拍攝一部揭露穆斯林社會中女性痛苦處境的紀錄片，屢次遭受死亡恐嚇，最後 被
一名穆斯林殺手當街殺害。事發後，丹麥、瑞典、法國的藝術家和媒體陸續發起行
動，創作和刊登各種譏諷穆罕默德的畫作，也總是 激起強烈甚至血腥的抗議。
2015 年，法國巴黎《查理週刊》（Charlie Hebdo）總部發生恐怖槍擊案，此案
後發起的「我是查理（Je suis Charlie）」串聯活動，台灣讀者想必仍有印象。
這些用圖像嘲弄穆罕默德的舉動，釀成了暴力示威、造成無法挽回的悲劇，我想很
多人的第一個反應是：「怪誰？為什麼沒事要去冒犯別人？」然而拍一部呈現伊斯
蘭教社會裡女性處境的紀錄片呢？說一個關於伊斯蘭教習俗的笑話呢？這個底線
又要怎麼去定奪? 【詳細閱讀】
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紀錄片《九槍》勇揭社會問題 導演籲藍綠正
視這件事
2023/08/30 中國時報 文：孫伊萱 圖：瀚草文創

金馬獎最佳紀錄片《九槍》昨（29 日）晚在光點華山電影館舉辦首映會，紀錄片導演
蔡崇隆希望大家邀請非同溫層的親朋好友一起觀影，同時喊話：「台灣不可能缺少移工，
這也是藍綠可以有共識的唯一答案，現在正是大選時刻，不論是誰都應該為台灣提出更
好的移工政策，或是勞動力的藍圖，因為我們是一個缺工、少子化的國家，為什麼談能
源、電力，就是不談勞動力？這些議題都很重要。」希望透過觀影人數來讓政治人物意
識到台灣公民社會越來越重視移工議題，因而作出表態。
導演蔡崇隆長年以影像耕耘人權角落議題，2017 年看見阮國非事件後，決定與原籍越
南的妻子阮金紅合作，探索悲劇發生的背後原因，開始著手拍攝紀錄片《九槍》。他和
團隊透過攝影機，蒐集關鍵角色聲音，重新回溯問題可能發生的節點，並以靈魂視角進
行拍攝，讓阮國非的人生在電影裡被重構，觀眾彷彿陪著他走過生命的重要路徑，看見
他的不安與痛苦，獲得去年金馬奬肯定，也將代表台灣參加奧斯卡紀錄片比賽。自募資
創近 300 萬佳績後，舉辦多場募資特映會，導演蔡崇隆更特別邀請金馬執委會執行長聞
天祥進行完整「40 分鐘」映後與談，聞天祥曾形容《九槍》是去年度金馬獎讓人最痛苦
的電影，但也帶來深刻的省思，電影即將上映，聞天祥透露他很難再看第 2 次。
紀錄片《九槍》講述愛唱歌的越南青年阮國非，為了早日還債淪為「逃跑移工」，在
台灣工地努力工作期待衣錦還鄉。不料，2017 年八月，阮國非在偏僻河邊被舉報意圖竊
車，警民衝突時遭警察連開九槍，延誤送醫後身亡。輿論支持警方大膽執法，一連串的
謎團卻在事件後逐一浮現。拘捕過程的側拍畫面、死者家屬及友人訪談、歷年移工工傷
報導交錯，《九槍》試圖梳理制度面的共犯結構，真相並未如表象般直接透明，在蒼涼
景色中，以阮國非的臉書文字作為旁白，宛如幽靈述說著憂傷的短暫人生。《九槍》將
於 9 月 1 日在台上映。
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台灣紀錄片《九槍》導演專訪：越南「黑工」
慘案彰顯外勞被「系統性剝削」問題
2023-05-23 文：呂嘉鴻（BBC 記者）、武珍（BBC 越語組記者） 圖：BBC NEWS 中文

「我想透過這個個案，凸顯出台灣整個體制，對移工系統性的剝削，看看能不能喚起大
家的注意，開始去施壓政府作出改變......」
這是台灣紀錄片導演蔡崇隆接受 BBC 中文採訪時表露的心聲。拍攝弱勢群體的喜怒哀
樂多年，蔡崇隆最新的作品《九槍》聚焦 2017 年一名越南移工為何慘死在警察槍下，籍
此揭露台灣的移工制度下， 外勞團體如何被層層盤剝。
這部紀錄長片去年拿下了台灣金馬獎。近期， 蔡崇隆及團隊帶著影片奔走台灣各地及
海外包括五所英國大學進行放映活動，以此引起公眾對台灣數十萬外來勞工命運的關注。
他稱， 希望與台灣非政府機構（NGO）「台灣放伴教育協會」合作，將《九槍》與相關
外籍移工課題做成教材，送到台灣各地的校園。目前，這個提案已經在網上眾籌，有近
600 人響應
阮國非事件
時年 24 歲的越南移工阮國非（Nguyen Quoc Phi）2013 來到台灣打工。因遭多層盤
剝，兩年後脫離原僱主成為「黑工」。 2017 年 8 月 31 日，在台灣新竹竹北溪旁遭警察
追捕，與陳姓警員對峙，遭擊九槍受
傷倒地，送醫後因為失血過多死亡。
慘案引台灣移工及人權團體抗議，當
時社會輿論激烈討論。
人權團體認為，當時追捕中， 阮
國非全身赤裸從河川上來，手無寸鐵，
為何員警需要槍擊他致死。在協助阮
國非家人在台灣提告過程中， 取得
的警車監控器拍攝片段顯示，他受槍
傷後，救護人員沒有為他進行急救，引發輿論嘩然。
經過多次審理，台灣高等法院 2019 年判陳姓警員「過失致死」罪成判囚 6 個月，最終
得易科罰金，緩刑 3 年。
用警員身上的攝像機（Body Cam）拍下到的影像素材，蔡崇隆的影片真實地還原了當
時的情形，包括有警員警示到場的救護人員，稱阮國非未被制服，「還有攻擊傾向」，
先不要靠近；站在阮國非幾公尺外的眾人，沒有及時對他施救； 他被抬上擔架前，另一
名警員在他肩膀上重重踩上一腳。
蔡導演告訴 BBC 說，當時在電視上看到新聞，「就覺得這個案件不尋常」，因為根據
他多年接觸並拍攝外籍移工的經驗，通常緝查逃逸外勞很少要鬧出人命。 這次死者全身
赤裸，根本沒有武器在身，而警員卻動用槍支，還連開那麼多槍。【詳細閱讀】

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福島廢水排放入海，關鍵的九個問題
2023/08/24 文：焦點事件

日本福島第一核電廠 2011 年發生事故，目前廠區內儲放了大量含放射性核種的廢水，

並在 2023 年 8 月 24 日開始排放入海。
這樣計畫是史上首遭，該怎麼做？該不該這麼做？如何評估風險影響？都沒有前例可
循。沒有過往的實踐經驗，讓各種保證、與各種疑慮，都處於難以定論的狀態。

一、福島廢水為什麼持續增加？
福島電廠「廢水持續增加」的情況，一方面是東電與日本政府主張必須排放廢水的理
由；同時，也影響到排放廢水計畫是否有必要性、急迫性？以及未來需排放的總量、與
風險影響評估。
東電與日本政府主張必須排放廢水最主要的理由之一，就是因為廢水持續增加，使得
廠區內的儲槽將不夠使用。
在 2011 年 311 事故之初，引入了大量的水來緊急冷卻爐心，是第一大批廢水來源。目
前尚未移除的融毀的爐心，雖仍有冷卻需求，但冷卻水可循環使用，已不太會增加廢水。
不過在氣候地理條件上，仍會有降雨、地下水、流經高污染廠區，形成現在新增的廢水
來源。
東電與日本政府過去進行了多項減緩外部水源滲入的措施，不過仍有人質疑這些措施
的有效性、以及東電與日本政府是否已盡力減緩滲入。
排放計畫預計耗時三、四十年。如果廢水增加的情況惡化，可能拉長排放期程，也可
能增加放排放射性核種的總量、及其風險影響評估。

二、除了排放以外，還有其它辦法嗎？
日本政府曾進行各種廢水最終處置方法的評估。除了排放入海以外，還有注入地層、
以水蒸氣的方式排放到大氣之中、電解氚水轉換成氫氣釋放到大氣之中、埋到地底下。
在日本政府的綜合評估下，其它方案可能不具技術可行性，或風險、影響大於排放入海。
不過日本政府也強調了經濟可行性的重要，且在評估中，也顯示排放入海是最便宜的方
案。這種情況，讓外界會有質疑，其它方案究竟是真的更不可行？還是日本政府就只是
選了最省錢的方案？
而在外界的提案倡議，例如太平洋島嶼論壇（Pacific Islands Forum,PIF）獨立專家小組
成員，曾提出過使用牡蠣吸附、或是將廢水處理後，投入公共建設的水泥使用。
需要留意的一點是，PIF 專家小組對排放入海的一大批評在於，排放入海將造成更大範圍
的風險，以及跨國性的紛爭。從大洋洲國家的立場來說，提出這樣的批評絕對有正當性；
但也表示，他們所提的替代方案，不是沒有風險代價，只是這些風險代價更由日本自己
承擔。
另外，例如在綠色和平出版的報告中，則提出了在福島廠區外挖大壕溝的方案。這個
方案的可行性恐怕也不高，不過卻點出了本文的問題一的重要性。其它方案不應該只在
「如何消除這些廢水」上討論，也可能是從來源來減少廢水的增加。【詳細閱讀】

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