Dra.

Rosa Barceló Compte

Curs 2023/24

Lliçó 1: El marc competencial i el concepte de

consumidor
L'accés als continguts d'aquesta presentació queda condicionat a l'acceptació
de les condicions d'ús establertes per la següent llicència:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.ca

2024: Barceló Compte, Rosa

 ÍNDEX

§1. Bases legals de la legislació de consum

§2. El Dret comunitari

§ 3. El Dret intern: distribució competencial en

matèria de protecció del consumidor

§ 4. El concepte de consumidor: diversitat legal

 §1. Bases legals de la legislació de consum

1
• RDL 1/2007, de 16 de novembre, pel que s’aprova el Text Refós
de la Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris
(TRLGDCU)
• Llei 3/2017, del 15 de febrer, del Llibre Sisè Codi civil de
Catalunya
• Codi de Consum de Catalunya
• + altres lleis especials ( Sector Elèctric, transport terrestre,
cancel·lació i retard vols, per exemple)
 §2. El Dret comunitari

1
Política de consumidors i usuaris atribuïda a la UE
Harmonització mercat interior (art. 114 TFUE)
Directives (per exemple, 2019/770)/Reglaments (serveis
digitals)
 §3. El Dret intern: distribució competencial en
matèria de protecció del consumidor

1
• Dret de consum: en sentit estricte-> Dret públic i privat que
constitueix una protecció jurídica especial per a la PF que
adquireix amb la finalitat de contractar béns i serveis d’una
empresa sense reintroduir-los en el mercat.
• Gaudeix de protecció constitucional: art. 51 CE
• Distribució competencial:
o 129 EAC: competència en matèria civil (amb la salvaguarda
de l’art. 149,1,8 CE), referendada per la STC 132/2019
o 123 EAC (+ 28, 34, 49, 121 i 189 EAC)
o 113 EAC- desplegament normativa UE
• Legislador català: arts. 113 i 189.1 EAC- incorporació de
Directives en l’OJ català
• Prèviament, es va transposar la Dir. 1999/44, així, per exemple,
art. 621-2 CCCat
• 2022: incorporació directives 2019/770 i 771 al CCCat
• Ara bé, d’altres no estan incorporades (per exemple, Dir.
2011/83→ TRLGDCU)
§4. El concepte de consumidor: diversitat legal
 Primer: relació de consum

Empresari vs
consumidor
contracte
A títol onerós
(inclou
autorització per a
fer ús de les
dades) cfr. 621-2 i
621-67 CCCat
 Segon: persona consumidora

Altres: viatger ≠ consumidor

(151.1, lletra f, TRLGDCU)

Art. 3.1 TRLGDCU

Art. 111-2, lletra a,
- PF: propòsit aliè a la seva CConsCat i lletra c
activitat comercial, (col·lectiu especialment
empresarial o professional protegit)
- PJ o entitat sense
personalitat jurídica sense
ànim de lucre en un àmbit
aliè a la seva activitat
comercial o empresarial.
+ consumidor vulnerable
 tercer: empresari

Art. 111-2, lletra d,

CConsCat

Art. 4 TRLGDCU

- PF o PJ

- propòsit relacionat amb la

seva activitat comercial,
empresarial o professional.
 quart: casos híbrids
- contractes relacionats indirectament amb l’activitat empresarial?
- contractes mixtos (STJUE 14 de febrer de 2019): “beneficiario del préstamo es una persona
física que ha celebrado un contrato de préstamo para invertir en apartamentos con el fin de
desarrollar la actividad de prestación de servicios de alojamiento a turistas en su domicilio
- Ex: STS d’11 d’abril de 2019 (prestatària era traductora i demana préstec per un negoci
d’hoteleria)
- evolució concepte consumidor: posicions més restrictives a menys restrictives
• S’ha evolucionat cap aposar el focus en l’acte de consum enlloc de les característiques
personals (protecció ad hoc): exemple, STJUE Costea (3 de setembre de 2015) i STJUE de
10 de desembre de 2020
- contractes mixtos: quina és la finalitat preponderant (aquest és el criteri del CCCat,
“principalment” art. 621-2.1 CCCat) ≠ art. 111-2 lletra a CConsCat. També STJUE 25 gener
2018, Schrems.
El consumidor vulnerable:

• Art. 3.2 TRLGDCU: protecció situacional Concepte dinàmic:

• CconsCat: col·lectius especialment protegits multidimensionalitat de la
vulnerabilitat
En una determinada
relació b2c

Característiques
individuals o
PF col·lectives
Situació
d’indefensió
No pot exercir
els drets en
condicions
d'igualtat

Referències: arts. 18.2, 19.6 i 20.2 TRLGDCU + 4.3 LCD

Consumidor mitjà: no té rellevància a nivell contractual. Només com a
destinatari de pràctiques comercials deslleial (art. 4.1.II LCD) + art 111-
2, lletra b, CConsCat.

Persona consumidora que, d’acord amb un criteri de

diligència ordinària, hauria d’estar normalment informada i
ésser raonablement curosa en les relacions de consum, en
funció dels factors socials, culturals i lingüístics

Qüestió processal: qui ha d’acreditar que actua en un àmbit aliè a la seva activitat o professió?
El consumidor (per aplicació de regles generales càrrega prova ex art. 217.2 i 3 LEC)– prova
diabòlica, però vegi’s la STS de 18 de gener de 2022 (FJ 3).
 PRINCIPALS TEXTOS EN MATÈRIA DE CONSUM
Directiva 85/374 Responsabilitat per productes defectuosos Proposta de Directiva del Parlament europeu i del Consell sobre
Llei 22/1994 responsabilitat pels danys causats per productes defectuosos, COM (2022)
TRLGDCU (arts. 135 a 146) 495 final
Dir. 85/577 Contractes fora d’establiment mercantil Dir. 2011/83 Drets dels consumidors
Llei 24/1991 RDL 1/2007 TRLGDCU (art. 92 a 113)
RDL 1/2007 TRLGDCU
Dir. 87/102 Crèdit al consum Dir. 2008/48 Crèdit al consum
Llei 7/1995 Llei 16/2011
Dir. 90/314 Viatges Combinats Dir. 2015/2302, relativa als viatges combinats i als serveis de viatges
Llei 21/1995 combinats
RDL 1/2007 TRLGDCU RDL 1/2007 TRLGDCU (art. 150 a 168)
Dir. 93/13 Clàusules abusives
Modif. Llei 26/1984 LGDCU
RDL 1/2007 TRLGDCU (arts. 82 a 91 TRLGDCU)
Dir. 94/47 Drets d’aprofitament per torns de béns immobles Dir. 2008/122 Drets d’aprofitament per torn, productes vacacionals…
Llei 42/1998 Llei 4/2012
Dir. 97/7 Contractació a distància Dir. 2011/83 Drets dels consumidors
Modif Llei 7/1996 LOCM (Llei 47/2002) RDL 1/2007 TRLGDCU (art. 92 a 113)
RDL 1/2007 TRLGDCU
Dir. 99/44 Garanties en la venda de béns de consum Dir. 2019/770, sobre contractes de subministrament de continguts digitals
Llei 23/2003 Dir. 2019/771, sobre determinats aspectes dels contractes de compravenda
RDL 1/2007 TRLGDCU de béns
Dret català: art. 621-1 i ss CCCat RDL 1/2007 TRLGDCU (art. 114 a 134 arran de la modificació del RDL 1/2007
pel Real Decret-llei 7/2021)
Dret català: art. 621-1 i ss CCCat (arran de la modificació del llibre sisè
CCCat pel Decret-llei 27/2021)
Directiva 2000/31/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de Reglament 2022/2065 del Parlament Europeu i del Consell de 19 d’octubre
200, relativa a determinats aspectes jurídics dels serveis de la societat de la de 2002 relatiu a un mercat únic de servis digitals i pel que es modifica la
informació, en particular el comerç electrònic Directiva 2000/31/CE (*entrada en vigor)
Llei 34/2002, d’11 de juliol, dels serveis de la societat de la informació i del
comerç electrònic (encara vigent)
PRINCIPALS TEXTOS EN MATÈRIA DE CONSUM

+ Reglament UE 593/2008, del Parlament i del Consell, de 17 de juny de 2008, sobre la llei
aplicable a les obligacions contractuals (Reglament Roma I, art. 6)

+ Altres: textos del soft law (PECL, DCFR)-> influència legisladors EM (per exemple, veure art.
4:109 PECL o II.-7:207 DCFR i art. 621-45 CCCat