‫تقريـر تركيبي نحو صياغة إطار استراتيجي‬

‫لحماية األشخاص المسنّ ين‪ :‬المجاالت وأولويات التدخل‬

‫‪E/ESCWA/SDD/2018/TP.8‬‬

‫تقريـر تركيبي‬
‫نحو صياغة إطار استراتيجي‬
‫لحماية األشخاص المسنين‪:‬‬
‫المجاالت وأولويات التدخل‬
‫بدعم من اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا)‬
 ‫© ‪ 2018‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻄﺒﻊ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬

‫ﺗﻘﺘﻀﻲ إﻋﺎدة ﻃﺒﻊ أو ﺗﺼﻮﻳﺮ ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ اﻹﺷﺎرة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺪر‪.‬‬

‫ﺗﻮﺟﻪ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق واﻷذون إﻟﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ آﺳﻴﺎ )اﻹﺳﻜﻮا(‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.publications-escwa@un.org :‬‬

‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻔﺴﻴﺮات واﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ﻫﻲ ﻟﻠﻤﺆﻟﻔﻴﻦ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫أو ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ أو اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺮﺗﺐ أي ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻤﻴﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ‪ ،‬وﻻ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﺮض ﻣﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ أي رأي‬
‫ﻛﺎن ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷي ﺑﻠﺪ أو إﻗﻠﻴﻢ أو ﻣﺪﻳﻨﺔ أو ﻣﻨﻄﻘﺔ أو ﻟﺴﻠﻄﺎت أي ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﺸﺄن ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺣﺪودﻫﺎ أو ﺗﺨﻮﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬﺪف ﻣﻦ اﻟﺮواﺑﻂ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ وﺻﻮل اﻟﻘﺎرئ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻫﻲ ﺻﺤﻴﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ وﻗﺖ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أي ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ دﻗﺔ ﻫﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ أو ﻋﻦ‬
‫ﻣﻀﻤﻮن أي ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺟﺮى ﺗﺪﻗﻴﻖ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺣﻴﺜﻤﺎ أﻣﻜﻦ‪.‬‬

‫ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻛﺮ أﺳﻤﺎء ﺷﺮﻛﺎت أو ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺗﺠﺎرﻳﺔ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺪﻋﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﺪوﻻر دوﻻر اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ُﻳﺬﻛﺮ ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﻟﻒ رﻣﻮز وﺛﺎﺋﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﺮوف وأرﻗﺎم ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺬﻛﺮ أي ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺮﻣﻮز اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻦ وﺛﺎﺋﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬ﺑﻴﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺳﺎﺣﺔ رﻳﺎض اﻟﺼﻠﺢ‪،‬‬
‫ﺻﻨﺪوق ﺑﺮﻳﺪ‪ ،8575-11 :‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.www.unescwa.org :‬‬

‫ﻣﺼﺎدر اﻟﺼﻮر‪:‬‬
‫اﻟﻐﻼف‪© iStock.com/fzant :‬‬
‫ص‪© iStock.com/Juanmonino :5 .‬‬
‫ص‪© iStock.com/AlxeyPnferov :11 .‬‬
‫ص‪© iStock.com/Jojoh :19 .‬‬
‫ص‪© iStock.com/JayKay57 :29 .‬‬
‫ص‪© iStock.com/Peacefoo :47 .‬‬
‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‬

‫‪5‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬

‫‪11‬‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫‪ .1‬ﻋﺮﺽ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫‪14‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫أﻟﻒ‪ .‬ﻏﻴﺎب ﺻﻚ دوﻟﻲ ﺧﺎص ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬
‫‪16‬‬ ‫ﺗﻌﺪد آﻟﻴﺎت وﻫﻴﺌﺎت اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫�‬ ‫ﺑﺎء‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ :‬ﻧﺤﻮ إﻃﺎر ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ؟‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ .‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬

‫‪19‬‬ ‫‪ .2‬ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪21‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫أﻟﻒ‪ .‬اﻷﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫‪23‬‬ ‫ﺑﺎء‪ .‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ واﻟﺮﻓﺎه‬
‫‪26‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ .‬اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻟﺪاﻋﻤﺔ‬

‫‪29‬‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫‪ .3‬ﻣﺠﺎﻻﺕ‬
‫‪31‬‬ ‫أﻟﻒ‪ .‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪31‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎء‪ .‬ﻣﺠﺎﻻت‬

‫‪47‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻟﺨﻼﺻﺔ‬

‫‪51‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻓﻲ ﻭﺭﺵ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺑﻼﺕ‬

‫‪54‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤرﺍﺟﻊ ﺍﻟﺒﺒﻠﻴﻮﻏرﺍﻓﻴﺔ‬
‫‪55‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺗﺎ��ﺨﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩرﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟرﺍﺑﻊ‪ :‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫‪57‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎﺭ‬
‫ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻲ تﺘﻀﻤﻦ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺻ��ﺤﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫‪60‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﻛﺒﺎﺭ‬
‫‪62‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺼﻞ ﻟﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪ��ﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪2002‬‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪ :‬ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ‪ :‬ﻣﻠﺨﺺ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻻﺳﺘﻌرﺍﺽ ﻭﺗﻘيﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪ��ﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪65‬‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪2002‬‬
‫‪68‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ‪ :‬ﻧﻤﺎﺫﺝ ﺗﻤﻮ�ﻞ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫‪69‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﻛﺒﺎﺭ‬
‫‪75‬‬ ‫ﺍﻟﻤرﺍﺟﻊ‬
‫‪77‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻮﺍﺷﻲ‬
‫مقدمة‬
‫‪7‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬

‫ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺃﻟﻒ‪ .‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻫﺬه اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ً‬
‫دﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺎ‬ ‫ﻳﺸﻬﺪ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺪول‪ ،‬ﺗﺤﻮﻻً‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺒﻮق‪ ،‬ﻳﻄﺒﻌﻪ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﺨﺼﻮﺑﺔ‬
‫ً‬
‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻺﺣﺼﺎء اﻟﻌﺎم‬ ‫وﺗﺴﺎرع ﻓﻲ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫ﻣﺘﻌﺪد اﻷﻃﺮاف‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺸﺎرﻛﻲ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ اﻋﺘﻤﺎد ﻧﻬﺞ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺳﺮﻳﻊ‬
‫ٌ‬ ‫ٌ‬
‫ﻟﻠﺴﻜﺎن واﻟﺴﻜﻨﻰ ﻟﻌﺎم ‪ ،2014‬ﻓﻘﺪ ُﺳ ّﺠﻞ ارﺗﻔﺎع‬
‫ّ‬
‫ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﻫﺬه اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪60‬‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫َ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻨﺔ ﻓﻤﺎ ﻓﻮق‪ ،‬ﺣﻴﺚ ازداد ﻋﺪدﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 2,376‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫أي اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2004‬إﻟﻰ ‪ 3,209‬ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2014‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪،‬‬ ‫ﺑﺰﻳﺎدة ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻣﺪﻳﺮي اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫ّ‬ ‫وﻗﺪ ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫واﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ واﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ‪ 6,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1982‬إﻟﻰ ‪ 9,6‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2014‬‬
‫ﻧﻈﻤﺖ وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ّ ،‬‬
‫واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫وﺗﺸﻴﺮ إﺳﻘﺎﻃﺎت اﻟﺴﻜﺎن واﻷﺳﺮ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ آﺳﻴﺎ )اﻹﺳﻜﻮا(‪ ،‬ورﺷﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻄﺮدا ﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺰاﻳﺪا‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ إﻟﻰ أن اﻟﻤﻐﺮب ﺳﻴﺸﻬﺪ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻹﻋﺪاد إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺄوﺿﺎع‬ ‫ﻋﺎﻣﻲ‬
‫ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ‪ 60‬ﺳﻨﺔ أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﻴﻦ َ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻟﻘﺎءات ﺗﺸﺎورﻳﺔ ﻣﻊ‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2014‬و‪ ،2050‬وذﻟﻚ ﺑﻮﺗﻴﺮة ‪ 3,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ ﺑﻬﺪف ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺳﺘﺘﻀﺎﻋﻒ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺮات ﻟﺘﺰداد ﻣﻦ ‪ 3,2‬ﻣﻠﻴﻮن إﻟﻰ ‪10,1‬‬
‫وﺗﻨﺪرج ﻫﺬه اﻟﻮرﺷﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻨﻔﻴﺬ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‪ ،‬وﺳﺘﻤﺜﻞ ‪ 23,2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫ﻳﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻣﻨﻪ‬‫اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2011‬اﻟﺬي ّ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ً‬
‫ﻫﺎﻣﺎ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺎ‬ ‫ّ‬
‫وﻳﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺴﺎرع ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ ذوي‬ ‫�‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ً‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪه‬
‫ً‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﺗﻨﺪرج أﻳﻀﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ّ‬
‫ﺗﻘﻠﺒﺎت ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ‪ ،‬ودورﻫﺎ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ‪ ،2021-2016‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻤﺤﻮر‬ ‫ً‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﻤﺎ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺴﺎﻋﺪ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻨﻪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺎت‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻳﻄﺮﺣﻪ ﻫﺬا‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﺠﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬ ‫وﻣﺎ ﻳﺸﻮب ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ أوﺟﻪ ﻗﺼﻮر‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪8‬‬

‫زﻳﺎرات ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺮاﻛﺰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻤﺴﻨﻴﻦ واﻋﺘﻤﺎد‬

‫وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟ ّ‬ ‫•‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت وﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت واﺳﺘﻌﺮاض اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬واﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن ﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ ،‬وﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻤﺮﺻﺪ‬
‫أﻫﻢ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل‪،‬‬ ‫ﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟ ّ‬
‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮل دون اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻦ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺄوﺿﺎع‬ ‫ﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟ ّ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻓﻲ ﻣﻬﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻦ أو ﻛﺒﻴﺮ‬
‫ّ‬ ‫وﻳﺸﻴﺮ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪60‬‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ﻓﻲ‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺑﺎء‪ .‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺤﻮر ْﻳﻦ‪:‬‬
‫ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ َ‬

‫ﺟﻴﻢ‪ .‬ﻣﺮﺗﻜزﺍﺕ ﺍﻟﺪرﺍﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺑﺤﺚ ﻣﻜﺘﺒﻲ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬

‫ﻭﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺄﻭﺿﺎﻉ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺪاول ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ٌ‬

‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ّ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻘﻮد‪ ،‬وﺗﺮﺗﻜﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪(1991‬؛‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﺴﻨﺔ )‪ ،(2002‬وﻫﻲ‬ ‫•‬
‫اﻹﻃﺎر اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ُﻳﻌﻨﻰ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﺟﺮد وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﺼﻮص واﻟﺼﻜﻮك )اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻹﻋﻼﻧﺎت‪ ،‬واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ‪ ،‬وﺧﻄﻂ وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤﻞ(‪،‬‬
‫واﻷﻃﺮ‪ ،‬واﻵﻟﻴﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ورﻋﺎﻳﺘﻬﻢ؛‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ورﻋﺎﻳﺘﻬﻢ؛‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ وﺿﻌﻴﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫•‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫أي‬
‫ﻣﺠﺮدة ﻣﻦ ّ‬‫ّ‬ ‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫﺬه اﻷﻃﺮ ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪� :‬ﻨﺸﻴﻂ ﻭﺭﺷﺎﺕ ﺗﺸﺎﻭ��ﺔ‬
‫ﻣﻠﺰم‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬
‫ٍ‬ ‫ﻭﻟﻘﺎءﺍﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ‬
‫ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬
‫ﺗﻘﺮر ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ إدﺧﺎﻟﻬﺎ ّ‬
‫أن ّ‬
‫أوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻟﻘﺎءات ﺗﺸﺎورﻳﺔ ﻣﻊ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان )ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬واﻵﺳﻴﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻠﺪان‬ ‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺨﺒﺮاء واﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‬
‫ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ(‪،‬‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻴﺮة ﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫وﺻﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ ‪ 18‬و‪ 19‬و‪ 20‬ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2018‬ﻓﻲ ﻣﻘﺮ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﺳﻠﻢ اﻷوﻟﻮﻳﺎت‪.‬‬‫ﺗﺘﺼﺪر ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻻ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ واﻷﺷﺨﺎص‬
‫‪9‬‬

‫إرادة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺆﻛّﺪة ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫•‬ ‫ً‬

‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‬ ‫ﻣﻄﺒﻘﺔ‬‫وﻟﺤﺪ اﻵن ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻗﻮاﻧﻴﻦ دوﻟﻴﺔ ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫وﻣﻌﺘﻤﺪة ﻛﻤﺮﺟ ٍﻊ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت وﻃﻨﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ‬
‫إﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ وﻗﺎﻧﻮﻧﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ً‬
‫ﺟﻤﻴﻌﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻬﺪف ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻃﻤﻮح ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻟﺒﻨﺎء ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ ﺟﻴﺪة‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫وﺳﻂ أﺳﺮي داﻋﻢ وﻣﺴﺎﻋﺪ‪ ،‬وﺑﻴﺌﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫•‬

‫داﻋﻤﺔ؛‬ ‫إن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪان‬

‫ﻧﺴﻴﺞ ﺟﻤﻌﻮي ﻣﺘﻀﺎﻣﻦ وﺣﻴﻮي‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻌﻬﺪ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺑﺤﺠﻢ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ‬
‫وﻗﺪ ﺳﺎﻫﻤﺖ ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﻲ إﻃﻼق ورش ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺘﻔﺎوت ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم وﺟﻮد أي‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺄوﺿﺎع‬ ‫إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫ً‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫وﺑﻤﺎ أن وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﺑﺸﺄن أوﺿﺎع اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫وﻋﻴﺎ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪ اﻟﺒﻼد‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬إﻻ أن ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ وﺗﻨﺴﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮد‪ .‬ﻓﺤﺴﺐ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﻬﺎ‬
‫‪2‬‬
‫واﻟﻤﺴﻨﻴﻦ واﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺮة واﻟﻤﺮأة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪، (Global Age Watch‬‬
‫وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪،‬‬ ‫ﺟﺎء ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻐﺮب ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻳﺤﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪ ،‬وﻣﻌﺪل اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل إﻃﻼق‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وأﻣﺪ اﻟﺤﻴﺎة واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﺤﻤﻼت اﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ وﺣﺮﻳﺔ اﻻﺧﺘﻴﺎر وﻏﻴﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن وﺿﻊ اﻟﻤﺮأة‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﺮض‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﻋﺪم اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺔ ﻏﻴﺮ ُﻣ ٍ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫•‬ ‫اﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﻮاﺟﻬﻬﻤﺎ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﺒﺮ إﻋﺪاد وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ّ‬
‫ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺳﺘﺔ ﻣﺤﺎور أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺧﻼﺻﺎت‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻜﻤﻴﺔ واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬و‬
‫وﻣﺤﻮر داﻋﻢ؛‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﻔﺮدﻳﺔ وورﺷﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫دﻋﻢ ﻣﺒﺎدرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫•‬ ‫ﺷﺎرك ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل‪ .‬وﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﺴﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ورﻋﺎﻳﺘﻬﻢ؛‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬
‫وﺗﻌﺒﺌﺔ واﺳﻌﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬ ‫ً‬
‫إرادة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬
‫إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 65.15‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫َ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺣﺪاث وﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻤﺮﺻﺪ‬ ‫•‬ ‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻤﻐﺮب ﺑﻈﺮوف ﻣﻼﺋﻤﺔ وﻋﻮاﻣﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺄوﺿﺎع‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬

‫وﻳﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ إﺑﺮاز ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ‪،‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺪﻗﻘﺔ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﻌﻠﺔ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻮرﺷﺎت اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻔﻀﻠﻰ واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫وﻳﻨﺪرج إﻋﺪاد اﻹﻃﺎر اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ اﻟﺬي أﻃﻠﻘﺘﻪ‬
‫وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻟﻰ‬
‫اﻹﺳﻜﻮا ﺗﻨﻔﻴﺬه‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪.‬‬
 ‫عرض وتحليل األطر الدولية واإلقليمية‬ ‫‪.1‬‬
‫لحماية حقوق األشخاص المسنّ ين ورعايتهم‬
‫‪13‬‬
‫‪ .1‬ﻋﺮﺽ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ارﺗﻔﺎع اﻟﻮﻋﻲ ﺑﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬وإرادة دوﻟﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺒﻘﻰ دون ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﻠﻌﺎت‪،‬‬
‫إدراك اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ اﻗﺘﺮح اﻹﻋﻼن وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ رؤﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ‬
‫وداﻣﺠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﺑﺎﻗﻲ أﻃﺮ‬
‫ﻋﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ‪.3‬‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﺗﻮﺟﻬﺎت ﻛﺒﺮى‪،‬‬
‫وﺗﺤﺘﻮي ﻫﺬه اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت ﻋﻠﻰ ‪ 18‬ﻗﻀﻴﺔ‪ ،‬و‪35‬‬
‫ﻫﺪﻓ ًﺎ‪ ،‬وﻳﺘﻀﻤﻦ ﻛﻞ ﻫﺪف ﺗﺪاﺑﻴﺮ وإﺟﺮاءات‬
‫)اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺴﺎدس(‪ .‬وﺗﺤﺚ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺪول‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺷﺮوط ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ وﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺠﺰات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫واﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة وﺗﻮﺟﻴﻪ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫وﻫﻴﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﺮﺽ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫واﻹﻧﺠﺎزات ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ وﻏﻴﺮ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ ﻟﺪى اﻟﺪول‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﺜﻞ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻴﺎﺑﺎن‪ .‬وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1980‬وﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ،1990‬أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ً‬
‫ً‬
‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ )اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪ .‬وﻗﺪ‬
‫و ّ‬
‫ﺗﺠﻠﻰ ﻫﺬا اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺮاﺣﻞ رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬
‫‪ :1982‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫•‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ (51/37‬ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ؛‬
‫‪ :1991‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ )ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﻘﺮار ‪(91/46‬؛‬
‫‪ :2002‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫•‬
‫إﻋﻼن ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘرار ‪ (57/167‬أﺛﻨﺎء اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺪد اﻹﻋﻼن اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪﻳﺪا ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﺟ ً‬
‫ﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ّ ،2002‬‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪14‬‬

‫ﻣﺠﻤﻌﺔ وﻧﺎﻗﺼﺔ وﻏﻴﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬أن اﻟﺼﻜﻮك اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺳﻦ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت واﺗﺨﺎذ اﺟﺮاءات ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ّ‬
‫ً‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺻﻚ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻣﻠﺰم ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬‫ّ‬
‫واﻟﻮﺿﻮح واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﻌﺪ ﻣﺮور ‪ 19‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﺴﻦ و‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬
‫ﻓﻮﺿﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫و ً‬
‫ردا ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻻﻧﺘﻘﺎدات‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ أن اﻹﻧﺠﺎزات ﺗﺒﻘﻰ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻗﻴﺎﺳﺎً‬‫ﻣﺪرﻳﺪ‪ّ ،‬‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪" 2012‬اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﻔﺘﻮح‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﻤﻮﺣﺎت اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ واﻵﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ" )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‪:‬‬
‫‪ ،(65/182‬ﺑﻬﺪف ﺗﺠﻤﻴﻊ واﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻨﺼﻮص‬
‫واﻟﺼﻜﻮك اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫)أ( ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺜﻐﺮات وأﻓﻀﻞ‬‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﺪﻫﺎ‪ ،‬واﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﺪوى وﺿﻊ‬ ‫اﻟﻄﺮق ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻜﻮك واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ )اﻧﻈﺮ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫)ب( ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫واﻟﺼﻜﻮك اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ وآﺛﺎر ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ؛‬
‫ﺣﺪد اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ أرﺑﻌﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺜﻐﺮات ﻓﻲ‬‫وﻗﺪ ّ‬ ‫)ج( ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﺗﺒﺎدل‬
‫اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة‪.‬‬
‫واﻟﺜﻐﺮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺜﻐﺮات‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻐﺮات‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ إذ‬
‫وﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺮ ِ‬
‫ً‬
‫ﻗﺮارا ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬ ‫ﻳﻌﻮد ﻟﻠﺪول أن ﺗﺘﺨﺬ‬
‫أوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ )اﻧﻈﺮ ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬
‫ﺃﻟﻒ‪ .‬ﻏﻴﺎﺏ ﺻﻚ ﺩﻭﻟﻲ ﺧﺎﺹ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻠﺠﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻌﺎم‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫‪ 2017‬ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺴﺎﺑﻊ(‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان )ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻵﺳﻴﻮﻳﺔ واﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ واﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﺗﺤﺪﻳﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ّ‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺻﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻨﺺ اﻹﻃﺎر اﻟﻤﺮﺟﻌﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻷﻗﺪم ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺘﺼﺪر ﺳﻠﻢ‬‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻻ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻋﺮض ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮﺿﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫أوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﻏﻴﺮ ُ‬
‫اﻟﻤﺤﻈﻮرة‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻪ‪" :‬ﻟﻜﻞ�‬ ‫اﻟﻤﻜﺮﺳﺔ ﺣﺼﺮاً‬
‫ّ‬ ‫اﻷﻃﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ُﺗﻌﺘﺒﺮ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫�‬
‫واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻤﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫�‬ ‫إﻧﺴﺎن �‬
‫ﺣﻖ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻋﻼن‪ ،‬دون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻣﻦ أي ﻧﻮع‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻨﺼﺮ‪ ،‬أو اﻟﻠﻮن‪ ،‬أو اﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬أو اﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬أو‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ ‪:‬ﻭﺍﻗﻊ ﺣ�ﺝ‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﻛﺒﺎﺭ‬
‫ً‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬أو اﻷﺻﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ أو‬ ‫�‬
‫اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬أو اﻟﺮأي‬
‫أي وﺿﻊ آﺧﺮ"‪.‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬أو اﻟﺜﺮوة‪ ،‬أو اﻟﻤﻮﻟﺪ‪ ،‬أو �‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ ﻣﺪاﺧﻼﺗﻬﺎ‬
‫واﻟﻤﺎدة ‪ 25‬ﻓﻲ ﻓﻘﺮﺗﻬﺎ اﻷوﻟﻰ ﻫﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ‬ ‫أﻣﺎم ﻫﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﺪﻋﻮ ً‬
‫ﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﻛﺒﺎر‬ ‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻠﺪان أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا‬
‫‪15‬‬

‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ :‬ﺑﻤﺎ أن اﻟﻤﺮأة‬‫ً‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء أﻛﺜﺮ‬ ‫�‬

‫اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪� " :‬‬
‫ﺗﻌﻴﺶ ﻟﻔﺘﺮة أﻃﻮل ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔً‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻓﺎﻫﺔ ﻟﻪ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻤﺮأة ﻋﻨﺪ‬‫اﻟﺴﻦ"؛ وﺑﻤﺎ أن ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﺸﺎﻛﻞ "‬ ‫وﻷﺳﺮﺗﻪ‪ ،‬وﺧﺎ �ﺻ ًﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﻤﺄﻛﻞ واﻟﻤﻠﺒﺲ‬
‫اﻟﺘﺮﻣﻞ‬
‫ّ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬ﺗﻜﻮن ﺣﺎﻻت‬‫اﻟﺰواج أﺻﻐﺮ ﻣﻦ ّ‬ ‫واﻟﻤﺴﻜﻦ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ وﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﻀﻄﺮ اﻟﻤﺮأة إﻟﻰ اﻟﻌﻴﺶ ﺑﻤﻔﺮدﻫﺎ‪.‬‬‫وﺗ َ‬‫أﻋﻠﻰ ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء‪ُ ،‬‬ ‫�‬
‫اﻟﺤﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺄﻣﻦ ﺑﻪ اﻟﻐﻮاﺋﻞ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻪ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ أدﻧﻰ‪ ،‬وﻟﻢ‬‫ّ‬ ‫أن اﻟﻤﺮأة‬ ‫وﺑﻤﺎ ّ‬ ‫اﻟﺘﺮﻣﻞ أو‬
‫�‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أو اﻟﻤﺮض أو اﻟﻌﺠﺰ أو‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻊ ﻓﻲ ﺻﺒﺎﻫﺎ اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎرﺟﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻢ‪ ،‬وﻻ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )أي‬ ‫ﻣﻬﻨﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫إرادﺗﻪ واﻟﺘﻲ ﺗﻔﻘﺪه أﺳﺒﺎب ﻋﻴﺸﻪ"‪.‬‬
‫ً‬
‫رﻋﺎﻳﺔ ﻃﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎش ﺗﻘﺎﻋﺪ(‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ أﻛﺜﺮ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ‬
‫دﻋﻢ ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ اﻷﺳﺮي وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫وﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪،‬‬
‫‪5‬‬
‫وﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‪ .‬وﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﻴﻪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أي‬
‫واﻹﻋﻼﻧﺎت واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى �‬
‫ﻣﻦ أﻣﻮر ﺳﻠﺒﻴﺔ وﺗﻤﻴﻴﺰ ﺗﻈﻬﺮ آﺛﺎره ﻓﻲ ﻋﻤﺮ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ دواﻓﻊ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ّ‬ ‫إﺷﺎرة ﺻﺮﻳﺤﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺿﺮورة إﺣﺎﻃﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬه‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺤﻈﻮرة‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺛﻼث اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت دوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺎت ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ )اﻧﻈﺮ‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ ﻓﺌﺎت ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺮاﺑﻊ(‪:‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬

‫اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻻ ﺗﺰال اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ‬ ‫•‬
‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬‫ً‬ ‫ً‬
‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮأة )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار ‪ 34/180‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫اﻟﺴﻦ" )أي ﺑﻠﻮغ ﻋﻤﺮ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ وأﻛﺜﺮ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻷن "‬
‫ّ‬ ‫‪(18/12/1979‬؛‬
‫ً‬
‫ﻳﺘﺮاﻓﻖ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻣﻊ اﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﺄﻣﺮاض ﻣﺰﻣﻨﺔ أو ﻓﻘﺪان‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫•‬
‫ﺑﺤﺪ ذاﺗﻬﺎ ﻻ ﺗﺸﺒﻪ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﻊ أن اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ّ‬ ‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار ‪45/158‬‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺆدي ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺮاض إﻟﻰ إﻋﺎﻗﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪(18/12/1990‬؛‬
‫واﻟﺴﻜﺮي‪ ،‬واﻷﻣﺮاض اﻟﻘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻷﻟﺰﻫﺎﻳﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺒﺎرﻛﻨﺴﻮن‪،‬‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﻮﻋﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وأﻣﺮاض اﻟﻌﻈﺎم‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫)‪.(13/12/2006‬‬
‫ﻟﻔﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺆﻛّﺪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﻮل‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻟﻌﺎم ‪) 2011‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫وﻣﻊ أن ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻼث ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ( اﻟﺘﺮاﺑﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ واﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﻫﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫وﻛﺒﺎر‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻻت إﻟﻰ ﻗﻴﻮد‬ ‫وﻳﺆدي ٌ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪،‬‬ ‫ً‬
‫وﻧﻄﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺮﻛّﺰ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫وﻇﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﻴﻖ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻴﻮﻣﻲ وﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻟﺬي ﺗﻮﻟﻴﻪ إﻟﻰ‬
‫)ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ(‪ .‬وﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠَ ْﻴﻦ اﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﻔﻘﺪان‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺼﺎب ﺑﻬﻤﺎ ً‬
‫ﻣﻌﺎ أو‬ ‫ﻟﺴﺒﺒ ْﻴﻦ‪:‬‬
‫َ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻟﺸﺘﻰ اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺿﺎ ّ‬ ‫ﻣﻌﺮ ً‬‫ﺑﺄﺣﺪﻫﻤﺎ ّ‬
‫اﻧﺘﻬﺎك ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻤﺎدﻳﺔ‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ اﻷول‪ُ :‬ﺗﻌﺎﻟَﺞ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‬
‫ﻃﺒﻲ ﻣﻔﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﻳﺾ ﻣﻦ دون‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻌﻼج‬ ‫ﻷن‬
‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻜﺎﻣﻞ ّ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﺮﺽ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪16‬‬

‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺤﺮة واﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ‬
‫إﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ داﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪.‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ وﻓﻲ ﺣﺎﻻت‬

‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪ�ﺝ ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺑرﺍﻣﺠﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﺪﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﱡ‬ ‫ﺑﺎء‪.‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ٌ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻤﺎ أن ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ؛‬ ‫واﻟﻤﺤﺪدة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺻﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺴﻜﺎن؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ اﻵﻟﻴﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﺘﻌﺪد‬
‫ّ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ؛‬ ‫•‬ ‫واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻫﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺮأة؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت ﻓﻲ‬ ‫وﺗﺮد اﻷﻧﺸﻄﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫َ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻘ ْﻴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ واﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬

‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛‬ ‫•‬
‫اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ أوروﺑﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫•‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻠﺠﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ؛‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺎ؛‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺴﻦ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺇﻃﺎﺭ‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ .‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﻛﺒﺎﺭ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻵﺳﻴﺎ واﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫•‬
‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ؟‬ ‫اﻟﻬﺎدئ؛‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷوروﺑﺎ؛‬ ‫•‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ذﻛﺮت اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ‬ ‫•‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﻤﺮﻓﻮع إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ؛‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪" :‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺼﻜﻮك‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ آﺳﻴﺎ‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﺪة ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮق‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺗﻮل اﻫﺘﻤﺎﻣﺎً‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻟﻢ َ‬
‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬إﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺻﻜﻮك ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ أو‬‫ً‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‪.‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬
‫وﻗﺪ أوﺻﺖ اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء وﻻﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﻓﻲ ‪ 27‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ؛‬
‫‪ ،2013‬اﻋﺘﻤﺪ ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻘﺮار ‪24/20‬‬ ‫ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة؛‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬ ‫•‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﻨﺸﺊ وﻻﻳﺔ اﻟﺨﺒﻴﺮ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫ّ‬ ‫وﺿﻊ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ؛‬
‫‪17‬‬

‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪة روزا‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ‪ .‬وأﺷﺎرت اﻟﺨﺒﻴﺮة‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ ﺳﺘﺔ ﺑﻠﺪان ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ﻛﻮرﻧﻔﻴﻠﺪ‪-‬ﻣﺎﺗﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺮھﺎ اﻷﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم‪ 2016‬إﻟﻰ أن‬
‫أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪2015‬؛‬ ‫َ‬
‫ﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺨﺒﻴﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬ ‫"إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﻌﻮب واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻳﺸﻜﻞ ﻧﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻮر‬
‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬اﻟﺬي اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻹﻧﻤﺎﺋﻲ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ إﻟﻰ ﺣﺘﻤﻴﺔ‬
‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2016‬‬ ‫�اﺗﺒﺎع ﻧﻬﺞ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﺌﺔ ﻟﻴﺴﻮا ﻓﻘﻂ ﻣﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﻬﻢ ﺣﻘﻮق‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺎن‬
‫ّ‬ ‫وﻫﺬان اﻟﻤﻴﺜﺎﻗﺎن ﻫﻤﺎ اﻟﺼﻜّﺎن اﻟﻮﺣﻴﺪان‬ ‫‪6‬‬
‫ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول أن ﺗﻜﻔﻞ ﺗﻤﺘﻌﻬﻢ ﺑﻬﺎ" ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺼﻜﻮك‬‫ّ‬ ‫ﺧﺼﻴﺼﺎ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬‫ً‬ ‫ً‬
‫وﻃﺎﻟﺒﺖ ﺑﻮﺿﻮح ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ إﻃﺎر ﻋﺎﻟﻤﻲ ُﻣﻠﺰم ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ أي‬
‫اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻬﺪف ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟﻤﻌﻴﺎري‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪول‬
‫اﻟﺴﻦ وﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺸﺄن ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫وﻣﻊ أن اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ّﺗﺘﻔﻖ‬
‫أن ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺼﻜ� ْﻴﻦ ﺣﺪﻳﺜﺎن‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‪ .‬وﺑﻤﺎ ّ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫ﺟﺪا‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻦ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﺒﺎﻳﻦ وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ّ‬
‫ﻔﻌﻞ ﺑﻌﺪ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺘ ْﻴﻦ‪ ،‬وﻟﻢ ُﺗ �‬
‫َ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﻴﻦ‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻫﺬه اﻟﺜﻐﺮات‪ .‬وﺗﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺣﻮل ﻣﺒﺎدئ وﺷﺮوط اﻟﻌﻤﻞ ّ‬
‫ً‬ ‫ُ‬
‫وﻫﻴﺌﺎت اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ أو ﻻ ﻳﺰال ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﺗﺴﺠﻞ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻷواﻧﻪ‬ ‫أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وأوروﺑﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ وﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫واﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬إﻟﺦ( ﺑﺘﺤﺴﻴﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ وﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻮل ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫وﺣﺘﻰ اﻋﺘﺮاﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺗﺮددﻫﺎ ّ‬ ‫وﺗﺒﺪي ﺑﻮﺿﻮح ّ‬ ‫ُ‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬أﺷﺎرت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫اﻟﺴﻦ"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫"اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ْﻳﻬﻤﺎ ﻟﻌﺎم ‪ 2017‬إﻟﻰ اﺳﺘﻤﺮار‬
‫َ‬ ‫اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ ﻓﻲ‬ ‫وإﻟﻰ ﺣﺪ اﻵن‪ ،‬ﺷﺎرﻛﺖ ﻓﻲ ﻣﺒﺎدرة إﺣﺪاث آﻟﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ واﻟﻔﻘﺮ واﻟﻔﻮارق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺾ دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﺟﺰر اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ ﻣﺜﻞ‬
‫ّ‬
‫وﺗﺪﻧﻲ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎل‬ ‫اﻷرﺟﻨﺘﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺒﺮازﻳﻞ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻔﺎدور‪ ،‬وﺷﻴﻠﻲ‪ ،‬وﻛﻮﺳﺘﺎرﻳﻜﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﻐﺎل وﻗﻄﺮ‪.‬‬ ‫اﻧﻀﻢ إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪� 2012‬‬
‫ّ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫وﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬ ‫ﻃﻠﻘﺖ ﻣﺒﺎدرﺗﺎن إﻗﻠﻴﻤﻴﺘﺎن‪:‬‬ ‫�‬
‫وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ‪ ،‬ا َ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﺮﺽ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫بعض الممارسات الجيدة الدولية واإلقليمية‬ ‫‪.2‬‬
‫‪21‬‬

‫‪ .2‬ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 95‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎش ﺗﻘﺎﻋﺪي ﻣﻀﻤﻮن‬
‫وﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر دﺧﻞ أﺧﺮى‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى دﺧﻞ ﻳﻤﺎﺛﻞ‬
‫ً‬
‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ .‬وﻓﻲ أوروﺑﺎ‪،‬‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫ﻌﺘﺒﺮ ﻧﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ‬
‫ﻤﺴﻨﻮن ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟ ّ‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ‬
‫ٍ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎش اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي‪ ،‬وإﻋﺎﻧﺔ اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺘﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺪﻋﻢ‬
‫وﺗﺪرﻳﺒﺎت‪ ،‬وﺣﻤﻼت إﻋﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺒﺎدرات ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﺳﺎﺋﺮ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻓﻴﻌﻴﺶ ﻛﺒﺎر‬
‫رﺧﺎء‪ :‬ﻓﻔﻲ آﺳﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻇﺮوف ّ‬
‫أﻗﻞ‬
‫ﺳﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ ﻣﻌﺎش ﺗﻘﺎﻋﺪي‬ ‫ّ‬
‫ً‬
‫)ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻗﺎﺋﻤﺎ أو ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﺷﺘﺮاﻛﺎت(‬
‫‪ 55,2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪ 29,6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ‪.7‬‬
‫ﺟﻴﺪة"‪،‬‬ ‫أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ " ّ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪا‪ :‬ﻓﺎﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ٌ‬
‫ﻣﺘﻔﺎوت‬ ‫واﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ُ‬ ‫ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ أن ﺗﺪرج ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ وﻧﻬﺠﺎً‬
‫ﺗﺘﻘﺪم ﻋﻠﻰ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮن ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪ ﻓﻴﻬﺎ ‪ 70‬ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬﺎ ﺗﻮﻧﺲ )‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ وﻣﺼﺮ )ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻔﻮق ‪ 50‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﻗﻄﺮ‪ ،‬واﻷردن واﻟﻤﻐﺮب )ﻣﻊ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪،‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻮاﺿﻴﻊ‬ ‫اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫وﻋﻤﺎن‪ ،‬واﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻮرﻳﺔ‪،‬‬‫واﻟﻜﻮﻳﺖ‪ُ ،‬‬
‫وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬واﻟﻴﻤﻦ وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ )ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ ‪10‬‬
‫ً‬
‫وأﺧﻴﺮا اﻟﺴﻮدان ودوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪،‬‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ )أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬وﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان ‪ ،8‬ﻳﺤﻈﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ( ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ وأﻓﺮاد اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ً‬ ‫)‬
‫ّ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻔﺌﺎت‬
‫"ﺗﺠﺎرب ﻧﺎﺟﺤﺔ"‪ ،‬و"ﻣﻤﺎرﺳﺎت ُﻣ ِﻠﻬﻤﺔ"‪،‬‬
‫ﺗﺘﻌﺪد اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ّ‬ ‫و"ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺟﻴﺪة"‪،‬‬
‫ً‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ُﺗ َ‬
‫ﻣﺎ أو ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وﻣﺼﺪر إﻟﻬﺎم ﻟﺒﻠﺪان أو ﻣﻨﺎﻃﻖ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‪،‬‬
‫أﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ‬
‫وﺳﻴﺎﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت وﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وأﻃﺮ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻬﺎدات‪ ،‬وﻣﻤﺎرﺳﺎت إدارﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬وأدوات ﻟﺠﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﻟﻤﺆﺷﺮات‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫ٌ‬
‫ﺟﻬﺎت‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬
‫ﺗﻨﻔﺬ ﻫﺬه اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻹدارات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪،‬‬
‫واﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫وإﻧﺠﺎز ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻓﻀﻠﻰ دوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺷﺎﻣﻞ ووﺿﻊ‬
‫ﻣﻘﻴﺎس دوﻟﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﻫﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ُﻣﻀﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ‬
‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﻤﻮارد‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺜﻠﺔ‬
‫ً‬
‫ّ‬ ‫ﻋﻦ "اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة"‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ وﻣﺤﺎورﻫﺎ اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬
‫ﺃﻟﻒ‪ .‬ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺴﻨﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻤ ّ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أوروﺑﺎ‪ ،‬وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ وآﺳﻴﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ )ﺑﻴﻦ ‪ 86‬ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺼﻞ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪22‬‬

‫اﻟﻤﺴﻴﺮة اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﻲ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ )ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫ً‬

‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻢ اﻷﻛﺜﺮ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻤﻌﺪل ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ وﺿﻊ ﻛﺒﺎر‬
‫ﺗﺴﺠﻞ‬‫ّ‬ ‫)‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ )‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪،‬‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺮﺷﺎد ﺑﻤﻤﺎرﺳﺎت ّ‬
‫ﻧﻔﺬﺗﻬﺎ ﺑﻠﺪان ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻌﺪﻻت أﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺃﻃﻮﻝ‬
‫وأﻗﻞ ﻣﻦ ‪40‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ واﻟﻜﻮﻳﺖ(‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻮرﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ﻫﻮ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﻘﺎء‬
‫وﻋﻤﺎن‪ ،‬ودوﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ ‪،‬ﻟﺒﻨﺎن ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪،‬‬ ‫واﻟﻌﺮاق‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ إزاﻟﺔ أوﺟﻪ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫وﺣﺘﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻷردن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻴﻤﻦ(‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮل دون ﺑﻘﺎء �‬
‫اﻻ َﺟﺮاء‬
‫واﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ .‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‬ ‫ووﺻﻮﻟﻬﻢ إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ :‬إﺻﻼح‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ :‬وﻳﺘﺮاوح‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﻦ ﻣﻨﺨﻔﺾ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻌﺪل‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ )اﻟﺬي ﻳﺘﺮاوح‬ ‫ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬ورﻓﻊ ّ‬
‫ﺑﻴﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﻴﻦ ‪ 60‬ﺳﻨﺔ و‪ 67‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ‬
‫ّ‬
‫واﻟﺴﻮدان وﻗﻄﺮ واﻟﻤﻐﺮب وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻳﺒﻠﻎ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪ 70‬ﺳﻨﺔ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻴﺎﺑﺎن(‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮاﻛﻤﺔ ﻣﻌﺎش‬
‫ً‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ‪.9‬‬ ‫‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‬ ‫واﻟﻌﺎﺋﺪات ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺢ إﻋﻔﺎء ﺿﺮﻳﺒﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫ﻣﺴﻨﻴﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺑﻄﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﺮاء‬
‫َ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻇﻒ‬
‫واﺣﺪ ﻣﻦ أﺻﻞ ﺧﻤﺴﺔ‬ ‫ٌ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬
‫ٌ‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻻ ﻳﺰال‬ ‫ﻄﺒﻖ ﻫﺬا‬ ‫وﻳ �‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪ ،‬وإدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ُ .‬‬
‫ً‬
‫أﺷﺨﺎص ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪ 60‬ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ )‪ 19,5‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻠﺪان‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻌﺪل ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫أوروﺑﺎ‪ ،‬واﻟﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬وﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة ﻗﺼﻴﺮة ﻓﻲ روﺳﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ ﻫﺬا‬‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﻌﺪﻻت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ُ .‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‬ ‫ﺑﺪأت ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻮاﺟﻪ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ ﺳﻜّﺎﻧﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻌﺪل أﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ )‪ 24,7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‬ ‫وإﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻤﻮﻳﻞ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ )أي‬
‫وﻟﺪى اﻟﺮﺟﺎل )‪ 36,7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬و‪52,3‬‬ ‫ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( وﻧﻘﺺ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎﻣﺎ(‪ ،‬وﻳﻨﺨﻔﺾ ﻣﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪64-60‬‬
‫اﻟﺴﻦ )‪ 15,7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪75‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺷﺪﻳﺪا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻔﺎوﺗﺎ‬ ‫وﺗﺸﻬﺪ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻦ ﻧﺸﺎط ﻣﺤﺪود‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ(‪ ،‬واﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫)‪ 7,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 1,7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( ‪.10‬‬
‫ﺳﻦ ﺗﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ﻗﺪ ارﺗﻔﻊ‬ ‫وﻳﺬﻛ َﺮ أن ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺗﻤﻴﻴﺰ وﻻ ﻣﺴﺎواة ﻣﻠﺤﻮﻇﻴﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫•‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﺆﺧﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻣﻦ ‪ 60‬ﻋﺎﻣﺎ إﻟﻰ ‪ 63‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬وﺑﺪأ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ وإﻟﻰ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.11 2017‬‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ؛‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮة أﻃﻮل‪ ،‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺪﺭﺓ ﻟﻠﺪﺧﻞ‬
‫ﺩﻋﻢ ﺇﻧﺸﺎء ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤ ّ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫ﻟﺪى اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎوزت ّ‬
‫اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺿﻌﻒ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل ﺗﺸﻐﻴﻞ‬
‫ً‬
‫أﺷﺨﺎﺻﺎ ﻣﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ أو‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ اﻟﺪول‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻗﻠﻴﻠﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪ 64-55‬ﻋﺎﻣﺎ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺟﺮاء‬
‫ﻣﺪرة‬
‫ﻣﺴﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﻘﺎوﻟﺔ أو أﻧﺸﻄﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺘﻰ �ا َﺟﺮاء‬
‫ّ‬
‫ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ .‬ﻓﺂﻟﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻋﻠﻰ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ‬
‫واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ واﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬واﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ُ ،‬ﺗ َ‬
‫ﻤﻨﺢ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‪ .‬وإذا ﻣﺎ أﺧﺬﻧﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺮﺟﺎل‬
‫ً‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻟﻠﺸﺒﺎب‪ ،‬إﻻ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان )اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‪ ،‬وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺆﺷﺮ ﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪64-55‬‬
‫ّ‬
‫‪23‬‬

‫ﻣﺴﻨ ًﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬

‫ﺗﻘﺪم ﻟﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺷﺨﺼﺎ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﻳﻘﺎرب ‪5,723‬‬ ‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬وﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻗﺒﺮص‪ ،‬وﻛﻮﺳﺘﺎرﻳﻜﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺘﻮاﻧﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ )اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ً‬
‫اﻧﻔﺘﺎﺣﺎ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻮﻟﺪوﻓﺎ‪ ،‬وﻫﻨﺪوراس( ﻗﺪ أﺑﺪت‬
‫ّ‬
‫"اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻮﻃﻨﻲ"‪ ،‬ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ( ‪ .2018‬وﺗﻮﻓﺮ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل إﺣﺪاث ﺻﻔﺔ "اﻟﻤﻘﺎول اﻟﺬاﺗﻲ" وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻼت إدارﻳﺔ وﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻣﺎﻟﻲ واﻟﻤﺴﺎﻧﺪة‬
‫�‬
‫وﻳﺘﻮﻗﻊ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﺎزﻟﻬﻢ‪ُ ،‬‬‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻹﻧﺸﺎء اﻟﻤﻘﺎوﻻت‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ ﺣﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻳﺘﻄﻮر ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﺼﺮﻓﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب أي آﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ إﺣﺪاث أﻧﺸﻄﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﺤﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ‬
‫ﻇﻞ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ ّ‬
‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ‪،‬‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ آﻟﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬أﻃﻠﻘﺖ‬ ‫وﻣﺤﺪودﻳﺔ إﺟﺮاءات ّ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ )أي اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻤﻌﺎش اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي‪،‬‬
‫ً‬
‫وﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ً‬
‫ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻣﺒﺎدرات ﺟﺪﻳﺪة أﻛﺜﺮ ﻃﻤﻮﺣﺎ‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬وإﻋﺎﻧﺔ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ ذﻛﺮت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺮاﻣﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫إﻟﺦ(‪ .‬وﺗﺘﻴﺢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ آﻟﻴﺎت ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻷﺧﻴﺮ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم ﺑﻠﺪان‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ّ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻛﺒﺎر‬
‫‪ ،2019-2017‬أن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ أو‬ ‫ً‬
‫ﻣﺜﻼ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ وﺿﻌﺖ إﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺎﻣﻴﺔ أﺧﺮى ﺣﻠﻮﻻً‬
‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ً‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ‬ ‫"ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ" ﺑﻬﺪف ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺗﻐﻄﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﻳﻄﺎل اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻛﺒﺎر‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق‬ ‫ً‬ ‫ووﺿﻌﺖ ﻏﺎﻧﺎ‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ‬ ‫ً‬
‫ﺻﺤﻴﺎ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺄﻣﻴﻨﺎ‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫دﺧﻼ ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ(‪ ،‬وﻫﻮ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺆﻣﻦ‬
‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘﺮ" )اﻟﺬي ّ‬
‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت وﻣﺴﺎﻋﺪة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻧﻈﺎم ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‬
‫ﻄﺒﻖ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ اﻷرﺟﻨﺘﻴﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‪ .‬وﻫﺬا ﻣﺎ ُﻳ �‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ‪.‬‬ ‫وإﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪65‬‬
‫وأوزﺑﻜﺴﺘﺎن‪ ،‬وأوﻛﺮاﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺑﻮﺗﺴﻮاﻧﺎ‪ ،‬وﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ‪،‬‬
‫وﺑﻴﻼروس‪ ،‬وﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﺟﻮرﺟﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﻤﻮﻟﻬﺎ ﺟﻬﺎت ﻣﺎﻧﺤﺔ‪،‬‬ ‫ُ‬
‫وﺗ َﻌ ّﺪ ﻫﺬه اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ ّ‬
‫واﻟﺮأس اﻷﺧﻀﺮ‪ ،‬وﺳﻴﺸﻴﻞ‪ ،‬واﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬وﻗﻴﺮﻏﻴﺰﺳﺘﺎن‪،‬‬ ‫وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻴﺴﻮﺗﻮ‪ ،‬واﻟﻤﻠﺪﻳﻒ‪ ،‬وﻣﻨﻐﻮﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺸﻴﻮس‪ ،‬وﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ‪.‬‬ ‫ً‬
‫وﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﺮﻛّﺰ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻣﺘﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ‪.‬‬
‫واﺳﺘﺪ ُ‬
‫وﺗﻠﺘﺰم ﺑﻠﺪان أﺧﺮى ﻧﺎﻣﻴﺔ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬ ‫ﺗﻬﺘﻢ‬
‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ّ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﺜﻞ أذرﺑﻴﺠﺎن‪ ،‬وأرﻣﻴﻨﻴﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺜﻴﺮاً‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺄﻃﻔﺎل‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻛﺒﺎر‬
‫وأوروﻏﻮاي‪ ،‬واﻟﺒﺮازﻳﻞ‪ ،‬وﺗﺎﻳﻠﻨﺪ‪ ،‬وﺷﻴﻠﻲ‪ ،‬وﻛﺎزاﺧﺴﺘﺎن‪،‬‬ ‫ﺑﺄﺳﺮﻫﻢ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫َ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺘﻜﻔﻠﻮن‬
‫أي ﺑﻠﺪ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﻻ ﻳﺮد �‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﺘﻘﺮون‬
‫ّ‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﺑﺎء‪ .‬ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺪﻋﻢ اﻷﺳﺮي وإﻟﻰ اﻟﺴﻨﺪ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪ 62‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻇﻞ اﻟﻤﺘﻐﻴﺮات اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺎت ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ‬‫ﻓﻲ ّ‬ ‫ﺗﺪﻳﺮﻫﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ وﺗﺪﻋﻤﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺗﻘﺪم‬
‫ً‬
‫رﺋﻴﺴﻴﺎ وﻫﻮ ﺿﻤﺎن‬ ‫ً‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺎ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻳﻮاء واﻟﺘﻄﺒﻴﺐ واﻹﻃﻌﺎم‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪24‬‬

‫وﺗﻮﺻﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ 12‬ﺑﺎﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬

‫ّ‬ ‫ﺟﻴﺪة‪ ،‬ﺳﻴﻤﺎ أن ﻫﺬا‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺑﺼﺤﺔ ّ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻌﺮﻓﻴﺔ‬
‫َ‬ ‫وﺗﻀﻢ‬
‫ّ‬ ‫أوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺒﺎدئ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﺪﻳﺔ‬
‫ﺗﺤﻮل وﺑﺎﺋﻲ‪ :‬ﻓﺎﻷﻣﺮاض ُ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻳﺘﺮاﻓﻖ ﻣﻊ ّ‬
‫ﻋﺪة ﺑﻠﺪان )ﻣﺜﻞ‬
‫وإرﺷﺎدﻳﺔ وﻣﻮاﻛﺒﺔ‪ ،‬وﻗﺪ وﺿﻌﺘﻬﺎ ّ‬ ‫ٌ‬
‫أﻣﺮاض ﻣﺰﻣﻨﺔ ﺗﺘﺰاﻳﺪ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺤﻞ ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ‬ ‫ﺗﺘﻀﺎءل‬
‫اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻦ وﺗﺆدي إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬واﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻓﻲ‬
‫أوروﺑﺎ( ‪.13‬‬ ‫ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻛﺒﺔ‬

‫)ﺏ( ﺍﻟﻬﺸﺎﺷﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪:‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺛﻼث ﻣﺮاﺣﻞ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ – اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ – ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ "ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ ّ‬
‫ﻫﺸﺔ" )اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮن ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫ﻳﻘﺮب ﻧﺴﺒﺔ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮﻛﻮا ﺻﻔﺔ "ﻛﺒﺎر‬ ‫واﻟﺘﺤﺪي اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ اﻟﺠﻬﻮد ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ" )أي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻴﺎة‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ ﺣﺎﻻت‬
‫اﻷﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﺸﻄﺔ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ‪ ،‬وإﻧﻘﺎص ﺧﻄﺮ ﻓﻘﺪان‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﺗﺴﻮدﻫﺎ ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺠﻴﺪة( ودﺧﻠﻮا‬ ‫ٌ‬
‫أﻫﺪاف ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬و ّ‬
‫ﻟﻌﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺜﻼث‬
‫ً‬
‫ﺻﺤﻴﺔ وﺣﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧﺎ اﻟﻌﺰﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫أن ﺗﺴﻌﻰ ﺗﺪﺧﻼت ﻣﻼﺋﻤﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻦ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ‬

‫ّ‬ ‫وﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫)ﺃ( ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺠﻮءا إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻻﺳﺘﺸﺎرات‪،‬‬‫ً‬
‫ً‬
‫وﻛﺜﻴﺮا‬ ‫واﻟﻄﻮارئ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺸﻔﺎء‪ ،‬واﺳﺘﻬﻼك اﻷدوﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻣﺎ ﻳﺘﺮاﻓﻖ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺠﺴﺪي ﻣﻊ اﻟﺤﻮادث اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫واﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﺻﺤﺔ ﺟﻴﺪة )‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪،‬‬
‫واﻟﺘﺴﻤﻢ‪ ،‬واﻟﺤﻮادث اﻟﻘﻠﺒﻴﺔ‬
‫�‬ ‫اﻹﻧﻔﻠﻮﻧﺰا‪ ،‬واﻟﺴﻘﻮط‪،‬‬ ‫ّ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻣﻊ أﺳﺮﻫﻢ وﻳﻘﺪﻣﻮن‬
‫واﻟﻮﻋﺎﺋﻴﺔ ‪ ،...‬وﻫﺬه ﻋﻮاﻣﻞ داﻓﻌﺔ ﻟﻔﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻫﻮ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ )أي‬
‫واﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ‬ ‫أﻣﺮاض اﻟﻘﻠﺐ واﻟﺸﺮاﻳﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺴﺮﻃﺎن‪ ،‬واﻷﻣﺮاض‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻫﻮ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻷﻣﺮاض‬‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫واﻟﺤﺴﻲ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺴﻜﺮي‪ ،‬واﻟﺴﻤﻨﺔ واﻟﻌﺠﺰ اﻟﺒﺪﻧﻲ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﺑﺪ‬
‫واﻟﻘﻴﻮد اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻻ ّ‬ ‫واﻹدراﻛﻲ‪ .(... ،‬واﻟﺘﺤﺪي اﻷﺳﺎﺳﻲ أﻣﺎم اﻟﺪول ﻫﻮ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ واﻹدراﻛﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻴﻴﻒ اﻟﻤﺴﻜﻦ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻷﻣﻦ‪،‬‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ :‬وﺿﻊ إﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫•‬
‫وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻃﻴﺪ اﻟﺮواﺑﻂ ﻣﻊ اﻷﻗﺎرب‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪ‪ ،‬وﺻﻨﺎدﻳﻖ‬
‫ﻳﻌ ّﺪ ﻣﺠﺎل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻣﺠﺎﻻً‬‫واﻟﻤﺤﻴﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ُ .‬و َ‬ ‫ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ؛‬
‫ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻓﺌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‪ :‬وﺿﻊ إﺟﺮاءات وﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪ‪.‬‬
‫‪25‬‬

‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ووﺿﻊ‬

‫ّ‬ ‫ﺣﺼﻮل ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻦ )ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ‪ ،‬وﺷﻬﺎدات‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮﻻت اﻟﺘﻜﻔﻞ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وأﺻﺒﺤﺖ ﻓﺌﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ورﻗﺎﺑﺔ( ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻬﺪف ﺿﻤﺎن اﻟﺠﻮدة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺗﺴﺘﻘﻄﺐ ﻣﺆﺳﺴﺎت وﻣﻘﺎوﻻت ﻟﺼﻨﻊ اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ّ‬
‫اﻻﻃﻼع‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ّ‬‫ّ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﺑﺘﻜﺎرات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻲ وﺿﻊ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ‪.15‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫)اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪ ،‬اﻟﻄﺐ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ( ‪.14‬‬
‫واﻷﺷﻴﺎء ّ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ﻭ�ﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫)ﺝ( ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫)ﺃ( ﺍﻟﻌﻼﺟﺎﺕ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ‫وﻳﻌﻴﺶ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﻬﻢ داﺧﻞ اﻷﺳﺮ وﻳﺤﺼﻠﻮن‬
‫ُ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ )ﺳﻮاء ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﻋﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻤﻌﻴﻨﺎت‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺎ أو ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﺷﺘﺮاﻛﺎت( اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷﺳﺮة اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ واﻷﻓﻀﻞ‬ ‫ُ‬
‫اﻟﻤﺆﻣﻨﻮن‬
‫�‬ ‫وﻳﺴﺪد‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺨﺎص‪ ،‬واﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ اﻟﻤﻼءﻣﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫و‬
‫ً‬
‫ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻠﺪان وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻛﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ واﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ(‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ )اﻟﺘﻲ ّ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﻬﻨﻴﻮن واﻷﻗﺎرب داﺧﻞ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ّ‬
‫اﻷﺳﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ أوﺿﺎع اﻻﻧﻘﻄﺎع اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬
‫وﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻨﻌﺪم ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻻ ُﻳﺘﺎح‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ ﺳﻮى ﺛﻠﺚ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ وﻳﻨﻌﺪم اﻟﺘﻜﻔﻞ أو اﻹﻋﺎﻟﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺠﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ اﻟﺘﻜﻔﻞ داﺧﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻫﻮ اﻟﻤﻼذ اﻟﻮﺣﻴﺪ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻮدﺗﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫ﺣﻴﻨﻬﺎ ﻳﻜﻮن اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻧﻈﺮا ُﻟﺒﻌﺪ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻘﺺ‬ ‫اﻟﺤﻞ اﻟﻀﺮوري واﻟﻤﻼﺋﻢ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﺘﻴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻮ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻴﺪة‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎﻧﻮن‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻋﺪة ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺻﺤﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري‬ ‫ﻣﻦ ّ‬ ‫وﻗﺪ ﺗﻤﻜّﻨﺖ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺮاﺋﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ )ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﺎم‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ وﻏﻴﺮ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة داﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺬي ﻳﺮﻛّﺰ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﺎص(‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ وﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻄﺐ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺨﻔﻔﺔ ﻟﻶﻻم‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ُ .‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ً‬
‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻘﺮار ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ))‪،(WHA67(13‬‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪرﻳﺐ‬‫ً‬ ‫ً‬
‫راﺋﺪة‬ ‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫أﻋﺪت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪2020-2016‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻻﺳﺘﺸﻔﺎء‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ رﻋﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴ ْﻴﻦ ﺑﺸﺄن اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫�‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬ ﺟﻮاﻧﺐ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وﺷﺮﻛﺎء آﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫أﺧﺮى ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺜﻞ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪26‬‬

‫اﻟﻴﻮم اﻟﻤﺤﻮر اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة إﻟﻰ‬ ‫وﺗﻨﺴﺠﻢ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻊ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴ ْﻴﻦ‬
‫�‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴ ْﻴﻦ‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﺼﻜ� ْﻴﻦ‬
‫وﺑﻨﺎء ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﻴﻦ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‬ ‫ّ‬
‫وإﻳﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‪.‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪ (2002‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﺑﺼﺤﺔ ﺟﻴﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ )‪.(2020-2030‬‬
‫ﺟﻴﻢ‪ .‬ﺍﻟ�ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺗﺪﻋﻢ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﺍﻟ�ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬
‫ﺑﺼﺤﺔ ﺟﻴﺪة )ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ّ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﻣﺤﺪدات اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻓﺎه واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ّ‬
‫اﻷدﻟﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻨﺎت واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ(‪.‬‬ ‫دﻋﻢ إﻋﺪاد‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ ﻟﺪى ﻛﺒﺎر‬ ‫ً‬
‫وﻳﺴﺘﻔﻴﺪ اﻟﻤﻐﺮب ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل وزارة‬
‫ً‬
‫ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن اﻟﻌﻤﺮ ﻫﻮ ﺑﻼ ﺷﻚ‬ ‫وﻟﺪى ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر دﻋﻢ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﺪدات‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺤﺪد ﻃﺎﻗﺎت اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أي ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬه‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬
‫ﻋﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪.2025-2019‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫)ﺏ( ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺤﻴﺎة اﻷﺳﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﻫﺬا اﻟﻤﺤﻮر إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ً‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻫﻲ ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ً‬
‫ﻃﻤﻮﺣﺎ‬ ‫وأن أﻛﺜﺮ اﻟﻤﺒﺎدرات‬ ‫اﻟﻤﺤﺪدة‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻤﻮارد واﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ" اﻟﺘﻲ أﻃﻠﻘﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ّ‬ ‫"اﻟﻤﺪن اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ أي اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻮق‪ ،‬واﻷﺳﺮة‪ .‬وﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪة‬‫ّ‬
‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ‪ 33‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤ ّ‬
‫ﺘﻜﻔﻞ‬ ‫اﻟﺴﻦ ُ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﻤﺎذج ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ »اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‬‫ﺟﻤﻴﻊ ﻗﺎرات اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺑﻬﻢ‪) ،‬اﻧﻈﺮ ﻧﻤﺎذج ﺗﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ" ﺑﻴﺌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺣﺎﺿﻨﺔ وﻣﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻳﺴﻬﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻊ(‪:‬‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺮﻛّﺰ ﻋﻠﻰ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺎﻻت‬‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫ﻣﺤﺪدات اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻓﺎه‪:‬‬
‫ّ‬ ‫رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ً‬
‫اﻧﺘﺸﺎرا ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﻷﺳﺮة‪ :‬وﻫﻮ اﻟﻨﻤﻮذج اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫•‬
‫أي اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﺟﻨﻮب آﺳﻴﺎ‪ ،‬وﻏﺮﺑﻲ آﺳﻴﺎ(؛‬
‫واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻻﺣﺘﺮام واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻷﺳﺮة‪ :‬آﺳﻴﺎ وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ؛‬ ‫•‬
‫واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺴﻮق واﻷﺳﺮة‪ :‬آﺳﻴﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وأوروﺑﺎ‬ ‫•‬
‫وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮاﺻﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻴﺎﺑﺎن؛‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺴﻮق‪ :‬أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺷﻤﺎل أوروﺑﺎ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻃﻠﻘﺖ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪" 2010‬اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪن‬ ‫وﻗﺪ �ا َ‬ ‫وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ"‪ ،‬اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‬
‫وﺗﻀﻢ اﻟﻴﻮم ‪ 500‬ﻣﺪﻳﻨﺔ وﻣﺠﺘﻤﻊ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ُ‬ ‫وﻻ ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﻴﺎرات‬
‫ﻃﻠﻘﺖ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻟﺸﺒﻜﺔ‬ ‫�‬ ‫ً‬
‫ﻣﺤﻠﻲ ﻓﻲ ‪ 37‬ﺑﻠﺪا‪ .‬وا َ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎد واﻷﺳﺮ اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺎﻃﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻻ ﻳﺰال اﻟﻤﺤﻴﻂ اﻷﺳﺮي ّ‬
‫‪27‬‬

‫ﺑﻮاب‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺔ ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬

‫ّ‬ ‫ً‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺿﻴﻖ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ّ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ‪ :(...‬اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻗﻴﻮد وﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﺤﺪي اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬واﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل )أي ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﻘﺎﺋﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة ﻣﻤﻜﻨﺔ وﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺰودة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﻟﻄﻼب(‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ أﻃﻔﺎل ﺻﻐﺎر‬ ‫أﻓﻀﻞ اﻟﻈﺮوف‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺨﺪﻣﺎت ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وإﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﺒﺎﺭ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي اﻟﻌﺰﻟﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ‬
‫وﺣﻮادث اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﺴﻘﻮط‪ ،‬وﺧﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻻ ﻳﺨﻠﻮ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬وﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ّ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺠﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻨﺎزل اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻴﺎة )ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺗﺘﺨﺬ‬‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬واﻷﺣﻴﺎء‪ ،‬واﻟﻤﺪن( ّ‬ ‫ﺑﺪ ﻣﻦ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺣﺎزﻣﺔ‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻬﺪف‪ ،‬ﻻ ّ‬
‫ﻋﺪة أﺷﻜﺎل‪ :‬اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﺨﺎﻟﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺸﺄن اﻟﺴﻜﻦ وﺗﻔﺎﻋﻠﻪ ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ أي ﺿﻤﺎن‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻦ واﻟﺮاﺣﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﺗﻜﻴﻴﻔﻪ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻮاﺻﻠﻪ ﻣﻊ اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺑﺸﺘﻰ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎﻳﺶ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠّﻘﺔ ّ‬ ‫اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻊ اﻟﻔﺌﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﺮوﻣﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﺨﺬت ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﺑﺘﻜﺎرﻳﺔ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳ ّ‬
‫ﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﻗﺪ ُاﺗ َ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ )اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻬﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺜﻞ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ وﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪،‬‬ ‫ّ‬
‫واﻟﺘﻨﻘﻞ واﻷﻧﺸﻄﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺤﻴﺎة‬
‫وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻟﻤﺪراس‪ ،‬إﻟﺦ(‬ ‫واﻟﻤﻌﺪات‪ ،‬واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺬﻛﻴﺔ واﻟﺤﻠﻮل اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ )ﻣﺜﻞ‬
‫ّ‬
‫‪16‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺄﻳﻴﺪا ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫أﺟﻬﺰة اﻻﺳﺘﺸﻌﺎر‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻋﻦ ُﺑﻌﺪ(‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﺗﺠﻤﻌﺎت ﻏﻴﺮ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ّ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺸﺎرك ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﺒﺘﻜﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﺠﺪﻳﺪة واﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪،‬‬
‫رﺳﻤﻴﺔ أو ﺟﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫واﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺘﺪاول واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪.17‬‬ ‫ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﺗﻮاﺟﻪ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫وﻗﺪ وﺿﻌﺖ ّ‬
‫ﺗﺸﺠﻊ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫‪18‬‬
‫ﺩﻋﻢ ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳ��ﺔ‬
‫‪F‬‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪﻫﺎ‬
‫ّ‬ ‫وﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ داﺧﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ رﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫واﻟﺤﺮﻓﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻮن‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎوﻟﻮن‬
‫ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎرب اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺰوج‬ ‫اﻷﺳﺮ‪ ،‬إﻟﻰ ّ‬ ‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫واﻟﻮاﻟﺪ ْﻳﻦ‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧﺎ اﻷﺻﺪﻗﺎء‪،‬‬
‫َ‬ ‫أو اﻟﺰوﺟﺔ‪ ،‬واﻷﺑﻨﺎء‬
‫واﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺠﻴﺮان‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ ﻋﺰﻟﺔ أو اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﺒﺎر‬ ‫وﻓﻲ ﻣﺎ‬
‫ﻫﻢ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ رﻋﺎﻳﺔ ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ ﻣﻌﻴﻞ‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﻻ ﺳﻨﺪ‪ ،‬وإﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ دﻋﻢ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬ ‫واﻟﻤﺰودة ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت )ﻣﺜﻞ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪28‬‬

‫ﺍﻹﻫﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺳﻮء ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻗﺎرب ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺎدة دورﻫﻢ ﻛﺄﺷﺨﺎص‬
‫ﺗﻘﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﻦ وﻣﺸﺎرﻛﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﺮار‪ .‬وﻻ ّ‬
‫اﻹﻫﻤﺎل وﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﻨﻒ ﻫﻲ ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﻤﻮاﺿﻴﻊ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬي‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‬
‫ﺻﺤﺘﻬﻢ‬ ‫وﺣﺘﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ورﻓﺎﻫﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻛﺒﺎر‬‫ً‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ‬ ‫ّ‬
‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﻨﻮاﺣﻲ ﺗﺪاوﻻً ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻣﺪرﻳﺪ‬ ‫ً‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ :‬ﻓﺒﻌﻀﻬﻢ ﻳﺮﻳﺪ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺪور‬
‫وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ ﻟﻘﺮﻳﺒﻪ‪ ،‬واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻻ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫وﻳﺘﺠﻠﻰ ﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ أﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪:20‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أو ﻓﻘﻂ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺤﺪودة )ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫إﻣﺎ ﻧﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أو ﻃﺒﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﺪﻧﻴﺔ ‪...‬‬ ‫ّ‬ ‫ووﺗﻴﺮﺗﻬﺎ( أو ﻋﺮﺿﻴﺔ )اﻟﻌﻄﻞ واﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ(‪.‬‬
‫ً‬
‫وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ "ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺼﻮد" أﻳﻀﺎ ﻣﻦ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﻴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺮﻓﻴﻦ أن ﻳﺮاﻋﻮا‬
‫ﺪا"‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﺘﻌﻤ ً‬
‫ّ‬ ‫ﺧﻼل اﻹﻫﻤﺎل اﻟﺴﻠﺒﻲ أو "‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻷﻗﺎرب اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ودورﻫﻢ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺧﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻬﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫راﺋﺪة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ .‬ﻫﺬا ﻫﻮ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺸﺎﻣﻞ اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻴﺢ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮر اﻟﺪول‬
‫ﺣﺘﻰ ﻗﺒﻞ أن ّ‬ ‫ﻣﺘﻄﻮﻋﻴﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ اﻟﻤﻬﺘﻤﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫اﻟﻤﺠﺎل أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ .‬ووﺿﻌﺖ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ‪ ،‬واﻗﺘﺮاح ﺣﻠﻮل ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﻬﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬آﻟﻴﺎت ّ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪:19‬‬
‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻹﻫﻤﺎل وﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪/‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺸﻮرة‪/‬اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ؛‬ ‫•‬
‫واﻟﺘﻜﻔﻞ ﻋﻦ ُﺑﻌﺪ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻄﺎرﺋﺔ وﺳﻮء‬ ‫•‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻹﻳﻮاء‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺗﺪﻫﻮر اﻟﺤﺎﻟﺔ؛‬
‫وﺗﺘﻴﺢ ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻷﻃﺮ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻟﻌﺐء ﻣﻦ ﺧﻼل إﻳﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻟﺒﻌﺚ اﻟﺮاﺣﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻤﺤﺘﺮﻓﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ واﻹﻳﻮاء ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪،‬‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﻬﻨﻴﺔ؛‬ ‫•‬
‫ووﺿﻊ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻦ ﺣﺎﻻت ﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻛﺴﺮ اﻟﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﻀﺤﺎﻳﺎ )اﻟﺮﻗﻢ اﻷﺧﻀﺮ‬
‫ﻟﻼﺗﺼﺎل اﻟﻤﺠﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻣﻨﺼﺎت اﻹﺻﻐﺎء‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺒﻴﺮا ﺑﺼﺤﺔ ورﻓﺎه‬ ‫ً‬
‫وﻣﺆﺧﺮا‪ ،‬أﺑﺪت اﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻧﺸﻐﺎﻻً‬
‫)اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬واﻟﺪرك‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء(‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻄﻮارئ‪،‬‬ ‫ﺳﻦ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﺬوﻳﻬﻢ ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻷﺟﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ّ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ .‬وﻟﺪى ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﺑﺘﺪاﻋﻴﺎت ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وأدوات اﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫)اﻟﻐﻴﺎب‪ ،‬وﺟﻮدة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻀﻌﻔﺎء ﺑﻤﻦ‬ ‫ّ‬
‫ﺪﻣﺞ ﻫﺬه اﻟﻤﻘﺎوﻻت ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وأﺻﺒﺤﺖ ُﺗ ِ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻮن ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ اﻷﺳﺮي وﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻴﻬﻢ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺑﻤﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إﺟﺮاءات داﻋﻤﺔ �‬
‫ﻟﻼﺟﺮاء‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ .‬وﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻟﺪﻳﻬﺎ واﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺷﺨﺺ ﻗﺮﻳﺐ ﻣﺮﻳﺾ أو‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻘﺪم ﺧﺪﻣﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ُﺗ �‬ ‫ﻋﺎﺟﺰ أو ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ أو ُﻣﻌﺎل )ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﻢ(‪ .‬وﻗﺪ‬ ‫ﺧﻼل ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻧﺎﺋﺐ ﻋﺎم ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﻤﺸﻮرة‪ ،‬واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬وﺗﺤﺴﻴﻦ أوﻗﺎت‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫َ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻷردن‪ ،‬ودوﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬وﻗﻄﺮ‬ ‫وﺿﻌﺖ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ‪ ،‬وﻣﻨﺢ اﻟﻌﻄﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﻛﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ‪.(...‬‬
‫ّ‬
 ‫ّ‬
‫التدخل ذات األولوية والتوصيات‬ ‫مجاالت‬ ‫‪.3‬‬
‫‪31‬‬

‫ّ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫‪ .3‬ﻣﺠﺎﻻﺕ‬

‫ّ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﺇﻳﺠﺎ�ﻴﺔ ﻭﺩﺍﻣﺠﺔ‬ ‫ﺃﻟﻒ‪ .‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺤﺮص اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎرﺑﺔ ﻧﺸﺮ‬ ‫�ﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﻬﻢ؟‬

‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻫﻢ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬ�ﻦ‬
‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻷن‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻮرة اﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫ً‬
‫ﻣﺮادﻓﺎ ﻟﻠﻤﺮض أو اﻹﻋﺎﻗﺔ أو اﻟﻌﻮز أو‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻟﻴﺲ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﻤﺼﻄﻠﺤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ُﻳﺸﺎر إﻟﻰ اﻟﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﻌﺰﻟﺔ‪ ،‬ودﻋﻤﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻣﺴﻦ"‪" ،‬ﺷﻴﺒﺎﻧﻲ"‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ "ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ"‪" ،‬ﺷﻴﺦ"‪" ،‬‬
‫دورﻫﻢ اﻟﺤﻴﻮي ﻓﻲ ﻣﺤﻴﻄﻬﻢ اﻷﺳﺮي واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪،‬‬ ‫ﺴﺘﺨﺪم ﻫﺬه اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ‬ ‫َ‬ ‫"ﻋﺠﻮز" إﻟﺦ‪ُ ،‬‬
‫وﺗ‬
‫وﺿﻤﺎن ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻت ﻏﻴﺮ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺮﻛﺰ‬
‫وﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﻢ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻤﺮض أو‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ(‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻲ )ﺷﺨﺺ ﻧﺸﻂ أو ﻏﻴﺮ ﻧﺸﻂ‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ أو اﻟﻌﻮز‪.‬‬ ‫واﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ )ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ أو ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ( واﻷﻫﻠﻲ‬
‫ﻣﺘﺰوج أو ﻣﻄﻠّﻖ أو أﻋﺰب أو أرﻣﻞ(‪ ،‬وﻣﻜﺎن اﻹﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)‬
‫)ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل أو ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ(‪ ،‬واﻟﻮﺿﻊ اﻷﺳﺮي‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎء‪ .‬ﻣﺠﺎﻻﺕ‬ ‫)ﻳﻌﻴﺶ ﻣﻊ اﻟﺰوج‪/‬اﻟﺰوﺟﺔ أو ﻣﻊ اﻷﺳﺮة أو وﺣﺪه(‪،‬‬
‫واﻟﻮﺿﻊ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ودرﺟﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ّ‬ ‫أﺗﺎح ﺗﺤﻠﻴﻞ وﺿﻌﻴﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻋﺘﻤﺪ اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وﻗﺪ ُ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﺗﻤﻮﻗﻊ اﻟﻤﻐﺮب ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ( ﻟﻺﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺴﻦ" )أو ﻛﺒﻴﺮ‬
‫ّ‬ ‫"‬
‫واﻟﻨﻘﺎش اﻟﻤﺘﺒﺎدل وﻣﺨﺮﺟﺎت اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺘﺸﺎورﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻷﻧﻪ ﻳﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫ً‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪ 60‬ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫ﺗﺴﺘﺤﻖ‬ ‫واﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺬﻛﻮرة ّ‬
‫وﻷﻧﻪ ﻳﺮد‬
‫ﻋﺪة ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺿرﻭﺭﺓ ﻣرﺍﻋﺎﺓ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺿﻤﺎن اﻷﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻨﺪ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰات واﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻏﻴﺮ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫‪.3‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ وﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﻌﻼﺟﺎت‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ ﻧﺸﻄﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺟﻴﺪة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬وﺧﻴﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪32‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ودﻋﻢ ﻣﻘﺪﻣﻲ‬ ‫‪.5‬‬

‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ 1-1‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض ﺑﻄﺐ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺑﻬﺪف ﺗﻘﺪﻳﻢ رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫‪.6‬‬

‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﺗﺠﻠﻴﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫ﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺻﺤﻴﺔ ﺟﻴﺪة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺮﺿﻰ اﻟ ّ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫‪.7‬‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة وﺗﺤﺴﻴﻦ اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪1-1-1‬‬ ‫ﺿﻤﺎن اﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫‪.8‬‬

‫اﻹﺣﺼﺎء اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﻜﺎن واﻟﺴﻜﻨﻰ واﻟﻤﺴﻮﺣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﻨ ﻴﻦ‪.‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻟﻸﺳﺮ‪،‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺪ ٌة ﻣﻦ رؤﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫وﻫﺬه اﻟﻤﺠﺎﻻت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬
‫واﺳﺘﻬﻼك اﻷﺳﺮ وإﻧﻔﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺴﻜﺎن وﺻﺤﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺗﻌﻜﺲ ﻧﻬﺠﺎً‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻣﻌﺪل اﻧﺘﺸﺎر اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫ً‬
‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل "دورة اﻟﺤﻴﺎة" ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ً‬
‫وﻗﺎﺋﻴﺎ‬
‫وﻣﻌﺪل اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة(؛‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺘﻀﺎﻣﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫وﺿﻊ أﻧﻈﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أي ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫‪2-1-1‬‬
‫اﻟﻬﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮاض‪ ،‬وﺣﻮادث اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬
‫وﺣﺎﻻت اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﺌﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ ً‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻮن اﻟﺒﺎﻟﻐﻮن ‪60‬‬
‫ّ‬ ‫ُﻳﻌﺘﺒﺮ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫وﻣﻮاﻃﻦ اﻟﻀﻌﻒ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫َ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ ﺟﻴﻠ ْﻴﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫واﻟﺘﺮﻣﻞ واﻟﻌﺰﻟﺔ واﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻷﻗﻞ )اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ واﻟﺠﻴﻞ اﻟﺮاﺑﻊ(‪ .‬وﺗﺨﺘﻠﻒ أﺣﻮاﻟﻬﻢ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﺣﺴﺐ ﻋﻮاﻣﻞ ﻓﺮدﻳﺔ وأﺳﺮﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺘﻰ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬واﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ؛‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫واﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬واﻟﻔﺌﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫دﻋﻢ إﺟﺮاء اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫‪3-1-1‬‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻹرث‪ ،‬واﻟﻮﺿﻊ اﻷﻫﻠﻲ واﻷﺳﺮي‪ ،‬واﻟﻬﺠﺮة‪،‬‬
‫اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫واﻟﻤﺴﻜﻦ‪ ،‬وأﺳﻠﻮب اﻟﻌﻴﺶ واﻻﺳﺘﻬﻼك‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺟﻤﻊ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﻌﻤﻘﺔ وﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ واﺳﺘﺸﺮاﻓﻴﺔ؛‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﺣﺴﺐ‬ ‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﻮال اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻴﻴﻒ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ واﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ واﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫‪4-1-1‬‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﻜﻦ )اﻟﻤﺪن أو ﺿﻮاﺣﻴﻬﺎ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت اﻟﻤﻐﺮب‬‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ واﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻣﻊ‬ ‫أو اﻷرﻳﺎف(‪ ،‬واﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ إﺑﺮاز ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫واﻻﺗﺼﺎﻻت(‪ ،‬واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺪﻋﻴﻤﻪ‪ ،‬وﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺤﻼت‬
‫اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ذات‬
‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬وﺻﻴﺎﻏﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت وﺑﺮاﻣﺞ‬
‫ﺑﺪ ﻣﻦ ﺟﻤﻊ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻋﻤﻞ وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ّ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫ّ‬ ‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ وﺗﺤﺎﻟﻴﻞ ﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫ووزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﻣﺤﺪﺛﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ودﻗﻴﻘﺔ‬
‫‪33‬‬

‫دﻓﻌﻮا اﺷﺘﺮاﻛﺎت ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬واﻟﻌﺪل‪ ،‬واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ وﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج؛‬ ‫واﻟﻮزارة‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻻت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ :‬اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺗﺼﻮرﻫﺎ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻤﺎ ﻫﻲ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ أو‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻫﻲ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺎت ﺑﻴﻦ ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛‬
‫)اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻻدﺧﺎر‪ ،‬واﻹرث(‪،‬‬ ‫ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬واﻟﺠﺎﻣﻌﺎت؛‬ ‫•‬
‫وﺑﺎﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻷﺳﺮي )اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ(‪،‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪،‬‬ ‫•‬
‫وﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫واﻻدﺧﺎر‪.‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ( أو ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﺿﺪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺤﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ(؟ وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻫﺬه اﻟﺨﻴﺎرات‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫اﻟﺴﻦ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وأن ﺗﺘﻄﻠﻊّ‬‫ّ‬ ‫واﻟﻤﻘﺎرﻧﺎت ﻷوﺿﺎع ﻛﺒﺎر‬
‫إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺸﺒﺎب واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎً‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻊ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺸﻜﻠﻮن اﻟﺠﻴﻞ اﻟﻤﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺠﻨﺲ وﻣﻜﺎن اﻹﻗﺎﻣﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺰال‬ ‫ّ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﻣﻦ ﻛﻞّ‬
‫ً‬ ‫أﻗﻞ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ واﺣﺪ ﻧﺸﻴﻄﺎً‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ )‪ 45‬ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﺷﺨﺼ ْﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪64-55‬‬ ‫َ‬
‫ّ‬
‫وﻟﻜﻦ ﺷﺨﺼﺎ واﺣﺪا ﻣﻦ ﻛﻞ ﺧﻤﺴﺔ أﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪،‬‬
‫‪ 1-2‬اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫ً‬
‫ﺳﻨﻬﻢ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 60‬ﻋﺎﻣﺎ )‪ 19,5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻻ ﻳﺰال‬ ‫ّ‬
‫ﻫﻮ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻟﺪى اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫ً‬
‫واﻟﻤﺴﻨﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﺘﻐﻠﻮن ﻫﻢ أﺳﺎﺳﺎ رﺟﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺸﺘﻐﻞ‪.‬‬
‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﻬﻨﻲ‬ ‫)‪ 36,7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 2,8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء(‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ‪:‬‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻷرﻳﺎف )‪ 47,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫ّ‬ ‫وﻛﺒﺎر‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 2,6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء(‪ .‬وﻳﺒﻠﻎ ﻣﻌﺪل ﻛﺒﺎر‬
‫‪ 1-1-2‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻟﺪى اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ واﻟﺤﺎﺻﻠﻴﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪60‬‬ ‫ّ‬
‫ﺿﻤﺎن ﺑﻴﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﻬﺪف ﺧﻠﻖ‬ ‫أﻗﻞ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ واﺣﺪ ﻣﻦ ﻛﻞّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ّ‬
‫وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓﺮص اﻟﺸﻐﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻼءﻣﺔ‬ ‫ﺧﻤﺴﺔ أﺷﺨﺎص )‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ 25 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻨﺎت ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬ودﻋﻢ‬ ‫ﺳﻜﺎن اﻟﻤﺪن ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 4,5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻷرﻳﺎف‪.‬‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻘﺎوﻻت )اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪ ،‬اﻟﻘﺮوض‬ ‫ﻛﻞ ‪10‬‬ ‫ﻣﺴﻨﻴﻦ ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﻔﺘﻘﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 8‬أﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻹﻋﻔﺎءات‬ ‫أﺷﺨﺎص إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻤﺮأة‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ(‪ ،‬ووﺿﻊ اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫وﺗﺴﺠﻞ ﻣﻌﺪﻻً‬ ‫ّ‬ ‫أوﺟﻪ ﺿﻌﻒ ﻣﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻃﻴﻠﺔ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫َ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ووﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺘﺪﻧﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ )‪ 2,8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺑﻐﺾ‬ ‫ً‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر؛‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ ْﻴﻦ‬
‫َ‬ ‫‪ 2-1-2‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ واﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪات ﻣﻦ ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻤﺮأة‪ :‬زﻳﺎدة اﻧﺨﺮاط اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺴﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻳﻮاﺟﻪ ﻛﺒﺎر‬ ‫و‬
‫وﻓﻲ اﻟﻤﻬﻦ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪ 60‬ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺴﺒﻖ أن‬
‫وﺗﺸﺠﻴﻊ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل إﺗﺎﺣﺔ‬ ‫دﻓﻌﻮا اﺷﺘﺮاﻛﺎت ﻓﻲ ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ أو‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪34‬‬

‫ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت‬

‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ّ‬
‫ّ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬ ‫وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬ودﻋﻢ‬
‫ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺪ ّرة ﻟﻠﺪﺧﻞ وإﻧﺸﺎء اﻟﻤﻘﺎوﻻت؛‬
‫اﻟﻤﺼﺎرف‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 3-1-2‬اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺳﻦ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪ ﺗﺠﺎوزﻫﻢ ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫‪ 2-2‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﻢ دﻋﻢ ﻣﺎدي ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وﺗﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﻌﺎش‬
‫ّ‬
‫ﻟﻴﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺶ ﺑﻜﺮاﻣﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ﺗﻘﺎﻋﺪي ﻛﺎﻣﻞ أو ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﺮاﻛﻤﺔ اﻟﻤﻌﺎش‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺰاوﻟﺔ ﻧﺸﺎط ﻣﺪﻓﻮع‬
‫ﻳﻜﻤﻦ اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻟﺰﻳﺎدة دﺧﻠﻬﻢ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل‬‫ّ‬ ‫ً‬
‫أﻋﺪادا ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺪﻗﻊ اﻟﺬي ﻳﻄﺎل‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ "ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‬
‫ً‬
‫ﻟﺴﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ واﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪودة"‪ .‬وﻫﺬا‬
‫ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬أو‬
‫دﺧﻼ )أي ﻋﺎﺋﺪات ﻣﻦ ﻧﺸﺎط ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻻ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮن‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻜﺎم‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻌﺎﺷﺎ ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺎ‪ ،‬أو ّادﺧﺎرا‪ ،‬أو إرﺛﺎ(‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ وأﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎل ﻛﺒﺎر‬
‫وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺸﺮوﻃﺔ‬ ‫ﺳﻦ‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ ،‬وإزاﻟﺔ ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫ّ‬
‫ﺑﻐﻴﺎب اﻟﺪﻋﻢ اﻷﺳﺮي ﻟﺘﻔﺎدي ﺧﻄﺮ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻹﻟﺰاﻣﻲ؛‬
‫اﻟﺴﻦ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ اﺣﺘﻴﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻷﺳﺮي‪،‬‬ ‫‪ 4-1-2‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪60‬‬
‫وﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻧﻘﺪﻳﺔ أو ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺮون ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﺘﺮة أﻃﻮل‬
‫ّ‬ ‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﻢ‬
‫ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ّ‬
‫ﺳﻠﺔ‬ ‫أن ّ‬ ‫وﻳﺘﻤﺮﻛﺰون ﺑﺸﻜﻞ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻘﺮوي‬
‫ﻧﻔﻘﺎت‪ :‬اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ‪ ،‬واﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻷدوﻳﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ .‬وﺗﻬﺪف ﻣﻮاﻛﺒﺘﻬﻢ ﻃﻴﻠﺔ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺤﻀﺮي‬
‫ﻣﺴﺎرﻫﻢ اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﻔﺎدي ﺣﺎﻻت اﻻﻧﻘﻄﺎع‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷﺮوط اﻷﻫﻠﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ وﺿﻊ‬‫ً‬ ‫اﻟﻤﻔﺎﺟﺊ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻻ ﺑﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺛﻮق‪) 21‬ﻳﺘﻴﺢ‬ ‫آﻟﻴﺎت ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺎوﻻت ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺸﺮوط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻄﻠﺒﺎت‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم أو اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺢ‬
‫وﺗﺪار ﻫﺬه‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‪ ،‬واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﺛﺮ(‪ُ .‬‬ ‫ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻳﺨﺘﺎره اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت‬ ‫وﺗﺴﻬﻴﻼت إدارﻳﺔ وإﻋﻔﺎءات ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻷﻣﺮ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳﺔ أو ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫دور ﻫﺎم‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ ٌ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻀﺮاﺋﺐ )اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ(‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ووزارة‬ ‫•‬
‫ﺗﻤﻮﻟﻪ‬
‫ﻣﻌﺎ )ﺻﻨﺪوق ﺗﻌﺎﺿﺪ ّ‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت ً‬ ‫اﻟﺸﻐﻞ واﻹدﻣﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ(‪ ،‬أو اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻣﺜﻞ "اﻟﺰﻛﺎة اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ"‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺪت ﻓﻲ‬ ‫اﻋﺘ َ‬
‫إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬أو اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ُ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻬﻨﻲ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ‪...‬؛‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت‪ ،‬أي ﺗﻮﻓﻴﺮ "ﺗﻐﻄﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ"‪ ،‬وﻫﻲ آﻟﻴﺔ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﻧﺎﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬
‫ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻷﺟﺮاء(؛‬ ‫•‬
‫‪35‬‬

‫ﻛﺘﺎب اﻟﻌﺪل‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻣﻴﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﺠﺎﻧﺴﺔ )ﻣﺜﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬

‫وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ(‪.‬‬
‫وﻋﻤﺎل‬
‫واﻟﺘﺠﺎر‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻤﻤﺮﺿﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻤﻬﻨﺪﺳﻴﻦ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻷﻃﺒﺎء‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫ﺪرج ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت‬ ‫أن ُﺗ َ‬
‫اﻟﻤﺘﺠﻮﻟﻴﻦ( ﺧﺎرج ﻧﻈﺎم‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﻔﻼﺣﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺒﺎﺋﻌﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع إﺻﻼﺣﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ اﻟﻴﻮم‪ .‬وﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺸﺮوع اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﺴﻨﻮات اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪..‬‬
‫ّ‬
‫اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 15-98‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻄﺒﻲ اﻹﻟﺰاﻣﻲ‬
‫ً‬
‫ﺟﺪﻳﺪا )‪(15-99‬‬ ‫ً‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ً‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺎ‪ .‬وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﻬﺪف‬ ‫ً‬
‫ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺎ‬ ‫ً‬
‫ﻧﻈﺎﻣﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺮة‬ ‫•‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬اﻟﻤﺄﺟﻮرﻳﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﻤﺄﺟﻮرﻳﻦ‪ ،‬أن ﻳﺤﺠﺐ‬ ‫واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‬‫ّ‬ ‫ﻳﻘﻞ أﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ‬ ‫آﺧﺮ ﻻ ّ‬
‫ﻫﺪﻓﺎ َ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻷوﻗﺎف واﻟﺸﺆون اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ؛‬
‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف واﻟﺤﻘﻮق واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪..‬‬ ‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﺟﺮاء(؛‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺸﻐﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ واﻻدﺧﺎر‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻹدﻣﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺪل‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫‪ 3-2‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺣﺔ؛‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﺟﺮاء(؛‬ ‫•‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ )اﻟﺬي ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﺄﺟﺮ وﺑﺪون أﺟﺮ(‪:‬‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ واﻻدﺧﺎر‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ "ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ"‪ ،‬ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬ ‫ﻣﺴﻨﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﻧﺸﻄﻴﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺼﺒﺤﻮن‬
‫‪ 4-2‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻠﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ ﻟﻼدﺧﺎر اﻟﻄﻮﻳﻞ‬ ‫ﻏﺪا ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ‬ ‫)ﻣﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ( ً‬
‫اﻷﺟﻞ‪:‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋ ْﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫َ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ .‬وﻣﻊ أن اﻷﺟﺮاء ﻓﻲ‬
‫واﻟﺨﺎص ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻣﻌﺎﺷﺎت‬
‫ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ ٌ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( ﻣﻨﺬ ﻓﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻳﻮاﺟﻪ اﻷﺟﺮاء ﻇﺮوف ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺴﻜﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﻴﻦ دﺧﻠﻬﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺎدي‪ .‬وﻳﺒﻘﻰ ﻫﺬا اﻟﺤﻞ ﻛﺨﻴﺎر ﻓﺮدي وﻏﻴﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺼﺮح ﺑﺎﻷﺟﺮاء ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ ،(...‬وﻻ ُﻳ �‬
‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ )إذ ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻏﻴﺮ ﻧﺎﺟﻊ‬ ‫اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﺧﻄﺮ أزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺟﺮاء‪ .‬وﻻ ﺗﺰال‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﻴﻊ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬ ‫ﻓﺌﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ذات اﻷﺣﻮال اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪36‬‬

‫اﻟﻄﺒﻴﺔ )اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻄﺒﻲ اﻹﻟﺰاﻣﻲ )‪ ،(AMO‬وﻧﻈﺎم‬ ‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬

‫ّ‬ ‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻳﻘﺘﺮح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﻜﻲ ﺣﻠﻮﻻً‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ )‪ ،(RAMED‬واﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺨﺎص(‪ .‬وأﻛﺜﺮ‬ ‫ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ً‬ ‫وﻣﻼﺋﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺄﻣﺮاض ّ‬
‫ﺗﺨﻠﻮا ﻋﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ رأس ﻣﺎل أو ﻣﻌﺎش ﺳﻨﻮي‪ ،‬وﺗﺄﻣﻴﻦ وﻣﺴﺎﻋﺪة‪:‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻻدﺧﺎر اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي‪ ،‬وﺗﺄﻣﻴﻦ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎء‪ ،‬وﺗﻐﻄﻴﺔ ﺣﺎﻻت‬
‫)اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺼﻠﻬﻢ ﻋﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻓﺎة واﻟﻌﺠﺰ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫وﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺒﻂء ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮاﻋﻴﺪ اﻟﺰﻳﺎرات(‪،‬‬ ‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺄﺟﺮ وﺑﺪون أﺟﺮ‪ ،‬ذوو‬
‫وارﺗﻔﺎع اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺼﺤﺔ )‪28‬‬ ‫وﺣﺘﻰ اﻟﻤﺤﺪود‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ّ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬و‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ(‪،‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫واﻟﻤﺸﻮرة إﻟﻰ ﻓﺌﺔ ﻋﻤﺮﻳﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل )‪ 40‬ﻋﺎﻣﺎً‬
‫واﻟﺠﻮدة ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪.‬‬ ‫وأﻛﺜﺮ(‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء اﻟﺸﺮاﻛﺎت ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋ ْﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺑﺘﻜﺎر‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫َ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻀﻄﻠﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت أﻳﻀﺎ ﺑﺪور ﻫﺎم ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻗﺘﺮاح ﺣﻠﻮل ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫‪ 1-3‬ﺗﻌﻤﻴﻢ وﺻﻮل ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫وﻳﺘﻤﻴﺰ‬
‫ّ‬ ‫ﻷﺟﺮاﺋﻬﺎ )اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫�‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ وﻏﻴﺮ‬ ‫ﺟﻴﺪ ﻳﺼﻠﺢ أن‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺑﺄداء ّ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪:‬‬ ‫داﻓﻌﺎ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻻدﺧﺎر اﻟﻄﻮﻳﻞ اﻷﺟﻞ اﻟﺘﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﻨﺘﺞ )اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪،‬‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة‪ ،‬وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫•‬ ‫واﺳﺘﺤﺪاث اﻟﺜﺮوات واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ(‪.‬‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺮﻳﻊ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﻘﺪم اﻟﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ً‬
‫وﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ُﺗ �‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا )‬ ‫اﻟﺘﻲ ُﺗ َ‬
‫ﻌﺘﺒﺮ ﺑﻄﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻃﺎرئ(؛‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫•‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﻘﺎوﻻت واﻷﺟﺮاء(؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫•‬
‫واﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻦ ﻏﻴﺮ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻄ�ﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻛﺒﺎﺭ‬
‫اﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫‪2- 3‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﻭﺻﻮﻟﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫وﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺰاﻳﺪ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻣﻊ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻤﺎﻟﻲ )اﺳﺘﺮداد اﻷﻣﻮال‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺗﻤﻮﻳﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺄﻣﺮاض‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺴﺒﺐ إﺻﺎﺑﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫وﻳﺒﻴﻦ اﻟﻤﺴﺢ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺰﻣﻨﺔ ودﺧﻮﻟﻬﻢ اﻟﻤﺘﻜﺮر إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪.‬‬
‫)اﻻﺳﺘﺸﺎرات‪ ،‬واﻟﻔﺤﻮﺻﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬أن ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﻧﺼﻒ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻷدوﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺟﻬﺰة اﻟﻄﺒﻴﺔ(؛‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪ 49,4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻳﻔﺘﻘﺮون إﻟﻰ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫‪37‬‬

‫اﻟﺘﺰم اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺎﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻛﻠﻔﺔ اﻷدوﻳﺔ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﻄﺒﻴﺔ؛‬ ‫•‬
‫ﻟﻨﻈﺎﻣ ْﻴﻦ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ )أي‬
‫َ‬ ‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻄﺒﻲ اﻹﻟﺰاﻣﻲ( وﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة )أي ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ(‪ .‬واﻟﻬﺪف ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺿﻤﺎن ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫ﺻﺤﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﺮض‪ ،‬واﻟﺤﻮادث‪،‬‬
‫واﻷﻣﻮﻣﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺒﺪﻧﻲ واﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺎت‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ :(2002) 65-00‬اﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫•‬ ‫وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ؛‬
‫"ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻄﺒﻲ اﻹﻟﺰاﻣﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ واﺗﺤﺎدات اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺟﺮاء واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋ ْﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪ ،‬واﻟﻬﺪف ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻫﻮ‬‫َ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫‪ 3-3‬ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﺤﻮاﺟﺰ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟ ُﻤﻬﻴﻜﻞ؛‬ ‫واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ "ﺑﺘﺴﺪﻳﺪ ﺳﻠﻔﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ :(2017) 15-98‬اﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ"‪:‬‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻄﺒﻲ اﻹﻟﺰاﻣﻲ ﻟﻴﺸﻤﻞ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺪون‬
‫ﻣﻮﺟﻪ أوﻻً إﻟﻰ اﻟﻤﻬﻦ‬
‫أﺟﺮ‪ .‬وﻣﻊ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن �‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ إﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻧﻈﺎم‬ ‫•‬
‫اﻟﺤﺮة )ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﺎﻣﻴﻦ واﻟﻜﺘﺎب اﻟﻌﺪل ‪ (...‬واﻟﻤﻬﻦ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ )اﻟﻌﻼج اﻟﻄﺒﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﻔﺤﻮﺻﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ )ﻣﺜﻞ اﻷﻃﺒﺎء واﻟﺼﻴﺎدﻟﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(‪ ،‬ﻳﻘﺘﺮح‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺼﻮﻳﺮ اﻹﺷﻌﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻷدوﻳﺔ(‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ )ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻹﺻﻼح إﻟﻰ اﻟﻤﻬﻦ ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﻣﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم؛‬
‫�‬
‫اﻟﺤﺮﻓﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎر‪ ،‬واﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﻣﻨﻴﻦ اﻟﺬي‬
‫�‬ ‫إزاﻟﺔ أي ﺳﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺻﺤﻲ ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ أو رﻋﺎﻳﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﻔﻀﻞ رﻗﻤﻨﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ‬
‫ﻣﺤﻮر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬
‫ٌ‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ واﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫واﻟﻤﺆﻣﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫�‬ ‫ﻣﺰودي ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ّ‬
‫ً‬
‫ﻫﺎم‪ ،‬ﺳﻴﺘﻴﺢ ﻻﺣﻘﺎ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻧﻤﻮ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدة‬
‫اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻤﻮﻳﻞ ّ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫•‬

‫اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ؛‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ )اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‪،‬‬ ‫•‬

‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ واﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺎت؛‬ ‫•‬ ‫واﻟﻌﻴﺎدات‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻄﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺎت(‪.‬‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫•‬
‫ﺑﺄﺟﺮ(؛‬ ‫‪ 4-3‬ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ً‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ً‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬
‫واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻐﺪ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺼﺒﺤﻮن ﻛﺒﺎر‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪38‬‬

‫اﻷﻣﺮاض واﻟﻌﺎﻫﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻴﺐ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺼﻐﺮ‪.‬‬ ‫‪ 5-3‬زﻳﺎدة ﺣﺼﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ‪60‬‬
‫ّ‬ ‫وﻳﻌﺎﻧﻲ ‪ 64,4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﺿﻤﺎن اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﺜﻞ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮض ﻣﺰﻣﻦ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻠﻤﻮارد‪:‬‬
‫اﻟﺴﻜﺮي )‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( وﺿﻐﻂ اﻟﺪم اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ )‪ 34‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ( إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﺻﺎﺑﺎت اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ‬ ‫ً‬
‫وﺑﺎﺋﻴﺎ ﻧﺤﻮ اﻷﻣﺮاض ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﺤﻮﻻً‬
‫ﻳﻌﺮف اﻟﻤﻐﺮب ّ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺴﻤﻌﻲ واﻟﺒﺼﺮي‪ ،‬وآﻻم‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﺎل ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﻊ‬
‫أﺳﻔﻞ اﻟﻈﻬﺮ وآﻻم اﻟﻌﻨﻖ‪ ،‬واﻟﺘﻬﺎب اﻟﻤﻔﺎﺻﻞ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﺿﻐﻮﻃﺎ ﺷﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ .‬وﻳﻔﺮض ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ‪60‬‬
‫ّ‬ ‫وﻳﺬﻛ َﺮ أن ‪ 13,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت )اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪،‬‬
‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ ﻳﻔﻘﺪون اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻫﺬه ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺘﺰاﻳﺪة‬ ‫ً‬ ‫وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬وإدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎدﻳﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ(‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت وزارة اﻟﺼﺤﺔ )‪ ،(2018‬وأﺳﺒﺎب ﻓﻘﺪان‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﻇﻞ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة وﻣﻌﺮوﻓﺔ‪ :‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻄﺒﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻤﺤﺎور اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺳﻠﻮب اﻟﻤﻌﻴﺸﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت‪ :‬واﻟﻬﺪف اﻷول‬
‫واﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ‪ ،‬واﻟﺨﻤﻮل اﻟﺒﺪﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻔﻮارق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ‪ 6,5‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﻤﻲ( ﻫﻮ زﻳﺎدة اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ‬
‫ّ‬ ‫)‬
‫واﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻲ( ﻫﻮ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻴﻦ ‪ 8‬و‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ؛ واﻟﻬﺪف اﻟﺜﺎﻧﻲ )‬
‫ﻼﺣﻆ ﻋﻤﻮ ً‬
‫ﻣﺎ أن ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳ َ‬
‫ُ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي واﻟﺠﻤﺎﻋﻲ أي ﻟﺪى اﻷﺳﺮ واﻟﻤﺪارس‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺴﻴﻖ رﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫إدارة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ‪،‬‬
‫ٌ‬
‫ﻇﺎﻫﺮة‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ أن اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت‪.‬‬
‫ﺗﻤﺖ ﻓﻲ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺳﻠﺒﻴﺔ إن ّ‬
‫ﻇﺮوف ﺳﻴﺌﺔ‪ .‬وﺗﻘﺘﻀﻲ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة اﺗﺒﺎع‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫روﺗﻴﻦ ﺻﺤﻲ ﻣﺴﺒﻖ‪ ،‬وﺑﻴﺌﺔ ﺗﻤﻜﻴﻨﻴﺔ داﻋﻤﺔ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫•‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺑﺼﺤﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ّ ،‬‬
‫ﻳﻤﺜﻞ أﻣﺪ اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑﺎت‬ ‫•‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫وﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺎ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬‫ً‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫اﻷﺟﺮاء(؛‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺳﻴﻤﺎ أن ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﺳﻦ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺴﺒﻌﻴﻦ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻫﻢ دون ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدة اﻟﺤﻴﺎة‪.‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫•‬
‫واﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ "اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ" اﻟﺘﻲ ُﺗﻌﺘﺒﺮ "رأس ﻣﺎل اﻟﺼﺤﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ" ﻟﺪى اﻷﻓﺮاد أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﻓﺮاد‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺼﺤﺔ ﺟﻴﺪﺓ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻌ��ﺰ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ‬
‫ً‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻦ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺘﻄﻠﺐ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﻨﻮع اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ّ‬ ‫ﺑﺤﺪ ذاﺗﻬﺎ ﺷﺮط أن ﻳﺤﻈﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻓﺮﺻﺔ ّ‬‫ٌ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻫﻲ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬‫ّ‬ ‫وﻣﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺟﻴﺪة‪ ،‬إﻻ أن ﻫﺬا اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻤﺸﺮوع‬
‫ّ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺎت وأﻫﺪاﻓﻬﺎ ووﺳﺎﺋﻞ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﺪى ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻻ‬
‫‪39‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪،‬‬
‫واﻟﺮﻳﺎﺿﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫واﻻدﺧﺎر‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺎت‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ؛‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﻮن )ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻄﺐ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺎت(؛‬‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺮﺿﻰ واﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ وﻛﺒﺎر‬
‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ 3-4‬ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ اﻟﺼﺤﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫واﻷﻃﺒﺎء وﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ )أﻃﺒﺎء اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻷﻃﺒﺎء‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻮن‪ ،‬واﻷﻃﺒﺎء ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﻤﺮﺿﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪون‪،‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻤﻤﺮﺿﻮن‪،‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪون اﻟﺸﺨﺼﻴﻮن‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪون‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن‪ ،‬واﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ؛‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ 4-4‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺤﺚ وﺗﻘﻴﻴﻢ أﺛﺮ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻮدة‬
‫وأﻣﺪ اﻟﺤﻴﺎة وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛‬
‫ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬واﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫•‬ ‫‪ 1-4‬اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻣﻦ‬
‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪45-40‬‬
‫•‬ ‫وأﻛﺜﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﻈﻬﺮ اﻟﺒﻮادر اﻷوﻟﻰ ﻟﻔﻘﺪان‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ )اﻟﻮزن اﻟﺰاﺋﺪ‪ ،‬واﻟﻌﺠﺰ اﻟﺒﺪﻧﻲ‬
‫•‬ ‫واﻟﺤﺴﻲ واﻹدراﻛﻲ‪ ،‬واﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ‬
‫واﻟﻘﻠﺒﻴﺔ اﻟﻮﻋﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﺮﻃﺎن‪ ،‬إﻟﺦ( ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫•‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫•‬ ‫واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت )ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﻤﺸﻮرة‪ ،‬واﻟﻔﺤﺺ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺤﻀﻴﺮ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ )ﻣﺠﺎل اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ((‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺸﻐﻞ؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑﺎت‬ ‫•‬
‫اﻷﺟﺮاء(؛‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫•‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫•‬
‫•‬ ‫واﻻدﺧﺎر‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻟﻬﺪف ﻫﻮ‬ ‫‪ 2-4‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ "رأس ﻣﺎل اﻟﺼﺤﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ"‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ "اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة"‬
‫)اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺠﺴﻢ‪،‬‬
‫واﻟﺮواﺑﻂ اﻷﺳﺮﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫•‬ ‫واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬إﻟﺦ(‪ ،‬واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ )اﻟﻔﺤﺺ‪،‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻹدﻣﺎن‪ ،‬واﻷﻣﺮاض‬ ‫واﻟﺘﻠﻘﻴﺢ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ‪ ،‬واﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻮادث اﻟﺤﻴﺎة‬
‫•‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻹﻓﺮاط ﻓﻲ ﺗﻨﺎول اﻷدوﻳﺔ ‪.(...‬‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪40‬‬

‫ﻣﺎ ﻣﻦ ﺟﻮاب أﻛﻴﺪ‪ .‬وﻣﺎ ﻫﻲ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﻗﺎرب‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨ�ﻝ ﻭﺩﻋﻢ‬

‫ّ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﻘﺎء ﻛﺒﺎﺭ‬
‫وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ دﻋﻤﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪ�ﻦ‬
‫ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ ﻓﻲ ﺗﺄدﻳﺔ دورﻫﻢ ﻛﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ؟ وﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫اﻟﻤﻜﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ إﻳﺠﺎدﻫﺎ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ أو‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ إﻟﻰ ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ٌ‬ ‫ﻳﻄﻤﺢ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل‪ ،‬أو اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻨﻬﺎرﻳﺔ‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ وﺳﻄﻬﻢ اﻷﺳﺮي وﻓﻲ ﺑﻴﺌﺘﻬﻢ اﻻﻋﺘﻴﺎدﻳﺔ‬
‫اﻹﻳﻮاء اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬أو اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ‪ ،‬أو‬ ‫ﺳﺎﺋﺪ‬
‫ٌ‬ ‫ﻃﻤﻮح‬
‫ٌ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻣﺤﺎﻃﻴﻦ ﺑﺄﻗﺎرﺑﻬﻢ‪ .‬ﻓﻬﺬا‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﻛﺰ اﻹﻗﺎﻣﺔ أو ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وراﺳﺦ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻴﺶ‬ ‫ٌ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ؟ وإزاء ﻫﺬه اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺿﻤﻦ أﺳﺮ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ ،‬وإزاء ﺗﻨﺎﻣﻴﻬﺎ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺮﻛ ّﺒﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻴﺶ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻊ اﻟﺰوج أو اﻟﺰوﺟﺔ‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻆ أن اﻟﻌﺮوض اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ‪ .‬ﻓﻤﺎ ﻫﻲ‬ ‫َ‬ ‫وﻣﻊ أﻃﻔﺎل أو ﻣﻦ دوﻧﻬﻢ‪ ،‬وﻳﻌﻴﺶ ‪ 6,8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ واﻟﺤﻮاﺟﺰ أﻣﺎم إﻳﺠﺎد ﻫﺬه اﻟﻌﺮوض أو‬ ‫ﻓﻘﻂ ﺑﻤﻔﺮدﻫﻢ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻷراﻣﻞ أو‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق؟‬ ‫أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ اﺗﺠﺎه‬ ‫اﻟﻌﺎزﺑﺎت‪ .‬وﻫﺬا‬
‫ٌ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻷن إﻳﻮاء ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ّ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ّ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺤﻞ اﻟﺬي ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻪ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻮن ﺑﺪون ﻣﺄوى وﻻ ﺳﻨﺪ ﻋﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﺘﻘﺮون‬ ‫ّ‬
‫‪ 1-5‬وﺿﻊ اﻷﻗﺎرب وﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﺻﻠﺐ‬ ‫ً‬
‫إﻟﻰ اﻟﺪﻋﻢ اﻷﺳﺮي وﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻗﺔ أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ .‬وﻻ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﻜﻮن اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل ﻓﻌﺎﻻ ً إﻻ إذا ﺗﺮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺨﺎﻣﺲ(‪ ،‬واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻼزم ﻓﻲ‬
‫اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺪور اﻷﻗﺎرب اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ووﺿﻌﻬﻢ‬ ‫‪1-1-5‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻜﻔﻞ أي ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﻓﻲ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﺪﻋﻢ اﻷﺳﺮي‪ ،‬ﻻ‬
‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‪ ،‬إﻟﺦ(؛‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ أو ﻣﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻗﺎرب واﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣﻘﺪﻣﻲ‬ ‫‪2-1-5‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻬﺬه ﻛﻠﻔﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ وﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻬﻢ؛‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻘﻴﻴﻢ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‬ ‫أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻤﺮأة اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰال‬
‫إﻧﺸﺎء ﻣﺮﻛﺰ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣﺜﻞ ﻣﻜﺘﺐ‬ ‫‪3-1-5‬‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻋﺐء اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن‪ .‬وﺳﻴﻜﻮن‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻌﻼم واﻟﻤﺸﻮرة ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺘﺘﻘﺪم‬
‫ّ‬ ‫ﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻌﻤﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ وﺗﺰاﻳﺪ اﻷﺟﻴﺎل اﻟﺘﻲ‬
‫واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﻓﻬﻢ أوﺿﺎﻋﻬﻢ‪،‬‬ ‫أﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ( ٌ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻦ )‪80‬‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺨﻴﺎرات اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر ﺳﻠﺒﺎً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬وﺳﻴﺆﺛﺮ ﻫﺬا‬ ‫ّ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻷﺳﺮي ﻓﻲ ﺳﻴﺎق ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪه اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ؛‬ ‫ﺗﺤﻮﻻت ﻋﻤﻴﻘﺔ أي اﻟﺘﺒﺎﻋﺪ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻸﺳﺮ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪4-1-5‬‬ ‫وﺗﻄﻮر أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻘﻠﺺ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬وﺗﺄﻣﻴﻦ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺎدي‬ ‫وﺗﻐﻴﺮ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻤﺪﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻤﻞ اﻟﻤﺮأة‪،‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ّ‬
‫ﻳﺘﻠﻘﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﻔﺎء ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ً‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬إن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺿﺮورﻳﺎ )اﻧﻈﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫اﻟﺴﺆال اﻟﻤﻄﺮوح‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ(؛‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻗﺎرب ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺨﻔﻔﺔ )اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫‪5-1-5‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﺳﺎط‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻣﺮاض ودرﺟﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻨﻬﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻹﻳﻮاء‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأﻣﺎﻛﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ؟‬
‫‪41‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪،‬‬
‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت( ﻣﻦ أﺟﻞ إﻃﻼق ﺳﻮق اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ 3-2-5‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻬﻨﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﻴﻦ )أو‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﻴﻦ( ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﻤﺮ(؛‬
‫ّ‬ ‫ﺧﺒﺮﺗﻬﻢ وﺗﻜﻮﻳﻨﻬﻢ )اﻷوﻟﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫‪ 4-2-5‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻬﻦ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺒﻘﺎء ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﻘﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎﻟﺞ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻟﺤﺮﻛﻲ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل ) ّ‬
‫واﻟﻤﻌﺎﻟﺞ اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻬﻨﻲ؛‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن )اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻷﺟﺮاء(؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﺪون أﺟﺮ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫•‬
‫واﻻدﺧﺎر‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ؛‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(‪.‬‬
‫‪ 3-5‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ واﻟﻤﺒﺘﻜﺮة‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫ً‬
‫ﻣﻘﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺎﺋﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل ﺷﺮط أن ﻳﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ‬
‫دﻋﻢ اﻷﻗﺎرب اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬أو رﻋﺎﻳﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫وﻳﻮﺳﻊ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ دون دﻋﻢ أﺳﺮي‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 15-65‬ﻧﻄﺎق ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻹﻳﻮاء‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﻏﻴﺮ اﻟﺮﺑﺤﻲ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻳﺸﺠﻊ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ إﻳﺠﺎد‬ ‫ّ‬ ‫أن‬
‫ﻟﺘﻨﻮع‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪،‬‬
‫واﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ووﺿﻊ ﻧﻤﻮذج ﻣﻼﺋﻢ‬
‫وﻣﺴﺘﺪام ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ )اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪ ،‬واﻷﺳﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت(؛‬
‫‪ 6-1-5‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﺸﺎرة ﻃﺒﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻟﻸﻗﺎرب‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ )ﻣﻦ ﺧﻼل أﻃﺒﺎء اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻻﺳﺘﺸﺎرة واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫•‬
‫•‬ ‫واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫•‬
‫واﻻدﺧﺎر‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺔ وﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ؛‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﻮن اﻟﺼﺤﻴﻮن )اﻷﻃﺒﺎء اﻟﻤﺤﻠﻴﻮن‬ ‫•‬
‫واﻟﺼﻴﺎدﻟﺔ(؛‬
‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺮﺿﻰ واﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ وﻛﺒﺎر‬ ‫•‬
‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ 2-5‬ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫‪ 1-2-5‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﻜﻔﺎءات‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺸﻐﻠﻴﻦ‪،‬‬ ‫واﻟﺠﻮدة‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ‬
‫وﺣﺸﺪ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻣﻜﺘﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ‬
‫ِ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﻼم ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛﺴﺐ ﺛﻘﺔ‬
‫وإﻳﺠﺎد اﻟﻄﻠﺐ؛‬
‫‪ 2-2-5‬ﺿﻤﺎن اﻟﻤﻼءة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ )اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪42‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ّ‬

‫واﻟﺘﻄﻠﻌﺎت واﻟﻤﻮارد اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‪ ،‬واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ وﺑﺄﻗﺎرﺑﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﺣﺘﺮام‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬واﻷﺳﺮة‪ ،‬واﻟﺸﻐﻞ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻻﺧﺘﻴﺎر‪.‬‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺪل؛‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫•‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1-3-5‬دﻋﻢ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺘﻲ‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻹﻳﻮاء‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺑﻤﻔﺮدﻫﻢ وﻳﻔﺘﻘﺮون إﻟﻰ دﻋﻢ أﺳﺮي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫وﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل؛‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺴﻜﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫•‬ ‫‪ 2-3-5‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮاﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺠﻬﺎت‬ ‫•‬ ‫ﻳﻘﺪم اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل‪،‬‬ ‫ﺻﻔﺔ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ّ‬
‫اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‪.‬‬ ‫ودﻓﺘﺮ اﻟﺸﺮوط‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺟﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪،‬‬
‫إﻟﺦ؛‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﺭﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ّ‬ ‫‪ 3-3-5‬اﺧﺘﺒﺎر اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﺒﺘﻜﺮة ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎﺭ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬واﻷﺳﺮ اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ )ﻛﺒﺎر‬
‫أﻃﻔﺎل‪ ،‬واﻟﻄﻼب(‪ :‬اﻟﺸﻘﻖ اﻟﻜﺒﻴﺮة )اﻟﻤﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺄﻣﺮاض‬ ‫ّ‬ ‫ﻻ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 6‬ﻏﺮف( اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻜﻔﻞ ﺑﻬﻢ ﻣﻊ وﺿﻌﻬﻢ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺰﻣﻨﺔ أو‬ ‫)ﻓﻲ ﻏﺮف ﺧﺎﺻﺔ( ‪ 4‬إﻟﻰ ‪ 5‬أﺷﺨﺎص ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫ً‬
‫أوﺿﺎع اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت ﺑﺪءا ﻣﻦ أﺧﺬ اﻟﻤﻮاﻋﻴﺪ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ )اﻟﻤﻄﺒﺦ‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻼت‪ ،‬وﺻﻮﻻً إﻟﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ )اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﻌﺎم‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ اﻟﺠﻠﻮس‪ ،‬واﻟﺤﻤﺎم‪ ،‬واﻟﺸﺮﻓﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ( واﻟﻌﻮدة إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ .‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن‬ ‫ﻣﺪﺑﺮة‬
‫واﻟﻔﻨﺎء‪ ،‬واﻟﺤﺪﻳﻘﺔ( ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف " ّ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰل"‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫)ﻟﻔﺘﺮات اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻘﺼﻴﺮة واﻟﻄﻮﻳﻠﺔ( ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ أو ذوي اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺤﺪود‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﻏﺎﺋﺒﺔ‪ ،‬وأن ﻋﺪد‬ ‫واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ :‬اﻟﺸﻘﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻟﻤﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺔ‬
‫ﻣﺤﺪود‬
‫ٌ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰاوﻟﻮن اﻟﻄﺐ اﻟﺒﺎﻃﻨﻲ‬ ‫واﺣﺪة أو ﻏﺮﻓﺘﻴﻦ( ﻣﻊ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻜﻔﻞ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا‪ ،‬وأن ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫)ﻣﺜﻞ ﻏﺮﻓﺔ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ اﻟﺠﻠﻮس‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ‪ .‬ورﻏﻢ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺄن ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻬﻢ ﻏﺎﺋﺒﺔ‬ ‫واﻟﻤﻘﻬﻰ‪ ،‬وﻏﺮﻓﺔ اﻟﻐﺴﻴﻞ‪ ،‬واﻟﻔﻨﺎء‪ ،‬واﻟﺤﺪﻳﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻲ )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ ‪5292‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺼﺺ‬
‫ٌ‬ ‫إﻟﺦ( ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف ﺷﺨﺺ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ اﻹدارة‬
‫ﻼﺣﻆ ﻏﻴﺎب‬ ‫اﻟﻤﺆرﺧﺔ ‪ 17‬ﺷﺒﺎط‪/‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ُ ،(2005‬ﻳ َ‬ ‫ﻣﻊ ﻓﺮﻳﻘﻪ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ أﻣﺮاض‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻸﻃﺒﺎء‬ ‫أﺳﺮ ﻣﻊ أﻃﻔﺎل‬ ‫إﻣﺎ ٌ‬‫اﻷﺟﻴﺎل‪ :‬اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ّ‬
‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ اﻟﺼﺤﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺴﻦ أو ﻃﻼب ﻣﺘﺨﺼﺼﻮن ﻓﻲ ﻣﻬﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻐﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت واﻷﻃﺒﺎء اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ )أي أﻃﺒﺎء‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻹﺳﻌﺎف اﻟﻄﺒﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وﻳﺘﺴﺒﺐ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﻃﺒﺎء‬ ‫ﻳﻌﺰز‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﺪ "‪ "Bonjour voisin‬اﻟﺬي ّ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﺑﻤﻌﺎﻧﺎة إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻬﺪر ﻟﻠﻔﺮص أﺣﻴﺎﻧﺎ‪ً،‬‬ ‫اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫وﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻟﻠﻤﺮﺿﻰ وأﻗﺎرﺑﻬﻢ وﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﺳﻨﺎ )اﻟﺴﻬﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ وﺟﻴﺮاﻧﻬﻢ اﻷﺻﻐﺮ ً‬‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪43‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ‬

‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻫﻮ‬
‫اﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﺮف ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺷﺪﻳﺪة )ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪،‬‬
‫واﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬وإﻋﺪاد‬ ‫واﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﺘﺮاب اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ؛‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻟﺠﻬﺎت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎﻻت(؛‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ )اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات(؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‪ ،‬وﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪1-6‬‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫)اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﺠﻬﺎت( ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ )ووﺿﻊ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫‪ 100,000‬ﺷﺨﺺ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪ 75‬ﻋﺎﻣﺎً‬
‫ﺣﻴﺚ ﺿﻌﻒ اﻷدوار اﻷﺳﺮﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫وأﻛﺜﺮ(؛‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻴﺎة اﻷﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺤﻴﺎة اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ داﺧﻞ‬ ‫واﻟﻤﺴﺘﻤﺮ( ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺪرﻳﺐ )اﻷوﻟﻲ‬ ‫‪2-6‬‬
‫وﻟﻜﻦ رﻓﺎه اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت أو اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻃﺐ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴﻴﻦ اﻟﺼﺤﻴﻴﻦ )أي‬
‫ً‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ ﻳﻌﺘﻤﺪان أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻃﺒﺎء‪ ،‬واﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﺗﺤﺼﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻋﺒﺮ ﻗﻨﻮات‬ ‫واﻟﻤﻤﺮﺿﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻋﻠﻤﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ﻤﻤﺮﺿﻴﻦ‪،‬‬‫واﻟ ّ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬اﻟﻘﻨﻮات ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ )اﻟﺠﻴﺮان واﻷﺻﺪﻗﺎء‬ ‫اﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬واﻷﻃﺒﺎء اﻟﻨﻔﺴﺎﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎﻟﺠﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ( أو اﻟﻘﻨﻮات‬ ‫اﻟﻨﻔﺴﻴﻴﻦ اﻟﺤﺮﻛﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎﻟﺠﻴﻦ اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫وﺗﺘﻮﺟﻪ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪.‬‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻦ‪ ،‬إﻟﺦ(؛‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ :‬ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫‪3-6‬‬
‫واﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻃﻔﺎل واﻟﺸﺒﺎب‬ ‫واﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‬ ‫اﻹﺳﻌﺎف‪ ،‬واﻟﻔﺮق‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ ﺟﺪاول‬ ‫ّ‬ ‫ﺪرج اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وﻻ ُﺗ ِ‬ ‫اﻟﻤﺨﻔﻔﺔ ﻟﻶﻻم‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ آﺧﺮ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺤﻴﺎة؛‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻨﺤﺼﺮ أﺳﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻮاﻗﻊ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴﻴﻦ اﻟﺼﺤﻴﻴﻦ )ﻣﺜﻞ اﻷﻃﺒﺎء‬ ‫‪4-6‬‬
‫ٌ‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت ذات ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﻨﺰل واﻟﻤﺴﺠﺪ واﻟﺴﻮق‪ .‬وﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻴﻦ واﻟﻤﻤﺮﺿﻴﻦ( ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺸﺨﻴﺺ‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أو ﺧﻴﺮي إدارة ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻹﻳﻮاء ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺤﺎﻻت وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ )‪ 62‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ‪ 5929‬ﺷﺨﺼﺎ(ً‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ؛‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ‪ 8‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻨﻬﺎرﻳﺔ ﺗﺪﻳﺮﻫﺎ ﺟﻤﻌﻴﺎت و‪27‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫إﻋﺪاد ﺳﺠﻞ ﺧﺎص ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫‪5-6‬‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪.‬‬‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪم ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل ّ‬ ‫ﻫﺸﺔ واﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻬﻢ ﺳﻮاء ﻓﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ ّ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت أو اﻟﻤﺼﺤﺎت؛‬
‫واﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺣﺴﺐ اﻻﺧﺘﺼﺎص‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ‪22‬‬ ‫وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻌﻼﺟﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪6-6‬‬
‫وﻳﺘﻤﺤﻮر اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﺣﻮل اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺘﺮاﺑﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﺪرة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ ّ‬
‫ﻫﺸﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪44‬‬

‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت(؛‬ ‫ً‬
‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ‬ ‫وﺗﻘﺘﺮح ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛‬ ‫•‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذواﺗﻬﻢ )ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻔﺮ واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ(‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻄﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻧﺎدرة‪ .‬وﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻀﺎﻣﻨﻴﺔ ّ‬
‫ﻫﻴﺌﺎت إدارة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ وﺧﺪﻣﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻷﺣﻮال‪ ،‬ﻻ ﺗﻄﺎل ﻫﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺳﻮى أﻗﻠﻴﺔ )أﻗﻞ ﻣﻦ ‪20‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت؛‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺟﻤﻌﻴﺎت‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫واﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ )اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪1-7‬‬
‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺤﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘرﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻜﺒﺎﺭ‬ ‫وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ واﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪،‬‬
‫ً‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪا‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻌﺎم ‪،222011‬‬ ‫إﻟﺦ( وإﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 31‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ إﻧﺸﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫‪2-7‬‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻴﺴﻴﺮ أﺳﺒﺎب اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻤﻮاﻃﻨﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪم‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫واﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪ ،‬وﺗﺘﻴﺢ ﻣﻠﺘﻘﻰ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪34‬‬ ‫اﻟﺴﻦ وأﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪،‬‬ ‫ّ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫وﺗﻜﻮن أداة ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ؛‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻔﺌﺎت ﻣﻦ ذوي‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮع ﻛﺒﺎر‬‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ّ‬ ‫‪3-7‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻮن‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﻴﻬﻢ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أي دﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪،‬‬
‫وﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻈﻬﻴﺮ رﻗﻢ ‪ 19-11-1‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻷول ﻣﻦ‬ ‫ودﻋﻢ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وﻣﺤﻮ اﻷﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﺷﻬﺮ آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ 2011‬ﺑﺸﺄن إﺣﺪاث اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺘﺮاث‪ ،‬إﻟﺦ؛‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺗﻬﺪف ﻫﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫‪4-7‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺮاﻣﺔ واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫وﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ وذاﻛﺮﺗﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ ﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت‬
‫واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫اﻷﺻﻐﺮ ً‬
‫ﺳﻨﺎ؛‬
‫ﻣﻊ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ "ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺤﻜﻤﺎء" اﻟﻤﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪5-7‬‬
‫ﻣﻬﺎم‬
‫ّ‬ ‫ﺟﺰء ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ‬
‫ٌ‬ ‫اﻟﺴﻦ وﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ ﻫﻮ‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻣﺘﻄﻮﻋﻴﻦ ﻟﺪﻋﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺳﻦ‬
‫ﻣﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ وﻛﺒﺎر ّ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻹﺻﻼح‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﻤﺎ ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺠﺎري‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫اﻟﻤﺤﺪدة )اﻧﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ( اﻟﺘﻲ‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻼث‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﺤﻈﻮرة‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺬﻛﺮ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻲ آﻟﻴﺎت وﻫﻴﺌﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫أن ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺜﻼث ﺗﺘﻨﺎول ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻷوﻗﺎف واﻟﺸﺆون اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ؛‬
‫‪45‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﻫﺪاف واﻟﻨﻄﺎق‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬

‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫إﻏﻔﺎل اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻟﺬي ﺗﻮﻟﻴﻪ إﻟﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺸﻐﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫واﻹدﻣﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻗﻤﻲ‪ ،‬واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﻌﺪل؛‬
‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﻤﺮﺿﻰ‪،‬‬ ‫•‬ ‫‪ 1-8‬اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ‪:‬‬
‫ّ‬

‫‪ 2-8‬اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‬ ‫ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ وزارة اﻷﺳﺮة‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺤﻤﻼت اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫‪1-1-8‬‬
‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬
‫ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪:‬‬ ‫واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫ﺿﺪ‬
‫‪ 1-2-8‬ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻋﻠﻰ ﻃﻮل ﻣﺴﺎر اﻟﺤﻴﺎة وﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻷﻃﺮ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت وﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪2-1-8‬‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت )اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﺪرﻳﺐ(‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺣﻘﻮق‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺸﺄن ﺣﻘﻮق اﻷﺟﺮاء ﻣﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ( ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫واﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬
‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ وﺿﻊ اﻟﻤﺮأة أﺛﻨﺎء‬ ‫اﻟﺴﻦ واﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫‪3-1-8‬‬
‫‪ 2-2-8‬ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻌﻄﻲ اﻟﺤﻖ ﻟﻠﺰوج )أو‬ ‫ﺿﻌﻔﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزل واﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ( اﻟﺬي ﻣﺎ زال ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻲ‬ ‫)اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﻚ اﻟﺴﻜﻨﻲ وﺗﺠﻬﻴﺰاﺗﻪ إﻟﻰ ﺣﻴﻦ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ُ‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﻤﻌﺎﻗﺒﺔ(؛‬
‫ﻄﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﺤﺎﻗﻪ ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻐﺎدرﺗﻪ اﻟ‬ ‫اﻟﺴﻦ واﻟﻘﻀﺎء‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫‪4-1-8‬‬
‫ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ أو اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬أو‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫وﺗﻌﻨﻰ ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪاً‬ ‫وﻓﺎﺗﻪ؛ ُ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻓﻲ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺮأة اﻟﺘﻲ ﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻜﻮن أرﻣﻠﺔ وﻻ ﺗﻤﻠﻚ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺿﺤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺮاث‪.‬‬‫ً‬ ‫ﻣﺴﻜﻨﻬﺎ وﺗﻜﻮن‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻘﺎدة واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ وﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫وﻣﺪوﻧﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻷدوات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ )أي اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫وﻣﺪوﻧﺔ اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت(‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻠﻮك‪،‬‬
‫وإﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة‬ ‫•‬ ‫)اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺳﺎﺋﺮ اﻟﻮزارات اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ؛‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت(؛‬
‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬ ‫دﻋﻢ ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪5-1-8‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬

‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪46‬‬

‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫‪ 4-8‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻤﻐﺮب ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻨﺴﺎء وﻛﺒﺎر‬ ‫•‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﻌﻮب واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ذوي‬
‫ّ‬ ‫‪ 3-8‬اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ أو ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﻣﺆﺧﺮا إﻟﻰ اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫اﻧﻀﻤﺖ‬
‫ّ‬ ‫أن ﻣﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﻐﺮب ﻗﺪ‬‫ﺑﻤﺎ ّ‬
‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ّﺗﺘﺨﺬ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻮاﻗﻔﻬﺎ‬ ‫‪ 1-3-8‬إﻧﺸﺎء ﺑﻴﺌﺔ )ﻣﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ وآﻟﻴﺎت‬
‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ أو ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬‫ّ‬
‫)ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ اﻻﺧﺘﻴﺎر‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎواة‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(؛‬
‫‪ 2-3-8‬ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫‪ 1-4-8‬ﺗﻘﻴﻴﻢ آﺛﺎر اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻳﻌﺒﺮوا ﺑﺼﺮاﺣﺔ ﻋﻦ‬‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻦ ﻟﻜﻲ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﻢ اﻟﺤﺮة واﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫أﺷﻜﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﻓﺮص اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ّ‬
‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ ،‬وإﻋﺪاد‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻻﺗﺼﺎل‪،‬‬
‫واﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ؛‬
‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﺮاب اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ واﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬واﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‬
‫•‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺪل‪ ،‬وإﺻﻼح‬
‫اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬ ‫•‬

‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﻤﺮﺿﻰ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻟﻤﺮﺿﻰ‪،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺒﺎر‬
‫الخالصة‬ ‫‪.4‬‬
‫‪49‬‬

‫‪ .4‬ﺍﻟﺨﻼﺻﺔ‬

‫أﻳﻀﺎ إرادة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﺿﺤﺔ ﺗﺠﻠّﺖ ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪ ،2021-2016‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻨﻪ اﻟﺬي ﻳﻬﺪف إﻟﻰ "وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫ﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ"‪ .‬وﻳﺠﺮي اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬وﻣﺸﺮوع‬
‫ً‬
‫ﻣﻜﺴﺒﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﻌﺪ‬
‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﻟﻤﻮﺳﻌﺔ اﻟﺬي ُﻳ �‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻪ ﻛﺪاﻓﻊٍ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻧﺸﺮﻫﺎ وﺗﻨﺴﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وﻳﺤﺚ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘﺮار واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻻﺗﺠﺎﻫﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‪ ،‬واﻟﻤﻮارد واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺴﻬﻢ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬
‫واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ وﺗﻨﺴﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﻧﺸﺄت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻮزارة آﻟﻴﺔ ﻟﻠﻴﻘﻈﺔ واﻟﺮﺻﺪ‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺤﻮل ﻫﺬه اﻟﻤﺰاﻳﺎ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻳﺒﻘﻰ أن ُﺗ �‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫راﻓﻌﺎت وﺑﺮاﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪ ،‬وﻧﻘﺘﺮح‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻤﻐﺮب ﺑﻌﺪة ﺧﺼﺎﺋﺺ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ وﻣﻜﺘﺴﺒﺎت‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ‬
‫وﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻮن اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻮن أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻮن إﻟﻰ اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ آﻣﻨﺔ وﺳﻠﻴﻤﺔ‬
‫وﻣﺤﻴﻂ أﺳﺮي داﻋﻢ‪ .‬وﻗﻴﻢ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺎﻫﻤﻮا ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫راﺳﺨﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ أوﺿﺎع اﻷﺟﻴﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺣﺸﺪ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺬي‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﺎﻗﺎت ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻷﺷﺨﺎص‬
‫وﺗﺒﺪي‬ ‫ً‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ أوﺿﺎع ﺻﻌﺒﺔ واﻷﻛﺜﺮ ﺿﻌﻔﺎ‪ُ .‬‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ روح اﻟﻤﺒﺎدرة واﻻﺑﺘﻜﺎر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻣﻠﺤﻮظ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ودﻋﻤﻬﺎ ﻟﺘﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ وزﻳﺎدة‬
‫ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫)ﺃ( ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﻭﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‬ ‫وﺗﺰﺧﺮ اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺠﻬﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺠﺎﻣﻌﻴﻴﻦ وﺑﺎﺣﺜﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ‬
‫ﻘﺘﺮح ﻋﺮض ﻣﺤﺎور وﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧﻞ ذات اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫ُﻳ َ‬ ‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺟﻤﻴﻌﺎ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﻴﻦ‬
‫ﻓﻲ ورش اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻘﻴﺤﻬﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫وﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻤﻐﺮب‬
‫ّ‬
‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت‬ ‫وﻋﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻴﺢ إﻃﻼق آﻟﻴﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ وﺑﻨﺎء ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ أﻓﻀﻞ‪ ،‬ﺳﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫﺬا‬ ‫أن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻳﺆﻛ ّﺪ ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻈﻢ ﺟﻮﻟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ورش اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮاﺿﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻹﻃﺎر‪ُ ،‬ﺗ �‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺧﺎرﻃﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﻀﻌﻔﺎء‪ .‬وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺿﺮورة اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻛﺒﺎر‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﺨﻼﺻﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬

‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮدﻫﺎ وزارة اﻷﺳﺮة‬
‫واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻀﻢ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ‬‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ "ﻟﺠﺎن ﻣﻮاﺿﻴﻌﻴﺔ"‬
‫ّ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮزارات اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬وﺳﺘﺘﻮﻟﻰ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫ﻣﻮﺣﺪ ﺑﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻮاﺿﻴﻌﻴﺔ إﻋﺪاد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎء واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫واﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﺟﻤﺔ اﻟﻤﺤﺎور واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ إﻟﻰ‬
‫إﺟﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط واﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﺪوة وﻃﻨﻴﺔ ﻹﻃﻼق ﻫﺬه‬
‫اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮزارات وﺗﺤﻀﻴﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ )أي إﻃﻼق ﺧﻄﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وأﻣﻬﺎﺗﻨﺎ اﻟﻴﻮم‪،‬‬ ‫إذا‪ ،‬ﻓﻠﻨﻌﻤﻞ ً‬
‫ﻳﺪا ﺑﻴﺪ ﻟﺼﺎﻟﺢ آﺑﺎﺋﻨﺎ ّ‬ ‫ً‬
‫وﻟﺼﺎﻟﺤﻨﺎ ﻧﺤﻦ ً‬
‫ﻏﺪا‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫)ﺏ( ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺸﺘﺮﻙ �ﻴﻦ ﺍﻟﻮزﺍرﺍﺕ‬
‫اﻟﻬﺪف ﻫﻮ إدراج ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﺧﺎرﻃﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫وﻳﻘﺘﺮح وﺿﻊ إﻃﺎر‬‫ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ُ .‬‬
‫ﻣﺸﺘﺮك ﺑﻴﻦ اﻟﻮزارات ﻟﻤﻼءﻣﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻮزارات‬
‫ﺗﺪﺧﻼﺗﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام ﻣﻮاردﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺣﻴﺪ ّ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻷﻣﺜﻞ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﺎﻏﻢ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫وﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ُ ،‬ﻳﻘﺘﺮح ﺗﺸﻜﻴﻞ "ﻟﺠﻨﺔ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ"‬
‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎور واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ذات‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‬
‫واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬
‫‪51‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻓﻲ ﻭﺭﺵ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺑﻼﺕ‬

‫ﻣﻘﺎﺑﻼﺕ ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻔﻀﻠﻰ‬

‫اﻟﺴﻦ – ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﻧﻴﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‬

‫ّ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﺮاض اﻟﺴﺮﻃﺎﻧﻴﺔ ﻟﺪى ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺓ ﺭ�ﻴﻌﺔ ﺑﻮ ﺍﻻﺣﺴﺎﺱ‬

‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ داﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻐﺎل‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﻣﺎﻣﺎﺩﻭ ﻛﻮﻡ‬

‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ – ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﻧﻴﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺃﻻﻥ ﻓرﺍﻧﻜﻮ‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن – اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﻓﻴﻊ ﺣﻤﺪﻱ‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪ – (FIAPA‬ﺑﺎرﻳﺲ‪ ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ‬

‫ّ‬ ‫اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺃﻻﻥ ﻛﻮﺳﻜﺎﺱ‬

‫ﻣﺪﻳﺮة ﻣﻨﺒﺮ أوروﺑﺎ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬ﺑﺮوﻛﺴﻞ – ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ﺁﻥ‪-‬ﺻﻮﻓﻲ ﺑﺎرﺍﻥ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻓﻲ ﻭﺭﺷﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻭ‪ 19‬ﻭ‪ 20‬ﺗﻤﻮﺯ‪�/‬ﻮﻟﻴﻮ ‪2018‬‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻓﻀﺎء ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺃﺣﻤﺪ ﻋﺪ�ﻮﻱ‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋ��ﺰ ﻋﻨﺎﻥ‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﻦ ﺍﻹﺩ��ﺴﻲ‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺸﺮﻯ ﺍﻟﻌﻤرﺍﻧﻲ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺣﻔﻴﻈﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وزارة اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ ﺑﺮﻗﺎﻧﻲ‬

‫وزارة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻜﻠّﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻨﺎﻥ ﺑﺪرﺍﻥ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﻜﻮﺭ‬

‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وإﻋﺪاد اﻟﺘﺮاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﺑﺸﺮﻯ ﺑﻮ ﻋﻴﺎﺩ‬

‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﺸﻴﺎﺩﻣﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪52‬‬

‫وزارة اﻷوﻗﺎف واﻟﺸﺆون اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺣﺴﻨﺎء ﺷ�ﺒﺔ‬

‫وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﻣ��ﻢ ﺍﻟﻀﻮ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﺎﺋﺸﺔ ﺍﻟﻔﺎﺭﺳﻲ‬

‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫ﻛ��ﻢ ﺍﻟﻐﻤﺮﻱ‬

‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻗﺪﻣﺎء ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻮﻛﻞ‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻮﻗﻨﺎدل‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﻬﻼﻟﻲ‬

‫وزارة اﻟﺸﻐﻞ واﻹدﻣﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ‬ ‫ﺯﻫﻮﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺪﻱ‬

‫اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﻨﻬﻀﺔ – اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫ﻋﺒﺪﺍﻪﻠﻟ ﺍﻟﻌزﺍﻭﻱ‬

‫ﺻﻨﺪوق اﻹﻳﺪاع واﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻭﻓﺎء ﻓﺤﻼﻭﻱ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻛ��ﻤﺔ ﺣﺎﺿ��ﺔ‬

‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻷﻣﻴﺔ‬ ‫ﻫﻨﺪ ﺣﻜﻮ‬

‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻖ ﻟﺤﻠﻮ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻬﻨﻲ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﺟﻮﺍﺩ ﺍﻟﻤرﺍﺑﻄﻲ‬

‫وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﻧﻜﺰ‬

‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﺣﺘﻴﺎط اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻠﺔ ﻭﻫﺒﻲ‬

‫وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺳﻜﻴﻨﺔ ﺍﻟﻴﺎﺑﻮﺭﻱ‬

‫وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻠﻴﻜﺔ ﻗﻠﺒﻲ‬

‫وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺘﻮﻣﻲ‬

‫وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﻤﺴﺎواة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺃﻣﻴﻦ ﺭﻣﻀﺎﻧﻲ‬

‫وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟرﻭﻳﺠﻞ‬

‫وزارة اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺳﺎﻣﻴﺔ ﺳﻮﺩﺭﻱ‬

‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻷﻣﻴﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎﺓ ﺳﺘﻴﺘﻮ‬

‫ﺟﻤﻌﻴﺔ أﻣﻞ ﻹدارة ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺗﺰﻧﺎ��ﺖ‬

‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻃﻴﻄﻮ‬

‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫ﺃﻣﻞ ﻳﺎﺳﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻘﺪﻣﺎء اﻟﻤﻘﺎوﻣﻴﻦ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺍﻟ��ﻨﺎ�ﻲ‬

‫‪53‬‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺑﻼﺕ ﻭﺍﻟ��ﺎرﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬

‫رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻮﺳﺎﻓﻮ – ﺗﻄﻮان‬ ‫ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻨﻮﻧﺔ‬

‫ً‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫رﺋﻴﺲ ﻣﺼﻠﺤﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺪ�ﻮﺭﻱ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻷول واﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻌﻠﻮم اﻟﺼﺤﺔ – ﺳﻄﺎت‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﻧﻮﺭ ﺍﻟﺪ�ﻦ ﺍﻟﺨﺪﺭﻱ‬

‫وﻛﺎﻟﺔ ‪LACOMOTIV‬‬ ‫ﺃﻧﻴﺴﺔ ﺑﻦ ﺟﻠﻮﻥ ﺍﻟﺘﻮﻳﻤﻲ‬

‫اﻟﺒﺮﻳﺪ ﺑﻨﻚ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺍﻟﻤﻮﺳﻮﻱ‬

‫ﺷﺮﻛﺔ اﻟﻮﻓﺎء ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺣﻤﻦ ﺇﻳﺘﺎﺱ‬

‫ﻣﺪﻳﺮ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻨﻬﻀﺔ – اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻔﺎﻑ‬

‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻃﺐ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ اﺑﻦ ﺳﻴﻨﺎ – اﻟﺮﺑﺎط‬

‫ّ‬ ‫ُﻣﻨﻰ ﻣﻌﻤﺮ‬

‫رﺋﻴﺴﺔ ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻷﻳﺎدي اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ – اﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪﺓ ﺍﻟرﺍﻳﺲ‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺮﻳﺎض – اﻟﺮﺑﺎط‬

‫ّ‬ ‫رﺋﻴﺴﺔ ﻧﺎدي‬ ‫ﻟﻄﻴﻔﺔ ﺍﻟﺴﺒﺘﻲ‬

‫ﺷﺮﻛﺔ اﻟﻮﻓﺎء ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﻄﺒﻞ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪54‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﻤرﺍﺟﻊ ﺍﻟﺒﺒﻠﻴﻮﻏرﺍﻓﻴﺔ‬

‫اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ ﻟﻠﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.2007 ،‬‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ﻣرﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ‪.2000 ،‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬
‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻮا‪.2017 ،‬‬
‫‪ ،ES EESC‬ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪.2015 ،‬‬
‫اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.2015 ،‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻮن ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪ ،‬اﻟﻌﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪،‬‬
‫ﺳﺎﻛﻨﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬اﻟﺴﻜﺎن واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪.2017‬‬ ‫‪.2006‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.1991 ،‬‬ ‫‪ Age‬ﻣﺆﺷﺮ ‪ Age Watch‬اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻔﻮض اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻜﻠّﻔﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‪،‬‬ ‫‪.2015‬‬
‫‪.2012‬‬ ‫‪ ،CP HCP‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.2006 ،‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻴﻨﺎ‪.1982 ،‬‬ ‫‪ ،CP HCP‬اﻟﻤﻐﺮب‪ :‬ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎن واﻷﺳﺮ ‪،2050-2014‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻌﻤﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ 2013 ،‬و‪.2015‬‬ ‫‪.2017 ،CERED‬‬

‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.2015 ،‬‬ ‫‪ ،CP HCP‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻌﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻌﺎم ‪.2014‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺒﻨﻚ‬ ‫‪ ،CP HCP‬ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ‪ :‬اﻵﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‪.2017 ،‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ واﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.2017 ،‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2011 ،SG-ONU ،‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.SGG ،2011 ،‬‬

‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻣﺪرﻳﺪ‪ :‬اﻟﺠﻮﻟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻣﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪.2018‬‬
‫ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪2007 ،‬؛ اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪ ،LFARAKH A‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻮﺟﺰ "اﻟﻮﺿﻊ واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬
‫ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪2012 ،‬؛‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ"‪.2017 ،‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2017 ،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪.2017 ،‬‬
‫ّ‬ ‫‪،ONDH‬ﻛﺒﺎر‬

‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪2014 ،‬؛‬

‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺨﺒﻴﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‪ :‬ﺣﻘﻮق‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ‪.2021-2016‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪2015 ،‬؛ ﺣﻘﻮق‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ورﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.2016 ،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ‬
‫اﻟﺴﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺳﺮة واﻟﻤﺆﺳﺴﺔ"‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ "ﻛﺒﺎر‬
‫ﻣﺮاﻛﺶ‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب‪.2015 ،‬‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻣﺠﻠﺲ أوروﺑﺎ ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪.2010 ،‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫إﻋﻼن ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ اﻟﻮزاري "ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﺘﺪام ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﻋﻤﺎر"‪.2010 ،‬‬
‫‪.2015‬‬
‫إﻋﻼن ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﺨﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2002 ،‬‬
‫ﺻﻚ دوﻟﻲ ﻋﺎﻟﻤﻲ وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪" 1369/67‬ﻧﺤﻮ ّ‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.1947 ،‬‬
‫اﻟﺴﻦ وﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ"‪ ،‬اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.2012/12/20 ،‬‬ ‫ﻣﻜﺎوي ﻧﺠﺎة‪" ،‬اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ودور اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ"‪.2018 ،CNFH ،‬‬
‫‪55‬‬
‫ﻟﻤﺤﺔ ﺗﺎ��ﺨﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩرﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2010‬ﻃﻠﺐ ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار ‪ ،15/22‬إﻟﻰ اﻟﻤﻘﺮر اﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺤﻖ ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﻘﻠﻴﺔ إﻋﺪاد دراﺳﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻌﻴﺔ ﺑﺸﺄن إﻋﻤﺎل ﺣﻖ‬
‫ﺗﺘﻨﺎول اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ وﺗﻘﺘﺮح اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ‪ُ ،‬ﻋﻘﺪت ﺣﻠﻘﺔ ﻧﻘﺎش ﻓﻲ إﻃﺎر‬
‫اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮة ﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2011‬ﺑﺸﺄن ﺣﻖ ﻛﺒﺎر‬
‫واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻛﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2010‬أﻧﺸﺄت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارﻫﺎ ‪،65/182‬‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﻔﺘﻮح اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻬﺪف ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وﻫﻲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠّﻖ وﻻﻳﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﻬﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‪ .‬وﻳﺘﻮﻟّﻰ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻹﻃﺎر اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺜﻐﺮات‬
‫ﻟﺴﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺴﺒﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ وأﻓﻀﻞ اﻟﻄﺮق ّ‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻓﻲ ﺟﺪوى وﺿﻊ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻜﻮك واﺗﺨﺎذ‬
‫ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‪.‬‬
‫ﺷﺪدت‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2011‬ﺳﺎﻫﻤﺖ ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫"ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ" اﻟﺬي‬
‫ُﻗ ّﺪم إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ �ارﺳﻞ‬
‫اﺳﺘﺒﻴﺎن إﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ٌ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺴﺎر ﻋﻦ آراﺋﻬﺎ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻬﺎ ﺣﻮل‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ‪ .‬وﻳﻌﻄﻲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1982‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارﻫﺎ ‪ ،51/37‬ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻴﻴﻨﺎ‬
‫ﻤﺪت ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬‫اﻋﺘ َ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺘﻲ ُ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1991‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارﻫﺎ ‪ ،91/46‬ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2002‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارﻫﺎ ‪ ،57/167‬إﻋﻼن ﻣﺪرﻳﺪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬‬
‫ﻌﺘﻤﺪ ْﻳﻦ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫َ‬ ‫اﻟﻤ‬
‫ُ‬
‫وﺟﻬﺖ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ّ ،2009‬‬
‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ )‪(A/HRC/AC/4/CRP.1‬‬
‫إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺸﺄن ﺿﺮورة اﻋﺘﻤﺎد ﻧﻬﺞ‬
‫ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وآﻟﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﺴﻦ‪ .‬وﻗﺪ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ إﺟﺮاء‬
‫اﻟﺴﻦ ﺑﻬﺪف وﺿﻊ‬‫ّ‬ ‫ﺿﺪ ﻛﺒﺎر‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﺧﺼﺼﺖ اﻟﺨﺒﻴﺮة اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ّ ،2010‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻟﺴﻨﻮي‬
‫َ‬ ‫ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‬
‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ أﻫﻤﻴﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ وﻓﻲ إﻋﻤﺎل ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪56‬‬

‫"ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ً‬

‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ ،‬وﻳﻮرد‬
‫ّ‬ ‫ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺌﺔ اﻟ ّ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ ُاﺗ َ‬
‫ﺨﺬت ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﻋﻦ إﺟﺮاءات ّ‬
‫ﻋﺪة ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ‬
‫ً‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬إﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ً‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻟﻢ ﺗﻮل‬
‫ّ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺗﻨﺎول اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺬي رﻓﻌﺘﻪ‬
‫ﺻﻜﻮك ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ أو ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر‬
‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺿﻊ ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﻠﻴﻼً ﻟﻠﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪،‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 27‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2013‬اﻋﺘﻤﺪ ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق‬ ‫وﺗﻀﻤﻦ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ واﻟﺜﻐﺮات ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻣﻦ دون ﺗﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬اﻟﻘﺮار ‪ 24/20‬اﻟﺬي أﻧﺸﺄ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ إﻧﺸﺎء وﻻﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻤﺘﻊ‬ ‫وﻻﻳﺔ "اﻟﺨﺒﻴﺮ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2013‬ﻋﻘﺪت ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2014‬وﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار ‪24/25‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار‬
‫ﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ُ ،‬ﻧ ّﻈﻢ اﻟﻤﺤﻔﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺸﺄن‬ ‫ﺎورة ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺸﺄن‬‫‪ 21/23‬ﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻣﺸ ً‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻔﻀﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫"ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﻬﺪف ﺟﻤﻊ‬‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد"‪.‬‬ ‫وﺗﺸﺎرك اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا‬
‫ُ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺪورة اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق‬
‫ﻓﻲ اﻟﻴﻮم اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺣﺰﻳﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ّ ،2014‬‬
‫ﺗﻮﻟﺖ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﻨﻌﻘﺪة ﻓﻲ أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ُ ،2013‬ﻗ ّﺪم ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻤﺘﻊ‬ ‫"اﻟﺨﺒﻴﺮة‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﺎورة‪.‬‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‬ ‫ُ‬
‫وﺧﻠ َﺼﺖ اﻟﻤﺸﺎورة إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪57‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟرﺍﺑﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﻛﺒﺎﺭ‬

‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 19‬ﺑﺸﺄن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬ ‫•‬
‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 20‬ﺑﺸﺄن ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫•‬
‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 21‬ﺑﺸﺄن ﺣﻖ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻓﻲ أن‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪.‬‬ ‫•‬
‫ﻳﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫•‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﻨﺼﺮي‪.‬‬
‫‪ 18‬ﺑﺸﺄن ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪.‬‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫•‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 1‬ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺎدة ‪ :12‬اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 102‬ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن‬ ‫•‬
‫اﻵﺧﺮﻳﻦ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 128‬ﺑﺸﺄن إﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﺠﺰ‬ ‫•‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 2‬ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺎدة ‪ :9‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ واﻟﻮرﺛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻮﺻﻮل‪.‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 202‬ﺑﺸﺄن‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت‬
‫اﻷرﺿﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪات ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 166‬ﺑﺸﺄن‬ ‫•‬

‫إﻧﻬﺎء اﻻﺳﺘﺨﺪام‪.‬‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ‬ ‫•‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 162‬ﺑﺸﺄن‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 27‬ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 131‬ﺑﺸﺄن‬ ‫•‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫إﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﺠﺰ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ واﻟﻮرﺛﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 6‬ﺑﺸﺄن اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وﺛﺎﺋﻖ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻌﺎم رﻗﻢ ‪ 14‬ﺑﺸﺄن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄﻋﻠﻰ‬

‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2002 ،‬‬ ‫•‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺼﺤﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻠﻮﻏﻪ‪.‬‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.1982 ،‬‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪58‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫•‬ ‫ﻗﺮارات اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎم ‪،E/CN.5/2013/6 ،"2002‬‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/HRC/RES/24/20‬ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق‬ ‫•‬
‫)‪.(2013‬‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‪.(2013) ،‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/HRC/RES/21/23‬ﻣﻠﺠﺲ ﺣﻘﻮق‬ ‫•‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ"‪.(2011) ،A/66/173 ،‬‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‪.(2012) ،‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫•‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/67/139‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2012) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ وﻋﻼﺟﻪ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺴﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/66/127‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2011) ،‬‬ ‫•‬
‫ﺳﻴﺎق ﻋﺎﻟﻤﻲ"‪.(2002) ،E/CN.5/2002/PC/2 ،‬‬ ‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/65/182‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )‪.(2010‬‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ‪ ،E/2010/14‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫•‬

‫ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪) (2010) ،‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/70/164‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2015) ،‬‬ ‫•‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﺤﻔﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻌﺎم ‪،2014‬‬ ‫•‬
‫‪.(2014) ،A/HRC/26/46‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬
‫اﻹﻧﺴﺎن "ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺸﺎورات ﺑﺸﺄن ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ"‪،A/HRC/24/25 ،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬
‫)‪.(2013‬‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/69/146‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2014) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/68/134‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2013) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/64/132‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(2009) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/47/86‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(1992) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/47/5‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(1992) ،‬‬ ‫•‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ،A/RES/46/91‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(1991) ،‬‬ ‫•‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺗﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫•‬

‫اﻟﺴﻦ‪) (2012) ،‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺸﺄن ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ(‪.‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫ﺍﻷﻣﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‪.(2012) ،E/2012/51 ،‬‬
‫ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫•‬

‫اﻟﺴﻦ‪ :‬اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫"ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ :‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ"‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﻨﻘﺤﺔ‬‫ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ّ ،‬‬ ‫‪.(2015) ،A/70/185‬‬
‫وﻣﺤﺪﺛﺔ‪ ،‬اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﻔﺘﻮح اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.(2011) ،‬‬‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫•‬

‫اﻟﺴﻦ‪ :‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ"‪،‬‬‫ّ‬

‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪.(2014) ،A/69/180‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫•‬

‫دراﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮر اﻟﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺤﻖ ﻛﻞ‬ ‫•‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎم ‪،"2002‬‬
‫إﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪.(2014) ،E/CN.5/2014/4‬‬
‫اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪.(2011) ،A/HRC/18/37 ،‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫•‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺨﺒﻴﺮة اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺣﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ :‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ"‪،‬‬ ‫ّ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‪.(2010) ،A/HRC/14/31 ،‬‬ ‫‪.(2013) ،A/68/167‬‬
‫‪59‬‬

‫ﻣﻴﺜﺎق دول اﻷﻧﺪﻳﺰ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﻜﻮك اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬ ‫•‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﻌﻮب‪.‬‬ ‫•‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﻌﻮب ﺑﺸﺄن ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬
‫إﻋﻼن ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﺮاﺑﻄﺔ أﻣﻢ ﺟﻨﻮب‬ ‫•‬ ‫)ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ﻣﺎﺑﻮﺗﻮ(‪.‬‬
‫ﺷﺮق آﺳﻴﺎ‪.‬‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬ ‫•‬
‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬ ‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻹﺿﺎﻓﻲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫•‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﻌﻮب واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪.‬‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ )ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ﺳﺎن ﺳﻠﻔﺎدور(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪60‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﻲ تﺘﻀﻤﻦ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺻ��ﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﺮ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﻛﺒﺎﺭ‬

‫ﺗﻤﺲ‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻷﻋﺮاف اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫•‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ذات‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫)اﻟﻘﺮار ‪ 180/34‬اﻟﻤﺆرخ ‪(1979/12/18‬‬
‫اﻟﺼﻠﺔ وﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ وﻧﺸﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻛﺜﻴﺮا ﻣﺎ ُﺗﺬﻛ َﺮ اﻟﻤﺎدة ‪) 11‬ھ( "اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ )اﻟﻘﺮار ‪ 158/45‬اﻟﻤﺆرخ‬ ‫واﻟﻤﺮض واﻟﻌﺠﺰ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت‬
‫‪(1990/12/18‬‬ ‫ﻋﺪم اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ إﺟﺎزة ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﻤﺎدة ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺟﺮ"‪.‬‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أي أﺣﻜﺎم ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة‪ ،‬وﻻ ّ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎق اﻧﻄﺒﺎق اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫داﻓﻌﺎ ﻣﺤﺪدا ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ‪ .‬واﻟﻤﺮة اﻟﻮﺣﻴﺪة‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﺮ ﺑﻮﺻﻔﻪ‬
‫ﻳﻨﺺ‬
‫"اﻟﻤﺎدة ‪ .1-1‬ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ُﻳﺬﻛ َﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﺰواج"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ 2-16‬ﺣﻮل "‬
‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ دون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻣﻦ أي ﻧﻮع ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬أو اﻟﻌﻨﺼﺮ‪ ،‬أو اﻟﻠﻮن‪ ،‬أو اﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬أو‬ ‫أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 25‬ﺑﺸﺄن اﻟﻔﻘﺮة ‪ 1‬ﻣﻦ‬‫ً‬ ‫وﺗﻘﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻤﻌﺘﻘﺪ‪ ،‬أو اﻟﺮأي اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ أو ﻏﻴﺮه‪ ،‬أو اﻷﺻﻞ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ 4‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ )اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ( ﺑﺄن‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ أو اﻟﻌﺮﻗﻲ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬أو اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬أو‬ ‫ً‬
‫ﺗﻤﻴﻴﺰا‬ ‫اﻟﺴﻦ أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻨﺴﺎء ﺑﺴﺒﺒﻬﺎ‬
‫ّ‬
‫‪24‬‬
‫اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬أو اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬أو اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪد اﻟﺠﻮاﻧﺐ ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬اﻋﺘﻤﺪت اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺰوﺟﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﻮﻟﺪ‪ ،‬أو أي ﺣﺎﻟﺔ أﺧﺮى"‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ )ﻋﺪم‬‫ً‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت وﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 27‬ﺑﺸﺄن‬
‫َ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق(‪ُ ،‬ﻳﺬﻛﺮ اﻟﻌﻤﺮ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬واﻋﺘﺮﻓﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﺒﻌﺪ اﻟﺠﻨﺴﺎﻧﻲ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬‫ً‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪" :‬ﺗﺘﻌﻬﺪ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺬي ﻳﻄﺎل ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص اﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻨﺼﻮص‬ ‫وﻗﺪﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت‪ّ .‬‬
‫ّ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وﺗﺄﻣﻴﻨﻬﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ )‪ (...‬دون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻣﻦ أي ﻧﻮع‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬أو اﻟﻌﻨﺼﺮ‪ ،‬أو اﻟﻠﻮن‪ ،‬أو‬ ‫ﺑﺬل ﺟﻬﻮد ﺣﺜﻴﺜﺔ ﻹﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫•‬
‫اﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬أو اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻤﻌﺘﻘﺪ‪ ،‬أو اﻟﺮأي اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ أو ﻏﻴﺮه‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت؛‬
‫ّ‬ ‫إﻟﻰ دﻣﺞ‬
‫أو اﻷﺻﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬أو اﻟﻌﺮﻗﻲ‪ ،‬أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬أو‬ ‫وﺿﻊ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺧﺎﺻﺔ وﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫•‬
‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﻌﻤﺮ ‪."...‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت؛‬
‫ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺪواﻓﻊ ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﻜﻮك اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫•‬
‫ﺮار ْﻳﻦ‪ ،‬ﻫﻤﺎ‪ :‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ‪ 162‬ﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﻗ َ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺎت ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ؛‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫‪61‬‬

‫اﻷﺷﺨﺎص ذوو اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮن ﻷﺷﻜﺎل ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل‬
‫ّ‬ ‫‪ 1980‬ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻤﺎل‬
‫أو ﻣﺸﺪدة ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻌﺮق أو اﻟﻠﻮن أو‬ ‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺮ(‪ ،‬واﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻟﻤﻬﻦ ّ‬
‫اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻠﻐﺔ أو اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﺮأي اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻏﻴﺮه ﻣﻦ‬ ‫‪ 166‬ﻟﻌﺎم ‪ 1982‬ﺑﺸﺄن إﻧﻬﺎء اﻻﺳﺘﺨﺪام )ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫اﻵراء أو اﻷﺻﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ أو اﻟﻌﺮﻗﻲ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أو‬ ‫ً‬
‫رﻫﻨﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ً‬
‫وﺟﻴﻬﺎ ﻹﻧﻬﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﺳﺒﺒﺎ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ أو اﻟﻤﻮﻟﺪ أو اﻟﺴﻦ أو أي ﻣﺮﻛﺰ آﺧﺮ"‪ ،‬ﺛﻢ ُﻳﺬﻛَﺮ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﻋﺪ(‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ" ﻓﻲ ﻋﺪة ﻓﻘﺮات ﻣﻦ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ :‬ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫"ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ )ب( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 25‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫وﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ )ب( ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة‬ ‫)‪ ،(2006/12/13‬اﻟﻤﻮاد ‪ 8‬و‪ 13‬و‪16‬‬
‫‪ 28‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﻴﺸﻲ اﻟﻼﺋﻖ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ إﻟﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء "ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﺮ" ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ،13‬وإﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪواﻓﻊ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﻣﻨﺬ اﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪.16‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻋﻲ‬ ‫وإذ ﻳﺴﺎورﻫﺎ اﻟﻘﻠﻖ إزاء اﻟﻈﺮوف اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬

‫ﺍﻟﻤﻔﺼﻞ ﻟﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪ��ﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪2002‬‬

‫ّ‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‬

‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﺎم ﻟﻘﺪرات اﻟﻨﺎس ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺴﻦ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻷﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ‪ :‬ﻛﺒﺎﺭ‬
‫اﻷﻋﻤﺎر وﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ زﻳﺎدة اﻟﺨﺒﺮة ﻣﻊ ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :1‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :5‬اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺎواة واﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :6‬اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :2‬اﻟﻌﻤﻞ وﺷﻴﺨﻮﺧﺔ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺧﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻴﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ّ‬
‫ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ راﻏﺐ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :7‬ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :3‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ واﻟﻬﺠﺮة واﻟﺘﺤﻮل‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫اﻟﺤﻀﺮي‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أو‬
‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻇﺮوف اﻟﻌﻴﺶ واﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﻰ أﻣﻜﻦ‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﺎﺷﺎت ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺔ وﺗﺄﻣﻴﻦ ﺿﺪ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ؛‬
‫اﻟﻌﺠﺰ واﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﺻﺤﻴﺔ؛‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻬﻤﻴﺶ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺎف ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬ﺗﺄﻣﻴﻦ دﺧﻞ أدﻧﻰ ٍ‬ ‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ؛‬
‫وإﻳﻼء ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻤﺤﺮوﻣﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎً‬ ‫ً‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :3‬إدﻣﺎج اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ اﻷﻛﺒﺮ ﺳﻨﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ‬
‫ً‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :8‬ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :4‬اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬

‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء واﻟﻤﺄوى‬

‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺣﺼﻮل ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻔﺮص ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‬
‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ وإﻋﺎدة‬
‫اﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻤﻬﻨﻲ وﺧﺪﻣﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﻣﺎ ﻳﺤﺪث ﺑﻌﺪﻫﺎ؛‬ ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﺐ؛‬
‫‪63‬‬

‫اﻟﺴﻦ وﻓﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ‬

‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :3‬ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪/‬ﻣﺘﻼزﻣﺔ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺐ )اﻹﻳﺪز(‬
‫اﻟﻨﺴﻴﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب ﺣﺎﻻت‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ أﺛﺮ ﻓﻴﺮوس ﻧﻘﺺ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪/‬اﻹﻳﺪز ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻮن‬‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺑﻴﻦ أو ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺑﻴﻦ أو ﻟﻤﻦ ﻳﺨﻠﻔﻮﻧﻬﻢ ﻣﻦ أﻓﺮاد‬
‫اﻷﺳﺮة؛‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻬﺎرات ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻌﻼج واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﻔﻴﺮوس‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺪﻋﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪/‬اﻹﻳﺪز وﻣﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮن اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻟﻬﻢ؛‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :3‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫واﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر دورﻫﻢ ﻛﺮﻋﺎة‬
‫ﻟﻸﻃﻔﺎل اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺄﻣﺮاض ﻣﺰﻣﻨﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮض‬
‫اﻹﻳﺪز‪ ،‬وﻛﺄﻫﻞ ﺑﺪﻻء‪.‬‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :2‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :4‬ﺗﺪرﻳﺐ ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻦ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﻴﻦ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬إزاﻟﺔ أوﺟﻪ اﻟﺘﻔﺎوت اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﻓﻀﻞ وﺗﺪرﻳﺐ أﺣﺴﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺘﺼﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ وﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻬﻢ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :5‬اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ً‬
‫ﺑﺪءا ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ وﺻﻮﻻً إﻟﻰ اﻟﻌﻼج‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﻜﺮ‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ وإدارة ﻣﺸﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻟﺪى ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ إﻧﻌﺎش‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﺎﻫﻤﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ وإﻋﻤﺎرﻫﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻼﺣﻢ‬
‫اﻟﻄﻮارئ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ‪ :‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻓﻲ ﺳﻦ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :1‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻓﺎه ﻃﻮال اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺧﻔﺾ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﻤﺮض وﻣﻦ ﺛﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻐﻴﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺳﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ؛‬‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻻﻋﺘﻼل؛‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :3‬ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻛﺒﺎر‬
‫وﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‬
‫اﻟﺴﻦ أو اﻟﺠﻨﺲ أو أي أﺳﺒﺎب‬‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫أﺧﺮى ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدة ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻊ اﻵﺧﺮﻳﻦ؛‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ وﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫ّ‬ ‫وﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫دﻣﺠﻬﻢ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ؛‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :3‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ وﺿﻊ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :4‬إﺷﺮاك ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪64‬‬

‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬دﻋﻢ دور ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺬي ﻳﻀﻄﻠﻊ ﺑﻪ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ واﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :6‬ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺎت‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫ا ّ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرات‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :3‬اﻹﻫﻤﺎل وﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﻨﻒ‬ ‫اﻟﺴﻦ ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻃﻮال ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻹﻫﻤﺎل وﺳﻮء‬
‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ‪ :‬ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻬﻴﺌﺔ �ﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬إﻧﺸﺎء ﺧﺪﻣﺎت دﻋﻢ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ إﺳﺎءة ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﻤﻜﻴﻨﻴﺔ ﻭﺩﺍﻋﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :1‬اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :4‬اﻟﺼﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻨﻬﻢ"‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬اﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻟﻔﻜﺮة "ﺑﻘﺎء‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﻋﺘﺮاف اﻟﻌﺎم ﺑﻨﻔﻮذ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻷﻓﻀﻠﻴﺎت‬
‫وﺣﻜﻤﺘﻬﻢ وإﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﻢ وﻣﺴﺎﻫﻤﺎﺗﻬﻢ اﻟﻜﺒﻴﺮة اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ؛‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ُ ،‬ﻳﺮﺟﻰ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :2‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ‬
‫‪https://social.un.org/ageing-working-‬‬ ‫ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫‪group/documents/mipaa-ar.pdf‬؛‬ ‫اﻟﺴﻦ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻣﻨﻬﻢ؛‬
‫ّ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر‬
‫‪https://www.cairn.info/revue-internationale-‬‬ ‫اﻟﻤﻴﺴﺮة وذات اﻷﺟﺮة‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺪف ‪ :3‬إﺗﺎﺣﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫‪des-sciences-sociales-2006-4-page-683.htm‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬

‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ :2‬اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ودﻋﻢ ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬

‫اﻟﻬﺪف ‪ :1‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬

‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺼﺎدر وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﻴﻦ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ؛‬
‫‪65‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻻﺳﺘﻌرﺍﺽ ﻭﺗﻘيﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪ��ﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫ﻟﻌﺎﻡ ‪2002‬‬

‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻵﺳﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻷﻓ��ﻘﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬
‫ً‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ً‬
‫دراﺳﺔ‬ ‫أﺟﺮت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬
‫أﻋﺪت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻵﺳﻴﺎ واﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﻴﻨﺖ ﻫﺬه‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﺒﻴﺎﻧﺎ‪ ،‬ودراﺳﺔ وﺛﺎﺋﻖ(‪ّ :‬‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬ ‫) ّ‬
‫وﺛﻴﻘﺘ ْﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻬﺎدئ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ أﺣﺮزت ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﻵﺳﻴﺎ واﻟﻤﺤﻴﻂ اﻟﻬﺎدئ ﺑﺸﺄن اﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻳﺒﻘﻰ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ .‬وﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫وﺗﻀﻤﻨﺖ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪.(2017‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﻤﻮارد اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ً‬
‫وﺗﺤﻠﻴﻼ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺘﺎن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺳﺘﻌﺮاض واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻦ دون اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫)ﻛﻤﺎ ﻓﻲ زاﻣﺒﻴﺎ‪ ،‬وﻛﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬إﻟﺦ( ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺘ ْﻴﻦ‬
‫َ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻌﺎم ‪ .2030‬وأﺷﺎرت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ً‬
‫ﻣﺘﻔﺎوﺗﺎ ﺑﻴﻦ ﺑﻠﺪاﻧﻬﺎ وﺑﻴﻦ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻘﺪﻣﺎ‬ ‫إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أﺣﺮزت‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‪ .‬وﺗﻌﻜﺲ‬
‫ً‬
‫ﻣﺘﺰاﻳﺪا ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ً‬
‫إدراﻛﺎ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻘﺎﻋﺪﻳﺎ ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ً‬
‫ﻧﻈﺎﻣﺎ‬ ‫وﺗﻀﻊ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‬
‫ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﻻ ﺗﺘﺮاﻓﻖ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪ 70‬ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ‪ .‬وﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺘﺒﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬وﻻ ﻳﺰال اﻟﺘﻘﺪم ﺿﻌﻴﻔﺎً‬ ‫ً‬
‫أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻊ ﺧﻄﻂ ّ‬ ‫ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ّ ،‬ﺗﺘﺠﻪ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻧﺤﻮ ﺗﻮﺳﻴﻊ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ‬‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻔﺌﺎت ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫دﻓﻊ اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻳﺴﺠﻠﻦ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺴﻦ‪.‬‬
‫ﻟﻜﺒﺎر اﻟ ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‪ .‬وﻻ ﻳﺰال اﻟﻮﺻﻮل اﻟﺸﺎﻣﻞ واﻟﻤﺠﺎﻧﻲ إﻟﻰ‬
‫ﻋﺪد ﻣﺮاﻛﺰ‬ ‫ﺻﻌﺒﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺒﻘﻰ ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫أﻣﺮا‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫وﺗﺸﻴﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ‬
‫ً‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺤﺪودا ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ واﻟﺤﻮاﺟﺰ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ّ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﻘﺺ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬
‫ﺼﻨﻔﺔ ﺣﺴﺐ‬‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻤ ّ‬
‫ﺣﺪدت‬ ‫ً‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وﻗﺪ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ واﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬وﻧﻘﺺ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺳﺘﺘﺨﺬﻫﺎ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺘﺒﻊ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‪.‬‬
‫�‬ ‫ً‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻧﻘﺺ آﻟﻴﺎت‬ ‫اﻟﺨﻄﺔ‪،‬‬
‫ً‬
‫اﻷﻋﻮام اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪66‬‬

‫ً‬
‫ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ أوروﺑﺎ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻷﻭرﻭﺑﺎ‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺗﺠﻤﻴﻌﻴﺔ‬ ‫وﺿﻌﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷوروﺑﺎ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم اﻟﻤﺤﺮز ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻼ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬
‫ّ‬
‫)ﺍﻹﺳﻜﻮﺍ(‬ ‫وﻋﺮﺿﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ وزاري ُﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2017‬ﺑﻌﻨﻮان‪" :‬ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﺘﺪام ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫أﺷﺎرت اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺬي ﻧﺸﺮﺗﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫ً‬
‫ﻋﻤﺮا أﻃﻮل"‪ .‬وﻟﻘﺪ دأب‬ ‫اﻷﻋﻤﺎر‪ :‬ﺗﺤﻘﻴﻖ إﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻌﻴﺶ‬
‫‪ ،25 2017‬إﻟﻰ ﺗﻔﺎوت ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷوروﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎد ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ً‬
‫وأﻳﻀﺎ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻃﺎﻟﺔ ﻓﺘﺮة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻻﺣﻈﺖ أن‬ ‫اﻟﻘﺪرات اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ؛ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪،‬‬
‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ُ‬ ‫ﺗﺘﻄﺮق‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻻ‬ ‫واﻹدﻣﺎج اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻜﺮاﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ؛ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ ّ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ :‬ﻓﺒﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺸﻬﺪ ارﺗﻔﺎﻋﺎً‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل وﺗﻌﺰﻳﺰه‪ .‬واﻋﺘﺒﺮت أن ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻌﺪل ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن )ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ وﻟﺒﻨﺎن(‪،‬‬ ‫ﻫﺪف ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻟﺪى ﻛﺒﺎر‬
‫أو ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن )ﻛﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻤﻌﺎش‬‫ّ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪي ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬
‫ً‬
‫ﺑﻠﺪاﻧﺎ أﺧﺮى ﻻ ﺗﺰال ﺗﺸﻬﺪ‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪(...‬؛ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن‬ ‫ﺟﻨﻮب أوروﺑﺎ وﺷﺮﻗﻬﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺣﺮﻛﺔ دﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻧﺸﻄﺔ ﺟﺪا )ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﻣﺼﺮ‪،‬‬
‫واﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻴﻤﻦ(‪.‬‬ ‫ً‬
‫وزارﻳﺎ ﻓﻲ ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬ ‫ً‬
‫إﻋﻼﻧﺎ‬ ‫واﻋﺘﻤﺪت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﺗﻌﻬﺪت ﻓﻴﻪ ﺑﺘﺤﺴﻴﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫)‪ّ (2017/09/22‬‬
‫اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺸﺪﻳﺪ‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ إﻟﻰ‬ ‫وأﺷﺎرت اﻹﺳﻜﻮا‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ ﻣﺤﺎور ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺣﺴﺐ ﻣﻮارد‬ ‫ً‬
‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻹﻋﻼن ﻳﺒﻘﻰ ﻋﺎﻣﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻏﻴﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺒﻠﺪان واﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت‪ .‬وﻻﺣﻈﺖ‬ ‫اﻟﻨ ُﻬﺞ‬
‫ﺗﻮاﻓﻖ اﻵراء ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﺸﺎرك ُ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺑﺈﻋﺎﻧﺎت‬‫ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫واﻷﻃﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺪﺧﻞ ﻗﺪ ﺗﻜﺎﺛﺮت ﻓﻲ اﻷﻋﻮام اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬ورﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‬
‫ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‬
‫ُ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺤﺪودا‪ ،‬وﻻ ﻳﺰال‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻋﺪدﻫﺎ ﻻ ﻳﺰال‬‫ّ‬ ‫وﻳﺬﻛ َﺮ أن اﻟﺒﻠﺪان‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬إﻟﺦ‪ُ .‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪا إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﺴﺎو ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ‬
‫ٍ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ ﺟﺪﻳﺪ ﺣﻮل‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ّ‬‫ً‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺗﺸﺪد ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﺑﻘﺎء‬
‫ﻛﻤﺎ ذﻛﺮت أن اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻋﻀﺎء ّ‬ ‫)ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻌﺮق‪ ،‬واﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬واﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻴﻞ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل وﻋﻠﻰ دور ﻣﺤﻄﻴﻬﻢ اﻷﺳﺮي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬واﻟﺪﻳﻦ(‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ وﻷﺳﺮﻫﻢ ﻏﺎﺋﺒﺔ‬
‫ّ‬ ‫أن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬‫إﻻ ّ‬
‫ً‬
‫أو ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺟﺪا ﺑﻴﻦ ﺑﻠﺪ وآﺧﺮ )ﻣﻦ ﺣﻴﺚ دﻋﻢ اﻷﺳﺮ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﺗﺒﺎﻃﺆا ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﻣﻊ أن أوروﺑﺎ ﺷﻬﺪت‬
‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻷزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ ،2008‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﺟﻨﻮب أوروﺑﺎ وﺷﺮﻗﻬﺎ‪،‬‬
‫‪67‬‬

‫اﻟﺴﻦ ﺳﻮاء اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن وﻛﺒﺎر‬ ‫ً‬

‫أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻲ إﺟﺮاء‬ ‫وﻗﺪ أﺑﺮز اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ً‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬا ﻟﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﻓﻲ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬
‫ﻣﺪرﻳﺪ‪ .‬وأﺷﺎرت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻤﺼ ّﻨﻔﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ واﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎب‬
‫اﻟﺴﻦ ﺧﺎﺻﺔ اﻻﺷﺘﻐﺎل‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2017‬إﻟﻰ اﺳﺘﻤﺮار ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأدوات‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟ ُﻤﻬﻴﻜﻞ‪ ،‬واﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻟﻼﻣﺴﺎواة‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل )أي اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺳﺘﻘﺼﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺪﻧﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﺎل ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺮاﺻﺪ( وﺑﺴﺒﺐ اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻟﻤﺤﺪود ﺑﻬﺬه اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2012‬‬ ‫اﻷوﺳﺎط اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﺤﻮث‬
‫ﺗﻮﺟ ٌﻪ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺑﺮز ّ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ .‬وذﻛﺮت اﻹﺳﻜﻮا أن أﺣﺪ أﺑﺮز اﻟﻌﻮاﺋﻖ أﻣﺎم‬
‫ﻣﺤﺪدة )ﻣﺜﻞ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( وإﺗﺎﺣﺔ ﺧﻴﺎرات‬ ‫ً‬
‫إرادة‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أﺑﺪت‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻢ أو ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﺷﺘﺮاﻛﺎت(‪ ،‬إﻟﻰ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﺿﻌﻒ آﻟﻴﺎت‬
‫ﺗﻄﺮﻗﺖ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ّ‬ ‫ﻣﻴﺪاﻧﻴﺎ‪ .‬وأﺷﺎرت ﺧﺘﺎﻣﺎً‬
‫ً‬ ‫وﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫وﻣﻬﻤﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻋﺪة ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ ﻛﺒﺎر‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺪور اﻟﻀﻌﻴﻒ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ّ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ :‬ﻣﺜﻞ ﺿﻤﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫وﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎت‪،‬‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪ ،‬وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻷﻣ��ﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﻔﻔﺔ ﻟﻶﻻم ﻓﻲ‬‫�‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﺿﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺑﺤﺮ ﺍﻟﻜﺎ��ﺒﻲ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺮ وﻓﻲ وﻓﺎة ﻛﺮﻳﻤﺔ‪.‬‬
‫أﺟﺮت اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﺤﺮ‬
‫وﻓﻲ اﻟﺨﺘﺎم‪ ،‬ﻓﺈن اﻋﺘﻤﺎد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ً‬
‫وﺗﻘﻴﻴﻤﺎ ﻟﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫اﺳﺘﻌﺮاﺿﺎ‬ ‫اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ‬
‫ﻫﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺿﻤﺎن ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺗﺒﻘﻰ ﺧﻄﻮة ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ أوﻟﻮﻳﺎت ﻣﻴﺜﺎق ﺳﺎن ﺧﻮﺳﻴﻪ‬
‫ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺸﺄن ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫وﻗﻄﺎﻋﻴﺔ وﻣﻊ آﻟﻴﺎت وﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ )‪ ،(2012‬وﻫﻲ ﻣﺒﺎدرة راﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﺔ وﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق إﺟﺮاءات �‬
‫ّ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪68‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ‬

‫ﻧﻤﺎﺫﺝ ﺗﻤﻮ�ﻞ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪ‬

‫ﻣﻤﻮل ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫ﻧﻤﻮذج اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ) ّ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺎم ‪2006‬‬ ‫ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﻠّﺔ(‬

‫ﻣﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‬

‫ّ‬ ‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ )ﻓﺮع ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺎم ‪1994‬‬
‫ﺃﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‬
‫ُﻳﻀﺎف إﻟﻰ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ )"ﻧﻈﺎم ﻣﺰدوج"(‬ ‫) ّ‬
‫اﻟﻤﻨﻘﺢ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪(2008‬‬

‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎر اﻹﺻﻼح ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪2007‬‬

‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ) ُﻳﻀﺎف إﻟﻰ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ(‬ ‫ﺃﻳرﻟﻨﺪﺍ‬
‫)اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ(‬

‫ﺳﻦ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬
‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ )ﺑﺪﻓﻊ اﺷﺘﺮاﻛﺎت ﻣﻨﺬ ّ‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ )ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺳﻨﺔ ‪1999‬‬
‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ(‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﻤﻨﺪﻱ(‬

‫ﺗﺄﻣﻴﻦ إﻟﺰاﻣﻲ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ "إﻟﺪرﺷﻴﻠﺪ" )‪(Eldershield‬‬

‫ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ﺗﺘﻮﻟّﻰ اﻹدارة ﺷﺮﻛﺎت ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ً‬ ‫‪69-40‬‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬‬

‫ﻓﺮع ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ُﻳﻀﺎف إﻟﻰ‬

‫ﺳﻦ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬
‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ )ﻟﻤﻦ ﺗﺠﺎوز ّ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2008‬‬ ‫ﻛﻮ��ﺎ‬
‫واﻟﺴﺘﻴﻦ(‬
‫ّ‬

‫ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺎم ‪1998‬‬

‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ )ﻓﺮع ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‬ ‫ﻟﻜﺴﻤﺒرﻍ‬
‫اﻟﻤﻌﺪل ﻓﻲ ﻋﺎم ‪(2005‬‬
‫�‬ ‫)‬

‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ) ُﻳﻀﺎف إﻟﻰ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ(‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎر اﻹﺻﻼح ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬

‫ﻣﻤﻮل ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ وﻣﻦ‬

‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ) ّ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪1993‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ‬
‫اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺘﺴﻊ(‬

‫ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ )اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ‪+‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺆرخ ‪ 17‬ﻛﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ(‬ ‫‪) 1997‬واﻟﺬي ﻳﺒﺪأ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ‬
‫ﺳﻦ اﻷرﺑﻌﻴﻦ‬
‫اﺷﺘﺮاﻛﺎت إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻟﻤﻦ ﺗﺠﺎوز ّ‬ ‫‪ (2000/01/01‬ﺑﻌﺪ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺬﻫﺒﻴﺔ‬
‫آﻟﻴﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ّ‬
‫ﻛﻞ ‪ 5‬أﻋﻮام‬ ‫)‪(Golden Plan‬‬
‫‪69‬‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ‬

‫ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﻛﺒﺎﺭ‬

‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ‪ .‬وﺗﻘﺘﻀﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷدﻳﺎن ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ً‬

‫ﻇﺎﻫﺮة ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان‬ ‫ُﺗﻌﺘﺒﺮ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫اﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻴﻦ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻳﻜﺜﺮ ﻋﺪد‬
‫ّ‬ ‫اﺣﺘﺮام ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻣﻄﺮدا ﻓﻲ ﻋﺪد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ارﺗﻔﺎﻋﺎ ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﺸﻬﺪ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ وﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫وﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻫﻲ ﻧﺘﺎج‬
‫وﺗﺴﻌﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت إﻟﻰ ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎً‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﻫﺎ اﻟﻘﺮن اﻟﻮاﺣﺪ واﻟﻌﺸﺮون‪ ،‬وﻟﺪﻳﻬﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻳﻮم ﺗﺤﺴﻴﺴﻲ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫واﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻦ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﻼﺣﺘﺮام اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻜﺒﺎر‬‫ً‬ ‫اﻟﺼﻴﻦ‪:‬‬ ‫ً‬
‫ﻋﻤﻴﻘﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫أﻳﻀﺎ ً‬
‫أﺛﺮا‬ ‫ً‬ ‫وﺗﺘﺮك ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻳﺘﻴﺢ ﻫﺬا ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺮى ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص‬ ‫اﻷﺳﺮﻳﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻷﺟﻴﺎل ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺴﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻤﺎدي‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ دون اﺳﺘﺜﻨﺎء‪ .‬وﻧﺬﻛﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻤﺎذج‪.‬‬
‫ً‬
‫وﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت أﻳﻀﺎ ﻣﻨﺢ أﻳﺎم‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻤﻌﻨﻮي‪.‬‬
‫واﻟﺪ ْﻳﻬﻢ‬
‫ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮا زﻳﺎرة َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻄﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﻻ ﻳﺤﻈﻰ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ورﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻔﺮداﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻴﻢ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ً‬
‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪ 50‬ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻦ ‪ 636‬ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ً‬
‫ﺟﺎذﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴﻮد‬ ‫ﻌﺘﺒﺮون ّ‬
‫أﻗﻞ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻟﻺﻫﻤﺎل ﻷﻧﻬﻢ ُﻳ َ‬
‫ّ‬
‫ﺷﺨﺺ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2050‬أي ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ وﺗﻨﺘﺸﺮ اﻟﺼﻮر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻦ‬‫ّ‬ ‫ﺿﺪ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺻﻮر ﻧﻤﻄﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮض‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺪراﺳﺔ ﻧﺸﺮﺗﻬﺎ ﺻﺤﻴﻔﺔ "ﻳﻮ إس إﻳﻪ‬ ‫ً‬ ‫‪،2010‬‬ ‫اﻟﺠﺪوى‪ ،‬وﻓﻘﺪان اﻟﺠﺎذﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻘﺪرات اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺮﺳﺖ اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﺗﻮداي" )‪ .(USA Today‬ﻓﺈن اﻟﺼﻴﻦ ّ‬ ‫واﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻻﻛﺘﺌﺎب‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪ ،‬وﺗﺤﺚ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﻠﺪان أوروﺑﺎ‬
‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﺣﺘﺮام ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻗﺪر اﻟﻤﺴﺘﻄﺎع‪.‬‬

‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻴﺎﺑﺎن‪ :‬ﺗﻌﺘﺮف اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ :‬ﻳﺸﻌﺮ ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺴﻦ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫وﻳﻨﺪرج اﺣﺘﺮام ﻛﺒﺎر‬ ‫وﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺼﺤﺔ أﻓﻀﻞ‪ ،‬رﻏﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ﺑﺴﻌﺎدة أﻛﺒﺮ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻸﺳﺮ واﻷﺑﻨﺎء‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻴﺎﺑﺎن ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺎ زاﻟﻮا ﻳﻌﺎﻧﻮن أﺣﻜﺎﻣﺎ ﻣﺴﺒﻘﺔ وﺻﻮرا ﻧﻤﻄﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ُ .‬‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫أﻛﺜﺮ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫وﻳﻌﺘﺮف ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﻘﻌﻮن ﺿﺤﻴﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺮي ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻌﻴﺶ اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ‪ُ .‬‬
‫وﺗ َﻌ ّﺪ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻳﺒﺮر‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻴﺶ ﻋﺪة أﺟﻴﺎل ﺗﺤﺖ ﺳﻘﻒ واﺣﺪ‪ .‬ﻓﻬﻞ ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﺑﺎﻻﺣﺘﺮام‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺤﻈﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺒﺎر‬
‫ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب اﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻃﻮل اﻟﻌﻤﺮ ﻟﺪى اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﻴﻦ؟ ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻜﻨﻬﺎ ّﺗﺘﺨﺬ إﺟﺮاءات ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ ﻧﺤﻮﻫﻢ‪،‬‬
‫ﻳﺴﺠﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻲ أﺣﺪ أﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال‪،‬‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺟﻴﻞ ﻃﻔﺮة اﻟﺸﺒﺎب‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻓﻌﺪد اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ أو ﻓﻘﺪوا‬
‫)‪ (baby boomers‬اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐﻮا ّ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪70‬‬

‫ﻣﻮﺳﻊ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﺎدة ﻓﻲ اﻟﻐﺮب؛ ﻓﺎﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ّ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ وأﻛﺜﺮ ﻳﻔﻮق ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ‪65‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳﻦ‪ ،‬واﻷﻋﻤﺎم‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮاﻟﺪ ْﻳﻦ‬
‫َ‬ ‫وﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ اﻷﺑﻨﺎء ﻣﻊ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﻌﻮد اﻟﺴﻌﺎدة وﻃﻮل‬
‫واﻟﻌﻤﺎت واﻟﺨﺎﻻت‪.‬‬‫ّ‬ ‫واﻷﺧﻮال‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻴﺎﺑﺎن إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ ﻟﺪى ﻛﺒﺎر‬
‫ﺗﺸﺠﻊ رﻋﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ واﻷﺳﺮﻳﺔ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ أوروﺑﺎ وﻛﻨﺪا‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻦ رﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻌﻴﺸﻴﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ً‬
‫وأﺳﻠﻮﺑﺎ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻴﺪة ﺑﻜﺒﺎر‬
‫)اﻟﺠﺰء اﻷول(‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ وﺑﺘﻐﺬﻳﺔ ﺻﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪1994‬‬

‫أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‪ّ :‬‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ُ :‬ﻳﺸﺎر إﻟﻰ ﻛﺒﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﺪل ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،(2008‬ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺸﺄن ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ )‬ ‫وﺗﺸﺪد ﻫﺬه‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻌﺒﺎرة "ﻋﺠﻮز"‪ ،‬أو "ﺣﻜﻴﻢ" أو " �‬
‫ﻣﻌﻤﺮ"‪.‬‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻤﺮﻫﻢ‬
‫اﻟﺴﻦ ﻫﻢ أﺷﺨﺎص ﻃﺎل ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ﻋﻠﻰ أن ﻛﺒﺎر‬
‫ﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺮ أو اﻟﺪﺧﻞ أو اﻟﺜﺮوة‪ .‬و ّ‬ ‫ﻋﺪة‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬أو ﻋﺎﺻﺮوا ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻮا ﻓﻲ‬‫ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ ،‬أو ّ‬
‫ﻳﻐﻄﻲ ﺳﻮى اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷن اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻫﺬه‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫أﺟﻴﺎل‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﻢ ﺗﺮاﺛﺎ وﻣﻮردا ﻓﻲ آن واﺣﺪ‪ّ .‬‬
‫ﻣﻌﻴﻦ‪ .‬وﻳﺴﺎﻫﻢ اﻟﻔﺮد ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ‬‫ﻣﺤﺪدة ﺑﺴﻘﻒ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻐﻴﺮات ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫ً‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ّ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت ﺗﺸﻬﺪ‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻘﻰ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺪارس وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺜﻮرة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﺔ اﻟﻠﺬﻳﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻦ أو‬
‫ّ‬ ‫ﺛﻮرة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗﺮاﺟﻊ دور‬
‫ﻃﺎﻟﻤﺎ راﻛﻤﺎ ﺧﻼل ﺣﻴﺎﺗﻬﻤﺎ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ً‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﺷﻌﻮر اﻷﻓﺮاد ﺑﺤﻴﺎة ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻬﻢ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫وﻳﻤﻴﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ دﻣﺠﻪ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﻤﺎدﻳﺔ وﻓﺮص اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬ﻳﻨﺰح اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﻢ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﺮى إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬ﺗﺎرﻛﻴﻦ وراءﻫﻢ‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ )اﻟﻌﻼﺟﺎت‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬‫ً‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻤﺴﻨﺎت واﻷﻃﻔﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻟﻮﺣﺪﻫﻢ‪ .‬وﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﺘﺎر ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﻇﻞّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﺮى اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﺮاﻛﺰ رﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل أو ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫إﻣﺎ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻮﺳﻌﺔ )اﻟﻤﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺒﺪﻟَﺖ اﻷﺳﺮ‬‫ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ‪ُ ،‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬أو اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻣﻨﺢ‬ ‫اﻟﻮاﻟﺪ واﻟﻮاﻟﺪة واﻷﺻﻮل واﻟﻔﺮوع( ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺄﺳﺮ‬
‫ﻳﻐﻄﻲ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻤﻮارد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻧﻮوﻳﺔ )ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻮاﻟﺪ واﻟﻮاﻟﺪة واﻷﻃﻔﺎل(‪.‬‬
‫اﻟﻤﻌﺪات اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻄﺒﻲ( واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺠﻬﻴﺰ‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣﺜﻞ اﻟﺴﺮﻳﺮ‬ ‫أﻫﻢ ﻣﻤﻴﺰات اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ واﻻﺣﺘﺮام ﻫﻮ اﻟﻌﻤﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﻬﻨﺪ‪ :‬ﻣﻦ ّ‬
‫ﻤﻮل ﻫﺬا اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫وﻳ �‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺿﻤﻦ ﺣﺪود ﻣﺒﻠﻎ ﺛﺎﺑﺖ‪ُ .‬‬ ‫ﻓﻤﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﺑﺄدب واﺣﺘﺮام ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻣﻦ اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺎﺳﻤﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺠﻠﻰ ﻫﺬا اﻻﺣﺘﺮام ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ اﻷﺳﺮة‪،‬‬ ‫ّ‬
‫واﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻳﻌﻴﺶ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﻷﺟﺮاء �‬ ‫ﻳﻌﺒﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻷﺑﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻴﺪ "ﺑﺎرﻧﺎم"‪ ،‬وﻫﻮ ﺳﺠﻮد ّ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان‬ ‫ً‬
‫ﻋﻦ اﻻﺣﺘﺮام ﻵﺑﺎﺋﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻤﻌﺘﺎد أﻳﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﻬﻨﺪ ﺗﺪﻟﻴﻚ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل‪ ،‬وﻳﺤﺼﻞ ﺛﻠﺜﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺬراﻋ ْﻴﻦ‬
‫َ‬ ‫واﻟﻌﻘﺒ ْﻴﻦ‪،‬‬
‫َ‬ ‫َ‬
‫اﻟﺴﺎﻗ ْﻴﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﺪﻣ ْﻴﻦ‪ ،‬ورﺑﻠﺔ‬
‫َ‬
‫ﻣﺸﻐﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻨﺎن واﻻﺣﺘﺮام‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫ﻳﺤﺼﻞ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﺷﺨﺺ‬ ‫واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ .‬وﺗﺒﻘﻰ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺨﻠﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺟﺰءا ﻣﻦ ﻣﻌﺎﺷﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﺮﻳﺐ ﻳﺘﻘﺎﺿﻰ‬ ‫ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮﻳﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬ﻓﻤﻦ دون اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2010‬أﻋﻠﻦ وزﻳﺮ‬ ‫ﻟﻠﺸﺨﺺ أن ﻳﻮﺟﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫اﻟﺼﺤﺔ إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺔ واﻟﻄﺎﺋﻔﺔ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻬﻨﺪﻳﺔ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﻧﻮوﻳﺔ‬
‫‪71‬‬

‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ً‬

‫ﻣﻌﺘﺒﺮا أن اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮزﻳﻊ وﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫وﺗﺠﻬﻴﺰ اﻟﻤﻨﺎزل وإﺗﺎﺣﺔ ﻣﺴﻜﻦ ﻣﻼﺋﻢ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ اﻟﺬي ﺗﺘﻴﺢ‬
‫ّ‬ ‫ﻌﺰز ﺑﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‬ ‫أن ُﺗ ّ‬
‫اﻟﻨﻬﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺠﺎﻧﻲ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮه اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﺪم ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬ ‫إﻧﻜﻠﺘﺮا‪ :‬ﺗﺪﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻦ أﺟﻞ إﻃﻼع اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص ذوي‬
‫زﻳﺎرﺗ ْﻴﻦ ﺳﻨﻮﻳﺎً‬
‫َ‬ ‫ﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت إﺟﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺘ ّ‬‫ّ‬ ‫ﻘﺪم ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫وﺗ �‬‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺤﺪود‪ُ .‬‬
‫ﺳﻦ ‪75‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺠﺎوزوا ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻟﻴﻦ )‪،(Attendance Allowance‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص ُ‬
‫واﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ أي ﻣﺴﺎﻋﺪة‪ .‬وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪،1987‬‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺤﺪودة ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻳﺤﻈﺮ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إﻧﺸﺎء دور ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ّ‬ ‫)‪ .(Carers’ Allowance‬وﺗﺸﻜّﻞ ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﺷﺒﻜﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻣﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫أﻣﺎن ﻟﻸﺷﺨﺎص ذوي اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺤﺪود‪ ،‬وﻳﺨﺘﺎر ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ وﺗﻠﺒﻲ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺠﻬﺰة ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ّ‬
‫ﺗﻨﻘﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻜﻮن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮﻟﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻘﺪم أي ﻣﺴﺎﻋﺪات‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻻ ُﺗ �‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬
‫ﺛﺮوﺗﻬﻢ‬ ‫ﺗﺘﺨﻄﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ُ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‪ .‬أﻣﺎ اﻷﺷﺨﺎص اﻵﺧﺮون‪ ،‬ﻓﻴﺪﻓﻌﻮن‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺨﺼﺺ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ ُﺗ �‬ ‫ّ‬ ‫رﺳﻮﻣﺎ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺣﺴﺎﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ‪ .‬وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1996‬ﻳﻨﺘﺨﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻮن اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻘ ّﻞ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪ .‬وﻳﺤﺼﻞ ﻛﺒﺎر‬
‫ﺳﻦ ‪ 60‬ﺳﻨﺔ وأﻛﺜﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺗﺮاﺑﻴﺔ‬ ‫ﺗﺠﺎوزوا ّ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ واﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻤﺮﻫﻢ ﻋﻦ ‪65‬‬
‫ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ" اﻟﺬي‬
‫ّ‬ ‫"ﻣﺠﻠﺲ ﻛﺒﺎر‬ ‫ﻤﻨﺢ ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ‪ُ .‬‬
‫وﺗ َ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻌﻪ ﻗﺒﻞ ّاﺗﺨﺎذ أي ﻗﺮار ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﻮارد اﻟﺸﺨﺺ وﻻ ﻳﺨﻀﻊ‬
‫ﻛﻠﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫ﻤﻮل ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ّ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‪ .‬و ُﻳ �‬ ‫ﻌﺘﺒﺮ ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺠﺪﻳﺔ‬ ‫وﺗ َ‬‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪ُ ،‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ وإﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺗﻜﺰ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ وﻋﺪم ﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ وﻟﻼﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ‬ ‫ً‬
‫ً‬
‫ﻣﺠﺎﻧﺎ وﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي‪.‬‬ ‫اﻟﺪاﻧﻤﺮك ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻔﺎوت اﻟﺮﺳﻮم ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺆرخ ‪ 14‬ﻛﺎﻧﻮن‬
‫ّ‬ ‫إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪39‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪاﻧﻤﺮك‪:‬‬
‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ 2006‬ﺑﺸﺄن ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ُ ،‬وﺿﻌﺖ‬ ‫واﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻳﺒﻘﻰ دور اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ دوراً‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﺎﻗﺪي‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ آﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ‬‫ّ‬ ‫ﻼ ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻳﻨﺪرج‬‫ﻣﻜﻤ ً‬
‫ّ‬
‫وﻳﻐﻄﻲ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل ﻓﻘﺪان‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻮﻓﺮ ﻫﺬا‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻷﺳﺒﺎب )اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬أو اﻟﻤﺮض‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬
‫وﻳﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺛﻼث أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﺦ(‪.‬‬ ‫وﻳﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺎت‬‫ّ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫وﻳﺤﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ )ﺑﺪءاً‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻤﻜﻨﻪ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﺠﺎﻧﺎً‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ّ‬
‫ﺗﺴﻬﻞ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل وﺻﻮﻻً‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﺪات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻪ ﺣﻴﺎة ﻛﺮﻳﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ‬
‫إﻟﻰ اﻹﻳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ( اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫اﻟﻤﻨﺰل ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪراﺗﻪ‬
‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪ .‬وﻳﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﻣﺨﺼﺼﺎت‬‫ّ‬ ‫ﻤﻨﺢ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وﺑﻤﻮﺟﺐ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻻ ُﺗ َ‬ ‫اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺠﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪72‬‬

‫ً‬
‫ﺟﺪا وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ دﻋﻢ ﺷﺮﻛﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ إﻻ إذا اﺳﺘﺤﺎل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‬
‫اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫ّ‬
‫اﻟﺸﻖ اﻟﻤﺎﻟﻲ؛ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﻨﻄﺒﻖ‬‫ا‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ أو ﻣﻦ‬‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﻮﻟﻨﺪا‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أن ﺗﻜﻮن اﺋﺘﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻫﻢ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ رﻋﺎﻳﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪ ،‬وﺗﻬﺪف إﻟﻰ‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻹﻋﺎﻟﺔ ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ رﻋﺎﻳﺔ ﺟﻴﺪة ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﻤﺮض ﻋﻀﻮي‬ ‫وﻳﺸﺎرك اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺣﺴﺐ ﻗﺪراﺗﻬﻢ )ﻣﻦ‬
‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ‬ ‫ﺤﺪد اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ إﻻ‬ ‫أو ﻋﻘﻠﻲ أو ﻧﻔﺴﻲ أو ﻣﺰﻣﻦ‪ .‬وﻻ ُﺗ �‬ ‫ﺧﻼل اﻟﺪﺧﻞ أو اﻹرث(‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎص‬
‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر آﻟﻴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺪد ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺎﻹﻋﺎﻟﺔ دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ّ 2010‬‬
‫ﺗﻐﻄﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬وﺗﺮﺗﻜﺰ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻫﻮﻟﻨﺪا ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻷﻧﻬﺎ ّ‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ ﺳﻮى ﺛﻠﺚ‬ ‫ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ّ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم اﻹﻟﺰاﻣﻲ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ً‬
‫اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﻴﺎت‪ .‬ورﻛّﺰت اﻟﺪراﺳﺔ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ )‪ ،(AWBZ‬اﻟﺬي ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻟﻴﻦ وﻋﻠﻰ ﻋﺪم ّ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص ُ‬
‫ﺗﺆﻣﻨﻬﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻷﻣﺪ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪ 200,000‬ﺷﺨﺺ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ )ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮن ‪ .(WMO‬وﺗﻬﺪف‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات إﻟﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﻘﺎء اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ُ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل وإﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻮﻳﺎ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻌﺘﺒﺮ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﺳﺮة‪ُ .‬‬
‫وﺗ َ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺬي ﺑﺪأ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ ﻛﺎﻧﻮن‬ ‫ﺟﻬﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪:‬‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ّ‬
‫ﻣﻌﻘﺪة‬
‫ﺳﻨﺪت ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪� ،2007‬ا َ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬
‫ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﻳﺘﻌﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﻏﻴﺮ اﻟﻄﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺎت واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺪﺧﻼﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ رﺑﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1988‬أﺻﺒﺢ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫ﺳﻦ ‪ 65‬وأﻛﺜﺮ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮاﺟﻬﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺠﺎوزوا ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ واﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫"ﺻﻌﻮﺑﺎت داﺋﻤﺔ" ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺴﻬﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼل ﻣﻨﺢ ﻣﺴﺎﻋﺪات ّ‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻓﻲ اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ أو اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪ .‬ﻓﻴﻤﻜﻨﻬﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﺘﻠﻘﻲ اﻟﻄﻠﺒﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ إﺣﺪاث ﺷﺒﺎك وﺣﻴﺪ ّ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬وﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﻮارد‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻄﻠﺐ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ(‪ .‬وﻻ ﻳﺨﻀﻊ اﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬه اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ وأن ﺗﺤﺘﻔﻆ‬ ‫إﺿﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪،‬‬‫ً‬ ‫ﻌﺘﺒﺮ دﺧﻼً‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪ُ ،‬‬
‫وﺗ َ‬
‫ﺑﺤﺮﻳﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ وﺷﺮوط دﻓﻌﻬﺎ )ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﺪﻳﺪ‬ ‫وﺗﻘﺪم اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻓﺘﻘﺪﻣﻬﺎ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ) ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺒﻠﻎ ﺛﺎﺑﺖ أو ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﻟﻬﺬه‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ وﻣﺮاﻛﺰ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت أو ﻋﺪم ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﻟﻬﺎ‪ ،‬إﻟﺦ ‪.(...‬‬ ‫وﺗﺘﻜﻔﻞ اﻟﺠﻬﺎت واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬‫ّ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻨﻬﺎرﻳﺔ‪...‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺘﺠﻬﻴﺰ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﻣﺨﺼﺼﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫وﺗﺪﻓﻊ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻨﺘﻘﺪ ﻋﻼوات اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ُ .(...‬‬
‫وﺗ َ‬
‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻧﺠﺤﺖ‬ ‫ﺤﺴﺐ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ُﺗ َ‬ ‫اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺮاﻋﻲ درﺟﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫ﺣﻴﺰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮ‪ .‬وﺑﻌﺪ دﺧﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن ّ‬ ‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫‪73‬‬

‫ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﺗﺤﻈﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪� ،‬ا َ‬

‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮﻳﺪ ﺑﺎﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﺴﺎﻋﺪة‬
‫ً‬
‫وﻧﺎدرا ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إﺣﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪ُ .‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫واﻟﺴﻮﻳﺪ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي أدرج ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل ﻣﻊ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﻼﺋﻤﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‪.‬‬
‫ﻌﺮف‬‫ﻓﻨﻠﻨﺪا‪ :‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﺒﻠﺪان اﻹﺳﻜﻨﺪﻧﺎﻓﻴﺔ‪ُ ،‬ﻳ َ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬
‫وﻗﺪ ﺷﻬﺪت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ً‬
‫ﻣﻄﺮدا ﻓﻲ ﻓﻨﻠﻨﺪا ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﺤﺮب‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﻧﻤﻮا‬ ‫واﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫وﻟﻄﺎﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‬ ‫ً‬
‫أو ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ ﻏﻴﺮ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎد أوﺟﻪ ﺷﺒﻪ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺪاﻧﻤﺮك واﻟﺴﻮﻳﺪ وﻓﻨﻠﻨﺪا واﻟﻨﺮوﻳﺞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق‬ ‫•‬
‫واﺳﻊ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﻤﺎل اﻷوروﺑﻲ )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫آﻳﺴﻠﻨﺪا(؛‬
‫أﻓﺮاد اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﻐﻨﻴﺔ ﻫﻢ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬ ‫•‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻧﻈﺎم‬
‫ً‬
‫ﻣﺮاﻋﻴﺎ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻨﺴﺎء؛‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪،‬‬ ‫•‬
‫وﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫دﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ آن ٍ واﺣﺪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻫﻤﺎت‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻹﺳﻜﻨﺪﻧﺎﻓﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫وﺗﺤﺪد اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﻃﺎر‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﻦ دون أن‬
‫وﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻨﺘﺨﺐ ّ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻮﻫﺎ وﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ أي ُﻳ َ‬
‫اﻗﺘﻄﺎع اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫ﺳﻨﺪت ﻣﻬﻤﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻼت‬
‫ﻟﻠﻤﻤﺮﺿﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‪.‬‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺎت أو‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ أوروﺑﺎ وﻛﻨﺪا‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ رﻋﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬
‫)اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ(‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪم اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‪ّ :‬‬
‫ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1964‬وﺿﻌﺖ اﻟﺴﻮﻳﺪ ﻧﻈﺎﻣﺎً‬
‫وﺗﺘﻤﻴﺰ رﻋﺎﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻤﻨﺢ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻮﻳﺪ ﺑﺎﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫ﻤﻮل ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫وﺗ �‬‫وﺿﻌﻬﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬
‫دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﺑﻞ ﻳﺸﻤﻞ وﺿﻊ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬وﺗﻀﻄﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻣﺎ‬
‫ّ‬ ‫ﻫﺎم ﻷن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻷﺳﺮة ﺑﺪور ّ‬
‫زاﻟﻮا ﻳﻌﺘﻤﺪون ﻋﻠﻰ أﻗﺎرﺑﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺒﻘﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﻬﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻮﻳﺪي ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎل اﻟﻄﺒﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )اﻟﺬي ُﻳﻌﻨﻰ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺘﻜﻔﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺎﺿﻄﺮاﺑﺎت ﻋﻘﻠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‬
‫اﻷﺟﻞ(‪ ،‬وﺑﺪور اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ .‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬
‫ﻣﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ّ‬
‫ﻤﻮل ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬و ُﻳ �‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬و‪ 16‬ﻓﻲ‬
‫وﻳﻤﺜﻞ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ 0,5‬و‪ 1,5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ أدرﻛﺖ‬
‫اﻟﺴﻮﻳﺪ أن رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻤﻠﻪ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ّ‬‫ً‬ ‫ً‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎ‬ ‫ﺗﺴﺘﻤﺮ إﻻ إذا أﺻﺒﺤﺖ‬‫ّ‬ ‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪74‬‬

‫اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ واﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﻤﺠﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2006‬أﻧﺸﺄت‬ ‫ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺸﺆون‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻜﻨﺪﻳﺔ وزارة اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫)اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ(‪ .‬وﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋﺪة‬
‫ﺟﺮﻳﺖ ّ‬ ‫وا َ‬ ‫اﻟﻤﻬﺎم‪� ،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه‬
‫ﻣﻬﺎم ﻫﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮزارات واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻓﺘﺮة اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت واﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت ﻣﻮاﺗﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻹﺗﺎﺣﺔ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺮأس وزارة اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻜﻨﺪﻳﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﻓﻨﻠﻨﺪا‪ ،‬ﻫﻨﺎك اﺧﺘﻼف واﺿﺢ ﺑﻴﻦ ﻧﻈﺎم رﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻮزارات‪ ،‬ﺗﺠﻤﻊ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ‬ ‫ﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﻄﻔﻞ وﻧﻈﺎم رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟ ّ‬
‫ﻌﺘﺒﺮ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫وﺗ َ‬‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ﻟﻠﻮاﻟﺪ ْﻳﻦ ﻓﻲ‬
‫َ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺤﻖ‬ ‫ً‬
‫ﺟﺪا وﻳﻌﻄﻲ‬ ‫ٌ‬
‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ .‬وﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﻘﺪم وزﻳﺮة اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ّ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺸﺆون اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ّ‬ ‫ﺪرج ﺣﻘﻮق‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ُﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﻄﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ ُﺗ َ‬
‫ﺷﺎﻣﻼ ﺑﺸﺄن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻠﻔﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻨﻈﻮرا‬ ‫اﻟﻜﻨﺪي‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وواﺟﺒﺎت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ً‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪ .‬وإدراﻛﺎ ﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻛﻨﺪا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻛﻤﺎ ﻫﻲ ﻣﺪرﺟﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ّ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫)‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺳﺘﺘﺠﺎوز أﻋﻤﺎرﻫﻢ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ‪ .‬وﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،(2031‬وﺿﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻜﻨﺪﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫‪65‬‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻣﻬﻨﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺒﺎﻳﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ّ‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﻨﻮان "‪"Vieillir et Vivre Ensemble‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻘﻰ رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ واﻟﻌﻴﺶ ً‬
‫ﻣﻌﺎ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬ ‫) ّ‬ ‫ﻌﺘﺒﺮ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫وﺗ َ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻷﺳﺮ واﻟﻌﺎﺋﻼت‪ُ ،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ‪74‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺪﻋﻢ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ �‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮا‪ ،‬وﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ إﺑﻘﺎء اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ً‬
‫ﻷﻃﻮل ﻓﺘﺮة ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻛّﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫ﻛﻨﺪا‪ :‬ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬وﺿﻌﺖ ﻛﻨﺪا ﻧﻈﺎﻣ ًﺎ ﻋﺎﻣ ًﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ ﻓﺎﻗﺪي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻀﻤﻦ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻜﻨﺪﻳﻴﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻲ إﻳﻮاء اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫‪75‬‬

‫ﺍﻟﻤرﺍﺟﻊ‬

‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬

‫ّ‬ ‫دﻟﻴﻞ اﻟﻤﺪن اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﻴﻒ اﻟﻔﺮخ )‪ ،(LFARAKH A.‬ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ وﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ ﺑﻌﻨﻮان ‪“Situation,‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‬
‫‪.2007‬‬ ‫‪prospective et analyse‬‬
‫‪institutionnelle des politiques et‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫اﻷوروﺑﻲ‪،‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫‪programmes relatifs aux‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪.2000‬‬ ‫”‪.2017 ،personnes âgées‬‬ ‫‪.2015‬‬

‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻮا‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬واﻗﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻤﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ‬
‫‪.2017‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺨﺎرج‪Les marocains résidents ،‬‬
‫‪.2017‬‬ ‫‪à l’étranger, le Troisième Age,‬‬
‫‪Plan national de prévention de la‬‬ ‫‪.2006‬‬
‫)‪perte d’autonomie, (France‬‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ‪.2021-2016‬‬
‫‪.2015‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻧﺎت‬
‫ّ‬ ‫دﻟﻴﻞ رﺻﺪ أﺣﻮال‬
‫‪William MOLMY, Muriel SAJOUX et‬‬
‫‪Laurent NOWIK (sous-‬‬ ‫ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪.2015 ،‬‬
‫‪ ،Population du monde‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫‪direction), Vieillissement de la‬‬
‫‪،Population et Société‬‬ ‫‪population dans‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪.2017‬‬ ‫‪les pays du Sud, Actes du‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.2006 ،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻮل اﻷﺷﺨﺎص‬
‫‪colloque international de‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬ ‫‪.Meknès, 2011‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬اﻟﻤﻐﺮب‪:‬‬
‫‪.1991‬‬ ‫إﺳﻘﺎﻃﺎت اﻟﺴﻜﺎن واﻷﺳﺮ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪2014‬‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫و‪ ،2050‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت واﻷﺑﺤﺎث‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻔﻮﺿﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ )‪.2017 ،(CERED‬‬
‫ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.2012 ،‬‬
‫ﺧﻼﺻﺔ ﻣﺠﻠﺲ أوروﺑﺎ ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻨﺸﻄﺔ‪.2010 ،‬‬ ‫ﻟﻺﺣﺼﺎء اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪.2014 ،‬‬
‫ﻋﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.1982 ،‬‬
‫إﻋﻼن ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ اﻟﻮزاري‪" ،‬ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﺘﺪام‬ ‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺷﻴﺨﻮﺧﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ"‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ "دﻟﻴﻞ رﺻﺪ أﺣﻮال‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﻋﻤﺎر"‪.2010 ،‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪ :‬ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﺘﻐﻴﺮات‬
‫‪ 2013‬و‪.2015‬‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫إﻋﻼن ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‬
‫اﻟﺘﺸﻴﺦ واﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫�‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ وﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎم ‪.2002‬‬
‫‪.2015‬‬ ‫‪.2017‬‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.1947 ،‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.2017 ،‬‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻧﺠﺎة اﻟﻤﻜﺎوي‪“Socio-Economic ،‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬‬ ‫‪situation of older persons,‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬ ‫‪Public policies and the role of‬‬ ‫"‪ ،"Santé en action‬آذار‪/‬ﻣﺎرس‬
‫‪.2011‬‬ ‫”‪ ،Civil Society‬اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫‪.2018‬‬
‫ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.2018 ،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤرﺍﺟﻊ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘرﺍ�ﻴﺠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
 ‫‪76‬‬

‫‪Renforcer les droits des personnes‬‬ ‫ّ‬

‫‪ ،âgées dans le monde‬اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.2015 ،‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻘﺮار ‪" ،1369/67‬ﻧﺤﻮ وﺿﻊ ﺻﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫دوﻟﻲ ﺷﺎﻣﻞ وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ وﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻦ وﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ"‪ ،‬اﻟﻔﺮﻳﻖ‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻞ – ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫‪.2012/12/20‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺨﺒﻴﺮة‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺪورة اﻷوﻟﻰ ﻻﺳﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫‪.2014‬‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2007 ،‬‬
‫اﻟﺴﻦ ورﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫ّ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.2015 ،‬‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2012 ،‬‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق ﻛﺒﺎر‬ ‫اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻻﺳﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫‪.2016‬‬ ‫ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2017 ،‬‬

‫اﻟﺴﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺣﻮل "ﻛﺒﺎر‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮﻳﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺮاﻛﺶ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻐﺮب‪.2015 ،‬‬
‫‪77‬‬

‫ﺍﻟﺤﻮﺍﺷﻲ‬

‫ﻳﻮﻣ ْﻲ ‪ 21‬و‪ 22‬ﺷﺒﺎط‪/‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ 2017‬ﻓﻲ اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺑﻌﻨﻮان "ﻧﺤﻮ إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ وﻃﻨﻲ ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫ﻘﺪت َ‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ اﻟﻮزارة‪ ،‬ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ ُﻋ َ‬ ‫‪.1‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺮﺟﺎت‬
‫ً‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬أﺑﺮزﻫﺎ ﺿﺮورة وﺿﻊ إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب"‪ .‬وﻗﺪ ﺻﺪر ﻋﻦ اﻟﻮرﺷﺔ ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻮرﺷﺔ‪ ،‬أﻃﻠﻘﺖ اﻹﺳﻜﻮا ﻣﺸﺎورات ﻓﻲ أواﺋﻞ ﻋﺎم ‪ 2018‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻹﻃﺎر اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‪ ،‬وﺣﺸﺪ اﻟﺨﺒﺮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻋﻠﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ وﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺟﻴﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬ووﺿﻊ أﻃﺮ وآﻟﻴﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ وﻋﻠﻰ أدوار اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ّ‬ ‫واﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ وﺿﻊ‬‫ّ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ وﻧﻄﺎق ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻗﺘﺮاح ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ وﺗﻤﻜﻴﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫أﻋﺪﺗﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪ ،(Global Age Watch 2015) 2015‬اﻟﺬي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ رﺻﺪ أﺣﻮال‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺑﻠﺪا )وﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ‬‫ﺣﻞ اﻟﻤﻐﺮب ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ‪ً 96‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪ّ ،(HelpAge International‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ )اﻷردن ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪم ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﺪا ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،(2013‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ‪ 91‬ﺑﻠ ً‬
‫ً‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪا ﺑﻌﺪ ﺟﻨﻮب‬ ‫اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺣﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﺘﺴﻌﺔ‬ ‫واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ‪ ،‬ودوﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻟﺘﺴﻌﻴﻦ(‪،‬‬
‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ )ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺴﺒﻌﻴﻦ( وﻏﺎﻧﺎ )ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻦ(‪ .‬وﻳﻨﺘﻤﻲ اﻟﻤﻐﺮب إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺒﺎر‬
‫أن اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺆاﺗﻴﺔ ﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﻀﻢ ﻛﻞ ﻫﺪف ﻋﺪة ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ )اﻧﻈﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻫﺪﻓﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﺎ ﻋﻠﻰ ‪35‬‬ ‫ﻣﻮز ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ّ‬ ‫ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ ﺣﻮل ﺛﻼﺛﺔ ّاﺗﺠﺎﻫﺎت ﻛﺒﺮى ذات أوﻟﻮﻳﺔ و‪18‬‬ ‫‪.3‬‬
‫اﻟﻤﻔﺼﻞ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺨﺎﻣﺲ(‪ .‬وﺗﻨﺺ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺷﺮوط اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎزات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺪول اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬
‫راﺑﻄﺔ اﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )‪(AARP‬؛ ﻣﻨﻈﻤﺔ رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ )‪(Age UK‬؛ ﻣﺆﺳﺴﺔ رﻓﺎه اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪ ،Agewell‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﻫﻨﺪﻳﺔ(؛ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺮاﺑﻄﺎت اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪(FIAPA‬؛ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪(GAA‬؛ اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬
‫)‪(HelpAge International‬؛ اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪(IAGG‬؛ اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﺴﻨﻴﻦ )‪(IAHSA‬؛ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪(IFA‬؛ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺪراﺳﺎت ﻃﻮل اﻟﻌﻤﺮ – اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ )‪(ILC-US‬؛ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ إﺳﺎءة ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪.(INPEA‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي )‪(1965‬؛ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )‪(1966‬؛ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪.5‬‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ )‪(1966‬؛ ﻗﻤﺔ اﻷﻫﺪاف اﻹﻧﻤﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ ‪.2030-2000‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺨﺒﻴﺮة اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪.2016‬‬ ‫‪.6‬‬
‫‪.https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/147/81/PDF/G1614781.pdf?OpenElement‬‬
‫اﻧﻈﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،2019-2017‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻧﺠﺎة اﻟﻤﻜّﺎوي ﻓﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎرﻳﺲ دوﻓﻴﻦ )‪ ،(Paris Dauphine‬ﺑﻌﻨﻮان "اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻌﺮض اﻟﺬي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫‪.8‬‬
‫ﻧﻈﻤﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻟﺴﻦ اﻟﺬي ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ودور اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ"‪ ،‬ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻴﻮم اﻟﺪراﺳﻲ ﺣﻮل ﻛﺒﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺒﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 25‬ﻧﻴﺴﺎن‪/‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2018‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻌﺎم ‪.(Global Age Watch 2015) 2015‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ رﺻﺪ أﺣﻮال‬ ‫‪.9‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب"‪ ،‬اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.2017 ،‬‬ ‫ّ‬ ‫"واﻗﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫‪.10‬‬
‫ﺳﻦ ﺗﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 14-72‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻈﻬﻴﺮ رﻗﻢ ‪ 110-16-1‬اﻟﻤﺆرخ ‪ 16‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 20) 1437‬آب‪/‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ّ (2016‬‬ ‫ّ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﻟﻠﻤﺪرﺳﻴﻦ واﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ(‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ و‪65‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ووﻛﻼء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﻴﻦ ﻟﻨﻈﺎم ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪63) .‬‬
‫اﻟﺘﺸﻴﺦ واﻟﺼﺤﺔ" ﻟﻌﺎم ‪.2015‬‬‫�‬ ‫اﻧﻈﺮ "اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺒﺪﻧﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺼﺤﺔ" ﻟﻌﺎم ‪2010‬؛ و"اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺣﻮل‬ ‫‪.12‬‬
‫وﻣﺪرﺑﻮن رﻳﺎﺿﻴﻮن‪ ،‬إﻟﺦ(‪ ،‬اﻧﻈﺮ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان‬ ‫ّ‬ ‫"ورش ﻋﻤﻞ ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﺠﻴﺪة" ﻳﺤﻴﻴﻬﺎ أﺧﺼﺎﺋﻴﻮن )أﻃﺒﺎء‪ ،‬وﻋﻠﻤﺎء ﻧﻔﺲ‪،‬‬ ‫‪.13‬‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪ ،2015‬واﻟﻤﻨﺸﻮرات ﺣﻮل اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )"? ‪"Vieillir… et alors‬؛ "‪ ،("Bien vivre son âge‬وﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺤﻠﻘﺎت اﻟﺸﺒﻜﻴﺔ‬
‫)‪ ،(reponses-bien-vieillir.fr‬اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ واﻟﺘﺜﻘﻴﻒ اﻟﺼﺤﻲ )‪(INPES‬؛ ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛ "اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻓﻲ‬
‫أوروﺑﺎ‪ ،ViviFrail ،"2010 ،‬وﻫﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻲ‪.2016 ،‬‬

‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﺒﻜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺍﻟﺤﻮﺍﺷﻲ‬

 ‫‪78‬‬

‫ﺴﻦ‬ ‫ً‬
‫ﺧﺼﻴﺼﺎ إﻟﻰ ﻛﺒﺎر اﻟ ّ‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻄﺐ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻦ ﺑﻌﺪ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫‪.14‬‬
‫اﻟﻀﻌﻔﺎء‪ ،‬اﻧﻈﺮ ‪ /http://www.france-silvereco.fr‬و‪.https://www.silvereco.fr/‬‬
‫ﻜﻴﻒ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺎم ‪ ،2002‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻷﺳﺮي‪ ،‬واﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺘﻌﻠّﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪ ،2012-2006‬واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠّﻖ ﺑﺘ ّ‬ ‫‪.15‬‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻊ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻟﻌﺎم ‪.2015‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺘﻄﻮع ﻛﺒﺎر‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ‫؛‬‫ﻣﻮﻧﺎﻟﻴﺰا‬ ‫وﺷﺒﻜﺔ‬ ‫‪،‬‬‫"‬ ‫‪Les‬‬ ‫‪petits‬‬ ‫‪frères‬‬ ‫‪des‬‬ ‫‪Pauvres‬‬ ‫"‬ ‫ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻜﺒﺎر‬ ‫‪.16‬‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،Fondation du Bénévolat ،France Bénévolat :‬وﺟﻤﻌﻴﺔ ‪ ،EGEE ،ECTI ،AGIR abcd‬إﻟﺦ‪ .‬وﺗﻨﺸﻂ ﻫﺬه اﻟﺸﺒﻜﺎت واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓﻲ ّ‬
‫ﺷﺘﻰ‬
‫ﺷﺘﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬‫وﺗﺘﻮﺟﻪ إﻟﻰ ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻻت‬
‫ﻳﻀﻢ ﻓﻲ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﻈﺮ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺜﻼً‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﺸﺆون اﻷﺳﺮة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪ (HCNFEA‬اﻟﺬي‬ ‫‪.17‬‬
‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ )‪.(CDCA‬‬
‫أﺟﺮا ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺒﻪ اﻟﺬي ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺷﺮوط )ﻛﻤﺎ ﻓﻲ إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺑﻠﺪان أوروﺑﺎ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻘﺎﺿﻰ اﻟﻘﺮﻳﺐ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ‬ ‫‪.18‬‬
‫وﻳﻘﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻟﺰﻫﺎﻳﻤﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻦ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ(‪ .‬وﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻫﺬه اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻓﻘﻂ ﻟﻸﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻛﺒﺎر‬
‫ﺑﺘﻜﻴﻒ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻊ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ )‪ (2015‬ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ وﺑﺤﻘﻮﻗﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أي اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬واﻟﻌﻄﻠﺔ‪ ،‬وﺷﻴﻜﺎت اﻟﺮاﺣﺔ‬ ‫�‬ ‫)‪ (2008‬واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠّﻖ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪ‪.‬‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ :‬ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‪/https://www.aidants-proches.be :‬؛ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺪة ﻣﻨﺼﺎت ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ‬ ‫�ا َ‬
‫ﻧﺸﺌﺖ ّ‬ ‫‪.19‬‬
‫‪https://www.aidants.fr/‬؛ ‪.https://www.responsage.com/‬‬
‫اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ )‪ ،(FIAPA‬وﻣﻨﺒﺮ أوروﺑﺎ ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬واﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﺳﻮء اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺮاﺑﻄﺎت‬ ‫‪.20‬‬
‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻮﺣﺪ"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﺣﻮل "اﻟﺴﺠﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ً‬ ‫ُﺗ ّ‬
‫ﻌﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫‪.21‬‬
‫اﻟﺴﻦ؛ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص‬‫ّ‬ ‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛ ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺒﺎر‬ ‫‪.22‬‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة؛ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ؛ إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ‬ ‫‪.23‬‬
‫ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻮﻧﻬﻦ ﻧﺴﺎء‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻪ ﺿﺪﻫﻦ ﺑﺴﺒﺐ‬‫�‬ ‫"وﺛﻤﺔ ﻓﺌﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬اﻟﻼﺗﻲ ﻗﺪ ﯾﻌﺎﻧﻴﻦ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻧﺎﺗﻬﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫‪.24‬‬
‫أﺳﺒﺎب إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻌﻨﺼﺮ أو اﻟﻬﻮﯾﺔ اﻟﻌﺮﻗﻴﺔ أو اﻟﺪﯾﻨﻴﺔ‪ ،‬أو اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬أو اﻟﺴﻦ‪ ،‬أو اﻟﻄﺒﻘﺔ‪ ،‬أو اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ"‪.‬‬
‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻹﺳﻜﻮا‪ :‬ﺛﺎﻟﺚ اﺳﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺪرﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪.2017 ،‬‬ ‫‪.25‬‬
18-00476