Journal ACTA UGB Vol2 Iss2 Dec2013

George Bacovia University, Bacau, Romania
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica
Volume 2. Issue 2/2013
= ISSN 2285-0171
ISSN-L=2285-0171
This journal is indexed in:

SCIPIO – Scientific Publishing Information Online, C.E.E.O.L. (Central and Eastern
European Online Library) and ProQuest
George Bacovia University Publishing House Bacau, Romania

Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 2. Issue 2/2013 - http://juridica.ugb.ro/ -
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica

______________________________________________________
Editor in Chief, Ioan Ciochină-Barbu Ph. D., George Bacovia University from Bacau, Romania
_________________________________________________________________________________
Executive editors
Nelu Niţă Ph.D. – Deputy Editor, George Bacovia University from Bacau, Romania, nelu.nita@ugb.ro
Ştefan Eugen Prună Ph.D., Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest, Romania, stefanpruna@yahoo.com
Cezar Marius Pantea Ph.D., Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest, Romania, mariuspantea2@yahoo.com
Alexandru Amititeloaie Ph.D., George Bacovia University from Bacau, Romania, amititeloaie@yahoo.com
Mihaela Tomiţă Ph.D., West University of Timisoara, Romania, mihaela.tomita@socio.uvt.ro
Marius Ciprian Bogea Ph.D, George Bacovia University from Bacau, Romania, bg_cip@yahoo.com
Editorial Board
David Annoussamy Ph.D., Président de la Société de droit comparé de Pondichéry, India
Vlad Barbu Ph.D., Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest, Romania
Corneliu Bîrsan Ph.D., University of Bucharest, Romania
Ştefan Belecciu Ph.D., Ştefan cel Mare Police Academy, Moldova
Alexandru Boroi Ph.D., Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest, Romania
Ionel Bostan Ph.D., Ştefan cel Mare University in Suceava, Romania
Nicoleta Elena Buzatu, Ph.D., Dimitrie Cantemir Christian University in Bucharest, Romania
Giovanna Capilli Ph.D., Sapienza University, Italy
Aurealia Lucia Beatrice Colombi Ciacchi Ph.D., University of Groningen, Nederland
Florin Ciutacu Ph.D., Dimitrie Cantemir Christian University in Bucharest, Romania
Seán Patrick Donlan Ph.D., Irish Society of Comparative Law, Ireland
Lucilla Gatt Ph.D., Private Law and Comparative Law University of Naples Suor Orsola Benincasa, Italy
Mirosław Granat Pd.D, Cardinal Stafan Wyszyńsky University in Warsaw, Poland
József Hajdú Ph.D., University of Szeged, Hungary
Tănase Joiţa Ph.D., Spiru Haret University in Braşov, Romania
Ioan Macovei Pd.D., Alexandru Ioan Cuza University in Iasi, Romania
Gabriel Moens Ph. D., Murdoch University, Australia
Victor Moraru Ph.D., University of Academy of Science of Moldova, Moldova
Ştefan Munteanu Ph.D., George Bacovia University from Bacau, Romania
Cristinel Ioan Murzea Ph.D., Transilvania University of Braşov, Romania
Vasilica Negruţ Ph.D., Danubius University in Galaţi, Romania
Tatiana Puiu Ph.D., George Bacovia University from Bacau, Romania
Arnold Rainer Ph.D., University of Regensburg, Germany
Grigore Rusu Ph.D., Moldova State University, Moldova
Stancu Şerb Ph.D., Lucian Blaga University in Sibiu, Romania
Răzvan Teodorescu Academician Professor Ph.D., Member of the Romanian Academy, Romania
Tudorel Toader Ph.D., Alexandru Ioan Cuza University in Iasi, Romania
Alexandru Ţiclea Ph.D., Ecological University in Bucharest, Romania
Verginia Vedinaş Ph.D., University of Bucharest, Romania
Genoveva Vrabie Ph.D., Mihail Kogălniceanu University in Iasi, Romania
General Technical Secretary

Adrian Lupaşcu Ph.D. student in law, George Bacovia University from Bacau, Romania, adrian.lupascu@ugb.ro
Technical Board
Mihai Florin Căprioară Ph.D., George Bacovia University from Bacau, Romania, mihai.caprioara@ugb.ro
Laurenţiu Novac-Diaconu Ph.D. student in law, George Bacovia University from Bacau, Romania
laurentiu.novac@ugb.ro
Nicoleta Botez Ph.D. student, George Bacovia University from Bacau, Romania, nicoleta.botez@ugb.ro, Translator
Mihaela Mastacan Ph.D. student, George Bacovia University from Bacau, Romania, mihaela.mastacan@ugb.ro,
Cover Designer and Webmaster
Publisher: George Bacovia University, 96 Pictor Aman street, 600164, Bacau, Romania Copyright© George Bacovia
Printing House, Bacau, Romania
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

260
Pag.
CUPRINS CONTENTS
DOCTRINE DOCTRINES
Contribuţia lui Mihai Eminescu Mihai Eminescu’s contribution to 263

la filosofia dreptului the philosophy of law
Ştefan MUNTEANU
Drept şi libertate. Inconsecvenţe Law and liberty. Legislative 285

legislative. inconsistencies.
Importanţa diferenţierii între The importance of differentiating
drept şi libertate between law and freedom
Valerică DABU
Ana-Maria GUŞANU
Dreptul persoanei private de The right of the European Union 311

libertate în Uniunea Europeană person who is deprived of liberty to
de a comunica cu autorităţile communicate with the consular
consulare, în lumina noilor authorities, under the new
reglementări regulations
Alexandru BOROI
DREPT EUROPEAN ŞI EUROPEAN AND

INTERNAŢIONAL INTERNATIONAL LAW
Cele mai importante provocări The most important challenges of 325

ale României pentru Romania for the sustainable
dezvoltarea durabilă a spaţiului development of the freedom,
de libertate, securitate şi justiţie security and justice space in the
în Uniunea Europeană European Union
Nelu NIŢĂ
Marius Ciprian BOGEA
Provocări ale ţărilor din Vestul Challenges of the Western 359

Europei în faţa criminalităţii European countries facing
contemporane contemporary criminality
Delia MAGHERESCU
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

261
DREPT PUBLIC PUBLIC LAW
Funcţiile conştientizării juridice The functions of legal awareness of 385

a copiilor și tinerilor children and young people
Elena PEVTSOVA
Pedepsele aplicate în antichitate Sentences imposed in antiquity for 403

pentru faptele cu caracter penal acts of criminal nature
Elena PARASCHIV
Conţinutul constitutiv al The constitutive content of 419

infracţiunii de distrugere sau destruction or false signaling
semnalizare falsă în noul Cod offense in the New Criminal Code
penal
Ion RUSU
Creşterea pericolului Danger increasing of child 445

pornografiei infantile pe pornography on the internet
internet
Gavril PARASCHIV
Conţinutul constitutiv al The constitutive content of weapon 461

infracţiunii de uz de armă în use offense in the New Criminal
noul Cod penal Code
Minodora-Ioana BALAN-
RUSU
Ce este şi ce nu este violenţa? What is and what is not violence? 479

Florin-Mihai CĂPRIOARĂ
Alina-Cornelia CĂPRIOARĂ
DREPT PRIVAT PRIVATE LAW
Rolul şi valenţele actuale ale The role and the current valences 497
principiilor şi funcţiilor of civil liability principles and
răspunderii civile functions
Mirela Paula COSTACHE
Mediere versus instanţa de Mediation versus Court 519

judecată
Petronela STOGRIN
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

262
Contribuţia lui Mihai Eminescu’s

Mihai Eminescu contribution
la filosofia dreptului to the philosophy of law
Prof. univ.dr. Ştefan MUNTEANU Professor Ştefan MUNTEANU, Ph.D

Universitatea George Bacovia, Bacău, “George Bacovia” University, Bacau,
România Romania
stefan.munteanu@ugb.ro stefan.munteanu@ugb.ro
Rezumat: Această lucrare îşi propune să Abstract: The paper aims to demonstrate,
demonstreze, împotriva tuturor prejudecăţilor against all prejudices that still persist, that
care încă mai persistă, că Mihai Eminescu a Mihai Eminescu was not only a great poet but
fost, nu numai un poet genial, ci şi un mare also a great thinker, an encyclopaedic spirit
gânditor, un spirit enciclopedic miruit cu o anointed with a philosophical chosen
aleasă vocaţie filosofică. Şi că această vocation. And that philosophical vocation
vocaţie filosofică şi-a dovedit fertilitatea nu proved fertility not only in the ontology,
numai în domeniile ontologiei, gnoseologiei gnoseology and aesthetics, but also in the
şi esteticii, ci şi în filosofia politicii, în philosophy of politics, moral philosophy and
filosofia moralei şi în filosofia dreptului. Este philosophy of law. It is true that the brilliant
adevărat că genialul poet-gânditor nu a poet-thinker has not developed systematic
elaborat tratate sistematice, în care să fi treaties that have developed a cohesive
elaborat o concepţie închegată, cum pretind concept as some claim epigones. But his
unii epigoni. Însă meditaţiile sale meditations fragmentary manuscripts
fragmentare, rămase în manuscrise, ori remaining in or contained in journalism
cuprinse în publicistică, valorează, de cele worth, most of the times, more than all the
mai multe ori, mai mult decât toate tratatele treaties of trained researchers, but without the
unor cercetători instruiţi, dar fără ability to scan the deeper reality.
capacitatea de a scruta realitatea în
profunzimile ei.
Cuvinte cheie: Mihai Eminescu; filosofia Keywords: Mihai Eminescu; philosophy of

dreptului; drept; dreptate; stat natural; stat law; law; justice; natural state; organic state;
organic; stat demagogic; demagogical state;
1. Coordonatele filosofiei practice 1. Practical coordinates of

eminesciene Eminescu’s philosophy
Încă din timpul studiilor la Viena şi Even during his studies in Vienna and
Berlin, pe lângă proiectul unei filosofii Berlin, besides their theoretical project of
teoretice proprii, care viza ontologia a philosophy that first target ontology,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

263
primă, Eminescu căuta soluţii şi de Eminescu was seeking solutions of

filozofie practică, în intenţia de a fi util practical philosophy with the intention of
poporului său. Să ne amintim că, în timp being useful to his people. Let us
ce Titu Maiorescu îl aştepta să-şi dea remember that, while Titu Maiorescu was
doctoratul în filozofie, pentru a-l numi waiting to give his doctorate in
profesor la Universitatea din Iaşi, philosophy, in order to be appointed
Eminescu îi trimite o scrisoare, la 5 professor at the University of Iasi,
februarie 1874, în care mărturisea că nu Eminescu had sent a letter on February 5,
doctoratul îl preocupă, ci ceva mult mai 1874, in which he confessed that he is not
important, respectiv găsirea unei soluţii în concerned by his doctorate, but by
filosofia dreptului şi statului pentru something much more important which
interesul practic al României. Iată un was a solution to the philosophy of law
fragment din scrisoare: „Cred că am găsit and of the state for the practical interest of
acum soluţia problemelor respective, Romania. Here is an excerpt from the
grupând concepţiile şi sistemele letter : “I think I found the solution to
demonstrative (doveditoare) care those issues, bringing together
însoţesc fiecare fază a evoluţiei în demonstrating concepts and systems
antinomii vizând atemporalul din istorie, (proofs) that accompany each stage of
drept şi politică, dar nu în sensul evolution in targeting timeless antinomies
evoluţiei hegeliene a ideii. Căci la Hegel of history, law and politics, but not in the
gândirea şi fiinţa sunt identice - aici nu. Hegelian idea of evolution. As for Hegel
Interesul practic pentru patria noastră ar way of thinking and being - this is not the
consta, cred, în înlăturarea teoretică a case. Practical interest for our country
oricărei îndreptăţiri pentru importul would be, I think, to remove any
necritic de instituţii străine, care nu sunt theoretical justifications for uncritical
altceva decât organizaţii specifice ale importation of foreign institutions that
societăţii omeneşti în lupta pentru are nothing but specific organization of
existenţă, care pot fi deci preluate în human society in the struggle for
principiile lor generale, dar a căror existence, which can therefore be taken in
cazuistică trebuie să rezulte în mod their general principles, but casuistry
empiric din relaţiile dintre popor şi ţară which should result empirically the
(teritoriu). Nu mă pot pronunţa acum mai relationship between the people and the
pe larg asupra acestui subiect, el mi-a country (territory). I can not say now
ocupat însă cea mai mare parte din more on the subject , but it took me most
cugetarea proprie şi din studii, aşa că of my own meditation and studies, so far I
până acum n-am respectat în fixarea have not met in my themes a sequence of
temelor mele o succesiune de tip didactic type” [1]. We conclude therefore
didactic” [1]. Constatăm deci că tânărul that the young student had highest priority
student avea preocupări de maximă concerns for his homeland, theoretical but
prioritate pentru patria sa, de natură also practical. This truth is recognized
teoretică, dar şi de natură practică. Acest and strongly emphasized by Vasile
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
264
adevăr este recunoscut şi subliniat cu Gherasim, a Bucovina researcher: “In

insistenţă de cercetătorul bucovinean contradiction to the philosophy, with the
Vasile Gherasim: „În contrazicere cu Schopenhauer one, the assumption of J. J.
filosofia indică, cu cea Rousseau, Eminescu creates a social
schopenhaueriană, cu ipoteza lui J. J. philosophy stately great and original - so
Rousseau, Eminescu îşi creează un sistem far yet, of little relevance” [2]. But he was
de filozofie socială de o măreţie şi recognized and commented favourably by
originalitate impunătoare, - până în Theodor Codreanu, a researcher of
prezent, încă prea puţin relevate” [2]. Eminescu’s works: “The poet believes
Dar a fost recunoscut şi comentat that without a Romanian way of thinking,
favorabil şi de eminescologul Theodor beyond the general principles of
Codreanu: „Poetul considera că fără un historical philosophy and law, the country
mod de a gândi româneşte, dincolo de has no chance to have a future” [3].
principiile generale ale filosofiei istorice
şi dreptului, ţara n-are nici o şansă de 2. Eminescu’s vision about the
viitor” [3]. juridical culture
2. Cultura juridică eminesciană About the impressive cultural literacy

and enrollment that Eminescu’s work all
Despre impresionanta ştiinţă de carte the researchers studing it, confessed about
şi cuprindere culturală cu care opera his encyclopedic mind. A special place is
Eminescu, au făcut mărturii mai toţi occupied by the synthesis made by
cercetătorii, care au cutezat să se apropie George Calinescu, the details and
de opera acestui spirit enciclopedic. Un observations made by D. Vatamaniuc and
loc aparte, în acest sens, îl ocupă sinteza the observations of Al. Oprea. The
întocmită de către George Călinescu, conclusions of these researches,
detaliile aduse de D. Vatamaniuc şi combined with others concerning
observaţiile lui Al. Oprea. Concluziile Eminescu’s work, emphasize the fact that,
acestor întreprinderi, conjugate cu from a tender age, the poet read the
cercetările altor eminescologi, pun în ancient classics, the modern thinkers and
evidenţă faptul că, încă din tinereţe, his contemporaries. He knew, deeply,
poetul a citit pe clasicii antici, pe very much of philosophy, history,
gânditorii moderni şi pe contemporanii linguistics, economics, law, etc..
săi. Că ştia, în profunzime, foarte multă Therefore, any investigation into the
filozofie, istorie, lingvistică, economie, complex Eminescu’s work should follow
drept, etc. De aceea, orice investigaţie în the dimensions which ensure his unity
complexa operă eminesciană, trebuie să and originality.
urmărească dimensiunile care-i asigură In this context, Eminescu’s work
unitatea şi originalitatea. commentators have sought to discover the
În acest context, pe bună dreptate, sources of the poet - thinker intellectual
exegeţii creaţiei eminesciene au căutat să formation. They found that even during
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
265
descopere sursele formării intelectuale ale the undergraduate period, he started a

poetului-gânditor. Şi au descoperit că, documenting activity in the library of the
încă din perioada preuniversitară, şi-a secondary-school of Cernauti. There was
început activitatea de documentare, în the place where he could study important
biblioteca gimnazială din Cernăuţi. Aici, works either in the original or in
a putut consulta lucrări importante, fie în translation. But the foundations of
original, fie în traducere. Dar bazele Eminescu’s formation for such issues
formării lui Eminescu, în problematica such as justice and law are created during
justiţiei şi dreptului, sunt create în timpul his studies in Vienna and Berlin. “At the
studiilor la Viena şi Berlin. „La University of Vienna, Eminescu attends
Universitatea din Viena, Eminescu se the Faculty of Philosophy, where he
înscrie la Facultatea de Filosofie, unde participates at Robert Zimmermann,
frecventează cursurile lui Robert Theodor Vogt, and Karl Sigmund Barach
Zimmermann, Theodor Vogt, Karl – Rappaport lectures. He also enrols for
Sigmund Barach-Rappaport. De the winter semester 1871/1872 and the
asemenea, «se înscrie în semestrul de summer one 1872 at the Faculty of law,
iarnă 1871/1872 şi în cel de vară 1872, which he was attending that time together
la Facultatea de drept, pe care o with Ion Slavici, his closest friend since
frecventa, tot acum, şi Ioan Slavici, cel his university years in Vienna” [4].
mai apropiat prieten al său încă din anii Eminescu's meditations on matters of
studiilor universitare la Viena” [4]. law are not coincidental. His fair
Meditaţiile lui Eminescu asupra character and fighter ambition could not
chestiunilor de drept nu sunt deloc place him outside of such concerns. This
întâmplătoare. Caracterul său onest şi explains why as a student in Vienna and
ambiţia de luptător, nu îl puteau situa în Berlin he was attending the courses of
afara unor asemenea preocupări. Aşa se şi great lawyers, as: Ihering Rudolf, Ludwig
explică de ce, în timpul studenţiei la Ritter, Lorenz von Stein, Heinrich
Viena şi Berlin audia cursurile unor mari Dernburg, and others. But his concern for
jurişti, precum Rudolf Ihering, Ludwig the study of law was maintained after
Ritter, Lorenz von Stein, Heinrich returning in the country where, engaged
Dernburg, ş.a. Dar, preocuparea pentru in publishing, he fought to improve the
studiul dreptului s-a menţinut şi după situation of the Romanian Principalities,
întoarcerea în ţară, unde, angajat în not only culturally but also economically
publicistică, a luptat pentru ameliorarea and legally. The fact is that most of his
situaţiei Ţărilor Române, nu numai în reflections on the issue of law are of great
plan cultural, ci şi în plan economic şi actuality today. Anyway, his reflections
juridic. Cert este că, majoritatea are of great utility in the formation of
reflecţiilor sale asupra problematicii students studying law. This is, in fact, the
dreptului, sunt de o mare actualitate şi în main justification for this work.
prezent. Oricum, sunt de o mare utilitate Within the structure of this unit there
în formarea studenţilor care studiază must be also emphasized Eminescu’s
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
266
dreptul. Aceasta este, de fapt, şi contribution to the philosophy of law.

principala justificare a prezentei lucrări. Some steps in this direction have already
În structura acestei unităţi trebuie been made. I mean the book “Ethical
reliefată şi contribuţia lui Eminescu la Values of Eminescu’s work”, signed by C.
filosofia dreptului. Câţiva paşi, în acest Jornescu and C. Petrescu (Minerva
sens, au fost deja făcuţi. Am în vedere Publishing House, Bucharest, 1989), and
lucrarea „Valori etice în opera lui the anthology of legal writings in Mihai
Eminescu”, semnată de C. Jornescu şi C. Eminescu’s work, and conducted by
Petrescu (Editura Minerva, Bucureşti, Eugeniu Safta-Romano, who makes a
1989), precum şi antologia de scrieri cu substantial introductory study (Junimea
conţinut juridic în opera lui Mihai Publishing House, Iasi, 1994). In
Eminescu, realizată de Eugeniu Safta- addition, there should also be mentioned
Romano, cel care îi face şi un consistent the study “Justice and public law in
studiu introductiv (Editura Junimea, Iaşi, Eminescu’s writing” published by Barbu
1994). Mai trebuie adăugat şi studiul B. Berceanu in Journal of Philosophy,
„Dreptatea şi dreptul public în scrisul no.3/1993.
eminescian”, publicat de Barbu B. But the research on Eminescu’s
Berceanu, în Revista de filozofie, nr. contribution to clarifying the theoretical
3/1993. and practical issues regarding the law
Dar cercetarea contribuţiei pe care should be continued, with more boldness.
Eminescu o are, la clarificarea Especially since nowadays Eminescu’s
problemelor teoretice şi practice privind manuscripts are available to every
dreptul, trebuie să fie continuată, cu mai researcher interested in the matter.
multă îndrăzneală. Cu atât mai mult, cu Contact with the manuscript in 2286 ,
cât astăzi, manuscrisele eminesciene sunt pages16-23 dedicated to defining law or
la îndemâna oricărui cercetător interesat manuscript 2257, pages 196-208 and 216-
de chestiune. Contactul cu manuscrisul 217, where there is analysed the balance
2286, filele 16-23, dedicat definirii between state and law is an encouraging
dreptului, ori cu manuscrisul 2257, filele argument , as there it is revealed the depth
196-208 şi 216-217, unde este analizat and sophistication of the thought with
raportul statului cu dreptul, constituie un which the poet - thinker addresses the
argument încurajator, întrucât poate fi legal concepts. But such discovery can be
descoperită profunzimea şi rafinamentul made consulting Eminescu’s publicized
gândirii cu care poetul-cugetător works. Even his literature soaks the
abordează conceptele juridice. Dar lightings with reference to philosophy,
asemenea descoperire poate fi făcută şi ethics and law.
consultând publicistica lui Eminescu. Ba
chiar opera sa literară musteşte de
fulguraţii cu trimitere la filozofie, morală
şi drept.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

267
3. Dreptatea şi dreptul în viziunea 3. Eminescu’s vision about justice

lui Eminescu and law
În timp, majoritatea cercetătorilor care During time, most researchers who

s-au ocupat de gândirea social-politică dealt with the socio-political thinking of
eminesciană au insistat, cu precădere, Eminescu insisted mainly on state issues,
asupra problematicii statului, tratând mai dealing fewer reflections on law and
puţin mesajul reflecţiilor asupra dreptului justice message. Even George Calinescu
şi dreptăţii. Până şi George Călinescu, when addressing the issue of the law in
atunci când abordează problema dreptului Eminescu's work insisted upon issues of
în opera lui Eminescu, insistă tot asupra the state, work and morals. Moreover,
chestiunilor privind statul, munca şi Călinescu exaggerating here also, as he
morala. Mai mult, Călinescu exagerează usually did, when speaking of
şi aici, cum face de obicei, atunci când Schopenhauer's influence over Eminescu.
vorbeşte de influenţa lui Schopenhauer We must not forget that, referring to the
asupra lui Eminescu. Nu trebuie să uităm philosophy of Eminescu, the great critic
că, referindu-se la filosofia lui Eminescu, and literary historian stated that it “is in
marele critic şi istoric al literaturii a essence a variant, sometimes more than a
afirmat că aceasta „este în esenţa ei o commentary on Schopenhauer's
variantă, uneori şi mai mult, un philosophy” [5]. It goes without saying
comentariu pe marginea filosofiei lui that today such a position can not be
Schopenhauer” [5]. Se subînţelege că, sustained.
astăzi, o asemenea poziţie nu mai poate fi It is true that Eminescu, although
susţinută. attended law courses during college, he
Este adevărat că, Eminescu, deşi a did not intend to specialize in the science
audiat cursuri de drept în timpul of law. But his constant desire for
studenţiei, nu a intenţionat să se knowledge and understanding of
specializeze în ştiinţele dreptului. Dar phenomena, stimulated by the depth and
dorinţa lui permanentă, pentru originality of thought explains the
cunoaşterea şi înţelegerea fenomenelor, importance of his social and political
stimulată de profunzimea şi originalitatea work. Stressing this importance, the
gândirii, explică importanţa operei sale famous lawyer researcher Eugeniu Safta-
social-politice. Subliniind această Romano notes that: “I catch the accuracy
importanţă, reputatul cercetător jurist of using legal concepts, subtle arguments,
Eugeniu Safta-Romano notează: the correct interpretation of legal texts,
„Surprind precizia folosirii noţiunilor and the ease with which legal terms from
juridice, subtilitatea argumentelor, the different branches of law are treated”
corecta interpretare a unor texte de lege, [6]. The idea is that, as he bent over the
uşurinţa cu care sunt trataţi termenii other fields of study, Eminescu
juridici din cele mai diferite ramuri ale systematically studied social and political
dreptului” [6]. Ideea este că, aşa cum s-a sciences issues, including legal sciences.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
268
aplecat asupra celorlalte domenii, He was not satisfied just simply with a
Eminescu a studiat sistematic simple piece of information, but insisted
problematica ştiinţelor social-politice, to understand and propose strong
inclusiv cele ale ştiinţelor juridice. El nu solutions to practical problems related to
s-a mulţumit doar cu o simplă informare, the design and implementation of the law.
ci a insistat pentru a înţelege şi pentru a The same Eugeniu Safta-Romano writes:
propune soluţii temeinice la problemele “the poet gives ample space to define the
practice, legate de conceperea şi aplicarea idea of law, its essence, and the origin of
dreptului. Acelaşi Eugeniu Safta-Romano state, the justice mechanisms, and the
notează: „poetul acordă spaţii ample content of laws, the formation of all
definirii ideii de drept, esenţei acestuia, property rights arising from it, not
originii statului, mecanismului justiţiei, forgetting any problems of constitutional
conţinutului legilor, modului de formare or international law” [7]. An evidence in
a proprietăţii cu toate drepturile care this regard comes from his friend Ioan
decurg din ea, neignorând nici Slavici, a law student himself, who
problemele de drept constituţional sau de admits: “When I was full of pandect,
drept internaţional” [7]. O dovadă, în canons and medieval institutions,
acest sens, ne vine şi de la prietenul său Eminescu was full of all sorts of
Ioan Slavici, student la drept, care philosophies and if I was strong in my
recunoaşte: „Pe când eu eram plin de field of study, Eminescu was strong in
pandecte, de canoane şi de instituţiuni argument, and winning even when
medievale, Eminescu era plin de discussing about law, that it always gave
filosofiile de tot felul, şi dacă eu eram me the impression that he does not know
tare în materia mea, Eminescu era tare în law the same as me, but he better
argumentaţiune şi rămânea învingător, understands the law and judges the
chiar şi atunci când discutam asupra matter better than me” [8]. The opinion is
dreptului, încât îmi rămânea totdeauna confirmed, after about a century, in the
impresiunea că el nu cunoaşte dreptul research of D. Vatamaniuc, who felt
deopotrivă cu mine, dar îl înţelege mai entitled to say: “Eminescu interpret the
bine şi judecă în materie de drept mai legal issues with a wider scope than that
sigur şi mai bine ca mine” [8]. Opinia of his contemporaries, though not
este confirmată, peste aproximativ un specialize in legal sciences” [9].
secol, de cercetările lui D. Vatamaniuc, From the perspective of legal
care s-a simţit îndreptăţit să afirme: philosophy, Eminescu paid most attention
„Eminescu interpretează problemele de to the problem and the issue of state law,
drept cu un orizont mai larg decât al the doctrine organics perspective. “Legal
contemporanilor săi, deşi nu se Historicism of Eminescu is not a system
specializează în ştiinţele juridice” [9]. of thought developed , connected to all its
Din perspectiva filosofiei juridice, joints , but it is - undeniably - a line of
Eminescu acordă cea mai mare atenţie thinking, a set of themes interwoven in a
problemei dreptului şi problemei statului, romantic register with a certain shade
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
269
în perspectiva doctrinei organiciste. organics and evolutionary, with the core

„Istorismul juridic eminescian nu formed by the idea that the right is
reprezintă un sistem de gândire elaborat created by the collective spirit of the
şi închegat în toate articulaţiile, dar people” [10].
constituie - în mod necontestat - o linie de It is known that there is a wide range
gândire, un ansamblu de teme din of theories which have attempted to
registrul romantic, întrepătrunse de idei explain the origin of the state and law.
cu certă nuanţă organicistă şi Most of these theories have emerged on
evoluţionistă, având ca nucleu gândul că the ground of the dispute between
dreptul este creat de spiritul colectiv al romanticism and illuminist. “The
poporului” [10]. rationalist illuminist represents the
Se ştie că există o paletă largă de teorii voluntarism – creationist conception
care au încercat să explice originea about world and life, and the historic -
statului şi dreptului. Majoritatea acestor romantic is the organics - evolutionary
teorii au răsărit, pe solul disputei dintre doctrine, according to which one can
romantism şi iluminism. „Iluminismul actually create anything through the
raţionalist reprezintă concepţia intervention of reason and human will,
voluntarist - creaţionistă despre lume şi everything must conform to a process of
viaţă, iar romantismul istorist e doctrina becoming, excluding sudden changes.
organicist - evoluţionistă, potrivit căreia Institutions of the present are - in a
nu se poate efectiv crea nimic prin romantic concept - the result of a long
intervenţia raţiunii şi voinţei umane, totul historical development, so the national
trebuind să se conformeze unui proces de traditions born with deep roots in the past.
devenire, cu excluderea schimbărilor Therefore romance is regarded as the
bruşte. Instituţiile prezentului sunt - în discoverer of history, synonymous with
concepţia romantică - rezultatul unei historicism. Along with the above
îndelungi evoluţii istorice, născute deci mentioned features, the ideas of the body
din tradiţiile naţionale, având adânci and the organic development of organics
rădăcini în trecut. De aceea romantismul are perhaps the most important defining
este considerat ca descoperitorul istoriei, elements of romantic thinking” [11].
fiind sinonim cu istorismul. Alături de The historical school of Law appeared
caracteristicile amintite, ideile de in the late eighteenth century reached its
organism şi evoluţie organică, de peak in the first half of the next century,
organicism, constituie poate cele mai especially in Germany. One of the main
însemnate elemente definitorii ale representatives of this school was
gândirii romantice” [11]. Friedrich Karl von Savigny (1779-1831).
Şcoala istorică a dreptului, apărută la He argued that the law, like other natural
sfârşitul secolului al XVIII-lea, a products specific to human life, is a work
cunoscut apogeul în prima jumătate a of nature, a product of the time that “it is
secolului următor, mai ales în Germania. not done, but does itself”, as a plant
Unul dintre principalii reprezentanţi ai grows. “Savigny considers that law, like
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
270
acestei şcoli a fost Friedrich Karl Von the language we speak, like the literature
Savigny (1779-1831). Acesta a susţinut and folk art, reflects faithfully the
ideea că dreptul, asemenea altor produse historical past of a people” [12].
naturale specifice vieţii umane, este o According to the concept promoted by the
operă a naturii, un produs al timpului, historical school, every nation has its own
care “nu este făcut, ci se face singur”, aşa spirit and its own soul, which is reflected
cum se dezvoltă o plantă. „Savigny in a series of events, such as art, morality,
consideră că dreptul, asemenea limbii pe language, law, etc. Law grows together
care o vorbim, asemenea literaturii şi with the people’s soul, and reflects the
artei populare, reflectă cu fidelitate whole history of the people.
trecutul istoric al unui popor” [12]. Eminescu is situated, in his own way,
Potrivit concepţiei promovată de şcoala along this line of thinking. „… And
istorică, orice popor are un spirit, un peoples sleep. In the instinctive beginning
suflet al său, care se oglindeşte într-o of their lives, they live in the natural state,
serie de manifestări, precum arta, morala, like bees, they create institutions and a
limbajul, dreptul, etc. Dreptul creşte use; and these should be found good, if
odată cu sufletul poporului, şi oglindeşte they would be created with the
întreaga istorie a poporului. consciousness, and even from their point
Eminescu se situează, în felul său, pe of view, are more rational and well-
această linie de gândire. „…Şi popoarele drafted than the laws and institutions
dorm. În începutul instinctiv al vieţii lor, created by reflection. Institutions grow as
ele trăiesc în stat natural, asemenea the plants, everything in them is good,
albinelor, îşi crează instituţii şi un uz; ce without the support of mind in their
ar trebui să le găsească bune dacă le-ar growth, the only instinct of nature created
crea cu conştiinţa, ba care sunt din them good and people are watching in
punctul lor de vedere mai raţionale şi this living body without realizing it, and
mai bine-ntocmite, decât legi şi instituţii they even do not think how it could be
create prin reflecţie. Instituţiile cresc ca otherwise. ... But when these laws are
plantele, totul în ele e cuminte, fără ca written? When do the controversies
mintea să fi jucat v-un rol la creşterea appear, when naivety ceases, when use
lor, instinctul sigur al naturii le-a creat begins to be viewed as a blank form and
bune şi oamenii vegetează în acest not as the spontaneous expression of a
organism viu, fără să-şi dea seama, ba sense of a necessity ...” [13].
fără să le vie-n minte cum ar putea fi We can find arguments on naturalistic
altfel. … Dar când se scriu legile? Când and evolutionary option of Eminescu in
încep a deveni controverse, când other texts of manuscripts, or from
naivitatea încetează, când uzul începe a fi newspaper articles. Here is an example of
privit ca formă goală şi nu ca expresia journalism: „…Not especially so are the
spontană a unui înţeles, a unei forms of government, not expedients, nor
trebuinţe…” [13]. the work of deliberate intention, but an
Argumente privind opţiunea organic product of nature, gentle, as all
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
271
naturalistă şi evoluţionistă a lui products of that sort; it's our business to

Eminescu, găsim şi în alte texte din know properties of natural and not to
manuscrise, ori din articolele de presă. dictate new laws, but to adapt to them
Iată un exemplu din publicistică: „…Nu which are innate laws ...” [14]. Moreover,
pe ales aşadar sunt formele de guvern, nu the conception of organic development,
expediente sunt, nu opera unor intenţiuni slow and continuous company appears
premeditate, ci un produs organic al frequently in socio-political thinking
naturii, gingaş, ca toate produsele de Eminescu, who rejects uncritical
soiul acesta; afacerea noastră e de-a importation of institutions and foreign
cunoaşte proprietăţile lui naturale şi nu laws. „True civilization of a people
de-a-i dicta noi legi, ci a ne adapta consists not in the adoption of laws,
legilor care-i sunt înnăscute…” [14]. De forms, institutions, labels, foreign clothes.
altfel, concepţia despre dezvoltarea It is to develop natural, organic, own
organică, lentă şi continuă a societăţii, powers, its own faculties ...; the legal
apare frecvent în gândirea social-politică civilization do not hang in the translation
eminesciană, care respinge importul of foreign laws, but in the perfection and
necritic al instituţiilor şi legilor străine. completion of the old ones and their own
„Civilizaţia adevărată a unui popor beginning of laws and legal life creation”
consistă nu în adoptarea cu deriticata de [15].
legi, forme, instituţii, etichete, haine Within the perimeter of the
străine. Ea constă în dezvoltarea “phenomenology law”, Eminescu
naturală, organică, a propriilor puteri, a emphasized strongly on the need to
propriilor facultăţi ale sale…; nu de ensure the legitimacy of all the rules of
traducerea de legi străine atârnă law , so they have not only juridicity, but
civilizaţia juridică, ci de perfecţiunea şi also justice, that is to be based on the
completarea vechilor şi propriilor validity of their social and moral charge.
începuturi de legislaţiune şi viaţă And juridicity should be related to history
juridică” [15]. ground and national spirituality.
În perimetrul „fenomenologiei Although he did not build a systematic
dreptului”, Eminescu a subliniat, cu legal ontology, Eminescu brings profound
insistenţă, asupra necesităţii de asigurare arguments based on unbeatable reasoning,
a legitimităţii tuturor normelor de drept, with historical and organizational
astfel încât acestea să aibă nu numai premises, concerning the formation of
juridicitate, ci şi justeţe, respectiv să fie law. Referring to this issue, some
fundamentate pe validitate socială şi pe commentators suggest an approach of
încărcătura lor morală. Iar juridicitatea Eminescu to R. Ihering, who was his
trebuie legată de solul istoriei şi de professor at the University of Vienna.
spiritualitatea naţională. R. Ihering was influenced, at the
Deşi nu a edificat o ontologie juridică beginning of his formation, by the
sistematică, Eminescu aduce argumente representatives of the historical school of
profunde, bazate pe raţionamente law. Later however, although he will
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
272
imbatabile, cu premise istoriste şi remain in this high current, he will adopt

organiciste, privind formarea dreptului. his own position. This position was
Cu referire la această chestiune, unii exposed in several works, of which the
comentatori sugerează o apropiere a lui most important are Fight for law,
Eminescu de R. Ihering, pe care l-a avut published in 1872 and Aim in law, on
profesor la Universitatea din Viena. which he worked between 1877 and 1883,
R. Ihering a fost influenţat, la but remained unfinished. Following
începutul formaţiei sale, de reprezentanţii Jeremi Bentham, Ihering will argue that
şcolii istorice a dreptului. Mai apoi însă, the purpose of law is growing pleasure
deşi va rămâne în cadrul acestui mare and avoiding pain, namely protection of
curent, va adopta o poziţie proprie. interests. But, unlike Bentham, who
Această poziţie a fost expusă în mai pleads for individualism, Ihering fights
multe lucrări, dintre care mai importante individualism. He will argue that
sunt Lupta pentru drept, publicată în anul individuals must obey social rules. The
1872 şi Scopul în drept, la care a lucrat în short work Fight for law contains revised
perioada 1877-1883, dar care a rămas and added text of a conference Ihering
neterminată. Urmându-l pe Jeremy addressed to the lawyers’ society in
Bentham, Ihering va susţine că scopul Vienna in 1872. The main idea of the
dreptului este cultivarea plăcerii şi work is that the human person, in order to
evitarea durerii, adică protecţia self-preserve, must fight to defend his
intereselor. Dar, spre deosebire de property. Hence the consequence that the
Bentham, care pledează pentru human person must fight for justice, fight
individualism, Ihering combate for law. In the words of the German
individualismul. El va susţine că indivizii thinker, we find that: “Without this
trebuie să se supună regulilor sociale. struggle, or, better said, without this
Lucrarea Lupta pentru drept, de mici resistance that they must fight injustice
dimensiuni, conţine textul revăzut şi with, the law would have negated itself.
adăugit al unei conferinţe, pe care Ihering As long as the law will be inextricably
a adresat-o societăţii juriştilor din Viena, linked to injustice - and this will last as
în anul 1872. Ideea fundamentală a long as the world will - it will not be
lucrării este aceea că persoana umană, spared in the struggle. Therefore, the
pentru a se autoconserva, trebuie să lupte fight is not something alien to law, on the
pentru a-şi apăra bunurile sale. De aici contrary, it is inseparably linked to its
consecinţa că, persoana umană trebuie să being, and it is an element of the notion of
lupte pentru justiţie, să lupte pentru drept. law. … This is why Justice holds the
Folosind cuvintele gânditorului german, balance in one hand, with which it weighs
aflăm: „Fără această luptă sau, mai bine justice, and in the other hand the sword,
zis, fără această rezistenţă pe care with which it protects. The sword without
trebuie să o opună injustiţiei, dreptul s-ar the balance is the brutal force, and the
fi negat pe sine însuşi. Atâta timp cât balance without the sword is the inability
dreptul va fi indispensabil legat de of law. One cannot exist without the other
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
273
injustiţie - şi asta va dăinui atâta timp and a perfect legal system governs only
cât va exista şi lumea - el nu va fi cruţat where the force with which Justice uses
de luptă. Prin urmare, lupta nu este ceva the sword is equal to the skill with which
străin dreptului, din contră este legată în it wields the balance” [16]. Hence,
mod inseparabil de fiinţa acestuia, este according to the German thinker, the fight
un element al conceptului de drept. ... De for justice is both a matter through which
aceea, Justiţia ţine într-o mână balanţa, people must serve their own interests, as
cu care cântăreşte dreptatea şi în well as a matter of social responsibility.
cealaltă mână sabia, cu care ea o apără. With arguments of this kind, Ihering
Sabia fără balanţă este forţa brutală, iar reaches the following conclusion: “The
balanţa fără sabie reprezintă neputinţa state that wants to be respected abroad
dreptului. Una nu poate exista fără and remain well established internally
cealaltă şi o ordine juridică desăvârşită, has no greater value to protect and
stăpâneşte numai acolo unde forţa, cu cultivate than the national sentiment of
care Justiţia foloseşte sabia, este egală justice” [17].
cu îndemânarea cu care ea mânuieşte Of course, such ideas were not without
balanţa” [16]. De unde rezultă că, în consequences in shaping Eminescu’s
viziunea gânditorului german, lupta manner of thinking. Thusly, meditating
pentru justiţie este atât o problemă prin on material sources of law, in his articles
care oamenii trebuie să-şi slujească he writes: “Laws and institutions are but
propriile interese, cât şi o problemă de the expression of that preservation
responsabilitate socială. instinct of nations in hundreds of unusual
Prin argumentaţii de acest gen, Ihering forms, because a nation, as a society
ajunge la următoarea concluzie: „Statul organized by nature against nature’s
care vrea să fie respectat în plan extern şi destructive agents, must fight heat here,
să rămână bine consolidat în plan intern, the sea, earth’s infertility, repeated
nu are valoare mai mare de protejat şi de invasions there and all having the same
cultivat, decât sentimentul naţional de purpose, namely the preservation of their
dreptate” [17]. own existence, the nations use the most
Desigur că, asemenea idei nu au rămas special means to reach it” [18].
fără urmări în conturarea gândirii lui Eminescu’s merit derives from the fact
Eminescu. Astfel, meditând asupra that he understood, supported and argued
izvoarelor materiale ale dreptului, în the truth that law is rooted in social and
articolele sale, el scrie: „Legile şi national. For him, economical, political,
instituţiile nu sunt decât expresia acelui moral, psychological, etc. race realities
instinct de conservaţiune al popoarelor, formed the soil from which our law
în sute de forme deosebite, căci un popor, system must nurture. His line of thinking
ca societate organizată prin natură is within the broad perspective of legal
contra agenţilor destructori ai naturii, historicism. Specifically, in Eminescu’s
are a se lupta ici cu arşiţa, dincolo cu view, existing law in a state has historical
apa mării, acolo cu nefertilitatea character and is confirmed by the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
274
pământului, acolo iar cu invaziuni respective nation’s history. In addition,

repetate, şi având toate acelaşi scop, the poet-thinker also predicts the
adică conservarea existenţei proprii, formative virtues of law.
popoarele se folosesc pentru ajungerea
lui de cele mai deosebite mijloace” [18]. 4. Eminescu’s theory about the state
Meritul lui Eminescu derivă din faptul
că a înţeles, a susţinut şi a argumentat Eminescu proves to be original through
adevărul că, dreptul îşi trage seva din this theory on the state as well. It is
social şi naţional. Pentru el, realităţile explained, because the state, seen as a
neamului, de natură economică, politică, politic-legal institution, occupies a central
morală, psihologică, etc., constituiau place in his meditations. We can also add
solul din care trebuie să se nutrească to the explanation the great interest the
sistemul nostru de drept. Linia sa de poet-thinker always manifested for the
gândire se situează în perspectiva largă a social-political life: “His general state of
istorismului juridic. Concret, în viziunea mind, essentially historical, has formed a
lui Eminescu, dreptul existent într-un stat, certain way of thinking, organics and
are caracter istoric şi este configurat de naturalist, covering the entire vision of
istoria poporului respectiv. În plus, genesis, essence, functions, mission,
poetul-cugetător intuieşte şi virtuţile organizing and management of the state”
formative ale dreptului. [19].
Furthermore, the authors above also
4. Teoria eminesciană asupra establish lineages followed by Eminescu
statului in discussing state issues. “The
Eminescu’s notion on the origin of the
Eminescu se dovedeşte original şi prin state descends from Hegelian philosophy,
teoria sa asupra statului. Fapt explicabil, from Montesquieu and German
întrucât statul, văzut ca instituţie politico- sociological theories on the state, as well
juridică, ocupă un loc central în as from the physiocrat doctrine of Dr.
meditaţiile sale. Putem adăuga la Quesnay, considering it a living historical
explicaţie şi interesul deosebit pe care organism that develops gradually, in
poetul-cugetător l-a manifestat, în successive stages, after its own laws. The
permanenţă, pentru viaţa social-politică. Hegelian imanetism and organics form
„Starea sa generală de spirit, the pillars of Eminescu’s notion on the
esenţialmente istorică, i-a format un origin and essence of the state” [19].
anume chip de a gândi, organicist şi Vasile Gherasim comes with an
naturalist, impregnându-i întreaga interesting opinion: “According to
viziune despre geneza, esenţa, funcţiile, Eminescu, the highest mission of the state
menirea, organizarea şi conducerea would be to share justice, and this
statului” [19]. supreme justice would be equal work for
Mai departe, autorii mai sus citaţi everyone taking into account the qualities
stabilesc şi filiaţiile urmate de Eminescu of each one. Everyone should aspire that
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
275
în discutarea problematicii statului. his work inspires others to work” [20].

„Concepţia eminesciană despre originea On the other hand, Theodor Codreanu
statului, descinde din filosofia hegeliană, draws attention to the fact that to
de la Montesquieu şi din sfera teoriilor understand the originality of this notion of
sociologice germane despre stat, precum the state, the program of the Eminescu’s
şi din doctrina fiziocrată a Dr. Quesnay, practical philosophy must be taken into
considerându-l un organism istoric viu ce consideration. “The theory on the state
se dezvoltă treptat, în faze succesive, reveals the meanings only in the ensemble
după legi proprii. Imanetismul hegelian of the secondary Eminescu’s ontology,
şi organicismul, formează pilonii being directly related to other matters:
concepţiei eminesciene despre originea şi ideological apriorism, work teleology,
esenţa statului” [19]. Cu o opinie nation archest, ethnic gap. Only in such
interesantă vine şi Vasile Gherasim: an ensemble Eminescu’s originality will
„După Eminescu cea mai înaltă misiune be clear on the common background of
a statului, ar fi să «împartă dreptate» şi European manner of thinking” [21]. And
această supremă dreptate, ar fi, «munca to avoid confusion, Theodor Codreanu
egală pentru toţi, ţinând seama de warns us that we must distinguish
calităţile fiecăruia. Fiecare să tindă ca “between the natural state as a utopia, the
prin munca sa să îndemne pe ceilalţi la natural state as an explanation of the
muncă»” [20]. genesis of the state and, finally, the
Pe de altă parte, Theodor Codreanu, organic state as in Eminescu’s option,
atrage atenţia asupra faptului că, pentru a perfectly argued scientifically and
înţelege originalitatea acestei concepţii philosophically” [21]. Without a clear
asupra statului, trebuie avute în vedere, distinction of these ideas the possibility of
cu precădere, programul filosofiei an error in believing Eminescu was a
practice eminesciene. „Teoria statului îşi utopian thinker is created. The example
dezvăluie sensurile, numai în ansamblul Theodor Codreanu gives is that of Sorin
ontologiei secunde eminesciene, aflându- Antohi. He, in a study called “Eminescu’s
se în raport direct cu celelalte chestiuni: utopia”, reaches the following
apriorismul ideologic, teleologia muncii, conclusion: “What seems undeniable is
arheitatea popoarelor, golul etnic, etc. the thread that binds Eminescu to
Numai într-un asemenea ansamblu, se va utopianism: regressive utopia with all its
limpezi originalitatea lui Eminescu, pe references to old traditions (Paradise,
fondul comun al gândirii europene” [21]. Golden Age, etc.), chronic, and the whole
Şi, pentru a evita o confuzie, Theodor organics argumentation, ethno-
Codreanu ne avertizează că trebuie să pedagogical and linguistic utopia can be
facem distincţia „între statul natural ca sustained, in Eminescu’s case, without
utopie, statul natural ca explicaţie a forcing - hoping without fear of
genezei statului şi, în fine, statul organic blasphemy - the spirit of his writings”.
ca opţiune eminesciană, perfect But about the utopianism of Eminescu’s
argumentată ştiinţific şi filosofic” [21]. thinking talks a younger researcher that
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
276
Fără distincţia clară a acestor sintagme, should have taken into account Theodor
se creează posibilitatea greşelii de a crede Codreanu’s explanation. I refer to
că Eminescu a fost un gânditor utopic. professor Adrian Jicu, who appreciating
Exemplul pe care îl dă Theodor Sorin Antohi, writes: “The utopianism of
Codreanu, este cel al lui Sorin Antohi. Eminescu’s thinking can be addressed on
Acesta, într-un studiu intitulat „Utopia lui two levels: a thematic one and a
Eminescu”, ajunge la următoarea pragmatic one” [23]. This provided that,
concluzie: „Ceea ce pare indubitabil, este as it is known, Eminescu fiercely rejected
firul subteran care îl leagă pe Eminescu utopias.
de utopism: utopia regresivă cu toate But I think it is best to find out what
trimiterile ei la tradiţiile preutopice Eminescu himself was saying about the
(Paradisul, Vârsta de Aur, etc.), ucronia, essence of the state. We thus learn, in an
fiziocratismul şi întreaga argumentaţie article from 1878, that the state “is a
organicistă, utopia etnopedagogică şi product of nature and not of conventional
lingvistică, toate acestea pot fi susţinute, institutions and, as a person can be sick
în cazul lui Eminescu, fără a forţa – o, having the most sublime ideas in his head,
sper, fără spaima blasfemiei - spiritul neither the health or soundness of a state
textelor sale” [22]. Dar despre utopismul doesn’t hang from the written laws. A
gândirii eminesciene vorbeşte şi un mai state can be healthy and sound with
tânăr cercetător, care ar fi trebuit să ţină barbaric institutions, another rotten with
cont de explicaţia lui Theodor Codreanu. all its beautiful institutions, that all the
Mă refer la universitarul băcăuan Adrian praise brought to the mission, written on
Jicu, cel care, apreciindu-l pe Sorin paper, does not comfort us” [24]. And
Antohi, scrie: „Utopismul gândirii more than half a year later, in the same
eminesciene poate fi abordat pe două paper, Eminescu added: “Our manner of
paliere: unul tematic şi celălalt seeing is entirely modern: for us the state
pragmatic” [23]. Aceasta în condiţiile în is an object of nature that must be studies
care, cum se ştie, Eminescu respingea cu individually, with its history, customs,
îndârjire utopiile. race nature of territory, all outstanding
Dar cred că, mai bine este să aflăm ce and not hanging by the free will of
spunea chiar Eminescu, în legătura cu individuals, in a certain moment, society
esenţa statului. Aflăm astfel, într-un is composed of. Therefore, our tendencies
articol din 1878, că „statul este un and ideas can be called reactionary,
product al naturii şi nu al instituţiilor epithet with which our adversaries gratify
convenţionale şi, precum un om poate fi us, this reaction we admit only in the
bolnav având ideile cele mai sublime în sense physiology gives us, reaction of a
cap, tot aşa nici sănătatea sau trăinicia body capable of becoming healthy again
unui stat nu atârnă de la legile scrise pe against the corrupting influences of
care le are. Un stat poate fi sănătos şi foreign elements introduces within itself”
trainic cu instituţiuni barbare, un altul [25].
putred cu toate instituţiunile lui To understand, we have to come back
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
277
frumoase, încât toate laudele ce se aduc to the separation proposed by Theodor

misiunii, scrise pe hârtie, nu ne încălzesc Codreanu, between the natural state as a
pe noi” [24]. Iar peste jumătate de an, în utopia, natural state as an explanation of
acelaşi ziar, Eminescu adauga: „Maniera the genesis of the state and, finally, the
noastră de-a vedea e pe deplin modernă: organic state as Eminescu’s option. The
pentru noi statul e un obiect al naturii researcher on Eminescu starts from the
care trebuie studiat în mod individual, cu belief that “utopia is nothing but a broken
istoria, cu obiceiurile, cu rasa, cu natura idea or archeity” [21]. This is not the case
teritoriului său, toate acestea deosebite şi of Eminescu. Hence Eminescu makes the
neatârnând câtuşi de puţin de la liberul transition from the natural state to the
arbitru al indivizilor din cari, într-un organic state, but not by the utopian
moment dat, se compune societatea. De version. According to the concept of
aceea, dacă tendinţele şi ideile noastre se Theodor Codreanu, “the compensation
pot numi reacţionare, epitet cu care ne theory realizes the idea of an organic
gratifică adversarii noştri, această state with Eminescu, having as basis the
reacţiune noi n-o admitem decât în theological establishment of work, the
înţelesul pe care i-l dă fiziologia, only way in which a nation becomes a
reacţiunea unui corp capabil de a creator of civilization and original
redeveni sănătos contra influenţelor culture” [26]. Furthermore, the Eminescu
stricăcioase a elementelor străine researcher updates the issue: “In current
introduse înlăuntrul său” [25]. language, the organic state overlaps its
Pentru înţelegere, trebuie să revenim semantic area over the concept of rule of
la separaţia propusă de Theodor law. …the organic state is something
Codreanu, între statul natural ca utopie, other than natural. The organic state is the
statul natural ca explicaţie a genezei leap from nature into history, and the
statului şi, în fine, statul organic ca demagogic state - the decline from history
opţiune eminesciană. Eminescologul into semi-barbaric” [26].
pleacă de la convingerea că „o utopie nu-i Eminescu’s belief was that all theories
altceva decât o idee ruptă de arheitate” that begin from general humanitarian
[21]. Ceea ce nu e cazul la Eminescu. De principles ignoring the nature of the state
unde rezultă că, într-adevăr, Eminescu end in demagoguery. And, to make
face trecerea de la statul natural la statul himself understood, concerning the nature
organic, dar nu pe varianta utopică. of the state, he often uses, as an
Potrivit concepţiei lui Theodor Codreanu, archetypal image, that of the bee hive.
„teoria compensaţiei dă seamă asupra “He knows he must start from a principle,
ideii de stat organic la Eminescu, având as starting point, and he must know the
ca temei instituirea teleologică a muncii, stance through which humane distances
singura cale prin care o naţiune devine itself from animal and plant level.
creatoare de civilizaţie şi cultură Therefore the thesis that that state is a
originale” [26]. Şi, mai departe, “product of nature”, although it has the
eminescologul actualizează chestiunea: same ontological roots as the “state of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
278
„În limbaj actual, statul organic îşi bees”, is not the same as the latter. He
suprapune aria semantică peste conceptul resorts to a different type of dialectic than
statului de drept. ... statul organic e the Hegelian one, but the idea of
altceva decât statul natural. Statul organic qualitative leap does not bypass him”
este saltul din natură în istorie, iar statul [27].
demagogic este regresul din istorie în Metaphorically speaking, Th.
semibarbarie” [26]. Codreanu claims that Eminescu places the
Convingerea lui Eminescu era aceea destiny of the world “in a human heart”,
că, toate teoriile care pornesc de la namely he gives overwhelming
principii umanitare generale, ignorând importance to individual energies. “But
natura statului, sfârşesc în demagogie. Şi, the man must overcome his own “falling
pentru a se face înţeles, în ce priveşte in the world” remembering his origins,
natura statului, foloseşte adesea, ca keeping Archaeus’s memory” [28].
imagine arhetipală, aceea a stupului de Otherwise, demagogy invades society.
albine. „Ştie că trebuie pornit de la un The demagogic state develops the
principiu, iar arheul, ca punct de overlapped blanket and all its
purcedere, trebuie să cunoască ipostaza accompanying effects. The solution is the
prin care umanul se distanţează de treapta teleological establishment of work in an
animală şi vegetală. Aşadar, teza că statul organic state.
este «product al naturii», deşi are aceleaşi
rădăcini ontologice ca şi «statul Conclusions
albinelor», nu e totuna cu acesta din
urmă. Recurge, fireşte, la alt tip de The hypothesis we left from, that
dialectică decât cel hegelian, dar ideea Mihai Eminescu has significant
saltului calitativ nu-l ocoleşte” [27]. contributions also in philosophy of law is
Metaforic vorbind, Th. Codreanu confirmed. His strong redeeming
susţine că Eminescu pune destinul lumii conscience determined him to meditate at
„într-o inimă de om”, adică acordă length on all matters related to social-
importanţă covârşitoare energiilor political life. He did it in a good and
individuale. „Dar omul trebuie să-şi coherent way.
biruie propria «cădere în lume» First, he meditated on his own on the
reamintindu-şi originile, păstrând being, assumed the archaeus as an
memoria lui Archaeus” [28]. În caz explanatory principle and placed himself
contrar, demagogia invadează societatea. on the “pinnacle of modern philosophical
Se instauzează statul demagogic, pătura thinking” [29]. In other words, he was
superpusă şi toate efectele însoţitoare. above the dilemma of traditional
Soluţia? Instituirea teleologică a muncii, European philosophy. He predicted a
în cadrul unui stat organic. general ontological explanation, from
which he left to blossom a practical
philosophy as well. In short, “Eminescu
tries to interpret the history of philosophy
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
279
Concluzii from within its own ontology, because the

metaphor for the embryo or acorn
Ipoteza de la care am plecat, potrivit substitutes archaeus. The poet captures, in
căreia Mihai Eminescu a avut contribuţii action, different - isms, without declaring
importante şi în problematica filosofiei himself the supporter of neither.
dreptului, se confirmă. Puternica sa However, he did not consider himself
conştiinţă justiţiară, l-a determinat să “elephant” (materialistic), or “nun”
mediteze îndelung, asupra tuturor temelor (idealist). And then the question if the
legate de viaţa social politică. A făcut-o, archaeus is matter or spirit returns?
însă, într-un mod temeinic şi coerent. Neither one, nor the other, or both. The
Mai întâi, meditând pe cont propriu archaeus is what… It is, the being itself in
asupra fiinţei, a asumat arheul ca its generality, Sein and Dasein” [30].
principiu explicativ şi s-a plasat pe For a valorisation of Eminescu’s
„culmile gândirii filosofice moderne” notion, in the sense discussed above, the
[29]. Altfel spus, el s-a situat deasupra lawyer Barbu B. Brezianu asserted: “We
dilemei filosofiei europene tradiţionale. A see within Mihai Eminescu’s way of
intuit o explicaţie ontologică generală, de thinking all stances of law and justice
la care a plecat, pentru a înfiripa şi o design. And I think this range of human
filozofie practică. Pe scurt, „Eminescu spirit research, common to us all, is what
încearcă să interpreteze istoria filosofiei we have to remember first of his manner
din interiorul propriei ontologii, căci of thinking - only after this the options,
metafora embrionului sau cea a ghindei linked necessarily to his time, by his
substituie arheul. Poetul surprinde, în nation, his position in society. He thought
desfăşurarea lor, diferite -isme, fără a se more than he solved. A manner of
declara partizanul nici unuia. Oricum, nu thinking more difficult to depict from
se considera nici «elefant» (materialist), poetic formulations or passions that tore
nici «călugăriţă» (idealist). Şi-atunci, at each other on the barricades of
revine întrebarea, dacă arheul este journalism, a manner of thinking in which
materie sau spirit? Nici una, nici alta, sau an intense culture was reflected,
şi una şi alta. Arheul este ... Ce este, fiinţa including the one received from some
însăşi în generalitatea ei, Sein şi Dasein” reputable lawyers, a manner of thinking
[30]. in which an uncommon sensibility was
Pentru o valorizare a concepţiei reflected, expressed by mastering the
eminesciene, în sensul arătat mai sus, Romanian language” [31].
pledează şi juristul Barbu B. Brezianu: In Eminescu’s works, published
„Întâlnim la Mihai Eminescu toate articles, or texts remaining in manuscript,
ipostazele de concepere a dreptului şi there are references made to all the factors
dreptăţii. Şi cred că, tocmai acest evantai that contribute to configuring law, namely
de căutări ale spiritului uman, comune the human factor, the social-political
nouă tuturor, e ceea ce avem de reţinut în framework and the natural environment.
primul rând din gândirea lui - numai The explanations emphasize the role of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
280
apoi opţiunile, legate în mod necesar de each, but also the way in which these
vremea lui, de naţiunea lui, de poziţia lui factors relate to each other, bringing
în societate. El, mai mult a gândit, decât influences of one kind or another.
a rezolvat. O gândire, mai dificil de
desprins din formulări poetice sau din References
patimile ce se sfâşiau pe baricadele
ziaristicii, o gândire în care s-a reflectat [1] M. Eminescu, Opere, XVI, p. 48;
[2] Vasile Gherasim, Mihai Eminescu. Studii
o intensă cultură, inclusiv cea primită din
şi articole, Junimea Publishing House,
partea unor jurişti de renume, o gândire
Iasi, 1977, p. 71;
în care s-a reflectat o sensibilitate ieşită [3] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
din comun, exprimată cu stăpânirea eminescian, Porto-Franco Publishing
limbii române” [31]. House, Galati, 1992, p. 114;
În scrierile lui Eminescu, articole [4] Eugeniu Safta-Romano, Studiu
publicate ori texte rămase în manuscris, introductiv, for the work Mihai Eminescu
sunt făcute referiri la toţi factorii care „Există dreptate?”, Junimea Publishing
concură la configurarea dreptului, House, Iasi, 1994, p. 7-8;
respectiv factorul uman, cadrul social- [5] George Călinescu, Opera lui Mihai
Eminescu, Volume I, Minerva Publishing
politic şi mediul natural. Explicaţiile sale
House, Bucharest, 1976, p. 559;
reliefează rolul fiecăruia, dar şi modul în
[6] Eugeniu Safta-Romano, op. cit, p. 6;
care aceşti factori relaţionează între ei, [7] Eugeniu Safta-Romano, op. cit., p. 7;
aducând influenţe de o natură sau alta. [8] Ioan Slavici, în Opere, IX, Memorialistica,
p. 610;
Referinţe [9] D. Vatamaniuc, în vol. M. Eminescu,
Opere, Vol. IX, Academia Republicii
[1] M. Eminescu, Opere, Vol. XVI, p. 48; Socialiste România, Publishing House,
[2] Vasile Gherasim, Mihai Eminescu. Studii Bucharest, 1980, p. 529;
şi articole, Editura Junimea, Iaşi, 1977, p. [10] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în
71; opera lui Eminescu, Minerva Publishing
[3] Theodor Codreanu, Modelul ontologic House, Bucharest, 1989, p. 20;
eminescian, Editura Porto-Franco, Galaţi, [11] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în
1992, p. 114; opera lui Eminescu, Minerva Publishing
[4] Eugeniu Safta-Romano, Studiu House, Bucureşti, 1989, p. 21;
introductiv, la lucrarea Mihai Eminescu [12] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în
„Există dreptate?”, Editura Junimea, Iaşi, opera lui Eminescu, Minerva Publishing
1994, pp. 7-8; House, Bucureşti, 1989, p. 23;
[5] George Călinescu, Opera lui Mihai [13] M. Eminescu, Manuscrisul nr. 2257, fila
Eminescu, Vol. I, Editura Minerva, 216;
Bucureşti, 1976, p. 559; [14] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 1 aprilie
[6] Eugeniu Safta-Romano, Studiu 1882;
introductiv, la lucrarea Mihai Eminescu [15] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 25
„Există dreptate?”, Editura Junimea, Iaşi, octombrie 1881;
1994, p. 6; [16] Rudolf von Ihering, Lupta pentru drept,
[7] Eugeniu Safta-Romano, Studiu All Beck Publishing House, Bucureşti,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
281
introductiv, la lucrarea Mihai Eminescu 2002, p. 2;

„Există dreptate?”, Editura Junimea, Iaşi, [17] Rudolf von Ihering, Lupta pentru drept,
1994, p. 7; All Beck Publishing House, Bucureşti,
[8] Ioan Slavici, în Opere, Vol. IX, 2002, p. 47;
Memorialistica, p. 610; [18] M. Eminescu, Opere, II, Ediţie îngrijită
[9] D. Vatamaniuc, în M. Eminescu, Opere, de Ion Creţu, Bucureşti, „Cultura
Vol. IX, Editura Academiei Republicii Românească” Publishing House, 1938, p.
Socialiste România, Bucureşti, 1980, p. 355;
529; [19] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în
[10] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în opera lui Eminescu, Minerva Publishing
opera lui Eminescu, Editura Minerva, House, Bucureşti, 1989, p. 54;
Bucureşti, 1989, p. 20; [20] Vasile Gherasim, Mihai Eminescu. Studii
[11] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în şi articole, Junimea Publishing House,
opera lui Eminescu, Editura Minerva, Iaşi, 1977, p. 198;
Bucureşti, 1989, p. 21; [21] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
[12] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în eminescian, Porto-Franco Publishing
opera lui Eminescu, Editura Minerva, House, Galaţi, 1992, p. 115;
Bucureşti, 1989, p. 23; [22] Sorin Antohi, Utopia lui Eminescu, în
[13] M. Eminescu, Manuscrisul nr. 2257, fila volumul Eminescu - sens, timp şi devenire
216; istorică, îngrijit de Gh. Buzatu, Şt. Lemny
[14] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 1 aprilie şi I. Saizu, Universitatea „Al. I. Cuza”
1882; Publishing House, Iaşi, 1988, p. 977;
[15] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 25 [23] Adrian-Gelu Jicu, Coordonate ale
octombrie 1881; identităţii naţionale în publicistica lui
[16] Rudolf von Ihering, Lupta pentru drept, Mihai Eminescu, Muzeul Naţional al
Editura All Beck, Bucureşti, 2002, p. 2; Literaturii Române Publishing House,
[17] Rudolf von Ihering, Lupta pentru drept, Bucureşti, 2013, p. 214;
Editura All Beck, Bucureşti, 2002, p. 47; [24] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 22
[18] M. Eminescu, Opere, II, Ediţie îngrijită decembrie 1878;
de Ion Creţu, Bucureşti, Editura „Cultura [25] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 17
Românească”, 1938, p. 355; august 1879;
[19] C. Jornescu, C. Petrescu, Valori etice în [26] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
opera lui Eminescu, Editura Minerva, eminescian, Porto-Franco Publishing
Bucureşti, 1989, p. 54; House, Galaţi, 1992, p. 150;
[20] Vasile Gherasim, Mihai Eminescu. Studii [27] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
şi articole, Editura Junimea, Iaşi, 1977, p. eminescian, Porto-Franco Publishing
198; House, Galaţi, 1992, p. 120-121;
[21] Theodor Codreanu, Modelul ontologic [28] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
eminescian, Editura Porto-Franco, Galaţi, eminescian, Porto-Franco Publishing
1992, p. 115; House, Galaţi, 1992, p. 130;
[22] Sorin Antohi, Utopia lui Eminescu, în [29] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
volumul Eminescu - sens, timp şi devenire eminescian, Porto-Franco Publishing
istorică, îngrijit de Gh. Buzatu, Şt. Lemny House, Galaţi, 1992, p. 11;
şi I. Saizu, Editura Universitatea „Al. I. [30] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
Cuza”, Iaşi, 1988, p. 977; eminescian, Porto-Franco Publishing
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
282
[23] Adrian-Gelu Jicu, Coordonate ale House, Galaţi, 1992, p. 14-15;

identităţii naţionale în publicistica lui [31] Barbu B. Brezianu, Dreptatea şi dreptul
Mihai Eminescu, Editura Muzeului public în scrisul eminescian, în Revista de
Naţional al Literaturii Române, Bucureşti, filozofie, nr. 3/1993, p. 310;
2013, p. 214;
[24] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 22
decembrie 1878;
[25] M. Eminescu, ziarul Timpul, din 17
august 1879;
[26] Theodor Codreanu, Modelul ontologic
eminescian, Editura Porto-Franco, Galaţi,
1992, p. 150;
1992, p. 120-121;
1992, p. 130;
1992, p. 11;
1992, p. 14-15;
[31] Barbu B. Brezianu, Dreptatea şi dreptul
public în scrisul eminescian, în Revista de
filozofie, nr. 3/1993, p. 310;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

283
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

284
Drept şi libertate. Law and liberty. Legislative

Inconsecvenţe legislative. inconsistencies. The
Importanţa diferenţierii între importance of differentiating
drept şi libertate between law and freedom
Conf. univ. dr. Valerică DABU Associate professor Valerică DABU,

Ph.D
Şcoala Naţională de Studii Politice şi National School of Political and
Administrative, Bucureşti, Administrative Studies, Bucharest,
România Romania
valerica.dabu@comunicare.ro valerica.dabu@comunicare.ro
Dr. Ana-Maria GUŞANU Ana-Maria GUŞANU, Ph.D

Avocat, Baroul Bucureşti, Lawyer, Bucharest Bar Association,
România Romania
amavgusanu@yahoo.com amavgusanu@yahoo.com
Rezumat: Mulţi dintre autorii în acest Abstract: Many of the authors in this field
domeniu, tratează distinct conceptul de drept treat the concept of distinct right and
şi libertate, în accepţiunea de freedom, in the meaning of behaviours,
comportamente, conduite garantate pentru guaranteed to satisfy such needs through
satisfacerea unor trebuinţe, prin forţa de coercive force of the State. Under these
constrângere a statului. În aceste condiţii, ne- circumstances, we aimed to highlight the main
am propus să evidenţiem, principalele inconsistencies concerning the semantics and
inconsecvenţe în semantica şi semnificaţia significance of the two terms, starting from
celor doi termeni, din analiza şi interpretarea the analysis and interpretation of some
unor acte normative. Avem în vedere, de normative acts. We also consider implications
asemenea, implicaţiile acestor concepte în of the two terms for theory and practice,
teorie şi practică, inclusiv prezentarea unor including presenting some proposals of lege
propuneri de lege ferenda, legate de art. 10 ferenda related articles10 from European
din Convenţia Europeană a Drepturilor Convention of Human Rights.
Omului (CEDO).
Cuvinte cheie: drept; libertate; obligaţie, Keywords: law; freedom; obligation; free-
liber-arbitru, diferenţă; comportament; choice; difference; behavior; precision;
precizie; claritate; sharpness;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

285
Introducere Introduction
Noţiunii de drept i se recunoaşte mai The notion of law has more senses
multe accepţiuni, cum ar fi „totalitatea such as “all legal norms”, “science of
normelor juridice”, „ştiinţă a normelor legal norms” but also that of behaviours
juridice”, dar şi acela de comportamente guaranteed by the state in order to satisfy
garantate de stat pentru satisfacerea unei a need. In doctrine, in legal documents,
trebuinţe. În doctrină, în actele normative and even in the basic acts we find the
şi chiar în acte fundamentale, găsim expressions “right to liberty”, “right is a
expresiile „dreptul la libertate”, „dreptul freedom” and “freedom is a right” or that
este o libertate” şi „libertatea este un “the right of freedom from” what creates
drept” sau că „dreptul diferă de problems of understanding and uniform
libertate”, ceea ce creează probleme de implementation of the law, and
înţelegere şi aplicare unitară a legii, sometimes confusion with great
uneori chiar confuzii cu implicaţii implications.
deosebite. For instance Jean Morange confusion
Astfel, de pildă, din punct de vedere of public liberties critique and rights. This
doctrinar, Jean Morange critică confuzia author points out that: “public individual
dintre libertăţi publice şi drepturi. Acest rights, represents the possibility
autor arată că: „drepturile publice recognized individuals to require the
individuale, reprezintă posibilităţi State to take concrete steps, assuming
recunoscute indivizilor, de a cere din positive obligations, so that they can fully
partea Statului, luarea unor măsuri benefit from the exercise of these rights”.
concrete, asumarea unor obligaţii Thus defined, “individual public rights
pozitive, pentru ca aceştia să poată are distinguished public freedoms, they
beneficia pe deplin de exerciţiul shall only be recognized individuals
drepturilor”. Astfel definite, „drepturile opportunities to exercise, sheltered from
publice individuale se disting de any external pressure, a number of
libertăţile publice, acestea din urmă fiind activities” [1]. The doctrine and the
doar posibilităţi recunoscute indivizilor jurisprudence, we find the phrase “the
de a exercita, la adăpost de orice right to liberty and security” in a
presiune exterioară, un număr de questionable background such as: “The
activităţi determinate” [1]. Tot în right to liberty and security are intended
doctrină şi chiar în practica judiciară, to protect the person's physical freedom
găsim expresia „dreptul la libertate şi against any arrests or detentions
siguranţă” într-un context discutabil, cum arbitrary or abusive” [2]. We have
ar fi: „Dreptul la libertate şi siguranţă reservations concerning the expression
vizează protejarea libertăţii fizice a “right to liberty” but also to the fact that
persoanei, împotriva oricărei arestări physical freedom would only reduce the
sau detenţii arbitrare ori abuzive” [2]. protection of freedom of the person
Avem rezerve referitor la expresia against any arrests or detentions arbitrary
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
286
„dreptul la libertate”, dar şi la faptul că or abusive because apart from freedom of

libertatea fizică s-ar reduce numai la physical state can be affected by any
protejarea libertăţii fizice a persoanei, person or entity other than daughter State.
împotriva oricărei arestări sau detenţii In other treaties, we find the expression
arbitrare ori abuzive, deoarece, în afară “rights-freedoms” [3].
de stat, libertatea fizică poate fi afectată şi In terms of confusion with special
de orice persoană fizică sau juridică, alta implications, we analyze, for example, the
decât statul. În alte tratate găsim şi expression “the right to work is
expresia „drepturile-libertăţi” [3]. guaranteed” (art. 77 of the Romanian
Din punct de vedere al confuziilor cu Constitution of 1952, article 18 of the
implicaţii deosebite, putem analiza, de Constitution of the 1965 Romanian)
exemplu, expresia „Dreptul la muncă este expression that requires in addition to
garantat” (art. 77 din Constituţia română protecting it and providing a job for the
din 1952, art.18 din Constituţia română State. Or the phrase “freedom of work is
din 1965) expresie care presupune, pe guaranteed or defended” differ from the
lângă protejarea acestui drept, şi first because it does not require the
asigurarea unui loc de muncă de către provision by the State of a job through
stat. Ori, expresia „Libertatea de a munci distribution. Thus, art. 21 para. 3, of the
este garantată sau apărată”, expresie Constitution of Romania in 1923 to
care diferă esenţial de prima, deoarece nu provide “freedom will be defended”.
impune asigurarea de către stat a unui loc
de muncă prin repartiţie. Astfel, art. 21
1. Approaches to concepts of law
alin. 3 din Constituţia României din anul
and liberty. Inconsistent legislative
1923, prevedea că „Libertatea muncii va
fi apărată”.
Regarding the requirements of the
1. Abordări ale conceptelor de principle of legality as accuracy, clarity,
drept şi libertate. Inconsecvenţe accessibility [4] and forecasting [5] are
legislative concerned, respecting the legal norms, we
believe that there is a short utility
Având în vedere cerinţele principiului approach to the concepts of law and
legalităţii, sub aspectul preciziei, liberty in the meaning of behaviours.
clarităţii, accesibilităţii [4] şi Unfortunately even in the Universal
previzibilităţii [5], ce trebuie să Declaration of Human Rights we find
caracterizeze normele juridice, credem că expressions with different meanings for
nu este lipsită de utilitate, o scurtă the words right and freedom, even
abordare a conceptelor de drept şi incompatible, you might say. Thus in
libertate în accepţiunea de article 2 and article 29 it follows that the
comportamente. freedoms rights differ when it states:
Din păcate, chiar în Declaraţia “everyone is entitled to all the rights and
Universală a Drepturilor Omului, găsim freedoms set forth in this Declaration ...”,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
287
expresii cu sensuri diferite pentru or when using the expression “rights and
cuvintele drept şi libertate, chiar freedoms”. In article 18, article 19 and
incompatibile s-ar putea spune. Astfel, article 20 of this Declaration, uses the
din art. 2 şi art. 29, rezultă că drepturile expression “right to liberty” which may
diferă de libertăţi, atunci când se afirmă: be considered a tautology if these
„fiecare se poate prevala de toate concepts would be the same if not
drepturile şi libertăţile proclamate în identical, to opine that phrase, is contrary
prezenta Declaraţie...”, sau când se to the concepts used above. In the article
foloseşte expresia „drepturilor şi 30 of the same act, the expression “rights
libertăţilor sale”. În art.18, art. 19 şi art. or freedoms” induce the idea of
20 din această Declaraţie, se foloseşte şi differences between these two concepts,
expresia „dreptul la libertate”, care poate though in art. 18 and article 19 we find
fi considerată o tautologie, dacă aceste phrases like “this right includes freedom
concepte ar fi identice, iar dacă nu sunt to” establishing a different relationship
identice, în opinia noastră, această between the two concepts.
expresie este contrară conceptelor folosite Different, inconsistent meanings of
anterior. În art. 30 din acelaşi act, este this kind appear in art. 5, article 9, article
utilizată şi expresia „drepturi sau 10, article 11, article 17 of the European
libertăţi”, ce induce ideea unei diferenţe Convention on human rights [6]. The
între aceste două concepte, deşi în art. 18 expressions „rights and liberties
şi art.19 găsim expresii de genul „acest proclaimed”, „rights and freedoms” used
drept include libertatea”, ce stabilesc un in the Convention would result that these
alt raport între cele două concepte. are two different concepts. Instead of the
Semnificaţii diferite şi inconsecvenţe terms “right to liberty” and “this right
de acest gen, apar şi în art. 5, art.9, art.10, includes freedom” it follows other uses
art.11 şi art.17 din Convenţia Europeană and meanings for concepts of law and of
a Drepturilor Omului [6]. Din expresiile freedom what appears as inconsistency. In
„drepturile şi libertăţile proclamate”, these conditions if we consider that both
precum şi „drepturi sau libertăţi”, folosite the right and the freedom are concepts
în Convenţie, ar rezulta că acestea sunt that define the behaviors to satisfy needs
două concepte diferite. În schimb din we will find it difficult to accept that all
expresiile „dreptul la libertate” şi „acest the acts from the scope of the concept of
drept include libertatea” rezultă alte freedom, which in our concept are endless
sensuri şi semnificaţii pentru conceptele as forms, contents and number, might be
de drept şi de libertate, ceea ce apare ca included between the acts falling within
inconsecvenţă. În aceste condiţii, dacă am the notion of law. It is indisputable that
considera că atât dreptul cât şi libertatea these expressions involve discussions
sunt concepte care definesc with respect to accuracy, comprehension,
comportamente, pentru satisfacerea unor accessibility, and compliance with
trebuinţe, ne va fi greu să acceptăm că regulatory foresight, including their
toate comportamentele din sfera noţiunii implications.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
288
de libertate, care în concepţia noastră sunt In the Declaration of the Rights of

infinite, ca forme, conţinuturi şi număr, ar Man and of the Citizen do we find
putea fi incluse între comportamentele ce phrases: “right to liberty”, “this right shall
intră în noţiunea de drept. Este include the freedom”, instead we find:
incontestabil că, aceste expresii comportă “Men are born and remain free and equal
discuţii cu privire la precizie, înţelegere, in their rights” (art. 1). “Freedom is to be
accesibilitate, previziune, reglementare şi able to do everything that does not harm
respectare, inclusiv la implicaţiile lor. each other” (article 4) and “The law is not
În Declaraţia Drepturilor Omului şi entitled to prohibit only actions that are
Cetăţeanului, nu găsim expresiile: dangerous to society. Everything that is
„dreptul la libertate” şi „acest drept not prohibited by law may not be
cuprinde libertatea”, în schimb găsim prevented, and no one can be constrained
expresii, precum: „Oamenii se nasc şi to do what the law does not require it”
rămân liberi şi egali în drepturi”, în (art. (article 5). However in article 11 of the
1), „Libertatea constă în a putea face tot Declaration of the Rights of Man and of
ceea ce nu dăunează celuilalt” în (art. 4), the Citizen, we find the following
precum şi „Legea nu are dreptul să formulation: “the free communication of
interzică decât acţiunile periculoase thoughts and opinions is one of the most
pentru societate. Tot ceea ce nu este precious rights of man”, which also issues
interzis prin lege nu poate fi împiedicat, discussions because it could be
şi nimeni nu poate fi constrâns să facă interpreted as inducing the idea that
ceea ce legea nu ordonă” în (art. 5). freedom of communication is a right.
Totuşi, şi în art. 11 din Declaraţia More over in the article 2 of the
Drepturilor Omului şi Cetăţeanului, Declaration of the Rights of Man and of
găsim următoarea formulare: „libera the Citizen, we find the expression:
comunicare a gândurilor şi a opiniilor “These rights are liberty, property,
este unul dintre cele mai preţioase security ...” what in our view this
drepturi ale omului”, formulare care, de formulation does not meet the
asemenea, comportă discuţii, deoarece ar requirements of accuracy, clarity,
putea fi interpretată că induce ideea că accessibility and forecasting because it
libertatea de comunicare este un drept. asserts that freedom is a right.
Ba, mai mult, în art. 2 din Declaraţia In the Romanian Constitution one can
Drepturilor Omului şi Cetăţeanului, never find the expressions: “right to
găsim expresia: „Aceste drepturi sunt liberty”, “this right include freedom”, but
libertatea, proprietatea, siguranţa …” on the contrary we notice a distinct usage
ceea ce, în opinia noastră, formularea nu of those two concepts by using the term
respectă cerinţele de precizie, claritate, law when giving the right to life (art. 22),
accesibilitate şi previziune, deoarece se the right of defence (art. 24), the right to
afirmă că libertatea este un drept. information (article 32), the right to vote
În Constituţia României nu găsim (art. 36), etc., and the term freedom when
expresiile: „dreptul la libertate” şi „acest referring to freedom of conscience,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
289
drept cuprinde libertatea”, ci, din contră, freedom of opinion, freedom of belief,
observăm o folosire distinctă a celor două freedom of thought, (art. 29), the freedom
concepte, prin utilizarea termenului drept, of expression (art. 19), freedom of
atunci când consacră dreptul la viaţă Association (art. 39) etc. Unfortunately,
(art.22), dreptul la apărare (art. 24), contrary to art. 31 of the Romanian
dreptul la informaţie (art. 31), dreptul la Constitution, in article 70 of law no
vot (art. 36) etc., precum şi utilizarea 287/2009 amended by law No. 17/2011
termenului de libertate, atunci când se on the new civil Code it uses the words
referă la libertatea conştiinţei, libertatea “right to free speech”, “the exercise of
opiniilor, libertatea credinţelor, this right” and not “free speech” and “the
libertatea gândirii, (art. 29), libertatea de exercise of this freedom”. Thus the
exprimare (art. 30), libertatea întrunirilor question arises whether between freedom
(art. 39), etc. Din păcate, contrar art. 31 and law there is a distinction? If there is a
din Constituţia română, în art. 70 din difference then it presents theoretical and
Legea nr. 287/2009, modificat prin Legea practical interest? These questions are
nr. 71/2011 privind Noul Cod civil, se shaping two different opinions. In a first
folosesc expresiile „dreptul la libera opinion it is claimed that between law and
exprimare”, „exercitarea acestui drept”, şi freedom there is no difference and in
nu „libera exprimare” şi „exercitarea another review you can argue that the
acestei libertăţi”. Astfel, se pune meaning of guaranteed to satisfy such
întrebarea dacă, între libertate şi drept needs, through the force of compulsion of
există o deosebire? Dacă există o the state, law differs from freedom,a
deosebire, atunci, aceasta prezintă interes differentiation that presents a theoretical
teoretic şi practic? La aceste întrebări se and practical interest.
conturează două opinii diferite. Într-o
primă opinie, se susţine că între drept şi
2. There are differences between
libertate nu este nici o deosebire, iar într-
the concept of law and the concept of
o altă opinie, se poate susţine că în
freedom?
accepţiunea de conduite garantate pentru
satisfacerea unor trebuinţe, prin forţa de
constrângere a statului, dreptul diferă de The question about the differences
libertate, diferenţiere care prezintă interes between right and freedomFrédéric Sudre
teoretic şi practic deosebit. says: “Apart from the fact that the
distinction between civil and political
2. Există deosebiri între rights, on the one hand, and economic,
conceptul de drept şi conceptul de social and cultural, on the other hand,
libertate? between "rights of... ", which I assume an
abstention on the part of the State, and
La întrebarea privind privind "rights to...", which advertises its part,
deosebirile dintre drept şi liberatate, benefits from an extremely simplifying
Frédéric Sudre afirma: „În afara faptului terminology, whereby more individual
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
290
că, distincţia între drepturile civile şi liberties appear under the name of "rights
politice, pe de o parte, şi drepturile to…", in the relevant international
economice, sociale şi culturale, pe de altă conventions: the right to liberty and
parte, respectiv între „drepturile de…”, security, the right to a fair trial, the right
care presupun o abţinere din partea to freedom of expression, etc. It is
statului, şi „drepturile la …”, care necessary to notice that there is a
reclamă prestaţii din partea acestuia, categorical opposition between the two
provine dintr-o terminologie extrem de categories of rights” [7].
simplificatoare, prin care mai multe In the first review of Prof. I. Muraru
libertăţi individuale apar sub denumirea show that constitutional terminology
de „drepturi la...”, în convenţii relating to these two concepts, law and
internaţionale pertinente: dreptul la freedom, while nuanced, designate a
libertate şi siguranţă, dreptul la un proces single legal category, namely the
echitabil, dreptul la libertatea de expresie, fundamental right, claiming the right to
etc. Astfel, se cuvine să remarcăm că nu liberty and freedom is a right. He argues
există o opoziţie tranşantă între cele două that there is no legal distinction, being in
categorii de drepturi” [7]. fact a single legal notion. Refinement of
În opinia prof. I. Muraru, terminologia terminology, show he has at least two
constituţională referitoare la aceste două explanations. An explanation has an
concepte, drept şi libertate, deşi nuanţată, historical view. The second explanation
desemnează o singură categorie juridică, relates to the legal language
şi anume dreptul fundamental, susţinând expressiveness and beauty, but that take
că dreptul este o libertate iar libertatea advantage of the initial meaning and
este un drept. Domnia sa susţine că, nu tradition. Often, human rights are called
există deosebire de natură juridică, fiind public freedom of citizens. Expression of
de fapt o singură noţiune juridică. public freedom is a comprehensive
Nuanţarea terminologică, arată domnia expression, she evokes both the freedoms
sa, are cel puţin două explicaţii. O primă and human rights (citizen), and the fact
explicaţie este de ordin istoric. Cea de a that they belong to public law and
doua explicaţie ţine de expresivitatea şi constitutional law, and is therefore subject
frumuseţea limbajului juridic, care to a special legal regime. Referring to the
valorifică însă şi sensul iniţial şi desigur historical explanation of the concepts of
tradiţia. Frecvent, drepturile omului şi law and liberty, Prof. Muraru shows: “At
cetăţeanului sunt denumite libertăţi first, in the catalogue of human rights
publice. Expresia libertăţii publice este o arose as requirements of human freedoms
expresie cuprinzătoare, ea evocă atât in opposition to public authorities and
libertăţile cât şi drepturile omului these freedoms do not signify any from
(cetăţeanului), precum şi faptul că acestea other than a general attitude of
aparţin dreptului public, şi anume, abstention. The evolution of freedoms, in
Dreptului Constituţional, fiind astfel the wider context of political and social
supuse unui regim juridic aparte. developments, resulted in the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
291
Referindu-se la explicaţia de ordin istoric crystallization of the concept of human

a conceptelor de drept şi libertate, Prof. right, the concept and complex legal
Muraru arată: „La început, în catalogul meanings. Especially in relation to State
drepturilor umane, au apărut libertăţile, authorities, human rights (public
ca exigenţe ale omului, în opoziţie cu liberties) got involved and correlative
autorităţile publice, iar aceste libertăţi nu obligations of respect and defence. Over
presupuneau din partea celorlalţi decât o time, these freedoms had to be not only
atitudine generală de abţinere. Evoluţia proclaimed but also promoted and,
libertăţilor, în contextul mai larg al especially, protected, guaranteed. We can
evoluţiei politice şi sociale, a avut ca thus see that today, between law and
rezultat cristalizarea conceptului de drept freedom there is a synonymous of legally
al omului, concept cu un conţinut şi binding” [8].
semnificaţii juridice complexe. Mai ales
în raport cu autorităţile statale, In the second opinion, we consider
drepturile omului (libertăţile publice) au that there are differences between the
implicat şi obligaţii corelative de respect rights and freedoms, on the other hand,
şi apărare. În timp, aceste libertăţi au but to explain this opinion, first we
trebuit să fie nu numai proclamate, ci şi consider that it is necessary a few words
promovate şi, mai ales, protejate, about free will, absolute freedom,
garantate. Putem deci constata că astăzi, freedom and necessity, right and
între drept şi libertate există o sinonimie obligation.
din punct de vedere juridic” [8]. The right to an instance of an
individual right or as a collective are able,
În a doua opinie, apreciem că există faculty recognized by society, or behavior
diferenţe între drepturi pe de o parte, şi imposed by it through the State to meet
libertăţi, pe de altă parte, însă, pentru a the needs of active and passive subject, in
explica această opinie, mai întâi the spirit of fairness, to do, to do, to give
considerăm că sunt necesare câteva or not to give, or to claim or receive
cuvinte despre liberul arbitru, libertatea anything, provided the needed by the
absolută, libertate şi necesitate, drept şi force of compulsion of the State. Right
obligaţie. into the assumption above is always at
Dreptul, într-o accepţiune de drept least a correlative obligation it owed to a
individual sau de drept colectiv, person, group, company, which may be in
constituie posibilitatea, facultatea the form of positive obligation [9],
recunoscută de societate sau negative or mixed requirement.
comportamentul impus de aceasta, prin We believe that the obligation is
intermediul statului, în a satisface recognized or enforced by the company
necesităţile sociale ale subiectului activ through the State, a topic to another
şi pasiv, în spiritul echităţii, de a face, a topic, whereby the first is kept as in the
nu face, de a da sau a nu da, ori de a spirit of good and of equity, to do, to do,
pretinde sau primi ceva, asigurate la to give or not to give something,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
292
nevoie prin forţa de constrângere a according to the rights and freedoms of

statului. Dreptul, în accepţiunea de mai the second, under the sanction of state
sus, presupune întotdeauna cel puţin o coercion. So the obligation is a legal
obligaţie corelativă acestuia, în sarcina person whose execution is guaranteed to
unei persoane, grup, societate, care poate need through the force of compulsion of
fi sub forma obligaţiei pozitive [9], the State [10]. In this instance the law
obligaţiei negative sau obligaţiei mixte. society recognizes, protects and
Obligaţia, considerăm că, este guarantees the interests of legitimate
legătura recunoscută sau impusă de goods and other values of the individual,
societate, prin intermediul statului, unui the community and society in order to
subiect faţă de alt subiect, prin care meet needs, while ensuring the necessary
primul este ţinut ca, în spiritul binelui şi force necessary in bringing about
al echităţii, să facă, să nu facă, să dea compliance. So in this respect the right
sau să nu dea ceva, potrivit drepturilor şi assumed behaviors [11], of the subject
libertăţilor celui de al doilea, sub and the subject right obligation law,
sancţiunea constrângerii statale. Deci, correlative behaviors, guaranteed and
obligaţia este o legătură juridică, a cărei protected by the State to defend certain
executare este garantată, la nevoie, prin values. This instance has the right not to
forţa de constrângere a statului [10]. În be confused with the acceptation of the
această accepţiune, prin drept societatea law as a set of legal norms governing the
recunoaşte, ocroteşte şi garantează rights, freedoms, obligations, duties.
bunurile, interesele legitime şi alte valori Through freedom, according to
ale individului, colectivităţii şi societăţii, D.E.X. means “able to act after its own
în scopul satisfacerii trebuinţelor, will or desire; the possibility of conscious
asigurând, la nevoie prin forţă, human action in terms of knowledge (and
respectarea obligaţiilor necesare under) the laws of nature and society
înfăptuirii acestora. Deci, sub acest development” [12]. This definition is
aspect, dreptul presupune comportamente questionable because it relates only to a
[11], atât ale subiectului dreptului, cât şi part of physical liberty [13] and action
ale subiectului obligaţiei corelative and no inaction as the part of other
dreptului, comportamente precise, activities. Also, this definition does not
garantate şi ocrotite de stat, pentru include mental freedoms, intellectual,
apărarea anumitor valori. Această faith, conscience etc. On the other hand
accepţiune a dreptului, nu se confundă cu we see that this definition is freedom
accepţiunea de drept, ca totalitate de shores of knowledge and ruling the laws
norme juridice care reglementează of development of society and nature.
drepturi, libertăţi, obligaţii, îndatoriri. Referring to the social laws which limit
Prin libertate, potrivit D.E.X., se the freedom we appeal to John Stuart Mill
înţelege „posibilitatea de a acţiona după who draws a clear distinction between
propria voinţă sau dorinţă; posibilitatea „the scope of the acts, conducts individual
de acţiune conştientă a oamenilor în concern the sphere in which neither the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
293
condiţiile cunoaşterii (şi stăpânirii) state nor community have nothing to

legilor de dezvoltare a societăţii şi intervene, the individual is fully sovereign
naturii” [12]. Această definiţie, acts or conducts field concern (touch) and
considerăm că este discutabilă, deoarece the other (the only sphere in which state
se referă numai la o parte a libertăţii and society would be entitled to interfere,
fizice [13], respectiv la acţiune, nu şi la affecting the interests of others or certain
inacţiune ca cealaltă componentă a general interests” [14].
activităţii. De asemenea, această definiţie The notion of "free will" requires
nu includes şi libertăţile psihice, absolute freedom of man, completely
intelectuale, de credinţă, de conştiinţă, independent of the need [15] and
etc. Pe de altă parte, observăm că objective causality [16] what behaving
libertatea, în această definiţie, este discussions. We reckon that a man can
ţărmurită de cunoaşterea şi stăpânirea not have absolute freedom if we consider
legilor de dezvoltare a societăţii şi naturii. the possibility or impossibility of
Referindu-ne la legile sociale, care removing causal, and the need for natural
limitează libertatea, vom face apel la laws. In a universe where there is no
John Stuart Mill, care trasează o distincţie natural causal, necessity, links more or
netă, între „sfera actelor şi conduitelor ce less stable, natural law, natural order
îl privesc pe individ, sferă în care nici would certainly not exist to enable the
statul, nici comunitatea nu au de ce să existence, construction, processing,
intervină, individul fiind pe deplin mastering nature, systems, ecosystems,
suveran, precum şi sfera actelor sau etc. In such a universe that only God can
conduitelor ce îi privesc (îi ating) şi pe create, transform, destroys an object, act
ceilalţi, aceasta fiind singura sferă în without regard to causality, necessity and
care statul şi societatea ar fi îndreptăţite any natural law. Without natural order,
să se amestece, fiind afectate interesele space, structure, system time, stability,
altora sau anumite interese generale” interaction, motion, etc., is amorphous,
[14]. undefined and only God could let them
Noţiunea de “liber-arbitru”, presupune out of the spatial-temporal dimensions,
o libertate absolută a omului, o motion, energy, etc. The man can act
independenţă totală faţă de necesitatea taking into account the necessity of
[15] şi cauzalitatea obiectivă [16], ceea ce knowledge and foresight, avoiding the
comportă discuţii. Socotim şi noi că, effect by removing the causes or
omul nu poate avea libertate absolută, prevention or delay of the causes, but
dacă ne raportăm la posibilitatea sau cannot destroy the necessary natural link
imposibilitatea lui de a înlătura legătura cause and effect. For instance, the man
cauzală şi necesitatea, ca legi naturale. does not destroy the causal link between
Într-un univers în care nu ar exista the fire and the heat level but there is
cauzalitate naturală, necesitate, legături acting on the cause of the fire,
mai mult sau mai puţin stabile, legi extinguishing or controlling can protect a
naturale şi certitudini, nu ar exista ordine loose but does not prevent heat
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
294
naturală care să facă posibilă existenţa, dissipation of the heat. We consider that
construirea, transformarea, stăpânirea even freedom of conscience is not
naturii, sisteme, ecosisteme, etc. Într-un absolute and is limited to the individual's
astfel de univers, în opinia noastră, numai physical and mental capabilities of its
Dumnezeu poate crea, transforma, preparation, experience, etc. Romans
distruge şi acţiona obiectual, fără a ţine people said “sublata causa tollitur
cont de cauzalitate, necesitate şi orice effectus”, meaning, “cause and effect
lege naturală. Fără ordine naturală, fades away”. Or, and this is a way to act
spaţiul fără sistem, structură, timp, on time effect but does not destroy the
stabilitate, interacţiune, mişcare, etc., este causal link required such as that of fire
amorf, de nedefinit, şi numai Dumnezeu and heat. In the same vein, the
ar putea să-i dea dimensiuni spaţio- indeterminism determinism denies
temporale, mişcare, energie, etc. Omul claiming that the phenomena and
poate acţiona, ţinând cont de cunoaşterea processes in nature and society are not
necesităţii şi previziunea acesteia, evitând causally determined, not subject to the
efectul, prin înlăturarea cauzelor sau natural law of objective necessity and are
împiedicarea ori întârzierea producerii determined by the hazard, free will
cauzelor, dar nu poate distruge legătura manifesting itself as a chaos of chance. In
necesară şi naturală, cauză-efect. De our opinion that we do not discover, or
pildă, omul nu poate distruge legătura we don't know the cause doesn't mean
cauzală naturală dintre foc şi căldura that it doesn't exist.
degajată, ci poate interveni acţionând Montesquieu defines freedom as „the
asupra cauzei foc, prin control, stingere ability to do what the law allows, if a
sau poate proteja un obiect de căldura citizen could do what they forbid he
degajată, dar nu poate împiedica would not have the freedom that others
degajarea căldurii de către foc. În aceste could do the same” [17]. If we consider
condiţii, socotim că, chiar şi libertatea de the natural laws then current count this
conştiinţă nu este absolută, fiind limitată definition. But reporting her to social
la individ, de posibilităţile fizice şi laws can not agree with this definition
psihice ale acestuia, de pregătirea şi because social laws can be unjust certain
experienţa sa, etc. Romanii ziceau natural rights and freedoms against which
„sublata causa tollitur effectus”, în sensul would affect so-called freedom. Patrick
că, „dispare cauza dispare şi efectul”. Wachsmann defines such freedom:
Ori, şi aceasta este o modalitate de a “Freedom is the person who does what he
acţiona punctual asupra efectului, dar nu wants and not what one wants to do; It
se distruge, în general, legătura cauzală assumes the absence of extraneous
necesară, cum ar fi cea dintre foc şi constraints” [18]. We believe this
căldură. În aceeaşi ordine de idei, definition is also questionable because it
curentul indeterminism neagă does not specify what "strange
determinismul, susţinând că fenomenele compulsion" shall mean respectively a
şi procesele din natură şi din societate nu natural compulsion, coercion or arbitrary
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
295
sunt determinate cauzal, nu se supun constraint should be human. The concept

necesităţii şi legităţii obiective, fiind of freedom means not only the greater
determinate de hazard şi de liberul- than or less than independence which
arbitru, manifestându-se ca un haos de possesses the individual versus society,
întâmplări. În opinia noastră, faptul că nu but also the degree of independence
sesizăm, nu descoperim, sau nu which it considers as normal and happy
cunoaştem cauza, nu înseamnă că aceasta both to society and nature. Thus one can
nu există. speak of freedom or liberty limited. In the
Montesquieu definea libertatea, ca same context Immanuel Kant defined the
reprezentând „posibilitatea de a face ceea idea right through the idea of freedom of
ce îngăduie legile; dacă un cetăţean ar the individual, but respect freedom
putea să facă ceea ce ele interzic, el nu ar limited to others.
mai avea libertate, pentru că şi ceilalţi ar Jean Rivero considers that „freedom is
putea să facă la fel” [17]. Dacă ne the power to self-determination, by virtue
raportăm la legile naturale, atunci of which man himself chooses his
socotim actuală această definiţie. Însă, behavior” [19], so it is a power that exerts
raportând-o la legile sociale, nu putem fi himself. Other authors the freedom to
de acord cu această definiţie, deoarece accept that "freedom" and "power" are
legile sociale pot fi unele nedrepte, unele "two antithetical terms". According to
contra drepturilor şi libertăţilor naturale, Rivero, "freedom" and "power" are two
ceea ce ar afecta aşa zisa libertate. Patrick contrasting realities and therefore
Wachsmann defineşte astfel libertatea: incompatible at concerning the
„Libertatea este starea celui care face relationships between two people. One of
ceea ce vrea, şi nu ceea ce vrea altul să them extending power, namely the power
facă; ea presupune absenţa unei to command or prohibited reduces
constrângeri străine” [18]. Şi această negative freedom of the other, and vice
definiţie apreciem că este discutabilă, versa, as the two expanding its sphere of
deoarece nu precizează la ce freedom, decreases the power of the
“constrângere străină” se referă, respectiv former [20]. We note that this definition
constrângere naturală, constrângere of freedom only reporting what another
umană necesară, sau constrângerea power does not include the nature.
arbitrară. Conceptul de libertate In an essay Humboldt shows that the
desemnează nu numai gradul mai mare objective of the state is only "safety",
sau mai mic de independenţă, pe care o understood as "freedom’s certainty in the
posedă individul, faţă de societatea din framework of law" [21]. We consider this
care face parte, dar şi gradul de a questionable phrase "freedom within the
independenţă pe care îl consideră ca framework of law" because we believe
normal şi fericit, atât faţă de societate cât that freedom is infinite and can not be
şi faţă de natură. Astfel se poate vorbi de defined and exhausted in law because the
libertate sau libertate limitată. În acelaşi law defines what is forbidden showing
context, Immanuel Kant definea ideea de freedom and not its contents or what is
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
296
drept, prin ideea de libertate a individului, permissible.Thus, according to article 4 of

libertate limitată însă de respectul the Declaration of Human Rights and of
libertăţii celorlalţi. the Citizen of 1789, as part of the
După Jean Rivero, „libertatea este Constitution of France, there is the
puterea de a se autodetermina, în virtutea following disposition: "freedom is to be
căreia omul alege el însuşi able to do everything that does not harm
comportamentul său” [19], deci libertatea another. Thus, the natural rights of each
este o putere pe care o exercită el însuşi. man know no limits other than those
Alţi autori prezintă o accepţie a libertăţii, required of other members of society to
conform căreia „libertate” şi „putere” enjoy the same rights. These limits can be
sunt „doi termeni antitetici”. În viziunea determined not only by the law". In our
lui Rivero, libertatea şi puterea sunt două opinion, that definition of liberty is
realităţi contrastante şi, deci, restricted and is only in relation to social
incompatibile, în raporturile dintre două constraints and omits reporting freedom
persoane. Extinderea puterii uneia din from the necessity of the natural limits of
ele, respectiv a puterii de a porunci sau de the object oriented individual. And in
a interzice, diminuează libertatea article 5 shall read: “The law is not
negativă a celeilalte, şi invers, pe măsură entitled to prohibit only actions that are
ce cea de-a doua îşi lărgeşte sfera de dangerous to society. Everything that is
libertate, scade puterea celei dintâi [20]. not prohibited by the law may not be
Observăm, astfel, că în această viziune se prevented, and no one can be forced to do
face raportarea libertăţii numai la puterea what the law does not require it”.
altuia, ceea ce nu include şi natura. Article 29 of the Universal
Humboldt, într-un eseu, arată că Declaration of Human Rights also defines
obiectivul statului este exclusiv freedom shores it only the rights and
„siguranţa”, înţeleasă ca „certitudinea freedoms of others, man-made laws, just
libertăţii în cadrul legii” [21]. Socotim că requirements of morality, public order
este discutabilă şi expresia „libertatea în and the general welfare in a democratic
cadrul legii”, deoarece considerăm că society omitting the limits set by
libertatea este infinită şi nu poate fi necessity, by laws of nature, by cause and
definită şi epuizată în lege, întrucât legea, effect, by forces of nature, etc. De facto,
prin conţinutul ei, defineşte libertatea, considering that “Freedom consists
arătând ceea ce este interzis, şi nu ceea ce precisely in understanding the necessity
este permis. Astfel, potrivit art. 4 din of objective laws, knowledge of reality
Declaraţia Drepturilor Omului şi and the forces of nature and social life,
Cetăţeanului din 1789, ce face parte din based on this knowledge” [22]. F. Engels
Constituţia Franţei, se dispune: quoted by Pavel Apostol in his paper,
„Libertatea constă în a putea face tot ceea show: “Freedom is not in your dreams,
ce nu dăunează altuia. Exerciţiul independence towards the laws of nature,
drepturilor naturale ale fiecărui om, nu but also in the knowledge of these laws
cunoaşte alte limite, decât acelea care and the possibility of putting them
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
297
sunt necesare altor membri ai societăţii, consistently into action in order to

pentru a se bucura de aceleaşi drepturi. achieve certain purposes”. Therefore we
Aceste limite nu pot fi determinate decât believe that freedom is the class that
prin lege”. În opinia noastră, această defines the scope of the individual in
definiţie a libertăţii este limitată, fiind relation to the need, the laws of nature
numai în raport cu constrângerile sociale, and laws of social objectives, including
şi omite raportarea libertăţii la necesitatea legitimate rights and freedoms of others.
obiectuală, la limitele naturale ale For instance, we consider in this regard,
individului. Iar în art. 5 se prevede: that the property is the result of an
„Legea nu are dreptul să interzică decât agreement that restricts the freedom of
acţiunile periculoase pentru societate. others in space became private property.
Tot ceea ce nu este interzis de către lege Understanding and fulfilling a "legitimate
nu poate fi împiedicat, şi nimeni nu poate property fair" does not mean the
fi obligat să facă ceea ce legea nu limitation of freedom since surrendering
ordonă”. to the exercise of discretion does not
În art. 29 din Declaraţia Universală a mean limiting freedom.
Drepturilor Omului, se defineşte
libertatea ţărmurind-o numai de drepturile As a result, between law and liberty in
şi libertăţile celorlalţi, de legile făcute de the sense provided above, we believe that
om, de justele cerinţe ale moralei, ale there are differences, as follows:
ordinii publice şi bunăstării generale într-
o societate democratică, omiţând limitele a. the exercise of a person's freedom
trasate de necesitate, de legile naturii, de assumes certain powers by it what it
cauze şi efecte, de forţele naturii, etc. De requires from other subjects only a
facto, însă, avem în vedere că, negative obligation, not to do anything to
„Libertatea constă tocmai în înţelegerea prevent the exercise of that power
necesităţii, în cunoaşterea legilor unhindered (freedom) by the holder
obiective ale realităţii şi în stăpânirea thereof;
forţelor naturii şi ale vieţii sociale, b. freedom does not require, as a rule,
întemeiată pe această cunoaştere” [22]. the positive obligations on the part of
De asemenea, F. Engels, citat de Pavel other legal subjects and individuals,
Apostol în lucrarea sa, arăta: „Libertatea concerned to do something its correlative,
nu constă în visata independenţă faţă de as it implies a right. Thus, freedom to
legile naturii, ci în cunoaşterea acestor work does not imply the obligation of the
legi şi în posibilitatea dată, de a le pune în State to provide employment, or another
mod sistematic în acţiune, pentru is the situation when constituantul has the
atingerea anumitor scopuri”. De aceea right to work is guaranteed, provided that
credem că libertatea este acea categorie it would assume and ensuring
care defineşte posibilităţile individului, în employment by the State. For instance,
raport cu necesitatea, legile naturii şi the right to life “under whose protection
legile obiective sociale, inclusiv is established by article 2 of the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
298
drepturile şi libertăţile legitime ale Convention, is of the essence,

celorlalţi. Avem în vedere în acest sens, requirement of a general nature to the
de pildă, faptul că proprietatea este Contracting States not to prejudice,
rezultatul unei convenţii, care limitează through its agents, this right, that is not
libertatea celorlalţi în spaţiul devenit the cause of death of a person, except as
proprietate privată. Înţelegerea şi specified in the second paragraph of the
respectarea unei “proprietăţi legitime text, and interpreted narrowly. At the
juste”, nu înseamnă limitarea libertăţii, same time, the text imposes a positive
deoarece renunţarea liberă la exercitarea obligation on States to take all appropriate
unei libertăţi nu înseamnă limitarea measures for the effective protection of
libertăţii. the right to life” [23]. It also assumes debt
obligations of the borrower to pay the
Ca urmare, între drept şi libertate în creditor's claim. Right to vote implies the
accepţiunea de mai sus, considerăm că obligation of authorities to organize and
există diferenţe, astfel: carry out the exercise of this right (to do),
including to comply with it;
a. libertatea persoanei presupune c. freedom involves only the State an
exercitarea unei anumite puteri de către obligation to defend and ensure the
aceasta, ceea ce necesită din partea conditions for unhindered exercise
celorlalţi subiecţi, numai o obligaţie thereof;
negativă, respectiv să nu facă ceva care să d. as opposed to liberty, the right to
împiedice exercitarea nestingherită a assume obligations, both positive and
puterii respective, a libertăţii, de către negative, that is to do, to give, required,
posesorul acesteia; not required, and does not give. In the
b. libertatea nu presupune, de regulă, same time, it is true that freedom means
obligaţii pozitive din partea celorlalţi positive obligations, but only for the
subiecţi, persoane fizice şi juridice, State, in a limited way, where a guarantee
respectiv obligaţia de a face ceva is required to prevent the violation of
corelativ libertăţii asociate, aşa cum them and defend it when breached.
presupune un drept. Astfel, libertatea de a Positive obligations assumed are rights
munci nu presupune obligaţia statului de for others;
a asigura loc de muncă. Ori, alta este e. contents of a right shall be
situaţia când constituantul dispune că governed by rule defined by law, in order
dreptul la muncă este garantat, dispoziţie to establish credentials for the right and
care ar presupune şi asigurarea locului de obligations of the positives and negatives
muncă de către stat. În cazul unui drept, of others, its correlative, including of the
există însă obligaţia corelativă de a face State so those behaviors that are allowed
sau de a nu face ceva. De pildă, „din and those behaviors that are required and
dreptul la viaţă, a cărui protecţie este the correlative warrant, such as in the
instituită prin art. 2 din Convenţia case of the right to compensation for
Europeană a Drepturilor Omului, reiese expropriation, the right to education, the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
299
obligaţia primordială negativă, de ordin right to pension, etc.;

general, ce revine statelor contractante, f. subject to the right is specified, and
de a nu aduce atingere, prin agenţii săi, it involves delivering, marking, regulation
acestui drept, adică de a nu cauza moartea by law, when the subject is limitless and
unei persoane, cu excepţia situaţiilor liberties but sometimes exercise of
precizate în cel de al doilea paragraf al freedom is limited by the legitimate rights
textului, interpretate restrictiv. În acelaşi and freedoms of others, and other
timp, textul impune statelor obligaţia prohibitions laid down by law. We
pozitivă, de a lua toate măsurile care se consider in this respect that, Freedom of
impun, pentru protejarea efectivă a expression as freedom of expression, so
dreptului la viaţă” [23]. De asemenea, in a private environment is unlimited as
dreptul de creanţă presupune obligaţiile long as does not exceed the private sector.
corelative ale debitorului, de a plăti Only when we speak of freedom of
creanţa către creditor. Dreptul de vot expression as freedom publishes some
presupune obligaţia autorităţilor de a limitations, are involved specified in the
organiza şi realiza exercitarea acestui Constitution, in relation to the rights and
drept (obligaţia de a face), inclusiv de a-l freedoms of others. For example:
respecta; "Freedom of expression may not harm the
c. libertatea presupune numai din honour, dignity, private life of the person
partea statului, o obligaţie de apărare şi and the right to their own image", says
de asigurare a condiţiilor de exercitare article 30 section 6 of the Romanian
nestingherită a acesteia; Constitution or this provision implies
d. spre deosebire de libertate, dreptul certain limitations. Outside these limits
presupune obligaţii atât pozitive cât şi the freedom of behavior with the
negative, adică de a face, a da, a cere, a exception of prohibitions is infinite and
nu cere, cât şi de a nu face, a nu da. În cannot be described in a law. Although in
acelaşi timp, este adevărat că, şi libertatea freedom, the behavior can not be
presupune obligaţii pozitive, dar numai described fully by law, we consider that it
pentru stat, şi într-un mod limitat, atunci is wrong to argue that everything that is
când statul este chemat să garanteze not forbidden is permitted without
libertatea, respectiv să prevină încălcarea expressly excludes from this assertion,
ei şi să o apere când a fost încălcată. constraints, limiting exercise,
Dreptul presupune obligaţii pozitive şi suppression, etc. implies that there
pentru alte persoane; touches the right or freedom. Or just the
e. conţinutul unui drept este constraints, limiting exercise,
reglementat, de regulă fiind definit prin suppression, etc. implies that there
lege, în sensul stabilirii prerogativelor touches the right or freedom to be
pentru autorul dreptului şi obligaţiile allowed should be provided for in the
pozitive şi negative ale celorlalţi, regulations, and subject to certain
corelative acestuia, inclusiv ale statului, conditions provided by law otherwise
deci comportamentele acelora care au abuse appears in law or in fact. For
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
300
dreptul, cât şi comportamentele acelora example, the doctrine referring to the

care sunt obligaţi corelativ acestuia, şi breach of the right to privacy through
care îl garantează, cum ar fi în cazul audio and video records, without the
dreptului la despăgubiri pentru consent of the person, claiming that the
expropriere, al dreptului la învăţătură, al authorities may make such intrusive while
dreptului la pensie, etc.; expressways are not prohibited, “whereas
f. obiectul unui drept este precizat, iar the audio or video recordings may be
aceasta presupune concretizare, authorized when, and about the
delimitare, reglementare prin lege, pe preparation of some serious crimes and
când obiectul unei libertăţi este nelimitat for identifying and locating offenders,
şi numai uneori exercitarea libertăţii este what it involves and information work, in
limitată de drepturile şi libertăţile the absence of a prohibitive, these
legitime ale celorlalţi, şi de alte records text can be carried out and that,
interdicţii prevăzute de lege. Avem în if precursory act are authorized
vedere în acest sens faptul că, libertatea according to the law” [24]. Unfortunately
de exprimare ca libertate privată, deci such mistakes we find them in law. By
exprimare într-un mediu privat, este way of example, might invoke and article
nelimitată, atâta timp cât nu depăşeşte 916 paragrapf 2, final thesis in Cod of
mediul privat. Numai atunci când vorbim criminal procedure, where the legislature
de libertate de exprimare ca libertate provides: “Any other recordings may
publică, intervin şi unele limitări, constitute evidence unless they are
precizate în Constituţie, în raport de prohibited by law”;
drepturile şi libertăţile celorlalţi. Spre g. in terms of the behaviors included
exemplu: „Libertatea de exprimare nu the right number is located in a closed
poate prejudicia demnitatea, onoarea, interval, when freedom is an open
viaţa particulară a persoanei şi nici interval;
dreptul la propria imagine”, aşa cum h. it can be argued that the right to
prevede art. 30, pct. 6, din Constituţia liberty, the right of appearing as a
României, prevedere care, în acest fel, limitation of the freedom. Thus, freedom
presupune anumite limitări. În afara of thought, belief and opinion is
acestor limite, comportamentul în cadrul unlimited; that's why we believe that the
libertăţii, cu excepţia interdicţiilor este talk of a right of thought, belief,
infinit şi nu poate fi descris într-o lege. expression, incorrectly, as a means to
Deşi, în cadul libertăţii, comportamentul induce the idea of thinking, of faith, of
nu poate fi descris complet prin lege, what they think or believe, which seems
considerăm că este eronat a susţine că, tot absurd. We consider that it is inspired,
ceea ce nu este interzis expres este and the phrase "the right to freedom of
permis, fără a exclude din această thought, freedom preceding the right, and
aserţiune, constrângerile, limitarea the right rule implies some restriction of
exercitării, suprimarea, atingerile, freedom. “Men are born free and equal in
imixtiunile, etc., ale dreptului sau rights”;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
301
libertăţii, deoarece tocmai acestea, ca să i. in terms of limiting social, are

fie permise, trebuie să fie prevăzute în considered as absolute freedoms: freedom
lege şi supuse anumitor condiţii of thought, freedom of conscience,
prevăzute de lege, altfel apare abuzul de freedom of opinion;
drept sau de fapt. De pildă, în doctrină,
referindu-se la lezarea dreptului la viaţa Conclusions and proposals
privată, prin înregistrări audio şi video,
fără consimţământul persoanei, se susţine Considering the above, given the
că autorităţile pot face o astfel de importance of differentiating between
intruziune, atâta timp cât nu sunt interzise right and freedom, we consider that, in
expres, „întrucât înregistrările audio sau the right way, in the Constitution of
video pot fi autorizate, atunci când sunt Romania, how differently and in a
date şi despre pregătirea săvârşirii unor number of international documents, is
infracţiuni grave şi pentru identificare şi spoken differently about the fundamental
localizarea infractorilor, ceea ce implică rights and fundamental freedoms. The
şi o muncă de informare, iar în lipsa unui fundamental freedoms are recognized and
text prohibitiv, aceste înregistrări pot fi guaranteed: individual freedom, freedom
efectuate şi ca act premergător, dacă of conscience, freedom of expression,
sunt autorizate potrivit legii” [24]. Din freedom of Assembly, freedom of
păcate, astfel de greşeli le găsim şi în movement, and that the fundamental
lege. Cu titlu de exemplu, s-ar putea rights: the right to life, the right to
invoca şi art. 916 alin. 2, teza ultimă, din defence, the right to life or private family,
C.proc.pen., în care legiuitorul român the right to information, the right to
dispune: „Orice alte înregistrări pot education and others.
constitui mijloace de probă dacă nu sunt In this context, we believe that the
interzise de lege”; difference between law and liberty is
g. din punct de vedere al numărului useful in theory, in practice and in legal
comportamentelor incluse, dreptul este jurisprudence, with special effects:
situat într-un interval închis, pe când 1. is a difference between the terms:
libertatea este un interval deschis; “the right to work is guaranteed” and
h. se poate susţine că libertatea a “freedom of work is guaranteed”. In the
precedat dreptul, dreptul apărând ca o first case, the State is obliged to provide
limitare a libertăţii. Astfel, libertatea jobs. In the second case is not;
gândirii, a opiniilor şi credinţei, este 2. right to information covered by
nelimitată. De aceea, considerăm că, a article 31 of the Constitution of the
vorbi de un drept al gândirii, al credinţei, Romanian and the obligation to assume
înseamnă o exprimare incorectă, care ar the information. Freedom to receive
induce ideea de reglementare a gândirii, a information without the express provision
credinţei, a ceea ce gândeşti sau crezi, of the law, do not assume the obligation
ceea ce ni se pare absurd. Considerăm, de to inform the one who has the freedom to
asemenea, că este neinspirată şi expresia receive information;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
302
„dreptul la libertate de gândire”, 3. freedom of opinion, freedom of

libertatea preexistând dreptului, iar belief, freedom of conscience cannot be
dreptul, de regulă, presupunând o limited by any law, as opposed to rights
oarecare limitare a libertăţii. Avem în that may also in certain circumstances be
vedere, în acest sens, şi faptul că limited by law;
„Oamenii se nasc liberi şi egali în
drepturi”; In our opinion, are also very important
i. sub aspectul limitării sociale, sunt the provisions of article 2 of the
considerate libertăţi absolute: libertatea Declaration of the Rights of Man and of
de gândire, libertatea de conştiinţă, the Citizen provides: “Everyone is
libertatea de opinie; entitled to all the rights and freedoms of
all set forth in this Declaration, without
Concluzii şi propuneri distinction of race, colour, sex, language,
religion, political opinion, or other
Având în vedere cele prezentate mai opinion, national or social origin, wealth,
sus, apreciem că, ţinând cont de birth or any other situation resulting
importanţa diferenţierii între drept şi therefrom”.
libertate, în mod corect, în Constituţia
României, cum de altfel şi într-o serie de Considering the aspects mentioned
documente internaţionale, se vorbeşte above, we consider that the provisions of
distinct de drepturi fundamentale şi article 4. 10 section 1 of the European
libertăţi fundamentale. Ca libertăţi Convention on human rights (ECHR), are
fundamentale, sunt recunoscute şi not sheltered from criticism when they
garantate: libertatea individuală, provide:
libertatea conştiinţei, libertatea de (1) “Everyone has the right to freedom
exprimare, libertatea întrunirilor, libera of expression. This right includes freedom
circulaţie, iar ca drepturi fundamentale: of opinion and freedom to receive or
dreptul la viaţă, dreptul la apărare, impart information or ideas without
dreptul la viaţa intimă, familială sau interference of public authorities and
privată, dreptul la informaţie, dreptul la without regard for borders. This article
învăţătură, şi altele. shall not prevent States from subjecting
În acest context, considerăm că, undertakings broadcasting,
deosebirea dintre drept şi libertate este cinematography or television licensing
utilă în teorie, în practica legislativă şi în arrangements”.
practica judiciară, cu efecte deosebite, (2) “The exercise of these freedoms
astfel: involving the duties and responsibilities,
1. este o diferenţă între expresiile: may be subject to certain formalities,
„dreptul la muncă este garantat” şi conditions, restrictions or penalties as are
„libertatea de a munci este garantată”. În prescribed by law which are necessary in
primul caz, statul este obligat să asigure a democratic society, for national
locuri de muncă. În al doilea caz, nu; security, territorial integrity or public
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
303
2. dreptul la informaţie, reglementat safety, for the maintenance of order and

de art. 31 din Constituţia română, preventing criminal offences, the
presupune şi obligaţia de a informa. protection of health or morals, the
Libertatea de a primi informaţii, fără o protection of the reputation or rights of
prevedere expresă a legii, nu presupune others, for preventing disclosure of
obligaţia de a informa pe cel care are confidential information or to ensure the
libertatea de a primi informaţii; authority and impartiality of the
3. libertatea de formare a opiniei, judiciary”.
libertatea de credinţă şi libertatea de
conştiinţă, nu pot fi limitate prin nici o Firstly, the use of the phrase "the right
lege, spre deosebire de drepturi, care pot to freedom of expression", in the spirit of
şi sunt limitate în anumite condiţii prin the above, we consider this inaccurate and
lege; ambiguous. That's why we believe that
the wording “Any person has the right to
În opinia noastră, sunt foarte freedom of expression”, is outdated and
importante şi prevederile art. 2 din that it could be replaced with: “Everyone
Declaraţia Drepturilor Omului şi has the freedom of speech” or “Freedom
Cetăţeanului, conform cărora: „Fiecare of expression is guaranteed under the
se poate prevala de toate drepturile şi de law, any person”.
toate libertăţile, fără nici o deosebire, în Secondly, the phrase “This right shall
special de rasă, de culoare, de sex, de include freedom of opinion…” we find
limbă, de religie, de opinie politică, sau questionable because:
de altă opinie, de origine naţională sau a. the possible behaviours, freedom
socială, de avere, de naştere sau cannot be contained in a law, because the
decurgând din orice altă situaţie”. law subject, behaviours and secured
permits, are laid down in law, while in the
Ţinând cont de aspectele menţionate case of the law only prohibited behaviors
mai sus, considerăm că dispoziţiile art. and not allowed;
10, pct. 1 şi 2, din Convenţia Europeană a b. deem wrongly included freedom of
Drepturilor Omului (CEDO), nu sunt la opinion in the freedom of
adăpost de orice critică, atunci când expressionbecause only the freedom of
prevăd: expression of opinion may be restricted
(1) „Orice persoană are dreptul la by law and freedom of opinion. On the
libertatea de exprimare. Acest drept other hand, freedom of opinion is a
cuprinde libertatea de opinie şi libertatea fundamental freedom in its own right with
de a primi sau de a comunica informaţii a different legal regime. The formation of
ori idei, fără amestecul autorităţilor opinions must be free, on the basis of the
publice şi fără a ţine seama de frontiere. necessary information, accurate, complete
Prezentul articol nu împiedică statele să and timely. No one may be coerced to
supună societăţile de radiodifuziune, de adopt an opinion. But freedom of
cinematografie sau de televiziune, unui expression of opinion can be included in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
304
regim de autorizare”. the freedom of expression but with some

(2) „Exercitarea acestor libertăţi ce distinctions, as the expression of opinions
comportă îndatoriri şi responsabilităţi, is usually very limited;
poate fi supusă unor formalităţi, condiţii, The third, article 10 section 2 of
restrângeri sau sancţiuni prevăzute de E.C.H.R. as it is worded as follows: “The
lege, care constituie măsuri necesare, exercise of these freedoms involving the
într-o societate democratică, pentru duties and responsibilities, may be subject
securitatea naţională, integritatea to certain formalities, conditions,
teritorială sau siguranţa publică, restrictions or penalties as are prescribed
apărarea ordinii şi prevenirea by law, ...”, may lead to confusion when
infracţiunilor, protecţia sănătăţii sau a referring to freedom of opinion and
moralei, protecţia reputaţiei sau a freedom of expression of opinion. In
drepturilor altora, pentru a împiedica these circumstances, we believe, not
divulgarea de informaţii confidenţiale freedom of opinion, but, like freedom of
sau pentru a garanta autoritatea şi speech, generally only the freedom to
imparţialitatea puterii judecătoreşti”. express their opinions duties and
responsibilities and may be subject to
În primul rând, folosirea sintagmei such formalities, conditions, restrictions
„dreptul la libertatea de exprimare”, în or penalties as are prescribed by law,
spiritul celor prezentate mai sus, o which are necessary in a democratic
considerăm inexactă şi ambiguă. De society, for national security, territorial
aceea credem că, formularea „Orice integrity or public safety, prevention of
persoană are dreptul la libertatea de disorder or crime, for the protection of
exprimare”, fiind depăşită, ar putea fi health or morals, for the protection of the
înlocuită cu: „Orice persoană are reputation or rights of others, for
libertatea de exprimare” sau „Libertatea preventing the disclosure of confidential
de exprimare este garantată, potrivit information or to maintaining the
legii, oricărei persoane”. authority and impartiality of the judiciary.
În al doilea rând, expresia „Acest In conclusion, we believe that in both
drept cuprinde libertatea de opinie...”, o theory and practice, particularly in the
considerăm discutabilă, deoarece: law, it is necessary to use two distinct
a. sub aspectul comportamentelor terms of law and freedom.
posibile, libertatea nu poate fi cuprinsă
într-un drept, întrucât, în cadrul dreptului, References
comportamentele subiectului acestuia,
permise şi garantate, sunt prevăzute în [1] Jean Morange, Public Freedoms, Rosetti
lege, pe când, în cazul libertăţii, legea Publishing House, 7th Edition, updated,
prevede numai comportamentele interzise Bucharest, 2002, p. 5;
nu şi pe cele permise; [2] Engel and others, on June 8, 1976 in
GACEDH, nr. 4 paragraph 58, and
b. apreciem că, în mod greşit este
Frédéric Sudre, European law and
inclusă libertatea de opinie în libertatea
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
305
de exprimare, având în vedere faptul că, international human rights, Polirom

numai libertatea de exprimare a opiniei Publishing House, Iaşi, 2006, p. 239;
poate fi limitată prin lege, nu şi libertatea [3] Jean-Francois Renucci, Treaty of
de opinie. Pe de altă parte, libertatea de european human rights law, Hamangiu
Publishing House, Bucharest, 2009, p. 85;
opinie este o libertate fundamentală, de
[4] In a ruling, the ECHR refers to conditions
sine stătătoare, cu un regim juridic diferit.
with which they must comply with a law
Formarea opiniilor trebuie să fie liberă, that “...applicable law must be sufficiently
pe bază de informaţii necesare, corecte, accessible to the citizen…”. Other
complete şi oportune. Nimeni nu poate fi condition: “the law must be sufficiently
constrâns să adopte o opinie. Numai precise to allow the citizen to provide, to
libertatea de exprimare a opiniei poate fi an extent reasonable, the consequences of
inclusă în libertatea de exprimare, dar cu its behaviour”. See, The Silver 's case and
unele distincţii de rigoare, deoarece others, versus United Kingdom, Judgment
exprimarea opiniilor este de regulă foarte of 25 March 1983 (room) (series A No.
61) in Vincent Berger, jurisprudence of
puţin limitată.
the European Court of Human Rights, 6th
În al treilea rând, art. 10, pct. 2, din
Edition of IRDO, Bucharest, 2008, p. 507;
CEDO, aşa cum este formulat, respectiv: [5] The notion of predictability depends much
„Exercitarea acestor libertăţi ce comportă on the content of the text in question, its
îndatoriri şi responsabilităţi, poate fi scope, and even the number and quality of
supusă unor formalităţi, condiţii, its recipients. See ECHR, 28 March 1990,
restrângeri sau sancţiuni prevăzute de Groppera Radio AG and others v.
lege, …”, poate crea confuzii, atunci când Switzerland, series A No. 175 paragraph
se referă la libertatea de opinie şi nu la 68. In another decision of the ECHR is
libertatea de exprimare a opiniei. În spoken by the requirement that “the law
must be reasonably predictable”. See C.R.
aceste condiţii, credem că, nu libertatea
's case v. the United Kingdom Judgment
de opinie, ci, ca şi libertatea de
of 22 November 1995 (room) (series A
exprimare, în general, numai libertatea No. 335-C) in Vincent Berger, op. cit. p.
de exprimare a opiniei comportă 387;
îndatoriri şi responsabilităţi, şi poate fi [6] The same observation can be made if we
supusă unor formalităţi, condiţii, are referring to some articles of the
restrângeri sau sancţiuni prevăzute de International Covenant on Civil and
lege, care constituie măsuri necesare, political rights, ratified by Romania by
într-o societate democratică, pentru Decree nr. 212/1974, and other
securitatea naţională, integritatea foundational documents;
[7] Frédéric Sudre, European law and
teritorială sau siguranţa publică, apărarea
international human rights, Polirom
ordinii şi prevenirea infracţiunilor,
Publishing House, Iaşi, 2006, p. 185;
protecţia sănătăţii sau a moralei, protecţia [8] I. Muraru, Simina Tanasescu,
reputaţiei sau a drepturilor altora, pentru Constitutional law and political
a împiedica divulgarea de informaţii institutions, Lumina Lex Publishing
confidenţiale sau pentru a garanta House, Bucharest, 2001 p. 162. See in the
autoritatea şi imparţialitatea puterii same sense Corneliu Birsan, The
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
306
judecătoreşti. European Convention on human rights,

În concluzie considerăm că, atât în Comment on articles, vol. I. rights and
teorie, în practică şi, în mod deosebit, în freedoms, All Beck Publishing House,
lege, este necesară folosirea distinctă a Bucharest, 2005, p. 13;
[9] Positive obligations can be any natural
celor doi termeni, drept şi libertate.
person, legal person including the State.
For the positive obligations of the State to
Referinţe see Frédéric Sudre, European law and
international human rights, Polirom, Iaşi,
[1] Jean Morange, Libertăţile publice, Editura 2006, p. 187. Jean-Francois Renucci,
Rosetti, Ediţia a 7-a actualizată, Bucureşti, Treaty of european human rights law,
2002 p. 5; Hamangiu Publishing House, Bucharest,
[2] Engel şi alţii, 8 iunie 1976 GACEDH, nr. 2009, p. 90-91;
4 paragraf 58, şi Frédéric Sudre, Drept [10] In the article 1164 of the New Civil Code
european şi internaţional al drepturilor provides for that: "the obligation is a right
omului, Editura Polirom, Iaşi, 2006, p. by virtue of which the debtor is kept to
239; provide a benefit to the creditor, and it is
[3] Jean-Francois Renucci, Tratat de drept entitled to obtain the benefit due";
european al drepturilor omului, Editura [11] Referring to this last thesis of law, Al.
Hamangiu, Bucureşti, 2009 p. 85; Otetelişanu show: "The right includes
[4] Într-o decizie, CEDO, referindu-se la rules of conduct that are born under the
condiţiile pe care trebuie să le influence of social factors and individual
îndeplinească o lege, arată că, „...legea factor, in order to achieve the happiness
care se aplică trebuie să fie suficient de of individuals who cannot be provided
accesibilă cetăţeanului…”. Altă condiţie: with due regard for national interests".
„legea trebuie să fie destul de precisă, See Al. Otetelişanu, Some basic principles
pentru a permite cetăţeanului să prevadă, of law science, Law Magazine, festive
într-o măsură rezonabilă, consecinţele number, 1942, Bucharest, p. 82;
comportării sale”. A se vedea, Cazul [12] DEX, Romanian Academy, Institute of
Silver şi alţii, contra Regatului Unit, Linguistics "Iorgu Iordan", Edition II,
Hotărârea din 25 martie 1983 (Cameră) Univers Enciclopedic, Bucharest, 1994, p.
(seria A nr. 61), în Vincent Berger, 570;
Jurisprudenţa Curţii Europene a [13] We believe that it refers only to a part of
Drepturilor Omului, Ediţia a 6-a IRDO, physical freedom as: Until the coming of
Bucureşti, 2008, p. 507; the island Friday it is conceivable only a
[5] Noţiunea de previzibilitate depinde mult physical, mental, etc., of Robinson Crusoe
de conţinutul textului în cauză, de obviously limited. At this stage we can't
domeniul său de aplicare, şi chiar de talk straight as a correlative obligation of
numărul şi calitatea destinatarilor săi. A se another person. After his appearance
vedea, CEDO, 28 martie 1990, Cazul Friday on the island appears on
Groppera Radio AG şi alţii, contra competition and limitation of freedom to
Elveţia, (Seria A nr. 173 paragraf 68). those two people but also any rights of
Într-o altă decizie a CEDO, se vorbeşte de everyone if they lay down certain rules,
cerinţa ca, „legea să fie în mod rezonabil habits;
previzibilă”. A se vedea, Cazul C.R. [14] John Stuart Mill, On liberty, Humanitas
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
307
contra Regatului Unit, Hotărârea din 22 Publishing House, Bucharest, 2005, p. 55-
noiembrie 1995 (Cameră) (seria A nr. 62;
335-C), în Vincent Berger, op. cit. p. 387; [15] The need to designate properties and
[6] Aceleaşi constatări se pot face, dacă ne relations that have an internal theme,
referim, şi la unele articole din Pactul arising inevitably from the essence of
internaţional cu privire la drepturile civile things, their laws. See Paul Apostol and
şi politice, ratificat de România prin collectively, Dictionary of philosophy,
Decretul nr. 212/1974, precum şi alte acte Political Publishing House, Bucharest,
fundamentale. 1978, p. 490;
[7] Frédéric Sudre, Drept european şi [16] Pavel Apostol and collectively,
internaţional al drepturilor omului, Dictionary of philosophy, Political
Editura Polirom, Iaşi, 2006, p. 185; Publishing House, Bucharest, 1978, p.
[8] I. Muraru, Simina Tănăsescu, Drept 406;
Constituţional şi instituţii politice, Editura [17] Montesquieu, The spirit of laws, vol. I,
Lumina Lex, Bucureşi, 2001 p. 162. A se Scientific Publishing, Bucharest, 1959, p.
vedea în acelaşi sens şi Corneliu Bîrsan, 82-83;
Convenţia Europeană a Drepturilor [18] Patrick Wachsmann, Libertés publiques,
Omului, Comentariu pe articole, Vol. I. Ed., Paris, Dalloz, 1996, p. 1;
Drepturi şi libertăţi, Editura All Beck, [19] Jean Rivero, Les libertés publiques,
Bucureşti 2005, p.13. Tome 1, P.U.F, 1991, p. 20;
[9] Obligaţii pozitive poate avea orice [20] Norberto Bobbio, Liberalism and
persoană fizică şi juridică, inclusiv statul. democracy, Nemira Publishing House,
Pentru domeniul obligaţiilor pozitive ale Bucharest, 2007, p. 38;
statului, a se vedea Frédéric Sudre, Drept [21] Wilhelm von Humboldt, Ideen zu einern
european şi internaţional al drepturilor "Versuch, die Grenzen des Staates zu
omului, Editura Polirom, Iaşi, 2006, p. bestimmen" (1792) quoted by Norberto
187 şi Jean-Francois Renucci, Tratat de Bobbio, Liberalism and democracy,
drept european al drepturilor omului, Nemira Publishing House, Bucharest,
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2009 p. 90- 2007, p. 42;
91; [22] Paul Apostol and collectively, Dictionary
[10] În art. 1164 din Noul Cod civil, se of philosophy, Political Publishing House,
prevede că: „obligaţia este o legătură de Bucharest, 1978, p. 407;
drept, în virtutea căreia, debitorul este [23] Corneli Bîrsan, The European
ţinut să procure o prestaţie creditorului, Convention on human rights, vol. I, Rights
iar acesta are dreptul să obţină prestaţia and freedoms, ALL Beck Publishing
datorată”; House, Bucharest, 2005, p. 175;
[11] Referindu-se la această accepţiune a [24] Grigore Teodoru, Treatise on Criminal
termenului de drept, Al. Otetelişanu arăta: Law, 2nd Edition, Hamangiu Publishing
„Dreptul cuprinde norme de conduită House, Bucharest, 2008, p. 416;
care se nasc sub influenţa factorului
social şi factorului individual, cu scopul
de a realiza fericirea indivizilor, care nu
poate fi asigurată decât respectându-se
interesele naţionale”. A se vedea Al.
Otetelişanu, Câteva principii de bază ale
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
308
ştiinţei dreptului, Revista Dreptul, număr

festiv, 1942, Bucureşti, p. 82;
[12] DEX, Academia Română, Institutul de
lingvistică „Iorgu Iordan”, Ediţia a II-a,
Univers Enciclopedic-Bucureşti, 1994, p.
570;
[13] Considerăm că se referă dar la o parte a
libertăţii fizice, deoarece: Până la venirea
pe insulă a lui Vineri, se poate concepe
numai o libertate fizică, psihică, etc., a lui
Robinson Crusoe, evident libertate
limitată doar natural. În această etapă,
socotim că nu se poate vorbi de drept ca
obligaţie corelativă a unei alte persoane.
După apariţia lui Vineri pe insulă, apare
concurenţa şi limitarea libertăţii celor
două persoane, dar şi eventualele drepturi
ale fiecăruia, dacă îşi stabilesc anumite
reguli, obiceiuri;
[14] John Stuart Mill, Despre libertate,
Editura Humanitas, Bucureşti, 2005, p.
55-62;
[15] Necesitatea desemnează însuşirile şi
raporturile care au un temei intern,
decurgând inevitabil din esenţa lucrurilor,
din legile lor de dezvoltare. A se vedea, în
acest sens, Pavel Apostol şi colectiv,
Dicţionar de filozofie, Editura Politică,
Bucureşti, 1978, p. 490;
[16] Pavel Apostol şi colectiv, Dicţionar de
filozofie, Editura Politică, Bucureşti, 1978,
p. 406;
[17] Montesquieu, Despre spiritul legilor,
Vol. I, Editura Ştiinţifică, Bucureşti, 1957,
p. 82-83;
[18] Patrick Wachsmann, Libertés publiques,
Ed. Dalloz, 1996, Paris, p. 1;
[19] Jean Rivero, Les libertés publiques,
Tome 1, P.U.F., 1991, p. 20;
[20] Norberto Bobbio, Liberalism şi
democraţie, Editura Nemira, Bucureşti,
2007, p. 38;
[21] Wilhelm von Humboldt, Ideen zu einern
„Versuch die Grenzen des Staates zu
bestimmen” (1792), citat de Norberto
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
309
Bobbio, Liberalism şi democraţie, Editura

Nemira, Bucureşti, 2007, p. 42;
[22] Pavel Apostol şi colectiv, Dicţionar de
filozofie, Editura Politică, Bucureşti, 1978,
p. 407;
[23] Corneliu Bîrsan, Convenţia Europeană a
Drepturilor Omului, Vol. I, Drepturi şi
libertăţi, Editura ALL Beck, Bucureşti
2005, p. 175;
[24] Grigore Teodoru, Tratat de Drept
procesual penal, Ediţia a 2-a, Editura
Hamangiu, Bucureşti 2008, p. 416;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

310
Dreptul persoanei private de The right of the European

libertate în Uniunea Union person who is deprived
Europeană de a comunica cu of liberty to communicate with
autorităţile consulare, în the consular authorities, under
lumina noilor reglementări the new regulations
Prof. univ. dr. Alexandru BOROI Professor Alexandru BOROI, Ph.D

Universitatea „Danubius” din Galaţi, “Danubius” University, Galati,
România Romania
alexandruboroi@yahoo.com alexandruboroi@yahoo.com
Rezumat: În cadrul lucrării sunt Abstract: The provisions set out by the
examinate dispoziţiile actului normativ European regulatory document are being
european, prin prisma respectării dreptului analyzed in this work in relation to the
de a comunica cu autorităţile consulare, în compliance with the right to communicate
cazul unei persoane suspectate sau acuzate şi with the consular authorities in the case of a
lipsită de libertate, într-un alt stat membru person who is suspected or accused and
decât în cel al cărui cetăţean este. Un prim deprived of liberty in a Member State other
element de noutate se referă atât la than the one whose citizen he/she is. The first
examinarea menţionată, cât şi la analiza element of novelty refers both to the
cazurilor în care acest drept poate fi mentioned examination and to the analysis of
restricţionat temporar. De asemenea, un alt the cases when this right may be temporarily
aspect de noutate priveşte opiniile critice şi restricted. Moreover, another novelty refers to
propunerile efectuate pentru îmbunătăţirea the critical views and the proposals made for
acestei activităţi complexe, în special în cazul the improvement of this complex activity
minorilor şi a persoanelor lipsite de especially in the case of the underage and of
posibilitatea materială de a angaja un avocat. the people with no financial means to hire an
Lucrarea poate fi utilă mediului universitar, attorney. This work may be useful to the
precum şi anumitor structuri cu atribuţii în academic environment as well as to certain
activitatea de urmărire penală sau judecată. structures with duties in the criminal
prosecution activity or trials.
Cuvinte cheie: infracţiune; minor; Keywords: crime; minor; recognition of

recunoaşterea hotărârilor penale adoptate în criminal decisions enacted in another
alt stat membru; Member State;
Un element principal, care a stat la A major element at the base of the

baza apariţiei şi dezvoltării ulterioare a appearance and future development of the
cooperării internaţionale, şi fără de care international cooperation and without
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
311
aceasta nu se putea concepe, l-a constituit which it could not exist has been the
încrederea reciprocă într-un cadru mutual trust in a well organized
instituţional bine organizat [1]. institutional framework [1].
Cooperarea judiciară internaţională în The international judicial cooperation
materie penală, a fost definită în doctrină in the criminal field was defined in the
ca fiind o modalitate specifică, prin care doctrine as being a specific method with
guvernele lumii acţionează acordându-şi which the world governments act by
ajutor reciproc prin formele stabilite de helping each other through the forms set
legi, acorduri, tratate, convenţii, în scopul out by the laws, agreements, treaties,
prinderii, probării activităţii infracţionale conventions so that the criminal activity is
şi pedepsirii autorilor unor fapte penale şi identified and proven and so that the
implicit a reducerii criminalităţii [1]. authors of various criminal actions are
În prezent există numeroase asemenea punished and the criminality is minimized
convenţii pentru reprimarea as a consequence thereof [1].
infracţiunilor, care lezează sau pun în At the moment there are numerous
pericol interesele comune ale statelor şi such conventions for the repression of
pe care România le-a ratificat ori la care a crimes, which prejudice or jeopardize the
aderat, introducând în legea penală common interests of the states and which
dispoziţii corespunzătoare [2]. have been already ratified or accepted by
În decursul timpului, au apărut şi Romania, a country that inserted the
ulterior s-au dezvoltat diferite forme de proper provisions in the criminal law [2].
cooperare judiciară în materie penală In time, forms of judicial cooperation
între state, începând cu extrădarea şi in the criminal field have appeared and
continuând cu asistenţa judiciară, later developed between the states,
transferul persoanelor condamnate, starting with the extradition and
transferul de proceduri în materie penală, continuing with the judicial support, the
etc. transfer of convicted people, the transfer
Examinate individual, fiecare din of proceedings in the criminal field, etc.
formele de cooperare judiciară în materie Taken individually, each of the forms
penală, adoptate la nivelul Uniunii of judicial cooperation in the criminal
Europene, îşi are importanţa sa, la o field enacted at EU level has its
primă analiză, fiind destul de greu de significance and - at first sight - it is
stabilit o ierarhie a importanţei acestora pretty difficult to establish a hierarchy of
[3]. their importance [3].
Opinia noastră, însuşită în general de In our opinion - which is generally
doctrina europeană şi română, este aceea common to the European and Romanian
că, în planul cooperării judiciare în doctrine - in the judicial cooperation in
materie penală între statele membre ale the criminal field between the EU
Uniunii Europene recunoaşterea şi Member States, the recognition and
executarea hotărârilor judecătoreşti şi a execution of the court orders and of other
altor acte judiciare, care emană de la o judicial documents issued by a relevant
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
312
altă instituţie competentă din alt stat institution in another Member State
membru, reprezintă cea mai importantă represent the most important form of
formă de cooperare [4]. cooperation [4].
Această formă de cooperare judiciară This form of international judicial
internaţională, deşi nu a fost recunoscută cooperation - although not explicitly
la început explicit, a stat la baza întregii recognized in the beginning - has been the
activităţi de cooperare între statele lumii, base of the entire cooperation activity
încă din cele mai vechi timpuri, cel mai between the world states since ancient
elocvent exemplu fiind tratatele, times and the most significant example
convenţiile bilaterale sau regionale, care being comprised of the treaties, bilateral
reglementau instituţia extrădării. În or regional conventions regulating the
concret, la baza extrădării se afla institution of extradition. Specifically, the
întotdeauna instituţia recunoaşterii şi extradition has always been based on the
executării unei hotărâri penale străine [5]. recognition and execution of a foreign
În vederea promovării unui cadru criminal decision [5].
legislativ coerent, menit să contribuie la For the promotion of a coherent
perfecţionarea activităţilor specifice de legislative framework meant to contribute
cooperare, în baza principiului to the improvement of the specific
recunoaşterii reciproce, la nivelul Uniunii cooperation activities based on the mutual
Europene au fost adoptate Decizia-cadru recognition principle, the Council
2008/909/JAI a Consiliului din 27 Framework Decision 2008/909/JHA of
noiembrie 2008 [6], Decizia-cadru November 27th, 2008 [6], the Council
2008/947/JAI a Consiliului din 27 Framework Decision 2008/947/JHA of
noiembrie 2008 [7], iar ulterior Decizia- November 27th, 2008 [7], and then the
cadru 2009/299/JAI a Consiliului din 26 Council Framework Decision
februarie 2009 [8]. 2009/299/JHA of February 26th, 2009
Prin Decizia-cadru 2009/299/JAI a have been enacted at EU level [8].
Consiliului din 26 februarie 2009, au fost Through the Council-Framework
modificate unele acte normative adoptate Decision 2009/299/JHA of February 26th,
anterior, printre care şi cele două 2009, some of the previously enacted
menţionate mai sus, în ceea ce priveşte regulatory documents were amended; the
dreptul persoanelor condamnate, de a fi two documents mentioned above are
informate cu privire la procesul în urma some of them; the changes were focused
căruia au fost condamnate, dreptul la on the convicted people’s right to be
apărare, dreptul la rejudecarea procesului, informed on the trial during which they
etc. had been convicted, the right to defense,
Experienţa acumulată în acest the right to retrial, etc.
domeniu, precum şi unele hotărâri ale The experience achieved in this field
Curţii Europene a Drepturilor Omului, au as well as several decisions made by the
scos în evidenţă unele lipsuri ale actelor European Court of Human Rights have
normative adoptate, în ceea ce priveşte highlighted certain gaps in the enacted
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
313
respectarea unor drepturi ale persoanelor

regulatory documents in relation to the
private de libertate în alt stat membru
compliance with certain rights granted to
decât cel al cărui cetăţean este. the people who are deprived of liberty in
Pe acest fond a fost adoptată Directiva
a Member State other than the one he/she
2013/48/UE a Parlamentului European şi
is a citizen of.
a Consiliului din 22 octombrie 2013 [9]. Based on these grounds, the Directive
2013/48/EU of the European Parliament
1. Necesitatea adoptării actului and of the Council was enacted on
normativ european October 22nd, 2013 [9].
Pornind de la obiectivul asumat de 1. The need to enact European

Uniune, de a menţine şi dezvolta un normative act
spaţiu de libertate, securitate şi justiţie, şi
având în vedere concluziile preşedenţiei Starting from the objective assumed
Consiliului European de la Tampere din by the Union, i.e. to maintain and develop
15 şi 16 octombrie 1999, în special a space of freedom, security and justice
punctul 33, recunoaşterea reciprocă a and taking into account the conclusions
hotărârilor judecătoreşti şi a altor decizii reached by the President of the European
ale autorităţilor judiciare, trebuie să Council in Tampere - October 15th and
devină piatra de temelie a cooperării 16th, 1999 - especially paragraph 33, the
judiciare civile şi penale în cadrul mutual recognition of the court orders
Uniunii Europene. and of other decisions made by the
Realizarea acestui deziderat, care judicial authorities should become the
presupune consolidarea recunoaşterii foundation stone for the civil and criminal
reciproce şi apropierea legislaţiilor, ar judicial cooperation throughout the
facilita cooperarea între autorităţile European Union.
competente şi protecţia judiciară a The achievement of this desideratum
drepturilor individuale. involving the consolidation of the mutual
De altfel, acest principiu este prevăzut recognition and the closeness between
în mod expres şi în dispoziţiile art. 82 legislations would facilitate the
alin. (1) din Tratatul privind funcţionarea cooperation between the relevant
Uniunii Europene (TFUE), „cooperarea authorities and the judicial protection of
judiciară în materie penală în cadrul the individual rights.
Uniunii, se întemeiază pe principiul Besides, this principle is expressly set
recunoaşterii reciproce a hotărârilor out by the provisions in Article 82,
judecătoreşti şi a deciziilor judiciare paragraph (1) in the Treaty on the
[...]”. functioning of the European Union
Punerea în aplicare a acestui principiu, (TFEU), “the judicial cooperation in the
presupune o încredere a fiecărui stat în criminal field within the Union is based
sistemele de justiţie ale celorlalte state on the principle of mutual recognition of
membre. court orders and judicial decisions [...]”.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
314
În acelaşi timp, nivelul de The application of this principle

recunoaştere reciprocă depinde, în mare means that each state trusts the judicial
măsură, de o serie de parametri care systems of the other Member States.
includ mecanisme de protecţie a At the same time, the level of mutual
drepturilor persoanelor suspectate sau recognition mainly depends on certain
acuzate şi standardele comune minime, parameters including mechanisms for the
necesare pentru a facilita aplicarea protection of people suspected or accused
principiului recunoaşterii reciproce. and the minimum common standards
În acest context, pe lângă dreptul la un necessary for the application of the
avocat sau de a informa o rudă sau o terţă principle of mutual recognition.
persoană, despre situaţia sa care implică Within this context, besides the right
lipsirea de libertate, persoanei în cauză to hire an attorney or to notify a relative
trebuie să i se asigure şi dreptul la or a third party on his/her situation
asistenţă consulară. involving the deprivation of liberty, the
Dreptul la asistenţă consulară, este person in question has to be granted the
consacrat de art. 36 din Convenţia de la right to consular assistance.
Viena din 1963 privind relaţiile The right to consular assistance is set
consulare, fiind apreciat ca fiind un drept out by Article 36 in the Viena Convention
al statelor de a avea acces la resortisanţii of 1963 regarding the consular relations,
săi. being considered a right of the states to
Actul normativ european, conferă un have access to its nationals.
drept analog persoanelor suspectate sau The European regulatory document
acuzate care sunt lipsite de libertate, grants an analogue right to the suspected
protecţia consulară putând fi exercitată de or accused people who are deprived of
autorităţile diplomatice, atunci când liberty, and the consular protection can be
acestea acţionează în calitate de autorităţi exercised by the diplomatic authorities
consulare. when they act as consular authorities.
În ceea ce priveşte derogarea de la Regarding the derogation from this
acest drept, statele membre au obligaţia right, the Member States have the
de a preciza, în mod clar, în dreptul lor obligation to clearly state - in their
intern, motivele şi criteriile pentru orice internal law - the reasons and criteria for
derogare temporară, care trebuie să fie any temporary derogation that has to be
proporţională, strict limitată în timp, să proportional, strictly limited in time, it
nu se bazeze exclusiv pe tipul sau should not be exclusively based on the
gravitatea presupusei infracţiuni, şi să nu type or seriousness of the alleged crime
aducă atingere caracterului echitabil and it should not prejudice the general
general al procedurilor. În realizarea fair characteristic of the proceedings. For
acestor cerinţe, statele membre trebuie să meeting these requirements, the Member
asigure faptul că, atunci când o autoritate States have to make sure that when a
judiciară, care nu este un judecător sau o judicial authority - not a judge or a court -
instanţă, a autorizat o derogare authorizes a temporary derogation, the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
315
temporară, decizia de autorizare a decision to authorize the temporary

derogării temporare poate fi evaluată de o derogation may be assessed by a court, at
instanţă, cel puţin în procedura în faţa least in the proceedings before the court.
instanţei. The people who are suspected or
Persoanele suspectate sau acuzate pot accused may give up this right (the right
renunţa la acest drept (dreptul la asistenţă to consular assistance), provided that they
consulară), cu condiţia să li se fi pus la receive information on the contents of this
dispoziţie informaţii privind conţinutul right and the possible consequences they
acestui drept şi posibilele consecinţe pe might have to face.
care le pot suporta. When they receive such pieces of
La momentul la care sunt aduse la information, the specific situation of such
cunoştinţă asemenea informaţii, este people who are suspected or accused has
necesar a fi luată în considerare situaţia to be taken into account, including their
specifică a persoanelor suspectate sau age and their mental and physical
acuzate în cauză, inclusiv vârsta şi starea condition.
psihică şi fizică a acestora. The renunciation and its
Renunţarea şi circumstanţele acesteia circumstances have to be recorded based
trebuie înregistrate, pe baza procedurii de on the registration procedure in
înregistrare, în conformitate cu legislaţia accordance with the legislation in force in
statului membru în cauză. the relevant Member State.
În concluzie, se poate aprecia că actul In conclusion, we may consider that
normativ european, pe lângă dreptul la un the European regulatory document grants
avocat sau de a comunica cu o rudă sau the people deprived of liberty on the
cu o terţă persoană, conferă persoanelor territory of another Member State -
lipsite de libertate pe teritoriul unui alt besides the right to an attorney or to
stat membru, şi dreptul la asistenţă communicate with a relative or a third
consulară. party - the right to consular assistance too.
2. Dreptul de a comunica cu 2. The right to communicate with

autorităţile consulare the consular authorities
Potrivit dispoziţiilor actului normativ According to the provisions set out by

european [9], statele membre vor lua the European regulatory document [9],
măsuri legislative interne, prin care să se the Member States shall take domestic
asigure că persoanele suspectate sau legislative actions making sure that the
acuzate, care sunt resortisanţi străini şi consular authorities in the state the
care sunt lipsite de libertate, au dreptul ca suspected or accused people who are
autorităţile consulare ale statului de care foreign nationals deprived of their liberty
aparţin, să fie informate cu privire la belong to are informed on their
lipsirea acestora de libertate, fără deprivation of liberty without any
întârzieri nejustificate, şi să comunice cu unjustified delays and that these people
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
316
respectivele autorităţi, dacă doresc acest communicate with such authorities if they
lucru. want to.
O situaţie deosebită apare atunci când A special situation arises when the
persoanele suspectate sau acuzate, suspected or accused people against
împotriva cărora s-a dispus o măsură whose liberty is restricted, have two or
restrictivă de libertate, au două sau mai more citizenships. In such a case, these
multe cetăţenii. În această situaţie, people may choose - if they want to -
persoanele în cauză, pot alege, dacă which of the consular authorities to be
doresc, care dintre autorităţile consulare informed in relation to the deprivation of
să fie informate cu privire la lipsirea de liberty and to communicate with them.
libertate şi cu care doresc să comunice. Besides the need to assure the
Pe lângă necesitatea asigurării communication between the suspected or
comunicării dintre persoanele lipsite de accused people deprived of liberty and the
libertate, care sunt suspectate sau acuzate, representatives of the consular authorities,
şi reprezentanţii autorităţii consulare, este these people should be granted the right
necesar ca acestor persoane să li se to be visited by such authorities, to talk to
asigure dreptul de a fi vizitate de aceste them, to send / receive correspondence as
autorităţi, de a conversa, de a coresponda well as the right to benefit from legal
şi dreptul de a beneficia de reprezentare representation provided by the consular
legală prin demersurile autorităţilor authorities, provided that the said
consulare, sub rezerva acordului authorities agree and that the suspected or
respectivelor autorităţi şi a dorinţelor accused people in question want it.
persoanelor suspecte sau acuzate, vizate. In all of the circumstances, the
În toate împrejurările, exercitarea exercising of the rights mentioned above
drepturilor menţionate mai sus, poate fi may be regulated by the internal law or
reglementată în dreptul sau în procedurile proceedings, provided that the said law
interne, cu condiţia ca dreptul şi and proceedings provide full effects to the
procedurile respective, să permită goals for which these rights are being
acordarea de efecte depline scopurilor granted.
pentru care sunt vizate aceste drepturi.
3. Derogations and general
3. Derogări şi condiţii generale conditions for their application
pentru aplicarea acestora
Several temporary derogations shall
De la regula generală, care instituie apply to the general rule providing the
dreptul persoanei suspectate sau acuzate right of the suspected or accused people
în alt stat membru, de a fi asistată de un in another Member State to be assisted by
avocat, de a lua legătura şi a comunica cu an attorney, to get in touch and to
o rudă sau terţă persoană, sunt instituite o communicate with a relative or a third
serie de derogări temporare. party.
Astfel, orice derogare temporară, care Hence, any temporary derogation
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
317
priveşte dreptul de a fi asistată de un regarding the right to an attorney - based

avocat, în temeiul art. 3 alin. (5) sau (6) şi on Article 3, paragraph (5) or (6) and on
al art. 5 alin. (3) din actul normativ Article 5, paragraph (3) in the European
european [9], trebuie să îndeplinească regulatory document [9] - has to meet the
următoarele condiţii: following conditions:
- să fie proporţională şi să nu - it should be proportional and cannot
depăşească ceea ce este necesar; exceed the necessary level;
- să fie strict limitată în timp; - it should be fie strictly limited in
- să nu se bazeze exclusiv pe time;
gravitatea presupusei infracţiuni; şi, - it should not be exclusively based on
- să nu aducă atingere caracterului the seriousness of the alleged crime; and,
echitabil general al procedurilor; - it should not prejudice the general
În ceea ce priveşte dreptul de a fi fair characteristic of the proceedings;
asistat de un avocat, derogările temporare Regarding the right to an attorney, the
pot fi autorizate numai printr-o decizie temporary derogations may be authorized
motivată, luată pe baza unei evaluări, de through a justified decision made based
la caz la caz, fie de o autoritate judiciară, on an assessment of each individual case,
fie de o altă autoritate competentă, cu either by a judicial authority or by another
condiţia ca decizia acesteia să poată face relevant authority, provided that its
obiectul controlului instanţelor. decision may be verified by courts.
Pentru a se dispune o derogare In order to decide on the temporary
temporară, a dreptului de a informa o derogation of the right to inform a third
persoană terţă, cu privire la lipsirea de party on the deprivation of liberty,
libertate, inclusiv în cazul în care această including in the case when the person in
persoană este un copil, este necesar a fi question is a child, the following
îndeplinite următoarele condiţii: conditions should be met:
- există o necesitate urgentă de a - there is an urgent necessity to
preveni consecinţe negative grave, pentru prevent serious negative consequences to
viaţa, libertatea sau integritatea fizică a the life, freedom or physical integrity of a
unei persoane; person;
- există o necesitate urgentă de a - there is an urgent necessity to
preveni o situaţie, în care ar putea avea prevent a situation when the criminal
loc periclitarea considerabilă a proceedings might be significantly
procedurilor penale; prejudiced;
În cazul în care, persoana lipsită de If the person deprived of liberty is a
libertate este un copil, statele membre se child, the Member States shall make sure
vor asigura că autoritatea care răspunde that the authority in charge with the
de protecţia sau bunăstarea copilului, este child’s protection and wellbeing is
informată, fără întârzieri nejustificate, cu notified without any unjustified delay on
privire la lipsirea de libertate a acestuia. his/her deprivation of liberty.
Derogările temporare, în ceea ce The temporary derogations regarding
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
318
priveşte dreptul de a informa o terţă the right to inform a third party on the
persoană, cu privire la lipsirea de libertate deprivation of liberty (including when the
(inclusiv când persoana lipsită de person deprived of liberty is a child) may
libertate este un copil), pot fi autorizate, be authorized depending on each
numai de la caz la caz, fie de o autoritate individual case either by a judicial
judiciară, fie de o altă autoritate authority or by a relevant authority,
competentă, cu condiţia ca decizia să provided that the decision may be verified
poată fi supusă controlului instanţelor de by the courts.
judecată. The examination of the provisions set
Din examinarea dispoziţiilor actului out by the European regulatory document
normativ european, rezultă că asemenea indicates that such derogations might be
derogări pot să existe în situaţii deosebite, granted in special cases; an exception to
excepţie făcând numai informarea this rule is only the information of the
autorităţii competente, care răspunde de relevant authority liable for the child’s
bunăstarea şi protecţia copilului, în cazul wellbeing and protection when the person
în care persoana lipsită de libertate este who is deprived of liberty is a child.
un copil. Moreover, we find that - in relation to
De asemenea, constatăm că, în ceea ce the right of the suspected or accused
priveşte dreptul persoanei suspectate sau person to communicate with the consular
acuzate, de a comunica cu autorităţile authorities - it cannot be restricted not
consulare, acesta nu poate fi restricţionat even temporarily, irrespective of the
nici măcar temporar, indiferent de situaţia situation that person is in.
în care se află persoana respectivă.
Conclusions and critical
Concluzii şi observaţii critice observations
Potrivit dispoziţiilor actului normativ According to the provisions set out by

european [9], recunoaşterea reciprocă a the European regulatory document [9],
deciziilor în materie penală poate the mutual recognition of the decisions in
funcţiona într-un mod corect, doar într-un the criminal field may function properly
climat de încredere, în cadrul căruia nu only in a climate of trust in which not
doar autorităţile judecătoreşti, ci şi only the judicial authorities as well as the
participanţii la procesul penal, consideră participants in the criminal process
deciziile autorităţilor judecătoreşti din believe that the decisions made by the
alte state membre ca fiind echivalente judicial authorities in other Member
celor emise de propriile autorităţi, States are equivalent to those made by
presupunând încredere, nu numai în their own authorities, assuming the trust
justeţea normelor din alte state membre, not only in the fairness of the standards in
ci şi în faptul că acestea sunt aplicate. other Member States but also in the fact
Dealtfel, astfel de dispoziţii sunt that they are applied.
cuprinse şi în art. 82 alin. (2) din Tratatul Besides, such provisions are also set
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
319
privind funcţionarea Uniunii Europene out by Article 82, paragraph (2) in the
(TFUE), unde se specifică necesitatea Treaty on the functioning of the European
instituirii unor norme minime, aplicabile Union (TFEU), which sets out the
în statele membre, pentru a facilita necessity to establish minimum standards
recunoaşterea reciprocă a hotărârilor applicable in the Member States for the
judecătoreşti şi a deciziilor judiciare, mutual recognition of the court orders and
precum şi cooperarea judiciară şi of the judicial decisions as well as the
poliţienească în materie penală, cu judicial and police cooperation in the
dimensiune transfrontalieră. cross-border criminal field.
Normele comune minime trebuie, în The minimum common standards
final, să conducă la o mai mare încredere have to ultimately lead to a higher level of
în sistemele de justiţie penală a tuturor trust in the criminal justice systems in all
statelor membre, fapt ce ar trebui să the Member States, which should
determine, la rândul său, o cooperare determine – in their turn – to a more
judiciară mai eficientă, într-un climat de effective judicial cooperation, a climate of
încredere reciprocă, şi promovarea pe mutual rust and the promotion of a culture
teritoriul Uniunii a unei culturi în materie in the field of fundamental rights
de drepturi fundamentale. Astfel de throughout the Union. Such common
norme comune trebuie şi sunt instituite în standards have to and are established in
ceeea ce priveşte: relation to:
- dreptul de a avea acces la un avocat - the right to an attorney for criminal
în ceea ce priveşte procedurile penale; proceedings;
- dreptul ca o persoană terţă să fie - the right to inform a third party on
informată în urma privării de libertate; şi, the deprivation of liberty; and,
- dreptul de a comunica cu persoane - the right to communicate with third
terţe şi cu autorităţi consulare în timpul parties and with consular authorities
privării de libertate; during deprivation of liberty;
Aşadar, dispoziţiile actului normativ Hence, the provisions set out by the
european prevăd o serie de norme European regulatory document include a
minime, prin care se asigură respectarea series of minimum standards providing
drepturile menţionate mai sus, în the compliance with the rights mentioned
contextul în care împotriva persoanei above if a decision is made for the
acuzate sau suspectate, s-a dispus o accused or suspected person to be
măsură privativă de libertate, pentru o deprived of liberty for a certain period of
anumită perioadă de timp. time.
Pe de altă parte, unele din aceste On the other hand, some of these
drepturi pot fi afectate, printr-o derogare rights may be affected through a
temporară, dată în scopul realizării temporary derogation issued for the
actului de justiţie penală, în situaţii execution of the criminal justice act under
deosebite. special circumstances.
Dacă, dreptul de a avea acces la un If the right to an attorney, the right for
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
320
avocat, dreptul ca o persoană terţă să fie a third party to be informed and the right
informată şi dreptul de a comunica cu to communicate with third parties may be
persoane terţe, pot fi restricţionate, ca restricted following a temporary
urmare a unei derogări temporare, dreptul derogation, the right to communicate with
de a comunica cu reprezentanţii the representatives of the consular
autorităţii consulare nu poate constitui authority cannot make the object of such
obiectul unei asemenea derogări. derogation.
Fără a nega importanţa şi necesitatea Without denying the importance and
adoptării acestui act normativ, observăm, the necessary of enacting this regulatory
totuşi, că acesta prezintă şi unele document, we still note that it also
imperfecţiuni, menite să provoace contains some imperfections that are
anumite greutăţi în activitatea de meant to generate certain difficulties
transpunere în practica judiciară a while transposing its provisions into the
dispoziţiilor acestuia. judicial practice.
O primă observaţie critică, pe care o The first critical observation we
formulăm, vizează situaţia persoanelor highlight is focused on the status of the
suspectate sau acuzate, împotriva cărora suspected or accused people who are
s-a dispus o măsură de lipsire de libertate, subject to a decision for their deprived of
care nu dispun, sub aspect material, de liberty, who do not have the financial
posibilitatea de a angaja un avocat sau a means to hire an attorney or to take any
intreprinde alte activităţi, în vederea other action in order to prove their
probării nevinovăţiei lor. innocence.
Credem că într-o asemenea situaţie, We believe that - in such a case - the
autorităţile consulare ar trebui abilitate să consular authorities should be authorized
procedeze la angajarea unui avocat, plata to hire an attorney, to pay for such an
acestuia urmând a fi realizată de către attorney, and then to recover the costs
aceste autorităţi, recuperarea cheltuielilor from the person in question after the legal
urmând a se efectua de către persoana în situation he/she is in is clarified. Such
cauză, după clarificarea situaţiei judiciare obligations should be included in the
în care se află. Asemenea obligaţii ar provisions set out by the European
trebui să fie incluse în dispoziţiile actului regulatory document, being known that
normativ european, cunoscut fiind faptul the resolution of such situations involves
că, soluţionarea unor asemenea situaţii certain expenses and financial efforts that
necesită o serie de cheltuieli şi eforturi are sometimes quite significant.
materiale, uneori substanţiale. Another observation refers to the
O altă observaţie priveşte cazurile de cases when contact to other people is
restricţionare a contactului cu alte restricted, including to the chosen
persoane, inclusiv cu avocatul ales, cazuri attorney; such cases should be carefully
care trebuie să fie examinate cu o atenţie analyzed so that the criminal investigation
deosebită, pentru a se evita unele abuzuri bodies make no abuse.
ce pot fi făcute de către organele de These temporary derogations - as they
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
321
anchetă penală. are defined by the European legislator -

Aceste derogări temporare, cum sunt should strictly and punctually refer to
denumite de legiuitorul european, ar certain types of crimes, such as the more
trebui să privească, strict punctual, serious ones.
anumite genuri de infracţiuni, cum ar fi This category may include terrorism
cele considerate a fi mai grave. actions, human trafficking, drug dealing,
Pot face parte din această categorie guns, ammunition, radioactive or
infracţiunile de terorism, trafic de explosive materials, and generally any
persoane, trafic de droguri, armament, crime committed by organized crime
muniţie, materiale radioactive sau groups.
explozive, şi, în general, infracţiunile The final critical observation we
comise de grupările de crimă organizată. formulate is focused on the enactment of
O ultimă observaţie critică, pe care o special orders for underage criminals who
formulăm, vizează necesitatea instituirii should enjoy a separate judicial treatment,
unor dispoziţii speciale pentru infractorii even preferential compared to those who
minori, care ar trebui să se bucure de un are over 18.
tratament judiciar separat, chiar
preferenţial, în raport cu persoanele References
majore.
[1] A. Boroi, I. Rusu, Cooperarea judiciara
Referinţe internationala in materie penala, Curs
master, C. H. Beck Publishing House,
[1] A. Boroi, I. Rusu, Cooperarea judiciară Bucharest, 2008, p. 1;
internaţională în materie penală, Curs [2] A. Boroi, Drept penal, Partea generala,
master, Editura C. H. Beck, Bucureşti, C. H. Beck Publishing House, Bucharest,
2008, p. 1; 2011, p. 19;
[2] A. Boroi, Drept penal, Partea [3] I. Rusu, Minodora-Ioana Balan-Rusu, The
generală, Editura C. H. Beck, Bucureşti, European Arrest Warrant, Romanian and
2011, p. 19; European Legislation, Doctrine and
[3] I. Rusu, Minodora-Ioana Balan-Rusu, The Jurispridence, LAP LAMBERT
European Arrrest Warrant, Romanian and Academic Publishing (Germany),
European Legislation, Doctrine and DANUBIUS University, 2013, p. 83;
Jurispridence, LAP LAMBERT [4] I. Rusu, Individualizarea sanctiunilor de
Academic Publishing (Germania), drept penal, Curs master, Universul
DANUBIUS University, 2013, p. 83; Juridic Publishing House, Bucharest,
[4] I. Rusu, Individualizarea sancţiunilor de 2011, p. 554;
drept penal, Curs master, Editura [5] A. Boroi, I. Rusu, M.-I. Balan-Rusu, The
Universul Juridic, Bucureşti, 2011, p. 554; Judicial Cooperation in Criminal Matters
[5] A. Boroi, I. Rusu, M.-I. Balan-Rusu, The in the European Union, EU Judicial
Judicial Cooperation in Criminal Matters Cooperation, LAP LAMBERT Academic
in the European Union, EU Judicial Publishing (Germany), DANUBIUS
Cooperation, LAP LAMBERT Academic University, 2012, p. 158;
Publishing (Germania), DANUBIUS [6] The Council Framework-Decision
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

322
University, 2012, p. 158; 2008/909/JHA of November 27th, 2008 on

[6] Decizia-cadru 2008/909/JAI a Consiliului the application of the principle of mutual
din 27 noiembrie 2008 privind aplicarea recognition in the case of court orders in
principiului recunoaşterii reciproce în the criminal field ordering sanctions or
cazul hotărârilor judecătoreşti în materie deprivation of liberty for their execution
penală care impun pedepse sau măsuri in the European Union was published in
privative de libertate în scopul executării the Official Journal of the European
lor în Uniunea Europeană, publicată în Union no. L 327/27 dated December 5th,
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 2008;
327/27 din 5.12.2008; [7] The Council Framework-Decision
[7] Decizia-cadru 2008/947/JAI a Consiliului 2008/947/JHA of November 27th, 2008 on the
din 27 noiembrie 2008 privind aplicarea application of the principle of mutual
principiului recunoaşterii reciproce în recognition in the case of court orders and of
the probation decisions or the supervision of
cazul hotărârilor judecătoreşti şi al
the probation actions and the alternative
deciziilor de probaţiune în vederea
sanctions, published in the Official Journal of
supravegherii măsurilor de probaţiune şi the European Union no. L 337/102 dated
al sancţiunilor alternative, publicată în December 16th, 2008;
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L [8] The Council Framework-Decision
337/102 din 16.12.2008; 2009/299/JHA of February 26th, 2009 for the
[8] Decizia-cadru 2009/299/JAI a Consiliului amendment of the Framework Decisions
din 26 februarie 2009 de modificare a 2002/584/JHA, 2005/214/JHA, 2006/783/JHA,
Deciziilor-cadru 2002/584/JAI, 2008/909/JHA and 2008/947/JHA, for the
2005/214/JAI, 2006/783/JAI, consolidation of the people’s procedural rights
and for the encouragement of the application
2008/909/JAI şi 2008/ 947/JAI, de
of the mutual recognition principle in relation
consolidare a drepturilor procedurale ale
to the decisions made in the absence of the
persoanelor şi de încurajare a aplicării person in question from the trial, published in
principiului recunoaşterii reciproce cu the Official Journal of the European Union no.
privire la deciziile pronunţate în absenţa L 81/24 dated March 27th, 2009;
persoanei în cauză de la proces, publicată [9] The Directive 2013/48/EU of the European
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. Parliament and of the Council, dated October
L 81/24 din 27.3.2009; 22nd, 2013, on the right to an attorney during
[9] Directiva 2013/48/UE a Parlamentului the criminal proceedings and during the
proceedings on the European arrest warrant, as
European şi a Consiliului din 22
well as the right to inform a third party on the
octombrie 2013 privind dreptul de a avea
deprivation of liberty and the right to
acces la un avocat în cadrul procedurilor communicate with third parties and with
penale şi al procedurilor privind mandatul consular authorities during the deprivation of
european de arestare, precum şi dreptul ca liberty, published in the Official Journal of the
o persoană terţă să fie informată în urma European Union no. L 294/1 dated November
privării de libertate şi dreptul de a 6th, 2013;
comunica cu persoane terţe şi cu autorităţi
consulare în timpul privării de libertate,
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 294/1 din 6.11.2013;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

323
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

324
Cele mai importante provocări The most important challenges

ale României of Romania
pentru dezvoltarea durabilă a for a sustainable development
spaţiului de libertate, of the freedom, security and
securitate şi justiţie justice space
în Uniunea Europeană within the European Union
Lector univ. dr. Nelu NIŢĂ Lecturer Nelu NIŢĂ, Ph.D

Universitatea George Bacovia, Bacău, „George Bacovia” University, Bacau,
România Romania
nita_nelu@yahoo.com nita_nelu@yahoo.com
Lector univ. dr. Marius Ciprian Lecturer Marius Ciprian BOGEA,

BOGEA Ph.D
România Romania
bg_cip@yahoo.com bg_cip@yahoo.com
Rezumat: Într-un spațiu european de Abstract: In a European area of security,

securitate, libertate și justiție, toți cetățenii au freedom and justice, all citizens have the right
dreptul de a circula liber, oricând și oriunde to move freely, anytime and anywhere within
în cadrul Uniunii Europene, și de a alege the European Union and to choose the place
locul în care lucrează sau locuiesc, fără nici where they work or live, without any
o restricție în ceea ce privește naționalitatea. restriction regarding nationality. They shall
Ei se bucură de protecție împotriva crimei enjoy protection against organized crime at
organizate la nivel internațional și, de an international level and also enjoy equal
asemenea, se bucură de acces egal la justiție access to justice and fundamental rights,
și drepturi fundamentale, oriunde s-ar afla, în wherever they may be in any of the European
oricare dintre statele membre ale Uniunii Union member states. According to Security
Europene. În conformitate cu Strategia de Strategy, Romania must strengthen the
Securitate, România trebuie să consolideze security model, based on EU principles and
modelul de securitate, bazat pe principiile și values, namely: human rights and
valorile UE, și anume: drepturile omului și fundamental freedoms, rule of law,
libertățile fundamentale, statul de drept, democracy, dialogue, tolerance, transparency
democrația, dialogul, toleranța, transparența and solidarity. It is recognized that "zero risk"
și solidaritatea. Este recunoscut faptul că does not exist, but despite this, Romania, like
„risc zero” nu există, dar în ciuda acestui all EU countries, must create a safe
fapt, România, ca și toate țările UE, trebuie environment where all people feel protected.
să creeze un mediu sigur, în care toți oamenii More than that, the necessary mechanisms
să se simtă protejaţi. Mai mult decât atât, ar should be established to maintain a high level
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
325
trebui să fie stabilite mecanismele necesare of security, not only in Romania and the
pentru a menține un nivel ridicat de European Union, but also, to an extent when
securitate, nu numai în România și Uniunea citizens travel to third countries, or when they
Europeană, dar, de asemenea, în cea mai are in virtual environments, such as the
mare măsură posibilă şi atunci când cetățenii Internet. It is vital for Romania that the
călătoresc în țări terțe, sau atunci când Internal Security Strategy of the European
navighează în medii virtuale, cum ar fi Union, can adapt to the needs of their citizens
Internet-ul. Este vital pentru România faptul and the challenges inherent, dynamic and
că Strategia de Securitate Internă a Uniunii global of the XXI century. In the context of
Europene, se poate adapta la nevoile Europe's Internal Security Strategy, Romania
cetățenilor și provocărilor inerente, dinamice should effectively exploit potential synergies
și globale ale secolului XXI. În contextul related to European and international
Strategiei de Securitate Internă a Europei, cooperation in law enforcement, integrated
România ar trebui să exploateze eficient border management and mutual consolidating
potențialele sinergii care ţin de cooperarea criminal justice systems. In fact, these areas
europeană și internațională în domeniul of activity within the European area of justice,
aplicării legii, de gestionarea integrată a freedom and security are inseparable, so that
frontierelor, precum și de consolidarea the Internal Security Strategy of the European
reciprocă a sistemelor de justiție penală. De Union should ensure that they complement
fapt, aceste domenii de activitate în spațiul and reinforce each other. Current evolution of
european de justiție, libertate și securitate the European Union as a whole and each
sunt inseparabile, astfel încât, Strategia de country, takes place in the implementation of
securitate internă a Uniunii Europene ar the Lisbon Strategy, which sets out,
trebui să se asigure că se completează și se landmarks and essential ways for the
susțin reciproc. Evoluția actuală a Uniunii construction of the new economy, that of the
Europene în ansamblul său și în fiecare țară, knowledge economy. Human dignity, freedom,
are loc prin punerea în aplicare a Strategiei democracy, equality and the rule of law are
de la Lisabona, care stabilește, reperele și core values of the European Union, set in the
modalitățile esențiale pentru construirea noii first few pages of the Treaty of Lisbon. These
economii, cea a economiei bazate pe values must be common to all Member States
cunoaștere. Demnitatea umană, libertatea, and any European countries that wish to join
democrația, egalitatea și statul de drept, sunt the Union must respect them. Promoting these
valori fundamentale ale Uniunii Europene, values, along with peace and welfare of EU
stabilite în primele pagini ale Tratatului de la citizens, is now the main objective of the
Lisabona. Aceste valori trebuie să fie comune European Union. This general objective is
tuturor statelor membre, precum și oricăror underpinned by a series of specific objectives
țări europene care doresc să adere la such as promoting social justice and
Uniunea Europeană trebuie să le respecte. protection and the fight against exclusion and
Promovarea acestor valori, alături de pacea discrimination. Achieving these objectives
și bunăstarea cetățenilor UE, este în prezent requires, for all professionals, multiplying the
principalul obiectiv ale Uniunii Europene. exchange of experiences and best practices,
Acest obiectiv general este susținut de o serie especially on ethical as well as training and
de obiective specifice, precum promovarea joint exercises.
justiției și protecției sociale și lupta împotriva
excluderii și discriminării. Atingerea acestor
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
326
obiective necesită, pentru toti profesionistii,

înmulțirea schimburilor de experiență și de
bune practici, în special în etică, precum și de
formare și realizare de exerciții comune.
Cuvinte cheie: spațiu de libertate; Keywords: area of freedom; security and

economie bazată pe cunoaștere; securitate și justice; knowledge-based economy; mutual
justiție; încredere reciprocă; schimbul de trust; exchange of experiences; best practices;
experiență; cele mai bune practici;
Încă de la început trebuie să precizăm From the beginning I must point out
că, în opinia liderilor europeni, that, in the opinion of European leaders,
necesitatea şi intenţiile aderării la the necessity and intentions to join the
Uniunea Europeană, nu au fost în măsură European Union, were not in a position to
să exercite o influenţă puternică şi exercise strong and effective influence
eficientă asupra României. Practic, la upon Romania. Basically, from the date
data acceptării iniţierii de negocieri, the initiation of negotiations for the
pentru dobândirea calităţii de membru cu acquisition of a full-fledged member of
drepturi depline al Uniunii Europene, în the European Union was accepted in
anul 1999, România, era considerată „o 1999, Romania was considered “a
ţară mai deloc pregătită pentru acest country not at all prepared for this
proces, lucru evidenţiat în mod categoric process, fact that was definitely evidenced
în 1997, de Uniunea Europeană, atunci in 1997, by the European Union, when
când a evaluat stadiul reformei în fiecare they evaluated the progress of reform in
dintre ţările est-europene care each of the Eastern European countries
solicitaseră aderarea” [Tom Gallagher, which had also endorsed the accession”
2010, p. 1]. În opinia noastră, acest [Tom Gallagher, 2010, p. 1]. In our
aspect este real, fiind completat, în opinion, this issue is real and is completed
acelaşi timp, cu faptul că România era at the same time by the fact that Romania
considerată deja, cel mai slab dintre was already regarded as the weakest of
statele care solicitau aderarea, încă din the States urging accession, since 2000,
anul 2000, când i s-a stabilit o dată, ţintă when a target calendar for joining the UE
pentru aderare, mai târzie decât altor was established at a later date than for
candidaţi, respectiv anul 2007, faţă de other candidates, respectively 2007,
anul 2004, stabilit pentru alţi zece compared to 2004, which was the target
candidaţi. date for ten other candidates.
Rapoartele anuale ale Uniunii Annual reports of the European
Europene, pe tema progreselor Union, on the theme of Romania’s
înregistrate de România, au prezentat, în progress, still presented a pretty bleak
continuare, un tablou destul de sumbru, în picture, in terms of its ability to cope with
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
327
privinţa capacităţii sale de a face faţă Member responsibilities, due to

responsabilităţilor de membru, datorită bureaucracy and the widespread problem
birocraţiei şi problemei larg răspândite a of endemic corruption as well as
corupţiei endemice, precum şi a măsurilor ineffective measures to counter these
ineficace de contracarare a acestor phenomena. In the same report it was also
fenomene. În aceleaşi rapoarte era noted that the chronic deficiencies of the
menţionat, de asemenea, că deficienţele public administration in Romania
cronice ale administraţiei publice din represent barriers which prevent the
România, reprezintă bariere care country to make preparations for
împiedică ţara să realizeze pregătirile accession. Furthermore, as a result of the
pentru aderare. Mai mult de atât, ca problems mentioned, the European Union
urmare a problemelor menţionate, has given the Romanian Government
Uniunea Europeană a adresat severe warnings, because their actions
avertismente severe Guvernului were more promises, which were to be
României, pentru că acţiunile sale observed at an unspecified time, in the
reprezentau mai mult promisiuni, care future, even after the date of accession,
urmau să fie respectate la o dată but effective actions for the
neprecizată, în viitor, chiar după data implementation of the Community acquis,
aderării, decât acţiuni efective de and each time the possibility of
implementare a acquis-ului comunitar, de suspension of the negotiations was
fiecare dată fiind invocată şi posibilitatea invoked. Also, since the end of 2004,
suspendării negocierilor. De asemenea, Romania has been threatened with a
încă de la sfârşitul anului 2004, România “safeguard clause”, because it did not
a fost ameninţată şi cu o „clauză de maintain the pace of reform in crucial
salvgardare”, în condiţiile în care nu areas, such as the judiciary system.
menţinea ritmul reformei, în domenii In time, Romania has benefited in a
cruciale, precum sistemul judiciar. quite small degree from changes in better,
În timp, România a beneficiat într-o which some other European countries
măsură destul de mică de schimbările în have had after becoming a full-fledged
bine, de care au avut parte alte ţări member of the European Union, since in
europene după ce au devenit membre cu preparing for membership, the communist
drepturi depline ale Uniunii Europene, history of Romania, which formed the
deoarece în pregătirea pentru aderare, nu basis of some problems deep-rooted in the
s-a ţinut cont şi de istoria comunistă a memory and habits of the population, has
României, care a constituit baza unor not been taken into account. Thus, it
probleme adânc înrădăcinate în memoria should be noted that, in practice, in the
şi obişnuinţele populaţiei. Astfel, este de UE circles, Romania still has “a
menţionat faptul că, practic, în cercurile reputation for producing documents that
Uniunii Europene, România are în sound nice, but which remain only on
continuare „reputaţia de a produce paper” [Tom Gallagher, 2010, p. 140],
documente care sună frumos, dar care thus calling into question, including the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
328
rămân doar pe hărtie” [Tom Gallagher, availability of State authorities towards

2010, p. 140], ceea ce astfel pune sub the new constructive approaches of the
semnul întrebării, inclusiv, European Union, because a large part of
disponibilitatea autorităţilor statului spre the staff of public institutions represents a
noile abordări constructive ale Uniunii strong barrier against any type of change.
Europene, deoarece şi o mare parte din How hard is it to accomplish
personalul instituţiilor publice, reprezintă something in Romania, due to the
o puternică barieră împotriva oricărui tip antiquated mentalities, but mostly
de schimbare. because of the retrograde forces, which
Cât de greu este în România să requires, for most of the time, a lot of
realizezi ceva, datorită mentalităţilor patience, confidence and perseverance on
învechite, dar mai ales datorită unor forţe the part of those with good intentions, it
retrograde, care obligă, de cele mai multe also results from what Rodica Culcer
ori, la multă răbdare, încredere şi wrote in 22 Magazine, edited by the
perseverenţă din partea celor cu bune Group for Social Dialogue, since
intenţii, rezultă şi din ceea ce scria February 2004: “The Romanian
Rodica Culcer, în Revista 22, editată de Government knows that they can play
Grupul pentru Dialog Social, din with Brussels cat-and-mouse, and they
februarie 2004: “Guvernanţii români ştiu laugh in the face of the Commissioners,
şi ei că pot să se joace cu Bruxelles-ul as well as Baroness (Emma Nicholson-
de-a şoarecele cu pisica, şi le râd în nas n.a.). If the European institutions will not
atât comisarilor, cât şi baronesei (Emma be careful and demanding, they will lose
Nicholson – n.a.). Dacă instituţiile their reputation, because: not the Balkan
europene nu vor fi atente şi exigente, îşi periphery will be civilized by Europe, but
vor pierde reputaţia, deoarece: nu Europe will be compromised by the
periferia balcanică va fi civilizată de Balkan periphery”. And this risk, of
Europa, ci Europa va fi compromisă de compromising Europe and its lofty goals,
periferia balcanică”. Şi acest risc, al still remains if the forces for a change in
compromiterii Europei şi a măreţelor sale better in Romania, do not mobilize in
obiective, rămâne în continuare, dacă order to allow to be civilized by Europe
forţele pentru schimbarea în bine din [Nelu Niţă, 2013].
România, nu se mobilizează pentru a se We further note that, after almost
lăsa civilizate de Europa [Nelu Niţă, seven years, since Romania became a full
2013]. member of the European Union, the
Observăm în continuare că, după political system and internal
aproape şapte ani, de când România a administrative structures seem to be the
devenit membru cu drepturi depline al same, if not more so, as a result of
Uniunii Europene, sistemul politic şi bureaucracy and corruption, which seem
structurile administrative interne par să that can no longer be mastered [Cristi
fie la fel, dacă nu şi mai nefuncţionale, ca Danileţ, 2009]. However, we must also
urmare a birocraţiei şi a corupţiei, care note with pleasure, the fact that, following
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
329
par că nu mai pot fi stăpânite [Cristi the accession, the European Union, being
Danileţ, 2009]. Cu toate acestea trebuie the dominant element in an asymmetrical
să observăm, cu plăcere, şi faptul că, în relationship, led Romania to bear a
urma aderării, Uniunea Europeană, fiind gradual and irreversible process of
elementul dominant într-o relaţie Europeanization, process that has
asimetrică, a determinat ca România să assumed an important transfer of
suporte un proces treptat şi ireversibil de European values, which will allow them,
europenizare, proces care a presupus şi in time, to take advantage of more
un transfer important de valori europene, opportunities and, at the same time, to
care îi vor permite, în timp, să take on more of the responsibilities which
beneficieze de tot mai multe oportunităţi are conferred by the quality of member of
şi, în acelaşi timp, să-şi asume mai multe the European Union with full rights.
din responsabilităţile pe care i le conferă In this context, we appreciate that it
calitatea de membru al Uniunii Europene depends only on Romania whether she
cu drepturi depline. will evolve and be efficient in order to
În aceste condiţii, apreciem că numai constitute the pride of Europe or will
de România depinde dacă va evolua şi va continue to remain a peripheral Member
fi performantă, pentru a constitui mândria of the European Union, with a
Europei sau va continua să rămână un permanently uncertain and questioned
membru periferic al Uniunii Europene, cu future. We believe a major challenge in
un viitor permanent incert şi pus sub this regard is represented, however, by
semnul întrebării. O mare provocare, în Romania’s answer to the European
acest sens, considerăm că o reprezintă, concepts on the development of the space
însă, răspunsul României la conceptele of freedom, security and justice in the
europene privind dezvoltarea spaţiului de European Union.
libertate, securitate şi justiţie în Uniunea
Europeană. 1. Aspects of Romania's accession to
the European Union
1. Aspecte privind aderarea
României la Uniunea Europeană Established in 1957, under the Treaty
of Rome by six countries: Belgium,
Înfiinţată în anul 1957, în baza France, Italy, Luxembourg, the
Tratatului de la Roma, de către şase state: Netherlands and West Germany, the
Belgia, Franţa, Italia, Luxemburg, Olanda European Union expanded through seven
şi Germania de Vest, Uniunea Europeană successive waves, to 28 countries,
s-a extins prin şapte valuri succesive, la including Romania, which joined on the
28 de ţări, inclusiv România, care a first of January 2007. In these conditions,
aderat la 01 ianuarie 2007. În aceste even in the 21st century, marked by the
condiţii, chiar în secolul XXI, marcat de accented and complex processes of
accentuate şi complexe procese de globalization, Europe is facing even more
globalizare, Europa se confruntă cu şi problems on safety and security, which is
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
330
mai multe probleme de siguranţă şi why the European Union must take
securitate, motiv pentru care Uniunea effective and efficient measures to ensure
Europeană trebuie să ia măsuri eficace şi the safety and security of its Member
eficiente, pentru a garanta siguranţa şi States. Internal and external security are
securitatea statelor sale membre. two sides of the same coin, namely:
Securitatea internă şi externă constituie, combating terrorism and organized crime
două feţe ale aceleiaşi monede, respectiv: and, at the same time, the creation of an
combaterea terorismului şi a crimei “area of freedom, security and justice” in
organizate şi, în acelaşi timp, crearea the European Union, where every citizen
unui „spaţiu de libertate, securitate şi has equal access to justice and is
justiţie” în cadrul Uniunii Europene, unde protected by law, whenever and wherever
fiecare cetăţean să aibă acces egal la he is. Successfully overcoming these
justiţie şi să fie protejat de lege, oricând problems constitute a huge challenge to
şi oriunde s-ar afla. Rezolvarea cu succes all European Union States, including
a acestor probleme, constituie o imensă Romania, which certainly requires a
provocare adresată tuturor statelor greater coordination at European level of
Uniunii Europene, inclusiv României, many of the actions taken by the national
ceea ce necesită, în mod cert, o authorities.
coordonare sporită la nivel european a Mindful of its entire spiritual and
multora dintre acţiunile întreprinse de moral heritage, the European Union is
autorităţile naţionale. coordinating its activities solely based on
Conştientă de întregul său patrimoniu its indivisible and universal values of
spiritual şi moral, Uniunea Europeană îşi human dignity, freedom, equality and
întemeiază activităţile sale de coordonare solidarity, as well as on the principles of
numai pe valorile, indivizibile şi democracy and the rule of law, and is
universale, ale demnităţii umane, placing the person in the center of all its
libertăţii, egalităţii şi solidarităţii, precum actions.
şi pe principiile democraţiei şi statului de
drept, situând persoana în centrul tuturor Over the years, the EU has developed
acţiunilor sale. not only quantitatively but also
qualitatively, through intense and
De-a lungul anilor, Uniunea complex processes of integration and
Europeană s-a dezvoltat nu numai cooperation. Currently, the strategic
cantitativ, ci şi calitativ, prin intense şi objective of the European Union is the
complexe procese de integrare şi desire to become the strongest global
cooperare. În prezent, obiectivul strategic economic group, taking into account the
al Uniunii Europene îl constituie, dorinţa strong competition at the level of the
de a deveni cea mai puternică grupare Triad “U.S.A-Japan-EU”, that is, at the
economică la nivel mondial, în condiţiile same time, a powerful boost factor of
unei putenice competiţii la nivelul Triadei progress, but also an important
“SUA-Japonia-UE”, care reprezintă, benchmark criterion for the new trends in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
331
concomitent, şi un puternic factor de industrial, economic, technical, scientific

impulsionare a progresului, dar şi un and educational development.
important criteriu de referinţă, pentru For the achievement of this important
noile tendinţe care se impun în strategic objective, the European Union
dezvoltarea industrială, economică, must be formed into an integrated
tehnică, ştiinţifică şi educaţională. economic system, particularly complex
Pentru realizarea acestui important and powerful, with constructive and
obiectiv strategic, Uniunea Europeană functional parameters, ensuring a
trebuie să se constituie într-un sistem promising basis for the most dynamic
economic integrat, deosebit de complex şi developments, despite the heterogeneity
puternic, cu parametri constructivi şi of the component States and current
funcţionali, care să asigure o bază international mutation.
promiţătoare pentru cele mai dinamice The main objectives, the European
evoluţii, în ciuda eterogenităţii statelor Union is considering, in order to achieve
componente şi a mutaţiilor internaţionale its vision of becoming the strongest
actuale deosebite. global economic group, are as follows:
Principalele obiective, pe care  to promote economic and social
Uniunea Europeană le are în vedere, progress, through the implementation of
pentru realizarea viziunii sale de a deveni the single market through the launch of
cea mai puternică grupare economică la the single currency and through the
nivel mondial, sunt următoarele: implementation of the Lisbon strategy;
 promovarea progresului  the affirmation of the European
economic şi social, prin realizarea pieţei identity on the international scene,
unice, prin lansarea monedei unice şi prin through the establishment of a foreign
implementarea Strategiei de la Lisabona; policy and common security, through
 afirmarea identităţii europene interventions in the management of
pe scena internaţională, prin realizarea international crises, etc.;
unei politici externe şi de securitate  instauration of European
comună, prin intervenţii în gestionarea citizenship, which supplements national
crizelor internaţionale, etc.; citizenship without having to replace it,
 instaurarea cetăţeniei what gives European citizens, a number
europene, care completează cetăţenia of civil and political rights;
naţională, fără să se substituie acesteia,  development of an area of
ceea ce conferă cetăţeanului european, un freedom, security and justice, which is
anumit număr de drepturi civile şi dependent on the proper functioning of
politice; the single market and the free movement
 dezvoltarea unui spaţiu de of persons;
libertate, securitate şi justiţie, ce depinde  the conservation and development
de funcţionarea corespunzătoare a pieţei of the community acquis, which stems
unice şi de libera circulaţie a persoanelor; from all the legal texts adopted by the
 conservarea şi dezvoltarea European institutions and their constituent
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
332
acquis-ului comunitar, care decurge din treaties;

ansamblul textelor juridice, adoptate de
instituţiile europene şi tratatele In consideration of the objectives set
constitutive; out, from the date of accession of
Romania to the European Union, the
În considerarea obiectivelor enunţate, provisions of the original treaties and the
de la data aderării României la Uniunea acts adopted by the European institutions
Europeană, dispoziţiile tratatelor before accession shall be binding on and
originare şi actele adoptate de instituţiile applicable to Romania under the
europene înainte de aderare, sunt conditions laid down in those treaties and
obligatorii pentru România şi se aplică, în in the Treaty of accession. At the same
condiţiile stabilite prin aceste tratate şi time, Romania has adhered to the
prin tratatul de aderare. Cu aceeaşi dată, decisions and agreements adopted by the
România a aderat la deciziile şi representatives of the Governments of the
acordurile, adoptate de reprezentanţii Member States, meeting within the
guvernelor statelor membre, întruniţi în European Council. Romania is also in the
cadrul Consiliului European. De same situation as the other Member States
asemenea, România se află în aceeaşi in respect to the declarations, resolutions
situaţie ca şi celelalte state membre, în or other positions taken of the European
ceea ce priveşte declaraţiile, rezoluţiile Council, as well as in relation to, those
sau alte luări de poziţie ale Consiliului concerning the Community or the Union,
European, precum şi în ceea ce priveşte, adopted by the common agreement of the
cele referitoare la Comunitate sau Member States. Therefore, Romania must
Uniune, care au fost adoptate, de comun comply with all the principles and
acord, de statele membre. Prin urmare, guidelines that result from those
România trebuie să respecte, în totalitate, declarations, resolutions or other
principiile şi orientările, care rezultă din positions taken and shall take any
aceste declaraţii, rezoluţii sau alte luări de measures which may prove necessary in
poziţie şi trebuie să ia toate măsurile, care order to ensure their implementation.
se pot dovedi necesare, pentru a asigura By joining the European Union,
punerea în aplicare a acestora. Romania has acceded to the conventions
Prin aderarea la Uniunea Europeană, and protocols listed in the first annex of
România a aderat şi la convenţiile şi the Treaty of accession. These
protocoalele enumerate în anexa I la conventions and protocols have entered
Tratatul de aderare. Aceste convenţii şi into force, with respect to Romania, on
protocoale, au intrat în vigoare, cu privire the date set by the European Council, by
la România, la data stabilită de Consiliul decision and were published in the
European, prin decizie, publicată în Official Journal of the European Union.
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cu With regard to these conventions and
privire la aceste convenţii şi protocoale, protocols, Romania has undertaken to
România s-a angajat să introducă, măsuri introduce administrative measures, and of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
333
administrative şi de orice altă natură, any other nature, as those adopted, up to

precum cele adoptate, până la data the date of accession, by the present
aderării, de actualele state membre sau de Member States or by the European
Consiliul European, şi să faciliteze Council, and to facilitate the practical
cooperarea practică, între autorităţile cooperation between the public
publice şi organizaţiile statelor membre. authorities and organizations of the
Dispoziţiile acquis-ului Schengen, Member States.
care au fost integrate în cadrul Uniunii The provisions of the Schengen
Europene, prin protocolul anexat la acquis which has been integrated into the
Tratatul privind Uniunea Europeană şi la European Union by the Protocol annexed
Tratatul de instituire a Comunităţii to the Treaty on European Union and to
Europene şi actele care se întemeiază pe the Treaty establishing the European
acestea sau, care, sunt conexe acestuia, Community and the acts based on it or
enumerate în anexa II, precum şi orice which are related to it, listed in annex II,
alte acte noi, de acest fel, care ar putea fi as well as any other new acts of this kind,
adoptate înainte de data aderării, sunt which could be adopted before the date of
obligatorii şi se aplică în România, de la accession, are binding and are applicable
data aderării. in Romania, since the date of accession.
2. Justiţie şi afaceri interne în 2. Justice and Internal Affairs in the

spaţiul european European area
Cetăţenii Uniunii Europene au dreptul EU citizens have the right to move

să circule liber, oricând şi oriunde, în freely, at any time and anywhere in the
cadrul Uniunii, precum şi să îşi aleagă Union, as well as to choose the place
locul, în care vor să muncească sau să where they work or live, without any
trăiască, fără nici o restricţie, inclusiv în restriction, including in Romania.
România. Deşi, la prima vedere, pare un Although, at first glance, it seems a
drept fundamental simplu de formulat, fundamental right simple to formulate, we
considerăm că există încă numeroase consider that there are still many
impedimente ce trebuie corectate, pentru obstacles which need to be corrected, so
ca oamenii, indiferent de cetăţenie şi de that people, regardless of citizenship and
ţara din care provin, să beneficieze din country of origin, can fully benefit from
plin de acest drept. Este vorba de crearea this right. It is about creating a European
unui spaţiu european de securitate, area of security, freedom and justice. In
libertate şi justiţie. În acest sens, nu este this sense, we must not ignore the fact
de ignorat faptul că, toţi cetăţenii, that, all citizens, regardless of
indiferent de naţionalitate, trebuie să se nationality, must enjoy protection
bucure de protecţie, împotriva against organized crime at an
criminalităţii organizate, la nivel international level and, also, enjoy equal
internaţional şi, de asemenea, să se access to the justice system and have his
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
334
bucure de acces egal la sistemul judiciar fundamental rights protected, wherever he

şi să aibă protejate drepturile may be, in the Member States of the
fundamentale, oriunde s-ar afla, în statele European Union.
membre ale Uniunii Europene. As a result, in order to ensure better
Drept urmare, pentru a se asigura o protection against organized crime, three
mai bună protecţie împotriva instruments have been created in order to
criminalităţii organizate, au fost create substantiate the cooperation in the field of
trei instrumente, pentru a fundamenta Justice and Internal Affairs, such as:
cooperarea în materie de justiţie şi afaceri common positions, joint actions and
interne, respectiv: poziţiile comune, conventions. Through the common
acţiunile comune şi convenţiile. Prin positions responses to specific questions
poziţiile comune, sunt stabilite răspunsuri or problems are determined. Through the
la probleme sau întrebări punctuale. Prin joint actions of all Member States, the
acţiunile comune, ale tuturor statelor objectives that could not be reached by
membre, sunt atinse obiective, care nu ar any State, which would act on its own, are
putea fi atinse de nici un stat, care ar achieved. This tool allows for the
acţiona pe cont propriu. Acest instrument development of joint programs of co-
permite dezvoltarea unor programe operation between national police
comune de cooperare, între departments, ministries of Justice,
departamentele de poliţie naţionale, Departments of customs control, but also
ministerele justiţiei, departamentele de for the adoption of annual arrangements,
control vamal, dar şi pentru adoptarea taking charge of the refugee quota. The
unor aranjamente anuale, de preluare a conventions are classical instruments of
cotelor de refugiaţi. Convenţiile, international law. The adoption and
constituie instrumente clasice, din dreptul implementation of conventions prove to
internaţional. Adoptarea şi implementarea be quite cumbersome in practice. By way
convenţiilor, se dovedeşte destul de of example, although the creation of
greoaie, în practică. Cu titlu de exemplu, EUROPOL (European Police Office) was
deşi crearea EUROPOL-ului (Oficiul initiated in 1991, the Convention setting
European de Poliţie) a fost iniţiată în up EUROPOL was adopted in 1995 by all
1991, Convenţia privind crearea Member States.
EUROPOL, a fost adoptată abia în 1995 The Treaty of Amsterdam (1997),
de toate statele membre. through its amendments, establishes,
Tratatul de la Amsterdam (1997), prin more precisely and more ambitiously, the
amendamentele sale, stabileşte, mai terms of cooperation in the field of Justice
precis şi mai ambiţios, termenii and Internal Affairs. Thus, these
cooperării în domeniul justiţiei şi amendments make the processes more
afacerilor interne. Astfel, aceste democratic and the roles of the various
amendamente fac procesele mai institutions are much clearer. The main
democratice şi rolurile diferitelor instituţii aim of the Treaty of Amsterdam was to
mult mai clare. Scopul principal al entrench the free movement of European
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
335
tratatului de la Amsterdam a fost, de a Union citizens and citizens outside the

consfinţi circulaţia liberă a cetăţenilor European Union, as well as, at the same
Uniunii Europene şi a cetăţenilor din time, to guarantee public security, by
afara spaţiului Uniunii Europene, precum combating all forms of organized crime:
şi, în acelaşi timp, de a garanta traffic in human beings, drugs and
securitatea publică, prin combaterea weapons traffic, exploitation of children,
tuturor formelor de criminalitate fraud and corruption, etc.
organizată: trafic de persoane, trafic de The main sensitive topics, including
droguri şi arme, exploatarea copiilor, for Romania, of the community Acquis in
frauda şi corupţia, etc. the field of Justice and Internal Affairs,
Principalele subiecte sensibile, were and still are those relating to: border
inclusiv pentru România, ale Acquis-ului controls, illegal migration, drug traffic,
comunitar în domeniul justiţie şi afaceri money laundry, organized crime,
interne, au fost şi sunt cele referitoare la: cooperation in police and judicial matters
controlul frontierelor, migraţia ilegală, and data protection.
traficul de droguri, spălarea de bani,
crima organizată, cooperarea în 3. Romania and the Strategy on
domeniul poliţienesc şi judiciar şi internal security of the European
protecţia datelor. Union
3. România şi Strategia privind The European Union, its Member

securitatea internă a Uniunii Europene States and institutions, necessarily and
mandatory, must defend and ensure
Uniunea Europeană, instituţiile şi freedom and security. Europe must
statele sale membre, în mod necesar şi ensure respect for human rights, the rule
obligatoriu, trebuie să apere şi să asigure of law and solidarity. Thus, as a
libertatea şi securitatea. Europa trebuie European citizen, anyone can enjoy the
să garanteze respectarea drepturilor right to live, work and study in other
omului, statul de drept şi solidaritatea. European countries than in their own
Astfel, în calitate de cetăţean european, country. In this regard, the abolition of
oricine se poate bucura de dreptul de a checks at internal borders, in the
trăi, de a munci şi de a studia în alte ţări Schengen space, constituted a step
europene, decât în propria ţară. În acest forward, extremely important for Europe.
sens, eliminarea controalelor la In addition, technological advances have
frontierele interne, în spaţiul Schengen, a revolutionized the communications
constituit un pas înainte, extrem de modes and their speed, resulting in a new
important, pentru Europa. De asemenea, openness, not only of the borders, but also
evoluţiile tehnologice au revoluţionat of the institutions and organizations of
modurile de comunicaţii şi viteza Member States. At the same time, the
acestora, ducând la o nouă deschidere, nu opening of borders has led to
doar a frontierelor, ci şi a instituţiilor şi unprecedented increase of crime and
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
336
organizaţiilor statelor membre. În acelaşi various types of opportunities with

timp, deschiderea frontierelor a condus şi criminal character, with consequences of
la creşterea fără precedent a criminalităţii the most seriousness, in all European
şi a diferitelor tipuri de oportunităţi cu Union States.
caracter criminal, cu consecinţe dintre The main criminal risks and threats
cele mai grave, în toate statele Uniunii that Europe faces at present, namely:
Europene. terrorism, serious crime forms, organized
Principalele riscuri şi ameninţări crime, drug trafficking, cyber crime,
infracţionale, cu care se confruntă în trafficking in human beings, sexual
prezent Europa, şi anume: terorismul, exploitation of minors and child
formele grave de criminalitate, pornography, economic crime and
criminalitatea organizată, traficul de corruption, trafficking in arms and cross-
droguri, criminalitatea informatică, border crime, adapt extremely fast to the
traficul de fiinţe umane, exploatarea scientific and technological changes, in
sexuală a minorilor şi pornografia their attempt to illegally exploit and
infantilă, infracţionalitatea economică şi undermine the values and prosperity of
corupţia, traficul de armament şi States. As a result, the unprecedented
criminalitatea transfrontalieră, se development of serious criminal offences
adaptează extrem de rapid la schimbările and their expansion beyond the limits of
ştiinţifice şi tehnologice, în încercarea lor the territorial States, is able to determine
de a exploata în mod ilegal şi de a us to seriously reflect on all criminal
submina valorile şi prosperitatea statelor phenomena, to analyze them in depth and
de drept. Ca urmare, dezvoltarea fără to formulate extremely pertinent ways in
precedent a faptelor infracţionale grave şi regard to adopting the most effective
extinderea acestora peste limitele solutions of mitigation risks and adverse
teritoriale ale statelor, este în măsură a ne consequences, so that in perspective, “to
determina să reflectăm serios asupra be the contemporaries of a “cleaner”
tuturor fenomenelor criminale, pentru a le world, protected from any kind of injury
analiza în profunzime şi a formula puncte and impairment of social values of the
de vedere extrem de pertinente cu privire world that we live in” [Delia Magherescu,
la adoptarea celor mai eficace soluţii de 2012]. Currently, however, it is clear that
diminuare a riscurilor şi consecinţelor the danger is even greater, if we take into
nefaste, astfel încât, în perspectivă, „să account that the most severe forms of
fim contemporanii unei lumi mai organized crime have taken an
„curate”, ferite de orice fel de vătămare unprecedented magnitude, reaching the
şi atingere a valorilor sociale ale lumii most alarming rates and penetrating the
pe care o trăim” [Delia Magherescu, most sensitive sectors of activity. In these
2012]. În prezent, însă, este evident faptul circumstances, the concerns of the
că pericolul este cu atât mai mare, cu cât competent authorities of the States and
formele cele mai severe ale criminalităţii their active involvement in the promotion
organizate au luat o amploare of joint projects must weaken the power
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
337
nemaiîntâlnită, atingând cote dintre cele of organized criminal groups, who are
mai alarmante şi penetrând cele mai guilty of reinforcing criminal phenomena
sensibile sectoare de activitate. În aceste [Delia Magherescu, 2012].
condiţii, îngrijorările autorităţilor To limit and eliminate the risks and
competente ale statelor şi implicarea lor threats referred to in theory, national
activă în promovarea unor proiecte security strategy of the European Union,
comune, trebuie să aibă menirea de a is able to demonstrate a firm commitment
slăbi puterea grupurilor infracţionale to progress in the area of Justice, freedom
organizate, care se fac vinovate de and security, through a European
consolidarea fenomenelor criminale security model. This security model at an
[Delia Magherescu, 2012]. European level, is faced with the
Pentru limitarea şi eliminarea following challenges at the level of each
riscurilor şi ameninţărilor menţionate, Member State: 1. ensuring and effectively
teoretic, strategia de securitate internă a realize the protection of rights and
Uniunii Europene, este în măsură să freedoms; 2. improvement of cooperation
demonstreze un angajament ferm, de a and solidarity between Member States; 3.
înregistra progrese, în cadrul spaţiului de the continuous addressing of insecurity’s
justiţie, libertate şi securitate, prin root causes and not just its effects; 4.
intermediul unui model european de setting priorities in terms of prevention
securitate. Acest model de securitate la and anticipation; 5. the involvement of all
nivel european, se confruntă cu sectors that have a role in public
următoarele provocări la nivelul fiecărui protection (political, economic, social,
stat membru: 1. asigurarea şi realizarea educational, etc.); 6. informing citizens
efectivă a protecţiei drepturilor şi a about the security policies; 7. recognition
libertăţilor; 2. îmbunătăţirea cooperării of interdependence between internal and
şi a solidarităţii între statele membre; 3. external security, in establishing a “global
abordarea continuă a cauzelor rădăcină security” approach with third countries.
ale insecurităţii şi nu doar a efectelor
acesteia; 4. stabilirea priorităţilor în It is vital for Romania, that the
materie de prevenire şi anticipare; 5. national security strategy of the
implicarea tuturor sectoarelor care deţin European Union, to be able to be
un rol în protecţia publică (politic, adapted to the needs of its own citizens,
economic, social, educaţional, etc.); 6. as well as to the inherent challenges of
informarea cetăţenilor cu privire la the dynamic and global character of the
politicile de securitate; 7. recunoaşterea 21st century.
interdependenţei dintre securitatea
internă şi cea externă, în stabilirea unei In this context, according to the
abordări de „securitate globală” cu ţările internal security Strategy of Europe,
terţe. practically, we appreciate that Romania
must exploit all potential synergies,
relating to European and international
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
338
Este vital pentru România, ca cooperation in the field of law

Strategia de securitate internă a Uniunii enforcement, the integrated management
Europene, să se poată adapta, atât la of borders and the criminal justice
nevoile propriilor cetăţeni, cât şi la systems. In fact, these activity areas,
provocările, inerente, caracterului within the European area of Justice,
dinamic şi global al secolului XXI. freedom and security are inseparable. We
consider in this connection that the
În acest context, în cadrul Strategiei Internal Security Strategy for the
de securitate internă a Europei, la modul European Union ensures that these fields
practic, apreciem că, România trebuie să are completed and reinforce each other, at
exploateze potenţialul tuturor sinergiilor, the level of each Member State.
referitoare la cooperarea europeană şi Regarding this aspect, Romania must
internaţională în domeniul aplicării legii, especially pay attention to the area of
la gestionarea integrată a frontierelor şi Justice, where the MCV reports still
a sistemelor de justiţie penală. În fapt, highlight the various dysfunctions, whose
aceste domenii de activitate, din cadrul main effect is the distrust and, as a result,
spaţiului european de justiţie, libertate şi Romania’s failure to be accepted in the
securitate, sunt inseparabile. Avem în Schengen area of free movement and
vedere în acest sens, că Strategia de without checks for people who belong to
securitate internă a Uniunii Europene, the States of this space.
garantează faptul că aceste domenii se
completează şi se consolidează reciproc, Basically, according to the European
la nivelul fiecărui stat membru. Acest security strategy, in order to improve
aspect România trebuie să îl aibă în confidence, we believe that by giving
vedere mai ales în domeniul justiţiei, evidence of good faith and consistency,
unde rapoartele MCV pun în evidenţă, în Romania must enhance its own security
continure, diferite disfuncţionalităţi, al model, based on the principles and
căror efect principal îl reprezintă values of the European Union: respect
neîncrederea şi, ca urmare, neacceptarea for human rights and fundamental
României în spaţiul Schengen, zonă de freedoms, respect for the rule of law,
liberă circulaţie şi fără controale, pentru democracy, dialogue, tolerance,
persoanele care aparţin statelor din acest transparency and solidarity. It is
spaţiu. recognized that, “crime and zero risk
does not exist”, but, yet, despite this,
Practic, conform Strategiei europene Romania, like all the States of the
de securitate, pentru a-şi îmbunătăţi European Union, must create a safe
încrederea, considerăm că, dând dovadă environment in which all people feel
de bună-credinţă şi consecvenţă, protected. Furthermore, the necessary
România trebuie să îşi consolideze un mechanisms should be established in
model propriu de securitate, bazat pe order to maintain a high level of security,
principiile şi valorile Uniunii Europene, not only in Romania and the European
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
339
respectiv: respectarea drepturilor omului Union, but also, to an extent, when

şi a libertăţilor sale fundamentale, citizens travel to third countries, or when
respectarea statului de drept, they are in virtual environments, such as
democraţie, dialog, toleranţă, the Internet.
transparenţă şi solidaritate. Este
recunoscut faptul că, „criminalitate şi In order to face all challenges and
risc zero” nu există, dar, totuşi, în ciuda phenomena, like all the other Member
acestui fapt, România, la fel ca toate States of the European Union taken as a
statele din Uniunea Europeană, trebuie să model, we believe that Romania should
creeze un mediu sigur, în care toţi have their own policies and national
oamenii să se simtă protejaţi. Mai mult de strategies in achieving the strategic
atât, trebuie să fie instituite mecanismele objectives of the European Union. To this
necesare, pentru menţinerea unui nivel end, Romania, through its institutions,
ridicat de securitate, nu numai pe must take into account the numerous
teritoriul României şi al Uniunii instruments developed at the European
Europene, ci şi, într-o măsură cât mai Union level, among which the most
mare, atunci când proprii cetăţeni relevant, refer to:
călătoresc în ţări terţe, sau se află în  tools for the analysis of future
medii virtuale, precum internetul. scenarios and situations. The application
of these tools aims at anticipating the
Pentru a face faţă tuturor provocărilor threats. Under these circumstances,
şi fenomenelor, la fel ca celelalte state through collaboration with Europol and
membre ale Uniunii Europene, luate ca other agencies of the European Union,
model, considerăm că România trebuie să Romania must participate in the
dispună de propriile politici şi strategii implementation of periodic evaluations of
naţionale, în realizarea obiectivelor threats;
strategice ale Uniunii Europene. În acest  tools regarding the appropriate
scop, România, prin instituţiile sale response to any type of threat. By
abilitate, trebuie să ţină cont şi de applying these tools they need to ensure
numeroasele instrumente, elaborate la the effectiveness and efficiency in
nivelul Uniunii Europene, printre care planning, scheduling and management
cele mai relevante, se referă la: of consequences. To do so, Romania
 instrumente pentru analiza must take into account the strategies and
situaţiilor şi scenariilor viitoare. specific work programs, drawn up at the
Aplicarea acestor instrumente are ca scop level of the specialized agencies of the
anticiparea ameninţărilor. În aceste European Union, which permit the
condiţii, prin colaborarea cu Europol şi methodical approach of dangers to
alte agenţii ale Uniunii Europene, citizens and their concerns, on combating
România trebuie să participe la realizarea terrorism, drug trafficking, trafficking in
de evaluări periodice ale ameninţărilor; human beings, organized crime and civil
 instrumente privind răspunsul protection, etc.;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
340
adecvat la orice tip de ameninţare. Prin  tools on the efficiency of the

aplicarea acestor instrumente trebuie să activity in the field. The use of these tools
se asigure eficacitate şi eficienţă în highlights the main results from the
planificarea, programarea şi gestionarea activity of agencies, institutions and
consecinţelor. Pentru aceasta, România bodies. To this end, Romania has the
trebuie să aibă în vedere strategiile şi opportunity of cooperation with a number
programele de lucru specifice, elaborate of agencies of the European Union,
la nivelul agenţiilor specializate ale among which: Europol, whose main
Uniunii Europene, care permit să fie objectives are to collect and exchange
abordate, metodic, pericolele la adresa information, as well as to facilitate the
cetăţenilor şi a preocupărilor acestora, cooperation between law enforcement
privind combaterea terorismului, a authorities in their fight against organized
traficului de droguri, a traficului de fiinţe crime and terrorism; Eurojust, which
umane, a criminalităţii organizate şi ensures coordination and enhances
protecţia civilă, etc.; efficiency of the judicial authorities;
 instrumente referitoare la Frontex, which manages operational
eficienţa activităţii pe teren. Utilizarea cooperation at the external borders.
acestor instrumente pune în evidenţă Through these institutions, the European
principalele rezultate din activitatea Union has created the role of coordinator
agenţiilor, a instituţiilor şi a of the fight against terrorism. Other
organismelor. În acest scop, România are bodies and networks established to
oportunitatea colaborării cu o serie de strengthen the cooperation at the
agenţii specifice ale Uniunii Europene, European level are also in the areas of
printre care: Europol, ale cărui obiective training specialists, the fight against
principale sunt colectarea şi schimbul de drugs, crime prevention, corruption and
informaţii, precum şi facilitarea judicial cooperation in criminal matters;
cooperării, dintre autorităţile de aplicare a  instruments based on mutual
legii, în lupta acestora împotriva recognition, for sharing information and
criminalităţii organizate şi a terorismului; facilitating investigations and joint
Eurojust, care asigură coordonarea şi operations. One of the instruments based
sporește eficienţa autorităţilor judiciare; on mutual recognition, is, for example,
Frontex, care gestionează cooperarea the European arrest warrant. Also
operaţională, la frontierele externe. Prin databases were set up, such as the
aceste instituţii, Uniunea Europeană şi-a Schengen information system (SIS) and
creat rolul de coordonator al luptei networks for the exchange of information
împotriva terorismului. Alte organisme concerning criminal records, combating
şi reţele, instituite în vederea consolidării hooliganism, missing persons or stolen
cooperării la nivel european sunt, de vehicles, as well as those relating to
asemenea, în domeniile formării issued or refused visas. At the same time,
specialiştilor, al combaterii drogurilor, the use of DNA data and fingerprints
prevenirii criminalităţii, corupţiei şi facilitates investigations by identifying
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
341
cooperării judiciare în materie penală; anonymous traces left at the scene. The
 instrumente fondate pe European Union's legal instruments
recunoaşterea reciprocă, pentru facilitate the operational cooperation
schimbul de informaţii şi facilitarea between Member States, such as: the
anchetelor şi a operaţiunilor comune. establishment of joint investigation teams,
Unul dintre instrumentele fondate pe organization of joint operations and close
recunoaşterea reciprocă, îl constituie, spre cooperation in order to ensure the
exemplu, mandatul european de arestare. security of international events, including
De asemenea, au fost instituite baze de major sporting competitions, etc.;
date, precum Sistemul de Informaţii
Schengen (SIS) şi reţele pentru schimbul 4. The effects of globalization on the
de informaţii privind: cazierele judiciare, Treaty of Lisbon concerning the area of
combaterea huliganismului, persoanele freedom, security and justice
dispărute sau vehiculele furate, precum şi
cele privind vizele eliberate sau refuzate. The evolution of the European Union
În acelaşi timp, facilitarea anchetelor prin as a whole, and of each country in its
utilizarea datelor ADN şi a amprentelor composition, was held in a first phase, in
digitale, permit identificarea urmelor the context of the implementation of the
anonime, lăsate la locul faptei. Lisbon strategy, which firstly established
Instrumentele juridice ale Uniunii the parts and essential ways of building a
Europene facilitează, astfel, cooperarea new economy: knowledge-based
operaţională între statele membre, cum ar economy.
fi: instituirea unor echipe comune de The Lisbon strategy was adopted, for
anchetă, organizarea unor operaţiuni the first time, at the Summit in Portugal's
comune şi cooperarea strânsă, în vederea capital, in 2000, and the essence of the
asigurării securităţii evenimentelor strategy consisted in, “the continuation
internaţionale, inclusiv a competiţiilor and acceleration of structural changes
sportive majore, etc.; that are already under way”. This
strategy had a global strategic objective,
4. Efectele globalizării asupra namely, “the European Union to
Tratatului de la Lisabona privind become, by 2010, the most competitive
spaţiul de libertate, securitate şi justiţie economy in the world, based on Science,
capable of sustainable growth and
Evoluţia Uniunii Europene, în creating new jobs”, as well as a concept,
ansamblul său, şi a fiecărei ţări din with other four strategic objectives,
componenţa sa, s-a desfăşurat într-o extremely important for the realization of
primă fază, în contextul implementării the vision of the European Union,
Strategiei de la Lisabona, care stabilea, în namely: 1. building a knowledge-based
primul rând, reperele şi modalităţile economy, inclusive and dynamic; 2.
esenţiale ale construirii unei noi production of accelerated and sustainable
economii, respectiv: economia bazată pe growth; 3. returning to the plenary use of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
342
cunoştinţe. human resources by reducing

Strategia de la Lisabona a fost unemployment at the level of top
adoptată, pentru prima dată, la summitul performing countries; 4. modernization of
din capitala Portugaliei, în anul 2000, social protection systems.
esenţa strategiei constând în, The failure in achieving this global
“continuarea şi accelerarea strategic objective proved that Europe
schimbărilor structurale care se află and, particularly Romania, must face new
deja în derulare”. Această strategie avea huge challenges, which are no longer
un obiectiv strategic global, respectiv, linked only by borders and its own
“Uniunea Europeană să devină, până în criminal justice system but are challenges
anul 2010, cea mai competitivă arising in particular from: enhanced
economie din lume, bazat pe ştiinţă, globalization of the economy and of the
capabilă de o dezvoltare durabilă şi crises affecting it, new trends of
creatoare de noi locuri de muncă”, demographic evolution, climate changes,
precum şi o concepţie, cu alte patru the need for sustainable sources of energy
obiective strategice, extrem de importante and, above all, the extremely serious new
pentru realizarea viziunii Uniunii threats to the security [Dragomir Eduard,
Europene, respectiv: 1. construirea unei Niţă Dan, 2009]. In this context, it was
economii bazată pe cunoştinţe, inclusivă noted that Member States of the European
şi dinamică; 2. producerea unei creşteri Union, are no longer able to cope alone
economice accelerate şi sustenabile; 3. with all of these issues and challenges. As
revenirea la utilizarea plenară a a result, in order to find solutions and to
resurselor umane, prin reducerea address the various concerns of the
şomajului la nivelul celor mai citizens, a collective effort is required at
performante ţări; 4. modernizarea European level. To do this, however,
sistemelor de protecţie socială. Europe needs to modernize, to dispose of
Eşecul în realizarea acestui obiectiv theoretical and practical tools that are
strategic global, a dovedit însă faptul că effective and coherent, adapted and
Europa şi, mai cu seamă România, adaptable to the needs of a Union
trebuie să facă faţă unor noi provocări enlarged to 28 Member States, as well as
imense, care nu mai ţin doar de frontiere to the rapid transformations, through
şi sistemul propriu de justiţie penală, which today's world goes through.
fiind provocări determinate în special de: Therefore, it was found that many of the
globalizarea accentuată a economiei şi rules that underpin the cooperation of
de crizele care o afectează, de noile States should be reviewed.
tendinţe ale evoluţiei demografice, de In these circumstances, on December
schimbările climatice, de nevoia de surse 13, 2007, for the relaunch of the Lisbon
durabile de energie şi, mai ales, de noile strategy, a new Treaty in Lisbon was
ameninţări extrem de grave la adresa adopted, whose goal was the
securităţii [Dragomir Eduard, Niţă Dan, establishment of new rules, taking into
2009]. În acest context, s-a constatat că account the political, economic and social
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
343
statele membre ale Uniunii Europene, nu changes, in order to respond at the same
mai sunt în măsură să facă faţă, singure, time, to the aspirations and hopes of the
tuturor acestor probleme şi provocări. Ca people of Europe.
urmare, pentru a găsi soluţii şi a răspunde The Lisbon Treaty, which entered
preocupărilor diverse ale cetăţenilor, este into force on December 01, 2009, made
necesar un efort colectiv, la nivel available to the European Union, modern
european. Pentru aceasta, însă, Europa institutions and optimized working
trebuie să se modernizeze, să dispună de methods in order to effectively tackle the
instrumente teoretice şi practice, eficiente contemporary challenges and at the same
şi coerente, adaptate şi adaptabile la time strengthen democracy in the
necesităţile de funcţionare ale unei European Union, as well as its capacity to
Uniuni extinse la 28 de state membre, promote, on a daily basis, the interests of
precum şi la transformările rapide, prin its citizens. Human dignity, liberty,
care trece lumea de astăzi. Prin urmare, s- democracy, equality and the rule of law
a constatat că, multe din regulile care stau are fundamental values of the European
la baza cooperării dintre state, trebuie Union, described in the first pages of the
revizuite. new Treaty of Lisbon. These values must
În aceste condiţii, la 13 decembrie be common to all Member States, and any
2007, pentru relansarea Strategiei de la European country wishing to join the
Lisabona, a fost adoptat la Lisabona un Union, must respect them. Promoting
nou tratat, al cărui obiectiv l-a constituit these values, together with the peace and
stabilirea unor noi reguli, ţinând cont de welfare of the citizens of the Union, now
schimbările politice, economice şi represent the main objectives of the
sociale, pentru a răspunde, în acelaşi European Union. Other specific
timp, aspiraţiilor şi speranţelor cetăţenilor objectives can be added to these general
europei unite. ones, such as promoting justice and social
Tratatul de la Lisabona, intrat în protection and the fight against exclusion
vigoare la data de 1 decembrie 2009, a and discrimination.
pus la dispoziţia Uniunii Europene, Thus the new Treaty of Lisbon more
instituţii moderne şi metode de lucru clearly defines the objectives and values
optimizate, pentru a face faţă, în mod of the European Union regarding peace,
eficient, provocărilor contemporane, democracy, respect for human rights,
consolidând totodată democraţia în justice, equality, rule of law and
Uniunea Europeană, precum şi sustainability. This Treaty firmer
capacitatea acesteia de a promova, zi de guarantees that the European Union and
zi, interesele cetăţenilor săi. Demnitatea individual Member States, in our case
umană, libertatea, democraţia, egalitatea Romania, must:
şi statul de drept, sunt valori  provide the citizens with an area
fundamentale ale Uniunii Europene, of freedom, security and justice without
enunţate chiar în primele pagini ale internal frontiers within the European
noului Tratat de la Lisabona. Aceste Union;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
344
valori trebuie să fie comune, tuturor  work towards sustainable

statelor membre, şi orice ţară europeană, development of Europe based on
care doreşte să adere la Uniune, trebuie să balanced economic growth and price
le respecte. Promovarea acestor valori, stability, highly competitive social
alături de pacea şi bunăstarea cetăţenilor market economy, aiming at total
Uniunii, reprezintă în prezent principalele employment and social progress, with a
obiective ale Uniunii Europene. Acestor high level of environmental protection;
obiective generale, li se adaugă o serie de  combat social exclusion and
obiective specifice, precum: promovarea discrimination, and promote justice and
justiţiei şi protecţiei sociale şi lupta social protection;
împotriva excluderii şi discriminării.  promote economic, social and
Noul Tratat de la Lisabona, defineşte territorial cohesion, as well as solidarity
astfel mai clar obiectivele şi valorile among Member States;
Uniunii Europene, privind pacea,  uphold and promote the
democraţia, respectarea drepturilor European Union's values around the
omului, dreptatea, egalitatea, statul de world and contribute to ensuring peace,
drept şi durabilitatea. Acest Tratat security and sustainable development of
garantează, mai ferm, că Uniunea the planet, solidarity and respect among
Europeană şi fiecare stat membru, în peoples, ensuring free and fair trade, as
cazul nostru România, trebuie să: well as eradication of poverty;
 ofere cetăţenilor un spaţiu de  help protect human rights,
libertate, securitate și justiţie fără especially the rights of the child, as well
frontiere interne, în interiorul Uniunii; as the strict observance and development
 activeze în direcţia dezvoltării of international law, including the
durabile a Europei, pe baza unei creşteri principles of the Charter of the United
economice echilibrate şi a stabilităţii Nations;
preţurilor, a unei economii sociale de
piaţă extrem de competitive, vizând From the facts presented above, it
ocuparea totală a forţei de muncă şi appears that one of the major challenges
progresul social, cu un înalt nivel de for Romania’s coming years is to bring an
protecţie a mediului; important contribution to building a
 combată excluziunea socială și “Europe of the citizens”, a “Europe of
discriminarea, și să promoveze justiţia şi the rights”, because the protection of
protecţia socială; fundamental rights and freedoms
 promoveze coeziunea enshrined by the Charter of fundamental
economică, socială și teritorială, precum rights, is a key value of the European
şi solidaritatea între statele membre; Union, which implies the adaptation of
 să susţină și să promoveze Romania’s political priorities to these
valorile Uniunii Europene în întreaga objectives.
lume și să contribuie la asigurarea păcii,
securităţii şi dezvoltării durabile a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
345
planetei, asigurarea solidarităţii şi 5. The requirements of the

respectului între popoare, asigurarea Stockholm Program on the area of
comerţului liber şi echitabil, precum şi a freedom, security and justice
eradicării sărăciei;
 contribuie la protejarea The Stockholm program has been
drepturilor omului, în special a discussed by the Ministers of Justice and
drepturilor copilului, precum şi la Internal Affairs of the member countries
respectarea strictă şi dezvoltarea dreptului of the European Union, on 30 November -
internaţional, incluzând respectarea 1 December 2009 and was adopted at the
principiilor Cartei Organizaţiei Naţiunilor meeting of the European Council of 10
Unite; and 11 December 2009. This Program,
offered the Union a new framework for
Din cele prezentate rezultă că, una the policy on asylum, immigration and
dintre provocările majore, pentru visas, as well as for cooperation in the
România următorilor ani, o constituie, field of police and justice for the period
aducerea unei contribuţii importante la 2010-2014. Thus, the new five-year
construirea unei „Europe a cetăţenilor”, agenda of the European Union in the field
a unei „Europe a drepturilor”, deoarece of freedom, security and justice, known as
protecţia drepturilor şi libertăţilor the “Stockholm Program”, is aimed at
fundamentale, consacrate prin Carta transforming Europe into a safer space,
drepturilor fundamentale, constituie o while guaranteeing the rights of citizens
valoare esenţială a Uniunii Europene, of United Europe.
ceea ce presupune adaptarea priorităţilor According to the Stockholm Program,
politice ale României la aceste obiective. entitled “An open and secure Europe
which serves and protects its citizens”,
5. Imperativele Programului de la the European Union must be a unique
Stockholm, privind spaţiul de libertate, space in which human rights and
securitate şi justiţie fundamental freedoms must be protected.
The privacy of citizens must be
Programul de la Stockholm, a fost guaranteed beyond national borders,
discutat de miniștrii justiției şi afacerilor including with regard to the protection of
interne, din ţările membre ale Uniunii personal data.
Europene, la 30 noiembrie - 1 decembrie The Stockholm program includes a
2009 şi a fost adoptat, în cadrul reuniunii “clear, ambitious and complete strategy
Consiliului European, din 10 - 11 on the protection and guarantee of
decembrie 2009. Acest Program, a oferit fundamental rights”, which enables the
Uniunii Europene un cadru nou, pentru guaranty of a solid and global “Europe of
politica în domeniul azilului, imigraţiei şi rights”, generalized to all levels of
al vizelor, dar şi pentru cooperarea în Government. Creating a genuine space of
domeniul poliţiei şi justiţiei, pentru freedom, security and justice, requires a
perioada 2010-2014. Astfel, noua agendă correct balance between the three
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
346
pe cinci ani a Uniunii Europene, în dimensions.

domeniul libertății, securității şi justiției, In this context, we believe that the
a fost denumită “Programul de la policies adopted by Romania, in respect
Stockholm”, şi vizează transformarea of security, should protect the values of
Europei într-un spaţiu mai sigur, freedom and the rule of law. These
garantând totodată drepturile cetăţenilor policies must be based on the protection
europei unite. of fundamental rights, as guaranteed by
Conform Programului de la the European Convention on human
Stockholm, intitulat “O Europă deschisă rights and the Charter of fundamental
şi sigură în serviciul cetăţenilor şi rights of the European Union.
pentru protecţia acestora”, Uniunea In consideration of the Stockholm
Europeană trebuie să fie un spațiu unic, în Program, the notion of a “Europe of
care drepturile şi libertățile fundamentale rights and justice” cannot be limited only
să fie protejate. Viața privată a to persons holding the nationality of a
cetățenilor, trebuie să fie garantată, Member State, but must be applied to any
dincolo de frontierele naționale, inclusiv person who resides in the territory of a
în ceea ce priveşte protejarea datelor cu State of the Union. Otherwise, the scope
caracter personal. of the space of freedom, security and
Programul de la Stockholm, cuprinde justice, in terms of people, would be
o „strategie clară, ambiţioasă şi incompatible with the values and
completă privind protecţia şi garantarea principles that constitute the Foundation
drepturilor fundamentale”, care permite of the European Union, namely: non-
garantarea unei „Europe a drepturilor” discrimination, equal treatment and
solidă şi globală, generalizată la toate solidarity.
nivelurile de guvernare. Crearea unui Through the Stockholm program, the
autentic spaţiu, de libertate, securitate şi commitments made by Romania and the
justiţie, necesită un echilibru corect între new challenges arising from them, are
toate cele trei dimensiuni. much more serious and clearer in terms of
În acest context, politicile adoptate în objectives and targets that are to be
materie de securitate de către România, achieved, which allows the identification
considerăm că trebuie să protejeze of a set of key indicators, as well as an
valorile libertăţii şi ale statului de drept. initial list of goals that should be
Aceste politici, trebuie să se bazeze pe undertaken and that, practically
protecţia drepturilor fundamentale, throughout the program and at the end of
garantate prin Convenţia europeană a it, will permit an objective assessment of
drepturilor omului şi Carta drepturilor the progress achieved.
fundamentale a Uniunii Europene. Facilitating access to justice, is
În considerarea Programului de la considered paramount, in order to take
Stockholm, noţiunea de „Europă a full advantage of the opportunities given
drepturilor şi a justiţiei” nu poate fi by the European judicial area, in
limitată, numai la persoanele care deţin particular with regard to cross-border
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
347
cetăţenia unui stat membru, ci trebuie să procedures. In this sense, citizens must be
se aplice oricărei persoane, care are helped to overcome language barriers that
reşedinţa pe teritoriul unui stat al Uniunii. can burden the access to justice. For this
În caz contrar, domeniul de aplicare al the followings are necessary: a greater use
spaţiului de libertate, securitate şi justiţie, of machine translation mechanisms,
în ceea ce priveşte persoanele, ar fi where possible, efforts to improve the
incompatibil cu valorile şi principiile care quality of interpretation and translation in
constituie fundamentul Uniunii Europene, the field of justice, the reciprocity of
respectiv: nediscriminarea, tratamentul resources available in the Member States,
egal şi solidaritatea. in particular, through the interconnection
Prin Programul de la Stockholm, of databases of translators and interpreters
angajamentele luate de România şi noile or the use of remote interpretation
provocări rezultate din acestea, sunt mult through videoconferencing, where
mai serioase şi mai clare în privinţa possible.
obiectivelor şi ţintelor care trebuie atinse, European E-justice portal constitutes
ceea ce presupune şi identificarea unui set an excellent opportunity and a practical
de indicatori cheie, precum şi o listă means of better informing people of their
iniţială de obiective, care să fie asumate rights and to give them access to a range
şi care, practic, pe parcursul derulării of information on the various judicial
programului şi la sfârşitul acestuia, să systems. It is recommended if the
permită o evaluare obiectivă a recourse permits it to use
progreselor realizate. videoconferencing, to relieve the victims
Facilitarea accesului la justiție, este of the unnecessary movements. Certain
considerată primordială, pentru a profita European procedures, such as: European
pe deplin de oportunitățile spațiului Payment Order or the settlement of
judiciar european, în special în ceea ce disputes concerning insignificant amounts
privește procedurile transfrontaliere. În could, in the medium term, to be made via
acest sens, cetățenii trebuie ajutaţi să the Internet. In accordance with the rules
depăşească barierele lingvistice, care le on data protection, certain national
pot îngreuna accesul la justiţie. Pentru registers could be progressively
aceasta se impune, o mai mare utilizare a interconnected, as is the case of the
mecanismelor de traducere automată, insolvency register of individuals and
atunci când este posibil, eforturi de societies.
îmbunătățire a calităţii interpretării şi a The European Union intends to
traducerii în justiţie, reciprocitatea strengthen its legislation on the protection
resurselor disponibile în statele membre, of offences’ victims, by providing
în special, prin intermediul interconectării increased support through the use of
bazelor de date ale interpreţilor şi devices that allow bringing concrete aid,
traducătorilor sau recurgerea, eventual, la notably through the European networks.
interpretare la distanţă prin intermediul For the leaders and actors in the
videoconferinţelor. Member States of the European Union to
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
348
Portalul european E-justice, constituie consider the European space, as a natural

o oportunitate excelentă şi un mijloc space of their action, the mutual trust
practic de informare mai bună a needs to be enhanced considerably. This
persoanelor, cu privire la drepturile lor şi requires, in the case of all professionals
de a le oferi, accesul la o serie de from the European Union countries,
informaţii, privind diversele sisteme including those from Romania, the
judiciare. Se recomandă să se recurgă, multiplication of exchanges of
într-o mai mare măsură, la experience and good practice, in
videoconferinţe, pentru a scuti victimele particular with regard to ethics, as well as
de deplasări inutile. Anumite proceduri vocational training and joint exercises.
europene, cum ar fi: somaţia europeană The European Union has also
de plată sau soluţionarea litigiilor privind proposed to set up a European
sume insignifiante, se consideră că s-ar information model, which would have as
putea, pe termen mediu, să se facă prin purpose the strengthening of its strategic
intermediul internetului. In conformitate analysis capacity and operational
cu normele privind protecţia datelor, cooperation, situation in which the
anumite registre naţionale vor putea fi architecture of information systems,
interconectate, în mod treptat, cum este including those of Romania, will need to
cazul Registrului insolvabilităţii ensure interoperability, consistency and
persoanelor sau societăţilor. adaptation to the needs.
Uniunea Europeană are în vedere să
consolideze legislaţia sa, privind protecţia The most important instruments, for
victimelor unor infracţiuni, oferind un the successful implementation of the
sprijin sporit prin utilizarea dispozitivelor Program from Stockholm, which
care permit aducerea unui ajutor concret, represent important challenges for all
în special prin intermediul reţelelor Member States, but especially for
europene. Romania, are as follows:
 mutual trust between the
Pentru ca liderii şi actorii din statele authorities and services in the Member
membre ale Uniunii Europene să States as well as among the decision
considere, din ce în ce mai mult, spațiul factors, who must provide the basis for
european, ca pe un spațiu natural al effective cooperation in this area. Thus,
acţiunii lor, încrederea reciprocă trebuie being recognized in European circles that
să fie consolidată, în mod considerabil. Romania makes promises without
Acest lucru necesită, în cazul tuturor coverage, providing confidence and
profesioniștilor din ţările Uniunii finding new ways to increase
Europene, inclusiv a celor din România, accountability and mutual understanding,
multiplicarea schimburilor de with the various systems of the Member
experienţă şi de bune practici, în special States, will represent, for Romania, some
în materie de etică, precum şi a formării of the main challenges in the future;
profesionale şi a exercițiilor în comun.  giving increased attention to the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
349
Uniunea Europeană şi-a propus, de implementation, application and

asemenea, să configureze un model evaluation, full and effective of the
european de informare, care să aibă ca existing legal and institutional
scop, consolidarea capacităților sale de instruments. In this context, it is
analiză strategică şi de cooperare intended, in the future, that the response
operativă, situaţie în care arhitectura time to the needs of citizens and
sistemelor de informare, inclusiv din organizations, to be as short as possible.
România, va trebui să asigure To do this, the Member States of the
interoperabilitatea, coerenţa şi adaptarea European Union should focus on
la necesităţi. identifying the needs of citizens and
experts, as well as the appropriate
Cele mai importante instrumente, responses to these needs. We believe that
pentru implementarea cu succes, a the development of the necessary actions
Programului de la Stockholm, care at the level of Romania, should involve
reprezintă şi importante provocări pentru the expertise of the most proficient
toate statele membre, dar mai ales pentru specialists and should consider a variety
România, sunt următoarele: of measures, including, non legislative
 încrederea reciprocă, între solutions, such as: textbooks, sharing
autorităţile şi serviciile din statele good practices, as well as, where
membre, precum şi între factorii de appropriate, participation in regional
decizie, care trebuie să stea la baza unei projects, which address these needs,
cooperări eficiente în acest domeniu. especially when they can provide a rapid
Astfel, fiind recunoscut în mediile response;
europene că România face promisiuni  new legislative initiatives must
fără acoperire, asigurarea încrederii şi be submitted only after verification of
găsirea unor noi modalităţi de creştere a compliance with the principles of
responsabilităţii şi a înţelegerii reciproce, proportionality and subsidiary, after a
cu diferitele sisteme din statele membre, thorough preparation, including, after
vor reprezenta, pentru România, unele prior impact assessments, which includes
dintre provocările principale în viitor; the identification of needs and the
 acordarea unei atenţii sporite, financial consequences. In this context,
pentru implementarea, aplicarea şi we should appreciate that in Romania the
evaluarea, deplină şi eficientă, a principles of better regulation and
instrumentelor juridice şi instituţionale lawmaking in the entire decision-making
existente. În acest context, se are în should be reinforced. Also, we consider
vedere ca timpul de răspuns, la that it would be useful to make greater
necesităţile cetăţenilor şi organizaţiilor, efforts for coherently draft the Romanian
să fie cât mai scurt, pe viitor. Pentru legislation, in a clear and intelligible
aceasta, statele membre ale Uniunii language;
Europene trebuie să se concentreze,  development of objective and
asupra identificării necesităţilor impartial evaluation, relating to the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
350
cetăţenilor şi specialiştilor, precum şi a implementation of policies in all fields, in

răspunsurilor adecvate acestor necesităţi. particular in order to promote the full
Elaborarea acţiunilor necesare la nivelul application of the principle of mutual
României, considerăm că trebuie să recognition. In this respect, we consider
implice expertiza celor mai competenţi that in Romania there should be an
specialişti şi să ia în considerare o gamă effective fallow-up monitoring of the
variată de măsuri, inclusiv, soluţii processes and services provided by public
nelegislative, precum: manuale, institutions, including measures to
împărtăşirea bunelor practici, precum şi achieve accurate, objective and impartial
participarea, după caz, la proiecte assessments of all kinds, in any field;
regionale, care abordează aceste  accelerating the activity of
necesităţi, în special atunci când acestea vocational training in order to create a
pot oferi un răspuns rapid; modern and genuine European culture in
 iniţiativele legislative noi, the judiciary field and law enforcement.
trebuie înaintate numai după verificarea In Romania, the continuous vocational
respectării principiilor proporţionalităţii training must become accessible,
şi subsidiarităţii, după o pregătire consistently for all professions involved
temeinică, inclusiv, după analize de in the implementation of the space of
impact prealabile, care să includă freedom, security and justice. This must
identificarea necesităţilor şi a include: judges, prosecutors, justice
consecinţelor financiare. În acest context, personnel, police, customs officers and
în România apreciem că trebuie border police. For the training of judges,
consolidate principiile unei mai bune prosecutors and staff in the judiciary, I
reglementări şi legiferări, în întregul consider it is important to ensure the
proces decizional. De asemenea, judicial independence, based on the
considerăm că ar fi util să se depună practical application of the principle of
eforturi mai mari, pentru redactarea the rule of law and democratic control
coerentă a legislaţiei româneşti, într-un between powers, in order to maintain the
limbaj clar şi inteligibil; balance between them. We believe also
 realizarea unor evaluări that it is necessary and useful to develop
obiective şi imparţiale, privind punerea în online learning programs and common
aplicare a politicilor din toate domeniile, training materials for the training of
în special pentru a promova aplicarea specialists in the field;
deplină a principiului recunoaşterii  implementation and application
reciproce. În acest sens, avem în vedere of ways to communicate better, to
că în România ar trebui să existe un citizens and professionals, the factual
sistem eficient de monitorizare ulterioară findings of the policy on freedom,
a proceselor şi serviciilor prestate de către security and justice space. It is known
instituţiile publice, inclusiv pentru that, in general, the successes in the field
realizarea corectă, obiectivă şi imparţială, of freedom, security and justice, are of
a tuturor tipurilor de evaluări, din orice great importance for citizens,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
351
domeniu; organizations and professionals. We

 accelerarea activităţii de believe that Romania must ensure, in
formare profesională, pentru a crea o practice, more transparency in this regard,
cultură europeană modernă şi veritabilă through the information provided by all
în domeniul judiciar şi al aplicării legii. institutions involved in the area of
În România, formarea profesională freedom, security and justice;
continuă trebuie să devină accesibilă, în  conducting an open, transparent
mod sistematic, pentru toate profesiile and permanent dialogue, with the
implicate, în implementarea spaţiului de representatives of associations and civil
libertate, securitate şi justiţie. Aceasta society;
trebuie să includă: judecători, procurori,
personal din justiţie, poliţie, vameşi şi Conclusions
poliţia de frontieră. Pentru formarea
judecătorilor, a procurorilor şi a In conclusion we can say that the
personalului din justiţie, considerăm că space of freedom, security and justice in
este important să se garanteze the European Union, is the space in which
independenţa judiciară, pe baza aplicării all citizens have the right to move freely,
practice a principiului statului de drept şi at any time and anywhere in the European
a controlului democratic între puteri, Union, in which they can live and work
pentru menţinerea echilibrului dintre where they wish, without any restrictions
acestea. Considerăm, de asemenea, că what so ever, and at the same time, it is
este necesar şi util să se elaboreze the space in which all citizens, regardless
programe de învăţare online şi materiale of nationality must enjoy a high
de formare comune, pentru formarea protection against criminal phenomena
specialiştilor în materie; and abuse of any kind on the part of State
 implementarea şi aplicarea unor authorities. In order to guarantee public
modalităţi de a comunica mai bine, security and ensure sustainable
cetăţenilor şi specialiştilor, rezultatele development of the area of freedom,
concrete ale politicii privind spaţiul de security and justice in the European
libertate, securitate şi justiţie. Este Union, Romania, as a full member of the
cunoscut faptul că, în general, reuşitele Union, must fully respect and ensure
din domeniul libertăţii, securităţii şi implementation of the principles and
justiţiei, prezintă o mare importanţă guidelines resulting from the Treaty of
pentru cetăţeni, organizaţii şi accession and in other treaties,
profesionişti. În România considerăm că conventions, protocols, decisions,
trebuie să se asigure, în mod practic, mai agreements, resolutions, statements,
multă transparenţă în acest sens, prin position papers, etc., to which it is a part
informaţiile furnizate de toate instituţiile of.
implicate în domeniul libertăţii, In the context of these challenges, it
securităţii şi justiţiei; must not be forgotten that the European
 desfăşurarea unui dialog Union wishes to reinforce the competition
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
352
deschis, transparent şi permanent, cu between the States, as it wants to make

reprezentanţii asociaţiilor şi ai societăţii Europe by the year 2020, the most
civile; competitive region in the world. The
President of the European Commission,
Concluzii José Manuel Barroso, said “we are
obliged to adopt an agenda for growth”.
În concluzie putem afirma că spaţiul In its capacity as a member of the
de libertate, securitate şi justiţie al European Union, which must bring a
Uniunii Europene, este spaţiul în care toţi contribution to building a “Europe of
cetăţenii Uniunii au dreptul să circule citizens”, a “Europe of rights”, as well as
liber, oricând şi oriunde în Uniunea to the competitiveness of the Union,
Europeană, în care pot să trăiască şi să Romania has to face tremendous
muncească unde doresc, fără nici un fel challenges related to globalization and
de restricţii, şi, în acelaşi timp, este crises, new trends in demographic
spaţiul în care toţi cetăţenii, indiferent de evolution and migration, as well as the
naţionalitate, trebuie să se bucure de o new threats brought to safety and
înaltă protecţie, împotriva fenomenului security, situation in which the emphasis
infracţional şi a abuzurilor de orice fel must be placed on the strengthening of
din partea autorităţilor statale. Pentru a cooperation between States and respect
garanta securitatea publică şi asigurarea for the rules which form the basis of
dezvoltării durabile a spaţiului de cooperation.
libertate, securitate şi justiţie în Uniunea Romania was criticized, however,
Europeană, România, în calitate de consistently, because it has a limited
membru cu drepturi depline al Uniunii, capacity to meet the objectives and
trebuie să respecte în totalitate şi să responsibilities of membership of the
asigure punerea în aplicare a principiilor European Union, due to the widespread
şi orientărilor care rezultă din Tratatul de problems of corruption and ineffective
aderare şi din celelalte tratate, convenţii, measures to counter this phenomenon, as
protocoale, decizii, acorduri, declaraţii, well as due to bureaucracy, manifested by
rezoluţii, luări de poziţie, etc., la care este the existence of chronic deficiencies in
parte. public administration. Romania also has
În cadrul acestor provocări, nu trebuie the reputation to make promises without
uitat faptul că, Uniunea Europeană coverage and that produces documents
doreşte consolidarea competiţiei dintre that sound nice, but which remain only on
state, deoarece vrea să facă din Europa, paper, which increases even more the
până în anul 2020, cea mai competitivă distrust in the availability of the State
regiune din lume, fapt pentru care, aşa authorities, to implement and apply the
cum spunea preşedintele Comisiei new constructive approach of the
Europene, José Manuel Barroso, “suntem European Union.
obligaţi să adoptăm o agendă de In this context, taking account of all
creştere”. the challenges mentioned above, which
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
353
În calitatea sa de membru al Uniunii we appreciate Romania has to face, we

Europene, care trebuie să-şi aducă believe however that the biggest
contribuţia la construirea unei „Europe a challenge for Romania is the
cetăţenilor”, a unei „Europe a understanding, adoption and
drepturilor”, precum şi la creşterea strengthening, in practice, of the highest
competitivităţii Uniunii, România trebuie values of the European Union, in order to
să facă faţă unor provocări imense care ensure the consistent fulfillment of the
ţin de globalizare şi de crize, de noile principles of the rule of law and, thereby,
tendinţe în evoluţia demografică şi the conditions for continued growth of
migraţionistă, precum şi de noile confidence in the ability of the Romanian
ameninţări la adresa siguranţei şi State institutions, to fulfill all their
securităţii, situaţie în care accentul commitments, in dealing with its internal
trebuie să fie pus pe consolidarea and international partners.
cooperării între state şi pe respectarea We also believe that in order to meet
regulilor care stau la baza cooperării. all these challenges, regarding the
României i s-a reproşat însă, în mod strengthening of the space of freedom,
constant, că are o capacitate limitată de a security and justice, as well as internal
face faţă obiectivelor şi responsabilităţilor and international competitiveness, it is
de membru al Uniunii Europene, datorită important that Romania, by giving
problemelor larg răspândite ale corupţiei evidence of respect, solidarity and good
şi a măsurilor ineficace de contracarare a faith should practically cope with other
acestui fenomen, precum şi datorită challenges, just as important, but not as
birocraţiei, manifestată prin existenţa essential, such as: consistency, efficacy
unor deficienţe cronice în administraţia and proven effectiveness of activities to
publică. De asemenea, România are prevent and combat corruption and
reputaţia că face promisiuni fără endemic bureaucracy in Romania. In this
acoperire şi că produce documente care regard, for a sustainable development and
sună frumos, dar care rămân doar pe to constantly work at maximum
hârtie, ceea ce măreşte şi mai mult parameters, in any situation, we believe
neîncrederea în disponibilitatea that State institutions in Romania, must
autorităţilor statale, spre implementarea şi be urgently reformed and depoliticized, in
aplicarea noilor abordări constructive ale order to be independent of the political
Uniunii Europene. factor and to be strengthened, in the fight
În acest context, ţinând cont de toate for freedom, security and justice. Also,
provocările menţionate mai sus, cărora we appreciate that, in Romania, the
apreciem că România trebuie să le facă employees of institutions must not be
faţă, totuşi cea mai mare provocare changed on the political criteria, at each
pentru România considerăm că o change of political power in the State. In
reprezintă, înţelegerea, adoptarea şi these conditions, the Romanian State
consolidarea în practică, a celor mai must invest a lot in the actual
înalte valori ale Uniunii Europene, care performance of his men, so any change
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
354
să asigure îndeplinirea, cu consecvenţă, made to them on other criteria than actual

a principiilor statului de drept şi, prin performance means losses for the State,
aceasta, a condiţiilor de creştere through the people lost and useless
continuă a încrederii în capacitatea expenses incurred with them.
instituţiilor statului român, de a aduce la Finally, we believe that through its
îndeplinire toate angajamentele asumate, reform, the Romanian State and all its
în relaţiile cu partenerii săi interni şi institutions must ensure compliance with
internaţionali. the laws and regulations imposed by all
Pentru a răspunde tuturor acestor its citizens, without any discrimination
provocări, în vederea consolidării and concessions. The State and its
spaţiului de libertate, securitate şi justiţie, institutions must take care, especially of
precum şi a competitivităţii interne şi citizens who comply with the rules, but at
internaţionale, considerăm, de asemenea, the same time, to determine the
că este important ca România, dând compliance with the rules of those who
dovadă de respect, solidaritate şi bună- have the temptation to violate or ignore
credinţă, să facă faţă, practic, şi altor them. We normally believe that law-
provocări, la fel de importante, dacă nu abiding citizens in Romania should
chiar esenţiale, acestea constând în: promptly be defended against those who
consecvenţa, eficacitatea şi eficienţa don't comply with it, including against
dovedită a activităţilor de prevenire şi any abuses of right on the part of the State
combatere a corupţiei şi a birocraţiei institutions.
endemice din România. În acest sens,
pentru o dezvoltare durabilă şi pentru a References
funcţiona permanent la parametri
maximi, în orice situaţie, considerăm că 1. Cristi Danileţ, 2009, “Corupţia şi
instituţiile statului, din România, trebuie anticorupţia în sistemul juridic”,
să fie urgent reformate şi depolitizate, C.H.Beck Printing Press, Bucharest;
pentru a fi independente de factorul 2. Cristina Peicuti, 2011, „Lumea în criză.
Erorile sistemului”, Polirom Printing
politic şi pentru a fi întărite, în lupta
Press, Iasi;
pentru libertate, securitate şi justiţie. De
3. Dragomir Eduard, Niţă Dan, 2009,
asemenea, în România, apreciem că este “Tratatul de la Lisabona”, Nomina Lex
necesar ca angajaţii instituţiilor să nu mai Printing Press;
fie schimbaţi pe criterii politice, la fiecare 4. T. Drăganu, 1992, “Introducere în teoria
schimbare a puterii politice din stat. În şi practica statului de drept”, Dacia
aceste condiţii, statul român trebuie să Printing Press, Cluj-Napoca;
investească mult în performanţa reală a 5. Tom Gallagher, 2010, „Deceniul pierdut
oamenilor săi, astfel încât, orice al României. Mirajul integrării europene
schimbare a acestora, pe alte criterii decât după anul 2000”, ALL Printing Press,
Bucharest;
performanţa reală, nu ar trebuie să
6. Delia Magherescu, 2012, “Unele aspecte
însemne decât pierderi pentru stat, prin
privind cooperarea dintre România şi
oamenii pierduţi şi cheltuielile efectuate Republica Moldova în combaterea
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
355
inutil cu ei. criminalităţii organizate”, article

În final, prin reformarea sa, statul published in The Volume Great
român şi toate instituţiile sale, criminality in the context of globalization,
considerăm că trebuie să asigure The Juridical Universe Printing Press,
Bucharest;
respectarea legilor şi regulilor impuse, de
7. Nelu Niţă, 2013, “Managementul
către toţi cetăţenii săi, fără nici un fel de
excelenţei în instituţiile de ordine şi
concesii şi discriminări. Statul şi siguranţă publică”, Tehnopress, Printing
instituţiile sale trebuie să aibă grijă, mai Press, Iaşi;
ales, de cetăţenii care respectă regulile 8. ***UE online - http://www.europa.eu/
impuse, dar, în acelaşi timp, să-i 9. ***Portalul "Your Europe" -
determine la respectarea regulilor, pe cei http://europa.eu.int/youreurope/
care au tentaţia de a le încălca sau ignora. 10. ***Centrul de Informare al Comisiei
În mod normal, considerăm că cetăţenii Europene în România -
care respectă legea în România, ar trebui http://www.infoeuropa.ro/
11. ***http://www.europeana.ro/comunitar/tr
să fie apăraţi, cu celeritate, împotriva
atate/tratatul%20de%20aderare%20al%20
celor care nu o respectă, inclusiv
romaniei%20la%20ue.htm
împotriva oricăror abuzuri de drept din 12. ***http://www.revista22.ro/
partea instituţiilor statului. 13. ***http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_
1/index_ro.htm
Referinţe 14. ***http://europa.eu/pol/justice/index_ro
15. ***http://eur-
1. Cristi Danileţ, 2009, “Corupţia şi lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=ro
anticorupţia în sistemul juridic”, Editura 16. ***http://ec.europa.eu/romania/document
C.H.Beck, Bucureşti; s/eu_romania/tema_24.pdf
2. Cristina Peicuti, 2011, „Lumea în criză. 17. ***http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/
Erorile sistemului”, Editura Polirom, Iaşi; index.htm
3. Dragomir Eduard, Niţă Dan, 2009, 18. ***http://www.consilium.europa.eu/uedo
“Tratatul de la Lisabona”, Editura cs/cms_data/librairie/PDF/QC3010313RO
Nomina Lex; C.pdf
4. T. Drăganu, 1992, “Introducere în teoria 19. ***https://www.europol.europa.eu/
şi practica statului de drept”, Editura 20. ***http://eurojust.europa.eu/Pages/home.
Dacia, Cluj-Napoca; aspx
5. Tom Gallagher, 2010, „Deceniul pierdut 21. ***http://www.frontex.europa.eu/
al României. Mirajul integrării europene 22. ***http://www.consilium.europa.eu/polici
după anul 2000”, Editura ALL, es/council-configurations/justice-et-
Bucureşti; affaires-interieures-%28jai%29/sirene-
6. Delia Magherescu, 2012, “Unele aspecte schengen-information-system?lang=ro
privind cooperarea dintre România şi 23. ***http://www.schengen.mai.gov.ro/Docu
Republica Moldova în combaterea mente/Vizite%20de%20evaluare/Sistem%
criminalităţii organizate”, articol publicat 20de%20informatii%20Schengen.pdf
în Volumul Marea criminalitate în 24. ***http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_s
contextul globalizării, Editura Universul heets/info/data/policies/lisbon/article_720
Juridic, Bucureşti; 7_ro.htm
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
356
7. Nelu Niţă, 2013, Managementul 25. ***http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/Le

excelenţei în instituţiile de ordine şi xUriServ.do?uri=OJ:C:2010:115:0001:00
siguranţă publică, Editura Tehnopress, 38:ro
Iaşi; 26. ***https://e-justice.europa.eu/home.do?
8. ***UE online - http://www.europa.eu/ action=home&plang=ro
9. ***Portalul "Your Europe" -
http://europa.eu.int/youreurope/
10. ***Centrul de Informare al Comisiei
Europene în România -
http://www.infoeuropa.ro/
11. ***http://www.europeana.ro/comunitar/tr
atate/tratatul%20de%20aderare%20al%20
romaniei%20la%20ue.htm
12. ***http://www.revista22.ro/
13. ***http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_
1/index_ro.htm
14. ***http://europa.eu/pol/justice/index_ro
15. ***http://eur-
lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=ro
16. ***http://ec.europa.eu/romania/documents
/eu_romania/tema_24.pdf
17. ***http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/
index.htm
18. ***http://www.consilium.europa.eu/uedoc
s/cms_data/librairie/PDF/QC3010313RO
C.pdf
19. ***https://www.europol.europa.eu/
20. ***http://eurojust.europa.eu/Pages/home.a
spx
21. ***http://www.frontex.europa.eu/
22. ***http://www.consilium.europa.eu/polici
es/council-configurations/justice-et-
affaires-interieures-%28jai%29/sirene-
schengen-information-system?lang=ro
23. ***http://www.schengen.mai.gov.ro/Docu
mente/Vizite%20de%20evaluare/Sistem%
20de%20informatii%20Schengen.pdf
24. ***http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_s
heets/info/data/policies/lisbon/article_720
7_ro.htm
25. ***http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/Le
xUriServ.do?uri=OJ:C:2010:115:0001:00
38:ro
26. ***https://e-justice.europa.eu/home.do?
action=home&plang=ro
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
357
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

358
Provocări ale ţărilor din Challenges of the Western

Vestul Europei European countries
în faţa criminalităţii facing contemporary
contemporane criminality
Dr. Delia Magherescu Delia Magherescu, Ph.D

Avocat, Baroul Gorj, România Lawyer, Gorj Bar Association, Romania
delia_magherescu@yahoo.com delia_magherescu@yahoo.com
Rezumat: Schimbările de natură socială Abstract: The social and economic

şi economică, ce au avut loc pe parcursul changes occurred during the recent decades
ultimelor decade în ţările din Europa, precum in the European countries as well as the
şi numeroasele mişcări ale populaţiei din Est massive movement of the population from the
către partea de Vest a continentului, au avut East to the West part of the continent have
multiple implicaţii în domeniul criminalităţii, had multiple implications in the field of
care au dus la creşterea fenomenului, la criminality, which have caused increasing
momentul actual, mai mult ca oricând. Aceste phenomenon, at present more than ever.
consecinţe, sunt una din principalele These consequences are one of the main
ameninţări la adresa democraţiei şi a statului threats to the democracy and the rule of law
de drept, precum şi la drepturile omului, as well as to the human rights seen as
văzute ca valori tradiţionale ale ţărilor din traditional values of the Western Europe.
Vest. Mai mult decât atât, insecuritatea Moreover, everyday individual insecurity is
zilnică a individului devine tot mai crescută, becoming increasingly endangered by new
fiind pusă în pericol din cauza noilor forme forms of criminality more diversified.
de criminalitate, tot mai diversificate. Luând Considering all these in practical matters, the
în considerare toate aceste aspecte, din punct paper will approach the issue of criminality
de vedere practic, lucrarea îşi propune să from the point of view of the various
abordeze problematica criminalităţii din contemporary forms it presents that tend to
punctul de vedere al formelor variate de threaten the civilized world. On the other
criminalitate, care tind să ameninţe lumea hand, I seek the way in which law
civilizată. Pe de altă parte, găsesc necesar că enforcement agencies are able to fight against
autorităţile judiciare competente, sunt the criminality phenomenon and, at the same
capabile să lupte împotriva fenomenului time, to find mechanisms and implement
criminalităţii şi, în acelaşi timp, să găsească strategies in order to remove such dangers. If
mecanisme şi să implementeze strategii, cu the Western countries are facing
scopul de a înlătura astfel de pericole. Dacă contemporary forms of criminality and how
ţările din Vest-ul Europei, se confruntă cu they react to the threats produced are issues
formele contemporane de criminalitate şi that concern penalists and I would like to
modul în care acestea reacţionează la propose pertinent responses, as close to the
ameninţările produse, sunt chestiuni care contemporary realities as possible.
preocupă penaliştii, eu doresc să propun
răspunsuri pertinente, pe cât posibil, cât mai
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
359
aproape de realităţile contemporane.
Cuvinte cheie: criminalitatea Keywords: contemporary criminality;

contemporană; securitatea individului; individual security; human rights; irregular
drepturile omului; migraţia neobişnuită; migration;
Ţinând cont de diversele reacţii care Taking into account the different
se manifestă la nivelul Uniunii Europene, reactions which are presented at the
pe fondul extinderii şi a unei migraţii în European Union level on the background
creştere, în prezent se poate pune o of the increasing enlargement of
importantă întrebare. Sunt ţările din Vest- migration, at the moment an important
ul Europei slabe, când întâlnesc forme inquiry arises. Are the Western countries
contemporane şi necunoscute ale weak when facing contemporary forms of
criminalităţii? Este o întrebare foarte criminality? It is a very difficult question,
dificilă, al cărei răspuns nu este doar whose answer is not just difficult, but a
dificil, ci şi unul sensibil, datorită sensitive one, due to the many and
multiplelor şi variatelor forme de various forms of criminality, which occur
criminalitate, care se regăsesc în in the contemporary societies in Europe
societăţile contemporane din Europa şi and all over the world. Discussing about
din întreaga lume. Discutând despre the various forms of criminality existed in
formele variate de criminalitate, existente the societies I am referring in the current
în societate, la care fac referire în acest chapter to, it is important to focus
capitol, este important să focalizăm attention on the causes that produce the
atenţia asupra cauzelor care produc acest phenomenon as well as on the
fenomen, precum şi asupra consecinţelor consequences it produces. It is considered
pe care le produce. Se consideră că o a balance between them already exists
balanţă între aceste chestiuni există deja and, in these circumstances, the doctrine
şi, în aceste împrejurări, doctrina trebuie has to analyse the characteristic of its
să analizeze elementele caracteristice ale elements in order to provide more and
fenomenului, cu scopul de a relata relevant information on how the
informaţii mai relevante asupra modului authorities of the Western European
în care autorităţile din ţările din Vestul countries have to make decision for
Europei iau deciziile pentru a stopa stopping the phenomenon.
fenomenul. One of the criteria that must be taken
Unul din criteriile, care trebuie luate into account in defining the phenomenon
în considerare în definirea fenomenului of criminality is based on the migration of
criminalităţii, se bazează pe migraţia people from the East of Europe to the
populaţiei din Estul Europei către Vestul West part of the continent. In these
continentului. În aceste circumstanţe, circumstances, their human rights and
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

360
drepturile omului şi respectarea acestora, also respecting them is always viewed as

sunt întotdeauna văzute ca unul din cele one of the most important exponent of
mai importante exponente ale vieţii lor their habitual life as well as their
cotidiene, precum şi ale existenţei lor existence away from the home countries.
departe de ţările de origine. Totuşi, However, the living standard of the
standardul de viaţă al populaţiei migratory people is equally important
migratoare, este în egală măsură and, last but not least, their level of
important şi, în cele din urmă, dar nu culture and civilisation as well as the
ultimul, nivelul de cultură, de civilizaţie education, which could affect in any way
şi de educaţie, care poate influenţa într-un the Western people too has also to be
fel sau altul populaţia din Vestul Europei, reappraised.
trebuie să fie reevaluat. At the same time, it is considered the
În acelaşi timp, trebuie luată în manner in which the law enforcement
considerare maniera în care organele bodies of the Western states have
judiciare din statele din Vestul Europei managed the real situation from a judicial
conduc situaţia, din punct de vedere point of view in order to prevent and
judiciar, cu scopul de a preveni şi a ţine control those new forms of criminality
sub control, toate aceste noi forme de occurring as a result of irregular
infracţiuni, de la cele mărunte la cele migration, from pretty offences to serious
grave, ca rezultat al migraţiei neobişnuite. ones. They are new issues arising on the
Sunt, de altfel, chestiuni noi, născute pe increasingly rapid background of
fundalul fără precedent al creşterii rapide unprecedented development of the
a criminalităţii în Estul Europei şi al criminality in the East of Europe and its
mutaţiei acesteia din Est către Vest. mutations from East to West.
Pe de altă parte, modul în care On the other hand, the way in which
populaţia percepe efectele fenomenului the local population has perceived the
criminalităţii, va fi relatat în prezenta effects of this phenomenon will be
lucrare, dar şi modul în care autorităţile pointed out in the current paper and how
competente de la nivel naţional şi much the law enforcement agencies both
european, au făcut eforturi uriaşe, cu at the national and European level have
scopul de a diminua orice formă de made huge efforts in purpose to diminish
migraţie neobişnuită şi, de asemenea, any kind of irregular migration and the
formele contemporane de criminalitate. contemporary forms of criminality too. It
Este vorba despre instrumentele de luptă is about the instruments of fighting
împotriva criminalităţii folosite de către criminality used by the law enforcement
autorităţile judiciare, precum şi de bine- bodies and also the well-known judicial
cunoscutele instrumente judiciare de instruments of the cooperation in criminal
cooperare în materie penală, care produc matters, which have consequences as
consecinţe în acest sens. Adoptarea de well. Adopting newer documents
noi documente, ce conţin prevederi containing provisions for respecting the
referitoare la respectarea drepturilor human rights of the migratory people are
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
361
omului în rândul populaţiei migratoare, only certain elements which convinced us

sunt doar câteva elemente care ne that fighting everyday criminality is and
conving că lupta de zi cu zi împotriva must be a priority for authorities.
criminalităţii este şi trebuie să rămână o Basically, in approaching the current
prioritate pentru aceste autorităţi. În issue, I should make a distinction between
principiu, în abordarea chestiunii de faţă, the contemporary forms of crime
trebuie făcută o distincţie între formele perceived by civil society, on the one
contemporane de criminalitate percepute hand, and by the competent authorities,
de către societatea civilă, pe de-o parte, şi on the other hand, because, as I will
de către autorităţile judiciare, pe de altă highlight below, some differences exist.
parte, deoarece, aşa cum voi sublinia în
cele ce urmează, între cele două există o 1. Contemporary forms of
serie de diferenţe. criminality
1. Formele contemporane de First of all, in creating a general

criminalitate background of the resistance of the
Western countries to the contemporary
În primul rând, în crearea unui cadru forms of criminality, it is necessary to
general privind rezistenţa ţărilor din analyse what kind of crimes, serious ones
Vestul Europei la formele contemporane or just petty offences are committed in the
de criminalitate, este esenţial a se analiza territory I am referring to.
ce fel de infracţiuni, unele grave sau doar The unprecedented development of
cele mărunte, sunt comise în teritoriul, la criminality in Europe as well as the
care se face referire în acest sens. various forms of criminality, which are
Dezvoltarea fără precedent a committed in the contemporary society,
criminalităţii în Europa, precum şi makes us reflect on this topic, examine
variatele forme de infracţiuni ce sunt the causes and formulate some
comise în societatea contemporană, ne conclusions, which hope to contribute to
fac să reflectăm asupra temei propuse, să the improvement of existing explosive
examinăm cauzele şi să formulăm unele situation in these states.
concluzii, care să contribuie la Thus, without stigmatising the role
îmbunătăţirea situaţiei existente în aceste and the place of the judicial authorities
state. confronting with this kind of danger and
Aşadar, fără a stigmatiza rolul şi locul the threats we confront everyday, but
autorităţilor judiciare, ce se confruntă analysing and appreciating their
zilnic cu acest gen de pericole şi contribution to diminishing this
ameninţări, dar analizând şi apreciind phenomenon, it is necessary to visualise
contribuţia acestora la diminuarea the forms of criminality that are currently
fenomenului, este necesar a se vizualiza met in the European society.
formele de criminalitate, care se întâlnesc Moreover, remaining in the area of
în prezent în societatea Europeană. researching criminal phenomenon in the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
362
Mai mult, rămânând în zona de West of Europe, I cannot omit

cercetare a fenomenului criminalităţii din recognising the nexus East - West
Vestul Europei, nu poate fi omisă criminality in Europe and the
recunoaşterea legăturii criminalităţii de consequences it produces.
tip Est-Vest, precum şi a consecinţelor pe Speaking about the contemporary
care aceasta le produce. forms of criminality present in the
Discutând despre formele Western European countries, I have to
contemporane de criminalitate, prezente emphasise the East-West dual element
în ţările din Vestul Europei, trebuie and the common dimension of criminality
subliniat elementul dual de tip Est-Vest şi in both parts of the continent. I consider
dimensiunea comună a criminalităţii în that because, in fact, it is frequently
ambele părţi ale continentului. Consider observed the forms of criminality
aceasta deoarece, în fapt, se observă committed in the East and the West of the
frecvent că formele de criminalitate ce continent are the same, and moreover, a
sunt comise atât în Estul, cât şi în Vestul dialectical relation of both already exist.
continentului sunt aceleaşi şi, mai mult It is a resemblance, which was the basis
decât atât, există între acestea o legătură of starting and strengthening cooperation
dialectică. Este o asemănare, care a stat la in criminal matters between the European
baza promovării şi întăririi cooperării în Union Member States [1].
materie penală între statele membre ale On the other hand, discussing about
Uniunii Europene [1]. various forms of criminality committed in
Pe de altă parte, discutând despre the Western Europe, I have to keep in
variatele forme de criminalitate comise în mind the degree of development of the
Vestul Europei, trebuie să reţinem gradul phenomenon in this part of the continent,
de dezvoltare a fenomenului în această because, as I noted above, the most
parte a continentului, deoarece, aşa cum serious forms of transnational criminality,
am relatat anterior, cele mai grave forme for example, committed in West require
de criminalitate transnaţională, de the involvement of the organised criminal
exemplu, comise în Vest, necesită groups came from the East of continent or
implicarea grupurilor de crimă organizată they are collaborating with similar groups
venite din Estul continentului, sau acestea from West, whose result is obviously.
colaborează cu grupuri similare din Vest, Analysing from a different point of
ale căror rezultate sunt vizibile. view, the social values damaged as a
Analizând dintr-un punct de vedere result of development of the
diferit valorile sociale pierdute, ca urmare contemporary criminality phenomenon, it
a dezvoltării acestui gen de fenomen, se could be noticed an increase in the
poate reţine o creştere în domeniul number of cyber-crimes, which have
criminalităţii cibernetice, care, de altfel, a achieved an alarming level at present. The
atins cote alarmante în prezent. Atacul attacks on the holders’ bank accounts and
asupra conturilor bancare şi asupra their credit cards have become so
cardurilor bancare, au devenit infracţiuni common, that are a real insecurity threat
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
363
atât de comune, încât sunt o reală against the banking systems in these
ameninţare de insecuritate împotriva countries. However, analysing the
sistemelor bancare din aceste ţări. Totuşi, perpetrators of this kind of offences and
o analiză asupra făptuitorilor acesui gen their modus operandi, I have to provide
de infracţiuni şi asupra modului lor de they come from countries situated
operare, arată că aceştia provin din ţările geographically in Eastern Europe, from
situate în Estul Europei, din ţările fostului the former communist coalition countries,
bloc comunist, ţări sărace, care încă poor ones, which still pass the transition
traversează perioada de tranziţie, un period, an important element, which
aspect destul de important, care produce produces consequences in this way. And,
consecinţe în acest domeniu. Şi, dacă if I discus about the configuration profile
discutăm despre configurarea profilului of criminality of the source - countries, I
criminalităţii din ţările - sursă, se va could remark the nexus between these
remarca legătura dintre aceste trăsături de features and the global economic crisis
caracter şi criza economică globală, pe the European societies pass.
care societăţile din Europa o traversează. The crime scene shows us that the
Scena crimei ne arată că, activităţile activities of the criminal groups in the
grupurilor criminale, din Est către Vest, East over the Western democratic values
sunt destul de dezvoltate. Cu alte cuvinte, are developed. In other words, the
fenomenul este văzut ca „atacul phenomenon is seen as “attacking poverty
săracului împotriva bogatului”. Din acest against wealth”. From this point of view,
punct de vedere, cele mai afectate ţări the most affected countries are Belgium,
sunt Belgia, Marea Britanie, Olanda. Dar, the United Kingdom and the Netherlands.
acest fapt nu poate fi atribuit incapacităţii But this fact cannot be attributed to the
autorităţilor din ţările specificate mai sus, incapacity of the authorities of the above
de a se autoapăra împotriva activităţii mentioned stated of defending themselves
criminale, care afectează securitatea against the criminal activity affecting the
umană, precum şi alte valori ale statului human security or other values of the rule
de drept. of law, for example.
Altă formă de criminalitate Another contemporary form of
contemporană, este şi rămâne cea criminality is and remains one referring to
referitoare la practicarea prostituţiei şi la prostitution and trafficking in human
traficul de fiinţe umane. Ruta principală being. The main route of human traffic in
de trafic al fiinţelor umane din Europa Europe is also performed in the countries
este, de asemenea, practicată în ţările din situated in the East of Europe to the West
Estul Europei către Vestul continentului of the continent and aims mainly at the
şi se realizează, în principal, prin exploitation of forced labour or
exploatarea forţei de muncă, prostituţie şi prostitution and other sexual services. The
alte servicii sexuale. Victime ale acestui victims of this type of crime are both men
gen de infracţiuni sunt deopotrivă femei and women. The huge profit and frauds
şi bărbaţi. Profitul uriaş obținut de către obtained by perpetrators in this kind of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
364
făptuitori din săvârşirea acestor offences is alarmingly increased, a fact

infracţiuni este într-o creștere continuă, which is proven by increasing number of
fapt ce este dovedit prin numărul mare de this type of causes discovered in the last
cauze de acest fel, descoperite în ultimii 10 year period of time.
10 ani. Minors also become victims of the
Minorii, de asemenea, cad victime ale traffickers on the same route, from East to
traficanţilor pe aceeaşi rută, din Est către West and for the same purposes - sexual
Vest, şi pentru acelaşi scop - servicii services and forced labour. As a rule,
sexuale şi muncă forţată. De regulă, children, usually very young, are trained
copiii, uneori foarte mici, sunt instruiţi să to commit street offences. At the first
comită infracţiuni de stradă. La prima sight, these facts seem rather minor but, if
vedere, acest gen de fapte pare minor, the everyday human insecurity is
însă, dacă este luată în considerare considered, the social danger is quite high
insecuritatea zilnică a cetăţenilor, having consequences in a negative
pericolul social este mare având manner. And, if I think of the possibility
consecinţe în sens negativ [2]. of its spreading in the future, the danger is
S-a arătat, că formele cele mai recente increasing [2].
de criminalitate, cele „moderne”, comise It has been shown that, the most
în Marea Britanie, sunt cele referitoare la recent form of criminality, a “modern”
fraudarea ajutoarelor sociale. În acest one, committed in the United Kingdom is
sens, copiii sunt implicaţi în acest gen de one referring to the benefit frauds. In this
infracţiuni, de cele mai multe ori cu respect, children are involved in this type
acordul părinţilor lor. of offences, most of the time with their
Pe de altă parte, discutând modul în parents’ agreement.
care ţările din Vest sunt pregătite să facă On the other hand, discussing the way
faţă pericolelor iminente, găsim adecvat in which the Western countries are
că se impune, să fie analizate prepared to face imminent dangers I am
dimensiunile societăţilor contemporane, finding appropriate that it is very
penetrate de infracţiuni, când acestea se important to analyse the dimensions of
confruntă cu variate forme de the contemporary society penetrated by
criminalitate. crimes when it faces the various forms of
Aşadar, impactul infracţiunilor asupra criminality.
populaţiei, văzută ca un receptor al Thus, the impact of crimes upon the
criminalităţii şi ca o realitate a vieţii population seen as a receiver of
cotidiene, arată cât de amplu este criminality and as a reality of everyday
fenomenul în ţările din Vestul Europei, life looks quite numerous in the countries
pe de o parte, şi momentul în care of the West of Europe and, on the one
infracţiunile întâlnesc organul judiciar şi hand, the moment in which offences meet
legislaţia în vigoare, cu mecanismele ei şi the law enforcement agencies and the
instrumentele implementate în acest legislation into force with the legal
domeniu, pe de altă parte. Este adevărat, mechanisms and instruments
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
365
că diferenţele dintre acestea sunt foarte implemented in this field, on the other
importante şi sunt subliniate, atât în ceea hand. It is true that the difference between
ce priveşte elementele structurale, cât şi them is very important, which is
cele instituţionale, care fac posibilă highlighted in both structural and
această deosebire. institutional elements differentiating
Referitor la prima chestiune prezentată them.
mai sus, este evident modul în care Relating to the first issue I pointed out
populaţia stabilită în ţările din Vestul above, the way in which the population
Europei, abordează variate forme de inhabiting states in the West of Europe
criminalitate. Cu toate acestea, un alt comes across various forms of criminality
aspect ar trebui să fie luat în considerare. is obvious. However, discussing in this
Trebuie făcută distincţia dintre respect, there should be another aspect to
infracţiunile cu grad scăzut de pericol be taken into consideration. I have to
social, aşa-numitele „infracţiuni mărunte” distinguish between the minor offences,
şi infracţiunile grave, cele având un also called “petty offences” and serious
caracter transnaţional ori organizat. Cu crimes, having a transnational feature, or
alte cuvinte, distincţia dintre cele două organised ones. In other words, the
categorii de infracţiuni, cele cu grad distinction of two categories of crimes,
scăzut de pericol social şi cele cu un grad which have a low level of social danger
ridicat de pericol social, trebuie să fie and the offences having a high level of
avută în atenţie, când se analizează social danger, must be taken into account
impactul acestor categorii de infracţiuni when the impact of these categories with
asupra mediului social [2]. Trebuie the social environment is analysed [2].
acordată o atenţie sporită infracţiunilor They are obviously considered more
din a doua categorie, sens în care carefully and the legislator has regulated a
legiuitorul a reglementat incriminări special incrimination, those in another
sporite pentru acestea, funcţie de category, in spite of the fact that those
categoria de infracţiuni, în ciuda faptului included in the first category are not to be
că nici cele din prima categorie nu trebuie ignored. A better protection of the
ignorate. Chiar dacă se acordă o bună individual as victim of the petty offences
protecţie persoanelor, victime ale and its rights is considered, while the
infracțiunilor mărunte, şi drepturilor serious crimes are also seen as a serious
acestora, totuşi se consideră că attack against the major values of
infracţiunile grave, reprezintă un atac democracy due to their increased danger.
grav asupra valorilor majore ale And I can add that the danger is higher
democraţiei, tocmai datorită pericolului when this kind of offence is committed in
crescut al acestora. La toate acestea se an organised manner. However, beyond
poate adăuga că, pericolul este cu mult all these specific features, the person and
mai mare, când acest gen de infracţiuni the human security are elements that
este săvârşit într-un mod organizat. would be considered in presenting the
Totuşi, dincolo de aceste trăsături next chapter.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
366
specifice, persoana şi securitatea umană

sunt elemente care vor fi considerate în 2. Human security -
cuprinsul capitolului următor. particularities in the Western
European countries
2. Securitatea umană -
particularităţi în ţările din Vestul In a world of the democratic
Europei governance with international
organisations fighting for respecting
În ţările cu guvernare democratică, în human rights that combines three
care organizaţiile internaţionale luptă elements of analysis, such as the human
pentru respectarea drepturilor omului, ce being, the state and the international
combină trei elemente: fiinţa umană, system, a new paradigm for the
statul şi sistemul internaţional, s-a development of the national legal order
conturat un nou model pentru dezvoltarea [3] is provided and the concept of human
ordinii juridice naţionale [3], iar security could be seen as a notion that
conceptul de securitate umană ar trebui provides answers for the questions of
văzut ca, o chestiune care oferă “how we can place the security of the
răspunsuri la întrebarea „cum putem noi individual on the same level as the
aşeza securitatea individului la acelaşi security of the state?” [3].
nivel cu securitatea statului?” [3]. I am considering convenient to ample
Consider adecvat a ne referi pe larg la refer to the human factor, even if the
factorul uman, chiar dacă valorile sociale, social values defended by criminal law
apărate de dreptul penal, ocupă o vastă occupy a vast area in criminal matters. It
arie în materia ştiinţelor penale. Este is about protecting property, justice and
vorba despre protecţia proprietăţii, despre other public authorities, the state and the
justiţie şi alte autorităţi publice, despre other social values. Implicitly, human
stat şi alte valori sociale. Implicit, security, owing to its content, essentially
securitatea umană, din cauza conţinutului contributes and must be taken into
acesteia, contribuie esenţial la protecţia account when the protection of the
drepturilor individului în materie penală individual’s rights in criminal matters is
şi trebuie luată în considerare când considered.
această protecţie este dispusă. From the very beginning, the doctrine
Încă de la început, doctrina a avut dealt with the definition of the human
legătură cu elaborarea definiţiei security concept, which was considered in
conceptului de securitate umană, care a relation with the human rights one.
fost considerat în strânsă legătură cu cel Taking into account the different
al drepturilor omului. Luând în definitions offered by doctrine [4], [5]
considerare diferitele definiţii, oferite establishing the international community
acestui concept de către doctrină [4], [5] to start focusing on discussing de facto its
şi încurajând comunitatea internaţională implications in the international law of
să înceapă să se focalizeze pe un drept human security, a large study towards a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
367
internaţional al securităţii umane, un larg common understanding human security

studiu asupra înţelegerii comune a seems to be indispensable. For a long
securităţii umane pare indispensabil. time, it has had no clear “theoretical
Pentru o perioadă lungă de timp, acest grounding” [6]. For this reason, a
concept nu a avut o „bază teoretică” threshold definition has been proposed
precisă [6]. Din acest motiv, a fost [7], which added certain aspects in
propusă o definiţie introductivă [7], care accordance with the Commission on the
a adăugat unele aspecte în conformitate Human Security’s ones presented in its
cu cele ale Comisiei privind Securitatea Report of 2002. In its respect, human
Umană, prezentate în Raportul acesteia security is the protection of the vital core
din 2002. Conform acesteia, securitatea of all human lives “from critical and
umană reprezintă protecţia inimii tuturor pervasive environmental, economic, food,
oamenilor „din mediul critic şi health, personal and political threats”
determinant, economic, alimentar, [8].
sănătos, personal şi al ameninţărilor The transposition of the notion of
politice” [8]. security by an individual dimension has
Transpunerea noţiunii de securitate la been instrumental in paving the
o dimensiune individuală, a fost theoretical way to the human security.
instrumentală în consolidarea direcţiei Although the human security was more
teoretice către securitatea umană. Chiar viewed on its international dimension, at
dacă securitatea umană a fost văzută mai present, it is a national security related to
mult la dimensiunea ei instrumentală, în the international one, which was often
prezent, aceasta are o dimensiune found in an absolute reading of national
naţională, corelată cu securitatea sovereignty.
internaţională, care a fost adesea As a social concept, security is viewed
considerată în componenţa sa de as an ambiguous characteristic in its
suveranitate naţională. meaning. Doctrinally speaking, it is
Ca un concept social, securitatea este pointed out on the basis of the
văzută ca o caracteristică ambiguă în reconceptualisation of the security as a
înţelesul său. Din punct de vedere social concept since 1990. The authors,
doctrinar, s-a apreciat că securitatea, ca who agree with this idea, emphasise two
un concept social ce datează din anul sides of the security concept: “security in
1990, se bazează pe ideea de an objective sense, measures the absence
reconceptualizare a acestuia. Autorii, care of threats to acquired values, in a
au agreat această idee, au evidenţiat două subjective sense, the absence of fear that
laturi ale conceptului de securitate: such values will be attacked. For social
„securitatea în sens obiectiv măsoară constructivists security is what actors
absenţa pericolelor asupra valorilor make of it, thus adding an intersubjective
câştigate şi în sens subiectiv, absenţa meaning. In the UN system at least three
temerii că acele valori vor fi atacate. different security concepts coexist. The
Pentru promotorii conceptului social, Hobbesian concept focuses on the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
368
securitatea este ceea ce actorii fac cu ea, political and military dimension of
aşadar, adăugând o înţelegere national security. The extended Grotian
intersubiectivă. În sistemul Naţiunilor concept aims at «cooperative security»
Unite, coexistă nu mai puţin de trei that includes economic, societal and
concepte diferite privind securitatea. environmental security dimensions …”
Conceptul Hobbesian se focalizează pe o [8].
dimensiune militară şi politică a In this regard, approaching human
securităţii naţionale. Conceptul Grotian security is promoted by the Commission
extins urmăreşte «securitatea on Human Security [9], as being a
cooperativă» care include dimensiunile cooperative security deals also with the
economice şi sociale ale securităţii...” human rights and its values determined by
[8]. all these sides discussed above. It is
În acest sens, abordarea securităţii unanimously recognised that, since 1990
umane este promovată de către Comisia the scope of the “securitisation” changed,
privind Securitatea Umană [9], ca fiind o but still has its reference from a national
securitate cooperatistă, în relaţie cu to a human-centred security concept, both
conceptul de drepturile omului şi valorile in the UN system [10], and in the
acestuia, determinate de toate aceste academic security community. Despite its
dimensiuni, la care am făcut referire mai centred feature, the human security
sus. Este în unanimitate recunoscut, că, concept and the expanded
din 1990, scopul „securitizării” s-a reconceptualisation of the security has
schimbat, dar acesta încă are propria gradually emerged within an integrated
referinţă din conceptul naţional, către cel concept.
de securitate centrată pe om, atât în All these considering, I have to point
sistemul Naţiunilor Unite [10], cât şi în out that the human security is a relevant
comunitatea academică privind issue towards the protection of individual
securitatea. În ciuda caracterului acestuia, by the national criminal law. Thus, the
centrat pe om, conceptul de securitate human security is viewed as a general
umană şi reconceptualizarea extinsă a concept, while the protection of
securităţii, a fost gradual descoperită în individual is a particular one seen in a
cadrul unui concept integrat. restricted way. This is the main reason for
Luând în considerare toate aceste which a parallel analysis between these
aspecte, trebuie să remarcăm că two issues is indispensable. Moreover, it
securitatea umană este o chestiune seems to be an inevitable contribution to
relevantă, dincolo de protecţia the substantive aspects of the
individului, prin normele dreptului penal contemporary forms of criminality.
naţional. Aşadar, securitatea umană este
văzută ca un concept general, pe când
protecţia individului este unul particular,
văzut într-o manieră restrânsă. Acesta
este principalul motiv pentru care, o
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
369
analiză paralelă între aceste două 3. How weak is the Western

chestiuni este indispensabilă. Mai mult society?
decât atât, acest lucru pare a fi o
contribuţie, inevitabilă, la aspectele The topic requires, as I have pointed
substanţiale ale formelor contemporane out in the previous chapter, a pertinent
de criminalitate. approach from two points of view. It has
to be discussed from the point of view of
3. Cât de slabă este societatea din the impact of criminality upon the social
Vest? life of the people, on the one hand, and it
should be analysed from the point of view
Aşa cum am relatat în capitolul of its impact with the law into force,
anterior, tema propusă necesită o which incriminates the contemporary
abordare pertinentă din două puncte de forms of crimes, on the other hand.
vedere. Ea trebuie discutată, din punctul The democracy has confirmed the fact
de vedere al impactului criminalităţii that all the states situated geographically
asupra vieţii sociale a oamenilor, pe de-o at the West of Europe were open to
parte, şi ar trebui analizată şi din punctul receiving the foreign citizens from Asia,
de vedere al impactului cu legislaţia în Africa and also the Central and Eastern
vigoare, care incriminează formale Europe. This fact has become notorious
contemporane de infracţiuni, pe de altă within the European Union, once the
parte. internal borders were abolished between
Democraţia a confirmat faptul că, the Member States in the Schengen area,
toate statele situate geografic în Vestul occasion with which some fundamental
Europei, au fost deschise în ceea ce principles of the free movement of the
priveşte primirea cetăţenilor străini veniţi people within the European Community
din Africa, Asia, Europa Centrală şi de has been affirmed. To this fundamental
Est. Acest fapt a devenit de notorietate în principle another one was devoted. It is
cadrul Uniunii Europene, odată ce called the free movement of labour into
graniţele interne au fost desfiinţate, între the EU area. This phenomenon allowed a
statele membre din spaţiul Schengen, massive migration of the population from
ocazie cu care au fost afirmate unele East to the West of the continent. In spite
principii fundamentale, privind libera of these fundamental rights, which offer
circulaţie a persoanelor în cadrul people the opportunity not only to travel,
Comunităţii Europene. La acest principiu but much more, including the right of
s-a adăugat un altul, care se referă la searching a job, right of residence, the
libera circulaţie a forţei de muncă în family right, many people prefer not to
cadrul Uniunii Europene. Acest fenomen travel abroad in order to find a legal job,
a permis o migraţie masivă a populaţiei, but most of them have chosen an illegal
din Estul Europei către Vestul route to penetrate the labour market.
continentului. În pofida acestor drepturi Another purpose for their illegal activity
consacrate, care oferă oamenilor is to develop a sexual “industry” [11].
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
370
posibilitatea, nu doar de a călători, ci Thus, I can notice how multicultural

mult mai mult, incluzând dreptul de a the societies of the West of Europe are
căuta o slujbă, dreptul de reşedinţă, and how massive the migration of the
drepturi familiale, mulţi oameni preferă above-mentioned people to this part of the
nu doar să călătorească în străinătate, cu continent has been. I could state that it is
scopul de a-şi găsi o slujbă, ci parte din ei about an irregular phenomenon if I take
au ales o cale ilegală de a penetra piaţa into account the current situation of the
forţei de muncă. Un alt scop al activităţii society in relation with the high degree of
lor nelegale, este acela de a dezvolta o criminality committed in the last years. It
„industrie” a sexului [11]. is true that, when there is an irregular
Aşadar, se poate remarca, cât de migration, there is a high degree of
multiculturale sunt societăţile din Vestul criminality too. In this respect, the
Europei şi cât de masivă este migraţia Romanians’ migration to Italy and the
populaţiei specificată mai sus, în această Polish migration to the United Kingdom
parte a continentului. Este, fără îndoială, are well known and their consequences in
un fenomen neobişnuit, dacă este să luăm the matter of fact in particular in criminal
în considerare situaţia socială actuală, matters as well. At the same time, the
referitoare la gradul ridicat al high level of criminality in these two
infracţiunilor comise în ultimii ani. Este countries ascribed to this phenomenon is
adevărat faptul că, acolo unde există o also notoriously.
migraţie neobişnuită, există şi un grad The phenomenon of irregular
mai ridicat de criminalitate. În acest sens, migration creates serious problems
migraţia cetăţenilor români către Italia şi relating to the perception of criminal
a celor polonezi către Marea Britanie, threat as well as of the level of its
este prea-bine cunoscută, ca şi development in the West of Europe. It is
consecinţele pe care acest fenomen le known that a deterioration of the social
produce, de asemenea. În acelaşi timp, situation and an assault upon its security
gradul ridicat de criminalitate din aceste has been produced by the Romanians in
două ţări, a fost atribuit acestui fenomen, Italy as much as the home authorities
care este unul de notorietate. have promptly reacted. A huge scandal
Fenomenul migraţiei neobişnuite was launched a few years ago in
creează probleme serioase, referitoare la peninsula, which was caused by the
perceperea pericolului criminal, precum crimes committed by Romanian citizens
şi la nivelul dezvoltării acestuia în Vestul settled in Italy in order for them to work
Europei. Este cunoscut faptul că, românii in that country. The types of crimes
au produs în Italia o deteriorare atât de committed are mostly burglaries
mare a situaţiei sociale şi un atac asupra associated with rapes and even murders.
securităţii acesteia, încât autorităţile din The same “treatment” had the English
acea ţară au reacţionat prompt. Un population once the Polish people
scandal uriaş a fost lansat în urmă cu massively migrated to the United
câţiva ani în peninsulă, cauzat de crimele Kingdom where they were attracted by
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
371
comise de cetăţenii români stabiliţi în the excellent economic condition of the

Italia. Genul principal de infracţiuni country and its high living standard which
comise sunt, de regulă, furturile, tâlhăriile they couldn’t find at home. Actually, the
asociate cu violuri sau chiar omorurile. mirage of the Western societies, found
Acelaşi „tratament” l-au avut britanicii, not only in Italy or in the United
odată ce populaţia poloneză a migrat Kingdom, but in the Netherlands, France,
masiv către Marea Britanie, unde au fost Germany too, created the stronger causes
atraşi de situaţia economică excelentă din for the Eastern population they did not
acea ţară şi de nivelul ridicat de trai, pe find in the home countries. After a short
care nu l-au putut avea acasă. De fapt, analysis upon the migration phenomenon
mirajul societăţilor din Vest, găsite nu in Europe, I can notice the fact that the
doar în Italia şi Marea Britanie, dar şi în causes that have produced it are similarly
Olanda, Franţa, Germania, au creat o and they refer mainly to poverty and lack
serie de condiţii serioase pentru populaţia of jobs insecurity or its instability, very
din Estul Europei, pe care aceasta nu le-a low salaries and last, but not least,
avut în ţările de origine. După o scurtă corruption that the states of the East of
analiză asupra fenomenului migraţionist Europe can “boast” about. All these
în Europa, se poate concluziona că o premises as well as other causes have led
parte din cauzele care l-au produs, sunt to the migration of population and at the
aceleaşi şi acestea se referă la lipsa same time, to mutations of criminality in
locurilor de muncă, insecuritatea sau the same direction.
instabilitatea acestora, salariile foarte Corruption is perceived as the most
mici şi, în cele din urmă, corupţia cu care serious social problem of the states in the
se pot „mândri” ţările din Estul Europei. East of Europe, coming before other
Toate aceste premise, precum şi alte social problems the population is
cauze au dus la migrarea populaţiei şi, în confronting with, such as poverty, lack of
acelaşi timp, la mutarea criminalităţii în houses, excessive bureaucracy, etc.
aceeaşi direcţie. Relating to the last issue - corruption - I
Corupţia este văzută ca una din cele can state that it has encompassed the
mai grave probleme sociale ale statelor public institutions which have the very
din Estul Europei, provenită din alte mission of fighting against them [12]. It is
probleme sociale, cu care populaţia se painful that in a democratic society of the
confruntă, precum sărăcia, lipsa 21st century, in a state where the officials
locuinţelor, birocraţia excesivă, etc. are endorsed with authority to ensure
Referitor la chestiunea corupţiei se poate legality, more often we hear news about
remarca faptul că, aceasta a cuprins the judicial bodies mysteriously related to
instituţiile publice, care ar avea, în mod dangerous delinquents and who, due to
legal, misiunea de a lupta împotriva their behaviour, endanger the citizens in
acesteia [12]. Este neplăcut, că într-o their greed for money [12].
societate democratică a secolului 21, în At the same time, I consider that it is
state unde oficialii sunt învestiţi cu very difficult to make suggestions for
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
372
autoritatea de a asigura legalitatea, tot stopping phenomenon, but I bear in mind

mai des auzim ştiri cu funcţionari aflaţi în some of these to prevent and control the
relaţii cu grupuri de infractori şi care, corruption, which is considered to be
datorită comportamentului lor şi din more important: hardening criminal
lăcomie pentru bani, pun în primejdie punishment for corruption, adopting
cetăţenii [12]. efficient anti-corruption laws which will
În acelaşi timp, consider că este foarte be applied irrespective of the individual
dificil a face sugestii în vederea stopării and its position, correct publishing of the
fenomenului, dar pot fi avute în vedere politicians wealth statements, judicial
unele dintre acestea, în scopul de a reform, respect for professional
preveni şi a controla corupţia, care este deontology by civil servants.
mult mai importantă: pedepsirea aspră a
faptelor de corupţie, adoptarea unor legi 4. Legal instruments of fighting
anti-corupţie mai eficiente, care să se contemporary criminality
aplice indiferent de persoană şi de poziţia
acesteia, pedepsirea politicienilor The diversity and diversification of
indiferent de avuţia acestora, reformă the forms of contemporary criminality are
judiciară, respect faţă de deontologia actually not new concepts in the field of
profesională de către funcţionarii publici, criminal sciences, both nationally and
etc. internationally. Frequently, the doctrine
[13] has been involved in theoretical
4. Instrumente legale de luptă study of these serious forms of antisocial
împotriva criminalităţii contemporane facts, correctly appreciating the fact that
they are more dangerous when they are
Diversitatea şi diversificarea formelor committed on the territory of different
de criminalitate contemporană, nu sunt de states or the preparatory acts are
fapt concepte noi în domeniul ştiinţelor committed on the territory of a state and
penale, atât de la nivel naţional, cât şi the criminal activities are consumed in
internaţional. În mod frecvent, doctrina another state or many states. Thus, it is
[13] a fost implicată în elaborarea unor considered that the criminal activity
studii teoretice, privind formele grave de performed in this way has a transnational
fapte antisociale, care, în mod corect a feature. Some of these several forms of
apreciat faptul că, acestea sunt mai criminality are stipulated in various
periculoase când se comit pe teritoriul international documents or documents
unor state diferite sau actele preparatorii adopted at the European level by the
sunt comise pe teritoriul unui stat, iar officials involved in this area of interest.
activitatea infracţională se consumă pe Among these, the most intense activity
teritoriul altui stat sau mai multor state. against the contemporary criminality has
Aşadar, se consideră că activitatea been developed by the European Union
infracţională, săvârşită în acest fel, are un institutions, in particular the Council of
caracter transnaţional. Unele dintre aceste the European Union, the European
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
373
forme grave de infracţiuni, sunt Commission and by the other competent

incriminate în numeroase documente forums at international level, such as the
internaţiomnale sau adoptate la nivel Security Council and other UN
european, de către oficialii implicaţi în organisations.
acest domeniu de interes. Între acestea, At the same time, the most frequent
cea mai intensă activitate împotriva types of contemporary criminality are
criminalităţii contemporane, a fost already known to doctrine. In this respect,
dezvoltată de către instituţiile Uniunii the specialists devoted an ample space to
Europene, în special de către Consiliul the organised crime phenomenon
Uniunii Europene, de Comisia especially to the cross-border one [14].
Europeană, precum şi de alte foruri This is because, some categories of
competente la nivel internaţional, precum crimes although committed in some states
Consiliul de Securitate şi alte organizaţii or neighbouring states have produced
ale Naţiunilor Unite. serious consequences in the European
În acelaşi timp, cele mai frecvente states, managing to affect the European
tipuri de criminalitate contemporană, sunt Union interest area. In the latter case, the
deja cunoscute de către doctrină. În acest danger is higher when the warning signs
sens, specialiştii şi-au dedicat un spaţiu coming from the European officials, show
larg fenomenului de crimă organizată, în the necessity of strengthening the
special celui transnaţional [14]. Aceasta, capacity of defending the Member States
datorită faptului că unele categorii de against this serious forms of criminality,
infracţiuni, deja comise în diferite state which tend to affect the area with the
sau state învecinate, au produs unele most sensitive European dimension – the
consecinţe grave în statele Europene, financial interests of the European Union
ceea ce a dus la afectarea intereselor [15]. Among other strategies, this fact has
Uniunii Europene. În acest ultim caz, attracted the judicial cooperation in
pericolul este mai mare când atenţionarea criminal matters of the Member States as
vine de la oficialii Europeni, care arată a part of the system of fighting against
necesitatea de a consolida capacitatea de this phenomenon, in a more
apărare a statelor membre, împotriva comprehensive legal framework. Of
acestor forme de criminalitate, ce tinde să course, this concept has been extended in
afecteze aria cu cea mai sensibilă the sense of attracting some non-Member
dimensiune europeană - interesele States situated in their proximity, in order
financiare ale Uniunii Europene [15]. to strengthen the fight against
Între alte strategii, acest fapt a atras transnational criminality.
cooperarea judiciară în materie penală a Thus, the legal framework of the
statelor membre, ca parte a sistemului de judicial cooperation in criminal matters at
luptă împotriva fenomenului, într-un the European level is provided by the
cadru juridic mult mai comprehensiv. document of the European Council
Desigur, că acest concept a fost şi extins, adopted on 29 May 2000 which
în sensul atragerii unor state europene establishes, in accordance with the Article
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
374
nemembre, aflate în vecinătatea Uniunii 34 of the European Union Treaty, the

Europene, pentru întărirea capacităţii de Convention on mutual assistance in
luptă împotriva criminalităţii criminal matters between the Member
transnaţionale. States. The stated purpose of this
Aşadar, cadrul legal al cooperării convention is that of strengthening
judiciare în materie penală, de la nivel cooperation between judicial authorities,
european, este prevăzut de Documentul police and customs, by supplementing
Consiliului European din 29 mai 2000, provisions and facilitating application of
care stabileşte, în conformitate cu art. 34 the European Convention of Mutual
al Tratatului Uniunii Europene, Assistance in Criminal Matters of 1959
Convenţia privind asistenţa reciprocă în and its Protocol of 1978 as well as the
materie penală între statele membre. Convention implementing Schengen
Scopul statuat al convenţiei, este acela de Agreement of 1990 and the Benelux
a întări cooperarea între autorităţile Treaty of 1962. As mutual assistance, the
judiciare, poliţieneşti şi vamale, prin basic principles of each Member States
suplimentarea prevederilor şi facilitarea and of the European Convention of
aplicării Convenţiei Europene privind Human Rights adopted in 1951 will be
Asistenţa Reciprocă în Materie Penală observed.
din 1959 şi a Protocolului acesteia din As it can be noticed, even since the
1978, precum şi a Convenţiei de end of the past century the European and
implementare a Acordului Schengen din international organisations have been
1990 şi a Tratatului Benelux din 1962. Ca constantly preoccupied in strengthening
asistenţă reciprocă, sunt avute în vedere capacity of international community for
principiile de bază ale fiecărui stat fighting various forms of contemporary
membru şi ale Convenţiei Europene a criminality. The even increasing dangers,
Drepturilor Omului, adoptate în anul coming from the organised crime groups
1951. which mostly acted transnationally, were
Aşa cum se poate reţine, încă de la the main reasons of determining the
sfârşitul secolului trecut, organizaţiile concern to achieve this goal. Only by
europene şi internaţionale au fost în mod joining forces in this area of interest the
constant preocupate de întărirea practical results that will be discussed
capacităţii comunităţii internaţionale, în below were possible. But, the
ceea ce priveşte lupta împotriva formelor strengthening of the defence capacity of
variate de criminalitate contemporană. the states from the West arose not only on
Pericolele crescânde, venite dinspre the background of finding greater and
grupurile infracţionale organizate, care de greater cases of criminality – including
cele mai multe ori acţionează the transnational ones, it was most of all a
transnaţional, au fost motivele principale prevention factor, felt and desired as a
care au determinat îngrijorarea pentru necessity by the law enforcement and also
atingerea acestui scop. Rezultatele meant to impose a certain behaviour to
practice, ce vor fi discutate în cele ce the criminal groups.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
375
urmează, au fost posibile numai prin The huge efforts, which the Council
unirea forţelor în acest domeniu de of Europe has made in order to control as
interes. Dar, întărirea capacităţii de much as possible the contemporary
apărare a statelor din Vest, ce a apărut nu criminality have been intensified at the
numai pe fundalul descoperirii a tot mai end of the 20th century, while the
numeroase cazuri de criminalitate, Criminal Law Convention on Corruption
inclusiv cele de tip transnaţional, a fost was adopted. It is the first attempt to
mai mult un factor de prevenţie simţit ca define the common international rules in
o necesitate de către autorităţi şi, totodată, the field of criminal law and corruption.
venit să condamne conduita grupurilor In its preamble it is stated: “The criminal
criminale. law convention on corruption is an
Eforturile sporite, pe care Consiliul ambitious instrument aiming at the
Europei le-a făcut în scopul de a combate, coordinated criminalisation of a large
pe cât posibil, criminalitatea number of corrupt practices. It also
contemporană, au fost intensificate la provides for complementary criminal law
sfârşitul secolului XX, pe când a fost measures and for improved international
adoptată Convenţia Penală privind cooperation in the prosecution of
Corupţia. Aceasta a fost prima încercare corruption offences. The convention is
de a defini regulile intrnaţionale comune open to the accession of non-member
în materia dreptului penal şi a corupţiei. states. Its implementation will be
În preambulul acesteia era specificat: monitored by the Group of States against
„Convenţia Penală privind Corupţia este Corruption - GRECO, which started
un instrument ambiţios care ţinteşte către functioning on 1st May 1999” [16]. Its
o incriminare coordonată a unui număr three chapters contain measures to be
larg de practici de corupţie. De taken at national level, the international
asemenea, aceasta prevede măsuri cooperation, monitoring of
complementare de drept penal şi pentru o implementation and final clauses.
cooperare internaţională impusă în However, the states undertake to
investigarea infracţiunilor de corupţie. incorporate the convention principles and
Convenţia este deschisă accesului its rules into their domestic law, taking
statelor nemembre. Implementarea into account their own particular
acesteia va fi monitorizată de către circumstances, when ratifying
Grupul de State privind Corupţia - convention. One of the particular features
GRECO, care a început să funcţioneze de consists in the fact that this convention is
la data de 1 mai 1999” [16]. Cele trei open to the CoE Member States, to non-
capitole ale sale conţin măsurile ce Member States, which took part in
trebuie luate la nivel naţional, cooperarea drawing it up (Belarus, Bosnia and
internaţională, monitorizarea Herzegovina, Canada, Japan, Mexico and
implementării şi clauze finale. Totuşi, la the USA, as well as to the European
momentul implementării convenţiei, Community).
statele au inclus principiile şi regulile Due to the serious problems, which
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
376
acesteia în legile interne, luând în computing crimes as a form of the

considerare împrejurările juridice contemporary criminality occur, the
speciale de la nivel naţional. Una dintre Council of Europe has been involved in
trăsăturile specifice constă în faptul că, developing instruments of protection in
această convenţie se adresează, atât this area. In this matter, the Convention
statelor membre ale Consiliului Europei, on Cyber-crime [17] aims principally at
cât şi statelor nemembre, care au harmonising the domestic substantive
participat la elaborarea acesteia (Belarus, criminal law elements of offences and
Bosnia şi Herzegovina, Canada, Japonia, connected provisions in the field of cyber-
Mexic şi Statele Unite ale Americii, crimes. On the other hand, this
precum şi Comunitatea Europeană). convention aims at setting up a fast and
Datorită problemelor serioase, pe care effective regime of international
infracţiunile din domeniul informatic, ca cooperation.
formă a criminalităţii contemporane, le- One of the additional Protocols to the
au produs, Consiliul Europei s-a implicat Criminal Law Convention on Corruption
în dezvoltarea unor instrumente de of 15 May 2003 provides for a fellow-up
protecţie în acest domeniu. În acest sens, mechanism in change of implementing
Convenţia privind infracţiunile new procedure regarding the reservations
informatice [17] a avut ca obiectiv, as well as other tasks related to follow-up
printre altele, armonizarea elementelor of the convention. Actually, the
infracţiunilor din dreptul penal substanţial mechanism adopted by this additional
de la nivel naţional şi a dispoziţiilor Protocol will operate in addition to the
conexe în domeniul infracţiunilor classic and more general competence of
cibernetice. Pe de altă parte, convenţia a the European Committee on Crime
ţintit către stabilirea unui regim Problems in relation to European
internaţional de cooperare rapid şi conventions in criminal matters.
eficient. Fighting organised crime, including
Unul dintre Protocoalele adiţionale ale corruption, cyber-crime, economic
Convenţiei privind Corupţia din 15 mai crimes, money laundering, trafficking in
2003, a reglementat un mecanism de human being, has been one of the major
relansare, în ceea ce priveşte schimbări priorities of the Council of Europe. In the
de implementare a noii proceduri 2005 Convention on money laundering,
referitoare la rezervare, precum şi alte search, seizure and confiscation of the
mijloace referitoare la reevaluarea proceeds from crime, the Council of
convenţiei. De fapt, mecanismul adoptat Europe decided to update and widen its
prin acest protocol adiţional, va opera în 1990 convention to take into account the
mod adiţional, faţă de competenţa clasică fact that not only the terrorism could be
şi generală a Comitetului European financed through money laundering from
privind Problemele Infracţiunilor, în criminal activity, but also through
legătură cu convenţiile Europene în legitimate activities. The new Convention
materie penală. is the first international treaty covering
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
377
Lupta împotriva crimei organizate, both the prevention and control of money
inclusiv a corupţiei, a infracţiunilor laundering. Its content highlights the fact
informatice, a celor economice, spălarea that quick access to financial information
de bani, traficul de fiinţe umane, a fost or information on assets held by criminal
una din priorităţile Consiliului Europei. organisations in the key to successful
În Convenţia din 2005 privind spălarea preventive and repressive measures and
banilor, căutarea, urmărirea şi confiscarea the best way to stop them. Moreover, the
produselor infracţiunii, Consiliul Europei convention includes a mechanism to
a decis să actualizeze şi să lărgească ensure the proper implementation by
convenţia din 1990, luând în considerare parties of its provisions.
faptul că terorismul ar putea fi finanţat, The Organisation for Security and
nu doar prin spălarea de bani, provenită Cooperation in Europe (OSCE) has also
din activităţi infracţionale, ci şi din been involved in controlling corruption
activităţi legale. Această convenţie avea and other forms of serious crimes which
să devină primul tratat internaţional care mean a threat for contemporary society. It
aborda, atât problematica prevenţiei, cât has recommended some publications,
şi controlul asupra activităţilor de spălare such as: Trafficking in human being in
a banilor. Conţinutul acesteia sublinia South Eastern Europe, OCEEA Activity
faptul că, se asigură un acces rapid către Report, OSCE Handbook on best
informaţiile de natură financiară sau către practices in combating corruption, Index
informaţia privind averile, care erau of documents adopted by the Summits
deţinute de către grupurile infracţionale and the Ministerial Council, which are
organizate, ca o siguranţă a măsurilor relevant for this topic. Its activity is
preventive şi represive de succes, şi ca cel already recognised as being involved in
mai bun drum către suprimarea acestora. combating sexual exploitation of children,
Mai mult decât atât, convenţia include şi enhancing efforts to combat trafficking in
un mecanism de garantare a human being, including for labour
implementării corespunzătoare de către exploitation, through a comprehensive
părţi a prevederilor acesteia. and proactive approach. Its activity has
Organizaţia pentru Securitate şi also continued with other documents on
Cooperare în Europa (OSCE), de preventing and combating violence
asemenea, a fost implicată în controlul against women, combating threat of illicit
asupra corupţiei şi a altor forme de drugs and the special needs for child
infracţiuni grave, care au însemnat o victims of trafficking for protection and
ameninţare pentru societatea assistance. On the other hand, within the
contemporană. Această organizaţie a OSCE, Permanent Council works are
recomandat unele publicaţii, precum: important for the international anti-drug
Traficul de fiinţe umane în Sud-Estul cooperation and combating any forms of
Europei, Raportul de activitate al trafficking.
OCEEA, Manualul OSCE privind bunele At international level, the situation
practici în combaterea corupţiei, Indexul seems to be hardly approached by the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
378
documentelor adoptate cu ocazia organisations, which have been involved

Summit-ului şi a Consiliului de Miniştri, in the fight against contemporary
care sunt relevante în această materie. criminality. A large area of this issue,
Activitatea OSCE este deja recunoscută, which gives an overview of the diverse
ca fiind implicată în combaterea UN bodies and institutions as well as their
exploatării sexuale a copiilor, prin activity related to organised crime, will be
intensificarea eforturilor de a combate taken into account.
traficul de fiinţe umane, inclusiv pe cel de Since 2000 the UNO’s activity in this
muncă forţată, printr-o abordare field has been intensified. The UN
comprehensivă şi activă. Activitatea Convention against the transnational
acesteia este continuată cu alte organised crime was signed on 15
documente, privind prevenţia şi November 2000. At the same time, the
combaterea violenţei împotriva femeilor, organisation adopted the Protocol against
combaterea ameninţărilor de trafic de smuggling of migrants by land, sea and
droguri şi a nevoilor speciale pentru air, supplementing the UN Convention
copiii victime ale traficului, cât priveşte against transnational organised crime of
protecţia şi asistenţa acestora. Pe de altă 15 November 2000. Moreover, the
parte, în cadrul OSCE, lucrările Protocol to prevent, suppress and punish
Consiliului Permanent sunt importante trafficking in persons, especially women
pentru cooperarea internaţională and children, supplementing the UN
împotriva drogurilor şi combaterea convention against transnational
oricăror forme de trafic. organised crime was adopted on that
La nivel internaţional, situaţia pare să occasion. Other conventions and treaties
fie foarte bine abordată de către related to the fight against serious crimes
organizaţiile, care, de asemenea, s-au were also signed. In 2001, the Protocol
implicat în lupta împotriva criminalităţii against illicit manufacturing and
contemporane. Se remarcă o altă trafficking in firearms was adopted,
chestiune, care dă o privire generală supplementing the UN Convention
diverselor organisme ale Naţiunilor against transnational organised crime.
Unite, instituţiilor şi activităţii acestora
referitoare la crima organizată. Conclusions
Din anul 2000, activitatea ONU în
acest domeniu s-a intensificat. Convenţia The effective management of
Naţiunilor Unite privind crima organizată migratory flows is one of the greatest
transnaţională, a fost semnată la data de challenges facing the European Union in
15 noiembrie 2000. În acelaşi timp, the next coming years, especially in the
organizaţia a adoptat Protocolul privind context of an ageing population at
traficul de migranţi pe uscat, pe apă şi pe European level. The comprehensive
calea aerului, ca o completare a approach of phenomenon is an
convenţiei invocate anterior. Mai mult innovative, coherent framework that
decât atât, a fost semnat şi Protocolul should be developed. In order to achieve
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
379
privind prevenirea, suprimarea şi this goal, the European Union and its
pedepsirea traficului de persoane, în Member States should control more
special în ceea ce priveşte femeile şi effectually illegal immigration and
copiii, ca o completare a Convenţiei trafficking in human being by developing
Naţiunilor Unite privind crima organizată information on the migration routs,
transnaţională, adoptată cu aceeaşi promoting cooperation on surveillance
ocazie. Au urmat alte convenţii şi tratate and border controls, and facilitating
referitoare la lupta împotriva crimei readmission by promoting support
organizate. În anul 2001, a fost adoptat measures for returning.
Protocolul împotriva fabricării ilegale şi a Taking into consideration the major
traficului cu arme de foc, care a role that the concept of human rights has
completat Convenţia Naţiunilor Unite at the moment for the international
împotriva crimei organizate community and stricto sensu for the
transnaţionale. individual, I am confident that in the next
future an efficient corpus juris in criminal
Concluzii matters will be adopted by the European
authorities and implemented it by the
Managementul efectiv al fluxurilor home ones.
migratoare, este una din cele mai mari Actually, the fight against these
provocări pe care le va înfrunta Uniunea phenomena is a proof of the law
Europeană, pentru următoarea perioadă enforcement agencies’ efforts, which is in
de timp, în special în contextul a continuous development.
îmbătrânirii populaţiei la nivel european. Moreover, the cooperation in criminal
Abordarea comprehensivă a fenomenului, matters between the states or the
reprezintă un cadru inovativ şi coerent European and international organisations
care ar trebui dezvoltat. Cu scopul de a as well as the newer strategies adopted in
atinge acest ţel, Uniunea Europeană şi order for them to control and combat
statele ei membre, ar trebui să controleze serious forms of criminality could be
mai eficient imigraţia clandestină şi viewed at the high level of legal
traficul de fiinţe umane, prin informarea competence in this field.
cu privire la rutele infracţionale,
promovând cooperarea privind References
supravegherea şi controlul la frontiere,
precum şi facilitând reintegrarea, prin [1] T. Elholm, 2009, Does EU Criminal
promovarea unor măsuri de reîntoarcere a cooperation necessarily mean increased
populaţiei în ţările de origine. repression?, European Journal of Crime,
Luând în considerare rolul major, pe Criminal Law and Criminal Justice no. 17,
care conceptul de drepturile omului îl are pp. 207-208.
[2] N. Niţă, 2013, The dimensions of the
la acest moment, la nivelul comunităţii
illicit consumption of drugs in Romania
internaţionale şi pentru individ stricto
compared with EU countries, Acta
sensu, cu siguranţă că, în viitorul Universitatis George Bacovia. Juridica,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
380
apropiat, un nou corpus juris eficient în Vol. 2, Issue 1, pp. 125-137.

materie penală va fi adoptat, de către [3] M. Goucha, J. Crowley, 2008, Rethinking
autorităţile Europene şi implementat de Human Security, Wiley-Blackwell, p. 12.
către autorităţile naţionale. [4] K. Annan, 2004, A more secure world:
Our shared responsibility. Report of the
De fapt, lupta împotriva acestor
high-level panel on threats, challenges
fenomene este o dovadă a eforturilor
and change UN Doc. A/59/565 of 2
autorităţilor judiciare, care se află într-o December 2004.
continuă creştere. [5] A. Sen, 2000, Why human security?
Mai mult decât atât, cooperarea în Presentation at the International
materie penală între state sau între Symposium on Human Security, available
organismele Europene şi cele online at: humansecurity-
internaţionale, precum şi noile strategii chs.org/doc/Sen2000html.
adoptate cu scopul de a controla şi [6] W. Benedek, 2008, Human security and
combate formele grave de criminalitate, human rights interaction, M. Goucha, J.
Crowley (eds.), Rethinking Human
ar putea fi văzute la un înalt nivel de
Security, New York, Wiley-Blackwell, pp.
competenţă în acest domeniu.
8-11.
[7] O. Taylor, 2004, Human security –
Referinţe conflict, critique and consensus:
Colloquium remarks and a proposal for
[1] T. Elholm, 2009, Does EU Criminal threshold-based definition, Security
cooperation necessarily mean increased Dialogue, 35(3), pp. 373-387.
repression?, European Journal of Crime, [8] H. G. Brauch, 2008, Conceptualising the
Criminal Law and Criminal Justice nr. 17, environmental dimension of human
p. 207-208; security in the UN, G. Moufida, J.
[2] N. Niţă, 2013, The dimensions of the illicit Crowley (eds.), Rethinking human
consumption of drugs in Romania security, New York, Wiley-Blackwell, pp.
compared with EU countries, Acta 19-48.
Universitatis George Bacovia. Juridica, [9] Commission on Human Security, 2003,
Vol. 2, nr. 1, p. 125-137; Human security now, available online at:
[3] M. Goucha, J. Crowley, 2008, Rethinking www.humansecurity-
Human Security, Wiley-Blackwell, p. 12; chs.org/finalreport/index.html
[4] K. Annan, 2004, A more secure world: [10] UNDP, 1994, Human development
Our shared responsibility. Report of the report: new dimensions of human
high-level panel on threats, challenges security, available online at:
and change UN Doc. A/59/565 din 2 http://hdr.undp.org/reports/global/1994/en
Decembrie 2004; [11] D. Magherescu, 2011, East-West
[5] A. Sen, 2000, Why human security? criminality in Europe and its implications
Presentation at the International in: The role of national criminal law in
Symposium on Human Security, accesibil the European Union area and the
online la: humansecurity- alternative resolutions of criminal,
chs.org/doc/Sen2000html; Bratislava, Comenius University, pp. 277-
[6] W. Benedek, 2008, Human security and 284.
human rights interaction, M. Goucha, J. [12] N. Niţă, 2013, Managementul excelenţei
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
381
Crowley (eds.), Rethinking Human în instituţiile de ordine şi siguranţă

Security, New York, Wiley-Blackwell, p. publică, Tehnopress Publishing House,
8-11; Iaşi, pp. 71-77.
[7] O. Taylor, 2004, Human security – [13] H. Shinkai, 1997, Combating Corruption
conflict, critique and consensus: in Central and Eastern Europe, UNICRI
Colloquium remarks and a proposal for Series Issues and Reports, no. 10, p. 64.
threshold-based definition, Security [14] P. C. Van Duyne, 2006, The
Dialogue, 35(3), p. 373-387; Organisation of Crime for Profit.
[8] H. G. Brauch, 2008, Conceptualising the Conduct, Law and Measurement,
environmental dimension of human Nijmegen, Wolf Legal Publishers, p. 306.
security in the UN, G. Moufida, J. [15] R. Sicurella, 1997, Verso uno Spazio
Crowley (eds.), Rethinking human Giudiziario Europeo, Corpus Juris -
security, New York, Wiley-Blackwell, p. Contente Disposizioni Penali per la
19-48; Tutela degli Interessi Finanziari
[9] Comisia pentru Securitatea Umană, 2003, dell’Unione Europea, Milano, Giuffrè
Human security now, accesibil online la: Editore, p. 22.
www.humansecurity- [16] Criminal Law Convention on Corruption
chs.org/finalreport/index.html adopted on 27 January 1999, available
[10] UNDP, 1994, Human development online at:
report: new dimensions of human security, http://conventions.coe.int/Treaty/en/Sum
accesibil online la: maries/Html/173.htm
http://hdr.undp.org/reports/global/1994/en [17] Convention on Cybercrime adopted on
[11] D. Magherescu, 2011, East-West 23 November 2001, available online at:
criminality in Europe and its implications http://conventions.coe.int/Treaty/en/Repor
in: The role of national criminal law in the ts/Html/185.htm.
European Union area and the alternative
resolutions of criminal, Bratislava,
Comenius University, p. 277-284;
[12] N. Niţă, 2013, Managementul excelenţei
în instituţiile de ordine şi siguranţă
publică, Editura Tehnopress, Iaşi, p. 71-
77 ;
[13] H. Shinkai, 1997, Combating Corruption
in Central and Eastern Europe, UNICRI
Series Issues and Reports, nr. 10, p. 64;
[14] P. C. Van Duyne, 2006, The
Organisation of Crime for Profit.
Conduct, Law and Measurement,
Nijmegen, Wolf Legal Publishers, p. 306;
[15] R. Sicurella, 1997, Verso uno Spazio
Giudiziario Europeo, Corpus Juris -
Contente Disposizioni Penali per la
Tutela degli Interessi Finanziari
dell’Unione Europea, Milano, Giuffrè
Editore, p. 22;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
382
[16] Convenția Penală privind Corupția

adoptată la 27 ianuarie 1999, accesibilă
online la:
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Sum
maries/Html/173.htm
[17] Convenția privind Criminalitatea
Informatică adoptată la 23 noiembrie
2001, accesibilă online la:
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Repor
ts/Html/185.htm
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

383
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

384
Funcţiile conştientizării The functions of legal

juridice a awareness of
copiilor și tinerilor children and young people
Prof.univ.dr. Elena PEVTSOVA, Professor Elena PEVTSOVA,

Doctor în Drept, Ph.D
Pro-rector pentru Cercetare, Pro-rector for Research, Russian
Universitatea Rusă de Cooperare, University of Cooperation,
Mytishchi, Regiunea Moscova, Mytishchi, Moscow Region,
Rusia Russia
pevtsova@bk.ru pevtsova@bk.ru
Rezumat: Acest articol investighează Abstract: This article investigates the

justiția copiilor și tinerilor din zilele noastre, justice of children and youth nowadays, the
scopul, structura și funcțiile acestui tip de designation, its structure and functions. The
justiţie. Autorul analizează, din punct de author analyzes from the constructive
vedere constructiv, interpretarea existentă a approach: the existing interpretation of the
termenului „funcțiile justiției”, tipurile de term “justice functions”, the types of
funcții și ierarhia lor pe nivele. Descriind functions and their level hierarchy.
sensul normativ al justiției copiilor și Describing the normative sense of children
tinerilor, autorul identifică baza psihologică and young people justice, the author identifies
și condițiile eficiente pentru formarea culturii its psychological basis and effective
juridie la nivelul societății. Acest articol conditions for formation society legal culture.
reprezintă abordarea autorului, la The article gives the author's approach to the
înțelegerea componentelor structurale ale understanding the structural components of
conștiinței juridice a copiilor și tinerilor. Sunt the children and youth legal consciousness.
scoase în evidenţă părțile logico - normative, Logical-normative, emotional- imaginative and
emoțional - imaginative și voinţa puternică a fundamentally strong-willed blocks of justice are
justiției. În opoziţie cu abordarea descriptivă stressed. Opposite to the descriptive approach
a justiției, este cea bazată pe înțelegere, care to the understanding justice, traditionally
a existat în mod tradițional în jurisprudență. existed in the jurisprudence , the author proves,
Autorul demonstrează că o abordare that a constructive approach to the formation
constructivă față de justiția formativă, justice lets measured, evaluated and used
permite măsurarea, evaluarea și utilizarea practically quantitative and qualitative
caracteristicilor practice, cantitative și characteristics and data of justice, which lets
calitative, ale justiției. Aceasta influențează influence the management processes above
procesele de management ale justiției, fapt justice, and, it means, raise its level in
care determină creşterea nivelului de prevention social crime.
prevenire a criminalităţii sociale.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

385
Cuvinte cheie: conştientizare juridică; Keywords: legal awareness; function;

funcţii; justiţie, normativitate; tineri; elevi; justice; normativity; youth; students; school;
şcoală;
Acest subiect, al conștientizării legale The topic of the children and youth
a copiilor şi tinerilor, este foarte legal consciousness is very important due
important, datorită necesităţii creşterii to the need to increase the level of legal
nivelului culturii juridice ale diferitelor culture in different states societies. Legal
societăţi statale. Conștientizarea legală awareness is an integral part of the legal
este o parte integrantă a culturii juridice, culture, and therefore an important
şi, prin urmare, un element important în element in determination the quality and
determinarea calităţii şi nivelului culturii legal culture level.
juridice. Science has had traditional descriptive
Știința a avut o abordare tradiţional approach to understanding the legal
descriptivă, pentru înţelegerea conştiinţei consciousness of the younger generation
juridice a generaţiei mai tinere, până în till nowadays, which did not allow
zilele noastre, ceea ce nu a permis measuring the quality of its performance.
măsurarea calităţii performanţelor sale. The author’s isolation of the other
Izolarea de către autor a altor structuri structure of justice and the legal
ale Justiţiei şi a funcţiilor de conştiinţă consciousness functions, related to its
juridică, permite dezvoltarea şi blocks allows to develop and implement a
implementarea unui set de măsuri în stat, set of measures in the state, which let
care pot asigura creșterea, în mod increase significantly the level of legal
semnificativ, a nivelului de conştientizare awareness and legal culture of children
legală şi de cultură juridică a copiilor și and young people, those whom belongs
tinerilor, cei cărora le aparţine de fapt the future.
viitorul. Functions play an important role in
Funcţiile joacă un rol important în the understanding of the legal
înţelegerea conștiinţei juridice, de către consciousness in this population category.
această categorie de populaţie. Aşa cum As it is correctly noted in the literature,
se remarcă, în mod corect, în literatura de “justice would have lost all significance
specialitate, „justiţia și-ar fi pierdut orice without the functions” [1].
semnificaţie fără funcţii” [1].
1. Functions and Structure of
1. Funcțiile și structura justiției justice
Funcţiile şi structura formează o Functions and structure are forming a

pereche, care constituie punctele pair, constituting the interrelated points of
interdependente ale conștientizării legal awareness of young people in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
386
juridice a tinerilor, la modul general şi general and individually. The structure as

individual. Structura reprezintă modul de the way of organization, as relatively
organizare, relativ stabil, a relaţiilor stable inner relations of legal ideas,
interne, a ideilor juridice, a opiniilor, a opinions, assessments and guidelines of
evaluărilor și a liniilor directoare ale the whole system of legal awareness, on
întregului sistem de conştientizare legală, the one hand, and the functions as outer
pe de o parte, şi funcţiile, ca relaţii relations of manifestation of legal
exterioare de manifestare a conștiinţei awareness of pupils in society, on the
juridice a elevilor în societate, pe de altă other hand, stipulate each other. The
parte. Cele două se prevăd reciproc. forming structure of legal awareness of
Formarea structurii conştiinţei juridice a young people predetermines the place of
tinerilor, predetermină locul acestui the element in the whole system of legal
element în întregul sistem de awareness and stipulates its functions. At
conştientizare legală, şi prevede funcţiile the same time the influence of the
sale. În acelaşi timp, influenţa funcţiei function on the structure in the course of
asupra structurii, în cadrul interrelaţiei their interrelation is of defining character
dintre acestea, constă în a defini within the development of the system of
caracterul dezvoltării sistemului de legal awareness of young people. The
conştientizare juridică a tinerilor. Funcţia function is appeared to change
se pare că se schimbă mult mai repede incommensurably faster, than its
decât structura, care este mai structure, which is more conservative [2].
conservatoare [2]. Modificări ale Changes of the functions entail changes
funcţiilor implică modificări ale of the structure through overcoming
structurii, pentru depăşirea contradicţiilor contradictions between new functions and
dintre noile funcţii şi structura veche. the old structure.
Caracteristica de pereche a funcţiei şi The pair feature of functions and
a structurii conştientizării juridice, nu este structure of legal awareness is not only of
numai de importanţă ontologică, ci și ontological, but also of gnosiological
gnoseologică, deoarece fără studierea significance, because without studying
funcţiilor conştientizării juridice, nu the functions of legal awareness, there is
există nici o altă modalitate de a înţelege no other way to penetrate the structure. In
structura. În general, aşa cum acesta este general, as it is emphasized in literature,
subliniat în literatura de specialitate, “the term of the function that is applied to
„termenul de funcţie, care este aplicat la system events is better to employ
evenimente de sistem, este mai bine să fie regarding its relevant elements and not
angajat cu privire la elementele sale the whole system” [3]. This observation is
relevante şi nu la întregul sistem” [3]. particularly important, in my opinion, in
Această observaţie este deosebit de reference to group legal awareness which
importantă, în opinia mea, deoarece, în legal awareness of young people belongs
funcţie de conştientizarea juridică a to. One and the same element, for
grupului, depinde conştientizarea instance, cognitive, can simultaneously be
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
387
juridică a tinerilor care îi aparţine. Unul şi part of two or more systems. This
acelaşi element, de exemplu cel cognitiv, explains the value of investigating the
poate să facă parte, simultan, din două function of legal awareness of young
sau mai multe sisteme. Acest lucru people.
explică de ce este importantă investigarea It should be borne in mind, however,
funcţiei de conştientizare juridică a that the issue of functions of legal
tinerilor. awareness of young people is a not
Trebuie avut în vedere, totuşi, că enough developed part of the theory of
problema funcţiilor de conştientizare legal awareness. The scientists that are
juridică a tinerilor, este o parte insuficient concerned with the issue usually limit
de dezvoltată a teoriei de conştientizare themselves to an enumeration or a brief
juridică. Oamenii de ştiinţă care sunt description of the functions of legal
preocupaţi de problemă, de obicei, se awareness in general. The subject of
limitează la o enumerare sau o scurtă functions of legal awareness remains to
descriere a funcţiilor de conştientizare be controversial in general and in
juridică, în general. Subiectul funcţiilor particular regarding the young people.
de conştientizare juridică se menţine There is no unity in the definition of
controversat, în general, şi, în special, în criteria and classifications of the
ceea ce priveşte tinerii. Nu există nici o functions of legal awareness, which, in its
unitate în definirea unor criterii şi turn, causes a significant disparity in the
clasificări ale funcţiilor de conştientizare notion as well as in the number of the
juridică, ceea ce, la rândul său, determină functions, which are defined by different
o discrepanţă semnificativă cu privire la authors [4]. Obviously, this has a negative
noţiunea şi numărul funcţiilor, care sunt effect on the development of issues
definite de autori diferiţi [4]. Evident, concerning the legal awareness. In the
acest lucru are un efect negativ asupra meanwhile, the functional aspect of the
dezvoltării aspectelor referitoare la study is of particular importance in
conştientizarea juridică. În acelaşi timp, connection with the implementation of
aspectul funcţional al studiului este de o exact methods into the research of legal
importanţă deosebită prin punerea în awareness, including mathematical
aplicare de metode exacte în cercetarea methods [5].
conştientizării juridice, inclusiv metode
matematice [5]. 2. The term “function” in the
scientific literature
2. Termenul de „funcţie” în
literatura de specialitate In the scientific literature, the term
"function" is used in different ways,
În literatura de specialitate, termenul including the ability to act and the action
„funcţie” este folosit în moduri diferite, itself, role, feature, value, competence,
acesta incluzând capacitatea de a acționa task dependence of one quantity on
şi acţiunea în sine, rolul, caracteristica, another and so on. Mr. Afanasyev, for
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
388
valoarea, competenţa, dependenţa de o example, treats the function as “the form,

sarcină sau alta, şi aşa mai departe. Dl. the method of activity of the system and
Afanasyev, de exemplu, tratează funcţia its components” [6]. Without going into
ca fiind „forma, modul de activitate a details, we should note that in the legal
sistemului şi a componentelor sale” [6]. literature, the function of legal awareness
Fără a intra în detalii, trebuie să observăm is considered its property, feature, if used
că în literatura juridică, funcţia de to achieve a certain goal. We agree with
conştientizare juridică este considerată K. T. Belsky on the point that “the
proprietatea sa, caracteristică, dacă este functions of legal awareness serve as
utilizat pentru a atinge un anumit scop. certain areas and ways of fulfilling its
Suntem de acord cu K. T. Belsky, cu social role and mission, its inherent ways
privire la afirmația conform căreia of influencing public relations”.
„funcţiile de conştientizare juridică sunt Functioning of legal awareness of the
folositoare anumitor domenii şi school youth, as well as of society, is
modalităţi de îndeplinire a misiunii şi closely associated with certain objectives.
rolului său social, căilor inerente de The fact that the objectives of socio -
influenţare a relaţiilor publice”. demographic groups in society have an
Funcţionarea conştientizării juridice a objective character due to the social
tineretului şcolar, precum şi a societăţii, division of labor, sex and age criteria does
este strâns asociată cu anumite obiective. not mean the negation of conscious
Faptul că obiectivele grupurilor socio - objectives that pupils set in their
demografice din societate au un caracter behavior.
obiectiv, din cauza unor criterii ca Taking into account the present
diviziunea socială a muncii, sex şi vârstă, challenges, the scientists concerned with
nu înseamnă negarea obiectivelor legal awareness speak in favour of its
conştiente pe care elevii le stabilesc în various functions. Thus, E. A. Lukasheva
comportamentul lor. singles out the following features of legal
Luând în considerare provocările awareness: gnosiological, predictive,
actuale, oamenii de ştiinţă preocupaţi de regulatory and the function of legal
conştiinţa juridică, vorbesc în favoarea modeling [7]. V. A. Shchegortsov defines
diferitelor funcţii a acesteia. Astfel, E. A. the cognitive, ideological and normative-
Lukasheva subliniază următoarele predictive functions, as well as the
caracteristici ale conştiinţei juridice: function of regulation and modeling [8].
gnoseologice, predictive, de reglementare K. T. Belsky considers the basic functions
şi funcţia de modelare juridică [7]. V. A. of legal awareness to be reflective-
Shchegortsov defineşte funcţiile cognitive, informational, evaluative,
cognitive, ideologice şi normativ- regulatory, educational and predictive
predictive, precum şi funcţia de [9]. N. A. Bura points out legal,
reglementare şi modelare [8]. K. T. regulatory and educational functions, as
Belsky consideră că funcţiile de bază ale well as the functions of developing legal
conştiinţei juridice sunt: reflexiv- science and forming awareness [10]. I
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
389
cognitive, informaţionale, de evaluare, de believe that each of these classifications

reglementare, educaţionale şi predictive has the right to exist and, moreover, to be
[9]. N. A. Bura subliniază funcţiile the subject of a scientific discussion.
juridice, de reglementare şi educaţionale, However, it must be noted that
precum şi funcţiile de dezvoltare a ştiinţei significant differences in the name and
juridice şi de formare a conştiinţei [10]. description of the functions result from
Eu cred că fiecare dintre aceste clasificări the differences in the features used for the
are dreptul de a exista şi, în plus, de a classification. Taking no notice of all
face obiectul unei discuţii ştiinţifice. emerging problems in this regard, I note
Cu toate acestea, trebuie remarcat that the contradictions can be resolved to
faptul că, diferenţele semnificative în some extent by establishing certain
denumirea și descrierea funcţiilor, rezultă criteria for the classification of functions
din diferențele de caracteristici utilizate of social legal awareness and legal
pentru realizarea clasificării. Luând în awareness of pupils at the formative
considerare toate problemele reieşite în stage. In my opinion, we should pay
acest sens, apreciez că aceste contradicţii attention to the point that the functional
pot fi rezolvate, într-o oarecare măsură, aspect of social awareness helps to
prin stabilirea unor criterii de clasificare a determine the results of changes of public
funcţiilor de conştientizare juridico- awareness in the process of historical
socială, precum şi a funcţiilor de development of society and is
conştientizare juridică a elevilor în etapa characterized by two sides: internal and
de formare. În opinia mea, ar trebui să external.
acordăm atenţie până la punctul în care,
aspectul funcţional al gradului de 3. The hierarchy of the justice
conştientizare socială ajută la functions
determinarea rezultatelor modificării
gradului de sensibilizare a opiniei There is a hierarchy of functions in
publice, în procesul de dezvoltare istorică the system of legal awareness of
a societăţii, şi este caracterizat prin două youngsters according to their level. Each
părţi: interne şi externe. function of the corresponding level
corresponds to the structural elements of
3. Ierarhia funcţiilor justiţiei legal awareness of the youth. The
functions of different levels are closely
Există o ierarhie a funcţiilor în interrelated. Each function is part of a
sistemul de conştientizare juridică a more general function. In the course of
tinerilor, în conformitate cu nivelul lor. the development each newly formed
Fiecare funcţie corespunzătoare unui function serves for another, more general,
anumit nivel, corespunde elementelor more significant, which, in its turn, serves
structurale de conştientizare juridică a for another one, even more general, etc.
tinerilor. Funcţiile diferitelor niveluri sunt till the primary function, which in our
strâns legate între ele. Fiecare funcţie este case is a regulatory function.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
390
parte a unei funcții mai generale. Pe In contrast, the regulatory function is

parcursul dezvoltării, fiecare funcţie nou concretized, respectively: by the
formată serveşte pentru alta, mai teleological, transitional and
generală, mai semnificativă, care, la praxeological functions.
rândul său, serveşte alteia, și mai The next level is associated with
generală, etc., până la funcţia principală, functional elements characteristic of the
care, în cazul nostru, este o funcţie de different spheres of legal awareness of the
reglementare. youth. Thus, the teleological function can
În schimb, funcţia de reglementare be differentiated into cognitive,
este concretizată de următoarele funcţii, evaluative, behavioral, which correspond
respectiv: teleologică, tranzitorie şi to logical-normative, emotional-figurative
praxeologică. and principle-volitional components in
Nivelul următor este asociat cu the structure of legal awareness of the
elemente funcţionale, caracteristice youth. In the end, this makes it possible to
diferitelor domenii de conştientizare measure them quantitatively, to determine
juridică a tinerilor. Astfel, funcţia their effectiveness.
teleologică poate fi diferenţiată în The leading character of the
cognitivă, evaluativă, comportamentală, regulatory function of legal awareness of
care corespund funcţiilor logico- pupils is determined by the properties of
normative, emoţional-figurative şi consciousness not only to reflect reality,
principial-volitive, care sunt componente but also to orient the behavior, the
structurale ale conştientizării juridice a educational activities. Thus, the
tinerilor. În cele din urmă, aceste funcţii regulatory role of legal awareness of
fac posibilă măsurarea lor cantitativă, pupils manifests itself in the orientation of
pentru a le determina eficacitatea. behavior. On this basis, students regulate
Caracterul de funcţie principală, al and coordinate their behavior connected
funcţiei de reglementare a conştientizării with the implementation of specific
juridice a elevilor, este determinat de rights, including the right to education,
proprietăţile conștiinței, nu numai de give it a purposeful character, can predict
reflectare a realităţii, dar, de asemenea, şi the subsequent results. On the basis of the
de orientare a comportamentului şi a regulatory function of legal awareness of
activităţilor educaţionale. Astfel, rolul de students are able to decide on the legal
reglementare al conştientizării juridice a situation, to exercise a legal activity.
elevilor se manifestă el însuşi în The legal awareness of pupils in the
orientarea comportamentului. Pe această "hidden form" participates in the
bază, elevii îşi reglează şi coordonează formation of social norms, especially
comportamentul lor, legat de punerea în legal, by making legal judgments about
aplicare a drepturilor specifice, inclusiv a the values that under appropriate
dreptului la educaţie, dându-i un caracter conditions can be transformed into the
consecvent, prin care se pot prezice norm. For example, increased juvenile
rezultatele ulterioare. Pe baza funcţiei de delinquency, which results from
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
391
reglementare a conştientizării juridice a youngsters’ negative attitude to law, is a

elevilor, aceştia sunt în măsură să decidă signal for a lawmaker to take certain
asupra situaţiei juridice, privind measures to reduce it. Thus, the legal
exercitarea unei activităţi legale. awareness of pupils is indirectly involved
Conştientizarea juridică a elevilor în in the creation of the value-normative
„formularul ascuns” participă la formarea system, which helps in regulating the
normelor sociale, în special a celor behavior of members of society, the
juridice, prin faptul că face judecăţi appropriate social control. An important
juridice cu privire la valori care, în part of this system is law.
condiții corespunzătoare, pot fi
transformate în norme. De exemplu, 4. Normative nature of justice
creşterea delincvenţei juvenile, care
rezultă din atitudinea negativă a tinerilor The question of normativity of legal
faţă de lege, este un semnal pentru un awareness is of fundamental importance
parlamentar, să adopte anumite măsuri for understanding the content of the
pentru reducerea acesteia. Astfel, regulatory function of school youth legal
conştientizarea juridică a elevilor este awareness. The legal literature
implicată, indirect, în crearea unui sistem traditionally denies the normative
cu valoare normativă, care ajută la character of legal awareness. This lays the
reglarea comportamentului membrilor basis of distinguishing legal awareness
societăţii, precum şi la un control social from other forms of social awareness, as
adecvat. O parte importantă a acestui well as of law itself. The denial of a
sistem este legea. normative nature of legal awareness is
also a justification of lawyers’
4. Caracterul normativ al justiţiei disagreement with the widely held
proposition among philosophers of
Problema normativităţii conştientizării identifying law with other types of social
juridice este de o importanţă awareness.
fundamentală, pentru înţelegerea For the first time in the legal literature
conţinutului funcţiei de reglementare a the proposition on the normative nature of
conştientizării juridice a tinerilor şcolari. legal awareness was expressed by I. E.
Literatura juridică de specialitate, în mod Farber, who included this feature into its
tradiţional, neagă caracterul normativ al definition. Later this proposition was
conştientizării juridice. Aceasta pune supported and developed by other
bazele distincţiei care trebuie să fie făcută authors. At the same time, critical
între conştientizarea juridică şi alte forme comments were expressed on this point.
de conştientizare socială, precum şi în The denial of the normative character
ceea ce priveşte legea însăşi. Negarea of legal awareness of pupils is not
caracterului normativ al conştientizării convincing enough as well as the attempts
juridice este, de asemenea, o justificare a to justify the normativity of law by the
dezacordului dintre avocaţi, având în deletion of this quality from legal
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
392
vedere teza larg răspândită printre awareness.

filosofi, de identificare a legii cu alte In contrast, the normativity of law,
forme de conştientizare socială. even in its traditional sense, could be
Pentru prima dată în literatura juridică, justified by the normativity of legal
teza cu privire la caracterul normativ al awareness and result from it. The norms
conştientizării juridice a fost exprimată of law, in my opinion, have a normative
de către I. E. Farber, care a inclus această character not because it is inherent, but
trăsătură în definiţia sa. Mai târziu, because, being an expression of legal
această propunere a fost susținută şi awareness, even though specific, they
dezvoltată de către alți autori. În acelaşi borrow the normative character, giving it
timp, comentarii critice au fost exprimate a much greater force and clarity
cu privire la acest punct de vedere. expression.
Negarea caracterului normativ al The normativity of legal awareness is
conștientizării juridice a elevilor, nu este an expression of general properties
suficient de convingătoare, şi nici inherent in the public awareness. It is the
încercările de a justifica normativitatea de normativity of public awareness that
drept prin eliminarea acestei calități a explains the normativity of moral as well
conştientizării juridice. as of legal and political awareness. Rules
În contrast, normativitatea de drept, of law can be considered to be rules only
chiar şi în sensul său tradiţional, ar putea in connection with the fact that legal ideas
fi justificată de normativitatea and views, as set out in legislation and
conştientizării juridice şi ar putea fi other legal acts, retain their normative
rezultat al acesteia. Normele de drept, în character. This possibility becomes
opinia mea, au un caracter normativ, nu especially apparent when one considers
pentru că sunt inerente, ci pentru că, fiind the fact that legal awareness is in need of
o expresie a conştientizării juridice, chiar legal regulation in terms of rights and
dacă specifică, ele împrumută caracterul responsibilities.
normativ, dându-i o forţă mult mai mare What is the nature of the normative
şi claritate în exprimare. nature of legal awareness and how is it
Normativitatea conştientizării juridice explained? In my opinion, such
este o expresie a proprietăţilor generale, explanations are not always quite
inerente conştiinţei publice. convincing. Thus, under the normativity
Normativitatea conştientizării opiniei of legal awareness we understand a
publice explică normativitatea morală, person’s awareness of his or her legal
precum şi conştientizarea juridică şi rights that corresponds to others’ legal
politică. Normele de drept pot fi responsibilities, which represents the
considerate a fi reguli, numai în legătură norm of a person’s behavior, whose
cu faptul că ideile şi opiniile juridice, așa actions are limited through certain legal
cum sunt stabilite în legislație şi în alte conditions. It should be also emphasized
acte juridice, își păstrează caracterul that the concept of normativity appears in
normativ. Această posibilitate devine legal awareness regardless of whether a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
393
foarte evidentă, mai ales atunci când se ia person’s duties are fixed in the formal
în considerare faptul că, conştientizarea legal rules of rights. Of course, this
juridică are nevoie de reglementări explanation draws criticism, since
juridice în ceea ce priveşte drepturile şi normativity seems to be a special
responsabilităţile. property, rooted in awareness.
Care este natura caracterului normativ Meanwhile, from the methodological
al conştientizării juridice şi cum poate fi perspective it is important to emphasize
explicată? În opinia mea, explicaţiile nu that the normativity of legal awareness is
sunt întotdeauna destul de convingătoare. largely the result of reflection of the
Astfel, prin normativitatea conştientizării legitimacy, existing in the very social
juridice înţelegem conştientizarea unei relations manifested in actual behavior of
persoane faţă de drepturile sale legale, people. Finally, normativity is a universal
care corespund altor responsabilităţi feature of social life.
legale, ceea ce reprezintă norma de The reflection of the normative
comportament a unei persoane, ale cărei standards of behavior by legal awareness
acţiuni sunt limitate prin anumite condiții is typical not only for the period of
prevăzute de lege. De asemenea, trebuie emergence of law as a social
subliniat faptul că, conceptul de phenomenon, but also for all stages of
normativitate apare în gradul de development of society, including
conştientizare juridică, indiferent dacă contemporary society. This process is
îndatoririle unei persoane sunt stabilite în particularly evident in all areas of public
normele juridice ale dreptului formal. relations, resulting from scientific and
Desigur, această explicaţie atrage critici, technical progress and demanding legal
deoarece normativitatea pare a fi o mediation due to their significance.
proprietate specială, înrădăcinată în From stated above it does not mean
conştientizare. În acelaşi timp, din punct that legal awareness is reduced to a
de vedere metodologic, este important să simple copy of how people actually
subliniem că, normativitatea behave in practice, although it reflects
conştientizării juridice este, în mare parte, people’s practical behavior. In contrast,
rezultat al reflectării legitimităţii existente only the knowledge of laws of normative
în relaţiile sociale, manifestate în social relations can express needs in terms
comportamentul real al oamenilor. În cele of rights and responsibilities, as well as
din urmă, normativitatea este o evaluate the behavior of people in terms
caracteristică universală a vieţii sociale. of its compliance with law.
Reflectarea standardelor normative de The normativity of legal awareness in
comportament a conştientizării juridice general and that of pupils in particular has
este tipică, nu numai pentru perioada de its psychological basis. In my view, it
apariţie a legii, ca fenomen social, dar, de may be the legal stance of an individual.
asemenea, pentru toate etapele de In science, including criminology, an
dezvoltare a societăţii, inclusiv a installation is considered the state of an
societăţii contemporane. Acest proces individual characterized by its willingness
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
394
este deosebit de evident în toate to certain activities. Two conditions are

domeniile relaţiilor publice, ca rezultat al required for this state: a person’s actual
progresului ştiinţific şi tehnic, şi necesită need and the situation of its fulfillment. It
mediere juridică datorită importanţei lor. is easy to notice some common elements
Din cele menţionate mai sus, between the emergence mechanism and
conştientizarea juridică nu poate fi redusă the implementation of systems and the
la o simplă copie a modului în care structure of legal norms. First of all, both
oamenii se comportă în fapt, deşi aceasta the legal setting and implementation of
reflectă comportamentul practic al legal regulations are related to specific
oamenilor. În contrast, numai cunoaşterea needs of an individual. In addition, the
legilor relaţiilor social-normative poate situation of meeting individual needs can
exprima nevoile, în ceea ce priveşte be stipulated by the hypothesis of a legal
drepturile şi responsabilităţile, precum şi norm. And finally, the implementation of
evaluarea comportamentului oamenilor în the legal setting can be considered as a
ceea ce priveşte conformarea la disposition of the legal norm. As for the
prevederile legii. legal setting, it can be accepted as an
Normativitatea conştientizării juridice, essential element of normativity of legal
în general, şi cea a elevilor, în special, are awareness. This property of normative
temei psihologic. În opinia mea, acesta ar setting may be even deeper revealed in
putea fi poziţia juridică a unui individ. În the light of the third factor set, its fixation
ştiinţă, inclusiv în criminologie, postura achieved through multiple repetition of
este considerată starea unui individ, experience or of great personal value of
caracterizată prin disponibilitatea sa către experience. Both conditions are typical
anumite activităţi. Două condiţii sunt for legal behavior of young people in
necesare pentru această stare: nevoia school. As the result of strong fixation of
reală a unei persoane şi situaţia the setting “it will be always represented
împlinirii sale. Este uşor să observăm in the mind as some certain content that
unele elemente comune, între arises on the basis of this setting. If the
mecanismele apariţiei şi implementării latest is actualized again, we will notice
sistemelor şi structurii normelor legale. that the same content arises in the mind”
Mai întâi de toate, atât cadrul juridic, cât [11]. The recognition of the normative
şi punerea în aplicare a reglementărilor ideas of law and justice, equality of
legale, sunt legate de nevoile specifice ale others’ rights and obligations does not
unui individ. În plus, satisfacerea give reasons for their identification with
nevoilor individuale poate fi prevăzută de the norms of law. Among these are only
ipoteza unei norme juridice. Şi, în sfârşit, those normative ideas, which are
punerea în aplicare a cadrului juridic recognized and expressed by the state,
poate fi considerată ca o dispoziție a provided through its support and
normei juridice. În ceea ce priveşte cadrul protection up to application of constraint.
juridic, acesta poate fi acceptat ca One could even state that law to a certain
element esenţial al normativității extent is a normativity of legal awareness
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
395
conştientizării juridice. Această which has found public recognition and

proprietate a cadrului juridic, ar putea fi acknowledgment. The contradictions
chiar şi mai profund dezvăluită, în lumina between them are the evidence of need for
unui al treilea set de factori, constând în purposeful work related to the change in
aceea că fixarea acestuia se realizează people's lives, bringing legislation into
prin repetiţia multiplă a experienţei sau line with the needs of social development,
printr-o mare valoare personală a which is already reflected in legal
experienţei. Ambele condiţii sunt tipice awareness. Another possible alternative
pentru conduita legală a tinerilor în involves improving the legal culture of
şcoală. Ca urmare a fixării puternice a that part of population that is not yet
cadrului juridic, “acesta va fi întotdeauna aware of the need for urgent legal
reprezentat în minte cu un anumit transformations or does not understand
conţinut, care apare pe baza setării. În them fully.
cazul în care, mai târziu, setarea este The recognition of the normative
actualizată din nou, vom observa că character of legal awareness of pupils
acelaşi conţinut apare în minte” [11]. presupposes an answer to the question of
Recunoaşterea ideilor normative de drept its regulatory significance, of the impact
şi justiţie, egalitatea în drepturi şi on behavior. Authors who deny the
obligaţii a altor persoane, nu dă motive normative character of legal awareness,
pentru identificarea acestora cu normele however, are forced to recognize its
de drept. Printre acestea sunt numai acele importance for regulating behavior.
idei normative, care sunt recunoscute şi Obviously, - as I. F. Ryabko stated, -
exprimate de către stat, furnizate prin “ideological and psychological forms of
sprijinul şi protecţia sa, până la aplicarea legal awareness significantly affect the
lor prin constrângere. S-ar putea afirma behavior of people; but it is not advisable
chiar că legea, într-o anumită măsură, to put a sign of identity between this
este o normativitate a conştientizării influence and the controlling force of
juridice, care şi-a găsit recunoaşterea şi legal rules, since it wittingly or
confirmarea publică. Contradicţiile dintre unwittingly entails justification of law
legi sunt dovezi ale nevoii de activitate violation from the perspective of an
conştientă, în legătură cu schimbarea din individual’s mental personality” [12]. Of
viaţa oamenilor, cu aducerea legislaţiei în course, the legal regulation is of great
concordanţă cu nevoile de dezvoltare importance. But this recognition does not
socială, care se reflectă deja în conştiinţa remove the problem of the influence
juridică. O altă alternativă posibilă mechanism of different forms of legal
implică îmbunătăţirea culturii juridice, de awareness (ideological and
acea parte a populaţiei care, încă, nu este psychological) on people’s behavior. The
conştientă de necesitatea urgentă a idea of a normative nature of legal
transformărilor legislative sau nu le awareness contributes to certain progress
înţeleg pe deplin. in the study of this problem. Therefore, it
Recunoaşterea caracterului normativ is difficult not to agree with E. A.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
396
al conştientizării juridice a elevilor, Lukasheva, who notes that the influence

presupune un răspuns la întrebarea legată of some form of awareness, i.e. the
de importanța reglementărilor asupra influence on people's behavior, is a form
impactului comportamentului. Autorii of regulation of their social activities [13].
care neagă caracterul normativ al
conştientizării juridice, cu toate acestea, Conclusions
sunt obligaţi să recunoască importanţa sa
pentru reglarea comportamentului. To sum it up, the legal awareness of
Evident, - în acest sens I. F. Ryabko young people in school should be viewed
declara, - „formele ideologice şi from the perspective of the constructive
psihologice ale conştientizării juridice rather than descriptive approach. This
afectează, în mod semnificativ, makes it possible to build a solid view of
comportamentul oamenilor; dar nu este the status of the structural elements of
recomandabil de a pune un semn de justice on the basis of the results of
identitate între această influenţă şi sociological investigations, to reveal its
vigoarea reglementărilor normelor drawbacks and, what is more important,
juridice, deoarece, conştient sau nu, în to prevent from their occurrence and
mod involuntar, ele antrenează development.
justificarea încălcării legii, din There is a clear differentiation of
perspectiva personalității psihice a logical-normative, emotional-figurative
individului” [12]. Desigur, reglementarea and practical-volitional components in the
juridică este de mare importanţă. Dar structure of legal awareness of pupils.
această recunoaştere nu elimină problema They form the scope of orientation of an
influenţei mecanismului diferitelor forme individual. In addition to it, we should
de conştientizare juridică (ideologică şi highlight the sphere of motives and
psihologică) asupra comportamentului experience.
oamenilor. Ideea caracterului normativ al The legal awareness of pupils
conştientizării juridice, contribuie la exercises several functions, whereby the
anumite progrese în studiul aceastei regulatory function is considered the most
probleme. Prin urmare, este greu să nu fii important, defining their behavior. As I
de acord cu E. A. Lukasheva, care have stated, the regulatory function can
constată că influenţa oricărei forme de not be separated from teleological,
conştientizare, şi anume influenţa asupra praxeological or transition functions, in
comportamentului oamenilor, este o which it is specified. The teleological
formă de reglementare a activităţilor lor function, i.e. purposeful, is associated
sociale [13]. with setting goals of individual behavior.
The transition function provides a motion
Concluzii for individual behavior (it is determined
by the motives of students). The
Pentru a rezuma, trebuie să spunem praxeological function (associated with
că, conştientizarea juridică a tinerilor în action, legal expertise, not just behavior)
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
397
şcoli, ar trebui privită mai degrabă din is expressed in practical attitude of the
perspectiva abordării constructive, decât under-aged to the legal reality.
a celei descriptive. Acest lucru face I should note that the important role
posibil să se construiască o imagine for pupils is the function of goal-setting
solidă, a statutului elementelor structurale (teleological), which corresponds to the
ale justiţiei, pe baza rezultatelor orientation of legal awareness of pupils.
investigaţiilor sociologice, pentru a The following sub-functions can be
descoperi neajunsurile şi, ceea ce este identified in its framework: cognitive,
mai important, pentru a preveni apariţia şi behavioral and evaluative functions,
dezvoltarea lor. which correspond to the following sets:
Există o diferenţiere clară a logic-normative, emotional-figurative and
componentelor logico-normative, practical-volitional.
emoţional-figurative şi practic-volitive, în The cognitive function is the result of
structura conştientizării juridice a the reflection of real life in the legal
elevilor. Ele formează domeniul de awareness of a student in the course of his
orientare al unui individ. În afară de or her educational process. The legal
aceasta, ar trebui să evidenţiem sfera de awareness of a student creates a certain
motive şi de experienţe. picture of legal reality in his or her mind.
Conştientizarea juridică a elevilor In the course of studying students learn
exercită mai multe funcţii, dintre care about legal phenomena, trying to
funcţia de reglementare este considerată understand what is forbidden and what is
cea mai importantă, aceasta definind encouraged by law, what his or her rights
comportamentul lor. Aşa cum am arătat, and duties are. The transition function of
funcţia de reglementare nu poate fi legal awareness corresponds to the scope
separată de celelalte funcţii, teleologică, of motives, whereas the praxeological
praxeologică sau de tranziţie, în care este function forms the sphere of experience in
specificată. Funcţia teleologică, adică legal awareness.
funcţia scop, este asociată cu stabilirea The constructive approach to legal
obiectivelor comportamentului awareness of young people can be
individual. Funcţia de tranziţie oferă regarded as a combination of quantitative
mişcare comportamentului individual and qualitative assessments of orientation
(aceasta este determinată de motivele areas, experience and motivation of legal
elevilor). Funcţia praxeologică (asociată awareness, coupled with the
cu acţiunea, cu expertiza juridică, şi nu characteristics of behavior in the field of
doar cu comportamentul) este exprimată law. This approach, in contrast to the
în atitudinea practică a minorilor față de descriptive one, allows formulating and
realitatea juridică. meeting the challenge of measurement,
Trebuie să observăm că funcţia de evaluation and application of quantitative
stabilire a țelurilor (funcţia teleologică) and qualitative characteristics and
joacă un rol important pentru elevi. indicators of legal awareness.
Această funcţie corespunde acţiunilor de Building on the results of the study on
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
398
orientare a conștientizării juridice a generalized mathematical models results

elevilor. În cadrul acestei funcţii pot fi not in a narrow, but in a solid conception
identificate următoarele sub-funcţii: of legal awareness of young people.
funcţii cognitive, comportamentale şi
evaluative, care corespund următoarelor References
seturi: logico-normativ, emoţional-
figurativ şi practic-volitiv. [1] K. T. Belsky, Forming and developing the
Funcţia cognitivă, este rezultat al socialistic legal awareness, M., 1982;
reflectării vieţii reale în conştiinţa [2] E. V. Nazarenko, Socialistic legal
juridică a elevului, pe parcursul awareness and socialistic lawmaking,
Teză de doctorat, (Drept), Kiev, 1970; L.
procesului său educaţional.
P. Bueva, Social environment and
Conştientizarea juridică a unui elev,
personal awareness, М., 1968; N. Y.
creează o anumită imagine a realităţii Sokolov, Professional awareness of
juridice în mintea sa. Pe parcursul lawyers, М., 1988; N. Y. Sokolov, V. A.
studiilor, elevii învaţă despre fenomenele Levansky, Experience of practical
juridice, încearcă să înţelegă ceea ce este sociological research of legal awareness
interzis şi ce este încurajat prin lege, and legal culture, Leks, Rusika, 2005,
precum și care le sunt drepturile şi №1;
obligaţiile. Funcţia de tranziţie a [3] N. A. Bura, Functions of public legal
conştientizării juridice, corespunde awareness, Kiev, 1986; A. R. Ratinov,
The structure of legal awareness and
domeniului de acţiune al motivelor, în
methods of its investigation. //
timp ce funcţia praxeologică formează
Methodology and methods of social
sfera experienţei în conştiinţa juridică. psychology, М., 1977; N. Y. Sokolov,
Abordarea constructivă a Professional awareness of lawyers, M.,
conștientizării juridice a tinerilor, poate fi 1988;
privită ca o combinaţie de evaluări, [4] I. E. Farber, Legal awareness as the form
cantitative şi calitative, ale zonelor de of social awareness, М., 1963; V. A.
orientare, de experienţă şi motivare a Chefranov, Legal awareness as variety of
conştientizării juridice, împreună cu social reflection, Kiev, 1976; T. N.
caracteristicile comportamentale în Radko, The notion and types of functions
of socialistic law. Incl. in the book: The
domeniul dreptului. Această abordare, în
issues of theory of state and law, Saratov,
contrast cu cea descriptivă, permite
1971; I. F. Pokrovsky, Forming personal
formularea și răspunde provocării legal awareness: Absract. D. Sc. L., 1961;
referitoare la măsurarea, evaluarea și V. A. Shchegortsov, Legal awareness as
aplicarea caracteristicilor şi indicatorilor an object of socialistic investigation, М.,
cantitativi și calitativi ai gradului de 1976; N. A. Bura, Functions of public
conștientizare juridică. legal awareness, Kiev, 1986;
Pornind de la rezultatele studiului, [5] V. A. Levansky, Modeling in the social-
bazat pe modele matematice generalizate, legal investigations, М., 1986;
dar nu în sens îngust, rezultă necesitatea [6] V. G. Afanasyev, Systemacy and society,
М., 1980, p. 131;
unei concepţii solide de conştientizare
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
399
juridică a tinerilor. [7] E. A. Lukasheva, Socialistic legal

awareness and legitimacy, М., 1973, p.
Referinţe 105-106;
[8] V. A. Shchegortsov, Sociology of legal
awareness, М., 1981, p. 31-34;
[1] K. T. Belsky, Forming and developing the
[9] K. T. Belsky, Structure and functions of
socialistic legal awareness, M., 1982;
legal awareness, М., 1996;
[2] E. V. Nazarenko, Socialistic legal
[10] N. A. Bura, Functions of public legal
awareness and socialistic lawmaking,
awareness, М., 1980;
Teză de doctorat, (Drept), Kiev, 1970; L.
[11] N. Y. Sokolov, Professional awareness of
P. Bueva, Social environment and
lawyers, M., 1988;
personal awareness, М., 1968; N. Y.
[12] I. F. Ryabko, Legal awareness and public
Sokolov, Professional awareness of
legal education, Rostov-na-Donu: Rostov
lawyers, М., 1988; N. Y. Sokolov, V. A.
University Publishing House, 1969, p. 65;
Levansky, Experience of practical
[13] E. A. Lukasheva, Socialistic legal
sociological research of legal awareness
and legal culture, Leks, Rusika, 2005,
65;
№1;
[14] Pevtsova E. A., Theoretical and legal
framework to overcome the legal nihilism
awareness, Kiev, 1986; A. R. Ratinov,
and the formation of the legal culture of
The structure of legal awareness and
children and young people, М., 2012;
methods of its investigation. //
Methodology and methods of social
psychology, М., 1977; N. Y. Sokolov,
Professional awareness of lawyers, M.,
1988;
[4] I. E. Farber, Legal awareness as the form
of social awareness, М., 1963; V. A.
Chefranov, Legal awareness as variety of
social reflection, Kiev, 1976; T. N. Radko,
The notion and types of functions of
socialistic law. Incl. in the book: The
issues of theory of state and law, Saratov,
1971; I. F. Pokrovsky, Forming personal
legal awareness: Absract. D. Sc. L., 1961;
V. A. Shchegortsov, Legal awareness as
an object of socialistic investigation, М.,
1976; N. A. Bura, Functions of public
legal awareness, Kiev, 1986;
[5] V. A. Levansky, Modeling in the social-
legal investigations, М., 1986;
[6] V. G. Afanasyev, Systemacy and society,
М., 1980, p. 131;
105-106;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
400
[8] V. A. Shchegortsov, Sociology of legal

awareness, М., 1981, p. 31-34;
[9] K. T. Belsky, Structure and functions of
legal awareness, М., 1996;
awareness, М., 1980;
[11] N. Y. Sokolov, Professional awareness
of lawyers, M., 1988;
[12] I. F. Ryabko, Legal awareness and public
legal education, Rostov-na-Donu: Editura
Rostov University 1969, p. 65;
65;
[14] Pevtsova E. A., Theoretical and legal
framework to overcome the legal nihilism
and the formation of the legal culture of
children and young people, М., 2012;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

401
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

402
Pedepsele aplicate în Sentences imposed in

antichitate pentru faptele cu antiquity for acts of
caracter penal criminal nature
Lector univ. dr. Elena PARASCHIV Lecturer Elena PARASCHIV, Ph.D

Universitatea Spiru Haret, Râmnicu Spiru Haret University, Ramnicu Valcea,
Vâlcea, România Romania
e.paraschiv.dvl@spiruharet.ro e.paraschiv.dvl@spiruharet.ro
Rezumat: Omorul, tâlhăria, furtul şi Abstract: Murder, robbery, theft and

altele, sunt fapte pe care le întâlnim la orice others are facts we encounter in any human
colectivitate umană. Toate aceste fapte, fiind community. All these facts being “harmful” to
„vătămătoare” pentru victimele directe, şi the direct victims and “disturbing” for peace
„tulburătoare” pentru liniştea şi securitatea and collective security were over time, subject
colectivă, au fost, de-a lungul timpurilor, to not only to a defensive reactor (simple
supuse unei reacţiuni nu numai defensive, de defense), but also punitive (punishment), who
simplă apărare, ci şi represive, de pedepsire, dressed in ancient times, various forms.
care a îmbrăcat, şi în antichitate, diferite
forme.
Cuvinte cheie: pedepse; antichitate; Keywords: punishment; ancient times;

caracter penal; represiuni; criminal; repression;
Orice fiinţă, atunci când se simte Everyone, when it feels threatened by

ameninţată de un pericol, opune danger, resists, reacts instinctively. This
rezistenţă, reacţionează instinctiv. reaction dictated by self-preservation, is
Această reacţiune, dictată de instinctul de by its nature defensive, meaning that is
conservare, este, prin însăşi natura sa, attempted a defense that lasts as far as
defensivă, adică se încearcă realizarea threatening evil endures; it is so current
unei apărări, care durează, în chip firesc, (reaction coincides with the inconvenient
atât cât dăinuieşte răul care ameninţă; ea action).
este deci actuală (reacţiunea coincide cu Man is endowed with superior
acţiunea neconvenabilă). spiritual faculties, has a more complex
Omul, fiind înzestrat cu facultăţi attitude against inconvenient actions. Like
spirituale superioare, are, în faţa any other human being in the face of
acţiunilor neconvenabile, o atitudine mai danger man reacts defensively, but keeps
complexă. Ca oricare altă fiinţă, în faţa the memory of danger or harm suffered,
pericolului, omul reacţionează şi el în which causes feelings: fear - that
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

403
mod defensiv, dar păstrează amintirea inconvenient action would be repeated,

pericolului sau vătămării suferite, care and hate - in any aggressor man seeing an
antrenează sentimentele: de teamă, că enemy.
actul neconvenabil s-ar putea repeta, şi de Fear and hate push the man reaction
ură, în orice agresor omul văzând un beyond the limits of immediate defense.
duşman. Therefore in relations between people,
Teama şi ura împing reacţiunea plus a defensive reaction there is a
omului dincolo de limitele apărării repressive reaction, ie, next to a defense
imediate. De aceea, în raporturile dintre attitude there is repressing attitude [1].
oameni, la reacţiunea defensivă se adaugă At the beginning of human society
o reacţiune represivă, adică, alături de were punished not only rational beings,
atitudinea de apărare, îşi face loc but also animals or even inanimate things.
atitudinea de reprimare [1]. Thus, punishable sheep, pigs, horses, etc.,
La începuturile societăţii umane, erau when harmed the human, considering that
pedepsite nu doar fiinţele raţionale, ci şi they are responsible for "crimes"
animalele, ori chiar lucrurile neînsufleţite. committed. For example, Persian laws
Astfel, se pedepseau: oi, porci, cai, etc., punished the dog that injured the man: on
atunci când produceau pagube omului, the first act they cut off its right ear, then
considerându-se că şi ele poartă the left, on the third bite they cut one leg,
răspunderea pentru „infracţiunile” then the tail and so on, up to the sixth
comise. Spre exemplu, legile persane bite, when it was killed.
pedepseau câinele care provoca răni In ancient Greece, Solon and Platon
omului: la prima faptă i se tăia urechea admitted punishment of animals and
dreaptă, apoi cea stângă, la a treia inanimate objects, and there was even a
muşcătură i se tăia un picior, apoi coada special court, “Pritaneul”, for judging
şi aşa mai departe, până la a şasea animals or stones, insects, wood, etc.,
muşcătură, când era omorât. with what the crime has been committed.
În Grecia antică, Solon şi Platon Herodot told the story of Cyrus when
admiteau pedepsirea animalelor şi a he declared war to Babylon and one of his
obiectelor neînsufleţite, existând chiar şi horses drowned in the river Gnyd, he was
un tribunal special, „Pritaneul”, pentru concerned for about one year to punish
judecarea animalelor sau a pietrelor, the river, causing it to flow through small
insectelor, lemnelor, etc., cu care s-a channels kidnapping it its power.
comis omorul. Similarly, when the great bridges were
Herodot povestea despre Cyrus că, destroyed by the sea, Xerse ordered "to be
atunci când a declarat război Babilonului, put in chains" [2].
şi un cal al său s-a înecat în fluviul Gnyd, In Africa lions were crucified lions,
s-a preocupat un an de pedepsirea because of fear, not to attack people [3].
fluviului, făcându-l să se scurgă prin
canale mici, pentru a-i răpi astfel puterea.
La fel, când marea i-a distrus podurile,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
404
Xerse a poruncit ca aceasta „să fie pusă în 1. Unlimited revenge

lanţuri” [2].
În Africa se crucificau leii, pentru ca, Crime, in the broad sense, in fact
de frică, să nu mai atace oameni [3]. harmful committed by a man against
another man, and, repression, in the
1. Răzbunarea nelimitată broad sense, the reaction against the one
who has committed a crime, and both are
Crima, în sens larg, de fapt vătămător manifestations inherent in collective life
săvârşit de un om faţă de alt om, şi, as ancient as human society.
represiunea, în sens larg, de reacţiune In the natural way, the first form of
împotriva celui ce a săvârşit o crimă, sunt repressive reaction would be revenge,
manifestări inerente vieţii colective, şi from the one who has suffered an injury
ambele sunt tot atât de străvechi ca şi to the one who caused the injury.
societatea omenească. Vengeance took the collective form often
În mod natural, prima formă de when people in conflict (the one who
reacţiune represivă ar fi răzbunarea, din committed the crime and the one who
partea celui care a suferit o vătămare, faţă suffered injury) belonged to different
de cel care i-a pricinuit acea vătămare. social groups (two-family, gens, clans,
Răzbunarea lua forma colectivă de multe tribes, and so on). Due to lack of
ori, când persoanele aflate în conflict (cel regulations, this form of revenge was
care săvârşise fapta şi cel care suferise regarded as unlimited and infinite,
vătămarea) aparţineau unor grupuri because no rule of law required
sociale diferite (două familii, ginţi, individuals or members of groups in
clanuri, triburi, etc.). Din cauza lipsei conflict a certain conduct on how they
reglementărilor, această formă de would revenge the harmed by the actions
răzbunare a fost calificată ca fiind of others.
nelimitată sau nemărginită, deoarece When one who suffered an injury was
nicio regulă de drept nu impunea, too weak to revenge himself, requested
persoanelor în conflict ori membrilor the help of relatives or other persons
grupurilor din care făceau parte, o close, so that most of the time, minor
anumită conduită, cu privire la modul în conflicts escalated into collective and
care aveau să se răzbune cei vătămaţi prin repeated attacks, which weakened the
faptele celorlalţi. power of labor and defense of group,
Când cel care suferise o vătămare era making it possible invasion from other
prea slab pentru a se răzbuna singur, communities stronger. For these reasons,
cerea ajutorul rudelor sau altor persoane the heads of social groups to minimize as
apropiate, astfel că, de cele mai multe ori, possible these shortcomings tried to
conflicte neînsemnate degenerau în impose to members the duty not to
atacuri colective şi repetate, ceea ce commit acts that could cause a
slăbea puterea de muncă şi de apărare a vengeance, and when they were victims
grupului, făcând posibilă o cotropire din of such acts, the group members who
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
405
partea altor colectivităţi mai puternice. belonged to refrain from revenge, but
Pentru aceste motive, şefii de grupuri leave the task to punish the guilty to the
sociale, pentru a reduce la minimum group leader.
posibil aceste neajunsuri, au încercat să These rules do not only concern the
impună membrilor îndatorirea de a nu relations between members of the same
săvârşi fapte care puteau provoca o group, but also behavior towards
răzbunare, iar atunci când erau victime members of other social groups, meaning
ale unor asemenea fapte, din partea that it was forbidden to cause without
membrilor grupului din care făceau parte, permission of the head, another group
să nu recurgă la răzbunare, ci să lase social discontent, to avoid foreign
şefului grupului sarcina de a-l pedepsi pe conflicts and possibly vengeance of that
cel vinovat. group. Those who disobey these rules
Aceste reguli nu priveau numai were banished from the group, or subject
raporturile dintre membrii aceluiaşi grup, to certain privations.
ci şi conduita faţă de membrii altor In this way, in the consciousness of
grupuri sociale, în sensul că era interzis a small social groups (family, tribe, clan,
se pricinui, fără îngăduinţa şefului, o etc.) was formed the idea to regulate
nemulţumire altui grup social, pentru a se revenge imposing restrictions under
evita conflictele externe şi, eventual, penalty, which can form the germs of
răzbunarea acelui grup. Cei care nu se criminal law.
supuneau acestor reguli erau izgoniţi din Development that had occurred in
grupul respectiv, ori erau supuşi la families, of nations, clans etc. was to be
anumite privaţiuni. produced, in the end, in the large
În acest fel, în conştiinţa micilor corporate sphere (states, nations). The
grupări sociale, (familie, gintă, clan, etc.) same shortcomings that unlimited
s-a format ideea de reglementare a vengeance had for small social groups,
răzbunării, de impunere a unor restricţii, could occur at a different scale to large
sub sancţiunea pedepsei, ceea ce poate communities who were continuously
constitui şi apariţia germenilor dreptului threatened by the invasion and conquest
penal. of other communities, so as to defend
Evoluţia care se produsese în sânul themselves they would need fighters fit,
familiilor, ginţilor, clanurilor, etc., urma of good material condition, and order and
să se producă, în cele din urmă, şi în sfera social cohesion.
marilor colectivităţi (state, popoare). In some cases, however vengeance
Aceleaşi neajunsuri, pe care răzbunarea took violent and unlimited shapes
nelimitată le avea pentru grupurile sociale accompanied by strange attitudes
mici, se puteau produce, la o altă scară, şi manifested by the massacre of
marilor colectivităţi, care erau ameninţate communities. For example, in the
continuu de invazia şi cotropirea altor exercise of vendetta, some tribes executed
colectivităţi, astfel că, pentru a se apăra, not necessarily the author of the crime,
ele aveau nevoie de luptători apţi, de stare but the “first to come”, as happened in the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
406
materială bună, dar şi de ordine şi Philippines, where in time of “head

coeziune socială. hunters” triggered to punish a murderer,
În anumite cazuri, răzbunarea lua însă was killed any individual which was not
forme violente şi nelimitate, însoţite de part of the punished group members or
atitudini ciudate, manifestate prin the allied groups [4].
masacrarea unor colectivităţi. Spre
exemplu, în exercitarea vendetei, unele 2. The revenge limited or The
triburi executau nu neapărat pe autorul law of retaliation
crimei, ci pe ,,primul venit”, cum se
întâmpla în Filipine, unde, în timpul To avoid weaknesses specific to
„vânătorii de capete”, declanşate pentru revenge, holders of public powers have
pedepsirea unui ucigaş, era omorât orice imposed to local members rules on
individ, care nu făcea parte din membrii repressive reaction, regulations adopted
grupului pedepsitor ori din grupurile taking in the course of time various
aliate [4]. forms. In ancient times an important role
in the evolution of punishment process of
2. Răzbunarea limitată sau those who had committed violations was
Legea talionului the law of retaliation.
Moreover, at all times, the idea of law
Pentru evitarea unor neajunsuri and justice has emerged as a well-
specifice răzbunării, deţinătorii puterii measured, well weighed aspect,
publice au impus membrilor considering that nothing satisfies more
colectivităţilor anumite reguli privind people's sense of justice than gender
reacţia represivă, reglementările adoptate Payback. This idea of equality in
îmbrăcând, în decursul vremurilor, regulating repression was very plastic
variate forme. În antichitate, un rol expressed since the earliest times of
important în evoluţia procesului de antiquity, with the words “eye for eye,
pedepsire a persoanelor, care săvârşeau tooth for tooth”.
fapte antisociale, l-a avut legea The basic content of the law of
talionului. retaliation was “if any mischief thou shalt
De altfel, în toate timpurile, ideea de give, life for life, eye for eye, tooth for
drept şi de dreptate a apărut ca un lucru tooth, hand for hand, foot for foot, burn
bine măsurat, bine cântărit, considerându- for burn, wound for wound, stripe for
se că nimic nu satisface mai mult spiritul stripe” [5]. Vengeance so limited, was
de dreptate al oamenilor, decât egalitatea given the name of talion or principle (the
între faptă şi răsplată. Această idee, de law of) retaliation.
egalitate în reglementarea represiunii, a Retaliation is therefore a legally
fost foarte plastic exprimată, încă din cele binding form of repression, because
mai îndepărtate timpuri ale antichităţii, revenge is recognized as a right which
prin cuvintele: „ochi pentru ochi şi dinte corresponds to a duty not to exceed the
pentru dinte”. limits of appropriate reactions to the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
407
Conţinutul de bază al legii talionului injury suffered. When the reaction could
era, „dacă se întâmplă o nenorocire, vei not be perfectly identical, the special rules
da, viaţă pentru viaţă, ochi pentru ochi, provide an equivalent (ie, when a
dinte pentru dinte, mână pentru mână, pregnant woman aborted because of
picior pentru picior, arsură pentru injury to an assailant, her husband had the
arsură, rană pentru rană, vânătaie right to kill one of the aggressor’s
pentru vânătaie” [5]. Răzbunării, astfel children).
limitată, i s-a dat numele de talion sau Retaliation although it seemed to
principiul (legea) talionului. correspond to an ideal justice, had many
Talionul reprezintă deci o formă de drawbacks in practice and could not
represiune reglementată juridic, fiindcă remain a sustainable form of fighting
răzbunarea este recunoscută ca un drept, conflicts between people. Like any
căruia îi corespunde îndatorirea de a nu revenge, retaliation perpetuate hatred
depăşi limitele unei reacţii and discord between individuals and
corespunzătoare vătămării suferite. between social groups, and its application
Atunci când reacţia nu putea fi perfect often affect due to symmetries carried to
identică, prin reguli speciale, se prevedea absurd, the innocent (eg. if a wall teared
un echivalent. Spre exemplu, când o down killed a child, the victim's father
femeie însărcinată avorta din cauza had the right to kill the son of the
loviturilor primite de la un agresor, soţul craftsman who built the wall, although the
ei avea dreptul să ucidă pe unul din copiii child was not at fault).
agresorului. Some authors assign retaliation
Talionul, privit în sine, deşi părea a originated in ancient Jewish legislations
corespunde unei justiţii ideale, avea în as the Old Testament and Talmudic
practică numeroase inconveniente, şi nu writings make frequent references to the
putea rămâne o formă durabilă de law of retaliation. Retaliation is found in
stingere a conflictelor dintre oameni. Ca the oldest collections of laws that
orice răzbunare, talionul perpetua ura şi mankind knows: Laws of Manu (India),
discordia între indivizi şi între grupurile the Code of Hammurabi (Mesopotamia),
sociale, iar aplicarea lui afecta, de multe the law of XII Boards (ancient Rome),
ori, din cauza unei simetrii dusă până la etc. The retaliation has clearly not only
absurd, pe cei nevinovaţi. De exemplu, one place of origin, it represents the
dacă se dărâma un zid şi omora un copil, legalization and control by the state of
tatăl victimei avea dreptul să ucidă pe fiul private vendetta that was prevalent in
meşterului care construise zidul, deşi many parts of the world.
acest copil nu avea vreo vină. The law of XII Boards consecrates
Unii autori, atribuie originea talionului law of retaliation in relation to offenses
în vechile legiuiri iudaice, deoarece against the person, according to the rule
Vechiul Testament şi scrierile talmudice, “si membrum rupsit ni cum eo pacit talio
fac dese referiri la legea talionului. esto”, and matter of offenses against
Talionul este regăsit în cele mai vechi property by the rule: “furtum
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
408
culegeri de legi, pe care le cunoaşte manifestum” or “furtum nec manifectum”.

omenirea: Legile lui Manu (India), Codul Thus law gave sanctions by death for
lui Hammurabi (Mesopotamia), Legea theft at night or by a gunman or the
Celor XII Table (Roma antica), etc. possibility to th defrauded by of selling as
Astfel, talionul nu are, în mod cert, un a slabe the perpetrator or received from
singur loc de origine, el reprezentând this a compensation which in time
legalizarea şi controlarea, de către increased to fourfold from double.
autoritatea statală, a vendetei private, During antiquity, besides law of
care era răspândită în mai multe zone ale retaliation was the canon law, the law of
Globului. retaliation, but there is a contradiction
Legea Celor XII Table consacră between these two ways of sanctioning.
talionul, în materia delictelor contra Thus, the canon law said “Thou shalt not
persoanei, potrivit regulii: „si membrum kill”, but the law of retaliation “defeated”
rupsit ni cum eo pacit talio esto”, iar în this provision if the perpetrator had to be
materia delictelor contra proprietăţii, prin killed by the victim as revenge.
regula: „furtum manifestum” sau „furtum Therefore, we can say that the law of
nec manifectum”. Astfel, legea dădea retaliation was highly derogatory,
posibilitatea sancţionării, fie cu moartea, constituting an excusable cause for
în cazul furtului pe timp de noapte sau de deviation from religious law, consisting
către o persoană înarmată ori de către un of capital punishment imposed to
sclav, fie crea posibilitatea celui păgubit, offender. It is known that what is immoral
de a-l vinde pe făptuitor ca sclav trans (contrary to church) is largely illegal. In
Tiberim sau de a încasa de la acesta o fact, the law of retaliation introduced an
despăgubire care, în timp, a crescut de la exception to this reasoning, leading to the
dublul, la împătritul pagubei suferite. conclusion - somewhat contradictory -
În perioada antichităţii, pe lângă legea that what is immoral may be legal. Thus,
talionului funcţiona şi legea canonică, it was immoral to kill in religious terms,
existând însă o contradicţie între aceste but in terms of the law of retaliation was
două modalităţi de sancţionare. Astfel, legal if the offense is committed in
legea canonică învăţa „să nu ucizi”, dar retaliation for another murder committed
legea talionului „înfrângea” această by the "victim".
dispoziţie, în cazul în care trebuia să fie The Old Testament states: “Whoever
ucis agresorul de către victimă, drept strikes his slave or servant with a rod,
răzbunare. Aşadar, se poate spune că, and they die under his hand, then he
legea talionului avea un caracter should be punished, but not by the law
derogatoriu, constituind o cauză "soul for soul"”.
scuzabilă, pentru abaterea de la legea This exception can be justified by the
bisericească, constând în pedeapsa fact that the law of retaliation was a
capitală aplicată infractorului. Este ştiut special law in relation to the canon law,
faptul că, ceea ce este imoral, în which can be regarded as a general non-
contradicţie cu biserica, este, în mare criminal law, so that, under the threat of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
409
parte, şi ilegal. În fapt, legea talionului retaliation would operate under the
introducea o excepţie în acest principle of "specialit derogat
raţionament, ajungându-se la concluzia, generalibus".
oarecum contradictorie, că ceea ce este
imoral poate fi legal. Astfel, era imoral 3. Voluntary composition and
din punct de vedere religios să ucizi, dar legally composition
din punct de vedere al legii talionului era
legal, dacă fapta se comitea pentru a To avoid some of the disadvantages of
răzbuna un alt omor săvârşit de applying retaliation, holders of public
„victimă”. powers have resorted to voluntary
În Vechiul Testament se arată: „Cine composition (revenge subsidiary),
loveşte pe robul sau sluga sa cu băţul, şi requiring community members to first try
ei mor sub mâna lui, atunci, acesta to reach a reconciliation, if not managed,
trebuie pedepsit, dar nu după legea they were allowed to use the law of
«suflet pentru suflet»”. retaliation.
Această excepţie se poate justifica Attempting reconciliation, however,
prin aceea că, legea talionului era o lege was not regulated concerning the
specială, în raport cu cea canonică, care conditions for its realization and the
poate fi considerată ca fiind o lege amount of damages; it depended on the
generală, nepenală, astfel că, prin warring parties. It is assumed that, often,
aplicarea pedepsei conform talionului, ar the reconciliation was achieved through
opera principiul „specialit derogat the intervention of heads of families or
generalibus”. social groups, urging parties to peace, to
avoid consequences that implied
3. Compoziţia voluntară şi retaliation.
compoziţia legală Optional composition itself was more
convenient, but difficult to realize in
Pentru a evita unele neajunsuri, practice.
rezultate din aplicarea talionului, When holders of public power have
deţinătorii puterii publice au recurs la come to strengthen position and increase
compoziţiunea facultativă, răzbunarea authority to the members of the
subsidiară, impunând membrilor community, they have decided that those
colectivităţii să încerce, mai întâi, să who had a conflict, to reach reconciliation
ajungă la o împăcare, iar dacă nu (mandatory or legal composition).
izbuteau, le era îngăduit să recurgă la For this obligation to be performed,
legea talionului. determining the amount of compensation
Încercarea de împăcare nu era însă that should not be left to the parties, so
reglementată, în ce priveşte condiţiile de that with the imposition of a fall from an
realizare a acesteia şi cuantumul agreement to set a kind of tariff providing
despăgubirilor, totul depinzând de părţile for the compensation due for each type
aflate în conflict. Se presupune că, actually harmful. Thus, neither victim
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
410
deseori, împăcarea era realizată prin could claim more, no culprit could not
intervenţia şefilor de familii sau de refuse the amount fixed by the tariff. The
grupuri sociale, care îndemnau părţile să victim could resort to the retaliation only
cadă la pace, pentru a evita consecinţele when the culprit refuse payment required.
pe care le presupunea talionul. With time, to the rate established
Compoziţiunea facultativă, în sine, era legallly for the victim was added an
mult mai convenabilă, dar greu de amount needed to belong to the public
realizat practic. treasury by way of collective redress for
Când deţinătorii puterii publice, au the harm to society through nuisance and
ajuns să-şi întărească poziţia şi să-şi public power efforts in order to restore
sporească autoritatea, faţă de membrii disturbed.
colectivităţii, au decis ca cei ce aveau un Mandatory composition was
conflict, să ajungă la împăcare, aceasta convenient, but it may be applied only to
fiind compoziţiunea obligatorie sau the culprits who had possibilities to pay
legală. compensation and reparation collectively;
Pentru ca această obligaţie să poată fi when the culprit was insolvent, the
realizată, trebuia ca stabilirea amounts set for his actions over his
cuantumului despăgubirilor să nu mai fie possibilities to pay, composition could not
lăsată la discreţia părţilor, astfel că, odată be applied and the victim regain the
cu impunerea obligaţiei de a cădea la o freedom to resort to revenge.
înţelegere, s-a fixat şi un fel de tarif, Ever increasing public power has led
prevăzându-se despăgubirea cuvenită to a tendency to not let this right of
pentru fiecare fel de fapt vătămător. subsidiary revenge to reach of
Astfel, nici victima nu putea pretinde mai individuals, so that gradually, the state
mult, nici vinovatul nu putea refuza assumed the role of ensuring the
cuantumul fixat prin tarif. Victima putea repression of crime, while the guilty
recurge la aplicarea talionului, numai în could not pay for the damage and fine set
cazul când, vinovatul refuza plata by the tariff law. In this way, repressive
desdăunării obligatorii. reaction reached its latest form, becoming
Cu timpul, la tariful stabilit legal, older, being an attribute of public power.
cuvenit victimei, s-a adăugat şi o sumă
care trebuia să revină tezaurului public, 4. Nationalization of repression
cu titlu de reparaţie colectivă, pentru răul for committing crimes
cauzat societăţii prin tulburarea ordinii şi
pentru eforturile pe care puterea publică Nationalization of repression against
le făcea, în vederea restabilirii ordinii those who inflict injury to others interests
tulburate. and community values was determined by
Sistemul compoziţiunii obligatorii era a threefold necessity, namely:
convenabil, însă el putea să fie aplicat - the need to ensure the authority of
numai faţă de vinovaţii care aveau state leaders;
posibilităţi de a plăti despăgubirea şi - the need to protect the security of the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
411
reparaţia colectivă. Când vinovatul era state against foreigners, repressive

insolvabil, sumele stabilite pentru faptele measures extending over time to the
sale depăşind posibilităţile lui de people who committed acts of nature to
desdăunare, compoziţiunea nu mai putea achieve collective security;
fi aplicată, iar victima recăpăta libertatea - when the public power became
de a recurge la răzbunare. strong private power of repression had to
Sporirea permanentă a puterii publice, disappear, individuals will listen to public
a dus la tendinţa de a nu mai lăsa acest power to leave it the right and the duty to
drept, de răzbunare subsidiară, la punish the guilty;
îndemâna particularilor, astfel că, treptat, In ancient times, the punishment in
statul şi-a asumat rolul de a asigura different countries has evolved from an
reprimarea faptelor penale, când cei exaggerated severity to a "balanced"
vinovaţi nu puteau plăti desdăunarea şi leniency.
amenda, fixate conform tarifului legal. În The early Egyptian criminal law
modul acesta, reacţia represivă a ajuns la provided for the death penalty for any
ultima sa formă, devenind etatică, fiind crime, until the time of Menes, and the
un atribut exclusiv al puterii publice. Arab world one of the most severe
punishment was cutting limbs [6].
4. Etatizarea represiunii pentru Manu, the ancient lawgiver of the
comiterea de fapte penale Indians, approved punishment harsh
enough in "Manovra", "Dharna" and
Etatizarea represiunii, împotriva celor "Sastra": fine, seizure, loss of caste, exile,
care vătămau interesele altora şi valorile imprisonment, mutilation or other
colectivităţii, a fost condiţionată de o physical suffering and death. This last
întreită necesitate, şi anume: sentence was executed by many
- nevoia de a asigura autoritatea processes, such as: beheading,
conducătorilor statului; commissioning spike, razor cutting,
- nevoia de a apăra siguranţa statului drowning, pouring boiling oil into his
faţă de străini, măsurile represive ears and mouth, throwing sentenced to
extinzându-se, cu timpul, şi la cetăţenii dogs, crushing by elephants, burning. If
care săvârşeau fapte de natură să atingă anyone dared to teach Brahmin on its
siguranţa colectivă; debts, the king commanded that it be
- când puterea publică a devenit poured hot oil in the ears and mouth, and
puternică, puterea particulară de if a Sundra seated on a Brahmin’s chair,
represiune trebuia să dispară, indivizii he applied a hot iron on the back or
urmând să asculte de puterea publică, să cutting his hand or foot for hitting a
lase acesteia dreptul şi obligaţia de a Brahman.
reprima pe cei vinovaţi; The old law of Hammurabi sanctions
În antichitate, pedeapsa, în diferite were also very severe, capital punishment
state, a evoluat de la o severitate was provided for 34 offenses. It was
exagerată, la o indulgenţă „echilibrată”. applied for committing crimes against
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
412
La începuturi, legea penală egipteană, property (eg. theft of royal heritage or

prevedea pedeapsa cu moartea pentru temples - article 6) but it was provided
orice infracţiune, până în timpul lui also against those who despised the rules
Menes, iar în lumea arabă, una dintre cele of coexistence in the family, such as
mai aspre pedepse era tăierea membrelor murder the man by the woman (article
[6]. 153). Charms and curses unfair on a man
Manu, anticul legiuitor al indienilor, a (article 1 and 2), injury of witnesses,
edictat pedepse destul de aspre în when it was a crime punishable by death
„Manovra”, „Dharna” şi „Sastra”: (article 3), drunkenness (article 9 and 10),
amenda, confiscarea, pierderea castei, concealing stolen items from holy places,
surghiunul, închisoarea, sluţirea adultery, deflower a girl who lived in the
(mutilarea) sau alte suferinţe corporale şi parental home, the abuse of power by
moartea. Această din urmă pedeapsă, se officials, and more other acts were
executa prin numeroase procedee, cum ar punishable by death. If due to design
fi: decapitarea, punerea în ţeapă, tăierea flaws, the house killed a landowner, the
cu briciul de ras, înecarea, turnarea de architect was killed, and if the child of
untdelemn fiert în urechi şi gură, landowner was killed, architect son was
aruncarea condamnatului la câini, killed. It was also punishable by death:
zdrobirea sub elefanţi, arderea. Astfe, deceit, unjust accusation of theft, aiding a
dacă cineva îndrăznea să înveţe pe runaway slave, rebels hosting into a pub,
brahman, cu privire la datoriile sale, incest, and deception of a "surgeon" to
regele poruncea să i se toarne acestuia put "bookmarking" on an inalienable
ulei fierbinte în urechi şi în gură, iar dacă slave.
un sundra se aşeza pe scaunul unui Law of retaliation was planned in the
brahman, i se aplica un fier înroşit în same code in several cases: eye for an eye
partea posterioară, ori i se tăia mâna sau (article 196), bone to bone (article 197),
piciorul, dacă lovea pe un brahman. tooth for tooth (article 200) [7].
În vechea legislaţie a lui Hammurabi, Imprudence of doctor and failed operation
sancţiunile erau, de asemenea, foarte by surgeon’s fault attracted cutting hands.
severe, pedeapsa capitală fiind prevăzută If a son struck his father, his hands were
pentru 34 de fapte. Ea se aplica pentru cut off and if a priestess went into the
săvârşirea unor infracţiuni împotriva tavern and drank, she was burned. There
patrimoniului, de exemplu, furtul din were punishments in kind either directly,
patrimoniul regal sau al templelor - art. 6, such as: slave to slave, animal for animal,
însă era prevăzută şi împotriva celor care or in grain equivalent, calculated
nesocoteau regulile de convieţuire în proportionally with fallow field area
familie, cum ar fi asasinarea bărbatului de (article 44).
către femeie - art. 153. Farmecele sau Hebrew law was considered one of the
blestemele pe nedrept, asupra unui om - most gentle, but it still prescribed four
art. 1 şi 2, injuria martorilor, când era capital supplicants ways: stoning,
vorba de o faptă pedepsită cu moartea - burning, beheading and hanging. A
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
413
art. 3, beţia - art. 9 şi 10, tăinuirea common punishment was flogging: the
lucrurilor furate din lăcaşuri sfinte, sanctioned one was naked, with his hands
adulterul, dezvirginarea unei fete ce tied to a pole and beaten bloody \ using
locuia în casa părintească, abuzul de the straps which were provided with lead
putere din partea funcţionarilor, luarea balls or iron spikes, so sometimes death
lucrurilor supuşilor şi alte multe fapte, se occured [8].
pedepseau cu moartea. Dacă, din cauza The Romans crucified criminals,
viciului de construcţie, casa omora pe painful death on the cross was painfull
stăpân, arhitectul era ucis, iar dacă era and full of contempt; a free roman should
ucis copilul stăpânului casei, se ucidea not be crucified free, only beheaded.
fiul arhitectului. Se mai pedepseau cu According to the laws of the XII
moartea: înşelăciunea, acuzarea nedreaptă boards, pater familias had the right of life
de furt, favorizarea fugii unui rob, and death over other family members.
găzduirea de rebeli la o cârciumă, Also, the debtor could be sold or killed by
incestul, înşelarea unui „chirurg” ca să its creditors.
pună „însemnarea” pe un rob inalienabil. Later, cruel punishment reached the
Legea talionului, era prevăzută în highest degree. Nero made lamps of
acelaşi cod, în mai multe cazuri: ochi human bodies, smeared with oil, and
pentru ochi - art. 196, os pentru os - art. slaves served as animal feed. Also,
197, dinte pentru dinte - art. 200) [7]. stoning or conviction to fight wild
Imprudenţa doctorului şi operaţia animals was practiced.
nereuşită, din greşeala chirurgului, The Greeks are famous for their
atrăgeau tăierea mâinilor. Dacă un fiu îşi severity of Dracon's laws. Greek
lovea tatăl, i se tăiau mâinile, iar dacă o philosophers considered all crimes equal,
preoteasă mergea în tavernă şi bea, era so draconian punishment provided for the
arsă. Existau şi pedepse în natură, fie în offense less dangerous death. Even Platon
mod direct, ca de exemplu, sclav pentru was quite severe, admitting "branding"
sclav, animal pentru animal, fie criminals, refusing burial, etc.
echivalate în grâne, calculate proporţional In Sweden, as in other Nordic peoples,
cu suprafaţa câmpului necultivat - art. 44. public assembly - according to the old
Legislaţia evreiască, era socotită una customary procedure - first said "fredlös"
dintre cele mai blânde, însă ea prescria, (no peace) on one guilty of committing a
totuşi, patru modalităţi de suplicii crime (against an individual or against the
capitale: lapidarea, arderea, tăierea social order), after which the offender
capului şi spânzurarea. O pedeapsă des could be killed by anyone, without the
întâlnită era biciuirea: cel sancţionat era latter being punished.
dezbrăcat, legat cu mâinile de un stâlp şi Prosecution of criminals in the
apoi bătut sângeros, folosindu-se curele Germanic tribes was decided by the
care la capăt erau prevăzute cu bile de People's Assembly by acclamation and
plumb sau vârfuri de fier, astfel încât, clash of arms.
uneori, se producea moartea [8]. Some American Indian tribes
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
414
Romanii crucificau pe criminali, punished a number of crimes by laughter

moartea pe cruce fiind dureroasă şi plină and ridicule, humiliating effect was so
de dispreţ. Un roman liber nu trebuia însă pronounced that it forced the offender to
crucificat, ci numai decapitat. leave the tribe, which amount to murder,
Potrivit Legii Celor XII Table, pater in the conditions in which isolated people
familias avea drept de viaţă şi de moarte easily become prey of animals.
asupra celorlalţi membrii ai familiei. De Geto-Dacian law included, as well as
asemenea, debitorul putea fi vândut sau other ancient regulatory systems harsh
ucis de creditorii săi. rules, some of which have continued to
Mai târziu, cruzimea pedepselor a maintain even after the formation of the
ajuns la cel mai înalt grad. Nero făcea state (for example, "blood vengeance").
lămpi din corpurile umane, unse cu Horace's lyrics recall the death penalty of
păcură, iar sclavii serveau ca hrană pentru adulterous wife. They were also severely
animale. De asemenea, se practica punished: violation of religious
lapidarea sau condamnarea de a lupta cu prohibitions, considered sacrilege, the
animalele sălbatice. consumption of wine or meat, prohibited
La greci sunt renumite pentru by the clergy, etc. [9]. Sometimes the
severitatea lor legile lui Dracon. Filozofii offender was subject to public
greci considerau toate infracţiunile egale, opprobrium and forced to leave the
astfel că Dracon a prevăzut sancţionarea community (ostracism law) or commit
cu moartea şi pentru infracţiunile mai suicide. However, gradually gained the
puţin periculoase. Chiar şi Platon era aspect of judicial duel both as conclusive
destul de sever, admiţând „înfierarea” evidence and executory [10].
infractorilor, refuzul îngropării, ş.a.
La suedezi, ca şi la alte popoare Conclusions
nordice, adunarea publică, potrivit celor
mai vechi proceduri cutumiare, declara Law of retaliation and legal
mai întâi „fredlös” (fără pace), pe cel composition, occurring in antiquity, are
vinovat de comiterea unei crime, contra the first revelations in the regulation of
unui individ sau contra ordinii sociale, thinking and social reaction against crime,
după care făptuitorul putea fi omorât de influencing future developments in
orice persoană, fără ca aceasta din urmă criminal law.
să fie pedepsită. Retaliation not only was a way of
În triburile germanice, condamnarea nationalization of social reaction against
criminalilor se hotăra de către adunarea crime, but by the proportion of social
poporului, prin aclamaţii şi zăngănit de reaction against the offender, the idea of
arme. retributive character of punishment is
Unele triburi de indieni din America, formed, an idea that any modern criminal
pedepseau o seamă de crime, prin râs şi doctrine can not do without. Similarly,
ridiculizare, efectul umilitor fiind atât de voluntary composition, then the legal
pronunţat, încât îl obliga pe făptuitor să composition is a monetary estimate of the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
415
părăsească singur tribul, ceea ce echivala damage caused by the offense.

cu uciderea acestuia, în condiţiile în care The most expressive reminiscence of
oamenii izolaţi deveneau cu uşurinţă the law of retaliation is the death penalty,
prada animalelor. on which not even in the XXI century was
Dreptul geto-dac, cuprindea, ca şi alte not abolished in all countries, although its
sisteme de reglementare antice, norme elimination as penalty is based even on
aspre, dintre care unele au continuat să se international conventions.
menţină şi după formarea statului, ca de Time philosophers have stood aside
pildă, „răzbunarea sângelui”. Versurile and criticized the law of retaliation,
lui Horațiu amintesc despre pedeapsa cu disagreeing with distributive justice. It
moartea a soţiei adulterine. Erau, de was also shown that a difference should
asemenea, aspru pedepsite: încălcarea be made between the voluntary and the
interdicţiilor religioase, socotite involuntary "mistake", and manslaughter
sacrilegii; consumul de vin sau de carne, by imprudence should not be punished as
interzise de cler, etc. [9]. Uneori, cel severely as murder, it was concluded that
vinovat era supus oprobiului public şi the law of retaliation can not summarize
obligat să părăsească comunitatea (legea justice.
ostracizării) sau să se sinucidă. Totodată, If the idea of corrective justice, as the
vendeta a căpătat treptat aspectul de duel balance of damage and punishments, had
judiciar, atât ca element probatoriu, cât şi a great influence until Kant and Hegel,
executoriu [10]. subsequently it generated numerous
discussions, showing that responding evil
Concluzii with evil, doesn’t mean evil is canceled.
Execution of convicted doesn’t entail
Legea talionului şi compoziţia legală, resuscitation of the victim. Conversely,
apărute în antichitate, reprezintă primele two blessings are gathered and not
revelaţii în gândirea şi reglementarea canceled. Situation after the event does
reacţiei sociale împotriva infracţiunii, not coincide with the one before it.
influenţând evoluţia viitoare a dreptului
penal. References
Talionul, nu numai că reprezenta o
modalitate de etatizare a reacţiei sociale [1] Vintilă DONGOROZ, Criminal law.
împotriva infracţiunii, dar, prin Treaty, Romanian Academy Publishing,
Bucharest, 2000, reprinting of 1939 edition,
proporţionarea reacţiei sociale împotriva
p. 32;
infractorului, se fundamentează ideea
[2] Georg Wilhelm Friedrich HEGEL,
caracterului retributiv al pedepsei, idee de
Lectures on the philosophy of history,
care nici doctrina penală modernă nu se Humanitas Publishing, Bucharest, 1997, p.
poate dispensa. La fel, compoziţia 173;
voluntară şi apoi cea legală, reprezintă o [3] Ion TANOVICEANU, Criminal law
estimare bănească a daunelor cauzate prin course, vol. II, Atelierele Grafice Socec &
infracţiune. Co., Societatea Anonimă, Bucharest, 1912,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
416
Cea mai expresivă reminiscenţă a legii p. 227.

talionului este pedeapsa cu moartea, cu [4] Gheorghe DIACONESCU, Criminal law,
privire la care nici în secolul XXI nu s-a special part, vol. I, România de Mâine
ajuns la abolire în toate ţările, deşi Foundation Publishing, Bucharest, 2003, p.
158;
eliminarea ei ca sancţiune este
[5] Viorel PAŞCA, Prolegomena to the study
fundamentată chiar şi prin convenţii
of criminal law, Lumina Lex Publishing,
internaţionale. Bucharest, 2000, p. 35;
Filosofii vremurilor nu au stat [6] Sayyid Mujtaba Musavi LARI, God and
deoparte şi au criticat legea talionului, his attributes, Islamic doctrine lessons,
nefiind de acord nici cu dreptatea Argus Publishing, Bucharest, 1998, p. 16;
distributivă. De asemenea, s-a arătat că [7] Vladimir HANGA, Large legislators of
trebuie să se facă o diferenţă între the world, Scientific and Encyclopedic
„greşeala” voluntară şi cea involuntară, Publishing, Bucharest, 1977, p. 74;
iar omuciderea, prin imprudenţă, nu [8] Emil DÖNGES, Otto KUNZE, Bible study
guide, Gute Botschaft Verlang Publishing,
trebuie să fie la fel de sever pedepsită ca
Germany, Dilemburg, 1991, p. 344;
asasinatul, concluzionându-se că legea
[9] Vladimir HANGA, Liviu P. MARCU,
talionului nu poate să rezume dreptatea. Gheorghe CRONŢ, Ion FLOCA, Valentin
Dacă ideea de justiţie corectivă, ca Al. GEORGESCU, Nicolae GRIGORAŞ,
balanţă a daunelor cauzate şi a Al. HERLEA, Ion MATEI, Damaschin
pedepselor, a avut o mare influenţă până MIOC, Ovid SACHELARIE, Nicolae
la Kant şi Hegel, ulterior a generat STOICESCU, Petre STRIHAN, Valeriu
numeroase discuţii, arătându-se că, a ŞOTROPA, Romulus VULCĂNESCU,
răspunde la rău cu rău, nu înseamnă să History of Romanian Law, vol. I, Academia
anulezi răul. Executarea condamnatului Republicii Socialiste România Publishing,
Bucharest, 1980, p. 74;
nu atrage după sine resuscitarea victimei.
[10] Dumitru FIROIU, Romanian history of
Invers, două binefaceri se adună şi nu se
state and law, “Chemarea” Foundation
anulează. Situaţia de după eveniment nu Publishing, Iaşi, 1992, p. 22;
coincide cu cea de dinaintea acestuia.
Referinţe
[1] Vintilă DONGOROZ, Drept penal.

Tratat, Editura Academiei Române,
Bucureşti, 2000, reeditarea ediţiei din
1939, p. 32;
[2] Georg Wilhelm Friedrich HEGEL,
Prelegeri de filozofie a istoriei, Editura
Humanitas, Bucureşti, 1997, p. 173;
[3] Ion TANOVICEANU, Curs de drept
penal, vol. II, Atelierele Grafice Socec &
Co., Societatea Anonimă, Bucureşti, 1912,
p. 227;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
417
[4] Gheorghe DIACONESCU, Drept penal,

partea specială, vol. I, Editura Fundaţiei
România de Mâine, Bucureşti, 2003, p.
158;
[5] Viorel PAŞCA, Prolegomene în studiul
dreptului penal, Editura Lumina Lex,
[6] Sayyid Mujtaba Musavi LARI,
Dumnezeu şi atributele sale, lecţii de
doctrină islamică, Editura Argus,
[7] Vladimir HANGA, Mari legiuitori ai
lumii, Editura Ştiinţifică şi Enciclopedică,
[8] Emil DÖNGES, Otto KUNZE, Ghid
pentru studiul biblic, Editura Gute
Botschaft Verlang, Germania, Dilemburg,
1991, p. 344;
[9] Vladimir HANGA, Liviu P. MARCU,
Gheorghe CRONŢ, Ion FLOCA, Valentin
Al. GEORGESCU, Nicolae GRIGORAŞ,
Al. HERLEA, Ion MATEI, Damaschin
MIOC, Ovid SACHELARIE, Nicolae
STOICESCU, Petre STRIHAN, Valeriu
ŞOTROPA, Romulus VULCĂNESCU,
Istoria dreptului românesc, vol. I, Editura
Academia Republicii Socialiste România,
[10] Dumitru FIROIU, Istoria statului şi
dreptului românesc, Editura Fundaţia
“Chemarea”, Iaşi, 1992, p. 22;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

418
Conţinutul constitutiv al The constitutive content of

infracţiunii de distrugere sau destruction or
semnalizare falsă false signaling offense
în noul Cod penal in the New Criminal Code
Conf. univ. dr. Ion RUSU Associate Professor Ion RUSU, PhD
Universitatea George Bacovia, Bacău, “George Bacovia” University,Bacau,
România Romania
av.ionrusu@yahoo.com av.ionrusu@yahoo.com
Rezumat: Adoptarea şi intrarea în Abstract: The adoption and entry into

vigoare a noului Cod penal, presupune force of the New Criminal Code requires the
modificarea şi completarea unor texte de amendment of certain texts of incrimination,
incriminare, în special a conţinutului in particular the constitutive content of
constitutiv al unor infracţiuni. Printre certain offenses. Among the intervened
modificările survenite, se înscriu şi cele care changes there are also those involving
privesc infracţiunile contra siguranţei offenses against traffic safety on the railway.
circulaţiei pe calea ferată. În acest context, în In this context, within the paper it is examined
cadrul lucrării este examinat conţinutul the constitutive content of the destruction or
constitutiv al infracţiunii de distrugere sau false signaling offense provided in article 332
semnalizare falsă, prevăzută în art. 332 din of the New Criminal Code. Within the
noul Cod penal. În cadrul examinării, sunt analysis there were examined in comparison
avute în vedere, fiind examinate comparativ, the current provisions in relation to the new
actualele dispoziţii, în raport cu cele din noua law. There were also formulated some critical
lege. De asemenea, sunt formulate şi unele observations concerning the definition of
observaţii critice, care privesc definirea railway accidents, as the only aggravated
accidentului de cale ferată, ca singură manner of this crime. The paper can be useful
modalitate agravată a acestei infracţiuni. to practitioners in the field, academics and
Lucrarea poate fi utilă practicienilor în students of law faculties.
domeniu, cadrelor didactice universitare şi
studenţilor de la facultăţile de drept.
Cuvinte cheie: infracţiuni contra Keywords: crimes against the security of

siguranţei circulaţiei pe căile ferate; railway traffic; destruction; false signaling;
distrugere; semnalizare falsă; accident de railway accident; critical comments;
cale ferată; observaţii critice;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

419
În noul Cod penal, infracţiunea de In the New Criminal Code the

distrugere sau semnalizare falsă, face destruction or false signaling offense is
parte din grupul infracţiunilor contra part of the offense group against railway
siguranţei circulaţiei pe căile ferate, fiind traffic safety being provided also in the
prevăzută şi în Codul penal în vigoare (în current Criminal Code (in the same
acelaşi grup), sub denumirea de group) as “destruction and false
„distrugere şi semnalizare falsă”. signaling”.
Se observă că, spre deosebire de It is noted that unlike the current
dispoziţiile actuale, în noul Cod penal provisions, in the New Criminal Code
intervin o serie de diferenţe, care constau there are a series of differences, which
atât în în denumirea marginală, cât şi consist of the marginal naming and also
conţinut. content.
Astfel, în legea aflată în vigoare, Thus, the law in force, the name of the
denumirea infracţiunii este distrugerea şi offense is the destruction and false
semnalizarea falsă, spre deosebire de noul signaling, unlike the New Criminal Code,
Cod penal, în care denumirea marginală a where the marginal designation of the
infracţiunii este modificată, prin offense is amended by replacing “and”
înlocuirea prepoziţiilor „şi” cu „sau”. with “or”.
Cea mai importantă modificare apare The most important change occurs in
însă în conţinutul infracţiunii, adoptarea the content of the offenses, the adoption
acestuia fiind, în opinia noastră, of which being, in our opinion, decisively
influenţată decisiv de doctrină [1]. influenced by the doctrine [1].
Prima modificare vizează sfera The first change concerns the scope of
subiecţilor pasivi ai infracţiunilor, care, în passive subjects of offenses, which in the
noile dispoziţii, a fost mult lărgită, având new provision was broaden a lot, given
în vedere modificările structurale care au the structural changes that have occurred
intervenit în organizarea şi funcţionarea in the organization and operation of
sistemului circulaţiei şi transporturilor traffic system and railway transport as a
feroviare, în ansamblul său. whole.
Astfel, potrivit modului de redactare, Thus, according to the wording in a
în modalitatea simplă, prevăzută în art. simple way provided in article 276
276 alin. (1) din Codul penal în vigoare, paragraph (1) of the Criminal Code in
subiect pasiv poate fi numai Compania force, the passive subject may be only the
care gestionează/administrează company that manages/administrates the
infrastructura feroviară, respectiv railway infrastructure i.e. the National
Compania Naţională „C.F.R.”, companie Company “CFR/The Romanian railway”
care are în proprietate linia ferată şi which owns the track and related facilities
instalaţiile aferente acesteia, care pot fi which can be destroyed, degraded or
distruse, degradate sau aduse în stare de rendered into a disuse status or the two
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
420
neîntrebuinţare, precum şi cele două national companies of goods transport

societăţi naţionale de transport marfă şi and passengers, in their capacity as
călători, în calitatea lor de managers / administrators of such
gestionari/administratori al acestor resources when it is jeopardized the safety
mijloace, atunci când a fost pusă în of their movement. Note that there were
pericol siguranţa circulaţiei acestora. excluded other private legal entities,
Observăm că au fost excluse alte respectively cargo drivers or people and
persoane juridice cu capital privat, other state or private companies running
respectiv, operatorii de transport marfă, maintenance, intervention or maneuver
sau persoane şi alte societăţi cu capital de activities on the railway.
stat sau privat, care execută activităţi de In the New Criminal Code, article 332
întreţinere, intervenţie sau manevră pe paragraph (1) the passive subjects’ scope
calea ferată. of the examined offenses was extended,
În noul Cod penal, în art. 332 alin. (1), belonging to this category the following
sfera subiecţilor pasivi ai infracţiunilor legal entities: The National Company
examinate a fost extinsă, din această “C.F.R./The Romanian railway”, the two
categorie făcând parte următoarele companies for passengers and cargo
persoane juridice: Compania Naţională transport owned entirely by the state, the
„C.F.R.”, cele două societăţi de transport private transport operators and other
călători şi marfă, cu capital integral de commercial companies owning the rolling
stat, operatorii privaţi de transport şi alte stock.
societăţi comerciale, care au în In the case of the dispositions of
proprietate material rulant. article 276 paragraph (3) of the Criminal
În cazul dispoziţiilor art. 276 alin. (3) Code in force, the passive subject may be
din Codul penal în vigoare, subiect pasiv the legal entity who has legal ownership
poate fi persoana juridică ce are calitatea of rolling stock or the rail facilities.
de proprietar al materialului rulant de cale In the New Criminal Code [article 332
sau al instalaţiilor feroviare. paragraph (2)] the quality of the passive
În noul Cod penal [art. 332 alin. (2)], subject was also extended and there could
calitatea de subiect pasiv a fost de be the following legal entities: employees
asemenea extinsă, putând fi următoarele of the National Company “CFR”,
persoane fizice: angajaţi ai Companiei employees of both passengers and cargo
Naţionale „C.F.R.”, angajaţi ai cele două transport companies owned entirely by
societăţi de transport călători şi marfă, cu the state, employees of private transport
capital integral de stat, angajaţi ai operators or other companies that own the
operatorilor privaţi de transport sau ai rolling stock.
altor societăţi comerciale, care au în Also note the presence of active
proprietate material rulant. subjects of legal entity, any of the
Semnalăm, de asemenea, prezenţa offenses could be committed also by one
subiecţilor activi persoane juridice, of the legal entities conducting activities
oricare dintre faptele incriminate putând on the railway or other legal entity.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
421
fi săvârşită şi de una din persoanele Another amendment (also specific to

juridice care desfăşoară activităţi pe calea other offenses) regards the renunciation
ferată sau o altă persoană juridică. of two aggravated manners provided by
O altă modificare (asemenea celorlalte the current Criminal Code, i.e. disorder in
infracţiuni specifice domeniului), priveşte the transport activity by rail and rail
renunţarea la două dintre modalităţile disaster, and maintaining the only
agravate, prevăzute în Codul penal în aggravating manner, the accident by rail.
vigoare, respectiv, tulburarea în In the New Criminal Code it was
activitatea de transport pe calea ferată şi abolished the aggravated manner of the
catastrofa de cale ferată, precum şi offense when being committed by an
menţinerea unei singure modalităţi employee of the railway [article 276
agravate, accidentul de cale ferată. paragraph (4) of the Criminal Code in
În noul Cod penal a fost eliminată force].
modalitatea agravată a infracţiunii, atunci The last amendment refers to the
când este comisă de un angajat al căii minimum and maximum sentence for
ferate [art. 276 alin. (4) din Codul penal both ways through their mitigation. Thus
în vigoare]. the Criminal Code in force within the
Ultima modificare, se referă la limitele simple ways the penalty is imprisonment
minime şi maxime ale pedepsei, în cazul from 3 to 12 years, and in case of railway
ambelor modalităţi, prin atenuarea accident the imprisonment is from 10 to
acestora. Astfel, în Codul penal în 15 years, while in the New Criminal Code
vigoare, în cadrul modalităţilor simple, the sentence with imprisonment for
pedeapsa este închisoarea de la 3 la 12 simple ways is from 2 to 7 years, and in
ani, iar în cazul accidentului de cale the case of aggravated manners from 3 to
ferată închisoarea de la 10 la 15 ani, în 10 years and the prohibition of certain
timp ce, în noul Cod penal, pedepsa în rights.
cazul modalităţilor simple este As elements of similarity, we point
închisoarea de la 2 la 7 ani, iar în cazul out the maintenance almost entirely of the
modalităţii agravate de la 3 la 10 ani şi actions through which it is achieved the
interzicerea unor drepturi. material element of the objective side and
Ca elemente de asemănare, semnalăm of the active subject, which can be any
menţinerea, aproape în totalitate, a legal or physical entity.
acţiunilor prin care se realizează
elementului material al laturii obiective, 1. The objective side of
precum şi a subiectului activ, care poate destruction or false signaling offense
fi orice persoană fizică sau juridică.
1. Latura obiectivă a infracţiunii The objective side of the examined

de distrugere sau semnalizare falsă offenses is in its structure, a material
element accompanied every time by an
Latura obiectivă a infracţiunilor essential requirement, an immediate result
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
422
examinate are în componenţa lor, pentru that is specific for each of the two
fiecare dintre acestea, (infracţiunea de offenses and a causal link.
distrugere sau infracţiunea de semnalizare The material element of the objective
falsă, după caz), un element material side is achieved through various actions,
însoţit de fiecare dată de cerinţa esenţială, which consist of the destruction,
o urmare imediată, care este specifică degradation, rendering into a disuse
fiecăreia din cele două infracţiuni şi o status, placing obstacles on the track and
legătură de cauzalitate. false signaling.
Elementul material al laturii Since these actions customize each of
obiective, se realizează prin acţiuni the two offenses, we will proceed in
diferite, ce constau în distrugerea, analyzing them separately.
degradarea, aducerea în stare de
neîntrebuinţare, aşezarea de obstacole pe A. We also mention that the first
linia ferată şi semnalizare falsă. offense provided for in article 332
Având în vedere că aceste acţiuni paragraph (1) of the New Criminal
particularizează fiecare din cele două Code, presents two normative ways.
infracţiuni, vom proceda la examinarea
lor separată. a. In the first normative ways of the
crime of destruction or false signaling,
A. Precizăm că prima infracţiune, provided in article 332 paragraph (1), the
prevăzută în art. 332 alin. (1) din noul action of the active subject is done by
Cod penal, prezintă două modalităţi three alternative ways, consisting of:
normative. destroying, degradation or rendering in
a disuse status of the track, rolling stock,
a. În cadrul primei modalităţi railway facilities or those of railway
normative a infracţiunii de distrugere communications, and any other goods or
sau semnalizare falsă, prevăzută la art. to the railway infrastructure.
332 alin. (1), acţiunea subiectului activ se Destruction means the action of the
realizează prin trei modalităţi alternative, active subject through which the object in
care constau în: distrugerea, degradarea question is destroyed, ruined, pulled
sau aducerea în stare de neîntrebuinţare down, broken and so on, which means
a liniei ferate, a materialului rulant, a that the asset could no longer be
instalaţiilor de cale ferată ori a celor de physically used for the purpose for which
comunicaţii feroviare, precum şi a it was built.
oricăror altor bunuri sau dotări aferente Degradation of the goods mentioned
infrastructurii feroviare. in the text involves deterioration, damage
Prin distrugere, se înţelege acţiunea to property, bringing it in a status in
subiectului activ, prin care bunul în cauză which it could no longer be used for the
este nimicit, ruinat, stricat dărâmat, purpose for which it was built, at least for
spart, etc., ceea ce presupune că bunul a period of time.
respectiv, din punct de vedere fizic, nu Rendering in a disuse status is,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
423
mai poate fi folosit în scopul pentru care according to the doctrine, a breach of
a fost construit. good’s quality, of its using potential
Degradarea bunurilor menţionate în without repercussions on its substance;
text, presupune stricarea, deterioarea, therefore it means its abolishment or
ruinarea bunului, aducerea lui în situaţia reducing the possibility of using the asset
de nu mai putea fi folosit conform for its intended purpose, without though
destinaţiei sale iniţiale, cel puţin pentru o harming its substance, its essence [2].
perioadă de timp. As we can see the actions of
Aducerea în stare de neîntrebuinţare, destruction, degradation or rendering into
reprezintă, potrivit doctrinei, o atingere a disuse status may be directed against
adusă calităţii bunului, potenţialului său certain categories of goods, all specific to
de utilizare, fără repercursiuni asupra the traffic system and railway transport.
substanţei lui; ea înseamnă deci, In the first category there are included
desfiinţarea sau reducerea posibilităţii de the assets related to railway infrastructure,
folosire a bunului, conform destinaţiei namely: the railway, the rolling stock
sale, fără însă a-i leza sustanţa, esenţa [2]. (which belongs to the national company
După cum constatăm, acţiunile de or state cargo drivers owners) railway
distrugere, degradare sau aducere în stare facilities (including the
de neîntrebuinţare, pot fi îndreptate telecommunications) and other goods or
împotriva anumitor categorii de bunuri, facilities from the railway infrastructure.
toate specifice sistemului circulaţiei şi In the second category there are
transporturilor feroviare. included some goods that do not belong
Într-o primă categorie, sunt incluse to the railway infrastructure or rolling
bunurile aferente infrastructurii feroviare, stock, a phrase which includes state or
respectiv: linia ferată, materialul rulant private passenger and cargo transport
(ce aparţine Companiei naţionale sau means, means of intervention, track
operatorilor de transport cu capital de maintenance or maneuver, that can be the
stat), instalaţiile de cale ferată (inculsiv property of other private legal entities.
cele de telecomunicaţii), precum şi alte Regarding the railway line, which is
bunuri sau dotări aferente infrastructurii referred to as the first material object in
feroviare. the legal content of the offense, no matter
În cea de-a doua categorie, sunt the location and its destination in the
incluse unele bunuri care nu aparţin categories of means of transport that are
infrastructurii feroviare, respectiv: to travel, it is composed of a variety of
materialul rulant, sintagmă în care sunt materials, i.e. rails, tracks, sleepers, rail
incluse mijlaocele de transport călători şi fasteners (bolts, screws), etc.
marfă, cu capital de stat sau privat, In terms of the text’s incidence it is
mijloace de intervenţie, întreţinere sau irrelevant the track traffic category, i.e.
manevră pe calea ferată, ce se pot afla în whether it is built in one of the nominated
proprietatea altor persoane juridice cu marshaling yards network, between
capital privat. railway stations, entering or leaving a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
424
În ceea ce priveşte linia de cale ferată, station or another, it is considered as

care este menţionată ca prim obiect being the main or secondary (taking into
material în conţinutul juridic al account the attended main line) and it is
infracţiunii, aceasta, indiferent de locul located at the ground’s level or on a
amplasării şi destinaţia acesteia, viaduct, etc.
referitoare la categoriile de mijloace de It is important that the rail line in
transport ce urmează a circula, este question to be running on the entire
formată dintr-o varietate de materiale, length of that section, or at least only on
respectiv: şine de cale ferată, traverse, the portion where the destruction,
elemente de prindere a şinei de traversă degradation or rendering into a disuse
(buloane, tirfoane), etc. status was produced.
Sub aspectul incidenţei textului, nu are We identify this offense when the
nicio importanţă categoria de linie ferată active subject action has ascertained the
de circulaţie, respectiv dacă este destruction of the railway line through
construită într-unul din triajele de reţea theft or explosion (on a certain distance)
nominalizate, între staţiile de cale ferată, or using the mechanical action of a
la intrarea sau ieşirea dintr-o staţie sau vehicle (bulldozer), when the active
alta, dacă este considerată principală sau subject action establishes the dissolution
secundară (având în vedere magistralele and theft of bolts or screws which
deservite), dacă este amplasată la nivelul provides rail fastening tie (deterioration)
solului sau pe un viaduct, etc. or when there were performed
Important este ca linia de cale ferată în unauthorized excavations near the railway
cauză să se afle în funcţiune, pe toată which had the effect of destabilizing its
lungimea tronsonului respectiv, sau, cel embankment (rendering in a disuse
puţin, numai pe porţiunea pe care s-a status).
produs distrugerea, degradarea sau It does not fulfill the constitutive
aducerea în stare de neîntrebuinţare. elements of the offense the act of a person
Ne vom afla în prezenţa acestei that destroys or deteriorates or renders in
infracţiuni, atunci când acţiunea a disuse status a railway track which is
subiectului activ a constat în distrugerea closed for various reasons: technical
liniei de cale ferată, prin furt ori explozie (repair and maintenance), economic and
(pe o anumită distanţă), sau folosindu-se so on; as by this action it can not
acţiunea mecanică a unui utilaj jeopardize the safety of railway traffic, so
(buldozer), când acţiunea subiectului the essential requirement is not fulfilled.
activ a constat în desfacerea şi In this regard, in the judicial practice
sustragerea unor buloane sau tirfoane it was decided that removing railway
care asigură prinderea şinei de traversă tracks that provides stability to railroad,
(deteriorare), ori când s-au efectuat followed by stealing them, meets both
săpături neautorizate în apropierea liniei constitutive elements of the offense
ferate, care au avut ca efect destabilizarea provided for in article 5, paragrapf (1) of
terasamentului acesteia (aducerea în stare Law no. 289/2005 consisting of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
425
de neîntrebuinţare). destruction and rendering into a disuse

Nu întruneşte elementele constitutive status the railway or its components and
ale acestei infracţiuni, fapta unei those of the offense provided for in article
persoane, prin care distruge, degradează 6 paragraph (1) of the same law,
sau aduce în stare de neîntrebuinţare o regarding the theft of railway
linie ferată care este închisă circulaţiei components, being in competition [3].
feroviare, din diferite motive, de ordin Also it does not meet the constitutive
tehnic (reparaţie sau întreţinere), elements of the offense the act of a person
economic, etc., deoarece, prin această who destroys, deteriorates or renders in a
acţiune, nu se poate pune în pericol disuse status the track located inside a
siguranţa circulaţiei pe calea ferată, deci company that owns both the railroad and
nu este îndeplinită cerinţa esenţială. rolling stock (or only the rail line) as the
În acest sens, în practica judiciară s-a essential legal requirement is not met; the
decis că, demontarea contraşinelor care same situation is encountered at the
asigură stabilitatea căii ferate, urmată de destruction of the railways under
sustragerea acestora, întruneşte atât construction, which was not yet put into
elementele constitutive ale infracţiunii operation.
prevăzute în art. 5 alin. (1) din Legea nr. No doubt such actions meet the
289/2005 constând în distrugerea şi elements of other offenses such as
aducerea în stare de neîntrebunţare a căii destruction (article 253 of the New
ferate sau a componentelor acesteia, cât şi Criminal Code) and / or theft, article 229
pe cele ale infracţiunii prevăzute în art. 6 paragraph (3) of the New Criminal Code
alin. (1) din aceeaşi lege, privitoare la [4].
sustragerea de componente ale căii ferate, The term “rolling stock” includes
aflate în concurs [3]. strict interpretation specific to railway
De asemenea, nu întruneşte transport system, all vehicles traveling on
elementele constitutive ale infracţiunii the railroad, including: locomotives,
examinate nici, fapta persoanei care carriages, train crane, help train, trolley
distruge, degradează sau aduce în stare de pantograph, intervention train, locomotive
neîntrebuinţare o linie ferată, aflată în motorcar, etc.
incinta unei societăţi comerciale care are Using the words rolling stock as
în proprietate atât linia ferată, cât şi material object of the action of
materialul rulant (sau numai linia ferată), destruction, degradation or rendering into
deoarece nu este îndeplinită cerinţa a disuse status, the legislator included in
esenţială cerută de lege; aceeaşi situaţie o addition to means of transport all vehicles
întâlnim şi în cazul distrugerii unei linii traveling on the railroad.
ferate aflate în construcţie, care nu a fost For the existence of the offense, the
dată în exploatare. action of destruction, degradation or
Fără îndoială că, asemenea fapte rendering into a disuse status the rolling
întrunesc elementele constitutive ale altor stock must be carried out during its
infracţiuni, respectiv: distrugere (art. 253 stationing, i.e. when it is not in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
426
din noul Cod penal) şi/sau furt calificat, circulation, otherwise it will be assessed
art. 229 alin. (3) din noul Cod penal [4]. as aggravated manner, which means
Sintagma „material rulant” include, în accident on the rail.
interpretarea strictă, specifică sistemului There are met the constitutive
transporturilor feroviare, toate vehiculele elements of the offense when the active
care circulă pe calea ferată, respectiv: subject removes certain parts of a
locomotive, vagoane, tren macara, tren locomotive or other railway vehicle,
ajutor, drezină pantograf, tren intervenţie, electronic components of the locomotive
locomotivă-automotor, etc. or other railway vehicle, electronics,
Folosind sintagma de material rulant, communication stations on locomotives
ca obiect material al acţiunii de or other rail vehicle, etc. It does not
distrugere, degradare sau aducere în stare matter the purpose of the perpetrator
de neîntrebuinţare, legiuitorul a inclus regarding the destination of the removed
practic, pe lângă mijloacele de transport, assets (most often the goal is to steal) the
toate vehiculele care circulă pe calea important element being the absence of
ferată. parts of vehicle’s gear, likely to make it
Pentru existenţa infracţiunii, acţiunea unusable and thus endangering the
de distrugere, degradare sau aducere în railway traffic safety.
stare de neîntrebuintare a materialului Regarding railway installations,
rulant, trebuie să se realizeze în timpul communication or any other asset of
staţionării acestora, respectiv atunci când railway infrastructure, they can also be
nu sunt în circulaţie, deoarece, în caz destroyed, degraded or rendered into a
contrar, se va reţine modalitatea agravată, disuse status in different ways.
respectiv accidentul de cale ferată. So the rail traffic activity is performed
Sunt întrunite elementele constitutive using specific installation called fixed
ale acestei infracţiuni, atunci când safety installation and operative
subiectul activ demontează anumite piese leadership of railway traffic. These
componente ale unei locomotive sau alt installations are part of the concrete
vehicul feroviar, componente electronice elements of the public railway
de pe locomotivă sau alt vehicul feroviar, infrastructure category including: the
aparatură electronică, staţii de electro-dynamic centralization
comunicaţii de pe locomotive sau alt installation, the electro-mechanical
vehicul feroviar, etc. Nu are nicio interlocking installation, installation of
importanţă scopul urmărit de făptuitor, cu semi-automatic and automatic line block,
privire la destinaţia bunurilor demontate installation of electronic centralization,
(de cele mai multe ori scopul este acela installation of automatic signaling of level
de sustragere), important fiind că absenţa crossing, with and without barriers,
acestor piese componente, din angrenajul installations for melting snow and ice
construcţiei vehiculuilui, să fie de natură from switches, railway brake systems, etc.
a-l face inutilizabil şi, astfel, să pună în Also, another special category of
pericol siguranta circulaţiei pe calea installations is the communication
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
427
ferată. systems, through which it ensures the

În ceea ce priveşte instalaţiile de cale operational communication between
ferată, de comunicare sau oricare alte operators providing railway traffic and
bunuri sau dotări aferente infrastructurii also between them and the people
feroviare, acestea pot fi de asemenea providing safe traffic of railway vehicles.
distruse, degradate sau aduse în stare de Destruction, degradation or rendering
neîntrebuinţare, prin diferite modalităţi. into disuse status these facilities is usually
Astfel, activitatea de circulaţie pe achieved by removing and subsequently
calea ferată se realizează cu ajutorul unor steeling the electrical or electronic
instalaţii specifice, denumite instalaţii components and communications.
fixe de siguranţă şi de conducere Thus, in the judicial practice it was
operativă a circulaţiei feroviare. Printre decided that steeling the coils that control
aceste instalaţii, care fac parte din electrically the presence of a train on a
categoria elementelor concrete ale stretch of rail line meets the requirements
infrastructurii feroviare publice, of article 209 paragraph (3), letter f) of
menţionăm: instalaţii de centralizare the Criminal Code, concerning the theft
electrodinamică, instalaţii de centralizare of safety installations and railway traffic
electromecanică, instalaţii de bloc de linie control, and not the provisions of article 6
automat şi semiautomat, instalaţii de paragraph (1) of Law no. 289/2005
centralizare electronică, instalaţii de regarding the theft of railway
semnalizare automată a trecerilor de components, as the coils that electrically
nivel, cu şi fără bariere, instalaţii pentru control the presence of a train on a stretch
topirea zăpezii şi gheţii la macazuri, of railway line represent safety
instalaţii de frână de cale, etc. installations and railway traffic control in
De asemenea, o altă categorie de the sense of article 209 paragraph (3),
specială instalaţii sunt cele de letter f) of the Criminal Code, and the
comunicaţii, prin intermediul cărora se offense of destruction and false signaling
asigură comunicarea operativă între provided in article 276 paragraph (1) of
operatorii care asigură circulaţia the Criminal Code, in competition [5].
feroviară, precum şi între aceştia şi Under the provisions of the New
persoanele care asigură circulaţia în Criminal Code these facts meet the
siguranţă a vehiculelor feroviare. constitutive elements of the offenses
Distrugerea, degradarea sau aducerea provided for in article 332, paragraph (1)
în stare de neîntrebuinţare a acestor and 228, paragraph (3), letter f) both in
instalaţii, se realizează, de regulă, prin real competition [article 38 paragraph (1)
demontarea şi ulterior sustragerea unor of the New Criminal Code].
componente electrice sau electronice sau In another older case it was decided
de comunicaţii. that offenses against the security of
Astfel, în practica judiciară s-a decis railway traffic in their simplest form, are
că, sustragerea bobinelor care controlează crimes of danger, in the sense that, in
electric prezenţa unui tren pe o porţiune order to use them, there is no need to
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
428
de linie de cale ferată, se încadrează în produce any harmful result, being enough
prevederile art. 209 alin. (3) lit. f) din C. to commit an action or inaction among
pen., referitor la furtul privind instalaţii those incriminated, so as to occur a
de siguranţă şi dirijare a traficului dangerous situation for the social values
feroviar, iar nu în prevederile art. 6 alin. protected by the law.
(1) din Legea nr. 289/2005 privitoare la Through article 276, paragraph 1 of
sustragerea de componente ale căii ferate, the Criminal Code there are incriminated
întrucât bobinele ce cotrolează electric - among other things – the destruction,
prezenţa unui tren pe o porţiune de linie degradation and rendering into a disuse
de cale ferată, constituie instalaţii de status a railway or railway installations, if
siguranţă şi dirijare a traficului feroviar, it would have endangered the safety of
în sensul art. 209 alin. (3) lit. f) C. pen., the railway transport. In the sense of this
precum şi infracţiunea de distrugere şi text, the safety of the transport means
semnalizare falsă, prevăzută în art. 276 need not be direct and current, actually
alin. (1) C. pen., aflate în concurs [5]. designed; it is sufficient an indirect,
Potrivit dispoziţiilor noului Cod penal, future danger likely to cause harm only
aceste fapte întrunesc elementele under the conditions of additional new
constitutive ale infracţiunilor prevăzute în acts committed by the same or another
art. 332 alin. (1) şi 228 alin. (3) lit. f), person. This follows from the wording of
ambele aflate în concurs real [art. 38 alin. the law, which uses instead of the phrase
(1) din noul Cod penal]. “if the act endangered”, the phrase “could
Într-o altă cauză, mai veche, s-a decis endanger” the traffic safety.
că infracţiunile contra siguranţei The act of the defendant, railway
circulaţiei pe căile ferate, în forma lor worker of the C.F.R., to have snatched
simplă, sunt infracţiuni de pericol, în from the underground the electric cable
sensul că, pentru a se consuma, nu este wire terminals, thereby to have removed
nevoie de producerea vreunui rezultat from its operation the installations of
vătămător, fiind de ajuns ca, prin electrodynamics’ centralization of C.F.R.
săvârşirea unei acţiuni sau inacţiuni, railway stations and the automatic line
dintre cele incriminate, să se fi născut o block installations that have not
situaţie periculoasă pentru valorile sociale functioned in the absence of electric
ocrotite de lege. power - which is why nine trains were
Prin art. 276 alin. 1 C. pen., sunt delayed, a total of 395 minutes and it has
incriminate, printre altele, distrugerea, created a state of danger to traffic safety -
degradarea şi aducerea în stare de is an offense provided for in article 276
neîntrebuinţare, a liniei ferate sau a paragraph 1 and 5 of the Criminal Code
instalaţiilor de cale ferată, dacă prin [6].
aceasta s-ar fi putut pune în pericol Under the provisions of the New
siguranţa mijloacelor de transport ale Criminal Code, in the presented case, we
căilor ferate. În sensul acestui text, are in the presence of an offense provided
pericolul pentru siguranţa mijloacelor de for in article 332 paragraph (1) since the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
429
transport nu trebuie să fie direct şi actual, destruction action has to actually, directly
născut efectiv; este suficient şi un pericol and effectively endanger the safety of
indirect, viitor, susceptibil să genereze railway traffic.
vătămarea doar în condiţiile săvârşirii Regarding the destruction,
unei fapte complementare, de către degradation or rendering into disuse
aceeaşi persoană sau de către alta. status the railway communications in the
Aceasta rezultă din redactarea legii, care judicial practice it was decided that the
nu foloseşte expresia „dacă fapta a pus în defendants’ act to cut copper wire from
pericol”, ci expresia „ar fi putut pune în the C.F.R. telecommunication network,
pericol” siguranţa circulaţiei. being caught by the police at the stage of
Fapta inculpatului, muncitor C.F.R., being transported, meets constitutive
de a fi smuls din borne firele cablului elements of destruction and false
electric subteran şi, prin aceasta, de a fi signaling provided in article 276
scos din funcţie instalaţiile de centralizare paragraph (1) of the Criminal Code, and
electrodinamică ale unei staţii C.F.R. şi those of the offense of theft in the
instalaţiile blocului de linie automat, care consumed form [7].
nu au mai funcţionat, în lipsa alimentării Remaining consistent to its
cu energie electrică (din care cauză, 9 jurisprudence, the High Court of
trenuri au întârziat în total 395 de minute Cassation and Justice (Criminal
şi s-a creat o stare de pericol pentru Division), in a similar case decided that
siguranţa circulaţiei), constituie the destruction, degradation or rendering
infracţiunea prevăzută în art. 276 alin. 1 into the disuse status of
şi 5 C. pen.[6]. telecommunications circuits between the
Potrivit dispoziţiilor noului Cod penal, C.F.R. railway stations meets the
în cazul speţei prezentate, nu ne vom afla constitutive elements of the offense
în prezenţa infracţiunii prevăzute în art. against traffic safety on the railways
332 alin. (1), deoarece acţiunea de referred to in article 276 paragraph (1) of
distrugere trebuie să pună, efectiv, în the Criminal Code, whereas by the
pericol, siguranţa circulaţiei pe calea destruction, degradation or rendering into
ferată, să fie direct, efectiv. a disuse status the communication support
În ceea ce priveşte distrugerea, between C.F.R. railway stations may
degradarea sau aducerea în stare de endanger the safety of railway transport
neîntrebuinţare a instalaţiilor de means and for the existence of destruction
comunicaţii feroviare, în practica offense provided for in article 276,
judiciară s-a decis că, fapta inculpaţilor, paragraph (1) of the Criminal Code; it is
de a tăia fire de cupru de la reţeaua de sufficient that through the committed act
telecomunicaţii a C.F.R., fiind surprinşi it has endangered the safety of the railway
de către poliţişti, după ce acestea au fost transport means [8].
rulate pentru a fi transportate, întruneşte In connection to the above mentioned
elemmentele constitutive ale infracţiunii decisions, we believe that under the
de distrugere şi semnalizare falsă, application of the provisions of the New
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
430
prevăzută în art. 276 alin. (1) C. pen., cât Criminal Code, this act is no longer an
şi pe cele ale infracţiunii de furt calificat, offense, as for the existence of the offense
în formă consumată [7]. provided for in article 332, paragraph (1),
Rămânând consecventă propriei it is necessary that the destruction action
jurisprudenţe, Înalta Curte de Casaţie şi to endanger the safety of railway traffic,
Justiţie (Secţia penală), într-o speţă or in the present solved case, the court
asemănătoare, a decis că, distrugerea, found that the act of destruction could
degradarea sau aducerea în stare de endanger the safety of rail traffic.
neîntrebuinţare a circuitelor de Among other assets related to railway
telecomunicaţii, dintre staţiile C.F.R., infrastructure, to which the legislator
întruneşte elementele constitutive ale refers directly we mention:
infracţiunii contra siguranţei circulaţiei pe - bridges, tunnels, viaducts and other
căile ferate, prevăzute în art. 276 alin. (1) works of art;
C. pen., întrucât, prin distrugere, - geotechnical works for protecting
degradare sau aducere în stare de and strengthening, the plantations for the
neîntrebuinţare, a suportului protection of the railroads and the lands
comunicaţiilor dintre staţiile C.F.R., se on which they stand;
poate pune în pericol siguranţa - land in a safe area of the track;
mijloacelor de transport ale căilor ferate, - administrative buildings, depots,
iar pentru existenţa infracţiunii de marshaling yards, etc.;
distrugere, prevăzută în art. 276 alin. (1) Destruction, degradation or rendering
C. pen., este suficientă posibilitatea ca into the disuse status such goods can be
prin fapta săvârşită, să se fi putut pune în achieved by different actions, customized
pericol siguranţa mijloacelor de transport by the existence and functionality of each
ale căilor ferate [8]. separate item.
În legătură cu deciziiile menţionate In the older judicial practice it was
mai sus, considerăm că, în condiţiile decided that a vehicle passing over a
aplicării dispoziţiilor noului Cod penal, railway bridge - designed exclusively for
această faptă nu mai constituie this kind of movement, with warning and
infracţiune, deoarece pentru existenţa barriers - if by that the bridge was
infracţiunii prevăzute în art. 332 alin. (1), damaged and caused a disturbance in the
este necesar ca acţiunea de distrugere să transport rail, it represents the offense
pună în pericol siguranţa circulaţiei pe stipulated in article 276, paragraph (1)
calea ferată, ori în speţa soluţionată, and (4) the Criminal Code. The defendant
instanţa a constatat că prin acţiunea de cannot claim that he was actually on fact
distrugere s-a putut pune în pericol error regarding the production of the
siguranţa circulaţie pe calea ferată. above-mentioned consequence, because
Printre alte bunuri aferente of the existence of the warning signs and
infrastructurii feroviare, la care face barriers, he could and should have
referire directă legiuitorul, menţionăm: foreseen that, moving through it, he could
- poduri, tunele, viaducte şi alte lucrări degrade the railway material so that it
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
431
de artă; may cause a disruption of railway traffic

- lucrări geotehnice de protecţie şi de [9].
consolidare, plantaţiile de protecţie a
liniilor ferate şi terenurile aferente pe care b. The second normative way of
sunt amplasate; destruction or false signaling offense,
- terenuri aflate în zona de siguranţă a under article 332, paragraph (1) of the
liniei ferate; New Criminal Code is the action of the
- clădiri administrative, depouri, triaje active subject of placing obstacles on the
de cale ferată, etc.; railroad.
Distrugerea, degradarea sau aducerea For the existence of the offense it is
în stare de neîntrebuinţare, a unor necessary for the obstacle in question,
asemenea bunuri, se poate realiza prin through its size, weight and location of
acţiuni diferite, particularizate de the settlement, represents a real danger
existenţa şi funcţionalitatea fiecărui bun that can lead to destruction, degradation
în parte. or rendering into a disuse status of the
În practica judiciară mai veche s-a track, rolling stock, railway installations
decis că, trecerea cu un autovehicul peste or communications or any other property
un pod de cale ferată – destinat exclusiv related to railway infrastructure. It is not
acestui fel de circulaţie, având plantate la necessary to produce the impact between
capete avertizoare şi bariere – dacă prin a rail vehicle and the obstacle, i.e. is the
aceasta a fost degradat podul şi s-a cauzat rolling stock actually hitting the obstacle,
o tulburare în activitatea de transport pe the offense being committed when the
calea ferată, constitiue infracţiunea offender has placed on the railroad that
prevăzută în art. 276 alin. (1) şi (4) C. obstacle.
pen. Inculpatul nu poate susţine că s-a The incrimination of the action of
aflat în eroare de fapt, cu privire la setting obstacles on the tracks was
producerea urmărilor sus-menţionate, previously achieved and maintained by
deoarece, faţă de existenţa indicatoarelor the legislator of the New Criminal Code,
avertizoare şi a barierelor, putea şi trebuia for the criminal policy reasons; taking
să prevadă că, circulând prin acel loc, into account that the destruction,
poate degrada materialul de cale ferată şi, degradation, or rendering into a disuse
deci, poate provoca o întrerupere a status the values defended in this case by
circulaţiei feroviare [9]. the law it can be achieved through this
method as well.
b. Cea de-a doua modalitate In its essence, this action by placing
normativă a infracţiunii de distrugere obstacles on the railway is an attempted
sau semnalizare falsă, prevăzută la art. destruction offense, degradation or
332 alin. (1) din noul Cod penal, constă rendering into a state of disuse the
în acţiunea subiectului activ de a aşeza protected values, however, the legislator
obstacole pe linia ferată. has incriminated it as an offense.
Pentru existenţa infracţiunii este In the jurisprudence it was decided
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
432
necesar ca obstacolul în cauză, prin that the offense will exist in this way
dimensiune, greutate şi locul aşezării, să when the perpetrator has placed
constituie un pericol real, care poate repeatedly on the rail pillars wrapped in a
conduce la distrugerea, degradarea sau ball of wire, causing the stop of four
aducerea în stare de neîntrebuinţare a trains.
liniei ferate, a materialului rulant, a In the case where the impact between
instalaţiilor de cale ferată ori a celor de the moving rolling stock (a locomotive)
comunicaţii feroviare sau a oricăror altor and obstacle placed on the rail occurs, the
bunuri aferente infrastructurii feroviare. result being the destruction, degradation
Nu este necesar să se producă şi impactul, or rendering into a disuse status the
între un vehicul feroviar şi obstacol, în locomotive, then we have an aggravated
sensul ca materialul rulant să lovească manner of the offense, i.e. a railway
obstacolul, infracţiunea consumându-se accident.
în momentul în care făptuitorul a aşezat
pe linia ferată acel obiect. B. A second offense, is mentioned in
Incriminarea acţiunii de aşezare de article 332, paragraph (2) of the New
obstacole pe calea ferată, a fost realizată Criminal Code and it consists of
anterior şi menţinută de legiuitorul noului committing acts of false signaling or any
Cod penal, din raţiuni de politică penală, other act that may lead to misleading the
avându-se în vedere că distrugerea, personnel which ensures traffic safety of
degradarea ori aducerea în stare de the means of transport, maneuver or
neîntrebuinţare a valorilor apărate, în intervention during the execution of rail
acest caz de lege, se poate realiza şi prin service.
această modalitate. Ensuring traffic and transport safety
În esenţa sa, această acţiune, de requires, besides other measures,
aşezare de obstacole pe calea ferată, regulating in a unitary way the signaling.
constituie o tentativă la infracţiunea de The importance of this activity with
distrugere, degradare sau aducere în stare direct implications in ensuring traffic
de neîntrebuinţare a valorilor apărate, safety on railway led to the adoption of
însă legiuitorul a incriminat-o ca Order no. 1482 of 04.08.2006 for the
infracţiune. approval of Signaling Regulation no. 004.
În practica judiciară s-a decis că Signaling Regulation - 004,
infracţiunea va exista, în această establishes several categories of signals,
modalitate, atunci când făptuitorul a such as: fixed signals, mobile signals,
aşezat, în mod repetat, pe calea ferată, signals given by agents with portable
stâlpi înfăşuraţi într-o plasă de sârmă, instruments, signals applied to trains,
provocând oprirea a patru trenuri. acoustic signals, signs and signaling
În condiţiile în care se produce şi indicator, indicators specific to contact
impactul între materialul rulant aflat în line and so on. These signals are used for
mişcare (o locomomtivă) şi obstacolul the normal railway traffic and they ensure
aşezat pe calea ferată, rezultatul constând railway traffic safety.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
433
în distrugerea, degradarea sau aducerea în It can be said that the activity of

stare de neîntrebuinţare a locomotivei, ne signaling comprises a complex of
vom afla în prezenţa modalităţii agravate activities aimed at setting into motion,
a infracţiunii, respectiv un accident de moving with a certain speed, handling or
cale ferată. stopping the rolling stock in maximum
security conditions both in stations and on
B. A doua infracţiune, este the road or maneuver.
menţionată în art. 332 alin. (2) din noul Through the acts of false signaling
Cod penal, şi constă în săvârşirea de acte we understand any indication contrary to
de semnalizare falsă sau a oricăror acte, the real factual situation established by
care pot induce în eroare personalul care the employee's job duties, having
asigură siguranţa circulaţiei mijloacelor knowledge in the field, such as signaling
de transport, manevră sau intervenţie pe the continuation of the path when in
calea ferată, în timpul executării reality it should have been made a signal
serviciului. to stop the train.
Asigurarea siguranţei circulaţiei şi The other acts likely to mislead the
transporturilor pe calea ferată presupune, personnel that ensure the safety of the
pe lângă luarea altor măsuri, şi transport means, maneuver or
reglementarea într-un mod unitar al intervention on the rail during job
semnalizării. activities are not expressly mentioned by
Importanţa acestei activităţi, cu the legislator, which makes the nature and
implicaţii directe în asigurarea siguranţei the used methods to be very diverse.
circulaţiei pe calea ferată, a determinat
adoptarea Ordinului ministrului For the existence of one of the
transporturilor nr. 1482 din 04.08.2006 offenses, it is necessary to be met the
pentru aprobarea Regulamentului de essential requirement, which is specific
semnalizare nr. 004. to each offense.
Regulamentul de semnalizare nr. 004, Thus, in the case of the offense of
stabileşte mai multe categorii de semnale, paragraph (1) the essential requirement
dintre care amintim: semnale fixe, consists of endangering the safety of
semnale mobile, semnale date de agenţi traffic vehicles, maneuver or intervention
cu instrumente portative, semnale by rail, while for paragraph (2) the
aplicate pe trenuri, semnale acustice, essential requirement is creating a railway
indicatoare de cale şi de semnalizare, accident hazard.
indicatoare specifice liniei de contact, etc. The essential requirement is not met
Aceste semnale servesc la desfăşurarea (and thus the offense will not exist), when
normală a circulaţiei pe căile ferate şi la the act of a person which destroys,
asigurarea siguranţei circulaţiei feroviare. deteriorates or renders into a disuse status
Se poate afirma că, activitatea de a track that is not functional for various
semnalizare cuprinde un complex de reasons (technical, economic, for repairs,
activităţi, care vizează punerea în etc.), as this act does not endanger road
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
434
mişcare, deplasarea cu o anumită viteză, safety transport, intervention or maneuver

manevrarea sau oprirea materialului on the railways; the same situation is
rulant în condiţii de maximă siguranţă, valid for the destruction of rail lines under
atât în staţii, cât şi în parcurs sau la construction or destruction of a railway
manevră. line from within an institution of a legal
Prin acte de semnalizarea falsă, se person entity (other than those nominated
înţelege orice semnalizare contrară unei having a responsibility for rail traffic).
situaţii de fapt reale, stabilite prin In all cases, the active subject’s act of
atribuţiile de serviciu ale angajatului cu the offense meets the constitutive
competenţe în domeniu, cum ar fi elements of the destruction offense
semnalizarea continuării parcursului, (article 253 of the New Criminal Code).
când în realitate ar fi trebuit efectuată Also, there will be no offense of
semnalizarea de oprire a trenului. signaling or false signaling when the acts
Celelalte acte, de natură a induce în of false signaling or any other act
eroare personalul care asigură siguranţa performed by a person were not taken
mijloacelor de transport, manevră sau into account by the concerned employee,
intervenţie pe calea ferată, în timpul which had performed specific tasks in
executării serviciului, nu sunt normal conditions ignoring the false
nominalizate expres de legiuitor, ceea ce signaling. Note that in some
face ca natura şi procedeele folosit să fie circumstances it can also be accepted the
diverse. attempt.
Pentru existenţa uneia din cele două The immediate result of the action of
infracţiuni este necesar a fi îndeplinită şi the active subject, which is the material
cerinţa esenţială, care este diferită, fiind element of the objective side of the
specifică fiecărei infracţiuni în parte. offense of destruction or false signaling,
Astfel, în cazul infracţiunii de consists of the emergence of a factual
distrugere de la alin. (1), cerinţa esenţială dangerous situation for transport safety,
constă în punerea în pericol a siguranţei intervention or maneuver on the railway.
circulaţiei mijloacelor de transport, Note that, this time as well, establishing
manevră sau intervenţie pe calea ferată, the existence of essential requirement in
în timp ce în cazul infracţiunii de the structure of the objective side of the
semnalizare falsă de la alin. (2), cerinţa offense, i.e. the act endangered the safety
esenţială constă în crearea unui pericol de of railway traffic, or has posed a threat of
accident de cale ferată. a railway accident, leads implicitly to the
Nu este îndeplinită cerinţa esenţială (şi existence of the immediate effects.
deci infracţiunea nu va exista), atunci The danger state created in simple
când fapta unei persoane, prin care se manner differs from one offense to
distruge, degradează sau aduce în stare de another, this state being when it
neîntrebuinţare o linie ferată, pe care nu endangered the traffic safety of vehicles,
se circulă din diferite motive (de ordin maneuver or intervention on track [in the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
435
tehnic, economic, pentru reparaţii, etc.), case of paragraph (1)] or when ir posed a
deoarece această faptă nu pune în pericol threat of a railway accident [in the case of
siguranţa circulaţiei mijloacelor de paragraph (2)].
transport, intervenţie sau manevră pe For the aggravated manner (when
calea ferată; aceeaşi situaţie este valabilă producing a railway accident), the result
şi în cazul distrugerii unei linii de cale is different, consisting of the destruction
ferată aflate în construcţie sau distrugerea or degradation of vehicles, rolling stock
unei linii ferate din incinta unei persoane or railway installations in traffic.
juridice (alta decât cele nominalizate cu Therefore, in order to ascertain the
atribuţii în domeniul circulaţiei existence of the offense in the aggravated
feroviare). manner provided for in article 332,
În toate aceste situaţii, fapta paragraph (3) of the New Criminal Code,
subiectului activ al infracţiunii întruneşte it is not enough as immediate result to
elementele constitutive ale infracţiunii de create a state of danger to road safety rail,
distrugere (art. 253 din noul Cod penal). requiring causing material damage,
De asemenea, nu va exista destruction or degradation of vehicles,
infracţiunea de semnalizare falsă, atunci rolling stock or installations on railway.
când actele de semnalizare falsă sau According to the doctrine, in order to
oricare alte acte efectuate de către o ascertain the existence of any criminal
persoană, nu au fost luate în considerare offense it is required that between the
de către angajatul vizat, care şi-a executat incriminated action or inaction and its
sarcinile specifice de serviciu în condiţii result to be a causal link. Thus, in order
de normalitate, ignorând semnalizarea to complete the objective side of the
falsă. Apreciem, însă, că în anumite destruction offense, as well as the false
împrejurări poate fi reţinută şi tentativa. signaling, it must be established that
between the action of the active subject
Urmarea imediată a acţiunii and the immediate consequence there is a
subiectului activ, care constituie causal link.
elementul material al laturii obiective a In the case of aggravated manner of
infracţiunii de distrugere sau semnalizare article 332, paragraph (3) of the New
falsă, constă în apariţia unei situaţii de Criminal Code it should also note the
fapt periculoase pentru siguranţa existence of a causal link between the
mijloacelor de transport, intervenţie sau action of the active subject and the
manevră pe calea ferată. Observăm că şi consequence which consists of a railway
de această dată, constatarea existenţei accident.
cerinţei esenţiale, în structura laturii
obiective a infracţiunii, respectiv că fapta 2. The subjective side of
a pus în pericol siguranţa circulaţiei pe destruction or false signaling offense
calea ferată, sau că a creat un pericol de
accident de cale ferată, conduce implicit In the case of offense of destruction or
şi la constatarea existenţei urmării false signaling, the form of guilt with
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
436
imediate. which it acts the active subject is the

Starea de pericol creată, în modalitatea intent and the fault with both their forms,
simplă, diferă de la o infracţiune la alta, and the exceeded intent as well.
această stare existând atunci când s-a pus It will be direct intent when the active
în pericol siguranţa circulaţiei mijloacelor subject of the offense, a legal or physical
de transport, manevră sau intervenţie pe entity foreseeing the result of his act (of
calea ferată [în cazul alin. (1)] sau când s- destruction, degradation or rendering into
a creat un pericol de accident de cale disuse status or placing obstacles on the
ferată [în cazul alin. (2)]. rail or false signaling), which consists of
În modalitatea agravată (atunci când endangering traffic safety of means of
se produce un accident de cale ferată), transport, intervention or maneuver on the
urmarea este diferită, aceasta constând în railway, or the creation of a railway
distrugerea sau degradarea mijloacelor de accident hazard, it acts in order to have
transport, materialului rulant sau a this result.
instalaţiilor de cale ferată, aflate în Indirect intent will be when the active
circulaţie. subject of the offense, foresees that the
Aşadar, pentru a se constata existenţa result of his act endangers traffic safety of
infracţiunii în modalitatea agravată, means of transport, intervention or
prevăzută în art. 332 alin. (3) din noul maneuver on the railway, or the creation
Cod penal, nu este suficient ca urmarea of a railway accident hazard and although
imediată să conste în crearea unei stări de it does not pursue such results, it accepts
pericol pentru siguranţa circulaţiei pe the possibility of its achievement.
calea ferată, fiind necesară provocarea The exceeded intent will be deducted
unor pagube materiale, care constau în when the active subject of the offense of
distrugerea sau degradarea mijloacelor de destruction or false signaling seeks
transport, materialului rulant sau a endangering traffic safety of means of
instalaţiior de cale ferată. transport, intervention or maneuver on the
Potrivit doctrinei, pentru a se constata railway, or the creation of a railway
existenţa oricărei infracţiuni, este accident hazard, but due to unforeseen
necesar ca, între acţiunea sau inacţiunea circumstances by the perpetrator, there
incriminată şi rezultatul acesteia, să was a railway accident. We take into
existe o legătură de cauzalitate. Astfel, consideration the case where the active
pentru întregirea laturii obiective a subject placed an obstacle on the track,
infracţiunii de distrugere, precum şi a believing that the train driver will see the
celei de semnalizare falsă, este necesar a obstacle and will apply the brake before
se constata că, între acţiunea subiectului impact, something that did not happen,
activ şi urmarea imediată, există o and therefore the result was the impact
legătură de cauzalitate. and implicitly the derailing of the
În cazul modalităţii agravate, de la art. locomotive and some wagons.
332 alin. (3) din noul Cod penal, trebuie When it is found that the subjective
de asemenea să se constate existenţa element is identified with fault, the active
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
437
legăturii de cauzalitate, dintre acţiunea subject of the offense does not foresee
subiectului activ şi rezultatul produs, care that by his action the traffic safety of
constă într-un accident de cale ferată. means of transport was threatened,
intervention or maneuver on the railway,
2. Latura subiectivă a or the creation of a railway accident
infracţiunii de distrugere sau hazard or a railway accident, although it
semnalizare falsă should have and he could have this
representation, or that although he is able
În cazul infracţiunii de distrugere sau to see the danger, he believes without
semnalizare falsă, forma de vinovăţie, cu reason that the accident will not occur.
care acţionează subiectul activ, este atât In the aggravated manner the form of
intenţia cât şi culpa, cu ambele lor forme, fault can be, in addition to guilt
precum şi intenţa depăşită. (mentioned above), the intent with both of
Va exista intenţie directă, atunci când, its forms and preterintention (exceeded
subiectul activ al infracţiunii, o persoană intent).
fizică sau juridică, prevăzând rezultatul Motive and purpose have no relevance
faptei sale (de distrugere, de degradare to the existence of the offense; they have
ori de aducere în stare de neîntrebuinţare a certain importance in the process of
sau de aşezarea unor obstacole pe calea individualization of criminal law sanction
ferată ori de semnalizare falsă), care which will be imposed by the court.
constă în punerea în pericol a siguranţei
circulaţiei mijloacelor de transport, 3. Critical observations
intervenţie sau manevră pe calea ferată,
ori în crearea a unui pericol de accident It is indisputable that the changes and
de cale ferată, acţionează pentru additions brought to the legal content of
producerea acestui rezultat. the provisions of the New Criminal Code
Intenţia indirectă, va exista atunci offense are likely to contribute to a
când, subiectul activ al infracţiunii, stronger protection of the social values.
prevede rezultatul faptei sale, care constă The content of the new regulation is
în punerea în pericol a siguranţei superior to the current one, the legislator
mijloacelor de transport, intervenţie sau of the New Criminal Code considered (as
manevră pe calea ferată, ori în crearea previously mentioned) took into
unui pericol de accident de cale ferată şi, consideration also the critical remarks
deşi nu urmăreşte unul din aceste from the doctrine of the recent years.
rezultate, acceptă posibilitatea producerii. However, we mention that the New
Intenţia depăşită, se va reţine atunci Criminal Code provisions seem to be
când, subiectul activ al infracţiunii de incomplete in terms of the aggravated
distrugere sau semnalizare falsă, manner of the offense, of defining the
urmăreşte punerea în pericol a siguranţei railway accident.
mijloacelor de transport, manevră sau According to these provisions, the
intervenţie pe calea ferată sau crearea railway accident consist of the destruction
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
438
unui pericol de accident de cale ferată, or degradation of means of transport,

dar, datorită unor împrejurări,
rolling stock or railway installations
neprevăzute de către autor, s-a produs un during movement or transport maneuver,
accident de cale ferată. Avem aici în maintenance or intervention on the track.
vedere, cazul în care subiectul activ, a A first observation concerns the
aşezat un obstacol pe calea ferată, material object that is identified by the
convins fiind că mecanicul de locomotivă legislator in means of transport, rolling
va observa obstacolul şi va frâna trenul stock and railway facilities. The legislator
înaintea impactului, aspect care nu s-a did not take into consideration the
produs, urmarea fiind impactul şi, “rolling stock” in the strict sense of traffic
implicit, deraierea locomotivei şi a unor and transport system, it means all vehicles
vagoane. traveling on rails, with electrical or
Când se constată că elementul mechanical propulsion (train crane, help
subiectiv se identifică cu culpa, subiectultrain, trolley pantograph, intervention
activ al infracţiunii nu prevede că prin train, locomotive motorcar, etc.) or
acţiunea sa pune în pericol siguranţa towed, as in the case of passengers and
mijloacelor de transport, manevră sau cargo wagons or other such vehicles.
intervenţie pe calea ferată sau crează un We specify that the term rolling stock
pericol de accident de cale ferată, ori un includes also means of transport, which
accident de cale ferată, deşi trebuia şi determined the legislator to accomplish,
putea să aibă această reprezentare, sau cu unduly, a distinction between the terms
toate că îşi reprezintă posibilitatea “means of transport” and “rolling stock”.
pericolului, socoteşte fără temei că acestaIn these circumstances we consider that it
nu se va produce. was not necessary to mention the phrase
În cadrul modalităţii agravate, forma “means of transport”.
de vinovăţie poate fi, pe lângă culpă A second observation concerns the
(menţionată mai sus), intenţia cu ambele exclusion from the scope of the material
sale forme, precum şi praeterintenţia object of some extremely important
(intenţia depăşită). values such as: rail, other elements of rail
Mobilul şi scopul nu au nicio infrastructure, assets entrusted for
relevanţă în ceea ce priveşte existenţa transport, buildings and lands in the
infracţiunii, acestea având o anumită vicinity of the track.
importanţă în procesul de individualizare A final observation concerns the
a sancţiunii de drept penal, ce urmează a absence of an amount of caused prejudice
fi aplicate de către instanţa de judecată. by an accident on the railway, an aspect
which will create confusion in the
3. Observaţii critice delineation of the aggravated manner by
the simple means provided in the content
Este indiscutabil faptul că, of article 332, paragraph (1) of the New
modificările şi completările aduse Criminal Code.
conţinutului juridic al infracţiunii, prin
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
439
dispoziţiile noului Cod penal, sunt de Conclusions

natură a contribui la o protecţie mai
accentuată valorilor sociale apărate. The offense of destruction or false
Conţinutul noii reglementări este signaling is the most serious offense in
superior celei actuale, legiuitorul noului the group of those concerning the railway
Cod penal, având în vedere (aşa cum am traffic safety, given, of course, the social
mai menţionat) şi observaţiile critice values protected by the rule of
formulate de doctrină în ultimii ani. incrimination and the socially dangerous
Cu toate acestea, precizăm că, consequence that could occur.
dispoziţiile noului Cod penal par a fi The examination of the constituent
incomplete, în ceea ce priveşte content of this offense and the critical
modalitatea agravată a infracţiunii, remarks are likely to contribute to the
respectiv definirea accidentului de cale improvement of legislation in this area.
ferată. The transitional situations looming
Astfel, potrivit acestor dispoziţii, with the entry into force of the New
accidentul de cale ferată constă în Criminal Code will cause numerous
distrugerea sau degradarea adusă discussions mainly related to more
mijloacelor de transport, materialului favorable criminal law enforcement, and
rulant sau instalaţiilor de cale ferată, în the de-incrimination of both normative
cursul circulaţiei sau manevrei aggravated manners provided in the
mijloacelor de transport, manevră, current regulation.
întreţinere sau intervenţie pe calea ferată.
O primă observaţie, vizează obiectul References
material, care este identificat de legiuitor
în mijloace de transport, material rulant şi [1] Ion Rusu, Infracţiuni specifice circulaţiei
instalaţiile de cale ferată. Legiuitorul nu a şi transporturilor feroviare/Offenses
avut în vedere faptul că, prin „material Specific to railway traffic and tranport,
rulant”, în înţelesul strict specific Pro Universitaria Publishing House,
Bucharest, 2009;
sistemului circulaţiei şi tranporturilor pe
[2] V. Papadopol in T. Vasiliu & col., Codul
calea ferată, se înţelege toate vehiculele
penal al R.S.R. Comentat şi Adnotat,
care circulă pe calea ferată, cu propulsie Partea specială/ Criminal Code of R.S.R.
mecanică sau electrică (locomotivă- Commented and annotated, the Special
automotor, drezină pantograf, tren ajutor, Part. Vol. II, Scientific and Enciclopedic
tren macara, tren de intervenţie, etc.), sau Publishing House, Bucharest, 1977, p.
tractate, cum este cazul vagoanelor de 177;
marfă sau călători, ori alte asemenea [3] I.C.C.J., Criminal Section, Decision no.
vehicule. 3458 of 30 May 2006 - www.scj.ro, stated
Facem precizarea că, sintagma that in this case, the court found that the
essential requirement is not met; also we
material rulant cuprinde şi mijloacele de
note that through article 169 of Law no.
transport, ceea ce a făcut ca legiuitorul să
187/2012 for the implementation of Law
realizeze, în mod nepermis, o delimitare no. 286/2009 on the Criminal Code there
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
440
între sintagmele „mijloace de transport” were repealed the provisions of article 5-8
şi „material rulant”. În aceste condiţii of Law. 289/2005, in these circumstances,
considerăm că nu mai era necesară after the entry into force of the New
menţionarea sintagmei „mijloace de Criminal Code, such an act will bring
together the constitutive elements of
transport”.
destruction and theft offenses, acts
A doua observaţie, se referă la
specified in article 253, paragraph (1) and
excluderea din sfera obiectului material a article 229, paragraph (3), letter f ) of the
unor valori extrem de importante, cum New Criminal Code in formal
sunt: calea ferată, alte elemente ale competition;
infrastructurii feroviare, bunurile [4] Until the entry into force of the New
încredinţate pentru transport, clădirile şi Criminal Code, the offense concerned
terenurile aflate în vecinătatea căii ferate. meets the constitutive elements of the
O ultimă observaţie, vizează absenţa offense of destruction provided and
unui cuantum al prejudiciului, cauzat în punishable by the provisions of article 5
of Law no. 289/2005 regarding some
urma unui accident de cale ferată, aspect
measures to prevent and combat crime in
care va crea confuzii în delimitarea
transport by rail, published in the Official
modalităţii agravate, de modalitatea Monitor of Romania, Part I, no. 922 of 17
simplă, prevăzută în conţinutul art. 332 October 2005;
alin. (1) din noul Cod penal. [5] Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie/High
Court of Cassation and Justice
Concluzii Department, Jurisprudenţa secţiei penale
pe anul 2006, Recursuri în interesul legii
Infracţiunea de distrugere sau în materie penală/The jurisprudence of
semnalizare falsă, reprezintă cea mai Criminal district in 2006, Appeals in the
interest of law in criminal matters,
gravă infracţiune din grupul celor care
Hamangiu Publishing House, Bucharest,
privesc siguranţa circulaţiei pe calea
2007, pp. 34-35; I.C.C.J., Criminal
ferată, având în vedere, desigur, valorile Section, Decision no. 5260 of 14
sociale apărate prin norma de September 2006;
incriminare, precum şi urmarea [6] V. Papadopol, Şt. Daneş, Repertoriu de
socialmente periculoasă care se poate practică judiciară în materie penală pe
produce. anii 1981-1985/ Judiciary practice
Examinarea conţinutului constitutiv al repertoire in criminal matters for the
acestei infracţiuni şi observaţiile critice years 1981-1985, Scientific and
formulate, sunt de natură a contribui la Enciclopedic Publishing House,
Bucharest, 1989, p. 95; Hunedoara Court,
perfecţionarea legislaţiei în acest
Criminal sentence Decision no 12/1981,
domeniu.
RRD no. 7/1981, p. 61;
Situaţiile tranzitorii, care se [7] Bărbulescu A., Pandrea I., Griga V.V.,
prefigurează odată cu intrarea în vigoare Paşca Cameniţă, A. Vlăsceanu,
a noului Cod penal, vor provoca Jurisprudenţa Secţiei penale pe anul
numeroase discuţii, legate în special de 2005/Criminal jurisprudence Division in
aplicarea legii penale mai favorabile, 2005, Hamangiu Publishing House,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
441
precum şi de dezincriminarea celor două Bucharest, 2006, pp. 60-61; I.C.C.J.,

modalităţi normative agravate prevăzute Criminal sentence, decision no. 4431 of
în actuala reglementare. 18 July 2005;
[8] Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie/High
Court of Cassation and Justice
Referinţe
Department, Jurisprudenţa secţiei penale
pe anul 2006, Recursuri în interesul legii
[1] Ion Rusu, Infracţiuni specifice circulaţiei
în materie penală/The jurisprudence of
şi transporturilor feroviare, Editura Pro
Criminal division in 2006, Appeals in the
Universitaria, Bucureşti, 2009;
interest of law in criminal matters, Vol. I,
[2] V. Papadopol, în T. Vasiliu şi colab.,
Hamangiu Publishing House, Bucharest,
Codul penal al R.S.R. Comentat şi
2008, pp. 35-38; I.C.C.J., Criminal
Adnotat, Partea specială, vol. II, Editura
sentence, decision no. 169 of 15 January
Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti,
2007;
1977, p. 177;
[9] The Supreme Court, Criminal Section,
[3] I.C.C.J., Secţia penală, decizia nr. 3458
Decision no. 6285/1970, RI, p 153, see
din 30 mai 2006 – www.scj.ro; precizăm
Gh. Diaconescu, & C. Duvac, Tratat de
că în această speţă, instanţa a constatat că
drept penal, Partea specială/ Reaty of
nu este îndeplinită cerinţa esenţială; de
criminal law, the Special Part, C. H. Beck
asemenea, menţionăm că prin art. 169 din
Publishing House, Bucharest, 2009, p.
Legea nr. 187/2012 pentru punerea în
645;
aplicare a Legii nr. 286/2009 privind
[10] The Supreme Court, Criminal Section,
Codul penal, au fost abrogate dispoziţiile
Decision no. 1505/1980, in C.D. 1908, p.
art. 5-8 din Legea nr. 289/2005; în aceste
94;
împrejurări, după intrarea în vigoare a
noului Cod penal, o asemenea faptă va
întruni elementele constitutive ale
infracţiunilor de distrugere şi furt calificat,
fapte prevăzute în art. 253 alin. (1) şi 229
alin. (3) lit. f) din noul Cod penal, aflate în
concurs formal;
[4] Până la intrarea în vigoare a noului Cod
penal, fapta în cauză întrunea elementele
constitutive ale infracţiunii de distrugere,
prevăzută şi pedepsită prin dispoziţiile art.
5 din Legea nr. 289/2005 privind unele
măsuri pentru prevenirea şi combaterea
fenomenului infracţional în domeniul
transporturilor pe calea ferată, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 922 din 17 octombrie 2005;
[5] Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie,
Jurisprudenţa secţiei penale pe anul 2006,
Recursuri în interesul legii în materie
penală, Editura Hamangiu, Bucureşti,
2007, pp. 34-35; I.C.C.J., Secţia penală,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
442
decizia nr. 5260 din 14 septembrie 2006;

[6] V. Papadopol, Şt. Daneş, Repertoriu de
practică judiciară în materie penală pe
anii 1981-1985, Editura Ştiinţifică şi
Enciclopedică, Bucureşti, 1989, p. 95;
Tribunalul jud. Hunedoara, sent. pen. nr.
12/1981, RRD nr. 7/1981, p. 61;
[7] Bărbulescu A., Pandrea I., Griga V.V.,
Paşca Cameniţă, A. Vlăsceanu,
Jurisprudenţa Secţiei penale pe anul
2005, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2006,
pp. 60-61; I.C.C.J., Secţia penală, decizia
nr. 4431 din 18 iulie 2005;
[8] Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie,
Jurisprudenţa Secţiei penale pe anul
2007, Recursuri în interesul legii, vol. I,
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2008, pp.
35-38; I.C.C.J., Secţia penală, decizia nr.
169 din 15 ianuarie 2007;
[9] Tribunalul Suprem, Secţia penală, decizia
nr. 6285/1970, R.I., p. 153; A se vedea
Gh. Diaconescu, C. Duvac, Tratat de
drept penal, Partea specială, Editura C.
H. Beck, Bucureşti, 2009, p. 645;
[10] Tribunalul Suprem, Secţia penală,
decizia nr. 1505/1980, în C.D. 1908, p.
94;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

443
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

444
Creşterea pericolului Danger increasing

pornografiei infantile pe of child pornography
internet on the internet
Dr. Gavril PARASCHIV Gavril PARASCHIV, Ph.D

Universitatea Spiru Haret, Craiova, Spiru Haret University, Craiova,
România Romania
gavril.paraschiv@yahoo.com gavril.paraschiv@yahoo.com
Rezumat: Pornografia infantilă Abstract: Child pornography is a major

reprezintă o problemă majoră a spaţiului problem with current virtual space that has
virtual actual, ce s-a extins, cu ajutorul spread through the internet on a global scale.
internetului, la nivel planetar. Fenomenul are The phenomenon has deep economic and
implicaţii economice şi sociale adânci, social implications, affecting a large number
afectând un număr foarte mare de copii of minor children who are subject to sexual
minori, care sunt supuşi abuzurilor sexuale şi abuse and exploitation. In Romania, the
exploatării. În România, perioada de tranziție transition period was characterized by lack of
s-a caracterizat prin lipsă de autoritate, authority, freedom misunderstood, insufficient
libertate greşit înţeleasă, insuficienţa legislation against this phenomenon and
legislaţiei împotriva acestui fenomen şi a properly using cyberspace as well as poor
folosirii în mod corespunzător a spaţiului economic conditions, creating an environment
virtual, precum şi prin condiții economice for criminals to speculate poverty and the
precare, creându-se un mediu propice difficulties to people for their benefit. This
infractorilor, de a specula sărăcia şi period was marked by numerous and serious
dificultăţile populaţiei, în beneficiul lor. crimes against Romanian children,
Această perioada de timp, a fost marcată de committed, generally by foreigners of
numeroase şi grave infracţiuni împotriva different backgrounds and occupations, often
copiilor români, comise, în general, de supported by Romanian citizens.
cetăţeni străini, de diferite origini şi ocupaţii,
de multe ori susținute de către cetățenii
români.
Cuvinte cheie: pornografie infantilă; Keywords: child pornography; sanctions;

sancţiuni; pedofilie; abuz; protecţie; pedophilia; abuse; protection;
Analizând abuzul, exploatarea sexuală Analyzing abuse, sexual exploitation

prin diferite procedee, inclusiv cele aflate by various processes, including those in
în sfera pornografiei, şi relele tratamente the field of pornography, and child
aplicate minorilor, ce se desfăşoară în maltreatment taking place around the
world shows that victimization of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
445
întreaga lume, se constată că victimizarea children is maintained at high levels.

copiilor se menţine la cote ridicate. The danger arising from the
Pericolul care derivă din prezentarea presentation of child pornography on the
pe internet a pornografiei infantile, este Internet is very high, taking into account
deosebit de mare, avându-se în vedere that the number of participants in
faptul că, numărul participanţilor la cyberspace traffic is huge, covering
traficul din spaţiul virtual este imens, virtually the entire planet. Unlike written
acoperind practic întreaga planetă. Spre materials or electronic movies that have a
deosebire de materiale scrise, sau filme wide spread and speed restricted internet
pe suport electronic, care au o arie şi o postings have spread immeasurable speed
viteză de răspândire restrânsă, postările and instant. Number of materials
pe internet au o viteză de răspândire containing pornographic content online
incomensurabilă şi instantanee. Numărul where children appear increased
materialelor online cu un conținut quadrupled from 2007 to 2011, reaching
pornografic, în care figurează și copii, a 17.3 million such images and videos [1].
crescut de patru ori, din 2007 până în The rapid growth of the activities of
2011, ajungând la 17,3 milioane de astfel child pornography in cyberspace, led to
de imagini şi videoclipuri [1]. the adoption of important legal
Creşterea rapidă a activităţilor de regulations at the international, regional
pornografie infantilă în spaţiul cibernetic, level, which were considered to
a condus la adoptarea unor importante complement national laws [2]. For
reglementări juridice, la nivel example, the EU Council Declaration of
internaţional şi regional, care au fost 29 May 2000 on the fight against child
avute în vedere la completarea pornography on the Internet found that
legislaţiilor naţionale [2]. Spre exemplu, sexual exploitation of children, as the
prin Declaraţia Consiliului Uniunii production, possession and distribution of
Europene din 29 mai 2000, privind lupta child sexual abuse material is a common
contra pornografiei pe internet, se arată form of international organized crime
că exploatarea sexuală a copiilor, ca şi whose magnitude creates a concern
producţia, deţinerea şi difuzarea de becoming more pronounced, so it is
material pedopornografic, reprezintă o decided that the EU Member States to
formă frecventă de criminalitate adopt the necessary measures to
organizată internaţională, a cărei encourage Internet users to report cases of
amploare creează un motiv de îngrijorare broadcasting pedophile pornographic
din ce în ce mai accentuată, astfel că, se material to authorities. In addition,
decide, ca statele membre ale Uniunii să Member States must establish specialized
adopte măsurile necesare, pentru a units to quickly process this information
încuraja pe utilizatorii de internet, să to identify those responsible and
semnaleze autorităţilor cazurile privind pedophile networks, to ensure a strong
difuzarea de material pedopornografic. and rapid cooperation to facilitate the
De asemenea, statele membre trebuie să- detection of crime committed on the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
446
şi înfiinţeze unităţi specializate, care să Internet and take effective measures to

prelucreze rapid aceste informaţii, să penalize thereof.
identifice pe responsabilii şi reţelele
pedofile, să asigure o largă şi rapidă However, the Council of Europe
cooperare, pentru a facilita descoperirea Convention, signed in Budapest on 23
infracţiunilor comise pe internet şi să ia November 2001 on Cybercrime, specifies
măsuri pentru sancţionarea efectivă a in article 9 (Offences related to child
acestora. pornography) that:
1. Each Party shall adopt such
Totodată, în Convenţia Consiliului legislative and other measures as may be
Europei, încheiată în Budapesta la data de necessary to establish as criminal offenses
23 noiembrie 2001, privind criminalitatea under its domestic law the following acts,
informatică, în art. 9, referitor la when committed intentionally and
infracţiunile care privesc pornografia without right:
infantilă, se precizează că: a) producing child pornography on the
1. Fiecare parte va adopta măsurile topic to disseminate them through a
legislative şi alte măsuri, care se computer system;
dovedesc necesare, pentru a incrimina ca b) offering or making available child
infracţiune, potrivit dreptului său intern, pornography through a computer system;
următoarele comportamente, atunci când c) distributing or transmitting child
acestea sunt comise în mod intenţionat şi pornography through a computer system;
fără drept: d) act to procure or to buy for other
a) producerea de materiale people child pornography through a
pornografice având ca subiect copii, în computer system;
vederea difuzării acestora prin e) possession of child pornography in
intermediul unui sistem informatic; a computer system or a computer data
b) oferirea sau punerea la dispoziţie de storage medium;
materiale pornografice având ca subiect 2. For the purposes of paragraph 1
copii, prin intermediul unui sistem above, “the period on the subject of child
informatic; pornography” means any pornographic
c) difuzarea sau transmiterea de material that visually represents a:
materiale pornografice având ca subiect a) a minor who indulge sexually
copii, prin intermediul unui sistem explicit conduct;
informatic; b) an adult, presented as a minor, who
d) fapta de a-şi procura sau de a indulge sexually explicit conduct;
procura pentru alte persoane, materiale c) realistic images representing a
pornografice având ca subiect copii, prin minor who indulge sexually explicit
intermediul unui sistem informatic; behavior;
e) posesia de materiale pornografice 3. For the purposes of paragraph 2
având ca subiect copii, într-un sistem above, the term “minor” means any
informatic sau într-un mijloc de stocare person aged less than 18 years. However,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
447
de date informatice; some may require a lower age limit,

2. În sensul paragrafului 1 sus- which must be at least 16 years.
menţionat, termenul „materiale
pornografice având ca subiect copii”, In order to harmonize national
desemnează orice material pornografic legislation with international regulations,
care reprezintă într-un mod vizual: Romania adopted Law no. 678/2001 on
a) un minor care se dedă unui preventing and combating trafficking in
comportament sexual explicit; persons, which has been refined and
b) o persoană majoră, prezentată ca o adapted to new realities (by GEO no.
persoană minoră, care se dedă unui 143/2002, Law no. 39/2003, GEO no.
comportament sexual explicit; 79/2005, Law no. 287/2005, Law no.
c) imagini realiste, reprezentând un 230/2010, GEO no. 117/2010, GEO no.
minor care se dedă unui comportament 41/2011, Law no. 187/2012) to ensure
sexual explicit; effective combat of child pornography,
3. În sensul paragrafului 2 sus- both on the Internet and by other means.
menţionat, termenul „minor”,
desemnează orice persoană în vârstă de Child pornography offense
mai puţin de 18 ani. Totuşi, o parte, poate
solicita o limită de vârstă inferioară, care According to article18 paragraph 1 of
trebuie să fie de cel puţin 16 ani. the Law no. 678/2001 have been
criminalized acts of exposing, selling or
În vederea corelării legislaţiei interne spreading, to rent, distribute, manufacture
cu reglementările internaţionale, România or otherwise produce, to transmit, provide
a adoptat Legea nr. 678/2001 privind or otherwise make available or to hold in
prevenirea şi combaterea traficului de order to spread objects, films,
persoane, care a fost perfecţionată şi photographs, slides, or other visual
adaptată permanent la noile realităţi (prin emblems representing sexual positions or
O.U.G. nr. 143/2002, Legea nr. 39/2003, pornographic, showing or involving
O.U.G. nr. 79/2005, Legea nr. 287/2005, minors under the age of 18. According to
Legea nr. 230/2010, O.U.G. nr. article18 paragraph 2 of the same law, the
117/2010, O.U.G. nr. 41/2011, Legea nr. offense is achieved through import or
187/2012), pentru a asigura o combatere delivery of the items referred to in
eficientă a pornografiei infantile, atât pe paragrph 1, to a carrier or supplier for sale
internet, cât şi prin alte mijloace. or distribution.
Infracţiunea de pornografie Examination of the elements of

infantilă child pornography offense
Potrivit art. 18 alin. 1 din Legea nr. As in the context of massive

678/2001, au fost incriminate faptele de a legislative changes in almost all areas
expune, a vinde sau de a răspândi, a there are many difficulties in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
448
închiria, a distribui, a confecţiona ori de a

interpretation and application of
produce în alt mod, a transmite, a oferi regulations, including those covered by
sau a pune la dispoziţie ori a deţine, în this material - adding them spread
vederea răspândirii, de obiecte, filme, diversity of pornography because rapid
fotografii, diapozitive, embleme sau alte evolution of science and technology, the
suporturi vizuale, care reprezintă poziţii mass media in general - consider that it
ori acte sexuale cu caracter pornografic, requires analysis of the elements of the
ce prezintă sau implică minori care nu au offense of child pornography in terms of
împlinit vârsta de 18 ani. Conform art. 18 all legal alternatives and ways of
alin. 2 din aceeaşi lege, infracţiunea se committing it.
realizează şi prin importul ori predarea de This analysis may contribute to a
obiecte, din cele prevăzute la alin. 1, unuigreater extent on the correct application
agent de transport sau de distribuire, în of the law, consistency in judicial practice
vederea comercializării ori distribuirii lor.
and punitive measures increasing
efficiency aimed to reduce this crime
Examinarea elementelor phenomenon.
constitutive ale infracţiunii de
pornografie infantilă The Object of the offense of child
pornography
Întrucât, în contextul masivelor
schimbări legislative în aproape toate Special legal object refers to social
domeniile, există numeroase dificultăţi de relations on the normal development of
interpretare şi aplicare a unor children, to ensure an appropriate
reglementări, printre care şi a celor care environment for the physical, mental and
fac obiectul acestui material, (la acestea moral development within the limits of
adăugându-se diversitatea formelor de morality, so as not to pervert decency and
răspândire a materialelor pornografice, sexual instincts, encouraging debauchery
datorită evoluţiei rapide a ştiinţei şi and experience of traumatic experiences
tehnicii, a mijloacelor de comunicare în for children.
masă, în general), apreciem că se impune Material object refers to the films,
analiza amănunţită a elementelor photographs, slides or other visual aids,
constitutive ale infracţiunii de such as engravings, drawings, logos,
pornografie infantilă, sub aspectul tuturor writings, prints, advertising, video,
variantelor normative şi a modalităţilor showing minors with sexually explicit
de săvârşire a acesteia. conduct or involving minors. These
Această analiză poate contribui, într-o materials may show sexual positions,
mai mare măsură, la aplicarea corectă a sexual acts or other gestures of a sexual
legii, la uniformizarea practicii judiciare explicit and not implicit. According to the
şi la creşterea eficienţei măsurilor doctrine [3] materials containing
punitive, menite a diminua acest fenomen pornographic images may not have a real
infracţional. person, but to reliably simulate a minor
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
449
with sexual behavior reliably.

Obiectul infracţiunii de pornografie Pornographic materials or involving
infantilă minors may have all of this character by
their content and how they are presented,
Obiectul juridic special al infracţiunii but may include only parts, where the
de pornografie infantilă, se referă la emphasis is on the details of sexually
relaţiile sociale privind normala explicit conduct.
dezvoltare a minorilor, asigurarea unui
climat corespunzător pentru evoluţia The Subjects of offense of child
fizică, psihică şi morală a acestora, în pornography
limitele bunelor moravuri, astfel încât să
nu se pervertească decenţa şi instinctul Active subject of this crime can be
sexual, încurajându-se desfrâul şi trăirea anyone (even a minor), which satisfies the
unor experienţe traumatizante pentru conditions of criminal responsibility (age,
minori. responsibility, freedom of will and
Obiectul material al acestei infracţiuni action).
îl constituie filmele, fotografiile, Criminal participation is possible in
diapozitivele ori alte suporturi vizuale, all ways: coauthor, incitement,
cum ar fi: gravurile, desenele, emblemele, complicity.
scrierile, imprimatele, spoturile Passive subject is qualified by the
publicitare, înregistrările video , care offense being harmed the minors
prezintă minori ce au un comportament presented or involved in making
sexual explicit, ori în care sunt implicaţi pornographic materials and minors who
minori. Materialele respective pot să have access to such materials by any
prezinte poziţii sexuale, acte sexuale sau means.
alte gesturi cu conotaţie sexuală explicită,
şi nu implicită. Potrivit doctrinei [3], The Content constituent of the
materialele ce conţin imagini cu caracter offense of child pornography
pornografic, pot să nu prezinte o persoană
reală, ci să simuleze, în mod credibil, un The objective side of the crime. The
minor având un comportament sexual material element of the offense of child
credibil. Materialele pornografice cu pornography can be achieved by several
minori, ori în care sunt implicaţi minori, alternative ways: exposure, sale,
pot avea în întregime acest caracter, prin distribution, lease, distribute,
conţinutul şi modul cum sunt prezentate, manufacture, production, transmission,
însă pot cuprinde numai părţi, în care providing, provision, possession, for the
accentul este pus pe detaliul unui spread of objects, films, photographs,
comportament sexual explicit. slides, or other visual emblems
representing sexual positions or
pornographic involving minors under the
age of 18.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
450
Exposure requires disclosure,

Subiecţii infracţiunii de pornografie revelation, the settlement to be seen of
infantilă child pornographic material.
Sales of these materials involve
Subiect activ al acestei infracţiuni marketing, their alienation in exchange
poate fi orice persoană, chiar şi un minor, for money.
care îndeplineşte condiţiile pentru a Dissemination of pornographic
răspunde penal, referitoare la vârstă, material represent’s their spreading,
responsabilitate, libertate de voinţă şi consisting in distribution, propagation
acţiune. and scattering them, operation that can be
Participaţia penală este posibilă sub performed by the one who made it, or by
toate formele: coautorat, instigare, other persons to whom they were
complicitate. distributed.
Subiectul pasiv este calificat, prin Renting involves temporary transfer
această infracţiune fiind lezaţi minorii, to another person of pornographic
care sunt prezentaţi ori implicaţi în material, which is or involves minors, in
realizarea materialelor cu caracter return for a rent.
pornografic, cât şi minorii care au acces Distribution of this material is
la aceste materiale, prin orice modalitate. material, consisting of apportionment and
transmission to certain persons and
Conţinutul constitutiv al infracţiunii entities.
de pornografie infantilă Manufacturing means creating
pornography that shows or involves
Latura obiectivă a infracţiunii. minors, which includes: designing,
Elementul material al infracţiunii de developing or producing material through
pornografie infantilă, se poate realiza prin various processes (printing, drawing,
mai multe modalităţi alternative, engraving, printing, etc.).
respectiv: expunerea, vânzarea, Production is another way where
răspândirea, închirierea, distribuirea, pornography relating to minor involves
confecţionarea, producerea, the use of other manufacturing processes
transmiterea, oferirea, punerea la than for obtaining such material (for
dispoziţie, deţinerea, în vederea example: photocopying, the combination
răspândirii, de obiecte, filme, fotografii, of existing equipment, copying).
diapozitive, embleme sau alte suporturi The transmission consists of granting
vizuale, care reprezintă poziţii ori acte materials incriminated to others, based on
sexuale cu caracter pornografic, ce agreements, different from selling or
implică minori care nu au împlinit vârsta renting (eg. exchange).
de 18 ani. Giving represent the proposal made to
Expunerea impune prezentarea, others to transmit pornographic materials
arătarea, aşezarea, pentru a fi văzute, a for consideration or free.
materialelor pornografice cu minori. Provision assumes giving access to
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
451
Vânzarea acestor materiale presupune the offending material, creating the

comercializarea, înstrăinarea lor în possibility that another person may know
schimbul unor sume de bani. the content of these materials.
Răspândirea materialelor Possession of pornographic material
pornografice, constă în difuzarea, which is or involves minors, is in keeping
propagarea, împrăştierea acestora, with any title materials, even if they
operaţiune care poate fi realizată de către belong to other people, this way of
cel care le-a confecţionat, ori de către alte committing makes the content of crime
persoane cărora le-au fost distribuite. only if the possession is aimed at
Închirierea presupune transmiterea spreading the material.
temporară, către altă persoană, a Also, material element of normative
materialelor cu caracter pornografic, care version provided in article 18 paragraph 2
reprezintă sau implică minori, în of Law no. 678/2001, is to carry out
schimbul plăţii unei chirii. import operations of pornographic
Distribuirea materialelor respective, material involving or showing minors or
constă în repartizarea şi transmiterea handing over of such objects in a
acestor materiale, anumitor persoane transport or distribution agent for the sale
fizice sau juridice. or distribution.
Confecţionarea înseamnă crearea Both the variant in paragraph 1 and in
materialelor pornografice, care prezintă the situation covered by paragraph 2 of
ori implică minori, ceea ce presupune: the Act, the material element of the crime
proiectarea, elaborarea sau realizarea is accomplished by committing any of the
materialelor, prin diferite procedee: alternative activities criminalized.
tipărire, desenare, gravare, imprimare, When the perpetrator made more of
etc. these activities, he commits a single crime
Producerea în alt mod a materialelor - if specific conditions to criminal unit are
pornografice care se referă la minori, met.
presupune folosirea altor procedee decât The immediate result is to create a
confecţionarea, pentru obţinerea unor state of danger to morals, for the normal
asemenea materiale, spre exemplu: development of children, who may be
fotocopierea, combinarea unor materiale influenced to debauchery and living
existente, multiplicarea. harmful sexual experiences. Also, by
Transmiterea constă în predarea committing the offending activities it
materialelor incriminate altor persoane, în harms the dignity, honor, image of minors
baza unor înţelegeri, diferite de vânzare present or involved in pornographic
ori închiriere, spre exemplu, prin schimb. materials.
Oferirea constă în propunerea făcută Causation of immediate consequence
altor persoane, de a le transmite produced and actions that realize the
materialele pornografice, cu titlu oneros material element of the offense, resulting
sau gratuit. “ex re”, that is implicit in the commission
Punerea la dispoziţie a materialelor of the prohibited activities.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
452
incriminate, presupune permiterea

accesului, crearea posibilităţii ca altă The subjective side of the crime. The
persoană să poată cunoaşte conţinutul crime of child pornography is made with
acestor materiale. direct or indirect intent.
Deţinerea materialelor cu caracter For pornography possession, the
pornografic, care reprezintă sau implică offense is committed with direct intent
minori, constă în păstrarea cu orice titlu only, taking into account the requirement
a materialelor, chiar dacă acestea referred to in the text of indictment,
aparţin altor persoane. Această holding that aim distributing materials
modalitate de săvârşire realizează and not keeping them for personal use.
conţinutul infracţiunii, numai dacă Also, the handing over of such objects
deţinerea are drept scop răspândirea to a carrier or distribution agent
materialelor. (paragraph 2 of article 18 of Law no.
De asemenea, elementul material al 678/2001) must be made for sale or
variantei normative prevăzute în art. 18 distribution of pornographic materials,
alin. 2 din Legea nr. 678/2001, constă în which involves direct intention as a guilt
efectuarea unor operaţiuni de import a form of the perpetrator.
materialelor pornografice care prezintă Making subjective element of the
ori implică minori, ori în predarea unor offense requires knowledge of the
asemenea obiecte, unui agent de transport perpetrator, of the fact that the
sau de distribuire, în vederea pornographic materials involving or
comercializării ori distribuirii lor. presenting minors or otherwise its act t
Atât în cazul variantei prevăzute în possibly achieves the content of other
alin. 1, cât şi în situaţia celei reglementate crimes (eg. the crime of spreading
prin alin. 2 al legii, elementul material al obscene materials provided by article 325
infracţiunii este realizat prin săvârşirea of the Criminal code) [4].
oricăreia dintre activităţile alternative
incriminate. The forms of child pornography
Când făptuitorul realizează mai multe offense
din aceste activităţi, se comite o singură
infracţiune, dacă sunt îndeplinite Preparatory acts and attempted are
condiţiile specifice unităţii infracţionale. possible crime of child pornography
Urmarea imediată a infracţiunii de being intentional and committed, in
pornografie infantilă, constă în crearea general, but these imperfect forms of
stării de pericol pentru bunele moravuri, crime are not punished as such. Among
pentru normala dezvoltare a minorilor, the ways of committing the crime,
care pot să fie influenţaţi spre desfrâu şi however, are also included specific
trăirea unor experienţe sexuale activities to preparatory acts (possession,
dăunătoare. De asemenea, prin săvârşirea supply) that are punishable as consumed
activităţilor incriminate se lezează offenses.
demnitatea, onoarea, imaginea minorilor, Also, according to article15 paragrapf
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
453
care sunt prezentaţi ori implicaţi în 2 of the law, the commission of that
materialele cu caracter pornografic. offense shall be punished as organized
Legătura de cauzalitate dintre crime.
urmarea imediată produsă şi acţiunea care Consuming the offense occurs when
realizează elementul material al all components are made, i.e. when there
infracţiunii, rezultă „ex re”, adică reiese has been one of the alternative activities
implicit din comiterea activităţilor with guilt as required by law. At the time
interzise. of committing the offending activity, also
occurs the state of danger for minors who
Latura subiectivă a infracţiunii. may come into contact with pornography
Infracţiunea de pornografie infantilă se and violation of honor, dignity of minors
realizează cu intenţie directă sau present or involved in these materials.
indirectă. Exhaustion of crime occurs when
În modalitatea deţinerii materialelor continuous or continued criminal activity
pornografice, infracţiunea se săvârşeşte ceases. Thus, some alternative ways of
numai cu intenţie directă, avându-se în committing the crime may have a long-
vedere condiţia prevăzută în textul de term, such as holding or providing
incriminare, ca deţinerea să aibă drept pornographic materials, thus achieving
scop distribuirea materialelor, şi nu continuous permanent criminal offense.
păstrarea acestora pentru uzul personal. Other ways can be made through a single
De asemenea, predarea unor asemenea act or successive acts (spread, distribution
obiecte, unui agent de transport sau de of pornographic materials), which form
distribuire (alin. 2 al art. 18 din Legea nr. the content of a single continuous
678/2001), trebuie să se realizeze în successive offenses, all of which also
scopul comercializării ori distribuirii have a moment of exhaustion.
materialelor pornografice, ceea ce
implică intenţia directă, ca formă de The ways of committing the offense
vinovăţie a făptuitorului. of child pornography
Realizarea elementului subiectiv al
infracţiunii, presupune cunoaşterea de The crime of child pornography can
către făptuitor, a împrejurării că be accomplished through several
materialele cu caracter pornografic alternative ways: exposure, sale,
prezintă sau implică minori, în caz distribution, lease, distribute,
contrar fapta sa realizând, eventual, manufacture, transmitting, providing,
conţinutul unei alte infracţiuni, spre provision, possession for the spread of
exemplu, infracţiunea de răspândire de pornographic materials involving minors
materiale obscene, prevăzută de art. 325 (article 18 paragraph 1 of Law no.
Cod penal [4]. 678/2001) and the import or delivery of
such items to a carrier or distribution for
sale or distribution (paragraph 2 of the
Law).
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
454
Formele infracţiunii de pornografie Each normative way can be achieved

infantilă in a variety of factual ways by which the
crime is committed, they are determined
Actele pregătitoare şi tentativa sunt by the circumstances in which acts,
posibile, infracţiunea de pornografie participants, the amount of pornographic
infantilă fiind intenţionată şi comisivă, în materials are committed.
general, dar aceste forme imperfecte ale
infracţiunii nu sunt sancţionate, ca atare. The sanctioning regime of the crime
Între modalităţile de săvârşire a of child pornography
infracţiunii sunt însă incluse şi asemenea
activităţi specifice actelor pregătitoare, Punishment provided for the offense
respectiv deţinerea şi oferirea, care sunt of child pornography is from 3 to 10 years
incriminate astfel ca infracţiuni in prison, regardless of alternative means
consumate. by which the offense is committed.
De asemenea, potrivit art. 15 alin. 2 According to article 19 of Law no.
din lege, organizarea săvârşirii şi a 678/2001, money, valuables or other
acestei infracţiuni, se pedepseşte ca şi property acquired from the offense of
infracţiunea organizată. child pornography, or those used to
Consumarea infracţiunii are loc când commit this crime, and other goods
sunt realizate toate elementele provided by article 118 of the criminal
constitutive, adică atunci când s-a comis Code are subject to special confiscation
una din activităţile alternative, cu forma under the conditions laid down by that
de vinovăţie cerută de lege. În momentul article.
săvârşirii activităţii incriminate, se In accordance with article 181 of Law
produce şi starea de pericol pentru no. 678/2001, where the offense was
minorii care pot să ia contact cu materiale committed by a legal entity, in addition to
pornografice, cât şi lezarea onoarei, the fine apply dissolution or suspension of
demnităţii minorilor care sunt prezentaţi the activity or activities of that legal
ori sunt implicaţi în aceste materiale. entity.
Epuizarea infracţiunii se produce în Cause of reducing by half the penalty
momentul în care încetează activitatea limits provided for by article 20 paragrapf
infracţională continuă sau continuată. 2 of Law no. 678/2001 shall apply to
Astfel, unele modalităţi alternative de those who committed an offense of child
săvârşire a infracţiunii, pot să aibă o pornography, which denounce and
durată în timp, cum ar fi deţinerea ori facilitate during the investigation, the
punerea la dispoziţie a materialelor cu identification and criminal liability of
caracter pornografic, realizându-se astfel other persons who have committed
conţinutul unei infracţiuni continue offenses under Law no. 678/2001,
permanente. Alte modalităţi, pot să se namely: major or minor trafficking,
realizeze printr-un singur act, ori prin facilitating trafficking of persons without
acte succesive, cum ar fi răspândirea, Romanian citizenship, child pornography.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
455
distribuirea de materiale cu caracter

pornografic, ce formează conţinutul unei Conclusions
singure infracţiuni continue succesive,
toate acestea având, de asemenea, un Child pornography should be
moment al epuizării. considered and dealt with in the context
of actions of abusing children, including
Modalităţile de săvârşire ale organized crime, including prostitution
infracţiunii de pornografie infantilă and human trafficking.
Development of communications and
Infracţiunea de pornografie infantilă information systems requires a review of
poate fi săvârşită prin mai multe the constitutional paradigm of freedom of
modalităţi alternative: expunerea, speech for the development of a virtual
vânzarea, răspândirea, închirierea, cyber-balanced society to enforce the
distribuirea, confecţionarea, producerea same values and norms as universally
în alt mod, transmiterea, oferirea, punerea accepted by real society, especially when
la dispoziţie, deţinerea în vederea the Area Virtual influences increasingly
răspândirii de materiale pornografice care more and more the real world.
reprezintă ori implică minori (art. 18 alin. Fundamental rights and freedoms
1 din Legea nr. 678/2001), cât şi prin promoted and protected in the material,
importarea ori predarea unor asemenea real world should be taxed in the virtual
obiecte unui agent de transport ori de world without discrimination. The rules
distribuire, în vederea comercializării ori of law cannot be protected at random,
distribuirii lor (alin. 2 din lege). they are the same regardless of space, real
Fiecare modalitate normativă, poate fi or virtual, in which it is conducted.
realizată într-o multitudine de modalităţi Moreover, the Internet is not a perfect
faptice, prin care se poate săvârşi parallel society, it creates - through its
infracţiunea, acestea fiind determinate de facilities for communication and
împrejurările în care se comit faptele, de information dissemination - hazards that
participanţi, de cantitatea materialelor real world has not known before.
pornografice, etc. Existence in cyberspace of
pornographic materials generated from
Regimul sancţionator al infracţiunii decision makers, a particular concern
de pornografie infantilă internationally to deter and punish the
production and dissemination of these
Pedeapsa prevăzută de lege pentru materials and public pressure that has
infracţiunea de pornografie infantilă, este grown in recent years on this issue led
de la 3 la 10 ani închisoare, indiferent de gradually to the foundation of principles
modalitatea alternativă prin care este of action and application of
săvârşită fapta. extraterritorial legal rules likely to
Potrivit art. 19 din Legea nr. describe as precisely the matter under
678/2001, banii, valorile sau orice alte criminal sanction and facilitate
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
456
bunuri, dobândite în urma săvârşirii international cooperation for preventing

infracţiunii de pornografie infantilă, ori child pornography [5]. For example,
cele care au servit la săvârşirea acestei Google is involved in eradicating child
infracţiuni, precum şi celelalte bunuri pornography on the internet, through
prevăzute de art. 118 din Codul penal, funding and finding effective methods for
sunt supuse confiscării speciale, în tracking, reclamation and removal of
condiţiile stabilite de acel articol. specific explicit images [6].
În conformitate cu prevederile art. 181 International organizations and
din Legea nr. 678/2001, în situaţia în care national authorities are concerned to
această infracţiune a fost săvârşită de o ensure legal protection in cyberspace of
persoană juridică, pe lângă pedeapsa values protected by law, but without
amenzii, se aplică şi pedeapsa requiring censorship of information made
complementară a dizolvării persoanei available in this way. Also they aim to
juridice sau a suspendării activităţii, ori a guarantee the exercise of rights and
uneia dintre activităţile persoanei freedoms. Meanwhile, some Internet
juridice. communication should be declared
Cauza de reducere a limitelor pedepsei illegal, especially those related to
la jumătate, prevăzută de art. 20 alin. 2 terrorism, racism, organized crime and
din Legea nr. 678/2001, se aplică şi celor pornography, in these cases, freedom of
care, săvârşind o infracţiune de expression must be "amputated" without
pornografie infantilă, denunţă şi fear that fundamental rights and freedoms
facilitează, în timpul urmăririi penale, will be violated.
identificarea şi tragerea la răspundere
penală a altor persoane, care au săvârşit References
infracţiuni prevăzute în Legea nr.
678/2001, respectiv: trafic de persoane [1] http://www.semneletimpului.ro/stirescurta
majore sau minore, înlesnirea traficării /Google-face-eforturi-pentru-a-inlatura-
persoanelor fără cetăţenie română, pornografia-infantila-de-pe-internet-
pornografie infantilă. 10711.html
[2] Gabriela MATEI, Child pornography on
the internet, article viewed on
Concluzii http://www.mpublic.ro/jurisprudenta/publi
catii/pornografia_copiilor_pe_internet.
Pornografia infantilă trebuie pdf
examinată şi instrumentată în contextul [3] Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
acţiunilor de abuzare a copiilor, inclusiv Criminal Law. Special part, All Beck
cel al crimei organizate, care include Publishing House, Bucharest, 2005, p.
prostituţia şi traficul de persoane. 182;
Dezvoltarea mijloacelor de [4] Gheorghiţă Mateuţ, Violeta Elena
comunicaţie şi a sistemelor informatice, Petrescu, Nicoleta Ştefăroi, Elena Onu,
Aurel Dublea, Sofia Luca, Daniela Iovu,
impune o reanalizare a paradigmei
Radu Dimitrie Tărniceriu, Georgeta-
constituţionale a libertăţii de exprimare,
Lăcrămioara Gafta, Cătălin Luca, Raluca
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
457
pentru dezvoltarea unei societăţi virtuale Alexandra Prună, Human Trafficking.

cibernetice echilibrate, care să impună Law breaker. Victim. Offenses,
respectarea aceloraşi valori şi norme, ca Alternative Sociale Iaşi Association,
cele unanim acceptate pentru societatea 2005, p. 64;
[6] http://www.legi-internet.ro/articole-drept-
reală, cu atât mai mult cu cât, spaţiul
it/probleme-juridice-privind-continuturile-
virtual influenţează din ce în ce mai mult
negative-din-internet/pornografia-
lumea reală. infantila-in-internet.html
Drepturile şi libertăţile fundamentale [7] http://www.semneletimpului.ro/stirescurta
promovate şi protejate în lumea /Google-face-eforturi-pentru-a-inlatura-
materială, reală, trebuie să fie impuse şi pornografia-infantila-de-pe-internet-
în lumea virtuală, fără discriminare. 10711.html
Valorile statului de drept nu pot fi
protejate aleatoriu, ele fiind aceleaşi,
indiferent de spaţiul, real sau virtual, în
care se desfăşoară. De altfel, internetul nu
este o societate paralelă perfectă, ci
creează - prin facilităţile sale de
comunicare şi de răspândire a informaţiei
- pericole pe care lumea reală nu le-a
cunoscut până acum.
Existenţa, în spaţiul virtual, a
materialelor pornografice cu minori, a
generat din partea factorilor de decizie, o
preocupare accentuată la nivel
internaţional, în vederea descurajării şi
sancţionării activităţilor de producere şi
răspândire a acestor materiale, iar
presiunea opiniei publice, care s-a
amplificat în ultimii ani cu privire la
această problematică, a condus, treptat, la
fundamentarea unor principii de acţiune,
precum şi a unor norme juridice cu
aplicabilitate extrateritorială, de natură să
descrie, cât mai precis, faptele supuse
sancţiunii penale şi să faciliteze
cooperarea internaţională destinată
combaterii fenomenului pornografiei
infantile [5]. Spre exemplu, Google se
implică în eradicarea pornografiei
infantile pe internet, prin finanţarea şi
găsirea unor metode eficiente pentru
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
458
reperarea, reclamarea şi înlăturarea

imaginilor explicite specifice [6].
Organismele internaţionale şi
autorităţile naţionale, sunt preocupate să
asigure şi în spaţiul cibernetic, protecţia
juridică a valorilor apărate prin lege, fără
a impune însă o cenzură a informaţiilor
puse la dispoziţie pe această cale.
Totodată, urmăresc garantarea exercitării
drepturilor şi libertăţilor omului. În
acelaşi timp, anumite comunicări prin
internet, ar trebui declarate ilegale, în
special cele în legătură cu terorismul,
rasismul, crima organizată şi pornografia,
în aceste cazuri, libertatea de expresie
trebuind „amputată”, fără teama că se vor
încălca drepturi şi libertăţi fundamentale.
Referinţe
[1] http://www.semneletimpului.ro/stirescurta
/Google-face-eforturi-pentru-a-inlatura-
pornografia-infantila-de-pe-internet-
10711.html
[2] Gabriela MATEI, Pornografia copiilor pe
internet, articol vizualizat pe
http://www.mpublic.ro/jurisprudenta/
publicatii/pornografia_copiilor_pe_
internet.pdf
[3] Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea specială, Editura All
Beck, Bucureşti, 2005, p. 182;
[4] Gheorghiţă Mateuţ, Violeta Elena
Petrescu, Nicoleta Ştefăroi, Elena Onu,
Aurel Dublea, Sofia Luca, Daniela Iovu,
Radu Dimitrie Tărniceriu, Georgeta-
Lăcrămioara Gafta, Cătălin Luca, Raluca
Alexandra Prună, Traficul de fiinţe
umane. Infractor. Victimă. Infracţiune,
Asociaţia Alternative Sociale, Iaşi, 2005,
p. 64;
[5] http://www.legi-internet.ro/articole-drept-
it/probleme-juridice-privind-continuturile-
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
459
negative-din-internet/pornografia-
infantila-in-internet.html
[6] http://www.semneletimpului.ro/stirescurta
/Google-face-eforturi-pentru-a-inlatura-
pornografia-infantila-de-pe-internet-
10711.html
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

460
Conţinutul constitutiv al The constitutive content of

infracţiunii de uz de armă weapon use offense
în noul Cod penal in the New Criminal Code
Asist. univ. drd. Minodora-Ioana Assistant Professor Minodora-Ioana

BALAN-RUSU BALAN-RUSU, Ph.D in progress
Universitatea Creştină „Dimitrie Christian University “Dimitrie Cantemir”,
Cantemir” din Bucureşti, Bucharest,
România Romania
oanarusu_86@yahoo.com oanarusu_86@yahoo.com
Rezumat: Intrarea în vigoare a noului Abstract: The entry into force of the New
Cod penal, mai ales din perspectiva includerii Criminal Code, especially in terms of
în conţinutul său a unor noi infracţiuni, including in its content new offenses, requires
necesită examinarea şi implicit cunoaşterea their examination and implicitly their
acestora. În cadrul lucrării este examinat knowledge. Within the paper it is examined
conţinutul constitutiv al infracţiunii de uz de the constitutive content of the offense, with a
armă, cu un anumit accent pe cerinţa particular emphasis on the essential
esenţială ce întregeşte elementul material al requirement which complements the material
laturii obiective. Elementele de noutate element of the objective side. The novelty is in
privesc examinarea laturii obiective şi a the examination of the objective side, the
cerinţei esenţiale, precum şi a laturii essential requirements and the subjective side,
subiective, din perspectiva noii legi. De in terms of the new law. We also have
asemenea, au fost formulate propuneri de propositions of lege ferenda that regard the
lege ferenda care vizează înlocuirea replacement of the term “offense” with the
termenului de „infracţiune” cu cel de „faptă “act under the criminal law” and the
prevăzută de legea penală” şi reformularea reformulation of all necessary requirements
tuturor cerinţelor necesare pentru uzul de for weapon use under the law. The paper can
armă în condiţiile legii. Lucrarea poate fi be useful for prosecuting authorities, other
utilă organelor de urmărire penală, altor categories of practitioners, academics and
categorii de practicieni, precum şi cadrelor law students.
didactice universitare sau studenţilor
facultăţilor de drept.
Cuvinte cheie: infracţiune; uz de armă; Keywords: offense; use of weapon; the

latură obiectivă; latură subiectivă; cerinţă objective side; the subjective side;
esenţială; lege ferenda; prerequisite; ferend law;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

461
Uzul de armă fără drept, infracţiune The use of weapon without the right,
prevăzută în art. 343 din noul Cod penal, an offense under article 343 of the New
nu este prevăzută în Codul penal în Criminal Code is not provided in the
vigoare, având corespondenţă în art. 133 current Criminal Code, having as
şi art. 135 din Legea nr. 295/2004, correspondence article 133 and article
privind regimul armelor şi al muniţiilor, 135 of Law no. 295/2004 regarding the
republicată [1]. regime of weapons and ammunition,
Infracţiunea prevăzută în noul Cod republished [1].
penal, constă în fapta persoanei de a face The offense provided in the New
uz de amă letală, interzisă sau neletală, Criminal Code consists of the act of the
din categoria celor supuse autorizării, fără person that uses the lethal, nonlethal or
drept (cu încălcarea condiţiilor impuse de prohibited weapon from the authorized
lege). category, without the right (violation of
În legea în vigoare, în art. 133, este the conditions imposed by the law).
prevăzută infracţiunea de uz de armă In the current law, in article 133, it is
letală, fără drept, care constă în fapta provided the use of a deadly weapon
persoanei care face uz de armă cu offense, without the right, which is in fact
încălcarea dispoziţiilor legale, iar în art. the act of the person who uses a weapon
135 este menţionată infracţiunea de uz de in violation of the laws, and in article 135
armă neletală, din categoria celor supuse it is referred to the offense of use of non-
autorizării, fără drept, care constă în lethal weapon from the authorized
acţiunea persoanei care face uz de armă category, without right, that is the
neletală, din categoria celor supuse person's action that makes use of non-
autorizării, cu încălcarea dispoziţiilor lethal weapon from the authorized
legale. category, in violation of legal provisions.
Din examinarea dipoziţiilor legii în According to the assessment of the
vigoare şi a noii legi, rezultă unele provisions of the current and the new law
elemente de diferenţiere, primul dintre there are differentiating elements, the first
acestea constând în faptul că, în legea în of which being the fact that in the
vigoare, legiuitorul a incriminat separat, applicable law the legislator has
în două articole distincte, două fapte, incriminated separately, in two separate
respectiv uzul de armă letală şi uzul de articles, two facts, namely the use of a
armă neletală, în timp ce în noua lege, lethal weapon and the use of nonlethal
fapta este incriminată într-un singur weapons, while the new law, the act is
articol, în cadrul a două alineate, incriminated in a single article, in two
păstrându-se totuşi incriminarea separată paragraphs, keeping still the incrimination
a uzului de armă letală şi interzisă şi uzul separate for the use of lethal and
de armă neletală. nonlethal weapons.
A doua diferenţă dintre cele două A second difference between the two
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
462
incriminări, constă în introducerea în incriminations consists of the addition

textul art. 342 alin. (1), a uzului de armă into the of article 342 paragraph (1), the
interzisă, menţiune care nu este prevăzută use of prohibited weapon, a claim which
în legea în vigoare. is not covered by the current law.
O ultimă diferenţă, constă în limitele A final difference is in the range of
de pedeapsă care, în noul Cod penal, sunt punishment which in the New Criminal
reduse, respectiv de la 1 an la 5 ani Code, is reduced from 1 year to 5 years
închisoare, în cazul uzului de armă letală, imprisonment for the use of a deadly
prevăzut la art. 133 din legea specială, la weapon referred to in article 133 of the
unu la 3 ani închisoare în cazul uzului de special law, to 1 to 3 years imprisonment
armă letală sau interzisă prevăzută la art. for use of a lethal or prohibited weapon
343 alin. (1) din noul Cod penal. under article 343, paragraph (1) of the
Asemenea diferenţe există şi în cazul New Criminal Code. Such differences
infracţiunii de uz de armă neletală, dar exist in the case of use of non-lethal
numai în ceea ce priveşte limita maximă weapon offense, but only in terms of the
a pedepsei, care în art. 135 din legea maximum sentence, which in article 135
specială este de 3 ani închisoare, în timp of the special law is of 3 years
ce în noua legea [(art. 343 alin. (2) din imprisonment, while in the new law
noul Cod penal], limita maximă a [(article 343, paragraph (2) of the New
pedepsei este de 2 ani. Criminal Code], the maximum penalty
Noua reglementare este, în opinia being of 2 years.
noastră, superioară celei din legea în The new regulation is in our opinion
vigoare, deoarece au fost incriminate superior to that of the current law, as
două fapte, în conţinutul aceluiaşi articol, there were incriminated two facts, in the
fiind incluse infracţiunile prin care se content of the same article, being
sancţionează uzul de armă, fără drept, în included offenses sanctioning the use of
cazul celor trei categorii principale de weapons, without right, in the case of the
arme, respectiv: armele interzise, letale şi three main categories of weapons,
neletale. namely: prohibited, lethal and non-lethal.
1. Latura obiectivă a infracţiunii 1. The objective side of weapon

de uz de armă use offense
Elementul material al laturii The material element of the objective

obiective în cazul infracţiunii de uz de side in the case of the use of weapon
armă fără drept, constă într-o acţiune without right offense, consists of the
prin care se face uz de armă. action by which it is used a weapon.
Prin uz de armă, potrivit dispoziţiilor The use of a weapon, according to
art. 46 din Legea nr. 17/1996 privind article 46 of Law no. 17/1996 regarding
regimul armelor de foc şi al muniţiilor, se the regime of weapons and ammunition
înţelege executarea tragerii cu arma de means firing the firearm to persons or
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
463
foc, asupra persoanelor sau bunurilor. property.

Având în vedere definirea termenului Given the definition of the term “use
de „uz de armă” de către legiuitor, of weapon” by the legislator, firing a
executarea unui foc de armă, în alte firearm in circumstances other than to
condiţii decât asupra persoanelor sau a persons or property, will not meet the
bunurilor, nu va întruni elementele constitutive elements of the offense of use
constitutive ale infracţiunii de uz de of a weapon without right.
armă, fără drept. In order to complete the material
Pentru întregirea elementului material element of the objective side it is
al laturii obiective, este necesar a fi necessary to fulfill the essential
îndeplinită cerinţa esenţială, care constă requirement, which consists of firing a
în executarea tragerii cu arma (uzul de gun (use of weapon), without the right.
armă), fără drept. “Use a gun without the right” means
Prin „uz de armă fără drept”, se the execution by firing a lethal, non-lethal
înţelege executarea tragerii cu o armă or prohibited weapon from the category
letală, interzisă sau neletală, din categoria of those subject to authorization, to a
celor supuse autorizării, asupra unei person or an asset, in violation of the
persoane sau asupra unui bun, cu conditions imposed by the law [1].
încălcarea condiţiilor impuse de lege [1]. According to the current regulations,
Potrivit reglementărilor în vigoare, the lawful use of weapon force (use of
folosirea licită a forţei armelor (uzul de weapons according to the law) is
armă în condiţiile legii), este regulated at general and special level,
reglementată, la nivel general şi special, with direct reference to some specific
cu trimitere directă la unele activităţi activities of institutions from the domain
specifice unor instituţii din domeniul of public order and safety.
ordinii şi siguranţei publice. The general regulation is provided for
Reglementarea generală, este in article 46-52 of Law no. 17/1996 on
prevăzută în dispoziţiile art. 46-52 din the regime of firearms and ammunition
Legea nr. 17/1996 privind regimul [2].
armelor de foc şi muniţiilor [2]. We should add that according to
Precizăm că, potrivit dispoziţiilor art. article 146 paragraph (2) of Law no.
146 alin. (2) din Legea nr. 295/2002, 295/2002, republished, above mentioned
republicată, actul normativ menţionat mai legislative act was repealed, except article
sus a fost abrogat, cu excepţia 46-52, which remain in force for each
prevederilor art. 46-52, care rămân în institution that has employed individuals
vigoare pentru fiecare instituţie care are occupying positions involving the
încadrate persoane ce ocupă funcţii care exercise of public authority, armed with
implică exerciţiul autorităţii publice, weapons of defense and security, until the
înarmate cu arme de apărare şi pază, până establishment of the laws referred to in
la stabilirea în legile prevăzute la art. 41 a article 41 of the conditions under which
condiţiilor în care acestea pot purta şi they can carry and use weapons.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
464
folosi armele din dotare. Under these circumstances, the

În aceste condiţii, cadrul general în general framework under which we can
baza căruia se poate face uz de armă în make use of the weapon according the
condiţiile legii, rămâne cel reglementat în law remains the one regulated in article
dispoziţiile art. 46-52 din Legea nr. 46-52 of Law no. 17/1996.
17/1996. Thus, according to article 47 of Law
Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 47 din no. 17/1996, individuals who are
Legea nr. 17/1996, persoanele care sunt equipped with firearms can make use of a
dotate cu arme de foc pot face uz de weapon to fulfill duties or military
armă, pentru îndeplinirea atribuţiilor de missions in the following situations:
serviciu sau a misiunilor militare, în a) against those who attack soldiers in
următoarele situaţii: the service of guard, watch, escort,
a) împotriva acelora care atacă protection, maintenance and restoration of
militarii aflaţi în serviciul de gardă, pază, the rule of law, and against those who, by
escortă, protecţie, menţinerea şi the committed act, by surprise, threaten
restabilirea ordinii de drept, precum şi the guarded target;
împotriva celor care, prin actul săvârşit, b) against those who attack the people
prin surprindere, pun în pericol obiectivul invested with the exercise of public
păzit; authority or which, by law, it is provided
b) împotriva acelora care atacă protection;
persoanele investite cu exerciţiul c) against those who seek to enter or
autorităţii publice sau cărora, potrivit to exit unlawfully in or out of military
legii, li se asigură protecţia; units or subunits, or the perimeters or
c) împotriva persoanelor care guarded areas - clearly defined -
încearcă să pătrundă ori să iasă, în mod established by instruction;
ilegal, în sau din unităţile, subunităţile d) for restraining criminals, who after
militare ori din perimetrele sau zonele committing a crime, they are trying to
păzite – vizibil delimitate – stabilite prin escape;
consemn; e) against any means of transport used
d) pentru imobilizarea infractorilor by people provided for at letter b) and c),
care, după săvârşirea unei infracţiuni, and against their leaders who refuse to
încearcă să fugă; stop at the signals authorized by the
e) împotriva oricărui mijloc de regulatory bodies, being solid clues cause
transport folosit de persoanele prevăzute that they have committed a crime or that
la lit. b) şi c), precum şi împotriva it is imminent the commitment of an
conducătorilor acestora, care refuză să offense;
oprească la semnalele regulamentare ale f) to restrain or arrest people on whom
organelor abilitate, existând indicii there are evidence or solid clues that they
temeinice că au săvârşit o infracţiune ori have committed a crime and that fights
că este iminentă săvârşirea unei back or try to fight back with weapons or
infracţiuni; other objects that may endanger the life or
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
465
f) pentru imobilizarea sau reţinerea physical integrity of another person;

persoanelor, cu privire la care sunt probe g) to prevent escaping under escort or
ori indicii temeinice că au săvârşit o escaping those who are in the legal status
infracţiune şi care ripostează ori încearcă of detainees;
să riposteze, cu arma ori cu alte obiecte, h) against groups of persons or
care pot pune în pericol viaţa ori isolated persons trying to enter without
integritatea corporală a persoanei; right in the premises or perimeters of
g) pentru a împiedica fuga de sub authorities and public institutions;
escortă sau evadarea celor aflaţi în stare i) against those who attack or impede
legală de deţinere; the military to execute combat missions;
h) împotriva grupurilor de persoane j) in the execution of anti-terrorist
sau persoanelor izolate, care încearcă să intervention on the attacked objective or
pătrundă fără drept în sediile sau în captured by terrorists in order to retain or
perimetrele autorităţilor şi instituţiilor annihilate them, freeing hostages and
publice; reestablish the public order;
i) împotriva celor care atacă sau Persons authorized to hold, carry and
împiedică militarii să execute misiuni de use weapons for security or self-defense
luptă; can use weapons for self-defense or in an
j) în executarea intervenţiei emergency, according to the law.
antiteroriste asupra obiectivelor atacate According to article 49 of the
sau capturate de terorişti, în scopul mentioned regulation, the cases referred
reţinerii sau anihilării acestora, eliberării to in article 47 letters c), d), g), h) and i),
ostaticilor şi restabilirii ordinii publice; it may be used a weapon only after being
Persoanele autorizate să deţină, să legally summoned.
poarte şi să folosească arme, pentru pază The summons is the word “Stop!”. In
sau autoapărare, pot face uz de armă, în case of disobedience it says the words:
legitimă apărare sau în stare de “Stop, or I'll shoot!”. If the person does
necesitate, potrivit legii. not obey still, it is summoned by firing
Potrivit art. 49 din actul normativ upward, vertically.
menţionat, în cazurile prevăzute la art. 47 If, after the execution of the legal
lit. c), d), g), h) şi i), se face uz de armă summons, according to paragraph 2, the
numai după ce s-a făcut somaţia legală. person fails to comply, it can be used the
Somaţia se face prin cuvântul „Stai!”. weapon against that person.
În caz de nesupunere, se somează din In the case referred to in article 47
nou, prin cuvintele: „Stai, că trag!”. Dacă letters h) and i), the weapon will be used
cel în cauză nu se supune nici de această only after repeating three times at
dată, se somează prin tragerea focului de intervals of time sufficient to disperse the
armă în sus, în plan vertical. participants, using the summations:
În cazul în care, după executarea “Leave the area…, we will use firearms!”
somaţiei legale, potrivit alin. 2, persoana In the cases referred to in article 47
în cauză nu se supune, se poate face uz de letters a), b), f) and j), and article 48, it
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
466
armă împotriva acesteia. can be used a weapon without warning, if

În cazul prevăzut la art. 47 lit. h) şi i), there is no more time for that.
se face uz de armă numai după ce s-a When using weapons against vehicles
repetat de trei ori, la intervale de timp it is fired vertically and then it will be
suficiente pentru dispersarea fired into the tires in order to secure the
participanţilor, somaţia: „Părăsiţi....., vom asset.
folosi arme de foc!”. In article 50 there are provided special
În situaţiile prevăzute la art. 47 lit. a), provisions relating to military structures
b), f) şi j), precum şi la art. 48, se poate of the state, according to which
face uz de armă fără somaţie, dacă commanders or military chiefs can make
lipseşte timpul necesar pentru aceasta. use of a weapon against subordinates, in
În cazul folosirii armelor împotriva order to restore order, if other measures to
autovehiculelor, se execută un foc în plan prevent or coercion were not possible;
vertical, iar apoi se va trage în pneurile when their actions are clearly directed
acestora în scopul imobilizării. towards betrayal of the country or
În art. 50 sunt prevăzute unele thwarting their fighting mission or
dispoziţii speciale, care privesc structurile seriously jeopardize the combat capability
militare ale statului, potrivit cărora, of the unit. In these cases, it makes use of
comandanţii sau şefii militari pot face uz a weapon, under the legal provisions
de armă împotriva subordonaţilor, pentru relating to the legal summons.
a restabili ordinea, dacă alte măsuri de According to article 50, the use of
împiedicare sau de constrângere nu sunt weapon, the conditions and circumstances
posibile, atunci când acţiunile acestora set out in this chapter are done in such a
sunt îndreptate în mod vădit spre trădarea way as to lead to the immobilization of
patriei sau zădărnicirea îndeplinirii unei the person against which the weapon is
misiuni de luptă, ori când periclitează, în used, firing as far as possible, to the feet,
mod grav, capacitatea de luptă a unităţii. in order to avoid causing death.
În aceste cazuri, se face uz de armă, If the use of a weapon reached its goal
respectându-se prevederile referitoare la provided in paragraph 1, the use of such a
somaţia legală. means is not applied.
Potrivit art. 50, uzul de armă, în The injured person should receive first
condiţiile şi situaţiile prevăzute în aid and medical care.
prezentul capitol, se face în aşa fel încât At the same time, the law provided
să ducă la imobilizarea celor împotriva some restricting provisions regarding the
cărora se foloseşte arma, trăgându-se, pe use of weapons, firing in certain
cât posibil, la picioare, pentru a evita circumstances and against certain
cauzarea morţii acestora. categories of people.
Dacă uzul de armă şi-a atins scopul Thus it will be avoided as much as
prevăzut în alin. 1, se încetează possible, the use of weapons against
recurgerea la un asemenea mijloc. children, women and elderly.
Persoanei rănite trebuie să i se dea It is also prohibited the use of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
467
primul-ajutor şi îngrijiri medicale. weapons:

În acelaşi timp, legea prevede şi unele a) against children, visibly pregnant
dispoziţii restrictive privind uzul de armă, women, unless participating in an armed
executat în anumite condiţii şi împotriva attack or in group, threatening the life or
unor anumite categorii de persoane. physical integrity of a person;
Astfel, se va evita pe cât posibil, uzul b) in situations that would endanger
de armă împotriva minorilor, femeilor şi the lives of other people or would violate
bătrânilor. the territory, airspace or national waters
De asemenea, se interzice uzul de of a neighboring state.
armă: After examining the above provisions,
a) împotriva copiilor, femeilor vizibil we conclude that the legislator has
gravide, cu excepţia cazurilor în care provided a general framework that allows
înfăptuiesc un atac armat sau în grup, the use of weapons, under certain
care pune în pericol viaţa sau integritatea conditions.
corporală a unei persoane; The regulation aims at using the
b) în situaţiile în care s-ar primejdui weapon in general situations, which
viaţa altor persoane, ori s-ar viola regards, on the one hand, institutions of
teritoriul, spaţiul aerian sau apele public order and security with specific
naţionale ale unui stat vecin. tasks, and on the other hand other
Din examinarea dispoziţiilor categories of individuals, legal owners of
menţionate mai sus, constatăm că such categories of weapons.
legiuitorul a prevăzut un cadru general, Thus, the essential requirement is not
care permite uzul de armă, cu respectarea met, whenever the use of weapons
anumitor condiţii. regards situations in which the above
Reglementarea vizează uzul de armă mentioned provisions are complied.
în situaţii generale, care privesc, pe de o At the same time, the essential
parte, instituţiile de ordine şi siguranţă requirement will be met and therefore the
publică cu atribuţii specifice, iar pe de person in question will be held criminally
altă parte, alte categorii de persoane responsible, in the cases where the
deţinătoare legale a unor asemenea depositions of article 47-52 of the Special
categorii de arme. Law are not complied.
Astfel, cerinţa esenţială nu va fi As an example we present the cases
îndeplinită, ori de câte ori uzul de armă where the person fires with the firearm
priveşte situaţii în care sunt respectate without making the legal summons, in the
dispoziţiile menţionate mai sus. cases referred to in article 47 letters c), d),
În acelaşi timp, cerinţa esenţială va fi g), h) and i), or in cases provided for in
îndeplinită şi deci persoana în cauză va article 52 letter a) when firing against
răspunde penal, în cazurile în care nu sunt children, visibly pregnant women,
respectate dispoziţiile art. 47-52 din legea although these people have not
specială. participated in an armed or group attack
Cu titlu de exemplu, prezentăm that endangered the life or physical
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
468
cazurile în care persoana care execută integrity of others.

tragerea cu arma de foc, nu face somaţia Note that the legislator does not
legală înaintea executării tragerii, în require these categories of persons to fire
cazurile menţionate la art. 47 lit. c), d), firearm, but he establishes a general
g), h) şi i) sau în cazurile prevăzute la art procedure that creates the possibility of
52 lit. a), când persoana în cauză execută firing, in order to fulfill duties.
tragerea împotriva copiilor, femeilor This means that in situations where
vizibil gravide, deşi aceste persoane nu the enforcement of duties requires also
au înfăptuit un atac armat sau în grup, measures other than the use of a weapon,
care să pună în pericol viaţa sau they will have priority.
integritatea corporală a unei persoane. In addition to these general provisions
Precizăm faptul că, legiuitorul nu regarding the use of weapons, there are
obligă aceste categorii de persoane să some special stipulations that complement
execute tragerea cu arma de foc, ci the provisions of firing firearms for
instituie o procedură generală, care certain structures of public order and
creează posibilitatea executării tragerii, safety.
pentru îndeplinirea atribuţiilor de Such provisions are set out in article
serviciu. 44 of Law no. 14/1992 on the
Aceasta înseamnă că, în situaţiile în organization and functioning of the
care executarea atribuţiilor de serviciu, Romanian Intelligence Service [3], article
impun şi alte măsuri decât uzul de armă, 27 of Law no. 191/1998 on the
prioritate vor avea acestea. organization and functioning of the
Pe lângă aceste dispoziţii generale, Protection and Guard Service [4], article
care privesc uzul de armă, există şi unele 12 paragraph (2) of Law no. 92/1996 on
dispoziţii cu caracter special, care the organization and functioning of the
completează tragerea cu arme de foc Special Telecommunications Service [5],
pentru anumite structuri de ordine şi article 19 of G.D. No. 520/2013 on the
siguranţă publică. organization and functioning of the
Asemenea dispoziţii sunt prevăzute în National Agency for Fiscal
art. 44 din Legea nr. 14/1992 privind Administration [6] etc.
organizarea şi funcţionarea Serviciului For all the mentioned structures, and
Român de Informaţii [3], art. 27 din others, the use of weapons, as the action
Legea nr. 191/1998 privind organizarea şi of state bodies is complemented by the
funcţionarea Serviciului de Protecţie şi provisions of the special law (article 46-
Pază [4], art. 12 alin. (2) din Legea nr. 52 of Law no. 17/1996). This means that
92/1996 privind organizarea şi when firing on a person or property, the
funcţionarea Serviciului de person must comply with these
Telecomunicaţii Speciale [5], art. 19 din provisions.
H.G. nr. 520/2013 privind organizarea şi In the current legislation, there are
funcţionarea Agenţiei Naţionale de two institutions in the system of public
Administrare Fiscală [6] etc. order and national security where the use
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
469
Pentru toate structurile menţionate, of weapons involves other responsibilities

precum şi pentru altele, uzul de armă, ca as well, distinct from the other state’s
acţiune a organelor statului este institutions with specific responsibilities
completată de dispoziţiile legii speciale in the national order system and public
(art. 46-52 din Legea nr. 17/1996). safety.
Aceasta înseamnă că, în executarea The first is the Romanian
tragerii asupra unei persoane sau bunuri, Gendarmerie, whose staff, according to
persoana în cauză trebuie să respecte Law no. 550/2004 on the organization
aceste dispoziţii. and functioning of the Romanian
În legislaţia actuală, există şi două Gendarmerie [7], in the performance of
instituţii cu atribuţii în sistemul de ordine duties, may use weaponry with
publică şi siguranţă naţională, pentru care ammunition and other means, in the cases
uzul de armă implică şi alte provided by law, aiming at neutralizing
responsabilităţi, distincte, în raport cu the aggressive actions of people who
celelalte instituţii ale statului, cu atribuţii disturb seriously the public order,
concrete în sistemul naţional de ordine şi entering without right in the premises of
siguranţă publică. public authorities, etc. (article 29 of the
Prima dintre acestea este Jandarmeria special law).
Română, al cărui personal potrivit Legii In case of absolute necessity and when
nr. 550/2004 privind organizarea şi using other means of restraint or coercion
funcţionarea Jandarmeriei Române [7], în did not work, the gendarme may use
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, weapons under strict conditions,
foloseşte armamentul din dotare cu according to the law (article 30 of the
muniţia aferentă, precum şi alte mijloace, special law).
în situaţii expres prevăzute de lege, care No doubt that in the absence of other
vizează neutralizarea unor acţiuni special law regulations, the phrase “under
agresive ale unor persoane care tulbură strict conditions prescribed by law”, the
grav ordinea publică, pătrunderea fără legislator has referred to the provisions of
drept în sediile autorităţilor publice, etc. article 46-52 of Law no. 17/1996.
(art. 29 din legea specială). A separate regulation also appears in
În caz de absolută necesitate şi atunci Law no. 218/2002 on the organization
când folosirea altor mijloace de and functioning of the Romanian Police
imobilizare sau de constrângere nu a dat [8], as amended and supplemented, where
rezultate, jandarmii fac uz de armă în article 35 paragraph (1) provides that in
condiţiile strict prevăzute de lege (art. 30 case of necessity the police may use in the
din legea specială). cases and under the conditions provided
Fără îndoială că, în absenţa altor by law, the force of white weapons or
reglementări în legea specială, prin firearms. Firearms are used after the
sintagma „în condiţiile strict prevăzute de summons: “Stop or I’ll shoot!”.
lege”, legiuitorul a făcut trimitere la In paragraph (2) of the same article it
dispoziţiile art. 46-52 din Legea nr. provides that in case of self-defense, the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
470
17/1996. police may use firearms without notice.

O reglementare de asemenea distinctă, In order to prevent some abuses, and
apare şi în Legea nr. 218/2002 privind also to protect police officers who use
organizarea şi funcţionarea Poliţiei weapons under the law, in paragraph (3)
Române [8], cu modificările şi of the same article it states that the use of
completările ulterioare, unde la art. 35 weapons to fulfill their duties, under the
alin. (1), se prevede că, în caz de conditions and in the cases provided by
necesitate, poliţistul poate folosi, în law, eliminates the criminal nature of the
situaţiile şi în condiţiile prevăzute de act.
lege, forţa armelor albe sau a armelor de In connection to the phrase “in the
foc. Armele de foc se folosesc după cases provided and according to the law”,
somaţia: „Stai, stai că trag!”. we believe that the legislator makes direct
În alin. (2) al aceluiaşi articol, se reference to the provisions of article 46-
prevede că, în caz de legitimă apărare, 52 of Law no. 17/1996 regarding the
poliţistul poate folosi armele de foc fără regime of firearms and ammunition.
somaţie. Use of force of the white weapons or
Pentru a se evita unele abuzuri, firearms represents the ultimate possible
precum şi pentru apărarea poliţiştilor, variant, an action taken after using other
care execută uzul de armă în condiţiile means that did not lead to the restoration
legii, în alin. (3) al aceluiaşi articol se of the infringed order.
prevede că, folosirea armamentului din Under the provisions of article 36, the
dotare pentru îndeplinirea atribuţiilor de special law prohibits the use of the means
serviciu, în condiţiile şi în situaţiile provided for in article 34 and 35 against
prevăzute de lege, înlătură caracterul women with visible signs of pregnancy,
penal al faptei. people with obvious signs of disability
În legătură cu expresia „în situaţiile şi and children, unless they conduct an
în condiţiile prevăzute de lege”, armed or group attack, threatening the life
considerăm că legiuitorul face trimitere or physical integrity of one or more
directă la dispoziţiile art. 46-52 din Legea persons.
nr. 17/1996 privind regimul armelor de Each situation in which it was used a
foc şi al muniţiilor. weapon it relates on a hierarchy, and
Folosirea forţei armelor albe sau a when it resulted in bodily injury or death
armelor de foc, reprezintă ultima variantă of persons, the act shall be communicated
posibilă, acţiune care va fi avută în forthwith to the competent prosecutor,
vedere numai dacă folosirea altor who will also conduct the investigations.
mijloace nu a condus la restabilirea A special provision which does not
ordinii de drept încălcate. appear in the special laws governing the
Potrivit dispoziţiilor art. 36, din legea organization and functioning of other
specială, se interzice folosirea mijloacelor institutions of the public order and
prevăzute la art. 34 şi 35, împotriva national security is provided in article 39,
femeilor cu semne vizibile de sarcină, text under which the policeman is obliged
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
471
împotriva persoanelor cu semne vădite de to take the necessary steps to eliminate

invaliditate şi copiilor, cu excepţia hazards that threaten public order or
cazurilor în care aceştia înfăptuiesc un safety in all situations where it faces
atac armat sau în grup, care pune în directly or when it is notified about it.
pericol viaţa sau integritatea corporală a The essential requirement will be met
uneia sau mai multor persoane. in all cases in which, it turns out that the
Fiecare situaţie în care s-a făcut uz de policeman in the line of duty, has made
armă se raportează pe cale ierarhivă, iar use of a weapon in violation of the special
atunci când a rezultat vătămarea law’s stipulations or articles 46-52 of Law
integrităţii corporale sau moartea unei no. 17/1996.
persoane, fapta se comunică de îndată Although these situations are very
procurorului competent, care va efectua şi diverse, we present the following as
cercetările în cauză. examples:
O dispoziţie specială, care nu apare în - firing the firearm on a child;
legile speciale care reglementează - firing the firearm on a person
organizarea şi funcţionarea altor instituţii without making the legal summons;
din sistemul de ordine publică şi - firing the firearm on a person after it
siguranţă naţională, este prevăzută în art. had stopped running;
39, text în baza căruia, poliţistul este - firing the firearm on a person who
obligat să ia măsurile necesare pentru committed an act which did not endanger
înlăturarea pericolelor care ameninţă the life or physical integrity of the
ordinea publică sau siguranţa policeman, etc.;
persoanelor, în toate situaţiile în care ia Regarding the second category of
cunoştinţă direct ori când este sesizat persons possessing legal firearms, we
despre aceasta. mention that by law, they can make use of
Cerinţa esenţială va fi îndeplinită în the weapon only when it is in self-defense
toate situaţiile, în care, se va dovedi, că or a state of emergency, in which case
poliţistul aflat în exercitarea atribuţiilor there will not be held criminal responsible
de serviciu, a făcut uz de armă, încălcând (both having justifying causes provided in
dispoziţiile legii speciale sau ale art. 46- the article 19 and 20 of the New Criminal
52 din Legea nr. 17/1996. Code).
Cu toate că aceste situaţii prezintă o This aspect is governed by the
mare diversitate, cu titlu de exemplu, provisions of article 32 paragraph (1),
prezentăm următoarele: according to which the owners of the
- executarea tragerii cu arma de foc right to carry and use weapons of defense
asupra unui copil; and security can make use of the weapon
- executarea tragerii cu arma de foc only in authorized ranges or in self-
asupra unei persoane, fără a se face defense or emergency state.
somaţia legală; A special provision regards the
- executarea tragerii cu arma de foc owners of the right to carry and use
asupra unei persoane, după ce aceasta s-a hunting weapons, which, except the right
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
472
oprit din alergare; to make use of the weapon in hunting or

- executarea tragerii cu arma de foc polygons, as an exception, it can use the
asupra unei persoane, care, prin actul hunting weapon in self-defense, state of
săvârşit, nu punea în pericol viaţa ori emergency or unforeseeable
integritatea corporală a poliţistului, etc.; circumstances.
În ceeea ce priveşte cea de-a doua Within these categories of people,
categorie de persoane deţinătoare legală there will be the essential requirement
de arme de foc, facem precizarea că, whenever it is found that the use of
potrivit legii, acestea pot face uz de armă weapons was carried out without the
numai atunci când se află în legitimă weapon holder to be in self-defense or in
apărare sau în stare de necesitate, caz în a state of emergency (and in the case of a
care nu vor răspunde penal (ambele fiind hunting weapon under unforeseeable
cauze justificative, prevăzute în circumstances as well).
dispoziţiile art. 19 şi 20 din noul Cod In the judicial practice it was decided
penal). that the act of the person who fired with a
Acest aspect este reglementat prin hunting shotgun, which he owned it
dispoziţiile art. 32 alin. (1), potrivit illegally, which caused injuries that led to
cărora, titularii dreptului de a purta şi the victim’s death, it meets the
folosi armele de apărare şi pază, pot face constitutive elements of the offense of
uz de armă, numai în poligoanele manslaughter, failure to respect the
autorizate sau în caz de legitimă apărare weapons and ammunition regime and
ori stare de necesitate. weapon use without right, acts that are
O dispoziţie specială, priveşte titularii punishable under articles 174-175,
dreptului de a purta şi folosi arme de paragraph (1), letter j) of the Criminal
vânătoare, care, în afara dreptului de a Code, article 279 paragraph (1) and (2) of
face uz de armă împotriva vânatului sau the Criminal Code, and article 133 of Law
în poligoane, ca excepţie, pot folosi arma no. 295/2004, republished, with the
de vânătoare în caz de legitimă apărare, application of article 33 letter a) of the
stare de necesitate sau caz fortuit. Criminal Code [9].
În cazul acestor categorii de persoane, We believe that this essential
cerinţa esenţială va exista ori de câte ori requirement will be satisfied also in the
se va constata că, uzul de armă s-a case where the active subject of the
executat fără ca deţinătorul armei să se offense is not the legal holder of the
afle în legitimă apărare sau în stare de lethal, prohibited and non-lethal weapons
necesitate (iar în cazul posesorului unei in the authorized category. In this case,
arme de vânătoare şi pentru cazul fortuit). the examined offense will compete with
În practica judiciară s-a decis că, fapta the one provided in article 342 (failure to
persoanei care a tras cu o armă de comply with weapons and ammunition
vânătoare, pe care nu o deţinea în mod regime), or some offense against life,
legal, asupra victimei căreia i-a cauzat integrity or person’s health or destruction.
leziuni, care au condus la decesul The immediate result is to create a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
473
acesteia, întruneşte elementele state of danger to life, bodily integrity or

constitutive ale infracţiunilor de omor health of physical entities, or private or
calificat, nerespectarea regimului armelor public patrimony.
şi muniţiilor şi uz de armă fără drept, The causal link between the
fapte prevăzute şi pedepsite în art. 174- incriminated action and the socially
175 alin. (1) lit. j) C. pen., 279 alin. (1) şi dangerous consequence must not be
(2) C. pen., şi art. 133 din Legea nr. demonstrated by the judicial body, it
295/2004, republicată, cu aplicarea art. 33 results directly from the materiality of the
lit. a) din Codul penal [9]. committed offense.
Apreciem că această cerinţă esenţială
va fi îndeplinită şi în cazul în care, 2. The subjective side of weapon
subiectul activ al infracţiunii nu este use offense
deţinător legal al armei letale, interzise
sau neletale, din categoria celor supuse From the examination of the
autorizării. În acest caz, infracţiunea incrimination text it results that the guilt
examinată va intra în concurs cu cea form with which the active subject of the
prevăzută în dispoziţiile art. 342 offense operates is the intention with
(nerespectarea regimului armelor şi al both forms.
muniţiilor), sau cu unele infracţiuni There will be direct intent when the
contra vieţii, integrităţii sau sănătăţii active subject of the offense foresees the
persoanei, ori de distrugere. result of its action which consists of its
Urmarea imediată, constă în crearea execution without the right to use the
unei stări de pericol pentru viaţa, weapon, and pursues this result by
integritatea corporală sau sănătatea committing the act.
peroanelor fizice ori a patrimoniului There will be indirect intent when the
privat sau public. legal owner of a lethal, prohibited or non-
Legătura de cauzalitate, dintre lethal weapon from the category of those
acţiunea incriminată şi urmarea submitted to authorization, foresees the
socialmente periculoasă, nu trebuie result of his action which consists of use a
demonstrată de către organul judiciar, weapon, without right, and although he
aceasta rezultând direct din materialitatea does not pursue it, he accepts the
faptei comise. possibility of that happening.
The motive and purpose are not
2. Latura subiectivă a requirements of the subjective side of the
infracţiunii de uz de armă examined offense, but establishing them
(when available) is absolutely necessary,
Din examinarea textului de as they will be taken into consideration in
incriminare, rezultă că forma de the process of individualizing the
vinovăţie cu care acţionează subiectul sentence.
activ al infracţiunii de uz de armă fără
drept, este intenţia, cu ambele forme.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
474
Va exista intenţie directă, atunci când 3. Some critical observations

subiectul activ al infracţiunii prevede
rezultatul faptei sale, care constă în The weapon use offense, without the
executarea fără drept a uzului de armă, şi right, may be considered as one of threat
urmăreşte producerea acestui rezultat prin and of result, when the effect is in bodily
comiterea faptei. injury, health or killing a person or the
Intenţia indirectă, va exista atunci destruction of a property.
când deţinătorul legal al unei arme letale, We believe that the current regulation
interzise sau neletale, din categoria celor under the provisions of article 47 of Law
supuse autorizării, prevede rezultatul no. 17/1996, which sets out the conditions
faptei sale, care constă în uzul de armă, under which it can make use of the
fără drept, şi, deşi nu-l urmăreşte, acceptă weapon is outdated and it does not meet
posibilitatea producerii lui. the current realities.
Mobilul şi scopul nu sunt cerinţe ale We particularly take into
laturii subiective a infracţiunii examinate, consideration the article 47, letter d),
însă stabilirea acestora (când există), este which states that it is allowed the use of a
absolut necesară, deoarece vor fi avute în weapon to immobilize criminals, who
vedere în procesul de individualizare a after committing a crime, try to escape. In
pedepsei. judicial practice and in the doctrine, this
provision has caused many discussions,
3. Observaţii critice all based on the wording used by the
legislator, which shows that the use of
Infracţiunea de uz de armă, fără drept, weapons can be achieved against
poate fi considerată a fi una atât de criminals, who, after committing a crime,
pericol, cât şi de rezultat, atunci când are trying to escape.
rezultatul constă în vătămarea integrităţii It is known the fact that in all the
corporale, a sănătăţii sau uciderea unei circumstances it is an incident principle of
persoane ori în distrugerea unor bunuri. innocence and the existence of a crime in
Apreciem că actuala reglementare, its materiality and the culpability are
prevăzută în dispoziţiile art. 47 din Legea determined only by the court, given that
nr. 17/1996, unde sunt prevăzute its decision remained final. Or in this
condiţiile în care se poate face uz de circumstance, using in the text terms as
armă, este depăşită şi nu mai corespunde crime and perpetrator are not likely to
actualelor realităţi. clarify the situation.
Avem în special în vedere, dispoziţiile In these circumstances, we propose as
art. 47 lit. d), unde se prevede că este “ferend law” the change of the term
permis uzul de armă pentru imobilizarea “offense” with “act under the criminal
infractorilor care, după săvârşirea unei law”, a term that is more appropriate for
infracţiuni, încearcă să fugă. În practica these extremely complex situations.
judiciară, precum şi în doctrină, această
dispoziţie a provocat numeroase discuţii,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
475
toate acestea plecând de la formularea Conclusions

folosită de legiuitor, din care rezultă că
uzul de armă se poate face împotriva The use of weapons is in its essence a
infractorilor, care, după ce au comis o complex action, intended to ensure public
infracţiune, încearcă să fugă. order and safety in the country.
Este cunoscut faptul că, în toate Introducing the use of weapon without
împrejurările, este incident principiul right offense in the New Criminal Code
nevinovăţiei, iar existenţa unei infracţiuni is, in our view, a positive element, the act
în materialitatea ei, precum şi vinovăţia itself being likely to present a certain
autorului acesteia, sunt stabilite numai de general interest for society.
către instanţa de judecată, în condiţiile în The examination of the constituent
care hotărârea acesteia a rămas definitivă. content of this crime, especially the
Ori, în această împrejurare, folosirea în objective side, with particular reference to
text a termenilor de infracţiune şi the essential requirement was necessary
infractor, nu sunt de natură a clarifica due to the novelty brought by its inclusion
situaţia. in the content of article 343 of the New
În aceste condiţii, de „lege ferenda”, Criminal Code.
propunem modificarea termenului de At the same time, through this
„infracţiune”, cu cel de „faptă prevăzută examination, we took into consideration
de legea penală”, termen ce este adecvat the need of understanding the complexity
acestor situaţii, extrem de complexe. of weapon use, seen as a complex activity
circumscribed to the execution of some
Concluzii attributions job-related by certain state
authorities.
Uzul de armă reprezintă, în esenţa sa,
o acţiune complexă, destinată asigurării References
ordinei şi siguranţei publice pe teritoriul
ţării. [1] I. Pascu în V. Dobrinoiu & col., Noul Cod
Introducerea infracţiunii de uz de penal, comentat, Partea specială/The New
armă, fără drept, în noul Cod penal, Criminal Code, commented, Special Part,
reprezintă, în opinia noastră, un element Vol. II, Universul Juridic Publishing
House, Bucharest, 2012;
pozitiv, fapta în sine fiind de natură a
[2] Published in the Official Monitor of
prezenta un anumit interes general pentru
Romania, Part I, no. 74 of 11 April 1996;
societate. [3] Published in the Official Monitor of
Examinarea conţinutului constitutiv al Romania, Part I, no. 663 of 23 October
acestei infracţiuni, mai ales a laturii 2001;
obiective, cu o menţiune specială pentru [4] Published in the Official Monitor of
cerinţa esenţială, s-a impus datorită Romania, Part I, no. 402 of 22 October
elementului de noutate adus, prin 1998;
includerea acesteia în conţinutul art. 343 [5] Published in the Official Monitor of
din noul Cod penal. Romania, Part I, no. 169 of 30 July 1996;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

476
În acelaşi timp, prin această [6] Published in the Official Monitor of

examinare, s-a avut în vedere şi Romania, Part I, no. 473 of 30 July 2013;
necesitatea înţelegerii complexităţii [7] Published in the Official Monitor of
uzului de armă, privit ca activitate Romania, Part I, no. 1175 of December
13, 2004;
complexă, circumscrisă executării unor
[8] Published in the Official Monitor of
atribuţii specifice de serviciu, de către
Romania, Part I, no. 305 of 9 May 2002;
anumite autorităţi ale statului. [9] I.C.C.J., Criminal Section, Decision no.
1441 of 7 May 2012 - www.scj.ro
Referinţe
[1] I. Pascu, în V. Dobrinoiu şi colab., Noul

Cod penal, comentat, Partea specială, vol.
II, Editura Universul Juridic, Bucureşti,
2012;
[2] Publicată în Monitorul oficial al
României, partea I, nr. 74 din 11 aprilie
1996;
Româniai, partea I, nr. 663 din 23
octombrie 2001;
octombrie 1998;
Româniai, partea I, nr. 169 din 30 iulie
1996;
Româniai, partea I, nr. 473 din 30 iulie
2013;
decembrie 2004;
României, partea I, nr. 305 din 9 mai
2002;
[9] I.C.C.J., Secţia penală, decizia nr. 1441
din 7 mai 2012 – www.scj.ro
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

477
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

478
Ce este şi ce nu este What is and what is not

violenţa? violence?
Lector univ. dr. Florin-Mihai Lecturer Florin-Mihai

CĂPRIOARĂ CĂPRIOARĂ, Ph.D
România Romania
mihaicaprioara@yahoo.com mihaicaprioara@yahoo.com
Dr. Alina-Cornelia CĂPRIOARĂ Alina-Cornelia CĂPRIOARĂ, Ph.D

Asociaţia Mutatis Mutandis, Bacău, Association Mutatis Mutandis, Bacau,
România Romania
alinacaprioara@yahoo.com alinacaprioara@yahoo.com
Rezumat: Studiul îşi propune să analizeze Abstract: The study aims to analyze the
conceptul de violenţă, în încercarea de a-l concept of violence, in an attempt to delineate
delimita de conceptele corelate. Se urmăreşte it from related concepts. The goal is the
fixarea extensională şi intensională a acestui extensional and intentional fixation of this
termen, precum şi relevarea principalelor term, as well as the identification of the main
teorii asupra cauzelor violenţei şi theories on the causes of violence and
evidenţierea consecinţelor acesteia. highlighting its consequences. The importance
Importanţa cercetării rezidă în creionarea of the research is to map out an expanded
unui concept extins de violenţă, care să concept of violence, to restructure and
restructureze şi să organizeze formele de streamline the forms of manifestation of this
manifestare a acestui fenomen. Noutatea phenomenon. The novelty consists in linking
cercetării constă în corelarea conceptului de the concept of violence with the pyramid of
violenţă cu piramida nevoilor. needs.
Cuvinte cheie: violenţă; agresivitate; Keywords: violence; aggression; forms of

formele violenţei; consecinţele violenţei, violence; consequences of violence;
violenţa instituţională; institutional violence;
Clarificarea noţiunilor de violenţă şi The classification of the concepts

de agresivitate este una necesară, violence and aggression is a necessary
întrucât uzajul acestora trimite, de multe one, since their usage often sends to
ori, la sinonimie, în condiţiile în care synonymy, in circumstances where the
diferenţele sunt esenţiale. differences are essential.
Conceptul de violenţă suscită, în The concept of violence sparks in the
literatura de specialitate, numeroase specialty literature many definitions, with
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
479
definiţii, cu multiple suprapuneri şi multiple overlays and customizations.

particularizări. Etimologic, termenul se Etymologically, the term is extracted from
extrage din rădăcina latină „vis”, care the Latin root "vis", which means "force".
înseamnă “forţă”. Astfel, se evidenţiază Thus, it emphasizes the idea of power,
ideea de putere, de dominaţie, de domination, and use of physical
folosire a superiorităţii fizice asupra superiority over the other.
celuilalt. Eric Debarbieux believes that
Eric Debarbieux consideră că “violence is the brutal or continuous
“violenţa este dezorganizarea brutală disruption of a collective, social or
sau continuă a unui sistem personal, personal system that translates into a loss
colectiv sau social şi care se traduce of integrity, which may be physical,
printr-o pierdere a integrităţii, ce poate mental or material. This disruption may
fi fizică, psihică sau materială. Aceasta be operated through aggression, through
dezorganizare poate să opereze prin the use of force, consciously or
agresiune, prin utilizarea forţei, unconsciously, but also violence may exist
conştient sau inconştient, însă poate only from the point of view of the victim,
exista şi violenţă doar din punctul de without the offender’s intent to do harm”
vedere al victimei, fără ca agresorul să [1]. This definition highlights the discrete
aibă intenţia de a face rău” [1]. Această nature of violence, which would consist,
definiţie evidenţiază natura discretă a in the author's opinion, not only in
violenţei, care ar consta, în opinia physical acts but also actions at the
autorului, nu doar în acte fizice, ci şi psychic level or the affected person’s
acţiuni la nivelul psihic sau al obiectelor objects.
celui agresat. Psychologically, violence designates
Psihologic, violenţa desemnează the predatory behavior manifested
comportamentul agresiv, manifestat pe through socially undesirable ways. This
căi indezirabile social. Perspectiva perspective requires a clarification of the
aceasta necesită, însă, o clarificare a concept of aggression, which, in the
conceptului de agresivitate, care, în sens etymological sense, signifies an
etimologic, semnifică o potenţialitate individual potentiality to overcome an
individuală de a înfrunta un obstacol, de obstacle, to confront with other one and
a se confrunta cu altul şi de a nu da not back down in case of difficulty. This
înapoi în caz de dificultate. Aceasta requires analyze violence further
impune să analizăm violenţa, în intensional and extensional legally.
continuare, şi din punct de vedere
intensional şi extensional. 1. Intension and extension of the
term violence
The dictionary of psychology

highlights several definitions of
aggressiveness: “behaviors charged with
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
480
1. Intensiunea şi extensiunea brutal, destructive and challenging

termenului de violenţă reactions; pugnacious attitude; the
quality of living and providing the vital
Dicţionarul de psihologie primary needs (food and sex) by force; it's
evidenţiază mai multe definiţii ale an innate reaction as a form of
agresivităţii: „comportamente încărcate adaptation; a result of frustrations” [2].
de reacţii brutale, distructive şi de The dictionary reveals the many usages of
atacare; atitudine bătăioasă; însuşire the term, but also the difficulty of
de a trăi şi de a asigura trebuinţele discrimination between aggression and
principale vitale (alimentare şi sexuale) violence.
prin forţă; este o reacţie înnăscută ca o Moreover, some authors provide
formă de adaptare; rezultat al definitions of the term aggression which
frustraţiilor” [2]. Dicţionarul relevă cover much of the characteristics of
numeroasele uzaje ale termenului, dar şi violence. Thus, the term aggression refers
dificultatea de a realiza discriminări to any form of conduct directed with
între agresivitate şi violenţă. intent towards objects, people or itself, in
Mai mult chiar, unii autori oferă order to produce prejudice, injury,
definiţii ale termenului de agresivitate destruction or damage [3]. Nicolae
care acoperă o mare parte din Mitrofan, in the study Aggression,
caracteristicile violenţei. Astfel, distinguishes between the various forms
termenul de agresivitate trimite la orice of aggression [4]. Thus, depending on the
formă de conduită, orientată, cu assailant, there is an aggressiveness of the
intenţie, către obiecte, persoane sau young man and one of the adult, male and
către sine, în vederea producerii unor female, individual and collective,
prejudicii, a unor răniri, distrugeri sau spontaneous and premeditated.
daune [3]. Nicolae Mitrofan, în studiul Depending on the means used to finalize
Agresivitatea, distinge între diferitele the aggressive intentions, the author
forme de agresivitate [4]. Astfel, în distinguishes between physical and verbal
funcţie de agresor, există o agresivitate aggression, between direct
a tânărului şi una a adultului, aggressiveness, with direct effects on the
masculină şi feminină, individuală şi victim, and indirect aggression, between
colectivă, spontană şi premeditată. În aggressor and victim with intermediaries.
funcţie de mijloacele utilizate în Depending on the objectives pursued,
vederea finalizării intenţiilor agresive, there is an aggression that aims at
autorul distinge între agresivitatea obtaining benefits, material gain and one
fizică şi cea verbală, între agresivitatea predominantly aimed at harming and
directă, cu efecte directe asupra even destroying the victim. Finally,
victimei, şi agresivitatea indirectă, între depending on the form of manifestation,
agresor şi victimă existând he differentiates between violent and non-
intermediari. În funcţie de obiectivele violent aggressiveness, between manifest
urmărite, există o agresivitate ce and latent aggressiveness.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
481
urmăreşte obţinerea unor beneficii, a Michel Floro proposes a

unui câştig material şi una ce vizează differentiation of the two terms using
predominant rănirea şi chiar three criteria [5]. The first is the
distrugerea victimei. În sfârşit, în functional one, according to which
funcţie de forma de manifestare, aggression is a potentiality that allows
diferenţiază între agresivitatea violentă routing of the action. It belongs more to
şi cea non-violentă, între agresivitatea thinking than analysis. By contrast,
latentă şi cea manifestă. violence is more directly related to the
Michel Floro propune o diferenţiere concrete activity, to the action adapted to
a celor doi termeni utilizând trei criterii the objective that is to be attained. The
[5]. Primul criteriu, este unul funcţional, second criterion is of topological order:
conform căruia agresivitatea este o aggressiveness is internal, while violence
potenţialitate ce permite dirijarea is mostly external. Finally, the ethics
acţiunii. Aceasta ţine mai mult de criterion assigns to aggressiveness a
gândire, de analiză. Prin contrast, potentiality which enables the individual
violenţa ţine mai direct de activitatea to face problems and which, from this
concretă, de acţiunea adaptată point of view, may be considered
obiectivului ce trebuie atins. Al doilea acceptable, while violence, understood as
criteriu, este de ordin topologic: action that produces pain, is unacceptable.
agresivitatea ar fi mai ales internă, în With regard to aggression, there are
timp ce violenţa este preponderent many explanatory theories regarding this.
externă. În sfârşit, al treilea criteriu, este Thus, Sigmund Freud believed that
criteriul etic care atribuie agresivităţii o aggression is innate; people are born with
potenţialitate care îi permite individului the instinct to bully and be violent as
să înfrunte problemele şi care, din acest “impulses of death” alongside libido
punct de vedere, poate fi considerată “impulses of life” [6].
acceptabilă, în timp ce violenţa, Gestalt psychology identifies an
înţeleasă ca acţiune ce produce durere, opportunity in aggressiveness, because it
este inacceptabilă. has an adaptive function, using the
Referitor la agresivitate, există mai arguments of Konrad Lorenz according to
multe teorii explicative referitoare la which any healthy animal has a healthy
aceasta. Astfel, Sigmund Freud aggressiveness which nourishes him,
consideră că agresivitatea este înăscută, defends him and protects its territory.
oamenii născându-se cu instinctul de a Konrad Lorenz formulates the psycho-
agresa şi de a fi violenţi, ca „pulsiune a hydraulic model via analogy with a water
morţii”, alături de libido, „pulsiune a tank [7]. Violent behavior is the product
vieţii” [6]. of frustration which reaches a certain
Psihologia gestaltistă identifică în level, as the pressure generated causes the
agresivitate o oportunitate, deoarece are water to flow. John Dollard also
o funcţie adaptativă, folosind şi considered that aggression is a response
argumentele lui Konrad Lorenz to frustration [8]. Thus, he argues that
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
482
conform cărora, orice animal sănătos aggressiveness is determined by the

are o agresivitate sănătoasă, cu care se external conditions. In the same line,
hrăneşte, se apără, îşi asigură un Albert Bandura believes that aggression is
teritoriu. Konrad Lorenz formulează a learned social behavior. According to it,
modelul psiho-hidraulic prin aggressive behavior is learned either
intermediul analogiei cu un rezervor de directly through punishment or by
apă [7]. Comportamentul violent este rewarding certain behaviors, or by
produs de frustrarea care atinge un observing certain patterns of conduct of
anumit nivel, aşa cum presiunea others, especially of adults.
generată face ca apa să curgă. John Therefore, violence is considered to
Dollard consideră, de asemenea, că be any manifestation that leads to a loss
agresivitatea e un răspuns la frustrare of physical, mental or material integrity
[8]. Astfel, el susţine că agresivitatea and that modifies, in a brutal or
este determinată de condiţiile externe. continuous manner their own activity
În aceeaşi linie, Albert Bandura (violence can also be auto-referential) or
consideră că agresivitatea este un that of another person, of a community or
comportament social învăţat. Conform society as a whole. Violence is always
acestuia, comportamentul agresiv se destructive. By contrast, aggressiveness is
învaţă fie direct, prin recompensarea innate and can manifest itself as violence
sau pedepsirea unor comportamente, fie as well as desirable social behaviors. The
prin observarea unor modele de aggressiveness’ area is broader, and
conduită ale altora, mai ales ale besides violence it covers the excitable,
adulţilor. impulsive, aberrant behavior.
Aşadar, vom înţelege prin violenţă, Another related term is abuse. This
orice fel de manifestare care conduce la designates any act which produces bodily
o pierdere a integrităţii fizice, psihice injuries, emotional psychological
sau materiale şi care modifică, într-o disorders or exposures to dangerous
manieră brutală sau continuă, activitatea situations or perceived to be dangerous by
proprie (violenţa poate fi şi a person of a subordinate category. In this
autoreferenţială) sau a unui altei sense, abuse is correlated with the term
persoane, a unui colectiv sau a societăţii power, understood as the possibility and
în ansamblu. Violenţa este întotdeauna update to exploit, to coerce, to manipulate
distructivă. Prin contrast, agresivitatea e the situation, to use the position of social,
înăscută, se poate manifesta atât ca psychological or physical superiority in
violenţă, cât şi în comportamente their own benefit. However,
dezirabile social. Aria agresivităţii este paradoxically, often, even the lack of
mai largă, ea cuprinzând, alături de power leads to violence. The
violenţă, şi excitabilitatea, consciousness of lack of power, of the
impulsivitatea, propulsivitatea şi inferiority, may create a need for
comportamentul aberant. affirmation so strong that it becomes
Un alt termen corelat este cel de destructive aggression.
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
483
abuz. Acesta desemnează orice act prin In legal terms, it can be concluded that
care se produc vătămări corporale, violence is the general violation of human
tulburări psihologice emoţionale, sau rights: right to life, to security, to dignity
expuneri la situaţii periculoase sau and to physical and mental integrity. In a
percepute a fi periculoase de către o general sense, it refers to the use of
persoană dintr-o categorie subordonată. physical force or other persuasive means
În acest sens, abuzul este corelat cu to bring prejudice to some goods or
termenul de putere, înţeles ca injuries to a person's integrity. In this
posibilitate şi actualizare de a exploata, sense, an act of violence, most often, has
de a constrânge, de a manipula situaţia, a premeditated character and is developed
de a folosi poziţia de superioritate intentionally or it signifies the intent to
fizică, psihologică sau socială, în folos cause suffering or physical injury to
propriu. Totuşi, în mod paradoxal, de another person. The term can be
multe ori, chiar lipsa de putere correlated with delinquency, which means
determină violenţa. Conştiinţa lipsei de all behaviors that violate the rule of law
putere, a inferiorităţii, poate crea o having as core the notion of crime or
nevoie de afirmare, atât de puternică, misdemeanor. The notion crime has a
încât devine agresivitate distructivă. triple meaning: 1. crime as a way of
Din punct de vedere juridic, se poate interpreting, which results from the
considera că violenţa este violarea processes of social interaction and defines
generală a drepturilor fiinţei umane: the emotional reaction of the group to the
dreptul la viaţă, la securitate, la fact that a crime was committed; 2. the
demnitate şi la integritate fizică şi offence as an expression of the power of
mentală. În sens general, ea desemnează the criminal system to label certain
folosirea forţei fizice sau a altor behaviors; 3. the offense as a distancing
mijloace persuasive, pentru a aduce societal effort, given the constant
prejudicii unor bunuri, sau o vătămare a tendency of the group to
integritaţii unei persoane. In acest sens, remove/marginalize offenders [9].
un act de violenţă are, de cele mai multe Therefore, from this point of view, the
ori, un caracter premeditat, fiind phenomenon of violence covers the
elaborat cu intenţie sau semnificând majority of crime. But, on the other hand,
intenţia de a produce o suferinţă sau un violence can mean passivity, indifference,
prejudiciu fizic altei persoane. ostensive refusal of dialogue, so that
Termenul poate fi corelat cu cel de violence and crime are notions found in a
delincvenţă, care desemnează totalitatea relationship of intersection.
conduitelor care încalcă norma juridică, Therefore, from the intensional point
având drept nucleu noţiunea de of view, the concept of violence receives
infracţiune sau delict. Noţiune de the following characteristic notes: form of
infracţiune are o triplă semnificaţie: 1. manifested aggressiveness which can take
infracţiunea ca mod de interpretare, ce a destructive form, related in particular to
rezultă în urma proceselor de the action. Extensionally, violence means
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
484
interacţiune socială şi defineşte reacţia murders, wars, robberies, rapes,

emoţională a grupului la săvârşirea destruction, threats, insults, fights. It can
delictului; 2. infracţiunea ca expresie a take active forms (physical, psychological
puterii sistemului penal de a eticheta or material violence) or passive as non-
astfel anumite conduite; 3. infracţiunea action, the refusal to collaborate, to
ca efort societal de distanţare, grupul communicate. Violence may apply to
având tendinţa constantă de others, but also to itself, like self-
îndepărtare/marginalizare a mutilation, suicide, injury.
delincvenţilor [9]. Aşadar, din acest We note, from a psychological
punct de vedere, fenomenul violenţei viewpoint, a constancy of violent
acoperă majoritatea infracţiunilor. Însă, demonstrations. In all cases we are
pe de altă parte, violenţa poate fi dealing with an action directed
pasivitate, indiferenţă, refuzul ostentativ intentionally against general human
al dialogului, astfel încât violenţa şi needs: basic needs (food, shelter, water,
infracţionalitatea sunt noţiuni aflate sleep, sexual), secondary needs (security,
într-o relaţie de intersecţie. self esteem, communication, etc.).
Aşadar, din punct de vedere Therefore, we will assume in this
intensional, conceptul de violenţă research a concept of violence which has
primeşte următoarele note the following specific notes: form of
caracteristice: formă de agresivitate manifested aggression, destructive intent,
manifestă, luând o formă distructivă, frustration of general human needs.
relaţionată îndeosebi cu sistemul
acţiunii. Extensional, violenţa înseamnă 2. The forms of violence
războaie, crime, jafuri, violuri,
distrugeri, ameninţări, injurii, loviri. Ea This section aims to provide an
poate lua forma active (violenţă fizică, overview of the main types of violence, in
psihologică, materială) sau pasive, ca order to provide the opportunity to
non-acţiune, refuzul de a colabora, de a highlight the coverage area of this term.
comunica. Violenţa se poate aplica In these circumstances, in order to
celorlalţi, dar şi sieşi, ca automutilare, provide an overview of the forms of
rănire, sinucidere. violence, we will conduct a series of its
Constatăm, din punct de vedere taxonomies according to criteria such as
psihologic, o constanţă a manifestărilor scope, depth and hardness of the violent
violente. În toate cazurile avem de-a action, the courts to which it is subject.
face cu o acţiune îndreptată intenţionat A classification of the forms of
împotriva nevoilor general umane: violence is given by Ina Curic and Lorena
nevoi primare (de hrană, adăpost, apă, Văetişi, who distinguish between: 1.
somn, sexuale), nevoi secundare (de direct violence (physical, sexual,
securitate, de stimă de sine, de psychological, economic and social),
comunicare, etc ). which is the most easily observable form
Aşadar, vom asuma în această of violence; 2. structural violence which
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
485
cercetare un concept de violenţă care is the violence existing in the social,

are următoarele note specifice: formă de political and economic systems of society
agresivitate manifestă, intenţie (it's about the inequality between men and
distructivă, frustrarea nevoilor general women, between old and young, between
umane. adults and children, as social groups); 3.
cultural violence refers to those aspects of
2. Formele violenţei culture that make violence a "normal"
thing, an acceptable way to respond to
Acest subcapitol îşi propune să ofere o various conflicts and so legitimizing the
prezentare a principalelor tipuri de direct and structural violence [10]. The
violenţă, pentru a oferi cercetării three forms of violence rarely occur
posibilitatea de a evidenţia aria de separately. All three forms of violence
cuprindere a acestui termen. În aceste serve to maintain unequal power
condiţii, pentru a oferi o privire de relations. In the same vein, Ana Muntean
ansamblu asupra formelor violenţei, vor distinguishes between the manifestations
realiza o serie de taxonomii a acesteia, of violence in unique, isolated situations
după criterii precum domeniul de and long lasting, processual violent
aplicare, profunzimea şi duritatea acţiunii manifestations [11]. Thus, cultural
violente, instanţele cărora i se aplică. violence can be identified as a lasting
O clasificare a formelor de violenţă violence which can stimulate, cause and
este dată de Ina Curic şi Lorena Văetişi, legitimize direct violence.
care dinting între: 1. violenţa directă Depending on the type of social actor
(fizică, sexuală, socială, economică şi involved, one can classify human
psihologică), care este forma cea mai violence as: personal, institutional and
uşor observabilă a violenţei; 2. violenţa collective violence. In the scope of the
structurală este violenţa existentă în personal violence notion we include those
sistemele sociale, politice şi economice acts committed by an individual against
ale societăţii (este vorba despre others (interpersonal violence) himself
inegalitatea între bărbaţi şi femei, între (self-mutilation, suicide), animals or
bătrâni şi tineri, între adulţi şi copii, ca objects. Collective violence subsumes the
grupuri sociale); 3. violenţa culturală se violence of citizens against power
referă la acele aspecte ale culturii care (revolution, strikes, terrorism), of the
fac din violenţă un lucru „normal”, o power against citizens and war.
modalitate acceptabilă de a răspunde la Institutional violence is a form of
diferite conflicte, legitimând violenţa collective violence based on the interests
directă şi structurală [10]. Cele trei of a religious, political or cultural
forme ale violenţei se manifestă doar institution. Bufacchi distinguishes
rareori în mod singular. Toate cele trei between the concept of violence, as
forme ale violenţei servesc menţinerii destructive force, and violence as a
unor relaţii de putere inegale. În aceeaşi violation with or without intention of
ordine de idei, Ana Muntean distinge general human needs [12].
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
486
între manifestări ale violenţei în situaţii We are interested in the correlation

unice, izolate, şi manifestări violente between the forms of violence with the
procesuale, de durată [11]. Astfel, frustration of human needs. That's why
violenţa culturală poate fi identificată ca we will make a classification of the
o violenţă de durată, care poate stimula, violence’s forms starting from the famous
cauza şi legitima violenţa directă. Maslow's classification, as shown in
După tipul de actor social implicat, Figure 1.
violenţa umană se poate clasifica în:
violenţa personală, colectivă şi Figure 1: Piramid of needs. A. Maslow
instituţională. Sub incidenţa noţiunii de
violenţă personală intră acele acte
comise de un individ împotriva altcuiva
(violenţă interpersonală), a lui însuşi
(automutilare, suicid), a animalelor sau
a obiectelor. Violenţa colectivă
subsumează violenţa cetăţenilor contra
puterii (revoluţii, greve, terorism), a
puterii contra cetăţenilor şi războiul.
Violenţa instituţională este o formă de
violenţă colectivă care are la bază
interesele unei instituţii religioase,
politice, culturale. Bufacchi distinge
între conceptul de violenţă, ca forţă
distructivă intenţionată, şi violenţă, ca
violare, cu sau fără intenţie, a nevoilor
general umane [12].
În ceea ce ne priveşte, ne interesează According to Maslow theory, the most
corelarea formelor de violenţă cu powerful needs were fitted at the base of
frustrarea nevoilor umane. De aceea, the pyramid. The more a need ascends
vom realiza o clasificare proprie a towards the top of the pyramid, the
formelor violenţei, plecând de la celebra weaker and specific it is to the individual
clasificare a lui Maslow, aşa cum se in question. It is observed that the
vede în Figura 1. primary needs are common to both people
and animals: food, water, air, hygiene,
sleep, sex, etc. Once the individual meets
this required level of needs, he can focus
on the security ones. These have to do
with stability and consistency in a world
somewhat chaotic. They are more related
to physical integrity, such as home and
family security. They are then fallowed
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
487
Figura 1. Piramida nevoilor, A. Maslow by the need for love and the need to
belong. This level includes the need for
friendship, family, and belonging to a
group, or engagement in a non-sexual
intimate relationship. At the fourth level
we can find the self esteem needs, that
comprise the recognition arising from
other individuals (which result in feelings
of power, prestige, acceptance, etc.), as
well as self-esteem, what creates feelings
of confidence, adequacy, competence.
Unmet self esteem needs lead to
discouragement and, on the long-term, to
complexes. The needs of self-
actualization come from the instinctive
pleasure of man to make the most of their
own capabilities, to become increasingly
better. In the work The Farther Reaches
of Human Nature, Maslow writes that
Conform teoriei lui Maslow, nevoile people who have reached the state of self-
cele mai puternice au fost așezate la actualization often fall into a state of
baza piramidei. Cu cât o nevoie urcă transcendence, during which they become
spre vârful piramidei, cu atât este mai aware of not only their personal potential,
slabă și specifică individului respectiv. but also of the whole potential of the
Se observă astfel că nevoile primare human species [13]. Although these
sunt comune atât tuturor oamenilor, cât individuals often live an ecstatic joy, they
și animalelor: hrana, apa, aerul, igiena, also feel cosmic sadness. On the first four
somnul, sexul, etc. Odată ce individul levels of the pyramid we can find the so
își satisface acest nivel de necesități, se called “deficient” needs: a person does
poate concentra pe nevoile de not feel anything special if they are
siguranță. Acestea au de a face cu satisfied, but they feel a discomfort when
stabilitatea și consistența într-o lume they are not satisfied. These types of
relativ haotică. Ele țin mai mult de needs are fallowed by the “increase”
integritatea fizică, cum ar fi securitatea ones. They do not disappear when they
casei și a familiei. Urmează apoi nevoia are satisfied, in turn, they continue to
de iubire și de apartenență. In acest motivate the individual.
nivel se includ nevoia de prietenie, Understood under the meaning of
familie, apartenență la un grup, sau de manifestation of the frustration of human
implicare într-o relație intimă non- needs, the notion of violence receives
sexuală. La nivelul patru sunt nevoile de determinations on each level of the
stimă, care cuprind atât recunoașterea pyramid of needs. Thus, on the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
488
venită din partea altor indivizi (care physiological level we encounter criminal
rezultă în sentimente de putere, violence, consisting in actions such as
prestigiu, acceptare, etc.), cât și din terrorist, starvation, thirst, abuse. On the
respectul de sine, ce creează next level, we encounter the security
sentimentul de încredere, adecvare, violence: physiological violence,
competență. Nesatisfacerea nevoilor de domestic violence, economic violence.
stimă conduce la descurajare și, pe They are fallowed by emotional violence.
termen lung, la complexe. Nevoile de On the level of self-esteem we find verbal
auto-actualizare vin din plăcerea violence: irony, connotation, attack to
instinctivă a omului, de a fructifica la person, insult etc. Finally, relating to self-
maximum capacităţile proprii, pentru a actualization we identify institutional
deveni din ce în ce mai bun. In lucrarea violence, manifested in phenomena such
The Farther Reaches of Human Nature, as blocking the sense of self-efficiency,
Maslow scrie că, oamenii care au atins corruption. The pyramid of violence can
starea de auto-actualizare intră adesea be represented as in the following image:
într-o stare de transcendenţă, în care
devin conştienţi nu doar de potenţialul Figure 2. The piramid of violence
lor personal, ci şi de întreg potenţialul
speciei umane [13]. Deşi aceşti indivizi
trăiesc adesea o bucurie extatică, simt
totodată şi o tristeţe cosmică. Pe primele
patru nivele ale piramidei sunt nevoile
aşa-zis „deficiente”: o persoană nu
simte nimic special dacă acestea sunt
satisfăcute, dar simte un disconfort când
nu sunt satisfăcute. Dincolo de aceste
nevoi, următoarele mai sunt numite de
„creștere”. Acestea nu dispar când sunt
satisfăcute, în schimb, motivează
individul în continuare.
Înţeleasă sub sensul de manifestare a

frustrării nevoilor umane, noţiunea de
violenţă primeşte determinaţii pe fiecare
nivel al piramidei nevoilor. Astfel, pe
palierul fiziologic întâlnim violenţă
criminală, constând în acte acţiuni
precum terorism, înfometare, însetare, The diversity of violence’s forms is,
abuz. Pe nivelul următor, întâlnim often, disconcerting; the casuistry stands
violenţe la adresa securităţii: violenţă out through originality and paradigmatic
fiziologică, violenţă economică, changes. The classifications mentioned
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
489
violenţă domestică. Urmează violenţă above put some order in the multiplicity
emoţională. Pe nivelul stimei regăsim of facts and the taxonomies point out the
violenţă verbală: ironia, conotaţia, main types of violence manifestation.
peiorativul, atacul la persoană, jignirea,
etc. În sfârşit, legat de autoactualizare, 3. The consequences of violence
identificăm violenţă instituţională,
manifestată în fenomene precum We know that the suffering caused by
blocarea sentimentului de auto-eficienţă violence is always physical as well as
şi corupţia. mental [14].
Piramida violenţei poate fi The study of the violence’s effects on
reprezentată sub forma imaginii de mai the psyche and physic of an individual
jos. was done starting from the dichotomy
victim-perpetrator. The abuser was
Figura 2. Piramida violenţei understood as a source of violence and
may be represented at the same time by
terrorist, tyrant, robber, abusive parent,
aggressive colleague etc. The victim can
be defined as a direct or indirect target of
violence and may be represented by a
child, a woman, an elder a man, a band, a
whole society.
Exposure to violence causes multiple
effects in the short, medium and long
term. The most noticeable are the
physical trauma, however, in a deep
manner and, often, incurable, there are
also the non-physical ones, caused by
various forms of interpersonal conflict,
including intimidation, threats,
deprivation, neglect, obstruction of free
behavior etc. The effects of violence can
be analyzed on several plans: physical,
psychological, social, and economic. We
will use the organization of the
Diversitatea formelor violenţei este, consequences of violence on the victim
de multe ori, deconcentrantă, cazuistica depending on violence pyramid since it is
remarcându-se prin originalitate şi well structured.
schimbări paradigmatice. Clasificările Criminal violence refers to those
menţionate mai sus reuşesc să pună o forms of violence that leaves traces on the
oarecare ordine în multiplicitatea body, and goes until its suppression
faptelor, taxonomiiile relevând formele (death). The victim may suffer a series of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
490
principale de manifestare a violenţei. injuries that may require medical care:

fractures, affected internal organs,
3. Consecinţele violenţei transmissible diseases, cranial trauma,
mutilations, hemorrhage, and loss of
Se ştie că suferinţa cauzată de violenţă organs. At the same time, child abuse and
este întodeauna atât mentală, cât şi fizică child neglect have significant effects on
[14]. the physiological disorders of the adult,
Studierea efectelor violenţei asupra such as ischemic coronary disease, liver
fizicului şi psihicului unui individ, s-a disease and lung cancer. They are
realizat pornind de la dihotomia victimă- probably mediated through risk behaviors
agresor. Agresorul a fost înţeles ca sursă for the health of the individual. Therefore,
a violenţei şi poate fi reprezentat, în criminal violence affects the healths of
acelaşi timp, de terorist, tiran, jefuitor, the individual, the traumas left are in the
părinte abuziv, coleg agresiv, etc. Victima first place, physical, even if not just
poate fi definită ca ţinta directă sau physical.
indirectă a violenţei, şi poate fi Fear, intimidation, and insecurity as
reprezentată de un copil, o femeie, un effects of violence brought to security are
bătrân, un bărbat, un grup, o întreagă obtained through the aggressions such as:
societate. blackmail, threats, attacks, etc. Whether
Expunerea la violenţă cauzează efecte there are just linguistic realities, either the
multiple, pe termen scurt, mediu şi lung. attack itself is carried out, the trauma and
Cele mai vizibile sunt traumele fizice, psychological tension are equally present.
însă, într-o manieră profundă şi, de multe In the case of domestic violence, there is
ori, nevindecabilă, există şi cele non- an interesting way of getting these effects:
fizice, determinate de diverse forme de economic violence. The victims may be
conflict interpersonal, inclusiv intimidări, deprived of a permanent job,
ameninţări, neglijare, privarea, opportunities for personal and
obstrucţionarea comportamentului liber, professional development.
etc. Efectele violenţei pot fi analizate pe Satisfying the need to be loved and to
mai multe planuri: fizic, psihic, social, belong represents the condition of a
economic. În ce ne priveşte, vom utiliza harmonious and balanced mental life.
organizarea consecinţelor violenţei Any failure to satisfy them means
asupra victimilor, în funcţie de piramida traumas, abandonment state, antisocial
violenţei, întrucât este bine structurată. behaviors. The favorite environment to
Violenţa criminală se referă la acele satisfy this need is family, even though it
forme de violenţă care lasă urme asupra is not exclusive. From the social point of
organismului, mergând până la view, the victims of violence risk
suprimarea lui (moarte). Victima poate community isolation (of the group of
suferi o serie de vătămări, care pot friends, colleagues, social support
necesita îngrijiri medicale: fracturi, services), as well as family isolation.
organe interne afectate, boli transmisibile, Some victims are forbidden to leave the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
491
traumatisme craniene, mutilări, house without the agreement of the

hemoragii, pierderi de organe. În acelaşi partner or if they are not accompanied by
timp, abuzul şi neglijarea copilului au them. Not loved or not integrated the
efecte semnificative asupra tulburărilor victims of social violence have a poor
fiziologice ale adultului, cum ar fi bolile general condition, with low emotional
coronariene ischemice, bolile hepatice şi resources. Victims can suffer a range of
cancerul pulmonar, acestea fiind probabil emotional disorders, such as trauma,
mediate şi prin comportamente de risc anxiety, insomnia, panic attacks, phobias,
pentru sănătate ale individului. Aşadar, behavioral and personality disorders,
violenţa criminală afectează starea de suicidal attempts, depression.
sănătate a individului, traumele lăsate Low self-esteem as a result of
fiind, în primul rând, fizice, chiar dacă nu emotional violence has a series of chain
doar fizice. tracks. First, the suffering emotions affect
Frica, intimidarea, insecuritatea, ca the development of the human being. The
efecte ale violenţei la adresa securităţii, victim will avoid any situation of personal
sunt obţinute prin agesiuni ca: ameninţări, or professional development due to
şantaj, atacuri, etc. Fie că sunt doar anxiety and lack of confidence in its own
realităţi lingvistice, fie că atacul se forces. This will reverb on the health and
realizează propriu zis, trauma şi tensiunea personal relationships, but also on the
psihică sunt la fel de prezente. În cazul social success. Humiliation, high tone,
violenţei domestice, apare o modalitate ridicule, used systematically, at home or
interesantă de obţinere a acestor efecte: at school will result in a self-image that
violenţa economică.Victimele pot fi will turn into a system of blockage of the
lipsite de o slujbă permanentă, de personal and professional development.
oportunităţi de dezvoltare personală şi
profesională. Conclusions
Satisfacerea nevoii de a fi iubit şi de
a aparţine, este condiţia unei vieţi Violence is a constant in the life of the
psihice armonioase şi echilibrate. contemporary man. At home, at work, on
Nesatisfacerea înseamnă traume, stare the street, on television. Day after day, we
de abandon, comportamente antisociale. encounter a form of violence. From
Mediul predilect de satisfacere a acestei attacks to swearing at the wheel, a whole
nevoi este familia, deşi, totuşi, aceasta host of aggressive behaviors inhabit the
nu are exclusivitate. Din punct de Romanian public space. This cannot go
vedere social, victimele violenţei riscă unnoticed, because violence and suffering
izolarea atât comunitară (de grupul de are inseparable.
prieteni, colegi, servicii de suport The main consequences of
social), cât şi familială. Unor victime le institutional violence are: unupdating
este interzis să părăsească locuinţa fară their potential, stress, decreased sense of
acordul sau neînsoţite de partener. self-efficacy. The violent atmosphere
Neiubite sau neintegrate, victimile becomes an oppressive environment in
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
492
violenţei sociale au o stare generală which the optimal functioning of the

proastă, cu resurse emoţionale reduse de psyche and personal development become
a face faţă situaţiilor diverse.Victimele impossible. The institution not only hosts
pot suferi o serie de tulburări violence but also generates it through the
emoţionale, precum: traume, anxietate, frustration that it determines in the
insomnii, atacuri de panică, fobii, personnel involved.
tulburări de personalitate şi The distribution of the consequences
comportamentale, tentative suicidare, of violence on levels of need has an
depresii. instrumental function of organization. It is
Scăderea stimei de sine, ca urmare a obvious that trauma, mental tension,
violenţelor emoţionale, are o serie de stress, low self esteem are the
urmări în lanţ. În primul rând, emoţiile consequences of criminal violence, social
ce alcătuiesc suferinţa afectează violence, and emotional or institutional.
dezvoltarea fiinţei umane. Victima va Here, however, we have tried to identify a
evita orice situaţie de dezvoltare specific dominance depending on the
personală sau profesională, din cauza main need attacked by the violent act.
anxietăţii şi a lipsei de încredere în
forţele proprii. Acest lucru se va References
reverbera şi asupra sănătăţii relaţiilor
personale, dar şi asupra succesului [1] Eric Debarbieux, La violence en milieu
social. Umilirea, tonul ridicat, scolaire T.1: état des lieux, 1996, Paris,
ridiculizarea, folosite sistematic, acasă ESF, pp. 45-46;
sau la şcoală, vor determina o imagine [2] Şchiopu Ursula, Dicţionar de psihologie,
1997, Editura Babel, Bucureşti, p. 78;
de sine care se va transforma într-un
[3] Mitrofan Nicolae, în Neculau Adrian -
sistem de blocaj al dezvoltării personale
coordonator, Psihologie socială, 1996,
şi profesionale. Editura Polirom, Iaşi, p. 428;
Concluzii coordonator, Psihologie socială, 1996,
Editura Polirom, Iaşi, pp. 428-429;
Violenţa este o constantă în viaţa [5] Michel Floro, Question de violence a
omului contemporan. Acasă, la servici, l`ecole, 1996, Editions Eres, Paris, p. 53;
pe stradă, la televizor. Zi de zi, întâlnim [6] Sigmund Freud, Three essays on the
o formă sau alta de violenţă. De la theory of sexuality, 1991, Maiastra
Printing Press;
atacuri şi până la înjurături la volan, o
[7] Konrad Lorenz, On Aggression, 1973,
întreagă pleiadă de comportamente
New York: Bantam Books;
agresive populează spaţiul public [8] John Dollard et al., Frustration and
românesc. Acest lucru nu poate trece Aggression, 1939, Yale University Press;
neobservat, deoarece violenţa şi [9] Neamţu Cristina, Devianţa şcolară, 2003,
suferinţa sunt inseparabile. Polirom, Iaşi, p. 30;
Principalele consecinţe ale violenţei [10] Ina Curic şi Lorena Văetişi, Inegalitatea
instituţionale sunt: neactualizarea de gen: violenţa invizibilă, 2005, Editura
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

493
potenţialului propriu, stresul, Eikon, Cluj Napoca;

sentimentul de autoeficacitate scăzut. [11] Ana Muntean, Anca Munteanu, Violenţă,
Atmosfera violentă devine un mediu traumă, rezilienţă, 2011, Editura Polirom,
opresiv, în care funcţionarea optimă a Iaşi, p. 17;
[12] Vittorio Bufacchi, Two Concept of
psihicului şi dezvoltarea personală
violence, Political Studies Review, no 3,
devin imposibile. Astfel, instituţia nu
2005, pp. 193-204;
doar găzduieşte violenţa, ci şi o [13] Abraham Maslow, The Farther Reaches
generează, prin frustrarea pe care o of Human Nature, 1993, New York,
determină în personalul implicat. Penguin;
Repartizarea consecinţelor violenţei, [14] Ana Muntean, Anca Munteanu, Violenţă,
pe paliere de nevoi, are o funcţie traumă, rezilienţă, 2011, Editura Polirom,
instrumentală de organizare. Este Iaşi, p. 13;
evident că trauma, tensiunea psihică,
stresul, stima de sine scăzută, sunt
consecinţe şi ale violenţei criminale, şi
ale violenţei sociale, emoţionale sau
instituţionale. Aici, însă, am încercat
identificarea unei dominanţe specifice,
în funcţie de principala nevoie atacată
de actul violent.
Referințe
[1] Eric Debarbieux, La violence en milieu

scolaire T.1: état des lieux, 1996, Paris,
ESF, pp. 45-46;
[2] Şchiopu Ursula, Dicţionar de psihologie,
1997, Editura Babel, Bucureşti, p. 78;
Editura Polirom, Iaşi, p. 428;
Editura Polirom, Iaşi, pp. 428-429;
[5] Michel Floro, Question de violence a
l`ecole, 1996, Editions Eres, Paris, p. 53;
[6] Sigmund Freud, Trei eseuri privind
teoria sexualității, 1991, Editura
Măiastra;
[7] Konrad Lorenz, On Aggression, 1973,
New York: Bantam Books;
[8] John Dollard et al., Frustration and
Aggression, 1939, Yale University
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
494
Press;
[9] Neamţu Cristina, Devianţa şcolară,
2003, Polirom, Iaşi, p. 30;
[10] Ina Curic şi Lorena Văetişi,
Inegalitatea de gen: violenţa invizibilă,
2005, Editura Eikon, Cluj Napoca;
[11] Ana Muntean, Anca Munteanu,
Violenţă, traumă, rezilienţă, 2011,
[12] Vittorio Bufacchi, Two Concept of
violence, Political Studies Review, no 3,
2005, pp. 193-204;
[13] Abraham Maslow, The Farther
Reaches of Human Nature, 1993, New
York, Penguin;
[14] Ana Muntean, Anca Munteanu,
Violenţă, traumă, rezilienţă, 2011,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

495
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

496
Rolul şi valenţele actuale ale The role and the current

principiilor şi funcţiilor valences of civil liability
răspunderii civile principles and functions
Lector univ.dr. Mirela-Paula Lecturer, Mirela-Paula

COSTACHE COSTACHE, Ph.D
Universitatea „Danubius”, Galaţi, „Danubius” University, Galati,
România Romania
mirelacostache@univ-danubius.ro mirelacostache@univ-danubius.ro
Rezumat: Mereu actuală în conştiinţa Abstract: Always a current issue in the legal
juridică, dar cu rădăcini atât de adânci în consciousness, but with very deep roots in the
spaţiul dreptului şi nu numai, tema legal area, the theme of civil liability finds a
răspunderii civile îşi găseşte o nouă new consecration in its current legal system of
consacrare în actualul sistem legislativ de private law. In fact, it is not a novelty, as this
drept privat. De fapt, nu e o noutate, căci notion was never a monotonous one. Knowing
această noţiune nu a fost niciodată una and understanding the meaning of the new
monotonă. Cunoaşterea şi înţelegerea regulation in civil liability matter can only
sensului noii reglementări în materia have as a starting point the analysis of
răspunderii civile, nu poate să aibă ca punct principles and functions. Based on the current
de plecare, decât studiul principiilor şi conceptualization of the civil liabilityconcept,
funcţiilor sale. Plecând de la the approach will be oriented towards the
conceptualizarea actuală a noţiunii de analysis, in the current legal context, of the
răspundere civilă, abordarea va fi orientată principles governing the application of the
spre analiza, în contextul legislativ actual, a civil liability system. Closely related to the
principiilor care guvernează şi conferă principles, we analyze the related functions,
aplicabilitate sistemului răspunderii civile. În seen by the doctrinaires as necessary tools,
strânsă legătură cu acestea, vor fi studiate şi having a clear role in asserting and
funcţiile aferente, văzute de doctrinari drept maintaining the social order. Using content
instrumente necesare, fiind vădit rolul pe analysis, through documentary descriptive
care-l joacă în afirmarea şi menţinerea research and rich analysis of the specialized
ordinii sociale. Folosind analiza de conţinut, literature, this study aims at identifying the
printr-o cercetare documentară descriptivă, contents of the above mentioned concepts,
dar și de analiză a bogatei literaturi de presenting a point of view on the regarded
specialitate, prezentul studiu își propune să issue.
identifice conţinutul conceptelor mai sus
enunţate, cu prezentarea unui punct de vedere
asupra problematicii.
Cuvinte cheie: răspundere civilă; Keywords: civil liability; prejudice; illicit act;
prejudiciu; faptă ilicită; restitutio in restitutio in integrum; prevention;
integrum; prevenţie;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

497
Indiferent că vorbim despre Whether we are talking about tortious

răspunderea civilă delictuală sau despre or contractualliability, the purpose of
cea contractuală, scopul acestor instituţii these institutions is undoubtedly the
este, neîndoielnic, acelaşi: contribuie la same: it contributes to defending the
apărarea drepturilor subiective ale subjective rights of the individual, both as
individului, atât ca persoană fizică, dar şi a physical and legal entity, thus
juridică, şi implicit, la menţinerea ordinii maintaining the social order. Relating to
sociale. Corelativ rolului pe care-l deţine the role that it currently holds the civil
dreptul civil în societatea actuală, în law in the current society, to the same
aceeaşi măsură se identifică şi rolul extent it identifies also the role of civil
răspunderii civile în cadrul dreptului liability in private law: the application of
privat: aplicarea principiului din dreptul the principle of Roman law neminem
roman neminen laedere (a nu vătăma pe laedere (not to harm anyone) is eloquent
nimeni) este elocventă în acest sens, dând in this sense, granting as application the
aplicabilitate funcţiilor răspunderii civile, functions of civil liability upon which we
asupra cărora vom insista spre finalul will insist to the end of this paper.
acestei lucrări. Continuând în acelaşi Continuing in the same spirit, the
spirit, reciproca este valabilă, conform opposite is valid as well, according to the
adagiului suum cuique tribuere (dă saying suum cuique tribuere (give
fiecăruia ceea ce-i aparţine) [1]. everyone his due) [1].
Totalitatea normelor prin care se All of the rules by which a society is
organizează şi funcţionează o societate, organized and functions form the
alcătuieşte cadrul normativ al normative framework of the social system
respectivului sistem social. În societatea in question. In the human society it is not
omenească, nu-i este nimănui îngăduit să allowed to violate another person’s rights
încalce sfera drepturilor altei persoane, causing a prejudice by its activity or by
provocând altcuiva vreun prejudiciu, prin itsabstention. This basic rule of conduct is
activitatea sau prin abţinerea sa. Această not circumscribed only to the legal
normă elementară de conduită nu este relations, but it is a very old precept
circumscrisă exclusiv raporturilor known as a general rule of conduct, since
juridice, ci este un foarte vechi precept, the most remote times and to different
cunoscut ca o regulă generală de communities and social order [2].
comportare, încă din cele mai îndepărtate Regarding the role of socio-legal role of
vremuri şi la cele mai diferite comunităţi civil liability and its impact on the state
şi orânduiri sociale [2]. Cu privire la rolul development of mankind, it has been
social-juridic al răspunderii civile şi rightly argued that morality was the one
impactul acesteia în evoluţia statală a who influenced the phenomenon of civil
omenirii, s-a opinat pe bună dreptate că, liability in the first instance, so that, in
morala a fost cea care a influenţat în turn, the morals was adapted as well asa
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
498
primă instanţă fenomenul răspunderii legal phenomenon [3].

civile, urmând ca, la rândul ei, morala să
fie adaptată şi ea fenomenului juridic [3]. 1. The concept of legal liability
1. Conceptul de răspundere juridică In civil law as a branch of private law,

the legal relation is defined as a social,
În dreptul civil, ca ramură a dreptului patrimonial or non-patrimonial relation
privat, raportul juridic este definit ca o ruled by the legal norm of civil law, and
relaţie socială, patrimonială ori the means of accountability to one who
nepatrimonială, reglementată de norma commits an unlawful act causing
juridică de drept civil, iar mijlocul de prejudice is the institution of civil
tragere la răspundere a celui ce săvârşeşte liability.
o faptă ilicită cauzatoare de prejudicii, Fundementing this legal concept is
este instituţia răspunderii civile. and it will be determined by the great
Fundamentarea acestui concept changes in the human society, especially
juridic, este şi va fi determinată de marile in the European space in the past two
transformări din societatea omenească, centuries, referring, obviously, also to the
mai ales în spaţiul european al ultimelor regulatory reform that marked the space
două secole, făcând referire, evident, şi la of the Romanian private law, namely the
reforma normativă, reformă ce a marcat entry into force of the new civil
spaţiul dreptului privat românesc, şi encodings, adopted by Law no. 287/2009
anume, intrarea în vigoare a noii [4]. By adopting the Law no. 71/2011
codificări civile, adoptată prin Legea nr. implementing Law no. 287/2009 of the
287/2009 [4]. Prin adoptarea Legii nr. Civil Code on 1 October 2011, the Civil
71/2011 de punere în aplicare a Legii nr. Code came into force, when it was
287/2009 privind Codul civil, la 1 repealed the one from 1864, and also
octombrie 2011, Codul civil a intrat în other normative acts [5].
vigoare, dată la care a fost abrogat cel din The legal effort applicable to civil
1864, dar şi alte acte normative [5]. liability, which emerges as a fundamental
Efortul normativ aplicabil răspunderii category of law [6], is considerable,
civile, care se profilează ca o categorie doubled by the specialized literature and a
fundamentală de drept [6], este unul pe rich jurisprudence, evolving from one
măsură, dublat şi de o literatură de stage to another, an aspect whichemerges
specialitate şi jurisprudenţă bogate, în from the substantiation of various forms
plină evoluţie, de la o etapă la alta, aspect of civil liability.
ce reiese şi din fundamentarea diferitelor The content of articles 998-1000 of
forme ale răspunderii civile. the Civil Code of 1865 have established
Textele articolelor 998-1000 ale for a century and a half the civil liability
Codului civil de la 1865, au consacrat principles, producing legal effects both in
timp de un secol şi jumătate principiile tortuous and contractual liability. What is
răspunderii civile, producătoare de efecte new in the current civil coding? The legal
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
499
juridice, atât în plan delictual, cât şi framework of civil liability takes on a

contractual. Ce aduce nou actuala new texture in the Fifth Book,
codificare civilă? Cadrul legal al Onobligations, Title II - The sources of
răspunderii civile capătă o nouă obligations, Chapter IV, Civil Liability.
consistenţă, în cadrul Cărţii a V-a Despre We should highlight, however, that none
obligaţii, titlul II - Izvoarele obligaţiilor, ofthe current or the previous regulation
capitolul al IV-lea, Răspunderea civilă. defined this concept.
De evidenţiat însă că, nici vechea In the context of this omission of the
reglementare şi nici cea actuală, nu au legislator to givea compact and
definit acest concept. satisfactory definition, in the legal
În contextul acestei omisiuni a literature there were elaborated different
legiuitorului, de a emana o definiţie formulations from the intent of
compactă şi satisfăcătoare, în literatura establishing one that would capture the
juridică s-au cristalizat diferite formulări, specificity of this form of social liability.
în dorinţa stabilirii uneia care să In this sense, it can be stated that civil
surprindă specificitatea acestei forme de liability is a form of legal liability, which
răspundere socială. consists of a legal obligational relation
În acest sens, se poate preciza că, under which a person is indebted to repair
răspunderea civilă este o formă a the prejudice caused to another by the act
răspunderii juridice, care constă într-un or, in the cases provided by law, the
raport juridic obligaţional, în temeiul prejudice for which it is held responsible
căreia o persoană este îndatorată să repare [7]. The jurisprudence and the doctrine
prejudiciul cauzat alteia prin fapta sa, ori, developed on this issue other definitions
în cazurile prevăzute de lege, prejudiciul as well, including the following according
de care este ţinut răspunzător [7]. to which the “liability is the legal
Jurisprudenţa şi doctrina au dezvoltat pe obligation relation where a person named
marginea acestei probleme şi alte responsible is indebted to repair the
definiţii, dintre care menţionăm şi pe prejudice suffered unjustly by another
următoarea, conform căreia „răspunderea person” [8].
este acel raport juridic de obligaţii în We will add on the latter few
care o persoană, numită răspunzătoare, observations: the person is responsible
este îndatorată să repare prejudiciul for its act; it shall assume the
injust suferit de către o altă persoană” consequences of the committed act; the
[8]. conduct of the person is the one which
Vom adăuga, pe marginea acesteia din comes from the incidence of the law; the
urmă, câteva observaţii: persoana este victim manifests the desire to repair the
răspunzătoare pentru fapta sa; aceasta prejudice; the person is required to repair
îşi asumă consecinţele care decurg din damage; the parties resort to mediation
actul săvârşit; conduita persoanei este solution, intervening, if necessary, the
una care iese de sub incidenţa dreptului; coercive force of the state; the victim’s
victima îşi manifestă dorinţa reparării subjective right is protected; it intervenes
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
500
prejudiciului; persoana este obligată să the reparative function of the liability.

repare dauna; părţile apelează la soluţia Here is the sequential development of
medierii, intervenind, la nevoie, forţa de the consequences in case of an illegal act,
constrângere a statului; dreptul subiectiv related to the conduct of each involved
al victimei este protejat; intervine funcţia party. But how would this process evolve,
reparatorie a răspunderii. if it paid more attention to the preventive
Iată, secvenţial, derularea criterion that would predict and prevent
consecinţelor în cazul producerii unui the production of the prejudice? This is
fapt ilicit, raportate la conduita fiecăreia actually the issue established by the
dintre părţile implicate. Însă, cum s-ar precautionary principle, hard to adapt, as
derula acest proces, dacă s-ar acorda o the authors specify [9], with the
atenţie mai mare criteriului preventiv, mechanism of remedying the civil
care ar anticipa şi preveni producerea liability.
iminentă a acelui prejudiciu? Acesta este It must be indicated the extent of this
de fapt semnalul de alarmă instituit de principle in the legislation to which we
principiul precauţiei, greu de acomodat, have always reported, especially from the
cum precizează autorii [9], cu French one, even if its recognition is
mecanismul răspunderii civile reparatorii. recent [10]. It was noted the potential of
Trebuie precizată amploarea pe care a this concept that gave birth in France to a
cunoscut-o acest principiu, în legislaţiile real speech doctrine, and facts as well, as
la care ne-am raportat mereu, cu numerous judgments confirm the
precădere la cea franceză, chiar dacă jurisprudential appetite for the
recunoaşterea acestuia este de dată precautionary principle [11]. As far as we
recentă [10]. A fost remarcat potenţialul are concerned, we consider that it would
acestui concept, care a dat naştere în have been a good opportunity to include
Franţa la un adevărat discurs doctrinar, this principle along with others
însă şi faptic, deoarece numeroase decizii established by the civil liability with the
judecătoreşti confirmă apetitul entry into force of the legal civil corpus.
jurisprudenţial pentru aplicarea To this issue, which will be subject to
principiului precauţiei [11]. În ceea ce ne review in the upcoming section, we agree
priveşte, apreciem că, o ocazie oportună with the idea of changing the view on the
de a include acest principiu, alături de liability institution construction, where
cele consacrate răspunderii civile, ar fi the preventive function would acquire a
fost odată cu intrarea în vigoare a preponderant place, but secure.
corpusului legislativ civil. Faţă de această In the European law, if we refer to the
problematică, ce va fi supusă analizei French laws and doctrine, the definition
într-o secţiune viitoare, achiesăm la ideea of this concept there were followed the
schimbării de optică a construcţiei same guidelines. “The civil liability
instituţiei răspunderii, în care funcţia feature is to reestablish, as exact as
preventivă să capete un loc preponderent, possible, the balance destroyed by the
dar sigur. prejudice and to restore the claimant at
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
501
În dreptul european, dacă ne raportăm the expense of the responsible person, in

la legislaţia şi doctrina franceză, în the situation whereit would be found that
definirea acestui concept au fost urmărite the act which caused the damage did not
aceleaşi repere. „Caracteristica occur” [12].
răspunderii civile este de a restabili, pe In another approach, the civil liability
cât de exact posibil, echilibrul distrus assumes a wider dimension, being equally
prin daună şi de a-l repune pe cel regarded as a legal institution, meaning
vătămat, pe cheltuiala celui responsabil, that all legal regulations regarding
în situaţia în care s-ar fi găsit, dacă actul engaging a person’s obligation to repair
care a produs dauna nu ar fi avut loc” the prejudice caused by his contractual or
[12]. extra-contractual act [13].
Într-o altă abordare, răspunderea civilă
capătă şi o dimensiune mai largă, fiind în 2. Principles of civil liability
egală măsură privită ca instituţie juridică,
înţelegând prin aceasta ansamblul Beyond the concrete forms that it has,
reglementărilor legale, privind angajarea the legal liability [14] is governed by
obligaţiei unei persoane, de a repara certain common rules, general principles
prejudiciul cauzat altuia de fapta sa whose guiding role reflects the content,
extracontractuală sau contractuală [13]. the essence and the social importance of
this institution. As for the principle nature
2. Principiile răspunderii civile of civil liability, in addition to
itspresentation, we will highlight the role
Dincolo de formele concrete pe care le played by each in order to maintain the
cunoaşte, răspunderea juridică [14] este “idea of justice” [15].
guvernată de anumite reguli comune, The doctrine has not proved to be
principii generale, al căror rol călăuzitor consistent in determining the principles
reflectă conţinutul, esenţa şi importanţa that characterize the legal civil liability.
socială ale acestei instituţii. Cât priveşte While some authors [16] evoke and
natura principială a răspunderii civile, pe analyze the principle of legality, that of
lângă prezentarea acestora, vom evidenţia full compensation for the damage and the
rolul jucat de fiecare pentru menţinerea repair in nature of the damages, others
“ideii de justiţie” [15]. [17], for interpretative reasons, eliminate
Doctrina nu s-a dovedit a fi unitară, în the principle of legality from this gallery,
determinarea principiilor care arguing its generality feature which it
caracterizează răspunderea juridică civilă. incumbents, retaining and developing
În timp ce unii autori [16] evocă şi only the last two. The effects of these
analizează principiul legalităţii, cel al principles, but also the specific functions
reparării integrale a prejudiciului şi al of civil liability should be viewed as a
reparării în natură a prejudiciului, alţii whole; they can be achieved in concrete
[17], din considerente interpretative, by adding the individual characteristics,
elimină principiul legalităţii din această but by also by co-operating in order to
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
502
galerie, invocând caracterul de insure the legitimate protection and

generalitate care îi incumbă, reţinând şi interests of the individual.
dezvoltându-le doar pe ultimele două. Regarding their role in protecting the
Efectele acestor principii, dar şi ale affected subjective rights and maintaining
funcţiilor specifice răspunderii civile, the law order is needless to reflect for the
trebuie privite în mod unitar, ele very concept of rule of law, as the guiding
realizându-se în concret prin însumarea idea reflects in law the value of the truth
caracteristicilor individuale, dar of those already sustained. But given the
conlucrând pentru asigurarea protecţiei şi quality of the principles of civil law, can
intereselor legitime ale individului. they become sources of law?
Cu privire la rolul acestora, în Article 1 of the Civil Code provides
apărarea drepturilor subiective afectate şi expressis verbis the role of general
menţinerea ordinii de drept, este inutil să principles of law that can become in
mai reflectăm, căci însăşi noţiunea de certain situations sources of civil law:
principiu de drept, ca idee directoare, “There are sources of civil law, the law,
reflectă pe plan juridic valoarea de adevăr the customs and general principles of
a celor afirmate deja. Însă, având în law”.
vedere calitatea de principii ale dreptului Prior to accept this point of view on
civil, se pune întrebarea, pot deveni this possibility, we note the novelty of the
acestea izvoare de drept? depositions by the specific inclusion of
Art. 1 din C. civil prevede, expressis usage and principles in the category of
verbis, rolul jucat de principiile generale civil law sources, assertions that
ale dreptului, care pot deveni, în situaţii dominated for a while the doctrine and
certe, izvoare de drept civil: „Sunt the jurisprudence in the matter.
izvoare ale dreptului civil legea, uzanţele
şi principiile generale ale dreptului”. Systemizing the palette principles
Înainte de a îmbrăţişa un punct de governing the civil law, their
vedere în legătură cu această posibilitate,classification remains a classic one,
remarcăm noutatea dispoziţiilor, prin namely:
includerea expresă a uzanţei şi - fundamental principles of the
principiilor în categoria izvoarelor de Romanian law;
drept civil, aserţiuni care dominau de - general principles of civil law;
ceva vreme doctrina şi jurisprudenţa în - principles of civil law institutions
materie. [18];
According to the same author, the
Sistematizând paleta principiilor care sources of civil law can only be the
guvernează dreptul civil, clasificarea general principles of law, as long as to the
acestora rămâne una clasică, şi anume: situation is not an incident of another
- principii fundamentale dreptului legal rule or practice [19].
român; There are general principles of law,
- principiile generale dreptului civil; and therefore sources of civil law under
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
503
- principiile instituţiilor dreptului civil the normativity for the entire system of
[18]; law, serving to substantiate the law the
În opinia aceluiaşi autor, izvoare de following: the principle of property,
drept civil nu pot fi decât principiile equality before the civil law, the principle
generale ale dreptului, atâta timp cât of combining personal with the general
situaţiei nu îi este incidentă o altă normă interests, the principle of good-faith, the
juridică sau uzanţă [19]. principle of guaranteeing and protecting
Sunt principii generale ale dreptului, the subjective civil rights. We may
deci şi izvoare de drept civil, în virtutea include the principles of full
normativităţii, pentru întreg sistemul de compensation and in nature of the
drept, având rolul de a fundamenta legea, prejudice, principles very commonly used
următoarele: principiul proprietăţii, and essential in the legal space, as general
principiul egalităţii în faţa legii civile, principles of civil law? Although they are
principiul îmbinării intereselor personale classified as operating secundum legem,
cu interesele generale, principiul bunei- the principles of full compensation and in
credinţe, principiul garantării şi ocrotirii nature of the damage coexist with the
drepturilor subiective civile. Totuşi se legal texts [20].
pune întrebarea, putem include, alături de We consider that what characterizes
acestea, şi principiile reparării integrale these two principles, the social values
şi în natură a prejudiciului, principii which it defends, tend to be treated as
deosebit de uzitate şi esenţiale în spaţiul general principles of civil law. Perhaps
juridic, drept principii generale ale the subjective principle of guaranteeing
dreptului civil? Deşi sunt clasificate ca and protecting the subjective civil rights
operând secundum legem, principiile becomes in this case redundant as far as
reparării integrale şi în natură a the content goes. In order to support this
prejudiciului coexistă cu texte de lege point of view, we start from the idea that
[20]. everyone is held accountable for its
Considerăm că, prin ceea ce actions. Moreover, the doctrine has joined
caracterizează aceste două principii, to the two main functions of
valorile sociale pe care le apără, accountability a third one, the normative
îndrituiesc să fie asimilate principiilor function. It refers, on one side to the
generale de drept civil. Poate că, whole normative work specific to
principiul garantării şi ocrotirii liability, and on the other hand refers to
drepturilor subiective civile devine, în that “the liability itself is a normative
cazul de faţă, redundant în privinţa source” [21].
conţinutului. Pentru susţinerea punctului
de vedere, plecăm de la ideea că, fiecare A. The principle of full compensation
este ţinut să răspundă pentru propriile for the prejudice (restitutio in integrum)
fapte. Mai mult, doctrina a alăturat celor presupposes removing all harmful
două funcţii principale ale răspunderii şi consequences of an illegal act, in order to
o a treia, funcţia normativă. Aceasta face restore the balance by putting the victim
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
504
referire, pe de o parte, la întreaga operă in the previous situation [22]. This

normativă specifică răspunderii, şi, pe de principle is derived from the very essence
altă parte, se referă la aceea că of the idea of civil liability: reestablishing
„răspunderea în sine este o sursă the balance destroyed by the interference
normativă” [21]. of the prejudice and restoring the victim
in the situation prior to its achievement.
A. Principiul reparării integrale a Established in the past by interpreting
prejudiciului, „restitutio in integrum”, articles 998-999 and article 1804 of the
presupune înlăturarea tuturor Civil Code of 1864, this principle is
consecinţelor dăunătoare ale unui fapt explicitly based on the provisions of
ilicit, în scopul restabilirii echilibrului, article 1385, paragraph (1), article 1349,
prin repunerea victimei în situaţia paragraph (2) in conjunction with article
anterioară [22]. Acest principiu este 1350, paragraph (2) of the Civil Code,
dedus din însăşi esenţa ideii de according to the tortuous or contractual
răspundere civilă: refacerea echilibrului source of the liability. These texts cover
distrus prin intervenirea prejudiciului şi the shortcomings of the old rules and rule
repunerea victimei în situaţia anterioară on the recognition of the principle which
producerii lui. has the full compensation of the
Consacrat în trecut, prin interpretarea prejudice: “the prejudice will be
art. 998-999 şi art. 1804 C. civ. de la compensated fully, if the law provides
1864, acest principiu este în mod expres otherwise” (article 1385, paragraph 1).
fundamentat pe dispoziţiile 1385 alin. (1), Substantiated on this direction, it results
art. 1349 alin. (2), coroborat cu art. 1350 that the central idea of a tortuous liability
alin. (2) C. civ., în funcţie de sursa represents the full compensation. As for
delictuală sau contractuală a răspunderii. the punishment of the offender, it
Aceste texte acoperă din lacunele vechii becomes secondary [22].
reglementări şi statuează asupra In conclusion, the one that violates
recunoaşterii valorii de principiu, pe care with discernment the rules of legal
o are repararea integrală a prejudiciului: conduct, conventional or imposed by
“prejudiciul se repară integral, dacă prin certain customs, is responsible for all
lege nu se prevede altfel” (art. 1385 alin. caused damages, being required to full
1). Fundamentat pe această direcţie, compensation. The patrimonial rebalance
rezultă că ideea centrală a răspunderii of the prejudice must be a correct,
civile delictuale o constituie repararea judicious one, meaning that the value
integrală. Cât priveşte sancţionarea which it had before committing that civil
făptuitorului, aceasta trece în plan secund offence on the one hand, and also the
[22]. integrality of the damage, to the extent
Concluzionând, cel care, cu where the patrimony of the victim does
discernământ, încalcă regulile de not know any negative fluctuation.
conduită legale, convenţionale sau Usually, the seriousness of the guilt is
impuse de anumite cutume, răspunde de not, in the practice of the courts, a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
505
toate prejudiciile cauzate, fiind obligat să criterion for determining the amount of
le repare integral. Reechilibrarea compensation, the author of the prejudice
patrimonială a prejudiciului trebuie să fie being fully responsible even for the
una corectă, judicioasă, adică la valoarea smallest fault [23]. It gives the possibility
avută înainte de comiterea acelui delict for both damnum emergens (the caused
civil, pe de o parte, dar şi în integralitatea damage) and lucrum cessans (unachieved
pagubei produse, în aşa măsură, încât, benefit) to be fully covered as a result of
patrimoniul victimei să nu cunoască nicio compensation function which incumbents
fluctuaţie negativă. De regulă, gravitatea the civil liability, as it results from the
vinovăţiei nu este, în practica instanţelor provisions of article 1385, paragraph (3)
judecătoreşti, un criteriu pentru stabilirea Civil Code: “The compensation should
cuantumului despăgubirilor, autorul include the loss of the injured, the gain
prejudiciului răspunzând integral chiar şi that in ordinary circumstances he would
pentru culpa cea mai uşoară [23]. Această have been able to accomplish of whichit
dezdăunare, dă posibilitatea ca, atât was deprived, and the expenses that it
damnum emergens (paguba suferită), cât made in order to avoid or limit the
şi lucrum cessans (beneficiul nerealizat), prejudice”.
să fie acoperite integral, ca urmare a We mention that repair means the
funcţiei reparatorii care incumbă benefit to understand that activity of
răspunderii civile, după cum rezultă şi din giving, of doing or not in order to remove
dispoziţiile art. 1385 alin. (3) C. civ.: the harmful consequences of the illegal
“Despăgubirea trebuie să cuprindă act. The argument is supported by the
pierderea suferită de cel prejudiciat, provisions of article 1381 Civil Code: (1)
câştigul pe care în condiţii obişnuite el ar “Any prejudice gives the right to
fi putut să îl realizeze şi de care a fost compensation. (2) The right to
lipsit, precum şi cheltuielile pe care le-a compensation arises on the day of
făcut pentru evitarea sau limitarea causing the prejudice, even if this right
prejudiciului”. cannot be immediately achieved”.
Facem precizarea că, prin reparaţie se The first paragraph seems to be a
înţelege acea prestaţie de a da, a face sau sentence, and it will probably be often
a nu face, pentru a înlătura consecinţele used in the jurisprudence, by clarifying
dăunătoare ale faptei ilicite. and stating that any prejudice presupposes
Argumentarea este susţinută de judiciously its compensation. On the other
dispoziţiile art. 1381 C. civ.: (1) “Orice hand, the principle states the rise of the
prejudiciu dă dreptul la reparaţie. (2) right of the victim to obtain that
Dreptul la reparaţie se naşte din ziua compensation.
cauzării prejudiciului, chiar dacă acest
drept nu poate fi valorificat imediat”. B. The principle of repairing in nature
Primul alineat enunţat pare a fi o of the prejudice. Closely related to the
sentinţă, şi probabil va fi des uzitat în above mentioned principle, the principle
jurisprudenţă, clarificând şi statuând că, of repairing in nature of the prejudice
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
506
orice prejudiciu presupune în mod [24] precedes over the compensation by

judicios o reparare a lui. Pe de altă parte, its equivalent. Consequently, the
principiul enunţă naşterea dreptului legislator, acquiring both the doctrinal
victimei de a obţine această reparaţie. formulations, especially the situation
given by the court on this issue, specified
B. Principiul reparării în natură a expressis verbis, the establishment of the
prejudiciului. Strâns legat de principiul principle, by the provisions of article
enunţat anterior, principiul reparării în 1386 Civil Code, which we will partially
natură [24] a prejudiciului, prevalează mention as follows: “(1) The repairing of
faţă de repararea prin echivalent. the prejudice is achieved in nature by
Consecvent, legiuitorul, însuşind atât restoring the previous situation, and if
formulările doctrinei, dar mai ales this is not possible or if the victim is not
soluţiile date de instanţe în această interested in the reparation in nature, by
problematică, a formulat, expressis the payment of the compensation
verbis, consacrarea acestui principiu prin established by the parties or, failing that,
dispoziţiile art. 1386 C. civ., pe care-l by court order”.
reproducem parţial în cele ce urmează: The creditorsof the compensation are
“(1) Repararea prejudiciului se face în obviously the victims of the prejudice,
natură, prin restabilirea situaţiei both the direct and indirect victims, a
anterioare, iar dacă aceasta nu este cu right which will be transmitted to their
putinţă ori dacă victima nu este heirs as well.
interesată de reparaţia în natură, prin If repairing in nature is not possible,
plata unei despăgubiri, stabilite prin the victim will be compensated in the
acordul părţilor sau, în lipsă, prin amount of asset’s value. The same
hotărâre judecătorească”. situation will be retained, also at the will
Creditorii reparaţiei sunt, evident, of the victim to prefer the compensation
victimele prejudiciului, atât victime by equivalent, even if in nature would
directe, cât şi în postura de victime have been possible to achieve.We show
indirecte, drept ce va fi transmis şi empathy for this legal alternative which is
moştenitorilor. only at the reach of the injured to choose
Dacă repararea în natură nu este for recapitalization of the lost right, not at
posibilă, victima va fi despăgubită în the discretion of the person who has been
cuantumul valorii bunului. Aceeaşi guilty of producing the illegal act. We
situaţie va fi reţinută, tot la dorinţa părţii appreciate that this impossibility is
vătămate de a prefera repararea prin considered as a tacit punishment for the
echivalent, chiar dacă şi cea în natură ar perpetrator, to which it will be imposed a
fi fost posibil de onorat. Manifestăm behavior that can sometimes not be in his
empatie faţă de această alternativă legală, favor, that is more difficult to execute,
aflată numai la îndemâna celui giving preeminence, wisely, to the victim.
prejudiciat, de a opta pentru The legislator leaves also at the
revalorificarea dreptului pierdut, nefiind agreement of the partiesto choose the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
507
şi la latitudinea celui care s-a făcut compensating methods and when they
vinovat de producerea faptei ilicite. cannot reach to an agreement, it will be
Putem aprecia că, această imposibilitate the court's choice, any abuse being
se constituie ca o pedeapsă tacită pentru avoided.
făptuitor, căruia i se va impune o Of the same legal framework it enjoys
conduită, care poate fi uneori în also the situation for repairing a future
defavoarea lui, adică mai greu de prejudice, except that the amount of the
executat, preeminenţă acordându-se, în compensation may be fluctuating,
mod judicios, victimei. Legiuitorul lasă şi increased, reduced or suppressed, as the
la înţelegerea părţilor alegerea modalităţii legislator states, when after its statement
de dezdăunare, iar când acestea nu se there are established modifications on the
înţeleg, la latitudinea instanţei de initial value.
judecată, orice abuz fiind evitat. A complete analysis of the mentioned
De acelaşi cadru juridic se bucură şi provisions will be achieved with the
situaţia reparaţiei unui prejudiciu viitor, development of the two forms of
cu diferenţa că, respectivul cuantum al vicarious liability.
despăgubirii poate fi fluctuant, sporit,
redus sau suprimat, precizează 3. Civil liability functions
legiuitorul, atunci când după stabilirea lui
se constată modificări asupra valorii The civil liability develops two
iniţiale. important functions, namely, the
O analiză completă a dispoziţiilor preventive and educational function and
enunţate, va fi realizată odată cu the reparative function, which are closely
dezvoltarea celor două forme ale related. They should be viewed in
răspunderii pentru fapta altuia. conjunction with the mentioned
principles. The direct effect of the
3. Funcţiile răspunderii civile principle of restitutio in integrum
corresponds to the reparative function: the
Răspunderea civilă dezvoltă două compensation obligation for the suffered
funcţii importante, şi anume, funcţia prejudice.
preventiv-educativă şi funcţia reparatorie,
aflate într-o strânsă legătură. Acestea Preventive and educational function
trebuie privite în corelaţie şi cu principiile has a general feature, being recognized all
deja enunţate. Efectului direct al forms of liability. It consists of reducing
principiului restitutio in integrum, îi the number of prejudice as a result of the
corespunde funcţia reparatorie: obligaţia awareness of the obligation to repair,
de dezdăunare pentru prejudiciul suferit. asany prejudice is entitled
tocompensation. The right conduct,
Funcţia preventiv-educativă are un adapted to rulingis based, if not on the
caracter general, fiind recunoscută tuturor balanced conscience of the individual, at
formelor de răspundere. Aceasta constă în least on the fear of not being put into a
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
508
diminuarea numărului de prejudicii, ca position of decreasing their patrimony.

efect al conştientizării obligaţiei de a le Being liable does not mean necessarily
repara, căci orice prejudiciu dă dreptul la that the damage was produced in order to
reparaţie. Conduita corectă, adaptată be repaired. Equally, or rather, primarily
normativismului, se bazează, dacă nu pe beingliable presupposes to assume any
conştiinţa echilibrată a persoanei, măcar permanent damage and being conscious
pe temerea acesteia de a nu fi pusă în of future prejudices, the state of not
situaţia micşorării propriului patrimoniu. producing them, depending only on our
A fi responsabil, nu presupune cu conduct. Only then we can prevent their
necesitate ca acea daună să se fi produs, happening. “Mieux vaut prévenir, que
urmând a fi reparată. În egală măsură sau, guérir” says the Frenchman (it is better to
mai bine zis, în primul rând, a fi prevent than to repair - s.n.).
responsabil, presupune a-ţi asuma The educational feature happens by
permanent şi conştient eventualele educating the society on respecting the
prejudicii viitoare, starea de a nu le face fundamental social values, deriving also
să se producă, ceea ce depinde doar de from the good faith and sense duty of the
conduita noastră. Numai aşa putem citizen to act with care not to damage the
preveni survenienţa lor. “Mieux vaut interests of others, in fact, to obey the law
prévenir, que guérir”, spune francezul [25]. Prevention is translated also by a
(mai bine este să previi, decât să repari - voluntary conduct to refrain from
s.n.). committing future illegal acts.
Caracterul educativ, se produce prin
educarea societăţii, cu privire la The reparative function is the basis of
respectarea valorilor sociale civil liability, it is intrinsic, resulting from
fundamentale, derivând şi din buna- the provisions of article 1381 Civil Code.
credinţă şi simţul datoriei cetăţeanului, de The principle of full compensation for the
a acţiona cu grijă, pentru a nu prejudicia damage emerges as a direct consequence
interesele semenilor, în fond, de a of this function, relying, according to
respecta legea [25]. Prevenţia se traduce expert opinion, on the “exigencies of
şi printr-o conduită voluntară, de abţinere commutative justice” [26]. Any
de la săvârşirea în viitor a unei fapte patrimonial imbalance claims to be solved
ilicite. through the intervention of the law, which
protects the victim, and through the effect
Funcţia reparatorie constituie baza of coercion (if necessary), the prejudice
răspunderii civile, este intrinsecă acesteia, will be repaired entirely by the one who is
rezultând din dispoziţiile art. 1381 C. civ. guilty. This is the only “penalty” that the
Principiul reparării integrale a civil law provides: the payment of the
prejudiciului, se profilează ca o entitled compensation to pay them for the
consecinţă directă a acestei funcţii, judicious referral of the situation,
întemeindu-se, potrivit unei opinii differing from other forms of legal
avizate, pe “exigenţele justiţiei liability (administrative - the system of
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
509
comutative” [26]. Orice dezechilibru de fines, criminal - the punitive system).

natură patrimonială, se revendică a fi As stated, the damage can be repaired
remediat prin intervenţia legii, care pune in its entirety either by nature, namely in
la adăpost pe victimă, iar prin efectul the substantially of the affected /
coerciţiei (la nevoie), prejudiciul va fi destroyed goods or the equivalent under
reparat în integralitate de către cel care s- the form of granting compensation. The
a făcut vinovat de producerea lui. Aceasta latter is a fairly commonly used solution,
este singura “sancţiune” pe care o being at the discretion of the parties to
prevede legea civilă: plata despăgubirilor determine the extent of damages and the
îndrituite a le achita, pentru o judicioasă method of repairing them and even their
îndreptare a situaţiei, deosebindu-se de transmission [27].
alte forme ale răspunderii juridice The reparative function is only
(administrativă - sistemul amenzilor, relative as it is often impossible to replace
penală - sistemul punitiv). those prejudices, in their specific nature,
După cum am enunţat, dauna poate fi and when it is possible, it requires a
reparată în integralitatea ei, fie în natură, reinvestment of social work, a new
mai exact în materialitatea bunurilor employment expense to complete the
afectate/distruse, fie prin echivalent, sub damaged values. We refer to the non-
forma acordării de despăgubiri. Aceasta patrimonial rights (rights concerning the
din urmă este o soluţie destul de uzitată, existence, physical, moral integrity of the
fiind la latitudinea părţilor să stabilească person or referring to the identification
întinderea despăgubirilor şi modalitatea elements of the person) whose possibility
de reparare, şi chiar de transmitere a to repair them in nature cannot be
acestora [27]. questioned, intervening the compensation
Funcţia reparatorie este numai of the affected value. Some authors have
relativă, deoarece, de multe ori, este stated that in this situation we can speak
imposibil de înlocuit acele prejudicii, în partly of the reparative feature, and more
natura lor specifică, iar atunci când about the compensation and arbitrary
aceasta este posibilă, necesită o estimators [28].
reinvestire de muncă socială, o nouă In this context, it was said that no
cheltuială de muncă, în vederea damage can be absolutely repaired, as we
reîntregirii valorilor deteriorate. Facem do with the memory of supporting its
referire la drepturile nepatrimoniale achievement? Physical suffering
(drepturi care privesc existenţa, experienced as a result of an accident or
integritatea fizică, morală a persoanei sau of moral nature due to loss of a loved one,
referitoare la elementele de identificare a are “repaired” financially through the
persoanei), ale căror posibilitate de payment of some compensation, but that
reparare în natură, nici nu poate fi pusă în amount will never be able to erase the
discuţie, intervenind despăgubirile în suffering of the victim, or even to
cuantumul valorii afectate. Unii autori au alleviate. The equilibrium of lost values
precizat că, în această situaţie, nu se mai will not be restored. That is why we
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
510
poate vorbi decât parţial despre caracterul believe that those amounts are rather
reparator, ci, mai mult, despre financial penalty for the perpetrator. Here
despăgubiri estimatorii şi arbitrare [28]. is actually the limit of this principle
În acest context, s-a opinat că, nici un which is actually within the limit of
prejudiciu nu poate fi în mod absolut human beings. From this perspective, in
reparat, căci ce facem cu amintirea the French positive law it speaks
suportării producerii lui? Suferinţa fizică increasingly of the granting damages-
resimţită, ca urmare a producerii unui interestswith the role of “compensation”
accident, sau cea de natură morală, ca and not repairing the prejudice [29].
urmare a pierderii unei fiinţe dragi, sunt At European level, these two
“reparate” material prin plata unor functions were adopted differently by the
despăgubiri, dar suma respectivă nu va legislation, with a focus mainly on one of
putea niciodată să şteargă suferinţa them, either the compensating feature of
victimei, nici să o aline măcar. Echilibrul the civil liability, after payment (as in the
valorilor pierdute nu va putea fi niciodată case of France) or the preventive-
restabilit. Este motivul pentru care educational feature, specific to the
considerăm că, acele sume de bani sunt, English legal system. The German legal
mai degrabă, sancţiune pecuniară pentru system combines the two directions,
făptuitor. Iată limita acestui principiu, assuming both the corrective justice
care de fapt se regăseşte în limita fiinţării principles of the English law, but also
umane. Din această perspectivă, în those of reparative justice [30].
dreptul pozitiv francez, se vorbeşte din ce
în ce mai mult despre atribuirea de Conclusions
daune-interese, cu rol de „indemnizare”,
şi nu de reparare a prejudiciului [29]. According to the above, we believe
La nivel european, aceste două funcţii that what characterizes the content and
au fost adoptate în mod diferit de the role of principles and functions of
legislaţii, accent punându-se cu precădere civil liabilityis reflected in the knowledge
asupra uneia dintre ele, fie pe caracterul of the fact that any illicit action will not
reparator al răspunderii civile, ca urmare remain unpunished, thus contributing to
a indemnizaţiei (este cazul Franţei), fie pe the protection of the subjective rights and
caracterul preventiv-educativ, specific legitimate interests of all physical and
sistemului de drept englez. Sistemul de legal entities.
drept german combină cele două direcţii, The doctrinal assertions put into
asumându-şi atât principiile justiţiei practice by the jurisprudence, with the
corective din dreptul englez, dar şi pe comparative law analysis, appear to have
cele ale justiţiei reparatorii [30]. the necessary results for the new
legislator which considered necessary to
state explicitly the principles of civil
liability in a formula that is closer to what
it believes to be in the future, the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
511
Concluzii European principles of civil liability. The

approach on their harmonization is not an
Din cele expuse, considerăm că ceea easy one andat the national level there are
ce caracterizează conţinutul şi rolul taken the first steps.
principiilor şi funcţiilor răspunderii
civile, se reflectă în conştientizarea References
faptului că, nicio acţiune ilicită nu va
rămâne nesancţionată, contribuind, în [1] Honeste vivere, neminem laedere, suum
acest mod, la ocrotirea drepturilor cuique tribuere - Live honestly, hurt no
subiective şi intereselor legitime ale one, and give everyone its due. Digeste;
[2] Ion M. Anghel, Francisc Deak, Marin F.
tuturor persoanelor fizice şi juridice.
Popa, Răspunderea civilă/Civil Liability,
Susţinerile doctrinare, puse în practică
Scientific Publishing House, Bucharest,
de jurisprudenţă, alături de analizele de 1970, p. 9;
drept comparat, par a fi dat roadele [3] For details, see Paul Pricope,
necesare pentru noul legiuitor, care a Răspunderea civilă delictuală în
considerat necesară afirmarea expresă a reglementarea noului Cod civil, a Codului
principiilor răspunderii civile, într-o civil din 1864 şi a dreptului
formulă care se apropie de ceea ce se European/Tortuous liability in settling the
gândeşte a fi în viitor, principiile new Civil Code, of the Civil Code of 1864
europene ale răspunderii civile. Demersul and European law, Hamangiu Publishing
House, Bucharest, 2013, p.18;
cu privire la armonizarea acestora nu este
[4] Law no. 287/2009 was republished in the
unul facil, pe plan naţional fiind făcuţi
Official Monitor no. 505 of 15 July 2011;
primii paşi. [5] Law no. 71/2011 was published in
Official Monitor no. 409 of 10.06.2011, as
Referinţe amended by Law no. 214/2013 (published
in the Official Monitor of Romania, Part I,
[1] Honeste vivere, neminem laedere, suum no. 388 of 28 June 2013) for the approval
cuique tribuere - Trăieşte cinstit, nu of Government Emergency Ordinance no.
vătăma pe nimeni, dă fiecăruia ceea ce-i 4/2013 on the amendment of Law no.
aparţine. Digeste; 76/2012 for the implementation of Law
[2] Ion M. Anghel, Francisc Deak, Marin F. no. 134/2010 on the Code of Civil
Popa, Răspunderea civilă, Editura Procedure, and for the amendment of
Ştiinţifică, Bucureşti, 1970, p. 9; some related acts. One of the amendments
[3] Pentru detalii, a se vedea Paul Pricope, of Law no. 71 with relevance for the Civil
Răspunderea civilă delictuală în Code refers to the duties of guardianship;
reglementarea noului Cod civil, a Codului [6] Ioan Albu, Victor Ursa, Răspunderea
civil din 1864 şi a dreptului european, civilă pentru daunele morale/Civil
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2013, p. 18; liability for moral damages, Dacia
[4] Legea nr. 287/2009 a fost republicată în Publishing House, Cluj-Napoca, 1979, p.
Monitorul Oficial nr. 505 din 15 iulie 23. Similarly, on the importance of civil
2011; liability, in the French legal literature at
[5] Legea nr. 71/2011 a fost publicată în the end of XIXth century it was said that it
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

512
Monitorul Oficial nr. 409 din 10.06.2011, “tends to occupy the center of the civil
fiind modificată prin Legea nr. 214/2013 law, so the law in its entirety, in each
(publicată în Monitorul Oficial al subject, in all directions it gets to the
României, partea I, nr. 388 din 28 iunie issue of liability, in public law, in private
2013) pentru aprobarea Ordonanţei de law, in the domain of persons or family,
urgenţă a Guvernului nr. 4/2013 privind as in that of goods; it is of all moments
modificarea Legii nr. 76/2012 pentru and of all situations; the civil liability
punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 becomes the sore point of all our
privind Codul de procedură civilă, precum institutions”. L. Josserand, preface to the
şi pentru modificarea şi completarea unor paper of André Brun, Rapports et
acte normative conexe. Una din domaines des responsabilités
modificările aduse Legii nr. 71, cu contractuelle et délictuelle, p. V apud Ion
relevanţă pentru Codul civil, se referă la M. Anghel, Francisc Deak, Marin F.
atribuţiile autorităţii tutelare; Popa, op. cit., p. 11;
[6] Ioan Albu, Victor Ursa, Răspunderea [7] Liviu Pop, Teoria generală a
civilă pentru daunele morale, Cluj- obligaţiilor/General theory of obligations,
Napoca, Editura Dacia, 1979, p. 23. În Lumina Lex Publishing House, Bucharest,
acelaşi sens, referitor la importanţa 2000, p. 160;
răspunderii civile, în literatura juridică [8] Sache Neculaescu, Reflecţii privind
franceză de la sfârşitul sec. al XIX-lea, s-a fundamental răspunderi civile
spus că ea „tinde să ocupe centrul delictuale/Reflections on the basis of
dreptului civil, deci a dreptului în tortuous liability, in revista Dreptul /The
totalitatea sa; în fiecare materie, în toate Law Journal no. 11/2006, p. 41;
direcţiile se ajunge la această problemă a [9] Liviu Pop, Ionuţ Florian Popa, Stelian
răspunderii, în dreptul public, în dreptul Ioan Vidu, Tratat elementar de drept civil.
privat, în domeniul persoanelor sau al Obligaţiile conform noului Cod civil/The
familiei, ca şi în acela al bunurilor; ea elementary treaty of civil law. Obligations
este a tuturor momentelor şi a tuturor under the new Civil Code, Universul
situaţiilor; răspunderea civilă devine Juridic Publishing House, Bucharest,
punctul nevralgic comun al tuturor 2012, pp. 380-381. Furthermore, the
instituţiilor noastre. L. Josserand, prefaţă authors optimistically predict the change
la lucrarea lui André Brun, Rapports et of view of the legislator, by reforming the
domaines des responsabilités concept of liability, in which case its
contractuelle et délictuelle, p. V, apud Ion functions would form the: sanction,
M. Anghel, Francisc Deak, Marin F. Popa, repair, prevention;
op. cit., p. 11; [10] It was initially referred to in Law no. 95-
[7] Liviu Pop, Teoria generală a obligaţiilor, 101 of 2 February 2005 (now repealed),
Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2000, p. now being established in article L.110-1
160; of the French Environmental Code (Le
[8] Sache Neculaescu, Reflecţii privind Code de l'environnement) the Code as
fundamentul răspunderii civile delictuale, amended by Law no. 2012-1460 of 27
în revista Dreptul nr. 11/2006, p. 41; December 2012. At European level, this
[9] Liviu Pop, Ionuţ Florian Popa, Stelian principle is governed by article 191 TFEU
Ioan Vidu, Tratat elementar de drept civil. of the Treaty on European Union (former
Obligaţiile conform noului Cod civil, article 171 TEU);
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
513
Editura Universul Juridic, Bucureşti, [11] Daphné Tapinos, Prévention, précaution

2012, pp. 380-381. Mai mult, autorii et responsabilité civile, Paris,
anticipează în mod optimist schimbarea de L’Harmattan, 2008.Inthe 700 pagesthe
optică a legiuitorului, printr-o reformare a author compiles in a remarkable work the
conceptului de răspundere, caz în care impact of the implementation on these
funcţiile acesteia ar forma următoarea principles on the one hand, and on the
triadă: sancţiune, reparaţie, prevenţie; other hand it supports and promotes the
[10] Iniţial a fost prevăzut în Legea nr. 95- need to include the prevention and the
101 din 2 februarie 2005 (în prezent precautionary obligations under the civil
abrogată), în prezent fiind consacrat în art. liability, so as to ensure the regulatory
L.110-1 din Codul Mediului Francez (Le framework appropriate to the dynamic of
Code de l’environnement), Cod modificat the relation from the current society;
prin Legea nr. 2012-1460 din 27 [12] Rene Savatier, Traité de la
decembrie 2012. La nivel european, acest responsabilité civile en droit français,
principiu este reglementat de art. 191 tome 1, Sirey, Paris, 1951 apud Philippe
TFUE al Tratatului privind funcţionarea le Tourneau, Droit de la responsabilité et
Uniunii Europene (fostul art. 171 TUE); des contrats, 6e edition, Dalloz, Paris,
[11] Daphné Tapinos, Prévention, précaution 2006, p. 367;
et responsabilité civile, Paris, [13] Ion Dogaru, Nicolae Popa, Dan Caludiu
L’Harmattan, 2008. În cele peste 700 de Dănişor, Sevastian Cercel, Bazele
pagini, autoarea inventariază, într-o dreptului civil, vol. 1, Teoria generală/
lucrare remarcabilă, impactul aplicării în The basis of civil law, Vol 1, The General
practică a acestor principii, pe de o parte, Theory, C. H. Beck Publishing House,
şi, pe de altă parte, susţine şi promovează Bucharest, 2008, p. 958; Eugenia-Carmen
necesitatea includerii unor obligaţii de Verdeş, Răspunderea juridică. Relaţia
prevenire şi de precauţie în cadrul dintre răspunderea civilă delictuală şi
răspunderii civile, de natură să asigure un răspunderea penală/The legal liability.
cadru normativ adecvat dinamicii relaţiilor The relation between tortuous and
din societatea actuală; criminal liability, Universul Juridic
[12] Rene Savatier, Traité de la Publishing House, Bucharest, 2011, p. 75;
responsabilité civile en droit français, [14] There are the following legal liability
Tome 1, Sirey, Paris, 1951, apud Philippe principles: the principle of legality
le Tourneau, Droit de la responsabilité et liability, the principle of personal liability,
des contrats, 6-e edition, Dalloz, Paris, the one based on guilt, the principle of
2006, p. 367; presumption of innocence, the principle of
[13] Ion Dogaru, Nicolae Popa, Dan Claudiu proportionality between punishment and
Dănişor, Sevastian Cercel, Bazele seriousness of the offense, the principle of
dreptului civil, vol. 1, Teoria generală, non bis in idem principle of legal
Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2008, p. accountability, to which we may add that
958; Eugenia-Carmen Verdeş of humanism, accountability and the
Răspunderea juridică. Relaţia dintre precautionary principle by responsibility.
răspunderea civilă delictuală şi It appears that they do not have an
răspunderea penală, Editura Universul exclusive legal feature, but it also reflects
Juridic, Bucureşti, 2011, p. 75; the political and moral rules. See Vlad
[14] Sunt principii ale răspunderii juridice Barbu, Cătălin Vasile, Ştefania Ivan,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
514
următoarele: principiul legalităţii Mihai Vlad, Dreptul muncii/Labour Law,

răspunderii, principiul răspunderii Cermaprint Publishing House, Bucharest,
personale, cel al răspunderii bazate pe 2008, p. 344;
vinovăţie, principiul prezumţiei de [15] Nicolae Popa, Teoria generală a
nevinovăţie, principiul proporţionalităţii dreptului/General Theory of Law, TUB,
dintre sancţiune şi gravitatea faptei, 1992, p. 69.
principiul non bis in idem, principiul [16] Ion M. Anghel, Francisc Deak, Marin F.
celerităţii tragerii la răspundere juridică, Popa, op. cit., pp. 24-27.
putând adăuga pe cel al umanismului‚ [17] Liviu Pop, Teoria generală a
răspunderii şi principiul prevenţiei prin obligaţiilor/The general theory of
răspundere. Se constată că acestea nu au obligations, Lumina Lex Publishing
un caracter exclusiv juridic, ci reflectă şi House, Bucharest, 2000, pp. 166-167.
reguli politice şi morale. A se vedea, Vlad [18] Gabriel Boroi, Curs de drept civil.
Barbu, Cătălin Vasile, Ştefania Ivan, Partea generală/The civil law course.
Mihai Vlad, Dreptul muncii, Editura General Part, Hamangiu Publishing
Cermaprint, Bucureşti, 2008, p. 344; House, Bucharest, 2011, pp. 4-9;
[15] Nicolae Popa, Teoria generală a [19] Ibidem;
dreptului, T.U.B., 1992, p. 69; [20] Ion Dogaru, Nicolae Popa, Dan Claudiu
[16] Ion M. Anghel, Francisc Deak, Marin F. Dănişor, Sevastian Cercel, op. cit., p. 148;
Popa, op. cit., pp. 24-27; [21] Paul Vasilescu, op. cit., pp. 567-568;
[17] Liviu Pop, Teoria generală a [22] Constantin Stătescu, Corneliu Bîrsan,
obligaţiilor, Editura Lumina Lex, Drept civil. Teoria generală a
Bucureşti, 2000, pp. 166-167; obligaţiilor/The Civil Law. The general
[18] Gabriel Boroi, Curs de drept civil. theory of obligations, 9th edition revised
Partea generală, Editura Hamangiu, and enlarged, Hamangiu Publishing
Bucureşti, 2011, pp. 4-9; House, Bucharest, 2008, p. 159. Patrice
[19] ibidem; Jourdain, Les principes de la
[20] Ion Dogaru, Nicolae Popa, Dan Claudiu responsabilite civile, 7e edition, Dalloz,
Dănişor, Sevastian Cercel, op. cit., p. 148; 2007, pp. 140-146. The author finds the
[21] Paul Vasilescu, op. cit., pp. 567-568; applicability of this principle in the
[22] Constantin Stătescu, Corneliu Bîrsan, sentence of the judge who assigns the
Drept civil. Teoria generală a obligaţiilor, victim’s damages-interests in the amount
Ediţia a IX-a, revizuită şi adăugită, of the suffered damage, in short, “tout le
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2008, p. dommage mais rien que le dommage” (the
159; Patrice Jourdain, Les principes de la entire damage, but only to the limit of the
responsabilite civile, 7-e edition, Dalloz, offence). There also discussed other
2007, pp. 140-146. Autorul regăseşte issues, analyzing the possibility, the
aplicabilitatea acestui principiu în sentinţa willingness to become a victim,
judecătorului, care alocă victimei daune- considering its pathological
interese în cuantumul prejudiciului suferit, predispositions to facilitate, encourage the
pe scurt, “tout le dommage mais rien que damage, the counter-arguments derive
le dommage” (trad.: întreg prejudiciul, dar from the legal practice, by a famous
numai la limita celui produs). De formulation of the Court of Cassation. It is
asemenea, sunt puse în discuţie şi alte necessary that the created damage was the
aspecte, analizînd şi posibilitatea, result of the occurred damage. As stated
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
515
disponibilitatea de a deveni victimă, luând in the national practice, the victim’s

în calcul predispoziţiile patologice ale compensation should be reflected in
acesteia, de a înlesni, încuraja producerea reality through a fair and full
prejudiciului, contraargumentele derivând compensation of the caused damage.
tot din practica judiciară, printr-o Supreme Court Plenum, December
formulare celebră a Curţii de Casaţie. Este guidance No. 10/1961, Culegere de
necesar ca dauna creată să nu fi fost decât decizii a Trib. Suprem pe anii 1952-
urmarea producerii prejudiciului. La fel s- 1965/Reports of Judgments in the
a statuat şi în practica judiciară naţională, Supreme Court the years 1952-1965,
despăgubirile acordate victimei trebuind Scientific Publishing House, Bucharest,
să reflecte realitatea, printr-o justă şi 1966, p. 17;
integrală reparaţie a pagubei cauzate. [23] Ioan Ciochină-Barbu, O nouă viziune
Tribunalul Suprem, Plen, Decizia de asupra prejudiciului ca element al
îndrumare nr. 10/1961, în Culegere de răspunderi civile delictuale/A new vision
decizii a Tribunalului Suprem, pe anii on the prejudice as an element of tortuous
1952-1965, Editura Ştiinţifică, Bucureşti, liability, in the Journal Acta Universitatis
1966, p. 17; George Bacovia. Juridica, Vol.2, Issue
[23] Ioan Ciochină-Barbu, O nouă viziune 1/2013, p. 208;
asupra prejudiciului ca element al [24] For example: the return of illegally
răspunderii civile delictuale, în Revista acquired assets, the replacement of the
Acta Universitatis George Bacovia. destroyed asset, the loss of a similar one,
Juridica, vol. 2, issue 1/2013, p. 208; repairing the damage, annulment of the
[24] Pentru exemplificare: restituirea illicit legal act, etc., Patrice Jourdain, op.
bunurilor însuşite fraudulos; înlocuirea cit., p. 137;
bunului distrus, pierdut, cu unul similar; [25] Mihail Eliescu, Răspunderea civilă
remedierea defecţiunilor; anularea unui delictuală/Tortuous liability, Academia
act juridic ilicit; etc. Patrice Jourdain, op. R.S.R. Publishing House, Bucharest,
cit., p. 137; 1972, p. 29;
[25] Mihail Eliescu, Răspunderea civilă [26] Paul Vasilescu, op. cit., p. 565. The
delictuală, Editura Academiei R.S.R., author argues that these requirements
Bucureşti, 1972, p. 29; ensure not only a patrimonial balance, but
[26] Paul Vasilescu, op. cit., p. 565. Autorul also a general one between the legal
susţine că aceste exigenţe asigură nu subjects, being assigned also the principle
numai un echilibru patrimonial, ci şi unul of equality of the civil law of persons;
general, între subiecţii de drept, fiind [27] The global sum or the installments, even
antrenat şi principiul egalităţii în faţa legii in the form of an annuity. The solution of
civile a persoanelor; granting an annuity in the French
[27] Sumă globală sau eşalonată, chiar sub legislation is especially common when the
forma unei rente viagere. Soluţia acordării damage is a loss on certain gains
rentei în legislaţia franceză este întâlnită, (e.g.suffered injury led to lowering the
mai ales, atunci când prejudiciul constă wages or to the loss of sole parent).
într-o pierdere cu privire la anumite Patrice Jourdain, op. cit., p. 138.
câştiguri (ex. leziunea corporală suferită a Constantin Stătescu, Corneliu Bîrsan, op.
condus la diminuarea veniturilor salariale cit., pp. 160-161;
sau pierderea unicului părinte). Patrice [28] For details, see Paul Vasilescu, op. cit.,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
516
Jourdain, op. cit., p. 138. Constantin p. 565;

Stătescu, Corneliu Bîrsan, op. cit., pp. [29] Muriel Fabre Magnan, Droit des
160-161; obligations, Vol. 2. Responsabilité civile
[28] Pentru detalii, a se vedea Paul Vasilescu, et quasi-contrats, 2eme éditions, PUF,
op. cit., p. 565; Paris, 2007, p. 40;
[29] Muriel Fabre Magnan, Droit des [30] C. Van Dam, European Tort Law,
obligations, vol. 2. Responsabilité civile et Oxford University Press, 2006, p. 8 apud
quasi-contrats, 2-eme éditions, PUF, Paul Pricope, op. cit., p. 19;
Paris, 2007, p. 40;
[30] C. Van Dam, European Tort Law,
Oxford University Press, 2006, p. 8, apud
Paul Pricope, op. cit., p. 19;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

517
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

518
Mediere versus Mediation versus

instanţa de judecată Court
Petronela STOGRIN Petronela STOGRIN

Mediator, formator în mediere, Roman, Mediator, mediation trainer, Roman,
România Romania
petronela.stogrin@yahoo.com petronela.stogrin@yahoo.com
Rezumat: Conflictele reprezintă o Abstract: Conflict is a challenge at any

provocare, la orice vârstă şi în orice domeniu age, in any area of life. Conflicts do not leave
al vieţii. Conflictele nu lasă neatins niciun any nook and cranny of our lives untouched.
colţişor al vieţii noastre. Avem controverse cu We have controversy with our loved ones,
cei dragi, cu prietenii, cu rudele şi colegii de friends, relatives and work colleagues. We are
muncă. Suntem martorii conflictelor din witnessing conflicts in movies, in newspapers,
filme, din ziare, din reviste şi de pe internet. in magazines and on the internet. We
Participăm la războaie pe care ni le-am dorit participate in wars that we wanted or not [1].
sau nu. Fie că ne place sau nu, trăim într-o Whether we like it or not, we live in a world
lume înţesată de conflicte. Nu atât conflictul full of conflicts. The conflict is not in fact the
este de fapt problema, cât felul în care îl problem but rather the way in which we
percepem şi îl gestionăm. Rezolvarea perceive and manage it. Conflict resolution is
conflictelor reprezintă una dintre marile one of the great challenges of humanity, given
provocări ale umanităţii, în condiţiile în care that violence and disagreements are now
violenţa şi neînţelegerile sunt, acum, întâlnite encountered from an early age, and the
încă de la vârste fragede, iar ringul de box boxing ring seems to have moved into schools
pare că s-a mutat în şcoli şi în licee [1]. După and colleges. After 2006, when Law no. 192,
anul 2006, când a fost adoptată Legea nr. on mediation and organization of the
192 privind medierea şi organizarea profesiei profession of mediator, was adopted, this way
de mediator, această modalitate de of amicably resolving conflicts, used in all
soluţionare pe cale amiabilă a conflictelor, civilized countries, also began to take shape
utilizată în toate ţările civilizate, a început să in Romania.
prindă contur şi în România.
Cuvinte cheie: conflict; mediere; Keywords: conflict; mediation; mediator;

mediator; instanţa de judecată; avantajele Court; mediation advantages;
medierii;
Medierea, aşa cum a fost legiferată în Mediation, as it was enacted in

România, prin Legea 192/2006, Romania by the law 192/2006, represents
reprezintă o metodă de soluţionare a a method for resolving conflicts, in a
conflictelor, pe cale amabilă, cu ajutorul friendly way, using a specialized third
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
519
unei terţe persoane, specializate, în party as mediator, in conditions of

calitate de mediator, în condiţii de neutrality, impartiality and confidentiality
neutralitate, imparţialitate, and given the free consent of the parties
confidenţialitate şi având liberul [2].
consimţământ al părţilor [2]. In recent years, the Romanian judicial
În ultimii ani, sistemul judiciar român system underwent significant
a suferit importante transformări, reuşind transformations, thus managing to define
astfel să îşi definească rolul, alături de its role alongside the other powers of the
celelalte puteri ale statului. Reforma în State. The judicial reform, crowned with
justiţie, încununată cu succes de success by the adoption of the new codes,
adoptarea noilor coduri, încearcă să vină tries to be useful to the citizens in general
în folosul cetăţenilor, în general, şi a and in particular to the litigants. In the
justiţiabililor, în special. În Strategia Strategy for the development of Justice as
pentru dezvoltarea justiţiei ca serviciu a public service 2010-2014 the
public 2010-2014, a fost inclus ca strengthening of the mediation institution,
obiectiv şi consolidarea instituţiei as an alternative method of resolving
medierii, ca metodă alternativă de disputes in court has been included as an
soluţionare a conflictelor, la instanţa de objective. The factors that lead to the
judecată. Un prim factor, ce a determinat establishment of this objective were:
stabilirea acestui obiectiv, a fost: relieving the courts of law, European
degrevarea instanţelor judecătoreşti, integration, but also the importance of the
integrarea europeană, dar şi importanţa use of this amicable procedure.
folosirii acestei proceduri amiabile. On the other hand, the introduction of
Pe de altă parte, introducerea medierii mediation and ensuring its good
şi asigurarea unei bune funcţionări a functioning was a requirement included in
acesteia, a reprezentat o cerinţă the accession process to the European
obligatorie, cuprinsă în cadrul procesului Union. This meant the transposition into
de aderare la Uniunea Europeană. Acest national legislation of the provisions of
lucru a însemnat transpunerea, în Directive No. 2008/52/EC of the
legislaţia naţională, a prevederilor European Parliament and of the Council
Directivei nr. 2008/52/CE, a on certain aspects regarding mediation in
Parlamentului European şi a Consiliului, civil and commercial cases.
privind anumite aspecte referitoare la Simultaneously, the application of these
medierea în cauzele civile şi comerciale. provisions had to be ensured.
Simultan trebuia asigurată şi aplicarea Domestically, the Ministry of Justice
acestor prevederi. aims at capitalizing their own
În plan intern, Ministerul Justiţiei competencies in the promotion of
urmăreşte valorificarea propriilor mediation’s values and in encouraging the
competenţe, în promovarea valorilor institution's functioning, convinced that it
medierii şi în încurajarea funcţionării is in the benefit of us all, a society where
instituţiei, convinşi fiind că este în citizens learn to dialogue, to jointly
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
520
beneficiul nostru, al tuturor, o societate în resolve disputes and become from

care cetăţenii învaţă să dialogheze, să-şi adversaries, partners.
soluţioneze în comun disputele, şi să The Ministry of Justice positively
devină, din adversari, parteneri. responded to the proposals formulated by
Ministerul Justiţiei a răspuns pozitiv mediators and the draft law on speeding
propunerilor formulate de mediatori, şi a up the resolution of lawsuits contained
preluat, în proiectul Legii pentru several provisions designed to make
accelerarea soluţionării proceselor, câteva known the benefits of mediation to the
prevederi, menite să facă cunoscute parties that already are in legal disputes
avantajele medierii părţilor aflate în and encourage them to call for dialogue
dispute, deja judiciare, şi să le încurajeze [3].
a apela la dialog [3].
I. Short historic of the Mediation
I. Scurt istoric al Legii medierii Law
Legea nr. 192/2006 pivind medierea şi Law No. 192/2006 on mediation and
organizarea profesiei de mediator, a fost organization of the profession of mediator
publicată în Monitorul Oficial, Partea I, was published in the Official Gazette, part
nr. 441 din 22.05.2006. Ulterior, legea a I, no. 441 from 22.05.2206. Further, the
suferit numeroase modificări, prin legi, law has undergone numerous changes
ordonanţe sau ordonanţe de urgenţă ale through laws, decrees or emergency
Guvernului. Cronologic, actele ordinances of the Government.
modificatoare sunt: Legea nr. 370/2009, Chronologically, the modifying
prin care s-a prevăzut, la art. 6 din lege, documents are: Law No. 370/2009 which
că: “Organele judiciare şi arbitrale, stated at art. 6 of the Act that “the
precum şi alte autorităţi cu atribuţii judicial and arbitral bodies, as well as
jurisdicţionale, informează părţile asupra other authorities with jurisdictional
posibilităţii şi a avantajelor folosirii attributes informs the parties on the
procedurii medierii, şi le îndrumă să possibility and the advantages of using
recurgă la această cale, pentru the procedure of mediation and guides
soluţionarea conflictelor dintre ele”; them to use this path to resolve conflicts
O.G. nr. 13/2010; Legea nr. 202/2010 – between them”; GO no. 13/2010; Law No.
cunoscută şi sub denumirea de Legea 202/2010 - more commonly known as the
micii reforme; Legea nr. 76/2012; Legea law of the little reforms; Law No.
nr. 115/2012; O.U.G nr. 90/2012; O.U.G 76/2012; Law No. 115/2012; EGO No.
nr. 4/2013; Legea nr. 214/2013 şi O.U.G 90/2012; EGO No. 4/2013; Law No.
nr. 80/2013. 214/2013 and EGO No. 80/2013.
Ţinând cont de faptul că, mijloacele Taking into account the fact that
tradiţionale de soluţionare a conflictelor traditional means of conflict resolution
au devenit insuficiente şi greu de parcurs, have become scarce and difficult to
de faptul că, instanţele sunt sufocate de navigate, that courts are suffocated by the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
521
numărul mare de dosare, a căror large number of cases whose settlement

soluţionare finală se poate prelungi pe may be prolonged for several years and
durata unor ani de zile, iar pronunţarea the pronouncement of judgment can lead,
unor sentinţe poate duce, de cele mai most of the time, to the worsening of the
multe ori, la agravarea conflictelor dintre conflict between the parties, the
părţi şi nicidecum la aplanarea acestora, application of some concrete solutions,
se impune aplicarea unor soluţii concrete, alternative to justice must be applied in
alternative la justiţie, pentru reducerea order to reduce the costs involved in an
costurilor pe care le presupune un proces ongoing process. Moreover, and more
în derulare. Mai mult decât atât, şi mai than ever, it is necessary to answer to the
mult decât oricând, este necesar a se need that demands “a different kind of
răspunde şi nevoii ce reclamă “o altfel de justice” [4].
dreptate” [4]. At the end of the year 2013, we can
La final de an 2013, putem spune că say that 7 years have passed since the
au trecut deja 7 ani de la adoptarea Legii adoption of Law no. 192/2006 on
nr. 192/2006 privind medierea. Cu toate mediation. Although legislative changes
acestea şi cu toate că, modificările made to the law in question are designed
legislative aduse legii în discuţie, au rolul to promote this alternative method of
de a promova această metodă alternativă dispute resolution, the litigants, those who
de soluţionare a disputelor, justiţiabilii, come to a trial in court, know very few
cei care ajung la un proces în instanţă, details about the advantages of this
cunosc foarte puţine detalii despre procedure.
avantajele acestei proceduri.
II. About the information meeting
II. Despre şedinţa de informare on the benefits of mediation
cu privire la avantajele medierii
With the entry into force of the new
Odată cu intrarea în vigoare a noului civil Code of procedure, mediation has
Cod de procedură civilă, medierea a luat gained momentum, taking into account
avânt, ţinând cont de faptul că în legea that a new article - 60 [5], was introduced
medierii a fost introdus un nou articol - in the mediation law. According to it, in a
60 [5], potrivit căruia, într-o serie de number of disputes, the parties, under the
litigii, părţile, sub sancţiunea inadmissibility sanction of request for
inadmisibilităţii cererii de chemare în summons, must first undergo a free
judecată, trebuie să parcurgă, în prealabil, information meeting, concerning the
o şedinţă de informare, gratuită, privind procedure and the advantages of
procedura şi avantajele medierii. mediation.
Potrivit prevederilor articolului According to the provisions of the
menţionat, litigiile în care este article mentioned, the disputes which
obligatorie parcurgerea acestei etape, require those steps prior to a trial - the
prealabile unui proces, - şedinţa de information meeting regarding the
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
522
informare cu privire la avantajele şi benefits and the procedure of mediation

procedura medierii -, sunt: are:
a) în domeniul protecţiei a) in the field of consumer protection;
consumatorului; b) in the field of family law
b) în materia dreptului familiei (continuing marriage, the division of joint
(continuarea căsătoriei, partajul de bunuri property, the exercise of parental rights,
comune, exerciţiul drepturilor părinteşti, the establishment of children’s home,
stabilirea domiciliului copiilor, parental contribution to the maintenance
contribuţia părinţilor la întreţinerea of children, any other misunderstandings
copiilor, orice alte neînţelegeri care apar that arises between spouses with respect
în raporturile dintre soţi cu privire la to the rights they may have under the
drepturi de care ei pot dispune potrivit law);
legii); c) in disputes relating to possession,
c) în domeniul litigiilor privind expulsion of foreigners, as well as in any
posesia, grăniţuirea, strămutarea de other litigation involving neighborhood
hotare, precum şi în orice alte litigii care relations;
privesc raporturile de vecinătate; d) in the field of vocational training;
d) în domeniul răspunderii e) in work litigations arising from the
profesionale; conclusion, performance and termination
e) în litigii de muncă izvorâte din of individual contracts of employment;
încheierea, executarea şi încetarea f) in civil cases whose value is under $
contractelor individuale de muncă; 50,000;
f) în litigiile civile, a căror valoare este
sub 50.000 lei; After the information meeting,
depending on the mediator's ability to
După şedinţa de informare, în funcţie capture their attention and confidence, the
de capacitatea mediatorului de a le capta parties will decide whether to follow
atenţia şi încrederea, părţile vor decide, mediation or to go to court. After
dacă vor urma medierea sau dacă merg în completing this stage, the mediator will
instanţă. După parcurgerea acestei etape, release to both parties either a report (if
mediatorul va elibera părţilor, fie un all parties are not present), or a certificate,
proces verbal (dacă nu sunt toate părţile through which the Court is informed
prezente), fie un certificat de informare, about the fact that the parties have
prin care informează instanţa cu privire la completed the information procedure and
faptul că părţile au parcurs procedura de mentions their decision whether or not to
informare şi menţionează decizia acestora settle the dispute through mediation [5].
de a soluţiona sau nu litigiul prin mediere
[5]. The purpose of the information
meeting is that the parties find out details
Scopul şedinţei de informare, este about the principles of mediation, be
acela ca părţile să afle detalii despre familiar with the rights accorded under
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
523
principiile medierii, să cunoască the procedure of mediation, but the most

drepturile de care beneficiază în cadrul important aspect is knowing and
procedurii medierii, dar cel mai important understanding the advantages of
aspect este cunoaşterea şi înţelegerea mediation. To decide why it's better to
avantajelor medierii. Pentru a decide, de choose mediation as a conflict resolution
ce e mai bine să aleagă medierea, ca şi procedure, the parties involved must be
procedură de soluţionare a conflictului, properly informed about the advantages
părţile implicate trebuie să fie informate of this procedure. The mediator should
corect despre avantajele acestei ensure that the parties have understood
proceduri. Mediatorul trebuie să se what this is about, and then, on the basis
asigure că părţile au înţeles despre ce este of the principle of self-determination,
vorba, pentru ca apoi, în baza principiului they decide what's best for them.
autodeterminării, acestea să decidă ce
este mai bine pentru ele. III. The advantages of mediation
III. Avantajele medierii 1. First of all, people who choose

mediation as an alternative method of
1. În primul rând, persoanele care conflict resolution are called sides and
aleg medierea, ca metodă alternativă de not complainant or respondent as it
soluţionare a conflictelor, se numesc happens in court. The document through
părţi şi nu reclamant sau pârât, aşa cum which a party is called to mediation is
se întâmplă în instanţa de judecată. named invitation and not summons as in
Documentul prin care este chemată o court, the party being requested and not
parte la mediere, poartă denumirea de cited. If the party cannot be present at the
invitaţie şi nu de citaţie, ca în instanţă, mediation at the date and time specified
partea fiind invitată şi nu citată. Dacă in the invitation, the meeting can be
partea nu se poate prezenta la mediere, la rescheduled with the consent of all parties
data şi ora stabilită în invitaţie, întâlnirea involved in the conflict.
va putea fi reprogramată, cu acceptul
tuturor părţilor implicate în conflict. 2. The parties may choose to appoint
the mediator that will mediate the
2. Părţile pot alege mediatorul la conflict. The mediator may be selected
care să apeleze pentru medierea from the index of authorized mediators
conflictului. Mediatorul poate fi ales de [6], listed on the website of the Mediation
pe tabloul mediatorilor autorizaţi [6], Council, from the displays at the courts or
afişat pe site-ul Consiliului de Mediere, on referral. This same thing does happen
de pe tabloul afişat la instanţele de in court where the litigant parties can not
judecată sau poate fi recomandat. Nu choose the judge that will hear the trial,
acelaşi lucru se întâmplă în instanţa de the file being distributed randomly by a
judecată, unde părţile litigante nu pot specially designed program.
alege judecătorul care să le soluţioneze
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
524
procesul, dosarul fiind distribuit aleatoriu, 3. The parties, in consultation with the
de un program special conceput. mediator, shall determine the date and
time at which the mediation meeting will
3. Părţile, de comun acord cu be held. Mediation meetings can be
mediatorul, stabilesc data şi ora la care arranged daily. In court, the time limits
va avea loc şedinţa de mediere. Şedinţele are imposed, are numerous, with long
de mediere pot fi fixate şi de pe o zi pe distances between them and cannot be
alta. În instanţă, termenele de judecată negotiated with the case judge.
sunt impuse, sunt numeroase, fixate la
distanţe lungi de timp între ele, şi nu pot 4. For the mediation meeting there is
fi negociate cu judecătorul de caz. no time limit. The parties, together with
the mediator shall determine how long
4. Pentru şedinţa de mediere nu they will spend to resolve the case, and if
există limită de timp. Părţile, împreună cu necessary, the time can be extended with
mediatorul, stabilesc cât timp vor petrece the agreement of all parties. Moreover,
pentru soluţionarea cazului, iar dacă se the parties may discuss with the mediator
impune, timpul alocat poate fi prelungit in joint meetings, but also in separate
cu acceptul tuturor părţilor. Mai mult sessions. The mediator is a natural
decât atât, părţile pot discuta cu channel of communication, if necessary,
mediatorul în şedinţă comună, dar şi în between the parties, is the person who
şedinţe separate. Mediatorul este un mediates the understanding between the
canal natural de comunicare, la nevoie, opposing parties and supports them in
între părţi, este persoana care mijloceşte their official arrangements for the
înţelegerea dintre părţile adverse şi le peaceful resolution of the conflict. They
sprijină în demersurile lor oficiale, pentru are the only ones who know in detail the
rezolvarea paşnică a conflictului, ele fiind conflict, which unfortunately is not
singurele care cunosc în amănunt always sufficiently taken into account by
conflictul, aspect ce, din păcate, nu the courts [7]. Most of the time, in court,
întotdeauna este luat în seamă, în the parties are not allowed to speak
suficientă măsură, de către instanţele de because of the shortage in time of the
judecată [7]. În instanţă, de cele mai judges who enter a meeting with a few
multe ori, părţile nu sunt lăsate să dozen files. In mediation, the parties are
vorbească, tocmai din lipsa acută de timp encouraged to discuss and the mediator
a judecătorilor, care intră într-o şedinţă cu facilitates the communication between
câteva zeci de dosare. În mediere, părţile them. This is based on an ancient rule of
sunt încurajate să discute, mediatorul law "Audiatur alter pares" ("listen to the
facilitând comunicarea dintre părţi. Acest other side"). When people are
lucru are la bază o regulă străveche de experiencing difficulties in listening,
drept “Audiatur alter pares” (“Ascultă şi often it's not because they don't know
cealaltă parte”). Când oamenii întâmpină how to listen, but, paradoxically, because
dificultăţi în ascultare, adesea nu e din they don't know how to express
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
525
cauză că nu ştiu să asculte, ci, în mod themselves. The unexpressed feelings can
paradoxal, din cauză că nu ştiu să se cease the ability to listen. Why does this
exprime. Sentimentele neexprimate pot happen? Because a good listening ability
sista capacitatea de a asculta. De ce se requires an open and honest curiosity
întâmpă acest lucru? Pentru că o bună towards the other person and, at the same
capacitate de ascultare, necesită o time, willingness and capacity to remain
curiozitate deschisă şi onestă faţă de focused on that person. Hidden emotions
cealaltă persoană şi, totodată, o make us turn our attention onto ourselves.
disponibilitate şi o capacitate de a rămâne Instead we must ask ourselves: "what
concentrat asupra acelei persoane. does the other person want to say?" and
Emoţiile ascunse ne fac să ne îndreptăm let’s say: "give me time to learn more”.
atenţia asupra noastră. În loc să ne Meanwhile in our minds a cassette, which
întrebăm: “Ce vrea să spună cealaltă is locked to the pattern of our own
persoană?”, şi să zicem: “Dă-mi timp să feelings, is running: "I'm so mad at him!",
învăţ mai multe”, în mintea noastră se "I simply feel that he doesn't care about
derulează o casetă care este blocată la me", "I'm feeling so vulnerable at this
tiparul propriilor sentimente: “Sunt atât point". It's hard to be attentive to each
de supărată pe el!”, “Simt că, pur şi other when we feel ignored, even though
simplu, nu-i pasă de mine”, “Mă simt atât the reason is that we have chosen not to
de vulnerabilă în acest moment”. E greu share our feelings. Our ability to listen
să fim atenţi la celălalt, atunci când ne increases significantly with the expression
simţim ignoraţi, chiar dacă motivul este of our own feelings [8]. In mediation the
că am ales să nu ne împărtăşim dialogue between the parties is
sentimentele. Capacitatea noastră de a encouraged by the mediator. In court,
asculta creşte semnificativ, odată cu however, people speak only when the
exprimarea propriilor sentimente [8]. În judge asks them to.
mediere, dialogul între părţi este încurajat
de către mediator. În instanţă, însă, 5. Mediation is a confidential
persoanele vorbesc doar atunci când li se procedure. Everything that is discussed
dă cuvântul de către judecător. during the proceedings remains strictly
confidential under the privacy clause
5. Medierea este o procedură contained in the mediation contract
confidenţială. Tot ceea ce se discută în between the mediator and the parties
cadrul acestei proceduri rămâne strict under the agreement of confidentiality
confidenţial, în baza clauzei de signed by the other persons who take part
confidenţialitate, cuprinsă în contractul in mediation. The classic process, in the
de mediere, încheiat între mediator şi courtroom, is conducted in open court;
părţi, şi în baza acordului de the statements of the parties before the
confidenţialitate semnat de celelalte judge are heard by all those present. The
persoane care iau parte la mediere. persons participating in mediation are
Procesul clasic din sala de judecată se those found in conflict and, eventually,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
526
desfăşoară în şedinţă publică, declaraţiile their lawyers or other individuals

părţilor în faţa judecătorului fiind auzite accompanying them, but only if both
de toţi cei prezenţi. La mediere participă parties in the conflict accept them.
doar persoanele în conflict şi, eventual,
avocaţi ai acestora sau alte persoane care 6. The room in which the mediation
le însoţesc, dar numai dacă sunt agreate meeting takes place always is more
de părţile în conflict. discrete and more welcoming than a
courtroom. Court is dominated by
6. Sala în care se desfăşoară formalism and those present are bound by
şedinţa de mediere, este întotdeauna mai certain rules of procedure, otherwise there
discretă şi mai primitoare, faţă de sala de may be sanctioned.
judecată. Şedinţa de judecată este
dominată de formalism, cei prezenţi sunt 7. In mediation, the solution reached
obligaţi să respecte anumite regului de belongs to the parties. The mediator
procedură, în caz contrar putând fi cannot impose anything to the parties;
sancţionaţi. they choose the solution which they deem
to be mutually beneficial. The mediator
7. În cadrul medierii, soluţia la does not judge the parties and does not
care se ajunge aparţine părţilor. give verdicts. In court, however, the
Mediatorul nu poate impune nimic judge is the one who decides for the
părţilor, ele aleg soluţia pe care o parties and the solution is practically
consideră reciproc avantajoasă. imposed on the parties by a court panel.
Mediatorul nu judecă părţile şi nu dă In terms of the non-unitary solving of
verdicte. În instanţă, însă, judecătorul cases, mediation resolves this problem
este cel care decide pentru părţi, soluţia based on the principle that the solution is
este practic impusă părţilor de către un the one on which the subscribing parties
complet de judecată. Sub aspectul jointly and in full consensus agree upon
soluţionării neunitare a cauzelor, and not the one that a third person - called
medierea rezolvă această problemă, bazat judge or arbitrator – indicates [9]. The
pe principiul că soluţia este cea pe care o solution adopted in the mediation
agreează părţile, de comun acord şi în procedure is given by the parties through
deplin consens, şi nu cea pe care ţi-o their full consent of will. Thus they give a
indică o terţă persoană - numită judecător proof of maturity in thinking and
sau arbitru [9]. Soluţia adoptată în cadrul understanding that the resolution of
proceduri medierii este dată de părţi, prin conflicts in real time can save many
acordul de voinţă deplin al acestora, relationships (family or commercial) and
dându-se astfel dovadă, de către acestea, can ease conflicts. In mediation, both
de maturitate în gândire şi de înţelegerea sides must win, there isn’t a winner and a
faptului că soluţionarea unor conflicte, în looser, the parties discuss from the same
timp real, poate salva multe relaţii (de positions. In court, however, there will
familie sau comerciale), şi poate aplana şi always be a plaintiff and a defendant,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
527
dezescalada conflicte. În mediere, ambele someone who wins and someone who
părţi trebuie să câştige, nu există un loses. Through mediation, the existing
învingător şi un învins, părţile discută de conflicts are extinguished and the
pe aceleaşi poziţii. În instanţă, însă, va emergence of other misunderstandings is
exista întotdeauna un reclamant şi un prevented. The mediator is interested in
pârât, unul care câştigă şi unul care the reconciliation of the parties and insists
pierde. Prin mediere, se sting conflictele on a communication based on respect. At
existente şi se preîntâmpină apariţia altor the end of a trial the communication
neînţelegeri. Mediatorul este interesat de between the parties disappears, being
împăcarea părţilor şi insistă într-o replaced by a more accentuated
comunicare bazată pe respect. La finalul conflicting state, because unlike
unui proces, însă, comunicarea dintre mediation, where the Parties apply the
părţi dispare, fiind înlocuită de o stare win-win principle, in court there will
conflictuală şi mai accentuată, deoarece, always be winners and losers. The judge
spre deosebire de mediere, unde părţile is interested in the correct application of
aplică principiul câştig - câştig (win - the law, in doing justice. In the trial, the
win), în instanţă vor exista întotdeauna parties are accusing each other at all
învinşi şi învingători. Judecătorul este times, either in person or by means of
interesat de aplicarea corectă a legii, de a attorneys or other authorized person. A
face dreptate. În cadrul unui proces lawyer is bound by ethics code, to
părţile se acuză în permanenţă, reciproc, represent only the interests of a single
fie personal, fie prin avocaţi sau alte party and fight alongside him in court,
persoane împuternicite. Un avocat este trying to throw the burden of
obligat, prin codul deontologic, să responsibility of the conflicting status
reprezinte doar interesele unei singure only on the shoulders of the opposing
părţi şi să lupte alături de aceasta în party. During this time, the mediator is
instanţe, încercând să arunce povara basically a kind of advocate for all those
responsabilităţii stării conflictuale doar pe involved in the conflict, who instead of
umerii părţii adverse. În acest timp, fighting to establish the guilty parties,
mediatorul este practic un fel de avocat al communicates with them in order to
tuturor celor implicaţi în conflict, care în determine each contribution of the parties
loc de a lupta, pentru a stabili părţile de to the amicable resolution of the conflict
vină, comunică cu părţile, pentru a stabili [10].
aportul fiecăreia la rezolvarea conflictului
pe cale amiabilă [10]. 8. Another advantage of mediation is
that the mediation agreement, the final
8. Un alt avantaj al medierii, este document of a successful mediation, is
acela că acordul de mediere, documentul drawn up quickly, even on the day when
final al unei medieri reuşite, este the parties arrive at a mutually beneficial
redactat rapid, chiar în ziua în care solution. In court, after the court panel
părţile ajung la o soluţie reciproc reaches a verdict it takes a few months to
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
528
avantajoasă. În instanţă, după decizia drawn up the decision containing the

luată de completul de judecată, durează sentence ruling by the judge, after which
câteva luni în care va fi redactată it is sent to the parties involved in the
hotărârea cuprinzând sentinţa dată de process.
judecător, după care va fi expediată
părţilor în proces. 9. Last but not least we should
mention the reduced costs of mediation in
9. Nu în ultimul rând, ar trebui comparison to the classic lawsuit in
amintite costurile reduse ale medierii, în court. Generally the fee of the mediator is
comparaţie cu clasicul proces în instanţă. negotiated and paid on an equitable basis
În general, onorariul mediatorulului este by the parties, because all sides seek a
negociat şi plătit, în mod echitabil, de mutually beneficial solution. In court, the
către părţi, deoarece toate părţile plaintiff will pay the established stamp
urmăresc identificarea unei soluţii duty at first, eventually will hire a lawyer,
reciproc avantajoase. În instanţă, and if it will be necessary will pay the
reclamantul va achita, la început, taxa de costs of any expertise. Finally, if he wins,
timbru stabilită, eventual va angaja un he will see what expenses he will be able
avocat, iar dacă se va impune, va achita şi to recover. We will not even mention the
costurile unei eventuale expertize în stress accumulated during a trial that may
cauză. La final, dacă va câştiga, va vedea take a few years, if the parties use all
ce cheltuieli va putea recupera. Nu mai appeal avenues allowed by procedure.
vorbim aici de stresul acumulat în timpul Regarding to the procedure of mediation,
unui proces, care poate dura câţiva ani EGO no. 80/2013 has brought important
buni, dacă părţile apelează la toate căile regulations. More specifically, article 11
de atac permise de procedură. Raportat la stated that if an agreement results from
procedura medierii, O.U.G. nr. 80/2013 a mediation, the owed stamp duty is
adus importante reglementări. Mai exact, reduced by half.
la art. 11, se precizează faptul că, în
cazul în care o înţelegere rezultă din In General, mediation does not present
acordul de mediere, taxa de timbru advantages only for the people who have
datorată se reduce la jumătate. a conflict.
Resolving as many conflicts as
În ansamblu, medierea nu prezintă possible through mediation frees the
avantaje doar pentru persoanele care au courts, increases the quality of Justice due
un conflict. to the fact that the judges enter the
Soluţionarea cât mai multor conflicte courtroom with a smaller number of cases
prin mediere, degrevează instanţele de and reduces the activity costs of the
judecată, creşte calitatea actului de courts and thus important amounts of
justiţie, datorită faptului că judecătorii money can be redirected for other
intră în şedinţă cu un număr mai mic de purposes within the courts.
dosare, şi reduce costurile activităţii For lawyers, the resolution of cases
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
529
instanţelor judecătoreşti, importante sume through mediation means that their clients
de bani putând fi redirecţionate în alte win so, their customers are satisfied. In
scopuri în cadrul instanţelor. the mediation procedure, the lawyers may
Pentru avocaţi, soluţionarea cauzelor ask for the same fees as in the court, or
prin mediere înseamnă clienţi care even larger, justified by reducing the time
câştigă, deci clienţi mulţumiţi. În the conflicts are settled, assisting and
procedura medierii, avocaţii pot solicita advising clients in proceedings, the
onorarii la fel ca în instanţă, sau chiar mai comfortable and elegant way of mediation
mari, justificate prin reducerea timpului sessions. Moreover, the lawyer is not
de soluţionare a conflictelor, asistarea şi obliged to urgently draw up papers,
consilierea clienţilor în cadrul procedurii, because in mediation there are no strict
modul confortabil şi elegant de procedural deadlines. In addition, the
desfăşurare a şedinţelor de mediere. Mai lawyer has no downtime in court, running
mult decât atât, avocatul nu mai este from one room to another, so he can use
obligat să redacteze acte în regim de the time to prepare for his cases in court.
urgenţă, deoarece în mediere nu există The most important advantage for
termene procedurale stricte. În plus, lawyers is that due to the rapid success
avocatul nu mai are timpi morţi în and reduced costs, the happy customers
instanţa de judecată, alergând de la o sală will bring new customers.
la alta, putând astfel folosi timpul pentru
pregătirea dosarelor din instanţă. Cel mai Conclusions
important avantaj pentru avocaţi este că,
datorită succeselor rapide şi a costurilor Taking into account the fact that in all
reduse, clienţii mulţumiţi vor aduce noi civilized countries, mediation is preferred
clienţi. by the Court litigants, precisely because
of the many advantages presented above,
Concluzii we can be optimistic about the future
impact of mediation in Romania. It is
Ţinând cont de faptul că, în toate ţările important that the domestic legal
civilizate, medierea este preferată de environment have the required opening
justiţiabili instanţei de judecată, tocmai and encourage this alternative means of
datorită multiplelor avantaje prezentate settling disputes amicably. Mediation
mai sus, putem privi cu optimism takes time and results in order to be
impactul viitor al medierii în Romania. imposed in Romania also.
Important este ca mediul juridic autohton, To enforce mediation, means to
să aibă deschiderea necesară şi să overthrow the mentalities of the judicial
încurajeze această modalitate alternativă, hierarchy, of clerks, judges, experts and
de soluţionare a conflictelor pe cale lawyers. You must bother, impose, create,
amiabilă. Medierea are nevoie de timp şi organize, instill, find mediators, form
de rezultate, pentru a se impune şi la noi. them, mobilize them, control them,
Pentru a impune medierea, trebuie să evaluate them, keep the best, remove
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
530
răstorni mentalităţile ierarhiei judiciare, those who do not comply with the
ale grefierilor, magistraţilor, experţilor şi standards, pursue, continue without being
avocaţilor. Trebuie să deranjezi, să impui, hindered by hostility, despite the distrust,
să creezi, să organizezi, să insufli, să despite the reluctance [11].
găseşti mediatori, să-i formezi, să-i A recent study carried out within 126
mobilizezi, să-i controlezi, să-i evaluezi, top companies in the USA by the
să-i păstrezi pe cei mai buni, să-i International Institute for Conflict
îndepărtezi pe cei care nu corespund prevention and Resolution, has
standardelor, să perseverezi, să continui highlighted the fact that about 98% of the
fără să te împiedice ostilitatea, în ciuda cases that they had, were settled before
neîncrederii din jur, în ciuda reticenţelor they got to court, making it obvious that
[11]. these companies prefer to resolve
Un studiu recent, efectuat în cadrul a conflicts amicably. In the USA, we can
126 companii de top din SUA, de către talk about a culture of mediation in
Institutul Internaţional pentru Prevenirea which a company that has a dispute does
şi Soluţionarea Conflictului, a reliefat not think first to settle it in the courtroom
faptul că, aproximativ 98% din cazurile but, beforehand, attempts to settle the
pe care le-au avut acestea, au fost dispute through mediation.
soluţionate înainte de a se ajunge în Starting from the certainty that
instanţă, fiind evident faptul că aceste mediation is a success in the USA and
companii preferă să îşi soluţioneze that the majority of disputes are settled
conflictele pe cale amiabilă. În SUA, before they reach the courtroom, we can
vorbim deja despre o cultură a medierii, be optimistic about the future impact of
în care o companie care are un litigiu, nu mediation in Romania. It is important that
se gândeşte sub nicio formă, prima dată, the domestic legal environment have the
la a acţiona în instanţă partea adversă, required opening and encourage this
până nu încearcă, în prealabil, să alternative means of settling disputes
soluţioneze disputa prin mediere. amicably. Mediation takes time and
Pornind de la certitudinea că medierea results in order to be imposed in Romania
este un succes în SUA, şi că majoritatea also. The first steps have taken place, but
litigiilor se soluţionează înainte de a se we must not fall into the trap of reporting
ajunge în sala de judecată, putem privi cu the results that we will obtain to those
optimism impactul viitor al medierii în currently obtained in the USA. The gap
România. Important este ca mediul between the Romanian legal system and
juridic autohton, să aibă deschiderea the American one is considerable.
necesară şi să încurajeze această The implementation of mediation in
modalitate de soluţionare a conflictelor the Romanian legal system is not easy,
pe cale amiabilă. Medierea are nevoie de but we have all the prerequisites to obtain
timp şi de rezultate, pentru a se impune şi in time results and a change of mentality
la noi. Primii paşi au avut loc, însă nu [12].
trebuie să cădem în capcana raportării By having these examples, over time,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
531
rezultatelor ce se vor obţine la noi, la cele we will gain a mediation culture and we
care se realizează în prezent în SUA. hope that those who will have a conflict
Decalajul dintre sistemul de drept will gradually replace the appellation:
românesc şi cel american este “See you in court!” with "See you at the
considerabil. mediator!”
Implementarea în sistemul juridic
românesc a medierii nu este uşoară, însă References:
avem toate premisele obţinerii, în timp, a
unor rezultate şi a unei schimbări [1] Lee Raffel, I hate conflict, Printing Press
obligatorii de mentalitate [12]. Trei, p. 12;
Având astfel de exemple, în timp, vom [2] Law no. 192/2006 on mediation and
dobîndi şi noi o cultură a medierii, şi organizing the mediator profession;
sperăm că cei ce vor avea un conflict vor [3] Cătălin Predoiu, ex minister of Justice,
Medierea Magazine no. 3-4/2010,
înlocui, treptat, apelativul “Ne vedem în
University Press, p. 11;
instanţă!”, cu “Ne vedem la mediator!”.
[4] Fl. A. Baias, V. Belegante, Mediation -
Another way to do justice, Commercial
Referinţe: Law Review no. 7-8/2002, p. 67;
[5] Fănuţa Lişman, Mediation in civil law,
[1] Lee Raffel, Urăsc Conflictele, Editura University Press, p. 130;
Trei, p. 12; [6] www.cmediere.ro
[2] Legea 192/2006 privind medierea şi [7] Mihaiu Şanţa, Florin Şanţa,
organizarea profesiei de mediator; Reconciliation through mediation,
[3] Cătălin Predoiu, fost ministru al Justiţiei, Publisher Universitas XXI, p. 123;
Revista Medierea nr. 3-4 /2010, Editura [8] Douglas Stone, Bruce Patton, Sheila
Universitară, p. 11; Heen, Poor communication, Curtea Veche
[4] Fl. A. Baias, V. Belegante, Medierea – un Publishing, p. 126;
alt fel de a face justiţie, Revista de Drept [9] Alina Gorghiu, Nicolae Bogdan, Codrut
Comercial, nr. 7-8/2002, p. 67; Stanescu, Manuela Sirbu, Mihai
[5] Fănuţa Lişman, Medierea în procesul Munteanu, Ion Dedu, Mediation- oxygen
civil, Editura Universitară, p. 130; for business, Legal Publishing House, p.
[6] www.cmediere.ro 136;
[7] Mihaiu Şanţa, Florin Şanţa, Împăcarea [10] Dorin Bulgaru Iliescu, The importance
prin mediere, Editura Universitas XXI, p. of communication in mediation, Publisher
123; Sympoesium, p. 114;
[8] Douglas Stone, Bruce Patton, Sheila [11] Beatrice Brenneur, Stress and distress at
Heen, Comunicarea defectuoasă, Editura work, A judge testifies, C. H. Beck
Curtea Veche, p. 126; Publishing, p. XV;
[9] Alina Gorghiu, Nicolae Bogdan, Codruţ [12] Sustac Daniel Zeno, Mediation in U.S.;
Stănescu, Manuela Sîrbu, Mihai www.medierea.ro
Munteanu, Ion Dedu, Medierea - oxigen
pentu afaceri, Editura Universul Juridic, p.
136;
[10] Dorin Bulgaru Iliescu, Importanţa
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

532
comunicării în mediere, Editura

Sympoesium, p. 114;
[11] Beatrice Brenneur, Stresul şi suferinţa la
locul de muncă, Un judecător
mărturiseşte, Editura C. H. Beck, p. XV;
[12] Şustac Daniel Zeno, Medierea în SUA;
www.medierea.ro
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

533

Journal ACTA UGB Vol2 Iss2 Dec2013

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Journal ACTA UGB Vol2 Iss2 Dec2013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

George Bacovia University, Bacau, Romania

Acta Universitatis George Bacovia. Juridica

Volume 2. Issue 2/2013

This journal is indexed in:

George Bacovia University Publishing House Bacau, Romania

Acta Universitatis George Bacovia. Juridica

General Technical Secretary

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

Contribuţia lui Mihai Eminescu Mihai Eminescu’s contribution to 263

Drept şi libertate. Inconsecvenţe Law and liberty. Legislative 285

Dreptul persoanei private de The right of the European Union 311

DREPT EUROPEAN ŞI EUROPEAN AND

Cele mai importante provocări The most important challenges of 325

Provocări ale ţărilor din Vestul Challenges of the Western 359

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

DREPT PUBLIC PUBLIC LAW

Funcţiile conştientizării juridice The functions of legal awareness of 385

Pedepsele aplicate în antichitate Sentences imposed in antiquity for 403

Conţinutul constitutiv al The constitutive content of 419

Creşterea pericolului Danger increasing of child 445

Conţinutul constitutiv al The constitutive content of weapon 461

Ce este şi ce nu este violenţa? What is and what is not violence? 479

DREPT PRIVAT PRIVATE LAW

Mediere versus instanţa de Mediation versus Court 519

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

Contribuţia lui Mihai Eminescu’s

Prof. univ.dr. Ştefan MUNTEANU Professor Ştefan MUNTEANU, Ph.D

Cuvinte cheie: Mihai Eminescu; filosofia Keywords: Mihai Eminescu; philosophy of

1. Coordonatele filosofiei practice 1. Practical coordinates of

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

primă, Eminescu căuta soluţii şi de Eminescu was seeking solutions of

adevăr este recunoscut şi subliniat cu Gherasim, a Bucovina researcher: “In

2. Cultura juridică eminesciană About the impressive cultural literacy

descopere sursele formării intelectuale ale the undergraduate period, he started a

dreptul. Aceasta este, de fapt, şi contribution to the philosophy of law.

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

3. Dreptatea şi dreptul în viziunea 3. Eminescu’s vision about justice

În timp, majoritatea cercetătorilor care During time, most researchers who

în perspectiva doctrinei organiciste. organics and evolutionary, with the core

naturalistă şi evoluţionistă a lui products of that sort; it's our business to

imbatabile, cu premise istoriste şi remain in this high current, he will adopt

pământului, acolo iar cu invaziuni respective nation’s history. In addition,

în discutarea problematicii statului. his work inspires others to work” [20].

frumoase, încât toate laudele ce se aduc to the separation proposed by Theodor

Concluzii from within its own ontology, because the

introductiv, la lucrarea Mihai Eminescu 2002, p. 2;

[23] Adrian-Gelu Jicu, Coordonate ale House, Galaţi, 1992, p. 14-15;

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

Drept şi libertate. Law and liberty. Legislative

Conf. univ. dr. Valerică DABU Associate professor Valerică DABU,

Dr. Ana-Maria GUŞANU Ana-Maria GUŞANU, Ph.D

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171

„dreptul la libertate”, dar şi la faptul că or abusive because apart from freedom of

de libertate, care în concepţia noastră sunt In the Declaration of the Rights of

Referindu-se la explicaţia de ordin istoric crystallization of the concept of human

nevoie prin forţa de constrângere a according to the rights and freedoms of

condiţiile cunoaşterii (şi stăpânirii) state nor community have nothing to

sunt determinate cauzal, nu se supun constraint should be human. The concept

drept, prin ideea de libertate a individului, permissible.Thus, according to article 4 of

sunt necesare altor membri ai societăţii, consistently into action in order to

drepturile şi libertăţile legitime ale Convention, is of the essence,

obligaţia primordială negativă, de ordin right to pension, etc.;

dreptul, cât şi comportamentele acelora example, the doctrine referring to the