MINISTERIO PÚBLICO

FISCALÍA DE LA NACIÓN
DISTRITO FISCAL DEL CALLAO
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA
EN PREVENCIÓN DEL DELITO

CASO N°: 906014900-2019- 1776 -0

FISCAL ENCARGADO: Jose Nestor Loza Zea

DISPOSICIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

DISPOSICIÓN N° 01-2019-MP-FPEPD-CALLAO

Callao, dos de Diciembre

Del dos mil diecinueve.---

I.- DADO CUENTA:

1.1 Que, ante la proximidad de las celebraciones de fiestas navideñas y de fin de año 2019 es conocido que
personas inescrupulosas aprovechan la cercanía de estas celebraciones para comercializar alimentos
(panetones) contaminados y adulterados de dudosa procedencia con alteraciones en la fecha de
vencimiento; sin contar con las autorizaciones correspondientes, atentando de esta manera contra la Salud
Pública en su modalidad de Contaminación o adulteración de alimentos o bebidas y alteración de la fecha
de vencimiento.

II.- ATENDIENDO:
2.1 Que, como ya se ha mencionado a esta Fiscalía de Prevención del Delito le corresponde realizar
acciones destinadas a prevenir la comisión de conductas delictivas o la consumación de los mencionados
tipos penales previstos por el legislador en base a la Política Criminal en el Código Penal y a fin de
garantizar la paz social. En términos generales prevención es “la acción y efecto de prevenir”. La
prevención por lo tanto, es la disposición que se hace de forma anticipada para minimizar un riesgo. Por
consiguiente, “Prevención del Delito” no es más que tomar medidas y realizar acciones para evitar una
conducta o un comportamiento que puedan dañar o convertir a la población en sujetos o víctimas de un
ilícito.
2.2 Que, el artículo 6° del Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante
Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 3377-2016-MP-FN establece que “las Fiscalías Provinciales de
Prevención del Delito tienen competencia para conocer acciones destinadas a prevenir el delito, sin que
ello signifique el inicio de diligencias preliminares, investigación preparatoria o de otra índole (notarial,
administrativo, civil, laboral, etc.)” (lo resaltado es nuestro). En ese mismo sentido, el artículo 10° inciso
3 y el artículo 11° inciso 4 del mismo Reglamento señalan que son funciones y y atribuciones del Fiscal de
este Despacho el actuar e iniciar de oficio las acciones destinadas a la prevención del delito de acuerdo a
la magnitud o repercusión social. Teniendo en consideración que se exige, para la actuación de esta
Fiscalía, por lo menos una probabilidad de la comisión de un delito a futuro amparado en hechos concretos
o reales susceptibles de ser comprobados como causas de una posible acción delictiva, por lo que no puede
ser objeto de prevención del delito meras presunciones o apreciaciones subjetivas de parte respecto a la
ocurrencia de un acto delictivo que no se sustenta en hechos que resulten indicativos o conducentes de su
posible ocurrencia sin un sustento lógico o un mínimo sustento fáctico.
2.3 En ese sentido, se deberán realizar las diligencias necesarias establecidas en el articulo 21° del
precitado Reglamento1 y aplicando de manera supletoria, lo establecido en el inciso 2 del artículo 334º del
1 “Artículo 21°.- El Fiscal durante el procedimiento preventivo podrá: (...)
3. Disponer el cumplimiento de una actuación a la Policía Nacional o instituciones públicas o entidades privadas.
(...)”
Código Procesal Penal: “El plazo de las diligencias preliminares, conforme al artículo 3º, es de sesenta
días, salvo se produzca la detención de una persona. No obstante ello, el Fiscal podrá fijar un plazo
distinto según las características, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación (…)”.
2.4.Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 166° señala que: “La Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio Público
y Privado, previene, investiga y combate la delincuencia (…)” (las negritas son nuestras). En concordancia
con lo señalado en el Decreto Legislativo N° 1267 2 - “Ley de la Policía Nacional del Perú” y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 026-2017-IN3, el mismo que señala en su artículo 4) que la autoridad
policial tiene como función, numeral 8° “Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los
delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, incluyendo la intervención e investigación
de aquellos que se cometen en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre” , numeral 9° “Obtener,
custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con
la prevención e investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente”; numeral 14° “Administrar el sistema de inteligencia policial, produciendo inteligencia y
contrainteligencia para el Sistema de Inteligencia Nacional y la Policía Nacional del Perú, en el marco
de su misión, funciones y las normas que regulan dicho Sistema”;
2.5.Asimismo, el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito establece en su artículo 16 que el
Fiscal de Prevención del Delito, dispondrá el inicio del procedimiento preventivo si considera que existe
riesgo efectivo de la posible comisión del delito o cuando los hechos revistan magnitud o repercusión
social, y siendo que al estar próximas las celebraciones de navidad y año nuevo 2019 existirían en la
Provincia Constitucional del Callao establecimientos y/o ferias comerciales y/o lugares o ciudadanos que
presuntamente se dediquen a la adulteracion de alimentos (panetos) y alteración de su fecha de
vencimiento, siendo que esto podría afectar la salud de las personas (tanto adultas como los
menores de edad), y siendo así, esta Fiscalía y Policía Nacional del Perú deberá realizar acciones
para prevenir que se atente contra la Salud Pública – Contaminación y propagación en su
modalidad de Contaminación o adulteracion de alimentos bebidas y alteración de la fecha de
vencimiento, en agravio de las personas adultas y menores.
2.6 Que, el presente caso en concreto reúne las condiciones para realizar procedimiento preventivo con la
finalidad de establecer el riesgo efectivo de la posible comisión de delitos contra la Salud Pública -
Contaminación y Propagación en la modalidad de Contaminación o adulteracion de alimentos o
bebidas y alteración de la fecha de vencimiento, el cual se encuentra tipificado en el artículo 287° del
Código Penal vigente o los hechos revistan magnitud o repercusión social en materia de prevención del
delito.
III.- DECISIÓN FISCAL:
Por las razones expuestas, ésta Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito del Distrito
Fiscal del Callao, DISPONE: INICIAR PROCEDIMIENTO PREVENTIVO contra LOS QUE
RESULTEN RESPONSABLES en prevención del delito contra Salud Pública -Contaminación y
Propagación en la modalidad de Contaminación o adulteracion de alimentos o bebidas y alteración de
la fecha de vencimiento, en agravio de personas mayores y menores de edad, por el plazo de SESENTA
DÍAS, a efectos de que se lleven a cabo las siguientes diligencias preventivas:
1.- OFICIAR a la COMISARÍA PNP DULANTO a fin de que proceda conforme a sus funciones
establecidas en el artículo 4 numeral 8°, 9°, 14° y 25° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1267
Ley de la Policía Nacional del Perú, precisados en el numeral 2.4 de la presente disposición, y conforme
lo manda el artículo 166° de la Constitución Política del Perú.
a) Se solicita a la autoridad policial competente informe a éste Despacho respecto a las actividades
y/o desarrollo de acciones de inteligencia que haya realizado su representada para identificar en el ámbito
de su jurisdicción territorial los establecimientos y/o ferias comerciales y/o lugares o ciudadanos
contaminen o adulteren alimentos (panetones) o alteren la fecha de vencimiento de esos productos, a
fin de prevenir que se atente contra la Salud de las personas
b) Asimismo, se le solicita a la autoridad policial que de hallarse indicios de la comisión del delito
de Contaminación o adulteracion de alimentos o bebidas y alteración de la fecha de vencimiento
2 Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 18 de diciembre de 2016.
3 Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 15 de octubre de 2017.
deberá actuar conforme a sus funciones establecidas en la normativa vigente y poner de conocimiento de la
Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Turno del Distrito Fiscal del Callao, conforme lo establece el
artículo 67° del Código Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957.
c) Finalmente se le requiere que luego de finalizadas las labores preventivas realizadas remita un
INFORME dentro de los TREINTA DÍAS con la finalidad de que este Despacho pueda emitir
pronunciamiento al respecto.
2.- Se lleven a cabo las demás diligencias pertinentes y conducentes conforme a Ley.
3.- Anótese en el registro correspondiente. Ofíciese y Notifíquese.---