‫درا�سـات‬

‫ﻗﺮﺍءﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﺎﻱ ‪ 2013‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺎﺑﻂ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‪:‬‬

‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪2013‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‪:‬‬
‫ﺑﻮﻋﺸﻴﻖب�ضابط البناء العام‬
‫المتعلق‬
‫ﺃﺣﻤﺪ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‪:‬‬
‫ﻋﺒﺪﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﻼﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪:‬‬
‫د‪ .‬الهياللي عبد الهادي‬
‫ﻉ ‪116‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‪/‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪:‬‬
‫دكتور في الحقوق‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫‪2014‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪:‬‬

‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 27‬ماي ‪� 2013‬ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط ت�سليم‬ ‫ال�صادرة‪/‬بتاريخ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺮ‪:‬بالجريدة الر�سمية ﻣﺎﻳﻮ‬‫�صدر‬
‫الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات‬
‫‪159 - 168‬‬‫والوثائق المقررة بموجب‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‪:‬‬ ‫الرخ�ص‬
‫والن�صو�ص ال�صادرة لتطبيقها‪ ،‬وال��ذي �سيدخل حيز التنفيذ في اليوم الأول من‬
‫وتق�سي��م العقارات ‪517050‬‬ ‫ال�سكني��ة‪:MD‬‬
‫ﺭﻗﻢ‬
‫ال�شهر ال�ساد�س الذي يلي تاريخ الن�شر بالجريدة الر�سمية �أي ابتداء من تاريخ ‪ 27‬نوفمبر ‪.((( 2013‬‬
‫ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ‬ ‫ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪:‬‬
‫ه��ذا المر�س��وم �صدر بناء على المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعل��ق بالتعمير التي تن�ص على �أن �ضوابط‬
‫ال�سلطة التنظيمية وتطبق في جميع المناطق التي تخ�ضع لقانون التعمير‬ ‫‪Arabic‬‬
‫العامة يتم اتخاذها من طرف‬ ‫ﺍﻟﻠﻐﺔ‪:‬‬
‫البن��اء‬
‫بوثيقة من وثائق التعمير‪.‬‬
‫‪EcoLink, IslamicInfo‬‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ تزويدها‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪:‬‬ ‫والتي يتم‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ (((‪ ،‬جاء‬
‫الموافق ‪ 9‬مار�س ‪1953‬‬
‫‪1372‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫جم��ادى الثانية‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‪،‬‬ ‫في ‪22‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻧﻘﺪ‬ ‫ال�صادر‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫إ�ش��ارة‪ ،‬ف���إن القرار الوزاري‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‪،‬‬ ‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‪:‬‬‫ولل‬
‫التنظيمي المتعلق‬ ‫ﺭﺍﺑﻂ‪:‬للف�ص��ل ‪ 18‬من ظهي��ر ‪ 1952-7-30‬ب�ش�أن التعمي��ر‪ ،‬وكنا ننتظر �صدور المر�س��وم‬
‫‪http://search.mandumah.com/Record/517050‬‬
‫تطبيق��ا‬
‫ب�ضواب��ط البناء العامة المن�صو���ص عليها في المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعلق بالتعمير‪ .‬غير �أنه لم ي�صدر‬
‫�إال بعد مرور �أكثر من ع�شرين �سنة‪ ،‬حيث �صدر بالجريدة الر�سمية بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪.2013‬‬
‫ويق�ص��د ب�ضابط البناء العام‪ ،‬هو تحديد �شكل و�ش��روط �إيداع ودرا�سة طلبات وت�سليم الأذون المتعلقة‬
‫ب�إح��داث التجزئات العقاري��ة والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات ورخ���ص البناء ورخ�ص ال�سكنى‬

‫((( مر�سوم رقم ‪� 2.13.424‬صادر بتاريخ ‪ 13‬رجب ‪ 27( 1434‬ماي ‪ )2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط‬
‫الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية‬ ‫ت�سليم الرخ�ص والوثائق المقررة بموجب‬
‫© ‪ 2023‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪4306‬‬ ‫�ص‪.‬‬ ‫‪،‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ماي‬ ‫‪27‬‬ ‫بتاريخ‬
‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻨﻚ‬ ‫‪6155‬‬ ‫عدد‬ ‫الر�سمية‪،‬‬
‫ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬‫الجريدة‬ ‫العقارات‪،‬‬
‫ﻣﺘﺎﺣﺔ‬ ‫وتق�سيم‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫باللغة ﺃﻭالفرن�سية‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ‬ ‫‪،448‬ﺍﻟﻨﺴﺦ‬
‫ﻭﻳﻤﻨﻊ‬‫ﻓﻘﻂ‪�،‬ص‪.‬‬
‫‪،1953‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‪ 27‬مار�س‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓال�صادر في‬ ‫الر�سمية‪ ،‬عدد‬
‫ﻫﺬﻩ ‪2109‬‬ ‫الجريدة ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ‬
‫((( ﺗﺤﻤﻴﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬
 ‫درا�سـات‬

‫ﻟﻺﺳﺘﺸﻬﺎﺩ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻗﻢ ﺑﻨﺴﺦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺇﺳﻠﻮﺏ ﺍﻹﺳﺘﺸﻬﺎﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ‪:‬‬
‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪2013‬‬
‫العام ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﺎﻱ ‪2013‬‬ ‫البناء‬
‫ب�ضابط ﻓﻲ‬ ‫المتعلق‬
‫ﺇﺳﻠﻮﺏ ‪APA‬‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺳﻮﻡ‬ ‫)‪ .(2014‬ﻗﺮﺍءﺓ‬ ‫ﻋﺒﺪﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﻼﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺎﺑﻂ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻉ ‪، 159 116‬‬
‫‪ .168 -‬ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ د‪ .‬الهياللي عبد الهادي‬
‫‪517050/Record/com.mandumah.search//:http‬‬
‫ﺇﺳﻠﻮﺏ ‪MLA‬‬
‫الحقوق ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﺎﻱ ‪ 2013‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻓﻲفيﺍﻟﻤﺮﺳﻮﻡ‬‫دكتور‬
‫ﻋﺒﺪﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﻼﻟﻲ‪" .‬ﻗﺮﺍءﺓ‬
‫ﺑﻀﺎﺑﻂ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪".‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔﻉ ‪- 159 :(2014) 116‬‬
‫‪ .168‬ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ ‪517050/Record/com.mandumah.search//:http‬‬

‫�صدر بالجريدة الر�سمية ال�صادرة بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪� 2013‬ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط ت�سليم‬
‫الرخ�ص والوثائق المقررة بموجب الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات‬
‫ال�سكني��ة وتق�سي��م العقارات والن�صو�ص ال�صادرة لتطبيقها‪ ،‬وال��ذي �سيدخل حيز التنفيذ في اليوم الأول من‬
‫ال�شهر ال�ساد�س الذي يلي تاريخ الن�شر بالجريدة الر�سمية �أي ابتداء من تاريخ ‪ 27‬نوفمبر ‪.((( 2013‬‬
‫ه��ذا المر�س��وم �صدر بناء على المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعل��ق بالتعمير التي تن�ص على �أن �ضوابط‬
‫البن��اء العامة يتم اتخاذها من طرف ال�سلطة التنظيمية وتطبق في جميع المناطق التي تخ�ضع لقانون التعمير‬
‫والتي يتم تزويدها بوثيقة من وثائق التعمير‪.‬‬
‫وللإ�ش��ارة‪ ،‬ف���إن القرار الوزاري ال�صادر في ‪ 22‬جم��ادى الثانية ‪ 1372‬الموافق ‪ 9‬مار�س ‪ ،((( 1953‬جاء‬
‫تطبيق��ا للف�ص��ل ‪ 18‬من ظهي��ر ‪ 1952-7-30‬ب�ش�أن التعمي��ر‪ ،‬وكنا ننتظر �صدور المر�س��وم التنظيمي المتعلق‬
‫ب�ضواب��ط البناء العامة المن�صو���ص عليها في المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعلق بالتعمير‪ .‬غير �أنه لم ي�صدر‬
‫�إال بعد مرور �أكثر من ع�شرين �سنة‪ ،‬حيث �صدر بالجريدة الر�سمية بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪.2013‬‬
‫ويق�ص��د ب�ضابط البناء العام‪ ،‬هو تحديد �شكل و�ش��روط �إيداع ودرا�سة طلبات وت�سليم الأذون المتعلقة‬
‫ب�إح��داث التجزئات العقاري��ة والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات ورخ���ص البناء ورخ�ص ال�سكنى‬

‫((( مر�سوم رقم ‪� 2.13.424‬صادر بتاريخ ‪ 13‬رجب ‪ 27( 1434‬ماي ‪ )2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط‬
‫الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية‬ ‫ت�سليم الرخ�ص والوثائق المقررة بموجب‬
‫© ‪ 2023‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪4306‬‬ ‫�ص‪.‬‬ ‫‪،‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ماي‬ ‫‪27‬‬ ‫بتاريخ‬
‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻨﻚ‬ ‫‪6155‬‬ ‫عدد‬ ‫الر�سمية‪،‬‬
‫ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬‫الجريدة‬ ‫العقارات‪،‬‬
‫ﻣﺘﺎﺣﺔ‬ ‫وتق�سيم‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫باللغة ﺃﻭالفرن�سية‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ‬ ‫‪،448‬ﺍﻟﻨﺴﺦ‬
‫ﻭﻳﻤﻨﻊ‬‫ﻓﻘﻂ‪�،‬ص‪.‬‬
‫‪،1953‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‪ 27‬مار�س‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓال�صادر في‬ ‫الر�سمية‪ ،‬عدد‬
‫ﻫﺬﻩ ‪2109‬‬ ‫الجريدة ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ‬
‫((( ﺗﺤﻤﻴﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬
 ‫درا�سـات‬

‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪2013‬‬

‫المتعلق ب�ضابط البناء العام‬
‫د‪ .‬الهياللي عبد الهادي‬
‫دكتور في الحقوق‬

‫�صدر بالجريدة الر�سمية ال�صادرة بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪� 2013‬ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط ت�سليم‬
‫الرخ�ص والوثائق المقررة بموجب الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات‬
‫ال�سكني��ة وتق�سي��م العقارات والن�صو�ص ال�صادرة لتطبيقها‪ ،‬وال��ذي �سيدخل حيز التنفيذ في اليوم الأول من‬
‫ال�شهر ال�ساد�س الذي يلي تاريخ الن�شر بالجريدة الر�سمية �أي ابتداء من تاريخ ‪ 27‬نوفمبر ‪.((( 2013‬‬
‫ه��ذا المر�س��وم �صدر بناء على المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعل��ق بالتعمير التي تن�ص على �أن �ضوابط‬
‫البن��اء العامة يتم اتخاذها من طرف ال�سلطة التنظيمية وتطبق في جميع المناطق التي تخ�ضع لقانون التعمير‬
‫والتي يتم تزويدها بوثيقة من وثائق التعمير‪.‬‬
‫وللإ�ش��ارة‪ ،‬ف���إن القرار الوزاري ال�صادر في ‪ 22‬جم��ادى الثانية ‪ 1372‬الموافق ‪ 9‬مار�س ‪ ،((( 1953‬جاء‬
‫تطبيق��ا للف�ص��ل ‪ 18‬من ظهي��ر ‪ 1952-7-30‬ب�ش�أن التعمي��ر‪ ،‬وكنا ننتظر �صدور المر�س��وم التنظيمي المتعلق‬
‫ب�ضواب��ط البناء العامة المن�صو���ص عليها في المادة ‪ 59‬من قانون ‪ 12-90‬المتعلق بالتعمير‪ .‬غير �أنه لم ي�صدر‬
‫�إال بعد مرور �أكثر من ع�شرين �سنة‪ ،‬حيث �صدر بالجريدة الر�سمية بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪.2013‬‬
‫ويق�ص��د ب�ضابط البناء العام‪ ،‬هو تحديد �شكل و�ش��روط �إيداع ودرا�سة طلبات وت�سليم الأذون المتعلقة‬
‫ب�إح��داث التجزئات العقاري��ة والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات ورخ���ص البناء ورخ�ص ال�سكنى‬

‫((( مر�سوم رقم ‪� 2.13.424‬صادر بتاريخ ‪ 13‬رجب ‪ 27( 1434‬ماي ‪ )2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام المحدد ل�شكل و�شروط‬
‫ت�سليم الرخ�ص والوثائق المقررة بموجب الن�صو�ص الت�شريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية‬
‫وتق�سيم العقارات‪ ،‬الجريدة الر�سمية‪ ،‬عدد ‪ 6155‬بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪� ،2013‬ص‪.4306 .‬‬
‫((( الجريدة الر�سمية‪ ،‬عدد ‪ 2109‬ال�صادر في ‪ 27‬مار�س ‪� ،1953‬ص‪ ،448 .‬باللغة الفرن�سية‪.‬‬
‫الهياللي عبد الهادي‬ ‫‪160‬‬

‫و�شواه��د المطابقة وكذلك التدابي��ر التقنية المتعلقة بالبناء والتجزئات والمجوع��ات ال�سكنية �أو المتعلقة‬
‫بال�صرف ال�صحي والربط بمختلف ال�شبكات و�أخيرا التدابير المتعلقة بال�صحة والمرور والبنايات المهددة‬
‫باالنهيار‪.‬‬
‫ه��ذه ال�ضواب��ط تحدد م�سطرة ت�سليم رخ�ص التعمير‪ ،‬و�ضواب��ط ال�سالمة الواجب مراعاتها في المباني‬
‫وال�ش��روط الواجب توفره��ا فيها لما تقت�ضيه متطلبات ال�صحة والمرور والمتطلبات الجمالية وم�ستلزمات‬
‫الراحة العامة (((‪.‬‬
‫ولتحقيق و�صيانة هذه الغايات‪ ،‬تنظم �ضوابط البناء العامة‪:‬‬
‫‪ -‬قواعد ا�ستقرار المباني ومتانتها؛‬
‫‪�-‬ش��روط تهوية المح�لات وحجمها و�أبعادها خ�صو�صا فيما يتعلق بمختلف الأحجام والأجهزة التي‬
‫تهم ال�صحة والنظافة؛‬
‫‪ -‬الحقوق التي يتمتع بها في الطرق العامة �أ�صحاب العقارات المجاورة لها؛‬
‫‪ -‬مواد وطرق البناء المحظور ا�ستخدامها ب�صورة دائمة؛‬
‫‪ -‬التدابير المعدة للرقابة من الحريق؛‬
‫‪ -‬طرق ال�صرف ال�صحي والتزويد بالماء ال�شروب؛‬
‫‪ -‬االلتزامات المتعلقة ب�صيانة الأمالك العقارية والمباني‪.‬‬
‫و�إل��ى جان��ب هذه ال�ضوابط الوطنية‪ ،‬هناك �إمكانية �إعداد �ضوابط ذات �صبغة جماعية يتم اعتمادها في‬
‫�ش��كل قرارات لرئي�س المجل���س الجماعي بعد مداولة المجل�س‪ ،‬غير �أنه��ا ال يجوز �أن تكون مخالفة لما‬
‫تت�ضمنه ال�ضوابط العامة‪ ،‬كما �أنها ال يجوز �أن تكون مخالفة لت�صاميم التهيئة‪.‬‬
‫ومما ال �شك فيه �أن ال�ضوابط العامة للبناء تنظم م�سطرة ت�سليم رخ�ص البناء والتجزئة والتق�سيم‪ ،‬وكذلك‬
‫�ضوابط ال�صحة وال�سالمة وم�ستلزمات الراحة العامة الواجب توفرها‪.‬‬
‫فه��ي المحدد العام ل�ش��كل و�شروط ت�سليم الرخ���ص والوثائق المقررة بموج��ب الن�صو�ص الت�شريعية‬
‫المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات‪ ،‬وهذا ي�شكل في حد ذاته‬
‫مك�سب لجودة وجمالية العمران‪.‬‬
‫ويندرج ا�ست�صدار هذا المر�سوم في ظرفية عامة وخا�صة‪ ،‬تتجلى الأولى منها في التحوالت التي تعرفها‬
‫االقت�صادي��ات ال�صاعدة المتمثلة ف��ي �إر�ساء قواعد جديدة للتناف�س وتح�سين من��اخ الأعمال واال�ستقطاب‬
‫الفع��ال لال�ستثم��ار‪ ،‬والثانية تتعل��ق بالمغرب عبر الدفع بالجهوي��ة المتقدمة‪ ،‬خطوات �إل��ى الأمام وتعزيز‬
‫الديمقراطية بكل م�ستوياتها و�إر�ساء مبادئ الحكامة الجيدة لتدبير ال�ش�أن العمومي‪.‬‬

‫((( عبد الرحمن البكريوي‪ ،‬التعمير بين المركزية والالمركزية‪ ،‬ال�شركة المغربية للطباعة والن�شر‪ ،‬الرباط‪� ،1993 ،‬ص‪.25 .‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫‪161‬‬ ‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪ 2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام‬

‫كم��ا �أنه ي�أت��ي في �سياق دع��م الالمركزية وتكري�س��ا للمبادئ الرائ��دة التي كر�سها د�ست��ور المملكة‪،‬‬
‫الرامي��ة �إلى �ضرورة �إخ�ضاع المرافق العمومي��ة والخدمات المقدمة لمعايير الجودة وال�شفافية والمحا�سبة‬
‫والم�س�ؤولية‪ ،‬مبرزا �أن الغاية من هذه الآلية تتمثل في تمكين الجماعات الترابية من الإ�شراف المبا�شر على‬
‫تدبير طلبات الرخ�ص المتعلقة بالبناء والتعمير في �إطار القوانين الجاري بها العمل‪.‬‬
‫وهك��ذا يعتبر ه��ذا المر�سوم قفزة نوعية للحد من مجموعة م��ن الإ�شكاليات المطروحة على م�ستوى‬
‫توحي��د الم�ساط��ر و�آج��ال الترخي���ص في مي��دان البن��اء والتعمير‪ ،‬وهو محاول��ة لتح�سين من��اخ الأعمال‬
‫واال�ستثم��ار والحد من الممار�س��ات الم�شينة واحتكار المعلومة واال�ستفراد بالقرار وغياب دليل م�سطري‬
‫يحدد �أ�س�س وقواعد تدبير ملفات م�شاريع التجزيء والبناء‪.‬‬
‫غي��ر �أن م��ا يعاب على ه��ذا المر�سوم �أنه اقت�صر فق��ط على �ضابط البناء العام المح��دد ل�شكل و�شروط‬
‫ت�سلي��م الرخ���ص والوثائق المقررة بموج��ب الن�صو�ص الت�شريعي��ة المتعلقة بالتعمي��ر والتجزئات العقارية‬
‫والمجموع��ات ال�سكنية وتق�سيم العقارات والن�صو�ص ال�صادرة لتطبيقها‪ ،‬ولم ي�شمل المقت�ضيات المتعلقة‬
‫بالبناء وال�سالمة وكذلك المتعلقة بالطرق والتطهير وال�سالمة ال�صحية و�أخيرا المقت�ضيات المتعلقة بالدور‬
‫المهددة باالنهيار‪ ،‬هذه المقت�ضيات �ضرورية وكان على ال�سلطات العمومية االنتباه �إليها‪.‬‬
‫ورغم ذلك‪ ،‬ف�إن المر�سوم المذكور ت�ضمن مقت�ضيات �إيجابية بخ�صو�ص منح الرخ�ص والهياكل المكلفة‬
‫بدرا�س��ة ملفات طلب��ات الرخ�ص وكيفية ت�سليم رخ���ص ال�سكنى و�شهادة المطابقة و�أخي��را م�ساطر التدبير‬
‫الالم��ادي‪ .‬كم��ا و�ضع حدا للت�ض��ارب الذي كان �سائدا بي��ن ال�سلطة الحكومية المكلف��ة بالتعمير ووزارة‬
‫الداخلية‪ ،‬حيث �إن هذه الأخيرة �سبق لها �أن �أ�صدرت من�شور رقم ‪ 222‬بتاريخ ‪ 12‬ماي ‪� 1995‬إلى الجماعات‬
‫الترابي��ة تحدد فيه كيفية درا�سة ملفات طلبات الرخ�ص‪ .‬في حين �أن وزارة التعمير �أ�صدرت بدورها من�شور‬
‫رقم ‪ 1500‬بتاريخ ‪� 6‬أكتوبر ‪� 2000‬إلى الوكاالت الح�ضرية تحدد فيه بدورها عن كيفية درا�سة ملفات طلبات‬
‫الرخ�ص‪� ،‬إذ كل من الجماعات الترابية والوكاالت الح�ضرية تت�شبث بالمن�شور ال�صادر عن وزارتها‪.‬‬
‫وللوقوف على �أهم المقت�ضيات التي جاء بها المر�سوم �سن�ستعر�ض في المبحث الأول �أهم الم�ستجدات‬
‫التي �أتى بها مر�سوم �ضابط البناء العام ثم في المبحث الثاني �إجراءات تنزيل �أحكام هذا المر�سوم‪.‬‬

‫المبحث الأول‬
‫م�ستجدات مر�سوم �ضابط البناء العام‬
‫مم��ا ال �شك في��ه �أن مر�سوم �ضابط البناء الع��ام �أتى بمجموعة من الم�ستج��دات �سيكون لها وقع على‬
‫�ضبط وتنظيم م�سالك منح رخ�ص التعمير من جهة‪ ،‬وتحديد الم�س�ؤوليات من جهة �أخرى‪ .‬وفيما يلي �أهم‬
‫الم�ستجدات التي �أتى بها المر�سوم‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫الهياللي عبد الهادي‬ ‫‪162‬‬

‫المطلب الأول‪ :‬مذكرة المعلومات التعميرية‬

‫تهدف مذكرة المعلومات التعميرية �إلى �إخبار �صاحب ال�ش�أن بناء على طلب منه باال�ستعمال المخ�ص�ص‬
‫له عقار معين بموجب وثائق التعمير الجاري بها العمل‪ ،‬وت�سلم هذه المذكرة من طرف الوكالة الح�ضرية‪.‬‬
‫وتح��دد م��دة �صالحيات مذكرة المعلوم��ات التعميرية بمدة �سري��ان الآثار القانوني��ة المترتبة على �إعالن‬
‫المنفعة العامة بموجب وثيقة التعمير المعمول بها (((‪.‬‬

‫الفرع الأول‪ :‬هياكل ت�سليم مذكرة المعلومات التعميرية‬

‫ت�سل��م مذك��رة المعلومات التعميرية م��ن طرف الوكالة الح�ضرية بعد و�ضع طل��ب مقابل و�صل �إيداع‬
‫م���ؤرخ وموق��ع من لدن �صاحب ال�ش�أن‪ .‬ويمكن لأي كان �أن يتقدم بذلك الطلب عندما تكون هناك وثيقة‬
‫م��ن وثائ��ق التعمير م�صادق عليها‪ ،‬وفي غيابها ال يمكن �أن يتقدم بالطلب �إال �صاحب العقار المعني �أو كل‬
‫�شخ���ص يدل��ي بموافقة هذا الأخير‪� ،‬أو ب��كل وثيقة تبرر الح�صول على هذه المذك��رة كقرار الإعالن عن‬
‫المنفعة العامة مثال (((‪.‬‬
‫وت�سلم هذه المذكرة من طرف الوكالة الح�ضرية في �أجل ال يتعدى يومين مفتوحين من تاريخ الطلب‬
‫بناء على المعطيات التي يدلي بها �صاحب ال�ش�أن وال تعتبر �إ�شهادا على مدى �صحة المعلومات المدلى بها‪.‬‬
‫وال يمكن اعتبارها ب�أي حال من الأحوال‪ ،‬موافقة مبدئية على �أي م�شروع م�ستقبلي‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬م�ضمون مذكرة المعلومات التعميرية‬

‫تحدد مذكرة المعلومات التعميرية بالن�سبة للملكية العقارية مو�ضوع الطلب ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬وثيقة التعمير‪ :‬ت�صميم التنطيق‪ ،‬ت�صميم التهيئة �أو مخطط تنمية التكتالت العمرانية القروية‪.‬‬
‫‪ -‬المقت�ضي��ات الرئي�سي��ة المت�ضمنة ف��ي وثيقة التعمي��ر‪ ،‬وال �سيما تحديد اال�ستعم��االت المحظورة‪� ،‬أنواع‬
‫اال�ستعم��االت التي تخ�ضع ل�شروط خا�صة‪ ،‬الإمكانيات الق�ص��وى ال�ستعمال وا�ستغالل الأرا�ضي‪� ،‬شروط‬
‫�إقام��ة المباني بالن�سبة للحدود الفا�صلة بينها �أو المج��اورة لها‪� ،‬إقامة بنايات داخل نف�س الملكية العقارية‪،‬‬
‫العلو الأق�صى للمباني‪� ،‬شروط الولوج المتعلقة بالطرق وبمواقف ال�سيارات‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬مجال تطبيق �ضابط البناء العام والهياكل المكلفة بدرا�سة ملفات طلبات الرخ�ص‬
‫�إن من��ح رخ���ص التعمير تتطلب وج��ود هياكل تتكل��ف بدرا�سة مختلف ملفات طل��ب الرخ�ص وفق‬
‫م�سطرة و�آجال محددة وهو ما �أكد عليه مر�سوم �ضابط البناء العام الذي حدد كذلك مجال تطبيقه‪.‬‬

‫((( المادة ‪ 9‬من مر�سوم �ضابط البناء العام‪.‬‬

‫((( المادة ‪ 6‬من مر�سوم �ضابط البناء العام‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫‪163‬‬ ‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪ 2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام‬

‫الفرع الأول‪ :‬مجال تطبيق �ضابط البناء ل�شكل وت�سليم الرخ�ص‬

‫ت�سرى �أحكام البناء العام على كافة المجاالت التي يتعين فيها وجوبا الح�صول على‪:‬‬
‫‪-‬الإذن ب�إح��داث التجزئ��ات العقاري��ة والمجموع��ات ال�سكني��ة وتق�سيم العق��ارات تطبيقا لأحكام‬
‫القانون ‪ 25.90‬المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات؛‬
‫‪ -‬رخ�ص البناء عمال ب�أحكام القانون ‪ 12.90‬المتعلق بالتعمير؛‬
‫‪-‬الإذن ب�إح��داث تجزئ��ة عقاري��ة ورخ�ص البن��اء تطبيقا لأح��كام الظهير رق��م ‪ 1.60.063‬ال�صادر في‬
‫‪ 30‬من ذي الحجة ‪( 1379‬الموافق ‪ 25‬يونيو ‪ )1960‬ب�ش�أن تو�سيع نطاق العمارات القروية؛‬
‫‪ -‬رخ�صة ال�سكنى و�شهادة المطابقة طبقا للقوانين الجاري بها العمل‪.‬‬
‫تطبق �أحكام هذا ال�ضابط على جميع م�شاريع البناء‪� ،‬إحداث التجزئات العقارية والمجموعات ال�سكنية‬
‫وتق�سي��م العق��ارات التي يقوم بها كل �شخ�ص ذاتي �أو معنوي خا�ص �أو ع��ام‪ ،‬ويخ�ضع �إنجازها للح�صول‬
‫الم�سبق على الأذون والرخ�ص المن�صو�ص عليها في �ضابط البناء‪.‬‬
‫غير �أن �ضابط البناء العام ال ي�سري على‪:‬‬
‫‪ -‬منطقة تهيئة �ضفتي �أبي رقراق؛‬
‫‪ -‬منطقة تهيئة موقع بحيرة مار�شيكا‪.‬‬
‫كم��ا ال ت�س��ري عل��ى طلب��ات الترخي���ص ببناء الأماك��ن المخ�ص�ص��ة لإقام��ة �شعائر الدي��ن الإ�سالمي‬
‫(الم�ساجد‪.)...‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬الهياكل المكلفة بدرا�سة ملفات طلبات الرخ�ص‬

‫تح��دث ل��دى الجماع��ات الترابية هياكل تتكل��ف بدرا�سة ملف��ات طلبات البناء ح�س��ب عدد �سكان‬
‫الجماعة‪.‬‬

‫�أوال‪ :‬بالن�سبة للجماعات التي يفوق عدد �ساكنتها ‪ 50 000‬ن�سمة‬

‫يح��دث بالجماع��ات التي يفوق ع��دد �سكانه��ا ‪ 50 000‬ن�سمة �شب��اك وحيد‪ ،‬بناء على ق��رار م�شترك‬
‫لل�سلطتين الحكوميتين المكلفتين بالتعمير والداخلية (((‪ .‬فهو يعتبر المخاطب الوحيد لأ�صحاب ال�ش�أن‪،‬‬
‫وي�ضع رهن �إ�شارتهم مجموع المعلومات ال�ضرورية المتعلقة بـ ‪:‬‬
‫‪ -‬الوثائق المكونة لملفات طلبات الرخ�ص؛‬
‫‪ -‬م�سالك وم�ساطر منح الرخ�ص؛‬
‫‪ -‬و�ضعية تقدم ملفات الرخ�ص التي هي في طور الدرا�سة‪.‬‬

‫((( المادة ‪ 10‬من مر�سوم رقم ‪� 2.13.424‬صادر بتاريخ ‪ 13‬رجب ‪ 24( 1434‬ماي ‪ ،)2013‬مرجع �سابق‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫الهياللي عبد الهادي‬ ‫‪164‬‬

‫وبناء على ذلك‪ ،‬فهو يقوم بدرا�سة طلبات الرخ�ص المتعلقة بم�شاريع البناء و�إحداث التجزئات العقارية‬
‫والمجموعات ال�سكنية وتق�سيم العقارات‪ .‬كما يقوم بجميع التدابير الالزمة لمنح الرخ�ص من خالل �أخذ‬
‫الآراء والح�صول على الت�أ�شيرات بموجب الت�شريعات والأنظمة الجاري بها العمل‪ .‬ويقوم كذلك ب�إعداد‬
‫القرارات الإدارية التي تعر�ض على توقيع رئي�س المجل�س‪ .‬هذا الأخير يقوم ب�إخبار �صاحب طلب الرخ�صة‬
‫بم�آله��ا‪ ،‬ويبل��غ قرار ت�سليم الرخ�صة ل�صاحب ال�ش�أن بوا�سطة ر�سال��ة م�ضمونة مع �إ�شعار بالت�سليم‪ ،‬في �أجل‬
‫ال يتع��دى يومي��ن مفتوحين يحت�سبان م��ن تاريخ �إ�صدار هذا القرار‪ ،‬مرفوقا بن�سخ��ة من الوثائق المر�سومة‬
‫والمكتوبة الحاملة لعبارة «غير قابل للتغيير» (((‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬بالن�سبة للجماعات التي يقل عددها �أو ي�ساوي ‪ 50 000‬ن�سمة‬

‫تح��دث لجنة �أو لجان على �صعي��د العمالة �أو الإقليم لدرا�سة ملفات طلبات الرخ�ص بالجماعات التي‬
‫يقل عدد �ساكنتها �أو ي�ساوي ‪ 50 000‬ن�سمة‪ ،‬يوكل �إليها القيام بجميع التدابير القبلية الالزمة لمنح الرخ�ص‬
‫م��ن خ�لال �أخذ الآراء والح�صول عل��ى الت�أ�شيرات المق��ررة بموجب الت�شريع��ات والأنظمة الجاري بها‬
‫العم��ل‪ .‬غير �أنه يمك��ن وباتفاق مع الإدارات المعنية‪ ،‬وبطلب من رئي���س المجل�س الجماعي‪� ،‬أن يحدث‬
‫بالجماعات التي يقل عدد �ساكنتها �أو ي�ساوي ‪ 50 000‬ن�سمة‪� ،‬شباك وحيد لرخ�ص التعمير‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪� :‬إيداع ودرا�سة ملفات طلبات الرخ�ص وت�سليمها‬

‫�إن من��ح رخ�ص��ة البناء �أو التجزيء‪ ،‬يتطل��ب �إيداع ملفات طلبات الرخ�ص ل��دى الم�صالح المخت�صة‪،‬‬
‫حيث تعمل هذه الأخيرة على عر�ضه على اللجان التقنية لإبداء ر�أيها فيها وت�سليم الرخ�ص للمعنيين بالأمر‬
‫بعد الح�صول على الأذون الواجب توفرها‪.‬‬

‫الفرع الأول‪� :‬إيداع ودرا�سة ملفات طلبات الرخ�ص‬

‫ت��ودع ملفات طلبات الرخ�ص بمكتب �ضبط الجماعة �أو بمكتب �ضبط ال�شباك الوحيد‪ ،‬مقابل و�صل‬
‫�إيداع مرقم وم�ؤرخ‪ ،‬ويعتبر هذا الو�صل بمثابة �شهادة ا�ستالم الملف‪ ،‬بيد �أن هذا اال�ستيالم يبقى م�شروطا‬
‫بتقدي��م الوثائ��ق الأ�سا�سية المن�صو�ص عليها في المادة ‪ 33‬وبعده من المر�س��وم ال�سالف الذكر‪ ،‬والتي تميز‬
‫بين نوعين من الوثائق‪ :‬وثائق �أ�سا�سية و�أخرى تكميلية‪ ،‬تحدد بوا�سطة قرار م�شترك لل�سلطتين الحكوميتين‬
‫المكلفتين بالتعمير والداخلية‪ .‬ويمكن �إرفاق الوثائق التكميلية قبل ت�سليم الرخ�صة‪ .‬وال يعد ب�أي حال من‬
‫الأحوال غياب وثيقة من الوثائق التكميلية �سببا لرف�ض الطلبات �سواء على م�ستوى الإيداع �أو على م�ستوى‬
‫الدرا�سة‪.‬‬

‫((( المادة ‪ 40‬من مر�سوم رقم ‪� 2.13.424‬صادر بتاريخ ‪ 13‬رجب ‪ 24( 1434‬ماي ‪ ،)2013‬مرجع �سابق‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫‪165‬‬ ‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪ 2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام‬

‫�أما بخ�صو�ص م�سطرة درا�سة ملفات طلبات الرخ�ص فتتم وفق الم�سطرتين الآتيتين‪:‬‬
‫م�سط��رة الم�شاري��ع الكب��رى وم�سطرة الم�شاري��ع ال�صغرى‪ ،‬حي��ث تعر�ض ملفات طلب��ات الرخ�ص‬
‫الخا�ضع��ة لم�سطرة الم�شاريع ال�صغرى على �أع�ضاء لجن��ة الدرا�سة بمجرد �إيداعها بمكتب �ضبط الجماعة‬
‫المعنية ويتم التداول ب�ش�أنها في حينه (((‪.‬‬
‫�أم��ا بخ�صو�ص الم�شاريع الكبرى فتعر�ض على لجنة الدرا�سة داخل �آجال ال يتعدى ثالثة �أيام مفتوحة‪،‬‬
‫تحت�سب من تاريخ ت�سلم الملفات من طرف الجماعة المعنية‪ ،‬حيث يبت �أع�ضاء لجنة الدرا�سة في الملفات‬
‫المعرو�ضة عليهم داخل �أجل ال يتعدى خم�سة ع�شر (‪ )15‬يوما مفتوحة‪ ،‬تحت�سب من تاريخ ت�سلم الملفات‬
‫من طرف الجماعة المعنية (((‪.‬‬
‫وتتكون لجان الدرا�سة من �أع�ضاء دائمين ومن �أع�ضاء غير دائمين‪.‬‬
‫الأع�ض��اء غي��ر الدائمين يتم تحديده��م بناءا على خ�صو�صيات ملفات طلب��ات الرخ�ص المعرو�ضة‪� ،‬إذ‬
‫تك��ون الإدارة ملزمة ب�أخذ �آراءه��م والح�صول على ت�أ�شيراتهم المقررة بموج��ب الت�شريعات الجاري بها‬
‫العمل‪.‬‬
‫�أما الأع�ضاء الدائمون بلجان الدرا�سة هم‪:‬‬
‫‪ -‬العمالة �أو الإقليم؛‬
‫‪ -‬الجماعة؛‬
‫‪ -‬الوكالة الح�ضرية‪.‬‬
‫وف��ي حال��ة درا�سة الم�شاري��ع التي تندرج في �إطار م�سط��رة الم�شاريع الكبرى‪ ،‬ين�ض��اف �إلى الأع�ضاء‬
‫الدائمي��ن ممثل��وا المديرية العامة للوقاية المدني��ة وممثلوا الم�صالح المخت�صة في مج��ال الربط ب�شبكات‬
‫االت�ص��االت ال�سلكي��ة والال�سلكية وكذا ممثل��و الأجهزة المكلفة بت�سيير مختل��ف ال�شبكات‪ ،‬في حين �أن‬
‫درا�سة ملفات طلبات الرخ�ص ب�ش�أن تق�سيم العقارات‪ ،‬تتم من قبل الأع�ضاء الدائمين للجان الدرا�سة‪ ،‬وهم‬
‫ممثلوا الإدارات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬العمالة �أو الإقليم؛‬
‫‪ -‬الجماعة؛‬
‫‪ -‬الوكالة الح�ضرية؛‬
‫‪ -‬المحافظة على الأمالك العقارية‪.‬‬
‫وف��ي جميع الح��االت يجب عل��ى �أع�ضاء اللجان الذي��ن يتم ا�ستط�لاع ر�أيهم ب�ش���أن ملفات طلبات‬
‫الرخ���ص‪� ،‬أن تبدي في ح��دود اخت�صا�صها‪ ،‬ر�أيها داخل الأجل المحدد �أو عل��ى �أبعد تقدير �إبان اجتماع‬

‫((( الفقرة الأخيرة من المادة ‪ 19‬من المر�سوم المتعلق ب�ضابط البناء‪.‬‬

‫((( الفقرة الثانية من المادة ‪ 18‬من المر�سوم المتعلق ب�ضابط البناء‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫الهياللي عبد الهادي‬ ‫‪166‬‬

‫لجان الدرا�سة‪ ،‬مع وجوب التقيد بالقوانين والأنظمة الجاري بها العمل‪ ،‬وكذا تجنب الآراء المتعاقبة (‪،((1‬‬
‫ويج��ب عل��ى الإدارة اتخاذ التدابير الالزمة لتمثيلها في حظيرة لجان الدرا�سة من طرف �أ�شخا�ص م�ؤهلين‬
‫لإبداء الر�أي (‪.((1‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬ت�سليم الرخ�صة‬

‫ي�سل��م رئي���س مجل�س الجماع��ة الرخ�صة‪ ،‬وذلك بع��د و�ضع عبارة «غي��ر قابل للتغيي��ر» على الوثائق‬
‫المر�سوم��ة والمكتوب��ة للملف ال��ذي يت�ضم��ن ر�أي �أع�ضاء لجن��ة الدرا�سات‪ ،‬كما توج��ه ن�سخة من قرار‬
‫ت�سلي��م الرخ�ص��ة داخل �أجل يومين من تاريخ ت�سليمها �إلى ال�سلط��ة الإدارية المحلية وكذا �إلى �أع�ضاء لجنة‬
‫الدرا�سات‪.‬‬
‫كما ال يمكن لرئي�س المجل�س الجماعي في �أي حال من الأحوال‪ ،‬ت�سليم الرخ�صة دون الح�صول على‬
‫الر�أي المطابق الذي يبديه ممثل الوكالة الح�ضرية في حظيرة لجنة الدرا�سة (‪.((1‬‬
‫غير �أن ت�سليم رخ�صة ال�سكن و�شهادة المطابقة من طرف رئي�س مجل�س الجماعة يتم بناء على طلب من‬
‫�صاح��ب ال�ش���أن (‪ .((1‬حيث يقوم هذا الأخير بو�ضع ملف طلب رخ�صة ال�سكنى و�شهادة المطابقة مقابل‬
‫و�صل �إيداع مرقم وم�ؤرخ من لدن مكتب �ضبط الجماعة المعنية‪� ،‬أو لدى مكتب ال�شباك الوحيد لرخ�ص‬
‫التعمير في حالة وجوده‪ .‬ويت�ضمن الملف‪:‬‬
‫‪ -‬طلب بمثابة ت�صريح بانتهاء الأ�شغال؛‬
‫‪� -‬شهادة متابعة الأ�شغال‪ ،‬م�سلمة من طرف الم�صالح المخت�صة بمختلف ال�شبكات‪.‬‬
‫تحرر رخ�صة ال�سكنى و�شهادة المطابقة بعد �إجراء معاينة للتحقق من �أن الأ�شغال �أنجزت وفق ما يجب‪.‬‬
‫وتقت�ض��ي ه��ذه المعاينة الت�أكد من مدى مطابقة الأ�شغال المنجزة مع الت�صاميم المعمارية والتقنية وكذا‬
‫البيانات المت�ضمنة برخ�صة البناء‪.‬‬
‫وتتم معاينة الأ�شغال �إما من طرف المهند�س المعماري الذي تولى �إدارة �أ�شغال البناء‪ ،‬وفي هذه الحالة‬
‫يمك��ن االكتفاء ب�شهادته ع��ن المعاينة التي ت�شهد عل��ى مطابقة الأ�شغال المنجزة م��ع الت�صاميم المعمارية‬
‫وبيان��ات رخ�صة البناء‪ .‬وفي ه��ذه الحالة يتم �إرفاق هذه ال�شهادة بملف الطلب‪� ،‬أو من خالل لجنة مكونة‬
‫من ممثلي الإدارات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬العمالة �أو الإقليم؛‬
‫‪ -‬الجماعة‪.‬‬

‫(‪ ((1‬المادة ‪ 27‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬

‫(‪ ((1‬المادة ‪ 26‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬
‫(‪ ((1‬المادة ‪ 35‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬
‫(‪ ((1‬المادة ‪ 41‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫‪167‬‬ ‫قراءة في المر�سوم ال�صادر بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪ 2013‬المتعلق ب�ضابط البناء العام‬

‫ويمك��ن لرئي�س مجل�س الجماعة دعوة كل �شخ�ص‪ ،‬على �سبي��ل اال�ست�شارة‪ ،‬يرى فائدة في اال�ستر�شاد‬
‫بر�أيه بالنظر �إلى خ�صو�صيات ملفات الطلبات مو�ضوع الدرا�سة (‪.((1‬‬
‫يتولى رئي�س مجل�س الجماعة �إخبار �صاحب ال�ش�أن داخل �أجل ثالثة �أيام من تاريخ �إيداع الملف بتاريخ‬
‫انعق��اد لجن��ة معاينة الأ�شغال‪ .‬كما يوجه الدعوة �إلى �أع�ض��اء اللجنة داخل �أجل ال يتعدى ‪ 15‬يوما تحت�سب‬
‫ابتداء من تاريخ �إيداع الطلب‪.‬‬
‫تتم المعاينة من طرف اللجنة‪ ،‬ويتم تحرير مح�ضر يت�ضمن الآراء الفردية لأع�ضاء اللجنة‪ ،‬ويعر�ض على‬
‫رئي�س المجل�س الجماعي التخاذ القرار في �ش�أنه‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫�إجراءات تنزيل مر�سوم �ضابط البناء العام‬
‫حت��ى يت�سن��ى بداي��ة العمل ب�أح��كام مر�سوم �ضابط البن��اء العام يتعين عل��ى ال�سلط��ات العمومية القيام‬
‫بمجموعة من الإجراءات والتدابير نوجزها كما يلي‪:‬‬

‫المطلب الأول‪ :‬ال�شباك الوحيد‬

‫تن���ص المادة ‪ 11‬من �ضابط البناء العام �أن ال�شباك الوحيد الذي �سيحدث بالجماعات التي يتجاوز عدد‬
‫�سكانه��ا ‪ 50 000‬ن�سمة ح�سب �آخر �إح�ص��اء عام ر�سمي يجب �أن يتم بقرار م�شترك لل�سلطتين الحكوميتين‬
‫المكلفتين بالتعمير والداخلية‪.‬‬
‫وبموج��ب ه��ذا‪ ،‬ف�إن ال�سلط��ة المكلفة بالتعمي��ر والداخلية ملزم��ة بالإعداد والم�صادق��ة على القرار‬
‫الم�شترك لإحداث ال�شباك الوحيد لتفعيل هذه المادة‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬اللجنة الإقليمية‬

‫عل��ى غ��رار ال�شباك الوحيد ال��ذي �سيحدث بالجماعات الت��ي يفوق عدده��ا ‪ 50 000‬ن�سمة‪ ،‬تحدث‬
‫لجن��ة �أو لج��ان على �صعيد كل عمالة �أو �إقليم لدرا�س��ة طلبات الرخ�ص بالجماعات التي يقل عدد �سكانها‬
‫�أو ي�س��اوي ‪ 50 000‬ن�سم��ة‪ ،‬ويحدد عامل العمالة �أو الإقليم بقرار م�ص��ادق عليه على مقر هذه اللجنة التي‬
‫�سيوكل �إليها القيام بجميع التدابير القبلية الالزمة لمنح الرخ�ص‪.‬‬

‫(‪ ((1‬المادة ‪ 42‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

 ‫الهياللي عبد الهادي‬ ‫‪168‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الوثائق المكونة لملفات طلبات الرخ�ص‬

‫ت�شتمل الوثائق المكونة لملفات طلبات الرخ�ص على وثائق �أ�سا�سية و�أخرى تكميلية‪ ،‬وال يتم ا�ستيالم‬
‫�أي مل��ف ال يت�ضمن مجموع الوثائق الأ�سا�سية‪ ،‬و�سيحدد ق��رار م�شترك لل�سلطتين الحكوميتين المكلفتين‬
‫بالتعمير والداخلية الوثائق الأ�سا�سية المكونة لملفات الرخ�ص (‪.((1‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬التدبير الالمادي‬

‫يق�صد بم�سطرة التدبير الالمادي هو و�ضع قواعد المعطيات الرقمية التفاعلية الم�شتركة بغر�ض �ضمان‬
‫نجاعة تتبع ملفات طلبات الرخ�ص ابتداء من تاريخ �إيداعها �إلى غاية الح�صول على رخ�صة ال�سكن و�شواهد‬
‫المطابق��ة‪ ،‬و�سيتم العمل بهذه الم�سطرة بموجب قرار م�شت��رك بين ال�سلطات الحكومية المكلفة بالتعمير‬
‫والداخلية والتكنولوجيات الحديثة (‪.((1‬‬

‫خاتمة‬
‫م��ن الإيجابيات المتعددة لمر�س��وم �ضابط البناء العام هو �أنه عمل على تنظي��م وتحديد الم�سالك التي‬
‫�ستدر�س وفقها رخ�ص التعمير بكل �أنواعها‪� ،‬إذ يرمي هذا المر�سوم �إلى �ضبط وتقلي�ص الآجال لكل مرحلة‬
‫من مراحل الدرا�سة على حدة‪ ،‬انطالقا من �إيداع ملفات طلبات الترخي�ص �إلى حين ت�سليم الأذون ورخ�ص‬
‫ال�سكنى و�شهادات المطابقة‪ ،‬و�ضبط م�سطرة ت�سليم رخ�ص ال�سكنى و�شهادات المطابقة من خالل تحديد‬
‫�آجال برمجة لجان المعاينة‪ ،‬وتوحيد الم�سطرة على ال�صعيد الوطني‪.‬‬
‫غي��ر �أنه��ا ال تخلوا من نقائ�ص كونها لم تتطرق الى رخ�صة الهدم من حيث تكوين الملف‪ ،‬والم�سطرة‬
‫الواجب اتباعها‪ ،‬والبت في هذا النوع من الرخ�ص‪ .‬كما �أن المر�سوم لم يحدد رئا�سة اللجان والم�ؤهالت‬
‫المطلوب��ة في التمثيليات حتى يمكن ربط الم�س�ؤولية بالمحا�سب��ة‪ .‬وكذلك عدم تحديد الن�صاب القانوني‬
‫الذي ي�سمح للجان بمبا�شرة �أعمالها في حالة غياب �أحد �أع�ضائها‪.‬‬

‫(‪ ((1‬المادة ‪ 32‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬

‫(‪ ((1‬المادة ‪ 47‬من مر�سوم �ضابط البناء‪.‬‬

‫المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‪ ،‬عدد ‪ ،116‬ماي‪ -‬يونيو ‪2014‬‬

‫)‪Powered by TCPDF (www.tcpdf.org‬‬