‫الفرع الثاين‪ :‬القانون رقم ‪ 10-03‬املتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة‬

‫متاشيا مع اإلعالن اخلتامي ملؤمتر ستوكهومل لسنة ‪ 1972‬الذي ينص على ضرورة خلق تشريع خاص حبماية‬
‫البيئة مدعما مبختلف األجهزة اإلدارية لتنفيذ األحكام‪ ،‬والنصوص القانونية والتنظيمية ذات الصلة ولتجسيد ذلك‬
‫واقعيا أصدر املشرع اجلزائري القانون رقم ‪ 10-03‬املتعلق محاية البيئة يف إطار التنمية املستدامة املؤرخ يف ‪ 19‬يوليو‬
‫‪ 2003‬والذي مت تقسيمه اىل ‪ 08‬أبواب موزعة على ‪ 114‬مادة كااليت‪:‬‬
‫‪ -‬الباب األول‪ :‬أحكام عامة‪.‬‬
‫‪ -‬الباب الثاين‪ :‬أدوات تسيري البيئة‬
‫‪ -‬الباب الثالث‪ :‬مقتضيات احلماية البيئة‬
‫‪ -‬الباب الرابع‪ :‬احلماية من األضرار‬
‫‪ -‬الباب اخلامس‪ :‬أحكام خاصة‬
‫‪ -‬الباب السادس‪ :‬العقوابت املتعلقة ابحلماية من االضرار‬
‫‪ -‬الباب السابع‪ :‬العقوابت املقررة حلماية اإلطار املعيشي‬
‫‪ -‬الباب الثامن‪ :‬أحكام ختامية‬
‫يهدف هذا القانون اىل إدماج القواعد الدولية اخلاصة حبماية البيئة يف إطار القانون الوطين بغية احلد من‬
‫األاثر السلبية لألنشطة البشرية على املوارد الطبيعية يف اجلزائر وخلق أليات فعالة للتدخل على مستوى احمللي والوطين‬
‫للحد من التدهور البيئي ابإلضافة اىل تنفيذ مبادئ التنمية املستدامة لقمة ريو دايجنريو املنعقدة يف الربازيل من‬
‫خالل السعي اىل‪:1‬‬
‫مكافحة التلوث البيئي‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫التنمية املستدامة للموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫االستخدام العقالين للموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫استخدام التكنولوجيات الصديقة للبيئة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫إصالح األوساط البيئة املتضررة‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫العمل على التوعية والتحسيس واملشاركة يف اختاذ القرارات البيئة‪( .‬املادة ‪)2‬‬ ‫‪.6‬‬

‫‪ - 1‬اجلمعية العامة ملنظمة األمم املتحدة‪ ،‬التنمية املستدامةـ على الرابط االيت‪،‬‬
‫‪https://www.un.org/ar/ga/president/65/issues/sustdev.shtml‬‬
‫‪79‬‬
 ‫تبين النهج الوقائي للحيلولة دون وقوع الضرر البيئي‬ ‫‪.7‬‬

‫• كما يتأسس هذا القانون طبقا لنص املادة ‪ 03‬منه على جمموعة من املبادئ وهي‪:‬‬
‫‪ -‬مبدأ محاية التنوع البيولوجي‪.‬‬
‫‪ -‬مبدأ ادماج األبعاد البيئية يف اخلطط التنموية الوطنية‪ ،‬والعمل على تنفيذها طبقا للفصل الثامن من أجندة‬
‫القرن ‪.21‬‬
‫‪ -‬مبدأ إصالح األضرار البيئية‪.‬‬
‫‪ -‬مبدأ عدم احلاق الضرر ابملوارد الطبيعية‪.‬‬
‫‪ -‬مبدأ اإلعالم واملشاركة يف صنع القرار البيئي‪.‬‬
‫‪ -‬مبدأ امللوث الدافع‪ ،‬والذي أقره املشرع اجلزائري أيضا مبوجب املادة ‪ 03‬من القانون ‪ 10-03‬املتعلق حبماية‬
‫البيئة يف إطار التنمية املستدامة والذي يدعو إىل حتميل كل ملوث للبيئة نفقات الوقاية من التلوث وإعادة‬
‫البيئة حلالتها األصلية‪.‬‬
‫‪ -‬مبدأ احليطة والذي يعين أنه ال ميكن االحتجاج بعدم اليقني العلمي لتأجيل اختاذ التدابري االحتياطية طبقا‬
‫للمبدأ ‪ 15‬من اعالن ريو دي جانريو حول البيئة والتنمية‪ ،‬كما مت النص على هذا املبدأ يف املادة ‪ 03‬من‬
‫القانون ‪ 10-03‬املتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة‪ ،‬واملادة ‪ 08‬من القانون املتعلق ابلوقاية من‬
‫األخطار الكربى وتسيري الكوارث يف إطار التنمية املستدامة لسنة ‪2004.‬‬
‫من جهة أخرى سعى هذا القانون من خالل الفصل األول املعنون ابإلعالم البيئي إلنشاء شبكات‬
‫للمعلومات البيئة حتدد صالحيتها عن طريق التنظيم‪ .‬كما منح مبوجب هذا الفصل أيضا احلق لكل مواطن من‬
‫احلصول على املعلومات البيئية‪ ،‬عن كل األ خطار البيئة الت قد يتعرض هلا يف اإلقليم الوطين استنادا لنص (املادة‬
‫‪.)7‬‬
‫كما حث هذا القانون أيضا مبوجب املادة ‪ 10‬على مهمة محاية عناصر البيئة واملتمثلة يف(التنوع البيولوجي‬
‫املادة ‪ )40‬محاية البيئة اهلوائية (املادة ‪ )44‬محاية البيئة البحرية ( املادة‪ ،)58- 52‬محاية البيئة الربية وابطنها (‬
‫املواد‪ )62-59‬محاية األوساط الصحراوية ( ‪ )64-63‬محاية االطار املعيشي ( ‪.)68-65‬‬
‫ابإلضافة اىل ما سبق ذكره حاول املشرع اجلزائري أيضا من خالل قانون البيئة والتنمية املستدامة ملكافحة كل‬
‫أنواع املواد املهددة للبيئة كاملواد الكيميائية‪ ،‬واملواد املشعة من خالل نص املادة ‪ .69‬كما سعى املشرع أيضا ملكافحة‬
‫التلوث السمعي من خالل نص املواد‪.75-72‬‬
‫‪80‬‬
 ‫• كما أن هذا القانون يوصف ابلتشعب حيث يرتبط بعدة قوانني أخرى ومن أمهها‪:‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 17-87‬املؤرخ يف ‪ 01‬أوت ‪ 1987‬املتعلق حبماية الصحة النباتية‪.‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 29-90‬املؤرخ يف ‪ 01‬ديسمرب ‪ 1990‬املتعلق ابلتهيئة والتعمري‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 19-01‬املؤرخ يف ‪ 12‬ديسمرب ‪ 2001‬املتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 02-02‬املؤرخ يف ‪ 05‬فرباير ‪ 2002‬يتعلق حبماية الساحل وتثمينه‪.2‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 03-04‬املؤرخ يف ‪ 23‬يونيو ‪ 2004‬يتعلق حبماية املناطق اجلبلية يف إطار التنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 20-04‬املؤرخ يف ‪ 25‬ديسمرب ‪ 2004‬يتعلق ابلوقاية من األخطار الكربى وتسيري الكوارث يف‬
‫إطار التنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 06-06‬املؤرخ يف ‪ 20‬فيفري ‪ 2006‬املتضمن القانون التوجيهي للمدينة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 06-07‬املؤرخ يف ‪ 13‬مايو ‪ 2007‬يتعلق بتسيري املساحات اخلضراء ومحايتها وتنميتها‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 02-11‬املؤرخ يف ‪ 17‬فرباير ‪ 2011‬يتعلق ابجملاالت احملمية يف إطار التنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬كما صدرت عدة مراسيم خاصة حبماية التنوع البيولوجي‪:‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 469-05‬ممضي يف ‪ 10‬ديسمرب ‪ 2005‬حيدد الدراسات واالستشارات املسبقة‬ ‫✓‬

‫الالزم إجراؤها وكذا جمموع الشروط والكيفيات واإلجراءات الت من شأهنا أن تسمح بتحديد املناطق‬
‫اجلبلية وتصنيفها ومجعها يف كتل جبلية‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 07-06‬ممضي يف ‪ 09‬يناير ‪ 2006‬حيدد تشكيلة اجمللس الوطين للجبل ومهامه‬ ‫✓‬

‫وتنظيمه وكيفيات سريه‪.‬‬

‫‪ - 1‬تناول هذا القانون شروط إقامة املنشاءات ومعاجلة النفاايت من املادة ‪ 45-41‬ومسؤولية منتج النفاايت كما نص أيضا على انشاء‬
‫هيئة تسهر على مجع ومراقبة النفاايت وفرزها ومعاجلتها وتثمينها وازالتها املادة ‪ 67‬وانشاء مراكز للردم‪ ..‬اخل‬
‫‪ - 2‬تضمن القانون ‪ 22-02‬املتعلق حبماية الساحل وتثمينه االحكام العامة املتعلقة حبماية الساحل من خالل نص املواد ‪ 9‬اىل ‪ 16‬ابإلضافة‬
‫اىل نص املواد ‪ 23-17‬املتعلقة ابملناطق الشاطئية أدوات تسيري الساحل من املواد ‪ 24‬اىل ‪ 32‬وأدوات التدخل يف الساحل اجلزائري من‬
‫املواد ‪.63-33‬‬
‫‪81‬‬
 ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 85-07‬ممضي يف ‪ 10‬مارس ‪ 2007‬حيدد كيفيات إعداد نظام هتيئة إقليم الكتلة‬ ‫✓‬

‫اجلبلية واملصادقة عليه والدراسات واالستشارات املسبقة الواجب إجراؤها‪ ،‬وكذا إجراءات التحكيم املتعلقة‬
‫بذلك‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 201-08‬ممضي يف ‪ 06‬يوليو ‪ 2008‬حيدد شروط وكيفيات منح ترخيص لفتح‬ ‫✓‬

‫مؤسسات لرتبية فصائل احليواانت غري األليفة وعرض عينات منها للجمهور‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 67-09‬ممضي يف ‪ 07‬فرباير ‪ 2009‬حيدد القائمة اإلمسية لألشجار احلضرية‬ ‫✓‬

‫وأشجار الصف‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 101-09‬ممضي يف ‪ 10‬مارس ‪ 2009‬حيدد تنظيم وكيفيات منح اجلائزة الوطنية‬ ‫✓‬

‫للمدينة اخلضراء‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 115-09‬ممضي يف ‪ 07‬أبريل ‪ 2009‬حيدد كيفيات تنظيم اللجنة الوزارية املشرتكة‬ ‫✓‬

‫للمساحات اخلضراء وعملها‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 147-09‬ممضي يف ‪ 03‬مايو ‪ 2009‬حيدد حمتوى خمطط تسيري املساحات‬ ‫✓‬

‫وتنفيذه‪.‬‬ ‫اخلضراء وكيفيات إعداده واملصادقة عليه‬

‫‪ -‬ابإلضافة ال القوانني املتعلقة ابلبيئة الصناعية‪:‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 477-03‬ممضي يف ‪ 09‬ديسمرب ‪ 2003‬حيدد كيفيات وإجراءات إعداد املخطط‬ ‫✓‬

‫الوطين لتسيري النفاايت اخلاصة ونشره ومراجعته‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 409-04‬ممضي يف ‪ 14‬ديسمرب ‪ 2004‬حيدد كيفيات نقل النفاايت اخلاصة اخلطرة‪.‬‬ ‫✓‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 240-05‬ممضي يف ‪ 28‬يونيو ‪ 2005‬حيدد كيفيات تعيني مندويب البيئة‪.‬‬ ‫✓‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 315-05‬ممضي يف ‪ 10‬سبتمرب ‪ 2005‬حيدد كيفيات التصريح ابلنفاايت اخلاصة‬ ‫✓‬

‫اخلطرة‪،‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 104-06‬ممضي يف ‪ 28‬فرباير ‪ 2006‬حيدد قائمة النفاايت مبا يف ذلك النفاايت‬ ‫✓‬

‫اخلاصة اخلطرة‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 138-06‬ممضي يف ‪ 15‬أبريل ‪ 2006‬ينظم انبعاث الغاز والدخان والبخار واجلزيئات‬ ‫✓‬

‫السائلة أو الصلبة يف اجلو وكذا الشروط الت تتم فيها مراقبتها‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 141-06‬ممضي يف ‪ 19‬أبريل ‪ 2006‬يضبط القيم القصوى للمصبات الصناعية‬ ‫✓‬

‫السائلة‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 198-06‬ممضي يف ‪ 31‬مايو ‪ 2006‬يضبط التنظيم املطبق على املؤسسات املصنفة‬ ‫✓‬

‫حلماية البيئة‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 145-07‬ممضي يف ‪ 19‬مايو ‪ 2007‬حيدد جمال تطبيق وحمتوى وكيفيات املصادقة‬ ‫✓‬

‫على دراسة وموجز التأثري على البيئة‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 144-07‬ممضي يف ‪ 19‬مايو ‪ 2007‬حيدد قائمة املنشآت املصنفة حلماية البيئة‪.‬‬ ‫✓‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 19-09‬ممضي يف ‪ 20‬يناير ‪ 2009‬يتضمن تنظيم نشاط مجع النفاايت اخلاصة‪.‬‬ ‫✓‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 336-09‬ممضي يف ‪ 20‬أكتوبر ‪ 2009‬يتعلق ابلرسم على النشاطات امللوثة أو‬ ‫✓‬

‫اخلطرية على البيئة‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 110-13‬ممضي يف ‪ 17‬مارس ‪ 2013‬ينظم استعمال املواد املستنفذة لطبقة‬ ‫✓‬

‫األوزون وأمزجتها واملنتجات الت حتتوي عليها‪.‬‬

‫مرسوم إنشاء شروط الرتخيص لنقل النفاايت اخلطرة اخلاصة‪ ،‬وحمتوى طلب الرتخيص وكذا قراراته احملددة‬ ‫✓‬

‫للخصائص التقنية للعالمات اخلاصة بتغليف النفاايت اخلطرة‪.‬‬

‫‪-‬كما صدرت العديد من املراسيم اخلاصة حبماية البيئة احلضرية‪:‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 372-02‬ممضي يف ‪ 11‬نوفمرب ‪ 2002‬يتعلق بنفاايت التغليف‪.‬‬ ‫✓‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 199-04‬ممضي يف ‪ 19‬يوليو ‪ 2004‬حيدد كيفيات إنشاء النظام العمومي ملعاجلة‬ ‫✓‬

‫نفاايت التغليف وتنظيمه وسريه ومتويله‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 210-04‬ممضي يف ‪ 28‬يوليو ‪ 2004‬حيدد كيفيات ضبط املواصفات التقنية‬ ‫✓‬

‫للمغلفات املخصصة الحتواء مواد غذائية مباشرة أو أشياء خمصصة لألطفال‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 410-04‬ممضي يف ‪ 14‬ديسمرب ‪ 2004‬حيدد القواعد العامة لتهيئة واستغالل‬ ‫✓‬

‫منشآت معاجلة النفاايت وشروط قبول النفاايت على مستوى هذه املنشآت‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 314-05‬ممضي يف ‪ 10‬سبتمرب ‪ 2005‬حيدد كيفيات اعتماد جتمعات منتجي‬ ‫✓‬

‫و‪/‬أو حائزي النفاايت اخلاصة‪،‬‬

‫‪83‬‬
 ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 205-07‬ممضي يف ‪ 30‬يونيو ‪ 2007‬حيدد كيفيات وإجراءات إعداد املخطط‬ ‫✓‬

‫البلدي لتسيري النفاايت املنزلية وما شاهبها ونشره ومراجعته‪.‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 87-09‬ممضي يف ‪ 17‬فرباير ‪ 2009‬يتعلق ابلرسم على األكياس البالستيكية‬ ‫✓‬

‫حمليا‪.‬‬ ‫املستوردة و‪/‬أو املصنوعة‬

‫ابإلضافة ال العديد من املراسيم التنفيذية واليت تنظم جمال البيئة‪:‬‬

‫املرسوم تنفيذي رقم ‪ 444-05‬ممضي يف ‪ 14‬نوفمرب ‪ 2005‬حيدد كيفيات منح اجلائزة الوطنية من أجل‬ ‫✓‬

‫محاية البيئة‪.‬‬
‫املرسوم تنفيذي رقم ‪ 145-07‬ممضي يف ‪ 19‬مايو ‪ 2007‬حيدد جمال تطبيق وحمتوى وكيفيات املصادقة‬ ‫✓‬

‫على دراسة وموجز التأثري على البيئة‪.‬‬

‫املرسوم تنفيذي رقم ‪ 198-06‬ممضي يف ‪ 31‬مايو ‪ 2006‬يضبط التنظيم املطبق على املؤسسات املصنفة‬ ‫✓‬

‫حلماية البيئة (دراسة اخلطر املتعلق ابملؤسسات املصنفة)‬

‫املرسوم التنفيذي رقم ‪ 187-12‬املؤرخ يف ‪ 25‬أفريل ‪ 2012‬املعدل ابملرسوم التنفيذي رقم ‪196-04‬‬ ‫✓‬

‫املوافق ل ‪ 15‬يوليو ‪ 2004‬املتعلق ابستغالل املياه املعدنية الطبيعية ومياه املنبع ومحايتها‪.‬‬
‫املرسوم التنفيذي رقم ‪ 264-14‬ل ‪ 22‬سبتمرب ‪ 2014‬املتعلق بتنظيم حماربة امللواثت البحرية وأتسيس‬ ‫✓‬

‫املخططات االستعجالية‪.‬‬
‫كما يتقاطع القانون ‪ 10-03‬مع فروع قانونية عديدة من فروع القانون كالقانون املدين من خالل محايته‬
‫لعناصر البيئة كالتنوع البيولوجي احليواين‪ ،‬والنبايت واألرضي ابعتبار هذه العناصر موضوعا للملكية يف إطار القانون‬
‫املدين‪ ،‬ابإلضافة اىل ارتباطه بقانون العقوابت عند خمالفة القواعد املتعلقة حبماية البيئة كمخالفة قانون الصيد حيث‬
‫نصت املادة‪ 81‬من القانون ‪ " 10-03‬يعاقب ابحلبس من ‪ 10‬أايم اىل ‪ 03‬أشهر أو بغرامة مالية من ‪5000‬‬
‫دج اىل ‪50.000‬دج يف حالة اإلساءة الي حيوان داجن أو أليف "‬
‫من جهة أخرى يرتبط هذا القانون ابلقانون اإلداري من خالل وضع القواعد القانونية اخلاصة بتدخل اهلياكل‬
‫اإلدارية حلماية البيئة‪ ،‬كنظام الرخص أو غلق املنشئات االقتصادية بغية االمتثال للقواعد املتعلقة حبماية البيئة وخمتلف‬
‫عناصرها‪ ،‬كما يرتبط أيضا القانون ‪ 10-03‬ابلقانون االقتصادي من خالل البحث على أحسن الطرق الت يتيحها‬
‫هذا القانون بغية محاية البيئة كفرض الرسوم االيكولوجية كأداة ملكافحة التلوث ‪ ...‬اخل‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫كما يتقاطع أيضا مع القانون اجلوي حيث أصدرت اجلزائر عدة نصوص قانونية خبصوص هذا األمر كاملرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 105-93‬املؤرخ يف ‪ 10‬جويلية ‪ 1993‬املنظم النبعاث الدخان والغاز والغبار‪ ،‬والروائح واجلسيمات‬
‫الصلبة يف اجلو واملرسوم التنفيذي رقم ‪ 469-02‬املؤرخ يف ‪ 2002/12/24‬املتعلق بكيفيات تطبيق األحكام‬
‫املتعلقة برخص استغالل مقالع احلجارة كما أصدرت اجلزائر القانون رقم ‪ 12-05‬املؤرخ يف ‪2005/08/04‬‬
‫املتعلق ابملياه العذبة حيث نصت املادة ‪ 43‬من هذا القانون أنه "طبقا ألحكام املواد ‪ 48‬اىل ‪ 51‬من القانون ‪-03‬‬
‫‪ 10‬املتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة جيب محاية األوساط املائية من كل أنواع التلوث الت من شأهنا‬
‫املساس بنوعية املياه وتضر مبختلف استعماالهتا"‪.‬‬
‫كما مت سن القوانني اخلاصة ابحملميات الطبيعية‪ ،‬واحلظائر الوطنية منذ الثمانيات من القرن املاضي بداية‬
‫‪1‬‬
‫ابملرسوم التشريعي رقم ‪ 458-83‬املؤرخ يف جويلية ‪ 1983‬احملدد للقانون األساسي النموذجي للحظائر الوطنية‬
‫وتواصلت اجلهود بعدها ملضاعفة عدد اجملاالت احملمية حلماية األصناف املهددة ابالنقراض حيث صدر املرسوم‬
‫رقم‪ 143-87‬املؤرخ يف ‪ 16‬جوان ‪ 1987‬احملدد لقواعد تصنيف احلظائر الوطنية واحملميات الطبيعية‪2‬واملرسوم رقم‬
‫‪ 144-87‬املؤرخ يف جوان ‪ 1987‬املتعلق بتحديد إنشاء احملميات الطبيعية وسريها‪ ،‬والقانون رقم ‪ 02-11‬املؤرخ‬
‫‪3‬‬
‫يف ‪ 17‬فيفري ‪ 2011‬املتعلق ابجملاالت احملمية يف إطار التنمية املستدامة‬
‫كما سعى التشريع البيئي اجلزائري أيضا خللق قواعد قانونية ردعية وذلك إبقراراحلماية اجلنائية للبيئة من‬
‫خالل وضع جزاءات جنائية تطبق يف حالة خمالفة القواعد القانونية املنصوص عليها يف خمتلف النصوص املتعلقة‬
‫حبماية البيئة بكل عناصرها مىت توافرت أركان اجلرمية البيئية وهي الركن الشرعي والركن املادي والركن املعنوي‪،‬‬
‫وابلرجوع لنصوص العقابية يف جمال محاية البيئة ‪ ،‬نالحظ أن معظمها إما جنح أو خمالفات من خالل الباب‬
‫السادس املتعلق ابألحكام اجلزائية املواد (‪ ، )110-81‬حيث يسهر على معاينة هذه األفعال املخالفة للقانون‬

‫‪ -1‬اجلريدة الرمسية عدد ‪ 31‬الصادرة بتاريخ ‪ 1983/07/26‬ص ‪.82‬‬

‫‪ -2‬اجلريدة الرمسية الصادرة بتاريخ ‪ 1987/01/17‬عدد ‪ 25‬ص ‪.01‬‬
‫‪ -3‬عالق عبد القادر ‪ ،‬نظام اجملاالت احملمية يف التشريع اجلزائري ودوره يف محاية العقار‪ ،‬جملة البحوث العلمية يف التشريعات البيئية‪ ،‬جامعة‬
‫تيارت‪ ،‬العدد‪ 2015 ،05‬ص ‪.43‬‬
‫‪ -‬أصبحت تشكل شبكة اجملاالت احملمية ما يزيد عن ‪ 36.5‬ابملائة من الرتاب الوطين مبساحة قدرها ‪ 86.593.056‬هكتار‪.‬‬
‫‪ -‬كما صدر األمر رقم ‪ 05-06‬املؤرخ يف ‪ 15‬جويلية ‪ 2006‬املتعلق حبماية األنواع احليوانية املهددة ابالنقراض واحملافظة عليها اجلريدة‬
‫الرمسية عدد ‪ ،47‬سنة ‪ 2011‬وحدد األصناف احملمية ب ‪ 23‬نوع منها ‪ 13‬نوع من الثدييات ‪ 03‬أنواع من السالحف و‪ 07‬أنواع من‬
‫الطيور‪.‬‬

‫‪85‬‬
‫مفتشو البيئة استنادا ألحكام قانون محاية البيئة يف إطار التنمية املستدامة رقم ‪ 10-03‬الذي نص على أنه يؤهل‬
‫ملعاينة خمالفات وجنح هذا القانون مفتشو البيئة‪ 1‬وهذا سواء تعلق األمر ابجلرائم الت نص عليها نفس القانون أو‬
‫‪2‬‬
‫املنصوص عليها يف النصوص التنظيمية بوصفهم أهم جهاز ملكافحة اجلرائم البيئية وتتمثل مهامهم يف‪:‬‬
‫السهر على تطبيق النصوص القانونية والتنظيمية يف جمال محاية البيئة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫إعداد حصيلة سنوية على نشاطهم وتدخالهتم يف جمال محاية البيئة ووضع تقارير دورية بعد كل عملية‬ ‫‪.2‬‬

‫تفتيش أو حتقيق وترسل إىل الوزير املكلف ابلبيئة‪ ،‬والوالة املعنيني ويف إطار أداء مهامهم فإن هلم أن حيرروا‬
‫حماضر ابملخالفات الت عاينوها والت جيب أن حتتوي على‪:‬‬
‫‪ -‬اسم ولقب وصفة مفتش البيئة املكلف ابلرقابة‪.‬‬
‫‪ -‬حتديد هوية مرتكب املخالفة ونشاطه واتريخ فحص األماكن اليوم والساعة واملواقع والظروف الت متت‬
‫معاينتها والنصوص القانونية الت جترم هدا الفعل‪.‬‬
‫كما ألزمت املادة ‪ 112‬من نفس القانون مفتش البيئة على إرسال حماضر املخالفات إىل الوايل املختص إقليميا‬
‫وإىل اجلهة القضائية املختصة خالل ‪15‬يوم من اتريخ إجراء املعاينة‪.‬‬
‫ويف حالة ثبوت الفعل اجملرم مبوجب القانون نص املشرع اجلزائري يف هذا الصدد على عقوبتني أساسيتني‬
‫‪3‬‬
‫سواء يف قانون العقوابت أو القوانني األخرى ومها احلبس وهي عقوبة مقيدة للحرية‪ ،‬ابإلضافة اىل الغرامات املالية‬

‫وكمثال على العقوابت الت جاء هبا قانون البيئة والتنمية املستدامة حلماية التنوع البيولوجي ما نصت عليه‬
‫املادة ‪ 81‬من هذا القانون بقوهلا يعاقب ابحلبس من ‪ 10‬أايم اىل ‪ 03‬أشهر وبغرامة مالية من ‪5000‬دج اىل‬
‫‪ 50.000‬دج أو إبحدى العقوبتني فقط كل من ختلى دون ضرورة أو أساء معاملة حيوان داجن أو أليف أو حمبوس‬
‫يف العلن أو اخلفاء أو عرضه لفعل قاس ويف حالة العود تضاعف العقوبة " كما يعاقب ابحلبس من ‪ 10‬أايم اىل‬
‫‪ 03‬أشهر وبغرامة مالية من ‪5000‬دج اىل‪ 15.000‬دج كل من تسبب يف تلوث جوي (املادة ‪.) 84‬‬

‫‪ -1‬املادة ‪ 111‬من قانون محاية البيئة‪.‬‬

‫‪ -2‬املرسوم الرائسي رقم ‪ 277/88‬املؤرخ يف ‪ ،1988/11/15‬املتضمن اختصاصات أسالك املفتشني املكلفني حبماية البيئة وتنظيمها‬
‫وعملها‪.‬‬
‫‪ -3‬القانون رقم ‪ 02-16‬املؤرخ يف ‪ 19‬يونيو ‪ 2016‬املتمم لألمر رقم ‪ 116-66‬املؤرخ يف ‪ 08‬يونيو ‪ 1966‬املتضمن قانون العقوابت‪.‬‬
‫‪86‬‬
‫كما تكيف بعض األفعال أبهنا جناايت على سبيل املثال ما جاء به القانون املتعلق بتسيري النفاايت‬
‫ومراقبتها وإزالتها‪ ،‬والقانون البحري حيث نصت املادة ‪ 500‬على أنه" تعترب جناية قيام رابن السفينة اجلزائرية أو‬
‫‪1‬‬
‫األجنبية برمي نفاايت مشعة عمدا يف املياه التابعة للقضاء الوطين"‪.‬‬

‫ابإلضافة اىل العقوابت السالبية للحرية وضع املشرع جمموعة من العقوابت املالية وهي من أجنع العقوابت يف‬
‫ردع اجلرائم البيئية‪ ،‬ومثاهلا ما جاء به القانون املتعلق ابلصيد وتربية املائيات والذي تراوحت عقوابته بني العقوابت‬
‫اجلزائية والت ترتاوح ما بني الغرامة من ‪ 50.000‬دج و‪ 5.000.000‬دج واحلبس من ‪ 03‬أشهر إىل ‪ 05‬سنوات‬

‫كما مت وضع عدة عقوابت خاصة ابستعمال مواد وأدوات صيد غري مشروعة ترتاوح بني عقوبة احلبس من ‪ 3‬إىل‬
‫‪ 06‬أشهر أو بغرامة من ‪ 500.000‬دج إىل ‪ 1.000.000‬دج بدال من ‪ 200.000‬إىل ‪ 500.000‬دج‬
‫املنصوص عليها يف القانون القدمي كل من يستعمل يف الصيد البحري معدات غري تلك املنصوص عليها يف التشريع‬
‫والتنظيم املعمول به‪.2‬‬
‫كما يعاقب ابحلبس من ‪ 03‬سنوات إىل ‪ 05‬سنوات وبغرامة من ‪ 500.000‬دج إىل ‪2.000.000‬‬
‫دج كل من حيوز عمدا على منت سفينة الصيد البحري ‪ ،‬أو يستعمل مواد كيميائية أو متفجرة السيما الديناميت‬
‫وطعوما سامة أو طرق الصعق الكهرابئي من شأهنا إضعاف أو تكسري أو إتالف أو إصابة املوارد البيولوجية‬
‫واألوساط املائية ابلعدوى ‪ ،‬وكل من حيوز عمدا أو يقوم بنقل أو مسافنة أو إنزال عرض للبيع منتوجات مصطادة‬

‫‪ -1‬معظم النصوص التشريعية املتعلقة ابلبيئة تعاقب على خمالفة أحكامها ابحلبس أو الغرامة أو إبحدامها فقط فتعد بذلك جنح أو خمالفات‪،‬‬
‫ومن بينها‪:‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 19/01‬املتعلق بتسيري النفاايت ومراقبتها وإزالتها‪ ،‬املواد من (‪ 55‬إىل ‪.)63‬‬
‫‪ -‬القانون رقم‪ 10/01‬املتعلق ابملناجم‪ ،‬املواد (‪ 179‬إىل ‪ 191‬و‪.)211‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 11/01‬املتعلق ابلصيد البحري‪ ،‬املواد (‪ 90 ،89، 1/82‬منه)‪.‬‬
‫‪ -‬ميكن االطالع على املواد من ‪ 39‬إىل ‪ 43‬من القانون رقم ‪ 02/02‬املتعلق حبماية الساحل وتثمينه‪.‬‬
‫‪ -‬ميكن االطالع على املواد من ‪ 47‬إىل ‪ 53‬من القانون رقم ‪ 02/03‬احملدد للقواعد العامة لالستعمال واالستغالل السياحي‪.‬‬
‫‪ -2‬املادة ‪78‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ -‬كما حدد املرسوم التنفيذي رقم ‪ 487-04‬املؤرخ يف ‪ 2004/07/07‬الذي حيدد قائمة اآلالت احملظور استريادها وصنعها وحيازهتا وبيعها‬
‫‪ ،‬اجلريدة الرمسية العدد ‪ 44‬املؤرخة يف ‪ 2004/07/11‬ص ‪.04‬‬
‫‪87‬‬
‫بواسطة املواد املشار إليها أعاله ‪ ،‬كما يتم مصادرة السفينة وحجز عتاد الصيد وسحب دفرت املالحة البحرية من‬
‫‪1‬‬
‫رابن السفينة وشطبه من سجل رجال البحر‪.‬‬
‫ابإلضافة اىل وضع عدة عقوابت متعلقة مبخالفة أوقات الصيد البحري وأماكنه والت ترتاوح بني الغرامة‬
‫املالية من ‪ 100.000‬دج إىل ‪ 2.000.000‬دج كل من يستعمل شباكا جمرورة وال يرتك سفينته يف أماكن‬
‫الصيد على بعد ‪ 500‬مرت على األقل من معدات صيد أخرى وكل من ال حيرتم مسافة ‪ 500‬مرت بني شباكه‬
‫‪2‬‬
‫ومعدات صيد الغري‪.‬‬

‫كما نص القانون رقم ‪ 10-03‬املتعلق حبماية البيئة يف إطار التنمية املستدامة على عقوابت مالية وجزائية‬
‫مقررة على تلويث البيئة البحرية والت تطبق على كل من رمى أو أفرغ يف املياه البحرية بصفة مباشرة‪ ،‬أو غري‬
‫مباشرة وتسبب يف أضرار ولو مؤقتا بصحة اإلنسان أو النبات أو احليوان ابحلبس ملدة سنتني وغرامة مالية قدرها‬
‫‪3‬‬
‫‪500.000.00‬دج لكل خمالف‪.‬‬

‫ابإلضافة اىل العقوابت تكميلية وهي عقوابت إضافية ال جيوز احلكم هبا مستقلة عن العقوبة األصلية كما‬
‫نصت على ذلك الفقرة الثالثة من املادة ‪ 4‬من قانون العقوابت فيما عدا احلاالت الت يقررها القانون صراحة وقد‬
‫حددهتا املادة ‪ 9‬من قانون العقوابت وهي‪:‬‬

‫احلجر القانوين‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫احلرمان من ممارسة احلقوق الوطنية واملدنية والعائلية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫حتديد اإلقامة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫املنع من اإلقامة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪4‬‬
‫املصادرة اجلزئية لألموال‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫املنع املؤقت من ممارسة مهنة أو نشاط‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬املادة ‪ 82‬من القانون رقم ‪ 08-15‬السابق الذكر‪.‬‬

‫‪ -2‬املادة ‪ 84‬من القانون رقم ‪ 11-01‬السابق الذكر‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 100‬من القانون رقم ‪ 10-03‬السابق اإلشارة إليه‪.‬‬
‫‪ -4‬نصت املادة ‪ 63‬من القانون رقم ‪ 08-15‬املؤرخ يف‪ 02‬أفريل سنة ‪ 2015‬املعدل واملتمم للقانون رقم ‪ 11-01‬املؤرخ يف ‪03‬‬
‫يوليو‪ 2001‬املتعلق ابلصيد البحري وتربية املائيات "جيب على العون احملرر للمحضر القيام بتوقيف سفن الصيد البحري املعنية ابملخالفات‬
‫إىل غاية األمر مبصادرهتا من اجلهة القضائية املختصة"‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫إغالق املؤسسة ‪ ....‬اخل‬ ‫‪-‬‬

‫كما اعتمد املشرع اجلزائري على نظام اجلباية البيئية كوسيلة منه حلماية البيئة حيث فرض عدة رسوم‬
‫ومن أمهها‪:‬‬

‫رسم على النشاطات امللوثة أو اخلطرية على البيئة (قانون رقم ‪ 25-91‬ممضي يف ‪ 18‬ديسمرب ‪1991‬‬ ‫✓‬

‫املادة ‪)117‬‬
‫رسم على الوقود (قانون رقم ‪ 21-01‬ممضي يف ‪ 22‬ديسمرب ‪ 2001‬املادة ‪)38‬‬ ‫✓‬

‫رسم لتشجيع عدم التخزين من النفاايت الصناعية اخلاصة و‪/‬أو اخلطرة (قانون رقم ‪ 21-01‬ممضي يف‬ ‫✓‬

‫‪ 22‬ديسمرب ‪ 2001‬املادة ‪)203‬‬

‫رسم للتشجيع على النفاايت املرتبطة أبنشطة العالج يف املستشفيات والعيادات الطبية (قانون رقم ‪-01‬‬ ‫✓‬

‫‪ 21‬ممضي يف ‪ 22‬ديسمرب ‪ 2001‬املادة ‪)204‬‬

‫رسم تكميلي على املياه املستعملة ذات املصدر الصناعي (قانون رقم ‪ 11-02‬ممضي يف ‪ 24‬ديسمرب‬ ‫✓‬

‫‪ 2002‬املادة ‪)94‬‬
‫رسم على األكياس البالستيكية املستوردة و‪/‬أو املصنوعة حملياً (قانون رقم ‪ 22-03‬ممضي يف ‪28‬‬ ‫✓‬

‫ديسمرب ‪ 2003‬املادة ‪)35‬‬

‫رسم على العجالت اجلديدة (قانون رقم ‪ 02-08‬ممضي يف ممضي يف ‪ 23‬يناير ‪ 2008‬املادة ‪)60‬‬ ‫✓‬

‫رسم على الزيوت وزيوت التشحيم وحتضري زيوت التشحيم والزيوت املستعملة (قانون رقم ‪02-08‬‬ ‫✓‬

‫ممضي يف ممضي يف ‪ 23‬يناير ‪ 2008‬املادة )‪)61‬‬

‫نستنتج من خالل ما سبق ذكره أن القانون ‪ 10-03‬ميتاز ابلتشعب واالنسجام واالنصهار مع قوانني‬
‫متعددة مما يتيح سهولة تطبيقه من قبل وزارة البيئة‪ ،‬واهلياكل االدارية املتخصصة ابملسائل التقنية والعلمية والت تعمل‬
‫على تزويد وحدات اإلدارة العاملة ابلرأي‪ ،‬واملشورة ومن أمهها مركز تنمية الطاقات املتجددة‪ ،‬مركز احلماية من‬
‫االشعاع‪ ،‬اجمللس األعلى للصيد‪ ،‬الوكالة الوطنية للغاابت‪ .... ..‬اخل والت سنتطرق ألمهها يف املبحث املوايل‪.‬‬

‫‪89‬‬