MONITORING RADA

Skupštine Posavskog kantona/

Županije Posavske

01.01.2008-30.04.2008. godine

Centri civilnih inicijativa (CCI) je bosanskohercegovačka nevladina, neprofitna organizacija, koja radi na
razvoju civilnog društva diljem Bosne i Hercegovine. Misija Centara civilnih inicijativa jeste promicanje i
poticanje aktivnog sudjelovanja građana u demokratskim procesima i jačanje kapaciteta organizacija i
pojedinaca kako bi uspješnije rješavali probleme u zajednicama diljem Bosne i Hercegovine
UVOD

Ovaj dokument predstavlja izvješće o radu Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske za

razdoblje od 01.01.-30.04.2008. godine.

Pohvalna je činjenica da je Skupština Posavskog kantona/Županije Posavske za razliku od prošle

godine, kada je radila bez Programa, za 2008. godinu usvojila Program rada, iako je to uradila tek
u ožujku 2008.

Skupština je za prva četiri mjeseca 2008. godine održala dvije sjednice na kojima je raspravljala o
25 točaka dnevnog reda. Kada se u obzir uzme da je Skupština na sedam održanih sjednica
tijekom 2007. godine raspravljala o 44 točke dnevnog reda, onda se ovo može smatrati pozitivnim
trendom, naravno ukoliko Skupština nastavi da radi ovim tempom.

Programom rada skupštine nije bilo planirano održavanje sjednica u prva dva mjeseca 2008, za
razliku od većine kantona/županija, koje barem jednom mjesečno održavaju sjednice.

U Programu rada za 2008. godinu, Skupština nije planirala donošenje većeg broja strategija i
programa koji bi na dugoročan način riješili probleme kao što su neuposlenost, razvoj
Kantona/Županije, razvoj poljoprivrede, itd.

SAŽETAK

Iako je Skupština Posavskog kantona/Županije Posavske imala maksimalan postotak realizacije

Programa rada, u prva četiri mjeseca 2008. godine je izostalo razmatranje značajnijih mjera koje
na sustavan način i kroz dugoročnije odluke utječu na rješavanje ključnih problema sa kojima se
susreću građani PK/ŽP.

Budući je Program rada za 2008. godinu usvojen tek u ožujku i budući u prva dva mjeseca
Skupština nije održavala sjednice, te je Programom predviđeno održavanje svega 8 sjednica u
tijeku godine, stječe se dojam kako zastupnici u ovom sazivu i nemaju pretjeranu želju da svojim
radom utječu na ublažavanje stanja u najugroženijim oblastima života svojih građana.

Iako je pohvalno što je kolegij Skupštine pripremio nacrt Programa rada za 2008. godinu, što nije
bio slučaj prethodne godine, nejasno je što se u njemu nisu našle sustavne i značajnije mjere,
poput Strategije razvoja kantona/županije ili Strategije upošljavanja, kao i Provedbeni plan borbe
protiv neuposlenosti, premda je očito kako takvi strateški dokumenti mogu odrediti nastojanja
Vlade i Skupštine da na kvalitetan način ublaže ili djelimično riješe neke od osnovnih zahtjeva
građana sadržanih u Građanskoj platformi.

Pohvalno je što je Skupština ove godine planirala donošenje 18 zakona, te da ih je u prva četiri
mjeseca usvojila 4. U tijeku 2007. godine Skupština nije imala vlastiti Program rada, a iz
1
Programa rada Vlade PK/ŽP je usvojen samo jedan zakon.

U tijeku prošle godine Skupština je ukupno usvojila 6 zakona, dok ih je isto toliko razmatrala i
usvojila i u drugoj godini mandata bivšeg saziva Skupštine.

Od ukupno 46 planiranih mjera za 2008. godinu, moguće je identificirati 8 koje su planirane za

usvajanje u prvom kvartalu, dok veći broj mjera nema jasno definirane rokove, što je predstavljalo
problem pri definiranju točnog procenta ostvarenja Programa rada za prva četiri mjeseca.

1
Zakon o policijskim službenicima PK/ŽP

2
OSNOVNE INFORMACIJE O RADU SKUPŠTINE POSAVSKOG KANTONA/ŽUPANIJE
POSAVSKE I USKLAĐENOSTI DONESENIH MJERA SA ZAHTJEVIMA IZ GRAĐANSKE
PLATFORME

U nastavku smo, većim dijelom, naša istraživanja fokusirali na odgovornost Skupštine Posavskog
kantona/Županije Posavske prema javnosti BiH, sa naglaskom na zahtjeve građana izražene u
Građanskoj platformi i broj mjera koje predstavnici vlasti iniciraju ili donose, a koji su u skladu sa
Građanskom platformom. Dokument Građanske platforme u sebi je objedinio 12 problema čije
rješavanje građani vide kao ključ poboljšanja uvjeta života u BiH.

U 2006. godini, organizacije civilnog društva su u suradnji sa građanima identificirale 12

prioritetnih problema svih stanovnika Bosne i Hercegovine, za koje su kreirani jasni, mjerljivi i
vremenski određeni ciljevi za koje se očekuje da budu ostvareni od strane domaćih vlasti do kraja
2010. godine. U okviru ovog procesa u svibnju 2006. godine usvojena je Građanska platforma u
kojoj su prezentirane najvažnije dimenzije socio-ekonomskih problema građana Bosne i
Hercegovine sa očekivanim ciljevima koje vlasti moraju ostvariti, uključujući specifične ciljeve,
politike, mehanizme, strategije i programe čije uspostavljanje je neophodno kako bi se značajnije
unaprijedilo stanje u oblasti neuposlenosti, siromaštva, mirovnog sustava, sustava zdravstvene i
socijalne zaštite, poljoprivrede, mladih, javne administracije, obrazovanja, korupcije, EU
integracija, javnih poduzeća i stranih izravnih ulaganja.

Kako bi ocijenili odgovornost Skupštine PK/ŽP prema zahtjevima više od 500.000 građana u
razmatranje smo uzeli svih 25 točaka o kojima je Skupština raspravljala na pomenute dvije
sjednice, te mjere (zakone, odluke, informacije, izvješća, itd) koje je donosila.

Program rada Skupštine nije podrazumijevao održavanje sjednica Skupštine tijekom siječnja i
veljače.

Od 25 točaka dnevnog reda koje je Skupština PK/ŽP razmatrala na svojim zasjedanjima u

pomenutom razdoblju, samo 3 imaju određenu vezu sa zahtjevima iz Građanske platforme, što
predstavlja 12% od ukupnog broja točaka o kojima je raspravljano.

Te tri točke su:

- Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o porezima PK/ŽP

- Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nostrifikaciji i ekvivalenciji
obrazovnih isprava
- Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem školstvu

3
 Odnos točaka dnevnog reda sa točkama koje imaju
vezu sa Građanskom platformom

točke koje
imaju vezu sa
GP- 12%

1
2
Ostale točke
dnevnog reda -
88%

Dakle, 88% mjera (zakona, informacija, zaključaka, odluka, rješenja, itd.) o kojima je raspravljala
Skupština PK/ŽP na svojim sjednicama nije imalo nikakve veze sa rješavanjem najvećih
problema koje su građani identificirali kroz Građansku platformu.

REALIZACIJA PROGRAMA RADA SKUPŠTINE POSAVSKOG KANTONA/ŽUPANIJE

POSAVSKE

Skupština PK/ŽP je za razliku od 2007. godine, kada je radila bez Programa rada, usvojila
Program za 2008. godinu na 10. sjednici koja je održana 06.03.2008.

Programom rada Skupštine PK/ŽP za 2008. godinu planirano je usvajanje ukupno 46 mjera, od
čega 18 zakona. Kako je već navedeno, Skupština je do kraja travnja usvojila ukupno 4 zakona,
od kojih su sva četiri planirana Programom rada.

Planirane normativno- pravne ili studijsko-analitičke Planirano Realizirano Građanska

djelatnosti razdoblje platforma/
usvajanja značajnija
mjera
1.
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o I kvartal Usvojen na
unutarnjem ustrojstvu Stručne službe Skupštine 2008. 10. sjednici,
Posavskog kantona/Županije Posavske 06.03.2008

2. tijekom
Poslovnik o radu Skupštine Posavskog 2008.
kantona/Županije Posavske
3. Zakon o izmjenama Zakona o policijskim službenicima Usvojen na
Posavskog kantona/Županije Posavske I kvartal 10. sjednici,
2008. 06.03.2008.

4.
Zakon o unutarnjim poslovima Posavskog tijekom
kantona/Županije Posavske 2008.

5.
Zakon o zapaljivim tekućinama i plinovima tijekom
2008.

4
6. Usvojen na
Zakon o izmjenama Zakona o porezima I kvartal 10. sjednici, +
Posavskog kantona/Županije Posavske 2008. 06.03.2008.

7. Izmjene i dopune Proračuna Posavskog

kantona/Županije Posavske za 2008. godinu III kvartal
2008.
8.
Proračun Posavskog kantona/Županije Posavske za IV kvartal
2009. godinu 2008.
9.
Zakon o izvršenju Proračuna Posavskog IV kvartal
kantona/Županije Posavske za 2009. 2008.

10.
Zakon o pravobraniteljstvu Posavskog II kvartal
kantona/Županije Posavske 2008.

11.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj II kvartal
samoupravi 2008.

12. IV kvartal
Zakon o sudskim pristojbama i Tarifi sudskih 2008. +
pristojbi

13.
Zakon o novčanim potporama Posavskog Tijekom +
kantona/Županije Posavske 2008.

14.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o II kvartal
koncesijama 2008.
15.
Zakon o prostornom uređenju i građenju IV kvartal
2008.
16.
Odluka o legalizaciji građevina izgrađenih III kvartal
bez odobrenja za građenje i građevina 2008.
privremenog karaktera

17. Usvojen na
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o I kvartal 10. sjednici, +
nostrifikaciji i ekvivalenciji obrazovnih isprava 2008. 06.03.2008.

18.
Zakon o predškolskom odgoju i naobrazbi Tijekom +
2008.
19.
Zakon o visokom obrazovanju Tijekom +
2008.
20. Usvojen na
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Tijekom 11. sjednici, +
srednjem školstvu 2008. 30.04.2008.

21.
Zakon o športu Tijekom
2008.
22.
Zakon o blagdanima, spomendanu i neradnim Tijekom
danima u Posavskom kantonu/Županiji 2008.
Posavskoj

5
23.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o II kvartal +
socijalnoj zaštiti 2008.
24. Usvojeno na
Izvješće o radu Skupštine Posavskog I kvartal 10. sjednici,
kantona/Županije Posavske u 2007. godini 2008. 06.03.2008.

25.
Izvješće o radu Kantonalnog/Županijskog II Kvartal
pravobraniteljstva 2008.
26. Usvojeno na
Izvješće o radu Vlade Posavskog I kvartal 10. sjednici,
kantona/Županije Posavske za 2007. godinu 2008. 06.03.2008.
27. Usvojeno na
Program rada Vlade Posavskog I kvartal 10. sjednici,
kantona/Županije Posavske za 2008.godinu 2008. 06.03.2008.

28. Usvojen na
Program rada Skupštine Posavskog I kvartal 10. sjednici,
kantona/Županije Posavske za 2008.godinu 2008. 06.03.2008.

29.
Izvješće o izvršenju Proračuna Posavskog II kvartal
kantona/Županije Posavske u 2007.godini 2008.
30.
Izvješće o izvršenju Proračuna Posavskog III kvartal
kantona/Županije Posavske za razdoblje od 2008.
01.01. - 30.06.2008. godine

31.
Izvješće o radu Kantonalne/Županijske II kvartal
uprave civilne zaštite 2008.
32. Usvojeno na
Izvješće o radu Kantonalne/Županijske uprave II kvartal 11. sjednici,
za pitanje branitelja i stradalnika HVO-a iz 2008. 30.04.2008.
domovinskog rata

33.
Izvješće o radu Kantonalnog/Županijskog II kvartal
ureda za raseljene u 2007. godini 2008.
34.
Izvješće o radu Kantonalnog/Županijskog ureda II kvartal
za odnose sa javnošću u 2007. godini 2008.

35.
Izvješće o radu Kantonalnog/Županijskog ureda II kvartal
za zakonodavstvo 2008.

36.
Izvješće o radu Kantonalne/Županijske tijekom
bolnice 2008.
37.
Izvješće o radu Zavoda zdravstvenog tijekom
osiguranja 2008.
38.
Izvješće o radu Zavoda za javno zdravstvo tijekom
2008.
39.
Izvješće o radu Službe za upošljavanje tijekom
Posavskog kantona/Županije Posavske 2008.

40.
Izvješće o radu Turističke zajednice tijekom
Posavskog kantona/Županije Posavske 2008.

6
 41. Usvojena na
Izvješće o radu Općinskog suda Orašje II kvartal 11. sjednici,
2008. 30.04.2008.
42. Usvojeno na
Izvješće o radu Nadzornog odbora III kvartal 11. sjednici,
kantonalne/županijske Agencije za 2008. 30.04.2008.
privatizaciju

43. Usvojena na
Informacija o radu sudova na području II kvartal 11. sjednici,
Posavskog kantona/Županije Posavske 2008. 30.04.2008.

44. Usvojena na
Informacija o radu Kantonalnog/Županijskog II kvartal 11. sjednici,
tužiteljstva 2008. 30.04.2008.

45.
Informacija o radu Neovisnog odbora za izbor i III kvartal
reviziju u MUP-u Posavskog 2008.
kantona/Županije Posavske

46.
Informacija o radu Komisije za koncesije III kvartal
2008.

Od ukupno 46 planiranih mjera za 2008. godinu, moguće je identificirati 8 koje su planirane za

usvajanje u prvom kvartalu, dok veći broj mjera nema jasno definirane rokove, što je predstavljalo
problem u definiranju točnog procenta ostvarenja Programa rada za prva četiri mjeseca.

Također, definiranje rokova po kvartalima predstavlja problem u monitoringu rada Skupštine.

S obzirom da je svih 8 mjera planiranih za prvi kvartal 2008. usvojeno, stupanj ostvarenja
Programa rada Skupštine je maksimalan. Skupština je također usvojila i 6 mjera koje su planirane
za usvajanje nakon prvog kvartala.

Bitno je napomenuti da Vlada i Skupština PK/ŽP nisu prihvatili preporuku CCI-a da izradi,
razmatra i usvoji bitne strateške dokumente kojima na pozitivan način mogu utjecati na rješavanje
gorućeg problema- neuposlenosti. Prema podacima Zavoda za statistiku FBiH broj uposlenih na
području PK/ŽP u razdoblju od 01.01.2007.- 01.01.2008. godine se smanjio (sa 6.318 na 5.286),
a broj neuposlenih povećao ( sa 6.246 na 6.744), što je bitan pokazatelj neophodnosti donošenja
značajnijih mjera koje mogu utjecati na ovu negativnu tendenciju.

PRISUSTVO I IZOSTANCI ZASTUPNIKA SA SJEDNICA SKUPŠTINE PK/ŽP

U razdoblju monitoringa rada Skupštine PK/ŽP nije zabilježeno veće odsustvo zastupnika sa
sjednica Skupštine.

Članom 10. Poslovnika o radu Skupštine (donesen 2001. godine) definirano je da je zastupnik,
ukoliko je spriječen prisustvovati sjednici ili iz određenog razloga treba napustiti sjednicu, dužan o
tome pravovremeno izvijestiti predsjednika Skupštine, odnosno predsjednika odgovarajućeg
radnog tijela i iznijeti razloge odsustva.

I tijekom 2008. godine zastupnici su nastavili sa praksom napuštanja sjednica, što je naročito bilo
izraženo na 11. sjednici Skupštine. Naime, sjednica je započela rad sa 20 zastupnika, da bi
prilikom razmatranja 5., 6. i 7. točke dnevnog reda u sali za sjednice bilo 14 zastupnika.

7
 Zastupnik Stranka Prisutan Odsutan Ukupno

Drago Udovčić Narodna stranka radom za boljitak 2 0 2

Ilija Ilić Narodna stranka radom za boljitak 2 0 2
Juro Zečević HDZ 1990 2 0 2
Pejo Damjanović HDZ 1990 2 0 2
Ivo Vincetic HDZ BiH 1 1 2
Joso Marković HDZ BiH 2 0 2
Nada Ćulap HDZ BiH 2 0 2
Sunčana Dominković HDZ BiH 2 0 2
Tado Vukić HDZ BiH 2 0 2
Vitomir Ćošković HDZ BiH 2 0 2
Zvonko Mišković HDZ BiH 2 0 2
Marijan Oršolić HSP 2 0 2
Marko Senić HSP 2 0 2
Mato Brašnić HSS 2 0 2
Tunjo Oršolić HSS 2 0 2
Zoran Budimić HSS 2 0 2
Anes Osmanović SDA 2 0 2
Enes Salkanović SDA 2 0 2
Mika Lešić SDP 2 0 2
Mustafa Jupić SDP 2 0 2
Zijad Tvica Stranka za BiH 2 0 2

Premda je pohvalno odazivanje zastupnika na sjednice Supštine, nastavljeno je sa kršenjem

Poslovnika o radu i stalno napuštanje sjednice, iako su održane samo dvije u tijeku prva četiri
mjeseca 2008. godine.

Usporedbe radi, Skupštine Tuzlanskog kantona/županije i Kantona/Županije Sarajevo su u

razdoblju siječanj-travanj 2008.godine održale po pet sjednica, a Skupština Zeničko-dobojskog
kantona/županije 4 redovne sjednice, dok je Skupština PK/ŽP za prva četiri mjeseca održala
svega dvije.

ODGOVORNOST ZASTUPNIKA SKUPŠTINE PK/ŽP PREMA PARLAMENTU

U cilju sagledavanja odgovornosti zastupnika neophodno je sagledati njihov odnos prema

parlamentu čiji su zastupnici. Vidljivo je u razdoblju prva četiri mjeseca 2008. monitoringa
parlamenta kašnjenje u početku rada sjednica Skupštine PK/ŽP, nerijetka stalna napuštanja
sjednica od strane zastupnika, kao i nepoštivanje vremena predviđenog za zastupničku pauzu,
korištenje mobilnih telefona u tijeku sjednice, čitanje novina itd.
Izmjenama Poslovnika Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske, koje bi tretirale
ponašanje zastupnika na sjednicama Skupštine, odnosno donošenjem Etičkog kodeksa
Parlamenta PK/ŽP, znatno bi se povećala odgovornost izabranih predstavnika u parlamentu
PK/ŽP.

8
 Tabela - Ukupno trajanje sjednica Skupštine po sjednicama i broj točaka po sjednicama tijekom perioda siječanj
– travanj 2008.
Broj točaka
Planirani Stvarni Završetak Vrijeme
R. br. sjednice dnevnog
početak početak sjednice trajanja
reda
10 11:00 11:30 17:00 5,30 14
11 9:00 9:50 14:00 4,10 11
Ukupno: 9:40 25

Vidljivo je da je u prva četiri mjeseca 2008. godine Skupština zasjedala oko 10 sati, što je značajan
pomak u odnosu na 2007. godinu, u kojoj su zastupnici na 7 sjednica zasjedali ukupno 22 sata.

Skupština Tuzlanskog kantona/županije i Skupština Kantona/Županije Sarajevo su na pet

održanih sjednica utrošile 48 sati, a Skupština ZDK/Ž na četiri sjednice 44 sata, dok su zastupnici
Skupštine PK/ŽP na rad u parlamentu utrošili oko 10 sati.

Tabela – Broj postavljenih zastupničkih pitanja i inicijativa

Zastupnik Stranka Broj pitanja/inicijativa
Mustafa Jupić SDP 2/2
Juro Zečević HDZ 1990 3/0
Zoran Budimić HSS 5/4
Pejo Damjanović HDZ 1990 1/0
Mato Brašnić HSS 1/1
Ilija Ilić NS Radom za boljitak 1/0
Zvonko Mišković HDZ BiH 1/0
Sunčana Dominković HDZ BiH 2/3

9
 1 1
Marković Joso HDZ BiH
11 7
Mišković Zvonko HDZ BiH
8 (podnio neopozivu
Vincetić Ivo HDZ BiH
ostavku)
- -
Vukić Tado HDZ BiH
- -
Marko Senić HSP
- -
Oršolić Marijan HSP
7 1
Brašnić Mato HSS
16 6
Budimić Zoran HSS
- -
Tunjo Oršolić HSS
1 -
Osmanović Anes SDA
3 3
Salkanović Enes SDA
5 6
Jupić Mustafa SDP
- 1
Lešić Mika NS radom za boljitak
2 1
Tvica Zijad SzBiH

Najaktivniji u raspravama u razdoblju siječanj-travanj 2008. godine, bili su zastupnici Zoran

Budimić (HSS) i Vitomir Ćošković (HDZ BiH), te predsjedavajući Skupštine Zvonko Mišković
(HDZ BiH).

GLASOVANJE ZASTUPNIKA PK/ŽP

U nastavku slijedi pregled glasovanja zastupnika na 10. i 11. sjednici Skupštine PK/ŽP i dnevni
redovi sjednica:

Dnevni red 10. sjednice Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske 06.03.2008. godine

1. Prijedlog Zakona o izjenama Zakona o policijskim službenicima PK/ŽP

2. Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o porezima PK/ŽP
3. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nostrifikaciji i ekvivalenciji
obrazovnih isprava
4. Prijedlog odluke o davanju suglasnosti
5. Prijedlog odluke o razrješenju dužnosti općinskog javnog pravobranitelja Orašje
6. Prijedlog odluke o razrješenju dužnosti Kantonalnog/Županijskog javnog pravobranitelja
7. Prijedlog odluke o imenovanju općinskog javnog pravobranitelja Orašje
8. Prijedlog odluke o imenovanju općinskog javnog pravobranitelja Odžak
47. 9.Prijedlog odluke o imenovanju Kantonalnog/Županijskog javnog pravobranitelja
9. Izvješće o radu Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske za 2007. godinu
10. Program rada Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske za 2008. godinu
11. Izviješće o radu Vlade PK/ŽP
12. Program rada Vlade PK/ŽP za 2008. godinu
13. Informacija o primjeni Odluke Skupštine PK/ŽP o utvrđivanju mreže primarne
zdravstvene zaštite

10
Tabela: Glasovanje zastupnika Skupštine Posavskog kantona/ Županije Posavske na 10. sjednici Skupštine
PK/ŽP 06.03.2008. godine
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Točka
dnevnog
reda
Zastupnik/ca

Ilić Ilija za za za za za za za za za za za za za za
NS Radom
za boljitak
Udovčić za za za za za za za za za za za za protiv za
Drago
neovisni
zastupnik
Damjanović za za za za za za za za za suzdrž. pro suzdrž. protiv
Pejo
HDZ 1990.
Zečević Juro za za za za za za za za za za za
HDZ 1990.
Ćošković za za za za za za za za za za za za za za
Vitomir
HDZ BiH
Ćulap Nada za za za za za za za za za za za za za za
HDZ BiH
Dominković za za za za za za za za za za za za za za
Sunčana
HDZ BiH
Marković za za za za za za za za za za za za za za
Joso
HDZ BiH
Mišković za za za za za za za za za za za za za za
Zvonko
HDZ BiH
Vincetić Ivo za za za za za za za za za za za za za za
HDZ BiH
Vukić Tado za za za za za za za za za za za za za za
HDZ BiH
Marko Senić za za za za za za za za za za za za za za
HSP
Oršolić za za za za za za za za za za za za za
Marijan
HSP
Brašnić Mato za za za za za za suzdrž. suz. suz. protiv prot. protiv protiv za
HSS
Budimić za za za za za za suzdrž. za za za za suzdržan suzdržan
Zoran
HSS
Tunjo Oršolić za za za za za za za za za za za za za za
HSS
Osmanović za za za za za za za za za za za za za za
Anes
SDA
Salkanović za za za za za za za za za za za za za za
Enes
SDA
Jupić Mustafa za za za za za za za za za suzdržan za suzdržan za za
SDP
Lešić Mika za za za za za za za za za za
NS radom za
boljitak

11
Dnevni red 11. sjednice Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske 30.04.2008. godine:

1. Prijedlog odluke o prestanku mandata zastupnika u Skupštini PK/ŽP

2. Prijedlog odluke o odobravanju imenovanja člana Vlade PK/ŽP
3. Odluka o prestanku mandata članu Vlade Sejadu Deliću
4. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem školstvu
5. Izvješće o radu za 2007. godinu Uprave za pitanja branitelja i stradalnika HVO-a iz
Domovinskog rada PK/ŽP
6. Plan i program rada za 2008. godinu Uprave za pitanja branitelja i stradalnika HVO-a iz
Domovinskog rada PK/ŽP
7. Izvješće o radu Agencije za privatizaciju u PK/ŽP za period od 01.01. do 31.12.2007.
godine
8. Informacija o stanju neprivatiziranog državnog kapitala s prijedlogom mjera
9. Informacija o Izvješću o radu Kantonalnog suda u Odžaku za 2007. godinu
10. Informacija o izvješću o radu Kantonalnog tužiteljstva PK- Orašje za 2007. godinu
11. Informacija o izvješću o radu Općinskog suda Orašje za 2007. godinu

Tabela: Glasovanje zastupnika Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske na 11. sjednici Skupštine PK/ŽP
30.04.2008. godine
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Točka dnevnog
reda
Zastupnik/ca

Ilić Ilija za za za za za za za za / / /
NS Radom za
boljitak
Udovčić Drago za protiv za suzdržan za za za za / / /
neovisni zastupnik
Damjanović Pejo za suzdržan za za za za za za / / /
HDZ 1990.
Zečević Juro za za za suzdržan suzdržan suzdržan za za / / /
HDZ 1990.
Ćošković Vitomir za za za za za za za za / / /
HDZ BiH
Ćulap Nada za za za za za za za za / / /
HDZ BiH
Dominković za za za suzdržana za za za za / / /
Sunčana
HDZ BiH
Marković Joso za suzdržan za za za za za za / / /
HDZ BiH
Mišković Zvonko za za za za za za za za / / /
HDZ BiH
Vincetić Ivo
HDZ BiH2
Vukić Tado HDZ za za za za za za za za / / /
BiH
Marko Senić za za za za za za za za / / /
HSP
Oršolić Marijan za za za za za za za za / / /
HSP
Brašnić Mato za za za za
HSS
Budimić Zoran za za za suzdržan suzdržan za suzdržan za / / /
HSS
Tunjo Oršolić za za za suzdržan za za za za / / /
HSS
Osmanović Anes za za za suzdržan za za za za / / /
SDA
Salkanović Enes za za za za za za za za / / /

2
Podnio neopozivu ostavku

12
 SDA
Jupić Mustafa suzdržan suzdržan za za za za za za / / /
SDP
Lešić Mika za za za za za za za za / / /
NS radom za
boljitak
Tvica Zijad za za za
SzBiH
* Nije bilo glasovanja na točkama 9. 10 i 11.

Iz tabela je vidljivo da su zastupnici vladajućih političkih stranaka uglavnom glasovali jednako,

dok su oporbeni zastupnici većinom glasovali različito i po vlastitom nahođenju.

Podaci o zastupnicima

IME I PREZIME
Zvonko Mišković

STRANKA HDZ BiH

STATUS Predsjednik Skupštine

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA -
3
MJESEČNA NETO PRIMANJA 1.785 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 1205

IME I PREZIME
Enes Salkanović

STRANKA
SDA

STATUS Zamjenik Predsjednika Skupštine

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA
Mandatsko-imunitetska komisija
4
MJESEČNA NETO PRIMANJA 1.615 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 511

3
U neto plaću predsjednika Skupštine nisu uvrštena primanja za topli obrok ( po 13 KM dnevno) i naknada za godišnji
odmor (650 KM), kao i minuli rad (0,5% na osnovicu plaće po godini radnog staža) i mjesečna naknada za korištenje
mobitela od 150 KM.
4
U neto plaću zamjenika predsjednika Skupštine nisu uvrštena primanja za topli obrok (po 13 KM dnevno) i naknada za
godišnji odmor (650 KM), kao i minuli rad (0,5% na osnovicu plaće po godini radnog staža) i mjesečna naknada za
korištenje mobitela od 75 KM.

13
 IME I PREZIME
Ivo Vincetić

STRANKA HDZ BiH

STATUS zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 1/2
sjednica)
Odbor za gospodarstvo, proračun i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA financije; Komisija za izbor i
imenovanje
5
MJESEČNA NETO PRIMANJA 350
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE
1070

IME I PREZIME
Sunčana Dominković

STRANKA HDZ BiH

STATUS
Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Odbor za društvene djelatnosti

6
MJESEČNA NETO PRIMANJA
350 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 641

IME I PREZIME
Anes Osmanović

STRANKA SDA

STATUS Profesionalni zastupnik

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA -
7
MJESEČNA NETO PRIMANJA 807 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 279

5
Zastupnik Ivo Vincetić je deprofesionalizirao svoj status početkom 2008. godine, a prije 11. sjednice Skupštine podnio je
neopozivu ostavku.
6
U paušal zastupnika nisu uvrštena primanja za prisustvo sjednicama (50 KM) i rad u skupštinskim radnim tijelima (50
KM).
7
U neto plaću profesionalnog zastupnika nisu uvrštena primanja za topli obrok (po 13 KM dnevno) i naknada za
godišnji odmor (650 KM), kao i minuli rad (0,5% na osnovicu plaće po godini radnog staža).

14
 IME I PREZIME
Nada Ćulap

STRANKA HDZ BiH

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Komisija za izbor i imenovanje

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 786

IME I PREZIME
Tado Vukić

STRANKA HDZ BiH

STATUS
Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za ustav, poslovnik i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA zakonodavstvo

MJESEČNA NETO PRIMANJA

350 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 588

IME I PREZIME
Vitomir Ćošković

STRANKA HDZ BiH

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za ustav, poslovnik i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA zakonodavstvo

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 625

15
 IME I PREZIME
Pejo Damjanović

STRANKA HDZ 1990

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za gospodarstvo, proračun i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA financije

MJESEČNA NETO PRIMANJA

350 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 1318

IME I PREZIME
Juro Zečević

STRANKA HDZ 1990

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Mandatsko-imunitetska komisija

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 692

IME I PREZIME
Zoran Budimić

STRANKA
HSS

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA
Odbor za društvene djelatnosti

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 649

16
 IME I PREZIME
Mato Brašnić

STRANKA HSS

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Komisija za izbor i imenovanje

MJESEČNA NETO PRIMANJA

350 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 629

IME I PREZIME
Marijan Oršolić

STRANKA HSP

STATUS Profesionalni zastupnik

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Odbor za društvene djelatnosti

MJESEČNA NETO PRIMANJA 807 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 339

IME I PREZIME
Drago Udovčić

STRANKA Neovisni zastupnik

STATUS
Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za gospodarstvo, proračun i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA financije; Komisija za izbor i
imenovanje

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA
OPĆIM IZBORIMA 2006. GODINE 396

17
 IME I PREZIME
Ilija Ilić

STRANKA NS radom za boljitak

STATUS Profesionalni zastupnik

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE 0/2
Odbor za ustav, poslovnik i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA zakonodavstvo

MJESEČNA NETO PRIMANJA

807 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 258

IME I PREZIME
Joso Marković

STRANKA HDZ BiH

STATUS Profesionalni zastupnik

BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za gospodarstvo, proračun i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA financije; Mandatsko-imunitetska
komisija

MJESEČNA NETO PRIMANJA 807 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE
637

IME I PREZIME
Zijad Tvica

STRANKA Stranka za BiH

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA Odbor za društvene djelatnosti

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 236

18
 IME I PREZIME
Mustafa Jupić

STRANKA SDP

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA -

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 303

IME I PREZIME
Tunjo Oršolić

STRANKA HSS

STATUS
Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)
Odbor za ustav, poslovnik i
ČLANSTVO U KOMISIJAMA gospodarstvo

MJESEČNA NETO PRIMANJA

350 KM
BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 538

IME I PREZIME
Mika Lešić

STRANKA NS radom za boljitak

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA -

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 183

19
 IME I PREZIME
Marko Senić

STRANKA HSP

STATUS Zastupnik
BROJ IZOSTANAKA SA SJEDNICA
SKUPŠTINE u 2007. (izostanak/broj 0/2
sjednica)

ČLANSTVO U KOMISIJAMA -

MJESEČNA NETO PRIMANJA 350 KM

BROJ OSVOJENIH GLASOVA NA OPĆIM
IZBORIMA 2006. GODINE 183

MJESEČNA PRIMANJA PREDSJEDNIKA, DOPREDSJEDNIKA I ZASTUPNIKA SKUPŠTINE

Predsjednik Skupštine PK/ŽP u 2008. godini ostvaruje mjesečnu plaću po koeficijentu 21 i

osnovici od 85 KM (21 x 85 = 1.785 KM), te troškove za korištenje mobilnog telefona u vrijednosti
do 150 KM.
Dopredsjednik Skupštine u 2008. godini plaću ostvaruje po koeficijentu 19 i osnovici 85 KM (19 x
85 = 1.615 KM), kao i naknadu za korištenje mobilnog telefona u iznosu od 75 KM.
8
Profesionalni zastupnici (četiri) , u 2008. godini mjesečnu plaću ostvaruju po koeficijentu 9,5 i
osnovici od 85 KM (9,5 x 85 = 807 KM)

Poređenja radi, prosječna plaća u FBiH u trećem mjesecu 2008. godine je iznosila 724 KM, dok
je prosječna plaća u PK/ŽP iznosila 629 KM. Imajući u vidu da je Skupština za prva četiri mjeseca
zasjedala samo 10 sati, primanja zastupnika su znatno iznad prosjeka.

Svi koji su na platnom spisku Skupštine PK/ŽP ostvaruju pravo na sve naknade u skladu sa
Zakonom o radnim odnosima, odnosno naknadu za minuli rad, koja u PK/ŽP iznosi 0,5% po
godini rada na osnovicu plaće.

Dnevna naknada za prehranu, odnosno topli obrok iznosi 13 KM po radnom danu.

Iznos naknade za korištenje godišnjeg odmora za sve uposlenike i profesionalno angažirane

izabrane predstavnike PK/ŽP (regres) bila je po 650 KM.

Ostali zastupnici, koji nisu profesionalizirali svoju dužnost, u 2008. godini imaju primanja od 350
KM mjesečno i po 50 KM po sjednici Skupštine i sastanku Komisije ili Odbora.

PRORAČUN PK/ŽP

Na devetoj redovnoj sjednici Skupštine PK/ŽP, održanoj 28.12.2007., tri dana prije isteka roka za
usvajanje, Skupština Posavskog kantona/Županije Posavske usvojila je proračun

8
Marijan Oršolić, Ilija Ilić, Joso Marković, Anes Osmanović.

20
Kantona/Županije za 2008. godinu. Usvojeni proračun iznosi 36.900.000 KM i veći je od
Proračuna za 2007. godinu za 6.516.000 KM (22%)

Tijekom analize proračuna Posavskog kantona/Županije Posavske identificirano je ukupno 18,9

milijuna KM koji su namijenjeni za financiranje socio-ekonomskih politika koje su uvrštene u
Građansku platformu. U odnosu na 2007. godinu sredstva za ove namjene su povećana za 3,6
milijuna KM što predstavlja značajno povećanje od 23 postotka. Međutim i sa ovim povećanjem
izdvajanja Posavskog kantona/Županije Posavske za socio-ekonomske politike su manje od
izdvajanja Tuzlanskog i Zeničko-Dobojskog kantona/županije.

Na osnovu uporednih informacija o strukturi izdvajanja Posavskog kantona/Županije Posavske u

odnosu na Tuzlanski i Zeničko-Dobojski kanton/županiju, može se donijeti zaključak da su
izdvajanja Posavskog kantona/Županije Posavske u odnosu na ukupan proračun za politike iz
Građanske platforme manje u odnosu na druga dva kantona/županije, a da su istovremeno
izdvajanja za osnovne funkcije javne administracije veća.

Troškovi financiranja osnovnih funkcija javne administracije su planirani u iznosu od 12,9 milijuna
KM i ovi troškovi su za 2 milijuna KM veći (18 postotaka) u odnosu na 2007. godinu. Ukoliko
uporedimo ove troškove sa sličnim troškovima u Tuzlanskom i Zeničko-Dobojskom
kantonu/županiji u odnosu na ukupan proračun vidjet ćemo da su ovi troškovi znatno veći.

U Proračunu Posavskog kantona/Županije Posavske za politike upošljavanja u širem smislu,

odnosno za politike koje mogu doprinijeti poboljšanju položaja neuposlenih, povećanju
uposlenosti i za poticaj razvoja privatnog sektora planirano je 540 tisuća KM. U odnosu na
usvojeni proračun za 2007. godinu ova sredstva su povećana za 355 tisuća, što predstavlja
skoro trostruko povećanje proračunskih izdvajanja za ove namjene.

Sredstva za politike upošljavanja su najvećim dijelom povećana u okviru Ministarstva industrije,

energetike i rudarstva koje je za poticaje industrijskoj proizvodnji planiralo povećanje izdvajanja
od 255 tisuća KM (povećanje sa 95 na 350 tisuća KM).
Također je i u okviru Ministarstva prometa, veza, trgovine i poduzetništva planirano povećanje
izdvajanja za razvoj poduzetništva i to u iznosu od 110 tisuća KM (povećanje sa 60 na 170 tisuća
KM).

Zahvaljujući planiranom povećanju izdvajanja u 2008. godini, Posavski kanton/Županija Posavska

je uspjela obezbjediti da izdvajanja za politike rada pređu iznos od 1 postotka proračuna, te su
ova sredstva povećana sa 0,61 postotak u 2007. godini na 1,46 postotaka u 2008. godini. Sa
ovim povećanjem udio sredstava za politike rada u odnosu na ukupan proračun su premašila
sredstva Zeničko-Dobojskog kantona/županije, ali su i dalje manja od sredstava koje izdvaja
Tuzlanski kanton/županija.

Obzirom na identificirano povećanje izdvajanja za politike rada, posebno u sredstvima za

poticanje industrijske proizvodnje i sredstava za poticanje razvoja poduzetništva, te nepostojanje
sredstava koja bi bila isključivo namijenjena za poticaje otvaranja novih radnih mjesta i
poboljšanje položaja neuposlenih lica, može se dati jedna osnovna preporuka da se u proračunu
kantona/županije osigura posebna proračunska linija za financiranje mjera koje bi imale za cilj
povećanje formalne uposlenosti i smanjenje registrirane neuposlenosti.

21
KRŠENJE POSLOVNIKA O RADU SKUPŠTINE PK/ŽP

Poslovnik o radu Skupštine Posavskog kantona/Županije Posavske se krši kašnjenjem sa

9
početkom sjednice, neopravdanim izlascima sa sjednica, pravljenjem duže pauze od planirane.

CCI inicira sankcioniranje zastupnika zbog kršenja Poslovnika o radu, čime će se rad Skupštine
podići na višu razinu.

Pored ovoga, CCI smatra da će se usvajanjem Etičkog kodeksa znatno popraviti kvalitet rada
parlamenta Posavskog kantona/Županije Posavske.

Pohvalna je činjenica da je Skupština usvojila Program rada za 2008. godinu (što nije bio slučaj u
2007. godini), ali je Poslovnik Skupštine prekršen činjenicom da je Program usvojen tek u ožujku,
umjesto prije početka 2008. godine.

ZAKLJUČAK

Skupština je za prva četiri mjeseca 2008. godine održala dvije sjednice na kojima je raspravljala o
25 točaka dnevnog reda. Kada se u obzir uzme da je Skupština na sedam održanih sjednica
tijekom 2007. godine raspravljala o 44 točke dnevnog reda, onda se ovo može smatrati pozitivnim
trendom, naravno ukoliko Skupština nastavi da radi ovim tempom.

Iako je Skupština tijekom prva četiri mjeseca 2008. godine realizirala sve mjere koje su planirane
Programom rada, poražavajuće je da nije planirala donošenje većeg broja strategija i programa
koji bi na dugoročan način riješili probleme kao što su neuposlenost, razvoj Kantona/Županije,
razvoj poljoprivrede, smanjenje siromaštva i na taj način značajnije utjecala na poboljšanje uvjeta
života građana.

Podaci pokazuju da Skupština PK/ŽP nije dovoljno posvećena rješavanju najprioritetnijih

problema građana, koji su objedinjeni u Građanskoj platformi i koju je potpisalo preko 500.000
građana BiH. Samo 12% akata o kojima je Skupština raspravljala ima određenu vezu sa
zahtjevima iz Građanske platforme.

Pohvalna je činjenica da je Skupština PK/ŽP prihvatila preporuku CCI-a i usvojila program rada
za 2008. godinu, što nije bio slučaj u 2007. godini.

U tijeku prva četiri mjeseca 2008. godine pokrenuto je 12 inicijativa od strane šest zastupnika
(Zoran Budimić 4, Sunčana Dominković 3, Mustafa Jupić 2, Nada Ćulap, Mato Brašnić i Enes
Salkanović po jednu), kao i 18 zastupničkih pitanja od strane 8 zastupnika (najviše Zoran Budimić
5, Juro Zečević 3, Sunčana Dominković i Mustafa Jupić po 2, Enes Salkanović, Vitomir Ćošković,
Zvonko Mišković, Mato Brašnić, Ilija Ilić i Pejo Damjanović po jedno zastupničko pitanje).
Za razliku od 2007. godine, kada se zastupnici vladajuće stranke u PK/ŽP (HDZ BiH) nisu isticali
10
u postavljanju zastupničkih pitanja i pokretanju inicijativa , ova praksa se promijenila u 2008.
godini.

Skupština PK/ŽP nije dovoljno posvećena rješavanju najprioritetnijih problema građana, koji su
objedinjeni u Građanskoj platformi i koju je potisalo preko 500.000 građana BiH.

9
Članak 9 i 10 poslovnika o radu Skupštine
10
U 2007. godini samo jedna inicijativa je bila pokrenuta od strane Ive Vincetića

22
Samo 12% akata o kojima je Skupština PK/ŽP raspravljala ima određenu vezu sa zahtjevima iz
Građanske platforme.
Broj mjera o kojima je Skupština PK/ŽP odlučivala u razdoblju siječanj-travanj nedovoljan je
ukoliko se želi postići značajniji napredak u rješavanju ključnih problema građana PK/ŽP.

23
PREPORUKE

S obzirom kako većina preporuka iz dokumenta Monitoring rada Skupštine PK/ŽP za 2007.
godinu nije prihvaćena, CCI i u ovom dokumentu o monitoringu ponavlja preporuke:

• Radi omogućavanja bilježenja pojedinačnog glasovanja zastupnika, Skupština bi trebala

razmotriti mogućnost uvođenja sustava elektronskog glasovanja
• Skupština PK/ŽP se u narednom periodu mora aktivnije baviti donošenjem razvojnih
planskih dokumenata sa naglaskom na realizaciju zahtjeva Građanske platforme
• Potrebno je rad Skupštine PK/ŽP učiniti transparentnijim kroz emitiranje tijeka sjednica
na radio postajama na području kantona/županije (radio Orašje, Odžak i Preporod), te
omogućiti Stručnoj službi Skupštine, predsjedniku i klubovima političkih stranaka web
adrese. Na ovaj način, zastupnici bi mogli poboljšati kontakt sa građanima-biračima, te
učiniti svoj rad transparentnijim.
• Sankcionirati kašnjenje zastupnika na početak sjednice i time kašnjenja sjednice
Skupštine PK/ŽP. Razumnim kaznama doprinijeti povećanju razine demokratske i
parlamentarne kulture.
• Predlaže se usvajanje Etičkog kodeksa zastupnika u Skupštini PK/ŽP, čime bi se moglo
utjecati na poboljšanje rada zastupnika kada su u pitanju kašnjenja i početak sjednica
parlamenta, te napuštanje sjednica u tijeku rasprave o točkama dnevnog reda. Poslanici
kasne na sjednicu i izlaze ranije sa sjednice, a ne umanjuje im se poslanički paušal iako
ne obavljaju svoje obveze u potpunosti.
• Preporučuje se pokretanje web stranice Skupštine, na kojoj će biti sadržane sve važnije
informacije o radu Skupštine, ali i svi zakoni, programi rada i ostali akti koje je Skupština
do sada usvojila.

Prihvaćena inicijativa iz dokumenta Monitoring rada Skupštine PK/ŽP za 2007. godinu:

• Skupština PK/ŽP, odnosno njen kolegij, treba hitno započeti pripremu Programa rada za
2008. godinu.

24