Professional Documents
Culture Documents
قواعد حماية المستهلك في ظل المنافسة الحرة
قواعد حماية المستهلك في ظل المنافسة الحرة
39
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
الن ا االقت ادي على أساس أن املنـتج ال يسـتسي أن يقـوم بإنتـاج السـل املسلوبـة الال
الكا كانـ ــه هنـ ــار دراسـ ــة حلاجـ ــاو وللبـ ــاو املسـ ــتهل ر ،فمـ ــن الواضـ ــح مـ ــدى أهميـ ــة
املستهلك يف كلك وما دامه لا كل ه ابهمية فيرن محايتا.
وال ــريعة االس ــةمية ب ــدورها ع ــا عل ــى التقلـ ـ بال ــدق يف املع ــامةو وااللت ــقام
بالوف ــاه ب ــالوعود ،فاإلس ــةم يعتم ــد يف محاي ــة املس ــتهلك عل ــى عقي ــدة الف ــرد والتقام ــا
بتعــاليم دينــا احلني ـ ،وقــد قررهــا القــرآن ال ــريم يف أكاــر مــن آيــة ومــن كلــك قولــا
سبقانا وتعاىل يف كتابا العقيـق احل ـيم " :يَـا َأ ُي َهـا ا ذلـ ني َن آ َم انـوا اتوقـوا ال ذلـ َا وَكو انـوا َمـ َ
سئاولًا " (.)2
ال وا ندقنر"( .)1وقال جل جةلاَ " :وأَوْفوا بنالْعَهْدن الِنو الْعَهْدَ كَانَ َم ْ
وخيتل ـ قــانون املنافســة عــن قــانون محايــة املســتهلك ،يف أن ه ـ ا ابخ ـ يهــد الىل
عديد القواعد املسبقة يف جمال محايـة املسـتهلك وقمـ ال ـ ،بينمـا قـانون املنافسـة
هو النظام القانون للممارسة احلرة للمنافسة ال ي ل م ابعـوان االقت ـادير الـ ين
ارس ــة ميارس ــون ن ــالهم االقت ــادي يف ابس ــواق ،فه ــو يه ــد الىل عدي ــد ش ــرو
املنافسـ ــة يف السـ ــوق وتفـ ــادي كـ ــل املمارسـ ــاو املقيـ ــدة للمنافسـ ــة ومراقبـ ــة الترميعـ ــاو
االقت ــادية ،وعســر ظــرو معي ــة املســتهل ر ،فقــانون املنافســة يهــد الىل تنظ ــيم
العةق ـ ــة ب ـ ــر املتع ـ ــاملر االقت ـ ــادير وكـ ـ ـ لك تنظ ـ ــيم العةق ـ ــة ب ـ ــر املتع ـ ــاملر
االقت ادير واملستهل ر وب لك فهو يا ر تأ ا مباشرا على املستهلك.
وقانون املنافسة حتى والن كانه ن و ا تنظم العةقاو بر املاسساو ،فانـا ي ـكر
م ـ قــانون االســتهةر أوال يف موضــوع من ـ الســرق التراريــة العنيفــة ،و انيــا مــن حيــا
علـى االســتهةر واملسـتهل ر لـ لك حــق أن يو ـ هـو وقــانون االسـتهةر بأنــا تـأ
قانون السوق(.)3
فم ــن خ ــةل ق ــانون املنافس ــة ت ــون محاي ــة املس ــتهلك ،ومـ ـ التق ــوالو االقت ــادية
والتس ــور الت نول ــوج الـ ـ ي عرفت ــا ال ــبةد ك ــان ال ب ــد أن يت ــدخل امل ــرع ا قا ــري
بإ دار جملموعة من القوانر حلماية امل احل االقت ادية ،وعقيـق الت ـافا بـر حريـة
املنافسة ومحاية املسـتهلك مـن املخـالر الـ قـد تهـدد ـقتا وأمنـا وم ـاحلا املاديـة،
39
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
ومواجه ـة ابشــخاا ال ـ ين همهــم الوحيــد هــو عقيــق امل ــلقة اخلا ــة واملتمالــة يف
الربح ،فضمان سةمة املستهلك هو جتسيد لقانون املنافسة.
وعليا فاإلش الية املسروحة يف ه ا املقال ه :الىل أي مـدى سـاهمه هـ القـوانر يف
تفعي ــل محاي ــة املسـ ــتهلك يف ظ ــل املنافس ــة احلـ ــرة وق ــد حاول ــه اإلجابـ ـة عل ــى هـ ـ
اإلش الية من خةل ما يل :
املبقا ابول :تعري املستهلك وابساس القانون حلمايتا يف ظل املنافسة احلرة
بع ـ ــدما كان ـ ــه ك ـ ــل م ـ ــن كلمـ ــ االس ـ ــتهةر واملس ـ ــتهلك حس ـ ــن اب ـ ــل م ـ ــن
امل سلقاو االقت ادية أ بقه من العباراو القانونيـة ،وهـ حدياـة الظهـور يف جمـال
الفقــا القــانون فاالســتهةر لــدى رجــال االقت ــاد هــو أحــد العمليــاو االقت ــادية الـ
خت ص فيها القـيم االقت ـادية إلشـباع احلاجـاو ،حيـا رـر الـدورة االقت ـادية بـاة
مراح ــل هـ ـ اإلنت ــاج والتوهيـ ـ واالس ــتهةر( ،)4فم ــن ه ــو املس ــتهلك وم ــا ه ــو ابس ــاس
القانون حلمايتا وسأحاول اإلجابة عن كلك من خةل ما يل :
املسلن ابول :تعري املستهلك ومحايتا
سـ ــأتسرق يف ه ــ ا املسلـ ــن الىل تعري ــ املسـ ــتهلك ـ ــم الىل تعري ــ محايتـ ــا وكلـ ــك
على النقو اآلت :
أوال :تعري املستهلك
الن مفهوم املستهلك يف اجملال القانون خيتل عنـا يف اجملـال االقت ـادي ،فالقـانون
ال يعب ــأ بفع ــل االس ــتهةر يف حـ ـد كات ــا ،والمن ــا يه ــتم بالت ــر الق ــانون الـ ـ ي يأتي ــا
ال ـ ـ ــخص القـ ـ ــانون بإرادتـ ـ ــا بهـ ـ ــد الشـ ـ ــباع احتياجاتـ ـ ــا ال اتيـ ـ ــة أو العا ليـ ـ ــة مـ ـ ــن
السل واخلدماو(.)5
واملستهلك ل ة هـو ال ـخص الـ ي يقـوم بعمليـة االسـتهةر ،واملسـتهلك يف املفهـوم
االقت ــادي ه ــو ك ــل ف ــرد ي ــكي س ــل أو خ ــدماو الس ــتعمالا ال خ ـ ـ ول ــيا م ــن
أجل الت ني (.)6
39
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
أمـا يف القـانون فـان معظـم الت ـريعاو اتفقـه علـى تعريـ املسـتهلك بأنـا ال ـخص
السبيع أو املعنوي ال ي ي ـكي خدمـة أو سـلعة أو يسـتأجرها أو يسـتعملها أو يسـتفيد
هـ مرتبســة مباشــرة بن ــالا املهـ ،فيمــا عــر قــانون الترــارة منهــا ،وكلــك بهــرا
ابمري ـ الســل االســتهةكية بأنهـا ســل تســتعمل أو ت ـكى لةســتخدام ال خ ـ أو
()7
املنقلية. العا ل أو لألهرا
وقد عر امل ـرع ا قا ـري املسـتهلك يف املـادة 30مـن القـانون رقـم 30/30املـار يف
بأنــا" :كــل شــخص لبيع ـ أو 5330/35/52املتعلــق امايــة املســتهلك وقم ـ ال ـ
معنــوي يقــت قمقابــل أو جمانــا ســلعة أو خدمــة موجهــة لةســتعمال النهــا ،مــن أجــل
تلبية حاجتا ال خ ية أو تلبية حاجة شخص آخر أو حيوان مت فل با".
انيا ::تعري محاية املستهلك
املق ود اماية املستهلك هو توف ابمان لا قمعنا ال امل عقيقا ملقومـاو احلـد
ابدنى من احلياة ال رمية( ،)8وكلك باحملافظـة علـى سـةمة جسـد ومحايـة ـقتا مـن
منتوجـاتهم باحتوا هـا علـى كل ابخسار ال قد ت يبا من جراه تعمد املنـترر هـ
املواد الضـارة بال ـقة بهـد عقيـق الـربح ،كـ لك محايتـا مـن املمارسـاو الـ تضـر
قم احلا االقت ادية.
فقمايــة املســتهلك متوقفــة عل ــى مــدى تنظــيم املنافس ــة يف ابســواق ،وبالتــال ف ــان
حريــة املنافســة تســتوجن بالضــرورة محايــة املســتهلك بنــا هــو املع ـ بالدرجــة ابوىل،
وكلـ ــك بإتبـ ــاع قواعـ ــد ال ـ ــفافية والنقاهـ ــة يف املمارسـ ــاو التراريـ ــة بتـ ــوف البيانـ ــاو
واملعلوماو اخلا ة بالسلعة ،ليـتم ن املسـتهلك مـن اختيـار مـا يريـد اريـة خا ـة يف
ظ ــل تس ــور اإلنت ــاج وكا ــرة توهيـ ـ الس ــل واخل ــدماو ،كـ ـ لك عدي ــد أس ــعار الس ــل
واخلــدماو وفقــا لقواعــد املنافســة احلــرة والنقيهــة والعةمهــا للقبــا ن ،ف ــا ا مــا تــادي
السل املعروضة يف ابسواق الىل اإلضرار باملستهلك نظرا لعـدم خضـوعها للرقابـة هالبـا
وال ت ون خاضعة ل رو احلفظ والنظافة.
32
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
39
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
والىل جانــن ه ـ ا الــنص اب ــل نــص امل ــرع ا قا ــري علــى جمموعــة مــن القــوانر
واملراسيم التنفي ية تهد الىل محاية املستهلك.
ويف سنة 5330أ ـدر امل ـرع ا قا ـري القـانون رقـم 30/30املـار يف 5330/35/52
( )12وال ي قمقتضا مت الل ـاه أح ـام القـانون رقـم املتعلق اماية املستهلك وقم ال
35/90امل ــار يف 9090 35/30واملتعل ــق بالقواع ــد العام ــة حلماي ــة املس ــتهلك وتبق ــى
ن و ـ ــا التسبيقي ـ ــة س ـ ــارية املفع ـ ــول الىل ح ـ ــر ـ ــدور الن ـ ــوا التسبيقي ـ ــة ريـ ــ ا
القـ ــانون( ،)13وت ملـ ــة ريـ ـ ا القـ ــانون أ ـ ــدر امل ـ ــرع ا قا ـ ــري جمموعـ ــة مـ ــن املراسـ ــيم
التنفي ية .ومن أجل تفعيل محاية املسـتهلك يف ظـل املنافسـة احلـرة فقـد أ ـدر امل ـرع
ا قا ري ابمر رقم 30/30املار يف 5330/30/90املتعلق باملنافسة( )14املعدل واملـتمم
بالقـ ــانون رقـ ــم 95/39املـ ــار يف )15(5339/30/52وبالقـ ــانون رقـ ــم 32/93املـ ــار يف
،)16(5393/39/92فقد ورد م سلح املسـتهلك يف نـص املـادة ابوىل منـا " :يهـد هـ ا
ارس ــاو مقي ــدة ارس ــة املنافس ــة يف الس ــوق وتف ــادي ك ــل ابم ــر الىل عدي ــد ش ــرو
للمنافسـة ومراقبــة الترميعــاو االقت ــادية وعسـر ظــرو معي ــة املســتهل ر" واملــادة
..":0كل سوق للسل أو اخلدماو املعنية قممارساو مقيدة للمنافسة وكـ ا تلـك الـ
ا لـ ــة أو تعويضـ ــية ،"..كمـ ــا ورد يف نـ ــص املـ ــادة ...":2م افقـ ــة يعتوهـ ــا املسـ ــتهلك
املضــاربة يمي ـ أش ـ اريا واحلفــاظ علــى القــدرة ال ــرا ية للمســتهلك ،" ...وك ـ لك
ارس ـ ـ ــة أس ـ ـ ــعار بيـ ـ ـ ـ منخفض ـ ـ ــة ب ـ ـ ـ ـ ل ابس ـ ـ ــعار أو امل ـ ـ ــادة ":95لض ـ ـ ــر ع ـ ـ ــر
تعسف للمستهل ر." ...
كما أوجن امل رع ا قا ري يف املـادة 59مـن ابمـر 30/30املعـدل واملـتمم يف ت ـ يل
جملــا املنافســة أن ي ــون ضــمنا عضــوان مــاهةن ميــاةن مجعيــاو محايــة املســتهل ر،
على الرهم من أن جملا املنافسة هو سلسة الدارية مستقلة يتمتـ بسـلسة اختـاك القـرار
بهد ت ري وضمان الضبط الفعال للسوق بأية وسيلة مة ـم أو اختـاك القـرار يف كـل
رافيـة عمل أو تدب من شـانا ضـمان السـ احلسـن للمنافسـة وترقيتهـا يف املنـالق ا
أو قساعاو الن ا ال تنعدم فيها املنافسة أو ت ون ه متسورة قما فيا ال فاية(.)17
39
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
فقــانون املنافســة وقــانون محايــة املســتهلك كةهمــا ينتم ـ الىل عا لــة واحــدة وه ـ
عا ل ــة الق ــانون االقت ــادي ،اي ــا ي ون ــان مع ــا أدات ــر ج ــوهريتر م ــن أدواو السياس ــة
االقت ــادية الـ ـ رل ه ــا الدول ــة والـ ـ تس ــتخدم لت ــدعيم والنع ــا الن ــا التر ــاري
وال ناع واخلدماو يف السوق ،حيا تتوىل الدولة مـن خـةل قـانون االسـتهةر محايـة
لــا مــن امل ــروعاو التراريــة وال ــناعية املســتهلك مــن االســت ةل ال ـ ي قــد يتعــر
واخلــدماو وال ـ ته ــد الىل عقي ــق ال ــربح دون النظ ــر الىل م ــلقة املس ــتهلك ،كم ــا
تتـوىل الدولــة مــن خــةل قــانون املنافســة محايـة الســوق الــول مــن التةعــن يف ابســعار
وما يستتبعا من استخدام وسا ل رن عقيـق حرـم اإلنتـاج ابماـل يف ابسـواق والـ ي
يعد عامة جوهريا لتققيق التنمية والرخاه(.)18
اخللط بر قـانون املنافسـة وقـانون محايـة املسـتهلك ،حيـا أن جمـال ول ن ال ينب
ه ا ابخ هو تنظـيم العةقـاو الـ تن ـأ فيمـا بـر املاسسـة مـن جهـة واملسـتهلك مـن
جهة انية قما يتضمنا من أح ام عم م لقة املسـتهلك بينمـا جمـال تـدخل قـانون
املنافســة هــو العةقــاو بــر املاسســاو فيمــا بينهــا داخــل الســوق الواحــد ،حتــى والن التقــى
القانونان يف بعض املواض ،حيا أن املنافسة احلرة ال يضـمنها قـانون املنافسـة يف حـد
كاتها سو ت ن يف م لقة املستهلك من حيا السهامها يف عقيق أحسن تناسـن بـر
الامن وا ودة كما أن بعض ابح ام ال ه من ـميم قـانون محايـة املسـتهلك مـن
شانها دعم نقاهة املنافسة كما هو ال أن بالنسبة لإلعةم بابسعار(.)19
املبقا الاان :وسا ل وأش ال محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
ســأتسرق يف ه ـ ا املبق ــا الىل الوســا ل القانوني ــة حلماي ــة املســتهلك ــم الىل أشــ ال
محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة على النقو اآلت :
املسلن ابول :الوسا ل القانونية حلماية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
ــد تويــر يف ف ــرة العمــل علــى الن خضــوع الســوق ملنســق التفــوق يف حلبــة املنافســة
عقيق "رفاهية املستهلك" ه ابخ ة ال ت ل عنـد ال ـا ين ال ايـة ابساسـية مـن
ارتب ــا قواعـ ــد املنافسـ ــة بالقـ ــانون االقت ـ ــادي عمومـ ــا والـ ـ ي ـ ــون هـ ــدفها الفعاليـ ــة
33
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
االقت ادية ال تع عنـدهم" :التـقام املنـترر بتققيـق رفاهيـة املسـتهلك أخـ ا بعـر
()20
االعتبار ضع موارد "
ميال القـانون رقـم 30/30املـار يف 5330/35/52املتعلـق امايـة املسـتهلك وقمـ
الـنص ابساسـ الـ ي جـاه لتخ ـيص عـدد مـن املبـادا يف شـ ل قواعـد تسبيقيـة ال
للعةقاو بر ابعوان االقت ادير واملستهل ر ،وتتمال وسا ل محايـة املسـتهلك والـ
رال التقاماو تق على عاتق املتدخل يف ما يل :
القـانون التقامـاو - 0اللقامية النظافة ال قية للمواد ال ا ية وسةمتها :يفـر
ــارمة تتعلــق بالنظافــة ال ــقية للمنتوجــاو وســةمتها علــى كــل شــخص لبيع ـ أو
املنتوجـاو لةسـتهةر ،الك عليـا أن يقـوم قمراقبـة املنتـوج معنوي يتدخل يف عملية عر
امل ــرع ا قا ــري قمقتضــى املــواد 9 ،0 ،0 ،2 ،9مــن قبــل عرضــا لةســتهةر فلقــد فــر
عل ــى املت ــدخل التقيي ــد الق ــانون رق ــم 30/30املتعل ــق اماي ــة املس ــتهلك وقمــ ال ــ
ب رو النظافة وأن يلتقم بضمان سةمة املنتوج(.)21
- 6اللقاميــة أمــن املنتوجــاو :ن ــه علــى ه ـ ا املبــدأ املــادتر 93 ،0مــن القــانون رقــم
،30/30وقد عرفه املادة 0من القـانون 30/30ابمـن بأنـا " :البقـا عـن التـواهن ابماـل
بر كل العنا ر املعنية بهد تقليـل أخسـار اإل ـاباو يف حـدود مـا يسـمح بـا العمـل"،
ويف نســاق تسبيــق هـ ا املبــدأ يــتعر علــى كــل متــدخل احــكام أمــن املنتــوج فيمــا يتعلــق
عل ــى ــقة قمميقات ــا وتركيبت ــا وت ليف ــا وش ــرو جتميع ــا و ــيانتا ،وم ــدى ت ــأ
املنتــوج ووي ــا والتعليمــاو احملتمل ــة اخلا ــة باس ــتعمالا املســتهلك ك ـ لك ع ــر
()22
والتةفا ،وفئة املستهل ر املعرضر للخسر نتيرة استعمالا خا ة ابلفال.
- 9اللقامية مسابقة املنتوجاو :وفقا للمادة 99من القانون رقم 30/30فـان املنتـوج
ــن أن يس ــترين للموا ــفاو يف أم ــور عدي ــدة تتعل ــق بسبيع ــة لةس ــتهةر املع ــر
يـ ــقاو تركيبتـ ــا ،هويتـ ــا ،قابليتـ ــا لةسـ ــتعمال وابخسـ ــار املنتـ ــوج ،ـ ــنفا ،من ـ ــئا،
ن أن يسترين املنتوج لرهباو املسـتهلك مـن النامجة عن استعمالا الىل جانن كلك
حيا لريقة تقديم املنتوج ،ت ليفا ،ككر م در وتاريخ نعا وتاريخ انتهاه ـةحيتا
011
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
وكيفيــة اســتعمالا وحفظــا والرقابــة ال ـ أجريــه عليــا قمعنــى اســترابة كــل منتــوج
موضوع لةستهةر لل رو املتضمنة يف اللوا ح الفنية وللمتسلباو ال قية والبيئيـة
والسةمة وابمن اخلا ة با(.)23
فســةمة املنتــوج هــو قماابــة شــر أساس ـ لقيــام عةقــة اســتهةكية بــر املســتهلك
واملتعامــل االقت ــادي وشــر أساس ـ لقابليــة املنتــوج للــدخول يف العةقــة بــر املتعامــل
االقت ــادي والدول ــة ،لــ لك فهــ يف ــلن موض ــوع ق ــانون املنافس ــة ،فقري ــة املنافس ــة
كانه وراه والدة االلتقام بضمان سةمة املنتوج ،وريه ب لك ال ابيـا حـدود قموجـن
القواعد الوقا ية وسلبيا قموجن القواعد ا قا ية(.)24
- 9اللقاميـــة الضـــمان واخلدمـــة مـــا بعـــد البيـــ :ويعت ــو م ــن احلق ــوق القانوني ــة
للمستهلك وي ون دون م اري الضافية ،ويسبق على كـل منتـوج سـواه كـان جهـاها أو
أداة أو آلــة أو مركبــة أو أي مــادة جتهيقيــة ومي ــن أن ميتــد الىل اخلــدماو وهــو مــا ن ــه
عليــا املــادة 90مــن القــانون رقــم ،)25( 30/30ولتققيــق هـ ا احلــق خــةل الفــكة املعينــة
ن أن تنف شرولا يف حالة ظهور عين باملنتوج واملتمالة يف اسـتبدال املنتـوج للضمان
قمنتوج آخر أو الرجاعا واسكداد مثنا ،أو للن ت ليقا على حسـا املتـدخل ،أو اسـكداد
املبـال الـ ي ـون قـد سـددها مقابـل اخلدمــة عنـد عـدم مسابقتهـا ب ـ ل سـليم ،وحســن
نص املادة 90من القانون رقم 30/30فانا " :يف اللار خدمة ما بعـد البيـ وبعـد انقضـاه
ف ــكة الضـ ــمان احمل ــددة يـ ــتعر عل ــى املتـ ــدخل املعـ ـ ضـ ــمان ــيانة وت ـ ــليح املنتـ ــوج
يف السوق" املعرو
- 9اللقامية اإلعـةم :الن العـةم املسـت هلك يعـ االعـكا بأنـا قـادر علـى الـدفاع عـن
هــل املســتهلك أنــا م ــاحلا بنفســا ،فــاإلعةم عــن لريــق القــوانر اللقامـ فــيم ن أن
ن العةم املسـتهلك وعسيسـا مـن خـةل التعريـ اقوقـا ميلك بعض احلقوق الكا
يف مواجهــة املتــدخل ال ـ ي هــو جمــو بتقــديم املعلومــاو واملعــار املتعلقــة باملنتوجــاو
املســوقة ( ،)26الكا فاملســتهلك لــا احلــق يف احل ــول علــى معلومــاو ــقيقة وواضــقة
ووافية تتعلق بالسلعة لبيعتها نوعها م وناتها ـةحيتها واملـدة الـ مي ـن اسـتعماريا
010
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
ب ل يضمن فاعليتها من ئها الىل جانـن مثنهـا و يقاتهـا ولـرق اسـتعماريا وابخسـار
ال تنرم عن ه ا االستعمال.
املسلن الاان :أش ال محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
ملا كانه املنافسة احلرة تقيد من الفعالية االقت ادية وعقيـق الـربح ،فـان كلـك
ــعهم أن يباش ــروا بع ــض املمارس ــاو أو مينـ ـ بع ــض املتع ــاملر االقت ــادير نظ ــرا
ابن سة املخالفـة للقـوانر وابعـرا التراريـة ابمـر الـ ي دفـ بامل ـرع أن يتـدخل مـن
اجــل الت ــدي ل ــل ســلور قــد ينرــر عنــا الضــرارا باملنافســة ،وهــو مــا يــنع ا ســلبا علــى
املستهلك باعتبار لرفا يف العةقة االستهةكية(.)27
وس ــو أتس ــرق بشـ ـ ال محاي ــة املس ــتهلك يف ظ ــل املنافس ــة احل ــرة م ــن املمارس ــاو
املخالفــة للترــارة ،وال ـ نــص عليهــا امل ــرع ا قا ــري يف القــانون رقــم 35/39احملــدد
للقواعــد املسبقــة علــى املمارســاو التراريــة املعــدل واملــتمم ،،وكـ لك ســو أتســرق الىل
محاية املستهلك من املمارساو املنافية للمنافسة ال نص عليها ابمـر 30/30املتعلـق
باملنافسة املعدل واملتمم فيما يل :
أوال :محاية املستهلك من املمارساو الترارية املخالفة لقواعد ال فافية
تعتــو املمارســاو املخالفــة ل ــفافية املمارســاو التراريــة وفــق مــا نــص عليــا امل ــرع
ا قا ري يف البا الاان من القانون رقم 35/39املعدل واملتمم ما يل :
- 0عــدم اإلعــةم بابســعار والتعريفــاو وشــرو البي ـ :الن اإلعــةم بابســعار شــر
ضـروري ل ـفافية املمارســاو التراريـة ،وقــد ن ـه املــادة 9مـن القــانون رقـم 35/39علــى
وج ــو الع ــةم القب ــا ن بأس ــعار الس ــل واخل ــدماو وب ــرو البي ـ وكل ــك حت ــى يتس ــنى
للمستهلك معرفة قيمة السلعة.
- 6عــدم الفــوترة :لقــد نــص امل ــرع ا قا ــري يف املــادة 93مــن القــانون رقــم 35/39
املعدل واملتمم على اللقامية تقديم الفاتورة يف العةقاو املومة بر ابعـوان االقت ـادير
املتعلق ــة ببيــ الس ــل أو تق ــديم خ ــدماو ،وتق ــدميها للمس ــتهلك مت ــى للبه ــا ،وتعت ــو
الفاتورة وسيلة ل فافية املعامةو الترارية ،ووسيلة إل بـاو املعـامةو التراريـة( )28وقـد
016
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
019
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
- 9املمارســاو التراريــة التدليســية :ه ـ كــل املمارســاو ال ـ نــص عليهــا امل ــرع
ا قا ري يف املادتر 59و 52من القانون رقم 35/39املعدل واملتمم واملتمالة يف:
أ -القيـام باملمارســاو املن ــوا عليهــا يف املـادة 69مــن القــانون رقــم 16/19املعــدل
واملتمم :وه دف أو استةم فوارق لفية للقيمة ،عرير فوات وهميـة أو فـوات مقيفـة
والتـ ــة الو ـ ــا ق التراريـ ــة واحملاسـ ــبية والخفا هـ ــا أو تقويرهـ ــا ق ـ ــد الخفـ ــاه ال ـ ــرو
احلقيقية للمعامةو الترارية
-حياهة املنتوجـاو املن ـوا عليهـا يف املـادة 69مـن القـانون رقـم 16/19املعـدل
واملـتمم :وهـ منتوجـاو مســتوردة أو م ـنعة ب ـفة هـ شــرعية ،لـقون مـن املنتوجــاو
بهد عفيق االرتفاع ه املور لألسعار ،لـقون مـن منتوجـاو خـارج موضـوع جتـارتهم
ال رعية ق د بيعا.
- 9املمارساو الترارية هـ النقيهـة :حسـن نـص املـادة 50مـن القـانون رقـم35/39
املعدل واملتمم ه كل املمارسـاو املخالفـة لألعـرا التراريـة النظيفـة والنقيهـة ،والـ
من خةريا يتعدى عون اقت ادي على م احل عون أو عدة أعوان اقت ادير آخرين.
فالعون االقت ـادي يرهـن دا مـا يف اجتـ ا املقيـد مـن العمـةه وتـرويج سـلعتا ،ول ـن
ن أن ي ون كلـك يف حـدود املنافسـة ال ـريفة والنقيهـة وقـد ن ـه املـادة 50مـن نفـا
القــانون علــى ــور املمارســاو ه ـ النقيهــة وال ـ ال مي ــن ح ــرها م ـ تســور الن ــا
الترــاري وتســور وســا ل الدعايــة للســل واخلــدماو كمــا ن ــه املــادة 59علــى اإلشــهار
التضـ ـ ـ ــليل هـ ـ ـ ــ ال ـ ـ ـ ــرع واملمن ـ ـ ـ ــوع ويسلـ ـ ـ ــق عليه ـ ـ ـ ــا العدي ـ ـ ـ ــد م ـ ـ ـ ــن الفقه ـ ـ ـ ــاه
باملنافسة ه امل روعة.
الاا :محاية املستهلك من املمارساو املنافية للمنافسة
منترـاتهم نع باملنافسة فسـح اجملـال أمـام املاسسـاو وابعـوان االقت ـادير لعـر
ــن الو ــول الىل القبــا ن والرضــا هم وجلــن أكــو عــدد وخــدماتهم يف الســوق ل ــر
منهم بق ـد عقيـق الـربح ،ولـن يتققـق كلـك الال الكا ح ـل املسـتهلك علـى السـلعة أو
اخلدمــة ال ـ عقــق رهباتــا وه ـ ا هــو ســر التفــوق ،فالتنــافا يــادي الىل عقيــق مقايــا
019
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
عدي ــدة تع ــود عل ــى االقت ــاد بوج ــا ع ــام وعل ــى املس ــتهلك ب ــفة خا ــة ،منه ــا كا ــرة
اإلنتاج وعقيق ا ودة وخفض ابسعار ،ول ن ب ر أن يـتم هـ ا التنـافا فيمـا يسـمح
ب ــا القــانون حت ــى ال يض ــر باملس ــتهلك ،فق ــانون املنافس ــة راع ــى محاي ــة املس ــتهلك م ــن
تادي الىل حرمانا من حقوقا ،وبالرجوع الىل ابمر رقـم30/30 املمارساو الضارة با وال
املتعل ــق باملنافس ــة املع ــدل وامل ــتمم جن ــد أن ــا ح ــدد املمارس ــاو املقي ــدة للمنافس ــة ومنعه ــا
قموجن املواد .95 ،99 ،93 ،30 ،30
املبقا الاالا :ابجهقة امل لفة اماية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
الن الن وا القانونية ال وضـعها امل ـرع ا قا ـري ال مي ـن أن ت ـون ريـا فعاليـة يف
حماربة ابن سة املخالفـة للقواعـد املسبقـة علـى املمارسـاو التراريـة ،وال تلـك املنافيـة
للمنافسة الال بوض آلياو تتوىل مراقبة كل ابفعال ال ادرة من ابعـوان االقت ـادير،
وس ــنتسرق يف ه ـ ا املبق ــا الىل ابجه ــقة اإلداري ــة وارييئ ــاو االست ــارية امل لف ــة اماي ــة
املستهلك على النقو اآلت :
املسلن ابول :ابجهقة اإلدارية
أوال -أعوان قم ال
الن السلساو املعنية اإلدارية مي ن ريا أن تقـوم بـإجراهاو أو تـداب وقا يـة وهـ ا خـةل
اإلنتـاج أو اخلدمــة لةسـتهةر يميـ مراحلـها مــن لـور اإلن ــاه ابولـ مرحلـة عــر
النهــا ،وكلــك جتنبــا لألخســار واإلضــرار ال ـ قــد تلقــق باملســتهلك يف الىل العــر
وامل ـ كورين يف املــادة 52مــن ــقتا أو مالــا ،ويف ه ـ ا اإللــار يقــوم أعــوان قم ـ ال ـ
القانون رقم )30(30/30قمعاينة املخالفاو وال باتها يف ش ل حماضـر ريـا حريـة قانونيـة
حتــى يابــه الع ــا ،رقابــة مــدى مسابقــة املنتوجــاو للموا ــفاو وال ــرو املن ــوا
عليها قانونا.
انيا -املخابر امل لفة اماية املستهلك وقم ال
قموجــن املــادة 02مــن القــانون رقــم 30/30يــتم الن ــاه لــابر تابعــة للــوهارة للقيــام
بالتقاليــل واالختب ــاراو والتر ــار ق ــد محاي ــة املس ــتهلك ،ومي ــن أن تعتم ــد ل ــابر
019
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
أخرى ك لك لنفا ال ر ،وقد مت الن ـاه جمموعـة مـن املراسـيم التنفي يـة املتعلقـة
بإن ــاه لــابر مــن أجــل محايــة املســتهلك وقمـ ال ـ ،ويترلــى كلــك يف املرســوم رقــم
905/09املـ ــار يف 9009/30/39املتعلـ ــق قمخـ ــابر عليـ ــل النوعيـ ــة والـ ـ ي مت الل ـ ــاه
قموجن املرسوم التنفي ي رقم 09/35املار يف ،5335/35/30ال ي لدد شـرو فـتح
ـدر املرسـوم التنفيـ ي رقـم 022/00 لابر عاليل ا ودة واعتمادها( . )31وك لك
املار يف )32(9000/93/90ال ي يتضمن الن ـاه شـب ة لـابر جتـار وعاليـل النوعيـة
وس ها املتمم باملرسوم رقـم 920/00املـار يف ،)33(9000/95/39وهـ ال ـب ة تسـاهم
يف تنظ ــيم ل ــابر التقالي ــل ومراقب ــة النوعي ــة ويف تسويره ــا ،والع ــداد سياس ــة محاي ــة
االقت اد الول والبيئة وأمن املستهلك ويف تنفي ها ،وتسور كل عملية من شـأنها أن
ترق نوعية السل واخلدماو.
كما مت ال دار املرسوم التنفي ي رقـم 059/90املـار يف 5390/30/50الـ ي لـدد
ش ــرو وكيفي ــاو اعتم ــاد املخ ــابر ق ــد محاي ــة املس ــتهلك وقمـ ـ ال ـ ـ ( ،)34والـ ـ ي
قموجب ــا مت الل ــاه امل ــواد م ــن 59الىل 50م ــن املرس ــوم التنفيـ ـ ي رق ــم 09/35امل ــار يف
5335/35/30ال ي لدد شرو فتح لابر عاليل ا ودة واعتماد .
الاا -اإلدارة احمللية:
مــن خــةل اختــاك لإلجــراهاو الوقا يــة للــوال دور يف محايــة املســتهلك وقمـ ال ـ
من أجل تفادي ابضرار وابخسار ال قد ت ين املستهلك ،من اسـتعمال منتـوج معـر
فيم نا ال دار قراراو بسـقن املنتـوج أو هلـق احملـل ،فـالوال مسـاول عـن احملافظـة علـى
النظــام وابمــن والســةمة والس ـ ينة العامــة ،ك ـ لك لــر يا اجمللــا ال ــع البلــدي
ارســة مهــام باعتبــار ضــابط ال ــرلة القضــا ية( )35دور يف محايــة املســتهلك يف اللــار
الضــبط اإلداري ،فلــا ســلسة مراقبــة نوعيــة املنتوجــاو واخلــدماو املعروضــة لةســتهةر،
واختاك القراراو يف اللار احملافظة على النظافة وال قة العمومية.
012
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
019
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
019
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
العقوبـ ــاو متـ ــى تـ ــوافرو ابركـ ــان القانونيـ ــة للمخالفـ ــاو ال ـ ـ رـ ــا ب ـ ــقة وأمـ ــن
املســتهلك وال ش ـ ه لــد م ــن حريتهــا يف ه ـ ا ال ــأن ،وك ـ لك قضــاة احل ــم ال ـ ين
يف لون يف الدعاوى املرفوعة من املستهلك املتضرر من املمارساو املنافية للترارة.
فبالرجوع الىل املـادة 99مـن القـانون رقـم 30/30املعـدل واملـتمم جنـد أنهـا تـنص علـى
ارســة مقيــدة أنــا " :مي ــن كــل شــخص لبيع ـ أو معنــوي يعتــو نفســا متضــررا مــن
للمنافســة ،وفــق مفهــوم أح ــام ه ـ ا ابمــر ،أن يرف ـ دعــوى أمــام ا هــة املخت ــة لبقــا
للت ري املعمول با".
وق ــد ن ــص امل ــرع ا قا ــري يف امل ــواد م ــن 950الىل 902م ــرر م ــن ق ــانون العقوب ــاو
يف بيـ الســل والتــدليا يف املــواد ا قا ــري علــى العقوبــاو الـ تسبــق يف حالــة ال ـ
ال ا ية والسبية ،ك لك نص امل رع ا قا ري على املخالفاو والعقوباو يف املواد مـن
09الىل 92من القانون رقم 30/30املتعلق بقواعد محاية املستهلك.
خارة
يف الوقــه ال ـ ي نض ـ فيــا نهايــة ري ـ الدراســة البســيسة مي ــن أن نقــول أن ا قا ــر
أو الىل محاية م احل أمن و ـقة املـوالنر يف ظـل املنافسـة احلـرة ،فقـانون املنافسـة
وق ــانون محاي ــة املس ــتهلك يه ــدفان الىل تسبي ــق سياس ــة احلري ــة االقت ــادية خبس ــواو
ـ ــقيقة وعلـ ــى أسـ ــا سـ ــليمة رن ــ املمارسـ ــاو ال ــ تهـ ــد الىل الـ ــتق م يف السـ ــوق
سـل وخـدماو دون املسـتوى والتةعن قم احل املتنافسر واإلضـرار باملسـتهل ر بفـر
املسلو من ا ودة أو بأسعار م اىل فيها فقماية املسـتهلك متوقفـة علـى مـدى تنظـيم
املنافسة يف ابسواق واحكام الن وا القانونية ال وضعها امل رع.
ويف ظل املنافسة احلرة يظل املستهلك الضقية ابوىل وابساسـية ،ومـن أجـل محايـة
املســتهلك يف ظــل املنافســة احلــرة والتقليــل بأق ــى قــدر مــن ابضــرار ال ـ قــد ت ــيبا
فاننا نقك التال :
013
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
-على املستهلك أن يتقلى باقافة استهةكية جتنبا تعسفاو املتدخلر وعميا مـن
ابخس ـ ــار النامج ـ ــة ع ـ ــن الته ـ ــاون املق ـ ــود وهـ ــ املق ـ ــود فير ـ ــن أن ي ـ ــون واعي ـ ــا
مدركا حلقوقا.
ــن أن ت ــل الىل املس ــتهلك ع ــن لري ــق ال ــقافة ،اإلكاع ــة والتلف ــقة -املعلوم ــاو
للتقسيا والدف الىل اختيار منتوج بةدهم.
اريوام
001
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
( -)18معر فندي ال ناق ،االحت ار واملمارساو املقيدة للمنافسة ،دار الاقافة للن ر ،عمان ،5393 ،ا02
( -)19ساسان ،حماضراو يف قانون املنافسة ا قا ري انظر املوق االل كون :
تاريخ االلةعhttp: //sciencesjuridiques.ahlamontada.net/t2067-topic 5392/30/90 :
( -)20تيورس حممد ،الضوابط القانونية للقرية التنافسية يف ا قا ر ،دار هومة ،ا قا ر ،5390 ،ا 090عن:
F.Jenny, " pratiques verticales restrictives, concurrence et effience", cahier de droit
de l'entreprise, 1989-4, P: 05
( -)21انظر يف كلك املرسوم التنفي ي رقـم 20/09املـار يف 9009/35/50املتعلـق بال ـرو ال ـقية املسلوبـة
ابه ية لةستهةر ( ،ا ريدة الريية العدد 30املارخة يف -)9009/35/50 عند عملية عر
( -)22ويف ه ا اإللار مت ال دار املرسوم التنفي ي رقم 530/95املار يف 5395/32/30املتعلق بالقواعد املسبقـة
يف جمال أمن املنتوجاو ( ا ريدة الريية ،العدد ،59املارخـة يف -)5395/32/30واملرسـوم التنفيـ ي رقـم
599/95امل ــار يف 5395/32/92الـ ـ ي ل ــدد ش ــرو وكيفي ــاو اس ــتعمال املض ــافاو ال ا ي ــة املوجه ــة
لةستهةر الب ري( ا ريدة الريية ،العدد 03املارخة يف .-)5395/32/90
( -)23انظر املادة 0من القانون رقم 30/30املتعلق بقانون املنافسة املعدل واملتمم.
املنافســة علــى ضــمان ســةمة املنتــوج ،دار الف ــر ا ــامع ،اإلس ـ ندرية، ( -)24علـ فتــار ،محايــة املســتهلك وتــأ
،5399ا .00 ،00
( -)25وقــد مت ال ــدار املرس ــوم التنفي ـ ي رق ــم 050/90امل ــار يف 5390/30/50ال ـ ي ل ــدد ش ــرو وكيفي ــاو
ضمان السل واخلدماو ( ا ريدة الريية ،العدد ،90املارخة يف .-)5390/93/35
( -)26وقــد مت ال ــدار املرســوم التنفي ـ ي رقــم 009/90املــار يف 5390/99/30ال ـ ي لــدد ال ــرو وال يفيــاو
املتعلقة بإعةم املستهلك ( ا ريدة الريية ،العدد 29املارخة يف -)5390/99/99
( -)27ارهق هوب ،محاية امل سـتهلك يف ظـل املنافسـة احلـرة ،مـ كرة ماجسـت يف القـانون ،فـرع املسـاولية املهنيـة،
جامعة مولود معمري ،تيقي وهو ،ا قا ر ،5399 ،ا.03
( -)28انظر املادة 03من القانون التراري ا قا ري.
( -)29ا ريدة الريية العدد 93املارخة يف 5332/95/99
( -)30تــنص املــادة 52مــن القــانون رقــم 30/30املتعلــق امايــة املســتهلك وقم ـ ال ـ علــى أنــا " :باإلضــافة الىل
ضــبا ال ــرلة القضــا ية وابعــوان اآلخــرين املــرخص ريــم قموجــن الن ــوا اخلا ــة بهــم ياهــل للبقــا
التابعون للوهارة امل لفة اماية املستهلك". ومعاينة لالفاو أح ام ه ا القانون أعوان قم ال
( -)31انظر ا ريدة الريية العدد 99املارخة يف .5335/35/90
( -)32ا ريدة الريية عدد 05املارخة يف .9000/93/53
( -)33ا ريدة الريية عدد 93املارخة يف 9000/95/30
( -)34ا ريدة الريية ،العدد ،90املارخة يف .5390/93/35
( -)35انظر املادة 92من قانون اإلجراهاو ا قا ية ا قا ري.
000
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102
د /آمال بوهنتالة قواعد محاية املستهلك يف ظل املنافسة احلرة
( -)36وق ــد مت الن ــاه اجملل ــا ال ــول حلماي ــة املس ــتهل ر قمقتض ــى املرس ــوم التنفيـ ـ ي رق ــم 505/05امل ــار يف
9005/30/30ومت العادة تنظيما قموجن املرسوم التنفي ي رقم 022/95املار يف .5395/93/35
( -)37ا ريدة الريية ،العدد ،20املارخة يف 5395/93/99
( -)38ا ريدة الريية العدد 20املارخة يف 5330/30/99
( -)39انظر املادة 50من القانون رقم 35/39املعدل واملتمم ال عدد البنود وال رو التعسفية يف العقود
. ( -)40انظر املادة 50من القانون رقم 30/30املتعلق اماية املستهلك وقم ال
006
جملة الباحث للدراسات األكادميية ـــــــــــــــ العدد الثامن– جانفي 6102