‫التوجيهات‬

‫المتعلقة‬
‫بإدارة المواقع‬
‫الملوثة‬
Produced by:
Secretariat of the Minamata Convention on Mercury
International Environment House
11-13, Chemin des Anémones
CH -1219 Châtelaine Geneva
Switzerland
E-mail: mea-minamatasecretariat@un.org
Website: www.mercuryconvention.org
This publication can be accessed at the Convention website.
Distr.: General 17 June 2020
Original: English

UNEP/MC/COP.3/8/Rev.1

UNITED NATIONS PUBLICATION

 ‫جدول المحتويات‬
‫ألف‬

‫مذكرة من األمانة‪4.....................................................................................................................................................‬‬

‫ألف ‪ -‬مقدمة ‪7...........................................................................................................................................................‬‬

‫‪ - 1‬معلومات أساسية‪7................................................................................................................................‬‬
‫‪ - 2‬المخاطر عىل صحة اإلنسان وعىل البيئة ‪9......................................................................................‬‬
‫باء‬
‫‪ - 3‬استخدام الزئبق يف العالم ‪10..............................................................................................................‬‬
‫‪ - 4‬انبعاثات الزئبق وإطالقاته من المواقع الملوثة‪10......................................................................‬‬
‫‪ - 5‬االلزتامات بموجب اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق ‪11.......................................................................‬‬

‫تحديد المواقع وخصائصها ‪14.................................................................................................................‬‬ ‫باء ‪-‬‬

‫‪ - 1‬تحديد المواقع‪14....................................................................................................................................‬‬
‫جيم‬
‫‪ - 2‬وضع قائمة الجرد ‪15..............................................................................................................................‬‬
‫‪ - 3‬تحديد خصائص الموقع ‪16.................................................................................................................‬‬

‫جيم ‪ -‬إرشاك الجمهور ‪20..........................................................................................................................................‬‬

‫دال ‪ -‬تقييمات المخاطر عىل صحة اإلنسان والبيئة‪24.................................................................................‬‬

‫دال‬
‫ّ‬
‫الملوثة‪28.....................................................................‬‬ ‫تشكلها المواقع‬ ‫ّ‬ ‫هاء‪ -‬خيارات إلدارة األخطار اليت‬
‫‪ - 1‬إدارة المواقع ‪28.....................................................................................................................................‬‬
‫‪ - 2‬استصالح المواقع‪28............................................................................................................................‬‬
‫‪ - 3‬معالجة الرتبة‪29.......................................................................................................................................‬‬
‫‪ - 4‬أنواع تكنولوجيا معالجة المياه ‪30.....................................................................................................‬‬
‫هاء‬ ‫‪ - 5‬أنواع تكنولوجيا معالجة المياه الجوفية‪31.....................................................................................‬‬
‫‪ - 6‬تكنولوجيا معالجة الرتسبات‪31.............................................................................................................‬‬
‫‪ .- 7‬خيارات إدارة المخاطر اليت تخص مواقع تعدين الذهب الحريف والضيق‬
‫ النطاق اليت يستخدم فيها الزئبق ‪31................................................................................................‬‬

‫تقييم الفوائد والتكاليف‪35........................................................................................................................‬‬ ‫واو‪-‬‬

‫واو‬
‫ُّ‬
‫التحقق من صحة النتائج‪39.......................................................................................................................‬‬ ‫زاي‪-‬‬

‫حاء‪ -‬التعاون عىل وضع االسرتاتيجيات وتنفيذ األنشطة اليت تهدف إىل تحديد المواقع‬
‫الملوثة وتقييمها وترتيب أولوياتها وإدارتها‪ ،‬ومعالجتها عند االقتضاء‪42................................‬‬

‫المراجع‪43.........................................................................................................................................................‬‬
‫زاي‬

‫حاء‬
 ‫مذكرة من األمانة‬
‫ألف‬

‫تتضمــن هــذه الوثيقــة إرشــادات بشــأن المواقــع الملوثــة بالزئبــق أو مركبــات الزئبــق اعتمدهــا مؤتمــر األطــراف يف‬
‫اتفاقيــة ميناماتــا بشــأن الزئبــق يف اجتماعــه الثالــث يف ترشيــن الثاين‪/‬نوفمــر ‪ .2019‬وتنــص الفقــرة ‪ 3‬مــن المــادة ‪12‬‬
‫مــن االتفاقيــة عــى أن يعتمــد مؤتمــر األطــراف توجيهــات بشــأن إدارة المواقــع الملوثــة‪.‬‬

‫‪ ،‬أن تعــد مــروع‬ ‫وطلــب مؤتمــر األطــراف يف اجتماعــه األول يف أيلول‪/‬ســبتمرب ‪ 2017‬إىل األمانــة‪ ،‬يف مقــرره ا م‪-‬‬
‫توجيهــات‪ ،‬بالتشــاور مــع خــراء ترشــحهم الحكومــات والجهــات األخــرى‪ ،‬وأن تقدمــه إىل مؤتمــر األطــراف يف اجتماعــه‬
‫باء‬
‫الثاين‪.‬‬

‫ونظــر مؤتمــر األطــراف يف اجتماعــه الثــاين يف ترشيــن الثاين‪/‬نوفمــر ‪ 2018‬يف مــروع التوجيهــات وطلــب إىل‬
‫أن تواصــل تنقيحــه مــع مراعــاة التعليقــات والمعلومــات الــواردة مــن األطــراف وأصحــاب‬ ‫األمانــة يف مقــرره ا م‪-‬‬
‫المصلحــة وبالتشــاور مــع الخــراء المرشــحني‪ ،‬وأن تقــدم المــروع المنقــح إىل مؤتمــر األطــراف يف اجتماعــه الثالــث‪.‬‬

‫وقامــت األمانــة بتنقيــح مــروع التوجيهــات آخــذة يف االعتبــار التعليقــات والمعلومــات الــواردة مــن عــدد مــن‬
‫األطــراف وأصحــاب المصلحــة ونرشتــه إلبــداء مزيــد مــن التعليقــات بشــأنه‪ .‬وعقــدت األمانــة يف تموز‪/‬يوليــه‬
‫‪ 2019‬اجتماعـ ًـا عــن طريــق التــداول عــن بعــد للخــراء المرشــحني للنظــر فيمــا ورد مــن تعليقــات‪ ،‬وأعــدت المــروع‬
‫جيم‬
‫ـدم إىل مؤتمــر األطــراف يف الوثيقــة ‪ .UNEP/MC/COP.3/8‬واتفــق الخــراء المرشــحون‬ ‫المنقــح مــرة أخــرى الــذي ُقـ ِّ‬
‫يف مؤتمرهــم المعقــود بالتــداول عــن بعــد عــى أن بعــض المعلومــات تقنيــة إىل درجــة ال تســمح بإدراجهــا‬
‫يف التوجيهــات‪ ،‬ولكــن ينبغــي أن تتــاح لألطــراف لدعــم تنفيــذ المــادة ‪ .12‬واتيحــت تلــك المعلومــات يف الوثيقــة‬
‫‪.UNEP/MC/COP.3/INF/13‬‬

‫بعــد إجــراء بعــض‬ ‫ونظــر مؤتمــر األطــراف يف مــروع التوجيهــات يف اجتماعــه الثالــث واعتمــده يف مقــرره ا م‪-‬‬
‫التغيــرات عليــه عــى نحــو مــا يــرد يف هــذه الوثيقــة كمــا تضمــن مقــرر مؤتمــر األطــراف مــا يــي‪:‬‬

‫دال‬ ‫•أشــار المؤتمــر إىل أهميــة بنــاء القــدرات والمســاعدة التقنيــة ونقــل التكنولوجيــا‪ ،‬حســب االقتضــاء ووفقـ ًـا‬
‫للمادتــن ‪ 13‬و‪ 14‬مــن االتفاقيــة؛‬

‫•شــجع األطــراف عــى أخــذ التوجيهــات يف االعتبــار عنــد تحديــد وتقييــم وإدارة المواقــع الملوثــة بالزئبــق أو‬
‫مركبــات الزئبــق وعنــد اســتصالحها‪ ،‬حســب االقتضــاء؛‬

‫•طلــب إىل األمانــة أن تواصــل جمــع المعلومــات التقنيــة الــي تدعــم التوجيهــات‪ ،‬بالتعــاون مــع الخــراء الذيــن‬
‫ترشــحهم الحكومــات والشــبكات المعنيــة وغريهــا مــن الجهــات‪ ،‬وأن تتيــح تلــك المعلومــات لألطراف؛‬
‫هاء‬
‫•أشــار إىل أنــه قــد يتعــن تنقيــح التوجيهــات يف المســتقبل عــى ضــوء الخــرة المكتســبة يف تطبيقهــا للتأكــد‬
‫مــن مواصلتهــا تجســيد أفضل الممارســات‪.‬‬

‫وقــد ُنــرت معلومــات تقنيــة تكميليــة يف الموقــع الشــبيك لالتفاقيــة‪ .‬وترحــب األمانــة بالحصــول عــى مزيــد مــن‬
‫المعلومــات الــي تدعــم األطــراف يف تنفيــذ المــادة ‪ 12‬مــن االتفاقيــة‪ ،‬بمــا يف ذلــك دراســات الحــاالت اإلفراديــة‬
‫والممارســات الجيــدة‪.‬‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪4‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫ألف‬
 ‫مقدمة‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬ ‫باء‬

‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪6‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪6‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫ألف ‪ -‬مقدمة‬
‫ألف‬
‫‪ - 1‬معلومات أساسية‬
‫ً‬
‫أحكامــا تتعلــق بالمواقــع الملوثــة‪ ،‬بمــا يف ذلــك تحديــد تلــك‬ ‫تتضمــن اتفاقيــة ميناماتــا بشــأن الزئبــق‬ ‫‪-1‬‬
‫المواقــع وتقييمهــا واعتمــاد مؤتمــر األطــراف للتوجيهــات المتعلقــة بــإدارة المواقــع الملوثــة‪ .‬وتقــدم هــذه‬
‫الوثيقــة توجيهــات بشــأن العنــارص الرئيســية لتحديــد المواقــع الملوثــة وإدارتهــا‪ ،‬لــي تســتخدم كمرجــع مــن األطــراف‬
‫الــي تــود أن تتخــذ إجــراءات إلدارة هــذه المواقــع‪ .‬وهــي موجهــة إىل مجموعــة مــن المســتخدمني المحتملــن‪،‬‬
‫ً‬
‫ـدءا مــن تحديدهــا وبحثهــا‬ ‫تشــمل المســؤولني الحكوميــن والممارســن‪ ،‬وتقــدم توجيهــات بشــأن إدارة المواقــع‪ ،‬بـ‬
‫باء‬
‫ال إىل عمليــة اتخــاذ القــرارات الالزمــة إلدارتهــا‪ ،‬وإصالحهــا عنــد االقتضــاء‪ .‬وتهــدف التوجيهــات إىل‬‫بالتفصيــل وصــو ً‬
‫توفــر مشــورة عامــة لألطــراف بعبــارات غــر إلزاميــة‪ ،‬مــع مراعــاة تنــوع االعتبــارات الوطنيــة لــدى األطــراف بمــا يف‬
‫ذلــك الظــروف االجتماعيــة واالقتصاديــة والقيــود الــي ُتواجههــا‪ .‬وتحيــط الوثيقــة علمـ ًـا بأفضــل الممارســات البيئيــة‬
‫وأفضــل التقنيــات المتاحــة‪ .‬ويمكــن للذيــن يخططــون لــإدارة المفصلــة لموقــع معــن االطــاع عــى معلومــات‬
‫تقنيــة إضافيــة يف المراجــع الــواردة يف نهايــة التوجيهــات‪.‬‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫ُ‬

‫نموذجــا لشــجرة القــرارات إلدارة‬ ‫وفقــا للمــادة ‪ 12‬مــن االتفاقيــة‪ .‬ويعــرض الشــكل ‪1‬‬ ‫وأعــدت التوجيهــات‬ ‫‪-2‬‬
‫ا يف القســم المشــار إليــه مــن التوجيهــات‪.‬‬‫المواقــع الملوثــة‪ .‬ولك خطــوة يف نمــوذج شــجرة القــرارات مبينــة تفصيـ ً‬
‫جيم‬

‫وال تضــع التوجيهــات متطلبــات إلزاميــة وال تحــاول أن تضيــف إىل الزتامــات الطــرف بموجــب المــادة ‪ 12‬أو‬ ‫‪-3‬‬
‫تنقــص منهــا‪ .‬و ُيعــرف بأنــه‪ ،‬ألســباب تقنيــة أو اقتصاديــة أو قانونيــة‪ ،‬قــد ال تكــون بعــض التدابــر الموصوفــة يف‬
‫هــذه التوجيهــات متاحــة لجميــع األطــراف‪ .‬وتأخــذ القوانــن والقواعــد التنظيميــة واجبــة التطبيــق ذات الصلــة‬
‫باألنشــطة المنفــذة للمواقــع الملوثــة األســبقية عــى هــذه التوجيهــات‪.‬‬

‫وال يــرد يف نــص االتفاقيــة تعريــف محــدد لمصطلــح ’’موقــع ملــوث‘‘‪ .‬وقــد تتبــع البلــدان التعاريــف الخاصــة‬ ‫‪-4‬‬
‫بهــا الــواردة يف ترشيعاتهــا‪ .‬ويف هــذه التوجيهــات يشــر مصطلــح ”الموقــع الملــوث“ إىل موقــع يثبــت فيــه وجــود‬
‫دال‬
‫الزئبــق أو مركبــات الزئبــق الناجمــة عــن األنشــطة البرشيــة وذلــك بمســتوى (أو مســتويات) يعتــر طــرف مــا أنهــا تشــكل‬
‫ـرا عــى صحــة البــر أو البيئــة‪.‬‬‫ـرا كبـ ً‬
‫خطـ ً‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪7‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫إطار وشجرة قرارات أولية إلدارة المواقع الملوثة‬ ‫الشكل ‪1‬‬

‫(القسم باء)‬
‫استعراض استخدام األرايض عرب التاريخ‬
‫ألف‬

‫قائمة حرص أولية للمواقع اليت يحتمل‬

‫أن تكون ملوثة‬

‫باء‬
‫المواقع‬
‫المعروفة ذات‬ ‫الدراسة األولية للمواقع‪/‬الفرز األويل‬
‫األولوية‬ ‫للمواقع‬

‫مشاركة‬
‫وضع أهداف الدراسة‬
‫الجمهور‬
‫جيم‬
‫(مثل تبادل‬
‫قائمة حرص‬
‫المعلومات‪،‬‬
‫للمواقع‬ ‫دراسة المواقع‬ ‫وإنشاء لجنة‬
‫الملوثة‬ ‫‪-‬وضع نموذج مفاهيمي للمواقع‬ ‫للتشاور مع‬
‫‪ -‬استعراض المعلومات الموجودة‬ ‫المجتمع‬
‫‪ -‬االضطالع بأخذ الع ِّينات وتحليلها‬ ‫المحيل)‬
‫دال‬
‫(القسم جيم)‬

‫ال َّ‬
‫يتخذ أي إجراء‬ ‫تقييم المخاطر (القسم دال)‬

‫(القسمان هاء وواو)‬

‫هاء‬ ‫تقييم الخيارات‬

‫إدارة (مخاطر) المواقع‬

‫إصالح المواقع‬
‫واو‬

‫التحقق والرصد (القسم زاي)‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪8‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫‪ - 2‬المخاطر عىل صحة اإلنسان وعىل البيئة‬
‫الزئبــق عنــر كيميــايئ يوجــد بصــورة طبيعيــة يف الهــواء والمــاء والرتبــة‪ .‬وتختلــف مســتوياته األساســية‬ ‫‪-5‬‬
‫الطبيعيــة مــن مــكان إىل آخــر‪ ،‬وتتوقــف عــى الجيولوجيــا المحليــة‪ .‬و ُيبــث الزئبــق و ُيطلــق يف البيئــة مــن النشــاط‬
‫ألف‬ ‫ـات الصخــور ونتيجــة للنشــاط البــري‪ .‬وتشــمل المصــادر البرشيــة الرئيســية النبعاثــات وإطالقــات‬ ‫الــركاين ومــن تحـ ّ‬
‫حـرَيف والضيــق النطــاق‪ ،‬وحــرق الفحــم الحجــري‪ ،‬والعمليات‬ ‫ِ‬ ‫ال‬ ‫ـب‬
‫ـ‬ ‫الذه‬ ‫ـن‬
‫ـ‬ ‫تعدي‬ ‫ـات‬‫ـ‬ ‫وعملي‬ ‫األويل‪،‬‬ ‫ـق‬‫الزئبــق تعديــن الزئبـ‬
‫الصناعيــة‪ ،‬ومالغــم األســنان‪ ،‬وحــرق النفايــات‪.‬‬

‫وعــى النحــو المبــن يف الشــكل ‪ ،2‬فبمجــرد إطــاق الزئبــق يف الطبيعــة‪ ،‬يمكــن أن ينتقــل لمســافات طويلــة‬ ‫‪-6‬‬
‫وأن يبقــى يف البيئــة‪ ،‬متنقـ ً‬
‫ا بــن الهــواء والمــاء والرواســب والرتبــة والكائنــات الحيــة‪ ،‬إىل أن يرتســب يف النهايــة يف‬
‫الرواســب البحريــة العميقــة أو يف الرتبــة المعدنيــة‪ .‬ويوجــد الزئبــق يف أشــكال مختلفــة‪ :‬عنــر الزئبــق األويل (الزئبــق‬
‫باء‬ ‫المعــدين) ومركبــات الزئبــق العضويــة وغــر العضويــة‪ .‬ويتبايــن الســلوك البيــي والخصائــص ُّ‬
‫الســمية لمركبــات‬
‫الزئبــق المختلفــة‪.‬‬

‫ويف أماكــن العمــل الــي ُيســتخدم فيهــا الزئبــق‪ ،‬يمكــن أن يتعــرض النــاس لخطــر استنشــاق بخــار الزئبــق أو‬ ‫‪-7‬‬
‫جلديــا نتيجــة لممارســات العمــل العاديــة (يف البيئــات الصناعيــة أو الطبيــة أو بيئــات طــب األســنان أو‬ ‫ً‬ ‫مالمســته‬
‫تعديــن الذهــب الحــريف أو الضيــق النطــاق) أو مــن حــاالت االنســكاب‪ .‬وألن بخــار عنــر الزئبــق األويل المستنشــق قــد‬
‫يخــرق الجهــاز العصــي المركــزي ويلحــق الــرر بــه تدريجيـ ًـا‪ ،‬يعتــر بخــار عنــر الزئبــق األويل أحــد أكــر أشــكال الزئبــق‬
‫جيم‬ ‫ســمية‪.‬‬

‫شــيوعا بالنســبة لعامــة الســكان هــو مــن خــال اســتهالك األســماك‬‫ً‬ ‫ولكــن أكــر أشــكال التعــرض المبــارش‬ ‫‪-8‬‬
‫والمأكــوالت البحريــة الملوثــة بميثيــل الزئبــق‪ ،‬الــذي يمثــل أحــد أكــر أشــكال الزئبــق ســمية‪ .‬ويرتاكــم ميثيــل الزئبــق‬
‫أحيائيــا‪ ،‬ويــزداد تركــزه مــع صعــوده نحــو قمــة السلســلة الغذائيــة‪ ،‬بحيــث توجــد أعــى مســتوياته يف‬ ‫ً‬ ‫ويتضخــم‬
‫األنــواع األحيائيــة المفرتســة‪ ،‬مثــل أســماك التونــة والمارلــن وأبــو ســيف والقــرش والثدييــات البحريــة والبــر‪ .‬ويمكــن‬
‫أن تكــون لــه آثــار وخيمــة عــى النظــم البيئيــة‪ ،‬بمــا يف ذلــك تأثــرات إنجابيــة عــى الطيــور والثدييــات المفرتســة‪.‬‬
‫ـرا كبـ ً‬
‫ـرا عــى صحــة اإلنســان وعــى البيئــة‪.‬‬ ‫كل التعــرض الحــاد أو المزمــن للزئبــق ومركباتــه بمســتويات عاليــة خطـ ً‬ ‫ويشـ ِّ‬
‫دال‬
‫وتشــمل عواقبــه بالنســبة لصحــة اإلنســان اآلثــار عــى الدمــاغ والقلــب والكليتــن والرئتــن والجهــاز المناعــي لألفــراد‬
‫مــن جميــع األعمــار‪ .‬ولــدى ميثيــل الزئبــق قابليــة لالرتبــاط باألنســجة الدهنيــة ويمكنــه عبــور الحائــل الدمــوي الدماغي‬
‫والحاجــز المشــيمي‪ .‬ولذلــك يمكــن أن ُيلحــق ارتفــاع مســتويات تركــز ميثيــل الزئبــق يف مجــرى الــدم لــدى األجنــة‬
‫ً‬
‫رضرا بالجهــاز العصــي النامــي‪.‬‬ ‫وصغــار األطفــال‬

‫مصادر ومسارات التعرض للزئبق‬ ‫الشكل ‪2‬‬

‫هاء‬

‫كيف يمكن أن يدخل الزئبق إىل أجسامنا‬

‫محطات توليد‬
‫إحراق وترميد النفايات‬ ‫الكهرباء العاملة‬
‫بالفحم‬
‫نظم الرصف الصحي يف‬
‫المناطق الحرضية‬
‫الرباكني وغريها من المصادر‬ ‫حرَيف‬ ‫المنتجات‬
‫تعدين الذهب ال ِ‬
‫الطبيعية‬ ‫مدافن‬
‫والضيق النطاق‬
‫النفايات‬
‫واو‬ ‫مصانع اإلسمنت‬
‫معامل الكلور والقلويات‬
‫الرتسب يف الماء‬
‫معامل مونومر كلوريد‬
‫الرشح من مدافن‬
‫الفينيل‬
‫النفايات‬
‫تلوث الرتبة‬
‫األسماك الكبرية‬ ‫البرش‬

‫ميثيل الزئبق‬

‫يسبب أغلب حاالت الرضر‬ ‫• ‬

‫تحول الزئبق‬ ‫الناتج عن التعرض للزئبق‪.‬‬
‫زاي‬ ‫بفعل البكرتيا‬ ‫تمتصه األمعاء بسهولة‪.‬‬ ‫• ‬
‫الالهوائية‬ ‫يرتبط بقوة بالربوتينات‬ ‫• ‬
‫ايئ‬

‫األ‬ ‫يف الدهون واألعصاب‬

‫حي‬

‫األسماك الصغرية‬ ‫يم‬ ‫والدماغ‪.‬‬

‫ضخ‬
‫الت‬ ‫إىل ميثيل‬ ‫الكميات الكبرية منه يمكن‬ ‫• ‬
‫النباتات‬ ‫الزئبق‬ ‫أن ترتاكم وتسبب األرضار‬
‫وقت‬

‫والحيوانات‬ ‫العصبية‪.‬‬
‫رو‬ ‫الصغرى‬
‫ر ال‬

‫عم‬
‫يئ م‬ ‫اليت تلتقط‬
‫رتاكم األحيا‬
‫ال‬ ‫من ِقبل‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪9‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫‪ - 3‬استخدام الزئبق يف العالم‬
‫الزئبــق معــدن يتمــز بخصائــص فريــدة أدت إىل تعــدد اســتخداماته‪ .‬فهــو ســائل يف درجــات الحــرارة العاديــة‪،‬‬ ‫‪-9‬‬
‫حــات الكهربائيــة‪ ،‬وكذلــك يف أجهــزة القيــاس‪ ،‬حيــث يتيــح التحديد الدقيــق للتغريات يف‬‫ويســتخدم يف المفاتيــح والمر ِّ‬
‫ألف‬ ‫درجــة الحــرارة‪ .‬ويســتخدم يف عــدد مــن العمليــات الصناعيــة‪ .‬وتــؤدي قابليــة الزئبــق لتكويــن المالغــم مــع المعــادن‬
‫األخــرى إىل اســتخدامه يف عمليــات ومنتجــات مثــل منتجــات تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق ومنتجــات‬
‫طــب األســنان‪.‬‬

‫ويســتمر عالميـ ًـا إنتــاج مجموعــة واســعة مــن المنتجــات الــي تحتــوي عــى الزئبــق‪ ،‬بمــا يف ذلــك البطاريــات‬ ‫‪- 10‬‬
‫والمصابيــح الكهربائيــة وأجهــزة القيــاس (مثــل مقاييــس الحــرارة) ومســتحرضات التجميــل ومبيــدات اآلفــات‪.‬‬
‫وتحتــوي هــذه المنتجــات بوجــه عــام عــى مســتويات أو كميــات منخفضــة مــن الزئبــق؛ غــر أن ســوء التعامــل مــع‬
‫كميــات كبــرة مــن هــذه المــواد كمنتجــات أو نفايــات يمكــن أن يفــي إىل إطالقــات يف البيئــة‪ .‬وال يــزال ملغــم‬
‫باء‬ ‫الزئبــق يســتخدم عــى نطــاق واســع يف طــب األســنان‪ ،‬ويمكــن أن يــؤدي ذلــك إىل إطالقــات كبــرة للزئبــق يف الميــاه‬
‫المســتعملة مــن عيــادات طــب األســنان ويف الهــواء مــن محــارق الجثــث‪.‬‬

‫وال تــزال العمليــات الصناعيــة الــي تســتخدم الزئبــق إمــا كعامــل محفــز أو كجــزء مــن دائــرة كهربائيــة قيــد‬ ‫‪- 11‬‬
‫االســتخدام عــى الصعيــد العالمــي‪ .‬وتشــمل هــذه العمليــات إنتــاج الكلــور والقلويــات‪ ،‬حيــث ُتســتخدم أحيانـ ًـا كميـ ٌ‬
‫ـات‬
‫ـدا مــن الزئبــق يف الموقــع‪ ،‬ممــا يــؤدي إىل نشــوء مرافــق قــد تكــون شــديدة التلــوث بالزئبــق‪ .‬ويســتخدم‬ ‫كبــرة جـ ً‬
‫الزئبــق كذلــك يف إنتــاج األســيتالدهيد‪ .‬وتشــمل العمليــات الصناعيــة األخــرى الــي قــد يســتخدم فيهــا الزئبــق إنتــاج‬
‫مونومــر كلوريــد الفينيــل (لالســتخدام يف كلوريــد البوليفينيــل)‪ ،‬وميثــات أو إيثيــات الصوديــوم أو البوتاســيوم‪،‬‬
‫جيم‬ ‫وإنتــاج البوليوريثــان‪ .‬ويمكــن أن ينتــج عــن أي مــن عمليــات التصنيــع هــذه تلويــث موقــع اإلنتــاج نتيجــة للعمليــة‬
‫نفســها أو مــن خــال االنســكابات الناتجــة عــن ســوء التعامــل أو الحــوادث أو ســوء إدارة نفايــات الزئبــق الناتجــة عــن‬
‫العمليــة‪.‬‬

‫ويســتخدم الزئبــق عــى نطــاق واســع يف عمليــات تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ ،‬حيــث يمــزج مــع‬ ‫‪- 12‬‬
‫ـخن بعــد ذلــك إلطــاق الزئبــق عــى شــكل‬ ‫ال ملغمـ ًـا ُيسـ َّ‬
‫الخــام المحتــوي عــى الذهــب‪ .‬ويلتحــم الزئبــق بالذهــب مشــك ً‬
‫ـاركا وراءه الذهــب‪ .‬ويعــي الطابــع غــر النظامــي للعديــد مــن عمليــات تعديــن الذهــب الضيــق النطــاق أن‬ ‫بخــار‪ ،‬تـ ً‬
‫الضوابــط المفروضــة عــى اســتخدام الزئبــق وإطالقــه قليلــة‪ ،‬إن وجــدت‪ ،‬األمــر الــذي يــؤدي يف كثــر مــن األحيــان‬
‫دال‬ ‫إىل ارتفــاع مســتويات تعــرض العمــال وتلــوث المواقــع‪ .‬وباإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬قــد تتعــرض أرس بأكملهــا أو مجموعــات‬
‫بأرسهــا مــن النــاس لبخــار الزئبــق يف المــزل أو المســتودع الــذي تجــري فيــه المعالجــة أو حولهمــا‪.‬‬

‫ويجــدر بالذكــر أن إطالقــات الزئبــق ال تقتــر عــى اإلطالقــات الناتجــة عــن االســتخدام المتعمــد للزئبــق‪ .‬وقــد‬ ‫‪- 13‬‬
‫يــؤدي ســوء إدارة النفايــات والميــاه المســتعملة‪ ،‬بمــا فيهــا تلــك الناتجــة عــن تدابــر مكافحــة التلــوث‪ ،‬إىل إطــاق‬
‫الزئبــق وتلويــث الرتبــة والمــاء‪ .‬ويمكــن أن تــؤدي أنشــطة التعديــن ذات النطــاق الصناعــي الــي يكــون فيهــا الخــام‬
‫محتويـ ًـا عــى نســبة عاليــة مــن الزئبــق أو الــي يجــري فيهــا اســتخراج النفــط والغــاز إىل إطالقــات الزئبــق يف األرايض‬
‫والميــاه‪.‬‬
‫هاء‬

‫‪ - 4‬انبعاثات الزئبق وإطالقاته من المواقع‬

‫الملوثة‬
‫ـرا بطريقتــن‪ :‬يمكــن أن يكــون الموقــع الملــوث نفســه (مثــل موقــع منشــأة‬ ‫تشــكل المواقــع الملوثــة خطـ ً‬ ‫‪- 14‬‬
‫واو‬
‫ً‬
‫ـدرا لتعــرض أي شــخص يدخــل الموقــع‪ ،‬ويمكــن أن يكــون الموقــع مصــدرا إلطــاق‬ ‫أو موقــع انســكاب محــي) مصـ ً‬
‫الزئبــق إىل البيئــة المحيطــة‪ .‬وحــن ينتقــل الزئبــق إىل خــارج الموقــع‪ ،‬بحيــث يــؤدي إىل خطــر غــر مقبول‪ ،‬قد تســتهدف‬
‫أنشــطة اإلصــاح وغريهــا مــن أنشــطة إدارة المخاطــر الموقــع األصــي للتلــوث وكذلــك الوســائط البيئيــة الــي قــد‬
‫يكــون الزئبــق تــرب إليهــا (مثــل الميــاه الجوفيــة والميــاه الســطحية والرواســب)‪.‬‬

‫ً‬
‫تقييمــا ألمــور مــن بينهــا إطالقــات الزئبــق‬ ‫وتضمــن التقييــم العالمــي للزئبــق لعــام ‪)UNEP, 2013( 2013‬‬ ‫َّ‬ ‫‪- 15‬‬
‫إىل الميــاه مــن المصــادر الثابتــة النبعاثــات الزئبــق‪ ،‬والمواقــع الملوثــة‪ ،‬ومواقــع تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق‬
‫ً‬
‫ـنويا إىل‬ ‫النطــاق‪ .‬وأشــارت التقديــرات إىل أن المواقــع الملوثــة تطلــق مــا بــن ‪ 8‬أطنــان و ‪ 33‬طنـ ًـا مرتيـ ًـا مــن الزئبــق سـ‬
‫زاي‬
‫الميــاه‪ ،‬ومــا بــن ‪ ٧٠‬و‪ ٩٥‬طنـ ًـا مرتيـ ًـا مــن الزئبــق يف الهــواء‪ .‬وأبلغــت دراســات أخــرى (‪)Kocman and others, 2013‬‬
‫عــن مســتويات أعــى مــن اإلطالقــات يف المــاء‪ ،‬تقــدر ضمــن نطــاق يــراوح بــن ‪ 67‬و ‪ 165‬طنـ ًـا مرتيـ ًـا مــن الزئبــق يف‬
‫ً‬
‫برشيــا‬ ‫ً‬
‫مصــدرا‬ ‫الســنة‪ .‬ويســلِّم التقييــم العالمــي للزئبــق لعــام ‪ )UNEP, 2019( 2018‬بــأن المواقــع الملوثــة تشــكل‬
‫ال يمكــن تقديــر انبعاثاتــه بطريقــة موثوقــة بعــد‪ ،‬كمــا يخلــص إىل أنــه ال توجــد معرفــة مفصلــة بشــأن عمليــات‬
‫اإلطالقــات الثانويــة الناجمــة عــن الزئبــق الــذي يطلــق يف البدايــة إىل المســارات األرضيــة‪.‬‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪10‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫‪ - 5‬االلزتامات بموجب اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫الزئبق‬
‫ألف‬ ‫تحدد المادة ‪ 12‬من اتفاقية ميناماتا االلزتامات التالية فيما يتعلق بالمواقع الملوثة‪:‬‬ ‫‪- 16‬‬
‫ّ‬ ‫َّ‬
‫الملوثــة بالزئبــق أو مركبــات‬ ‫يســعى لك طــرف إىل وضــع اســراتيجيات مناســبة لتحديــد وتقييــم المواقــع‬ ‫(أ)‬
‫الزئبــق؛‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫تخــذ أي إجــراءات للحــد مــن المخاطــر الــي تشــكلها هــذه المواقــع بطريقــة ســليمة بيئيــا تشــمل‪ ،‬حيثمــا كان‬ ‫ُت َ‬ ‫(ب)‬
‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ذلــك مناســبا‪ ،‬تقييمــا للمخاطــر بالنســبة لصحــة اإلنســان وللبيئــة الناجمــة عــن الزئبــق أو مركبــات الزئبــق الــي‬
‫تحتــوي عليهــا؛‬
‫ّ‬
‫يعتمــد مؤتمــر األطــراف توجيهــات بشــأن إدارة المواقــع الملوثــة يمكــن أن تشــمل طرائــق ومناهــج مــن‬ ‫(ج)‬
‫باء‬ ‫أجــل‪:‬‬
‫تحديد المواقع وخصائصها؛‬ ‫’‪‘1‬‬
‫إرشاك الجمهور؛‬ ‫’‪‘2‬‬
‫تقييمات المخاطر عىل صحة اإلنسان والبيئة؛‬ ‫’‪‘3‬‬
‫ّ‬
‫الملوثة؛‬ ‫ّ‬
‫تشكلها المواقع‬ ‫خيارات إلدارة المخاطر اليت‬ ‫’‪‘4‬‬
‫تقييم الفوائد والتكاليف؛‬ ‫’‪‘5‬‬
‫ُّ‬
‫التحقق من صحة النتائج‪.‬‬ ‫’‪‘6‬‬

‫جيم‬ ‫ً‬
‫أيضــا عــى التعــاون عــى وضــع اســراتيجيات وتنفيــذ أنشــطة لتحديــد‬ ‫ويف المــادة ‪ ،12‬تشــ َّ‬
‫جع األطــراف‬ ‫‪- 17‬‬
‫ً‬
‫وفقــا للمقتــى‪ ،‬بتطهريهــا‪.‬‬ ‫َّ‬
‫الملوثــة بالزئبــق وتقييمهــا وتحديــد أولوياتهــا وإدارتهــا والقيــام‪،‬‬ ‫المواقــع‬

‫وقــد ُ‬
‫اعتمــدت هــذه التوجيهــات وفقـ ًـا للفقــرة ‪ 3‬مــن المــادة ‪ 12‬مــن االتفاقيــة (الفقــرة ‪( 16‬ج) أعــاه)‪ ،‬وهــي‬ ‫‪- 18‬‬
‫والنهــج الرئيســة المذكــورة فيهــا‪ ،‬وتشــر أيضـ ًـا إىل السياســات الوطنيــة المتبعــة يف عــدد‬ ‫ُّ‬ ‫منظمــة حــول الطرائــق‬
‫مــن البلــدان‪.‬‬

‫دال‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪11‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫باء‬
 ‫تحديد المواقع‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬
‫وخصائصها‬ ‫باء‬

‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪13‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪13‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫باء ‪ -‬تحديد المواقع‬
‫ألف‬
‫وخصائصها‬
‫‪ - 1‬تحديد المواقع‬
‫ُتلــزم الفقــرة ‪ 1‬مــن المــادة ‪ 12‬األطــراف بالســعي إىل وضــع اســراتيجيات مناســبة لتحديــد وتقييــم المواقــع‬ ‫‪- 19‬‬
‫باء‬ ‫الملوثــة بالزئبــق أو مركبــات الزئبــق‪ .‬وتعــي الصيغــة المســتخدمة يف الفقــرة وضــع نهــج ينطــوي عــى إجــراء‬
‫اســتعراض شــامل عــى الصعيــد الوطــي لمــدى خطــورة مشــكلة المواقــع الملوثــة لــدى لك طــرف مــن األطــراف‪.‬‬
‫وســيعين ذلــك يف معظــم الحــاالت البــدء بتجميــع المعلومــات مــن أجــل تحديــد المرافــق الــي ربمــا تكــون قــد‬
‫انخرطــت يف أنشــطة يحتمــل أن تتســبب يف إطالقــات الزئبــق‪ ،‬عندمــا يكــون ذلــك التحديــد ممكنـ ًـا عمليـ ًـا مــن النواحي‬
‫ـتخدم أو‬ ‫القانونيــة والتقنيــة والماليــة‪ .‬ويمكــن أن يشــمل ذلــك المواقــع النشــطة والمهجــورة عــى الســواء اليت اسـ ُ‬
‫كان ُيســتخدم فيهــا الزئبــق أو مركبــات الزئبــق يف العمليــات أو المنتجــات‪ ،‬وعمليــات تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق‬
‫النطــاق‪ ،‬والعمليــات الصناعيــة األخــرى‪ .‬وقــد يشــمل المناجــم الــي أقيمــت يف المــايض ولــم تخضــع لــإدارة وفقـ ًـا‬
‫لمعايــر التعديــن الحديثــة‪ .‬ومــن شــأن هــذا التحديــد األويل للمواقــع والتقديــرات األوليــة لحجــم التلــوث واحتمــاالت‬
‫جيم‬
‫كــن البلــدان مــن البــدء يف تحديــد أولويــات تعاملهــا مــع المواقــع الملوثــة‬ ‫إطــاق الزئبــق وتعــرض الســكان لــه أن يم ِّ‬
‫فيهــا وفقـ ًـا لإلطــار القانــوين القائــم‪ ،‬إن ُوجــد‪.‬‬

‫ـدءا مــن إجــراء اســتعراض وطــي‬ ‫ً‬ ‫‪ - 20‬ويمكــن اســتخدام نهــج منتظــم لتحديــد المواقــع الملوثــة وفهرســتها‪ ،‬بـ‬
‫الســتخدام األرايض يف المــايض والحــارض ووضــع قائمــة أوليــة بالمواقــع الــي يحتمــل أن تكــون ملوثــة‪ .‬ويمكــن‬
‫عندئــذ تحديــد األولويــات للمواقــع الــواردة يف القائمــة وتحديــد المواقــع الــي تحتــاج إىل مزيــد مــن التوثيــق‬
‫ال عنــد وضــع خطــة وطنيــة شــاملة لمعالجــة المواقــع الملوثــة بالزئبــق‪.‬‬ ‫والبحــث‪ .‬ويمكــن أن يكــون هــذا النهــج فعــا ً‬
‫دال‬ ‫ويمكــن دعــم النهــج المنتظــم بنهــج آخــر مــن خــال تحديــد فــرادى المواقــع الملوثــة عندمــا يتغري اســتخدام األرايض‬
‫وعنــد تنفيــذ أعمــال مثــل التنقيــب أو التشــييد‪ .‬وعــى الرغــم مــن أن تحديــد فــرادى المواقــع الملوثــة ليــس بدي ـ ً‬
‫ا‬
‫كافيـ ًـا للنهــج المنتظــم فقــد يكــون مناسـ ً‬
‫ـبا للبلــدان الــي لديهــا سياســة وطنيــة قائمــة إلدارة المواقــع الملوثــة‪.‬‬

‫ً‬
‫مهمــا يف تحديــد المواقــع‬ ‫ً‬
‫مســاعدا‬ ‫ويمثــل اســتعراض االســتخدام المــايض والحــارض لــأرايض عامــ ً‬
‫ا‬ ‫‪- 21‬‬
‫الملوثــة المحتملــة (‪ .)CCME, 2016‬ويمكــن أن يمثــل ذلــك االســتعراض أول خطــوة يف تحديــد المواقــع الــي‬
‫ً‬
‫مزيــدا مــن البحــث‪ .‬وإىل أن يتــم إثبــات التلــوث مــن خــال البحــث يف لك موقــع‪ ،‬يمكــن اإلشــارة إىل هــذه‬ ‫تتطلــب‬
‫المواقــع بوصفهــا مواقــع ’’مشــتبه‘‘ يف تلوثهــا‪ .‬ويف بعــض الواليــات القضائيــة‪ ،‬تــدرج المواقــع الملوثــة المؤكــدة‬
‫هاء‬
‫والمشــتبه يف تلوثهــا يف قاعــدة بيانــات عــى اإلنرتنــت‪.‬‬

‫وهناك مجموعة من المصادر المحتملة لتلوث المواقع‪ ،‬تشمل ما ييل‪:‬‬ ‫‪- 22‬‬
‫تخزين الزئبق؛‬ ‫(أ)‬
‫تصنيع منتجات مضاف إليها الزئبق؛‬ ‫(ب)‬
‫استخدام الزئبق يف عمليات التصنيع؛‬ ‫(ج)‬
‫واو‬ ‫أنشــطة تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق الــي تســتخدم الزئبــق أو الــركازات األوليــة الغنيــة بالزئبــق‬ ‫(د)‬
‫الــي يرتكــز فيهــا الزئبــق؛‬
‫وفقا للممارسات الحديثة؛‬ ‫ً‬ ‫التعدين األويل للزئبق والمناجم المستخدمة يف المايض اليت ال تدار‬ ‫(ﻫ)‬
‫المصادر الثابتة لالنبعاثات واإلطالقات؛‬ ‫(و)‬
‫إدارة النفايات والتخلص منها؛‬ ‫(ز)‬
‫المصادر األخرى‪.‬‬ ‫(ح)‬

‫زاي‬ ‫وقــد ال تقتــر مصــادر التلــوث‪ ،‬مثــل تصنيــع المنتجــات المضــاف إليهــا الزئبــق‪ ،‬واســتخدام الزئبــق يف‬ ‫‪- 23‬‬
‫التصنيــع‪ ،‬والمصــادر الثابتــة النبعاثــات الزئبــق‪ ،‬عــى األنشــطة المذكــورة يف مرفقــات اتفاقيــة ميناماتــا‪ ،‬بــل تشــمل‬
‫أيضــا أنشــطة أخــرى ال تخضــع للرقابــة بموجــب االتفاقيــة‪ .‬وتجــدر اإلشــارة إىل أنــه قــد توجــد يف بعــض الحــاالت‪،‬‬ ‫ً‬
‫إىل جانــب الموقــع الملــوث الرئيــي‪ ،‬مواقــع ملوثــة ثانويــة مرتبطــة بــه يصلهــا التلــوث مــن الموقــع األويل بســبب‬
‫أراض رطبــة أو غــر‬ ‫ٍ‬ ‫الجريــان الســطحي أو الرشــح أو االنتقــال‪ .‬ويف بعــض الحــاالت‪ ،‬وخصوصـ ًـا عنــد جريــان الميــاه إىل‬
‫ذلــك مــن النظــم اإليكولوجيــة الحساســة‪ ،‬قــد يتألــف التلــوث يف الموقــع الثانــوي (أو المواقــع الثانويــة) أساسـ ًـا مــن‬
‫ميثيــل الزئبــق بعــد التحــول البكتــري‪ ،‬أو مــن أشــكال أخــرى مــن الزئبــق‪ ،‬مثــل كربيتيــد الزئبــق الــذي قــد يتكــون مــن‬
‫حاء‬ ‫اتحــاد الزئبــق بالكربيــت الموجــود يف الرتبــة‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪14‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫ً‬
‫صعبــا بصفــة خاصــة‬ ‫ويف حالــة تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ ،‬قــد يكــون تحديــد المواقــع‬ ‫‪- 24‬‬
‫ً‬
‫(وأحيانــا غــر القانونيــة) للنشــاط‪،‬‬ ‫بســبب عــدد المواقــع الــي يحتمــل أن تكــون ملوثــة‪ ،‬والطبيعــة غــر النظاميــة‬
‫وعــدم وجــود ســجالت رســمية‪ .‬وقــد يلــزم تحديــد مجموعــة مــن المواقــع أو منطقــة المواقــع الــي قــد تكــون‬
‫متأثــرة بالتعديــن الحــريف‪ ،‬ثــم العمــل ضمــن تلــك المنطقــة لتحديــد فــرادى المواقــع المثــرة للقلــق‪ .‬وقــد ُتفيــد‬
‫المعلومــات الــي ُتجمــع مــن أجــل وضــع خطــة عمــل وطنيــة وفقـ ًـا للمــادة ‪ ٧‬يف تحديــد مواقــع تعديــن الذهــب‬
‫الحــريف والضيــق النطــاق الملوثــة‪.‬‬
‫ألف‬
‫ِّ‬
‫تجمــع الوكاالت‬ ‫‪ - 25‬ومــن أجــل وضــع قائمــة جــرد وطنيــة أوليــة للمواقــع الــي يحتمــل أن تكــون ملوثة‪ ،‬يمكــن أن‬
‫الحكوميــة ســجالت األنشــطة الحاليــة والماضيــة أو ســجالت اســتخدامات األرايض‪ ،‬مثــل تلــك المذكــورة أعــاه‪،‬‬
‫لــي تشــكل أساسـ ًـا لمزيــد مــن البحــث‪ .‬ويف بعــض الواليــات القضائيــة‪ ،‬يفــرض القانــون(‪ )1‬عــى الــوكاالت الحكوميــة‬
‫ألراض‬
‫ٍ‬ ‫واألعمــال التجاريــة ومالــي األرايض يف القطــاع الخــاص إخطــار الســلطات البيئيــة المختصــة عنــد حيازتهــم‬
‫يشــتبه يف كونهــا ملوثــة أو ُيعــرف أنهــا ملوثــة‪ ،‬وإال تعرضــوا لعقوبــات ماليــة‪.‬‬

‫ً‬
‫مبدئيــا بالوســائل‬ ‫ً‬
‫تحديــدا‬ ‫‪ - 26‬ويف كثــر مــن الحــاالت‪ ،‬يمكــن تحديــد المواقــع الــي يشــتبه يف كونهــا ملوثــة‬
‫باء‬ ‫التاليــة (‪:)UNEP, 2015‬‬
‫السجالت اليت تحدد األنشطة الصناعية أو غريها من األنشطة اليت سبق تنفيذها يف الموقع؛‬ ‫(أ)‬
‫المالحظة البرصية لظروف الموقع أو لمصادر التلوث المرتبطة به؛‬ ‫(ب)‬
‫َ‬
‫المالحظــة البرصيــة لعمليــات التصنيــع أو غريهــا مــن العمليــات الــي ُيعــرف أنهــا اسـ َتخدمت أو أطلقــت أحــد‬ ‫(ج)‬
‫الملوثــات الــي تتســم بخطــورة خاصــة؛‬
‫اآلثــار الضــارة المرصــودة لــدى فئــات البــر أو النباتــات أو الحيوانــات‪ ،‬والــي قــد تكــون ناتجــة عــن قربهــا مــن‬ ‫(د)‬
‫الموقــع(‪)2‬؛‬
‫جيم‬
‫ّ‬
‫النتائج الفزييائية أو التحليلية الموجودة اليت تبني مستويات التلوث؛‬ ‫(ﻫ)‬
‫البالغات اليت تقدمها المجتمعات المحلية إىل السلطات عن اإلطالقات المشتبه يف حدوثها‪.‬‬ ‫(و)‬

‫‪ - 2‬وضع قائمة الجرد‬

‫دال‬
‫ُ‬
‫الـــمثبتة ضمــن واليــة‬ ‫مــع إحــراز التقــدم يف تحديــد المواقــع المشــتبه يف تلوثهــا والمواقــع الملوثــة‬ ‫‪- 27‬‬
‫قضائيــة معنيــة‪ ،‬يصبــح مــن الممكــن وضــع قائمــة جــرد للمواقــع يمكــن اســتخدامها لتت ُّبــع تقييــم وإدارة لك‬
‫موقــع عــى حــدة مــع مــرور الزمــن‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬قــد ترغــب األطــراف يف وضــع قائمــة جــرد تتيــح لهــا اســتخدام‬
‫نهــج قائــم عــى تقييــم المخاطــر‪ ،‬بغيــة تحديــد األولويــات بكفــاءة الســتخدام المــوارد لحمايــة المجموعــات الســكانية‬
‫البرشيــة وأجــزاء البيئــة الخاضعــة ألشــد مخاطــر التعــرض للزئبــق مــن أخطــر المواقــع‪ .‬ويمكــن إعطــاء األولويــة إلدارة‬
‫المواقــع الــي تشــكل أكــر المخاطــر‪ ،‬وتخصيــص المــوارد يف وقــت الحــق للمواقــع الــي تشــكل مخاطــر منخفضــة‪.‬‬

‫‪ - 28‬ويمكــن أن تمثــل قوائــم الجــرد ‘‘قاعــدة بيانــات حيــة’’‪ ،‬بمعــى أنه يمكن إضافــة المواقع الملوثــة (المحتملة)‬
‫هاء‬
‫ـدا وال توجــد لهــا أي ســجالت وتكتشــف خــال‬ ‫عنــد اكتشــافها (مثــل المواقــع الموروثــة الــي قــد تكــون قديمــة جـ ً‬
‫أعمــال التشــييد)‪ .‬ويمكــن أيضـ ًـا إزالــة المواقــع مــن قوائــم الجــرد حينمــا يثبــت خلوهــا مــن التلــوث أو اســتصالحها‬
‫ـتصلحت‬ ‫ال مــن ذلــك‪ ،‬تصنيــف هــذه المواقــع باعتبارهــا قــد اسـ ُ‬ ‫تمامـ ًـا‪ ،‬عــى الرغــم مــن أن األطــراف قــد تختــار‪ ،‬بــد ً‬
‫ـبا لحالــة أن تتطلــب التطــورات العلميــة إعــادة‬‫أو باعتبارهــا غــر ملوثــة وترتكهــا موجــودة يف قاعــدة البيانــات تحسـ ً‬
‫ُ‬
‫ا‪ ،‬إذا أدخــل تنقيــح تنــازيل كبــر عــى الحــدود المقبولــة‬ ‫التقييــم يف وقــت الحــق‪ .‬ويمكــن أن تنشــأ هــذه الحالــة‪ ،‬مث ـ ً‬
‫ـتصلحا يعتــر ‘‘ملوثـ ًـا’’ مــرة أخــرى إذا لــم يــف بالمعايــر الجديــدة‪.‬‬
‫ً‬ ‫لملــوِّ ث معــن‪ ،‬ممــا يجعــل موقعـ ًـا مسـ‬

‫‪ - 29‬ويمكــن أن تكــون لقوائــم الجــرد نظــم تصنيــف داخليــة مــن أجــل مســاعدة الســلطات عــى التخطيــط‬
‫واو‬
‫الســتخدام األرايض وإصــدار الموافقــات عــى إقامــة المشــاريع فيهــا ومــن أجــل تت ُّبــع تقييــم وإدارة المواقــع‪ .‬وثمــة‬
‫مثــال يســتخدم يف ســياق الســلطة القضائيــة إلحــدى الواليــات األســرالية يســتعمل التصنيفــات الســبعة التاليــة‪:‬‬
‫موقع ملوث ‪ -‬يتطلب االستصالح؛‬ ‫(أ)‬
‫موقع ملوث ‪ -‬استخدام مقيد؛‬ ‫(ب)‬
‫موقع مستصلح من أجل االستخدام المقيد؛‬ ‫(ج)‬
‫ً‬
‫ملوثا ‪ -‬يتطلب إجراء دراسة؛‬ ‫موقع يحتمل أن يكون‬ ‫(د)‬
‫زاي‬ ‫موقع أزيل تلوثه؛‬ ‫(ﻫ)‬
‫موقع غري ملوث ‪ -‬استخدام غري مقيد؛‬ ‫(و)‬
‫التقرير غري مدعوم بأدلة(‪.)3‬‬ ‫(ز)‬

‫انظر عىل سبيل المثال قانون المواقع الملوثة لغرب أسرتاليا لعام ‪Government of Western Australia, Western Australian Con� :2003‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،)taminated Sites Act 2003, Part 2, Division 1, sect.11 (3‬المتاح عىل الرابط‪. https://www.legislation.wa.gov.au :‬‬
‫تجدر المالحظة بأن اآلثار الضارة بصحة البرش كمؤرش عىل تلوث الموقع ال تستبان عىل األرجح إال يف حاالت التلوث الشديد للغاية أو بعد تحديد‬ ‫‪2‬‬

‫ً‬
‫ملوثا‪ .‬وينبغي أن يقوم إسناد اآلثار الصحية إىل المواقع الملوثة عىل تقييم الموقع وعىل المعلومات المتعلقة بالتعرض‪.‬‬ ‫الموقع باعتباره‬
‫حاء‬ ‫تسمح هذه الوالية القضائية ألي فرد من الجمهور باإلبالغ عن أي موقع ُيشتبه يف أنه ملوث‪ ،‬باستخدام استمارة موحدة‪ ،‬ثم تجري دراسة‬ ‫‪3‬‬

‫للموقع‪.‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪15‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫‪ - 30‬ويتمثــل نهــج مبتكــر لتحليــل قوائــم الجــرد يف الجمــع بــن بيانــات الجــرد ونظــام للمعلومــات الجغرافيــة‪ ،‬مــن‬
‫أجــل توفــر قاعــدة بيانــات متاحــة للجمهــور عــى اإلنرتنــت تبــن أماكــن المواقــع الــي تأكــد أنهــا ملوثــة(‪.)4‬‬

‫‪ - 3‬تحديد خصائص الموقع‬

‫ألف‬

‫عنــد تحديــد مواقــع يشــتبه يف تلوثهــا‪ ،‬يمكــن اتخــاذ خطــوات لمواصلــة البحــث بشــأن المواقــع الــي تشــكل‬ ‫‪- 31‬‬
‫أكــر المخاطــر (بســبب عوامــل مثــل مــكان الموقــع والمســائل البيئيــة) مــن أجــل تحديــد مســتويات تلــوث لك موقــع‬
‫منفــرد والمخاطــر الرئيســية الــي يشــكلها‪.‬‬

‫ويمكــن مــن خــال البحــث المتــدرج تحديــد المزيــد مــن خصائــص المواقــع الــي يشــتبه يف تلوثهــا‪ .‬ويمكــن‬ ‫‪- 32‬‬
‫ً‬
‫اســتنادا إىل تاريــخ اســتخدام األرايض أو غــر ذلــك مــن‬ ‫أن تضــع البلــدان أولوياتهــا لتحديــد خصائــص المواقــع‬
‫مــؤرشات التلــوث‪ .‬فبالبلــدان الــي لديهــا أنشــطة هامــة لتعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ ،‬أو الــي لديهــا‬
‫مصانــع إلنتــاج الكلــور والقلويــات تســتخدم خاليــا زئبــق ُأخرجــت مــن الخدمــة‪ ،‬يمكنهــا مثـ ً‬
‫باء‬
‫ا أن تعطــي أولويــة لهذيــن‬
‫القطاعــن‪ .‬ويمكــن أن يكــون البحــث األويل بشــأن المواقــع أو الفــرز األويل للمواقــع‪ ،‬الــذي قــد يشــمل إجــراء زيــارات‬
‫للمواقــع واســتعراض المعلومــات المتاحــة‪ ،‬أداة مفيــدة لتحديــد أولويــات الدراســة المفصلــة للمواقــع(‪.)5‬‬

‫ويمكــن أن يمثــل وضــع نمــوذج مفاهيمــي للموقــع خطــوة أساســية يف تحديــد الخصائــص للموقــع‬ ‫‪- 33‬‬
‫وتقييمــه(‪ .)6‬والنمــوذج المفاهيمــي هــو تمثيــل مــريئ ووصــف رسدي للعمليــات الفزييائيــة والكيميائيــة والبيولوجية‬
‫ال فيــه‪ .‬ويبــن النمــوذج مصــادر التلــوث‬ ‫ً‬
‫حاليــا فيــه أو قــد تحــدث مســتقب ً‬ ‫الــي حدثــت يف الموقــع أو تحــدث‬
‫جيم‬
‫ـتقبلة (الفعليــة أو المســتقبَلية) الــي تــم تحديدهــا‪ .‬ويمكــن أن‬
‫ِ‬ ‫ـ‬ ‫المس‬ ‫ـات‬
‫ـ‬ ‫الجه‬ ‫إىل‬ ‫(المحتملــة والمؤكــدة) ومســاراته‬
‫(‪:)7‬‬
‫تشــمل العنــارص المحــددة مــا يــي (‪)CCME, 2016‬‬
‫لمحة عامة عن االستخدامات التاريخية والحالية والمقررة يف المستقبل لألرايض؛‬ ‫(أ)‬
‫وصــف مفصــل للموقــع ولمحيطــه المــادي‪ُ ،‬يســتخدم لوضــع فرضيــات بشــأن إطــاق التلــوث ومصــره‬ ‫(ب)‬
‫النهــايئ يف الموقــع؛‬
‫مصــادر التلــوث يف الموقــع‪ ،‬والمــواد الكيميائيــة المحتملــة المثــرة للقلــق‪ ،‬ومــا قــد يتأثــر مــن الوســائط‬ ‫(ج)‬
‫(الرتبــة‪ ،‬والميــاه الجوفيــة‪ ،‬والميــاه الســطحية‪ ،‬والرواســب‪ ،‬وبخــار الرتبــة‪ ،‬والهــواء الداخــي والخارجــي‪،‬‬
‫ً‬
‫محليــا‪ ،‬والكائنــات الحيــة)؛‬ ‫واألغذيــة المزروعــة‬
‫دال‬
‫توزيــع الملوثــات وشــكلها الكيميــايئ داخــل لك مــن الوســائط‪ ،‬بمــا يف ذلــك المعلومــات عــن الكميــة اإلجماليــة‬ ‫(د)‬
‫و‪/‬أو االنتقــال (التدفــق)؛‬
‫الكيفيــة الــي يمكــن أن تنتقــل بهــا الملوثــات مــن المصــدر (أو المصــادر)‪ ،‬والوســائط والمســارات الــي قــد‬ ‫(ﻫ)‬
‫المســتقبلة البرشيــة أو اإليكولوجيــة‪ ،‬والمعلومــات الالزمــة‬
‫ِ‬ ‫يحــدث مــن خاللهــا االنتقــال وتعــ ُّرض الجهــات‬
‫لتفســر انتقــال الملوثــات‪ ،‬مثــل الجيولوجيــا والجيولوجيــا المائيــة والهيدرولوجيــا والمســارات المفضلــة‬
‫المحتملــة؛‬
‫هاء‬
‫المعلومات عن المناخ واألحوال الجوية اليت قد تؤثر عىل توزيع التلوث وانتقاله؛‬ ‫(و)‬
‫عنــد االقتضــاء‪ ،‬المعلومــات المتعلقــة بنفــاذ بخــار الرتبــة إىل المبــاين‪ ،‬بمــا يف ذلــك ســمات تشــييد المبــاين‬ ‫(ز)‬
‫(مثــل الحجــم‪ ،‬والعمــر‪ ،‬وعمــق األساســات ونوعهــا‪ ،‬ووجــود صــدوع يف األساســات‪ ،‬ونقــاط الدخــول إىل‬
‫المرافــق) وتصميــم وتشــغيل وســائل تدفئــة المبــاين وتهويتهــا وتكييــف هوائهــا‪ ،‬والممــرات إىل المرافــق‬
‫الواقعــة تحــت ســطح األرض؛‬
‫ـتقبلة البرشيــة واإليكولوجيــة وأنمــاط النشــاط يف الموقــع أو يف المناطــق‬
‫ِ‬ ‫معلومــات عــن الجهــات المسـ‬ ‫(ح)‬
‫المتأثــرة بالموقــع‪.‬‬
‫واو‬
‫وتجــدر اإلشــارة إىل أنــه ال يلــزم بالــرورة تنــاول جميــع العنــارص المذكــورة أعــاه‪ .‬وتتطلــب العنــارص األخــرة‬ ‫‪- 34‬‬
‫عــى وجــه الخصــوص أن يتوفــر قــدر معــن مــن الخــرة لــدى الفــي الــذي يقوم بالمســح‪ ،‬ولدى الســلطة المســؤولة‬
‫عــن تحديــد مــدى فعاليــة المســح‪ .‬ويتوقــف اســتخدام النمــوذج المفاهيمــي للموقــع عــى ظــروف لك طــرف وعــى‬
‫حالــة الموقــع‪ .‬ويمكــن أيضـ ًـا اســتخدام أســاليب بديلــة‪.‬‬

‫وينبغي تحديد أهداف البحث‪ ،‬اليت قد تشمل بصفة عامة ما ييل‪:‬‬ ‫‪- 35‬‬
‫تحديد خصائص أنواع الملوثات الموجودة يف الموقع؛‬ ‫(أ)‬
‫زاي‬ ‫)‪(a‬‬

‫قاعدة بيانات المواقع الملوثة لغرب أسرتاليا‪https://dow.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id c2ecb74291ae� ،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪.4da2ac32c441819c6d47‬‬
‫قيما تستوجب إجراء الفحص المفصل‪ .‬فحددت المملكة المتحدة مستوى قدره جزء واحد من المليون لعنرص الزئبق‬ ‫ً‬ ‫حددت بعض البلدان‬ ‫‪5‬‬

‫جزءا من المليون لميثيل الزئبق (‪ .)Environment Agency, 2009‬وحددت المبادئ التوجيهية الوطنية األسرتالية بشأن‬ ‫ً‬ ‫األويل يف الرتبة و‪١١‬‬
‫جزءا من المليون من عنرص الزئبق كحد يستوجب إجراء فحص‬ ‫ً‬ ‫المواقع الملوثة (‪ ١٠ )NEPC, 1999‬أجزاء من المليون من مثيل الزئبق و‪١٥‬‬
‫للممتلكات السكنية‪.‬‬
‫معيار اإليزو (‪ .))ISO 21365 (2018‬نوعية الرتبة ‪ -‬النماذج المفاهيمية للمواقع اليت يحتمل أن تكون ملوثة‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫ً‬
‫استحدثت وزارة الصحة الكندية أيضا أداة لوضع نموذج مفاهيمي للموقع بطريقة منهجية‪ .‬واألداة متاحة عند الطلب من شعبة المواقع‬ ‫‪7‬‬

‫حاء‬ ‫الملوثة بوزارة الصحة الكندية‪ ،‬من العنوان الشبيك ‪https://www.canada.ca/en/health-canada/corporate/contact-us/contaminat� :‬‬
‫‪.>.ed-sites-division.html‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪16‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫تكوين فهم لجيولوجيا وهيدرولوجيا الموقع؛‬ ‫(ب)‬
‫تحديد مدى انتشار التلوث وتوزيعه (الرأيس واألفقي)؛‬ ‫(ج)‬
‫تحديد خصائص االنتقال الفعيل للملوثات وتحديد التحوالت المحتملة؛‬ ‫(د)‬
‫الحصول عىل البيانات من أجل تحديد وتقييم اآلثار السلبية المحتملة عىل الصحة العامة والبيئة‪.‬‬ ‫(ﻫ)‬

‫ألف‬ ‫‪ - 36‬وعنــد االنتهــاء مــن تحديــد أهــداف البحــث‪ ،‬ينبغــي وضــع خطــة ألخــذ العينــات والتحليــل‪ .‬ويجــب أن تنبــع‬
‫هــذه الخطــة مــن المعلومــات المتاحــة عــن الموقــع ومــن أهــداف البحــث‪ .‬ويجــب أن تتضمــن خطــة أخــذ العينــات‬
‫والتحليــل العنــارص التاليــة‪:‬‬
‫اســتعراض البيانــات الموجــودة‪ ،‬بمــا يف ذلــك تحديــد المصــادر الحقيقيــة والمحتملــة‪ ،‬األوليــة والثانويــة عــى‬ ‫(أ)‬
‫حــد ســواء؛‬
‫المهــام الــي تســبق التعبئــة‪ ،‬بمــا يف ذلــك إعــداد خطــة للصحــة والســامة‪ ،‬وتحديــد مواقــع المرافــق‬ ‫(ب)‬
‫والمبــاين الــي يمكــن أن تؤثــر يف الدراســات التفصيليــة أو تتأثــر بهــا (يــراد مــن هــذه الخطــوة كفالــة أال ُتلحــق‬
‫رضرا بصحــة وســامة العمــال والمــارة وغريهــم)؛‬ ‫ً‬ ‫أنشــطة أخــذ العينــات والتحليــل‬
‫باء‬
‫الوســائط الــي تؤخــذ منهــا العينــات‪ ،‬وأنــواع البيانــات‪ ،‬وأدوات البحــث‪ ،‬بمــا يف ذلــك القــرارات المتعلقــة‬ ‫(ج)‬
‫بالوســائط الــي ســتؤخذ منهــا العينــات (الرتبــة‪ ،‬والرواســب‪ ،‬والميــاه الجوفيــة‪ ،‬وبخار الرتبــة‪ ،‬والهــواء‪ ،‬والكائنات‬
‫الحيــة‪ ،‬والميــاه الســطحية‪ ،‬وغريهــا)؛‬
‫تصميم عملية أخذ العينات؛‬ ‫(د)‬
‫أساليب أخذ العينات والتحليل‪ ،‬وخطة لضمان الجودة‪.‬‬ ‫(ﻫ)‬

‫وينبغــي تصميــم عمليــات أخــذ العينــات بحيــث تعمــل عــى بلــوغ أهــداف التقييــم‪ ،‬أي تحديــد الملوِّ ثــات‬ ‫‪- 37‬‬
‫جيم‬
‫توزعهــا فيــه‪ ،‬وتحديــد البــؤر الســاخنة الــي يمكــن أن تــؤدي إىل‬‫المثــرة للقلــق الموجــودة يف الموقــع‪ ،‬ومعرفــة ُّ‬
‫مخاطــر غــر مقبولــة عــى الصحــة البرشيــة أو عــى البيئــة‪ .‬وتوضــع اســراتيجية ألخذ العينــات عىل أســاس المعلومات‬
‫الــي يتــم جمعهــا‪ ،‬وتأخــذ يف االعتبــار النمــوذج المفاهيمــي للموقــع مــن أجــل تحديــد نمــط عمليــة أخــذ العينــات‬
‫(كثافــة نقــاط أخــذ العينــات وعددهــا وتوزيعهــا)‪ ،‬ونــوع عمليــة أخــذ العينــات (عــى مرحلــة واحــدة أو عــى مراحــل)‪،‬‬
‫ونــوع العينــات (مفــردة أو مركبــة)‪ ،‬وعمــق أخــذ العينــات والمســافات بــن أماكــن أخــذ العينــات‪ ،‬والملوِّ ثــات المهمــة‬
‫(الزئبــق وميثيــل الزئبــق و‪/‬أو مركبــات الزئبــق األخــرى)‪ .‬وعنــد تحديــد خطــة أخــذ العينــات‪ ،‬ينبغــي أن تؤخــذ يف االعتبــار‬
‫اعتبــارات عمليــة مــن قبيــل اللوجســتيات‪ ،‬ونقــل العينــات والحفــاظ عليهــا‪ ،‬وتوفــر المعــدات‪ ،‬والتكاليــف‪.‬‬
‫دال‬
‫‪ - 38‬ولــدى بعــض البلــدان أســاليب موحــدة ألخــذ العينــات والتحليــل فيمــا يخــص وســائط بيئيــة أخــرى(‪ .)8‬وتقــدم‬
‫المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقاييــس أيضــا المعايــر التاليــة ألخــذ عينــات الرتبــة وجــودة الميــاه‪:‬‬
‫المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقاييــس‪ ،‬المعيــار ‪ ،ISO 18400-104‬نوعيــة الرتبــة ‪ -‬أخــذ العينــات ‪ -‬الجــزء ‪:104‬‬ ‫(أ)‬
‫االســراتيجيات؛‬
‫المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقاييــس‪ ،‬المعيــار ‪ ،ISO 18400-202‬نوعيــة الرتبــة ‪ -‬أخــذ العينــات ‪ -‬الجــزء ‪:202‬‬ ‫(ب)‬
‫الدراســات األوليــة؛‬
‫المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقاييــس‪ ،‬المعيــار ‪ ،ISO 18400-204‬نوعيــة الرتبــة ‪ -‬أخــذ العينــات ‪ -‬الجــزء ‪:204‬‬ ‫ج)‬
‫هاء‬
‫توجيهــات بشــأن أخــذ عينــات غــازات الرتبــة؛‬
‫المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقاييــس‪ ،‬المعيــار ‪ - ISO 5667-11‬نوعيــة الميــاه ‪ -‬أخــذ العينــات ‪ -‬الجــزء ‪:11‬‬ ‫(د)‬
‫إرشــادات بشــأن أخــذ عينــات الميــاه الجوفيــة‪.‬‬

‫‪ - 39‬ويف حالــة إجــراء رصــد أحيــايئ بــري‪ ،‬يفيــد بروتوكــول منظمــة الصحــة العالميــة للدراســات االســتقصائية‪،‬‬
‫وإجــراءات التشــغيل الموحــدة لتلــك المنظمــة للرصــد األحيــايئ البــري مــن أجــل تقييــم التعــرض للزئبــق قبــل‬
‫الــوالدة (‪.)WHO, 2018a and 2018b‬‬
‫واو‬

‫زاي‬

‫انظر عىل سبيل المثال‪ ،‬وكالة الواليات المتحدة لحماية البيئة‪United States Environmental Protection Agency, Method 1669 ،‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪“Sampling Ambient Water for Trace Metals at EPA Water Quality Criteria Levels”; Method 1630 “Methyl Mercury in Water by‬‬
‫‪Distillation, Aqueous Ethylation, Purge and Trap, and Cold Vapor Atomic Fluorescence Spectrometry”; Method 1631 “Mercury‬‬
‫حاء‬
‫‪in Water by Oxidation, Purge and Trap, and Cold Vapor Atomic Fluorescence Spectrometry”; and Method 7473 “Mercury in‬‬
‫‪.”Solids and Solutions by Thermal Decomposition, Amalgamation and Atomic Absorption Spectrophotometry‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪17‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫جيم‬
 ‫إرشاك الجمهور‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬ ‫باء‬

‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪19‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪19‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫إرشاك الجمهور‬ ‫جيم ‪-‬‬
‫ً‬
‫ممكنــا‪ ،‬يف اســراتيجيات‬ ‫‪ - 40‬عنــد معالجــة المواقــع الملوثــة‪ ،‬يمكــن لألطــراف أن تنظــر‪ ،‬عندمــا يكــون ذلــك‬
‫ألف‬ ‫لتعزيــز مشــاركة الجمهــور‪ ،‬وال ســيما بشــأن القضايــا الحساســة مــن قبيــل وجــود مواقــع ملوثــة قريبــة‪ ،‬وذلــك مــن‬
‫ُ‬
‫المؤسســات‬ ‫ً‬
‫وكثــرا مــا تتــوىل تنســيق عمليــات إرشاك الجمهــور‬ ‫أجــل كفالــة النجــاح يف إدارة القضايــا والمواقــع‪.‬‬
‫ُ‬
‫الحكوميــة القائمــة عــى الصعيــد المحــي أو اإلقليمــي أو الوطــي الــي أســندت إليهــا مســؤولية إدارة المواقــع‬
‫الملوثــة‪ .‬وهنــاك مصطلحــات كثــرة تصــف مفهــوم ‘‘إرشاك الجمهــور’’‪ ،‬منهــا ‘‘مشــاركة الجمهــور’’‪ ،‬و‘‘مشــاركة‬
‫المجتمــع’’‪ ،‬و‘‘انخــراط المجتمــع’’ و‘‘التواصــل مــع المجتمــع’’‪ ،‬و‘‘انخــراط الجهــات صاحبــة المصلحــة’’‪ ،‬و‘‘إرشاك‬
‫أصحــاب المصلحــة’’ (‪ .)National Environmental Justice Advisory Council, 2013‬وتقــي الترشيعــات يف‬
‫واليــات قضائيــة معينــة بوجــوب التشــاور مــع الجمهــور‪ .‬وينصــب الرتكــز يف إرشاك الجمهــور عــى ضمــان إعــام‬
‫الجهــات‪ ،‬مــن األشــخاص أو (الجماعــات)‪ ،‬الــي قــد تتأثــر بإجــراء مــا أو قــد تكــون معنيــة أو مهتمــة بــه‪ ،‬وعــى أن ُينظــر‬
‫باء‬ ‫يف آراء تلــك الجهــات خــال عمليــة اتخــاذ القــرارات‪ .‬ولــذا فمــن المهــم النظــر يف إرشاك الجمهــور يف وقــت مبكــر‬
‫مــن عمليــة تحديــد الموقــع الملــوث أو تقييمــه بالتفصيــل‪ .‬وتشــجع األطــراف عــى النظــر يف وضــع اســراتيجية‬
‫االتصــاالت الــي توصــل المعلومــات ذات الصلــة‪ .‬ويمكــن أن تكــون للمعــارف المحليــة أهميــة كبــرة يف تحديــد‬
‫المواقــع الملوثــة المحتملــة واتخــاذ القــرار بشــأن اســراتيجية أخــذ عينــات الرتبــة‪.‬‬

‫وقــد تختلــف المنهجيــات المناســبة إلرشاك الجمهــور‪ ،‬حســب المرحلة من العملية (تحديد المواقع والدراســة‬ ‫‪- 41‬‬
‫واالســتصالح والعنايــة الالحقــة ومــا إىل ذلــك)‪ .‬وتشــجع األطــراف عــى النظــر يف نــر نتائــج عمليــة مشــاورة الجمهــور‬
‫والقــرارات المتخــذة بشــأن األنشــطة المســتقبلية بطريقــة مماثلــة للطريقــة الــي ُنــرت بهــا المعلومــات األوليــة يف‬
‫جيم‬ ‫بدايــة عمليــة المشــاركة‪.‬‬

‫ومــن المهــم التواصــل الفعــال إىل جانــب إنشــاء عمليــة ثنائيــة االتجــاه لنقــل المعلومــات وتلقيهــا‪ ،‬مــن أجــل‬ ‫‪- 42‬‬
‫زيــادة الفهــم لــدى أصحــاب المصلحــة‪ .‬وينبغــي نــر المعلومــات العلميــة‪ ،‬يف حالــة توفرهــا‪ ،‬بأكــر الوســائل فعاليــة‬
‫للمجتمــع المحــي المعــي‪ ،‬بغيــة تضييــق الفجــوة بــن المخاطــر الحقيقيــة والمتصــورة‪.‬‬

‫وتســتهدف التوعيــة المجتمعيــة مســتويات مختلفــة‪ .‬ويمكــن أن يعتــر مــن أصحــاب المصلحــة مــاك‬ ‫‪- 43‬‬
‫األرايض والســكان المقيمــن قــرب الموقــع أو فيــه‪ ،‬والمجتمعــات المحليــة المتأثــرة بالتلــوث مــن المواقــع‪ ،‬وكذلــك‬
‫دال‬ ‫الصناعــات األخــرى الموجــودة يف المنطقــة الــي يمكــن أن تتأثــر بالتلــوث‪ .‬ومديــرو المواقــع والعمــال المشــتغلون‬
‫يف المواقــع العاملــة حاليـ ًـا هــم أصحــاب مصلحــة أيضـ ًـا؛ ولكــن ينبغــي مالحظــة أنــه إذا كان تلــوث الموقــع ناتجـ ًـا عــن‬
‫ا‪ ،‬فينبغــي معالجــة مســألة مصــدر التلــوث قبــل اتخــاذ أي إجــراء‬ ‫ســوء تعامــل مــع نفايــات الزئبــق أو منتجاتــه‪ ،‬مث ـ ً‬
‫آخــر‪.‬‬

‫وينبغــي تقديــم نوعيــة اإلســهامات عــى كميتهــا‪ ،‬كمــا ينبغــي أن تركــز المشــاركة عــى الحصــول عــى‬ ‫‪- 44‬‬
‫المعلومــات مــن المجتمــع المحــي بمثــل تركزيهــا عــى تزويــد المجتمــع المحــي بالمعلومــات‪ .‬ومــن المهــم أن تجــري‬
‫عمليــة مشــاركة المجتمــع المحــي طــوال أنشــطة البحــث بشــأن الموقــع وإدارتــه و‪/‬أو معالجتــه‪ ،‬ألن مرحلــة اإلدارة‬
‫هاء‬ ‫ـرا عــى المجتمعــات المحليــة المجــاورة‪ .‬فعــى ســبيل المثــال‪ ،‬قــد يــؤدي التنقيــب‬ ‫قــد تنطــوي عــى مخاطــر أكــر كثـ ً‬
‫عــن المــواد الملوثــة والمعالجــة يف الموقــع إىل إطــاق الغبــار واألبخــرة والروائــح‪ .‬وإذا توفــرت الخــرات مــن أفــراد‬
‫المجتمــع المحــي فهــي قــد تســهم يف تحديــد المســائل الــي يتعــن تقييمهــا‪ .‬وقــد يســهم قــادة المجتمــع المحيل‬
‫بشــكل كبــر يف ضمــان تنفيــذ النشــاطات المخطــط لهــا بالنظــر إىل تأثريهــم األكــر عــى أصحــاب المصلحــة‪ .‬ويمكــن‬
‫أن تتمثــل إحــدى آليــات المشــاركة المفيــدة يف إنشــاء لجنــة تشــاور مجتمعــي يتــاح مــن خاللهــا تبــادل المعلومــات‬
‫التقنيــة والعمليــة والقائمــة عــى الخــرة الشــخصية بــن الســلطات ومقــاويل الموقــع والمجتمــع المحــي‪ ،‬مــن أجــل‬
‫كفالــة التوصــل إىل فهــم مشــرك لألنشــطة الــي يقــرح القيــام بهــا يف الموقــع الملــوث‪ .‬وقــد تمثــل هــذه اللجنــة‬
‫أيضـ ًـا منتــدى مفيـ ً‬
‫ـدا للنظــر يف برامــج الرصــد (لألبخــرة والغبــار وغريهمــا) الــي يمكــن األخــذ بهــا يف الموقــع وحولــه‪،‬‬
‫واو‬ ‫بغيــة االســتجابة لشــواغل المجتمــع المحــي أثنــاء مرحلــة اإلدارة‪.‬‬

‫‪ - 45‬ويمكــن أن تبــدأ عمليــة إرشاك الجمهــور بمــد المجتمــع المحــي بالمعلومــات‪ .‬وقــد تتضمــن المعلومــات‬
‫المقدمــة يف هــذه المرحلــة معلومــات أساســية عــن الموقــع‪ ،‬بمــا يف ذلــك اســتخداماته الســابقة وطبيعــة التلــوث‬
‫ـيا يف تأمــن تعــاون المجتمــع المحــي وامتثالــه‪ ،‬ال ســيما مــع‬ ‫ا أساسـ ً‬‫المشــتبه فيهــا‪ .‬ويمكــن أن يكــون هــذا عام ـ ً‬
‫اتخــاذ التدابــر األوليــة الــي قــد يلــزم اتخاذهــا (مثــل تركيــب ســياج لمنــع الدخــول إىل المناطــق الملوثــة‪ ،‬وتغطيــة‬
‫الرتبــة الملوثــة)‪ ،‬وكذلــك مــع تنفيــذ أنشــطة اســتصالح الموقــع‪ .‬وقــد يــؤدي اســتمرار النشــاط يف الموقــع إىل‬
‫جعــل هــذه المشــاركة أكــر صعوبــة‪ .‬وقــد يكــون مــن المفيــد إدراج بيــان عــن الكيفيــة الــي ُيطلــب أن يســاهم بهــا‬
‫زاي‬ ‫المجتمــع المحــي‪ ،‬ألن ذلــك يســاعد عــى تحديــد توقعــات مشــركة للعمــل‪ .‬ومــن الممكــن وضــع جــدول زمــي‬
‫أويل لألنشــطة‪ ،‬بمــا يف ذلــك أي مواعيــد نهائيــة لتقديــم التقاريــر أو إعدادهــا‪ .‬ويمكــن توفــر المعلومــات األوليــة‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪20‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫بتوزيــع المــواد المطبوعــة (كالنــرات) يف المجتمــع المحــي مبــارشة‪ ،‬وتنفيــذ حلقــات العمــل أو مــن خــال النــر‬
‫يف الصحــف المحليــة أو المجتمعيــة أو عــى مواقــع اإلنرتنــت ذات الصلــة‪ .‬ويمكــن اســتخدام الصفحــات الشــبكية‬
‫والمحطــات اإلذاعيــة والتلفزيونيــة المحليــة لنــر المعلومــات والتعريــف باألنشــطة الرئيســية‪.‬‬

‫‪ - 46‬ويســتصوب صياغــة خطــة مبدئيــة تحــدد الســبل الــي يــراد إرشاك الجمهــور بهــا‪ ،‬بمــا يف ذلــك جــدول زمــي‬
‫ألنشــطة المشــاركة المقرتحــة‪ .‬ويف الحــاالت الــي ُتلتمــس فيهــا المســاهمات‪ ،‬ينبغــي تقديــم معلومــات عــن الكيفيــة‬
‫ألف‬ ‫ـات‬
‫ـتجمع بهــا المســاهمات وعــن كيفيــة اســتخدامها‪ .‬وينبغــي أن تشــمل أنشــطة إرشاك الجمهــور االجتماعـ ِ‬ ‫الــي سـ ُ‬
‫العامــة‪ ،‬الــي يمكــن عقدهــا يف مواقــع مركزيــة يف المجتمــع المحــي‪ ،‬أو يف الموقــع المتــرر يف بعــض الحــاالت‪.‬‬
‫ال مختلفــة‪ ،‬وقــد ُتثبــت أنــواع مختلفــة مــن االجتماعــات فائدتهــا يف‬ ‫ويمكــن أن تتخــذ االجتماعــات العامــة أشــكا ً‬
‫مراحــل العمــل المختلفــة‪.‬‬

‫باء‬

‫جيم‬

‫دال‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪21‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫دال‬
 ‫تقييمات المخاطر‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬
‫عىل صحة اإلنسان‬ ‫باء‬

‫والبيئة‬
‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪23‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪23‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫دال ‪ -‬تقييمات المخاطر عىل‬
‫ألف‬
‫صحة اإلنسان والبيئة‬
‫سيساعد تقييم المخاطر عىل اإلجابة عىل األسئلة التالية‪:‬‬ ‫‪- 47‬‬
‫ً‬
‫خطرا عىل السكان و‪/‬أو الكائنات الحية؟‬ ‫هل يشكل الموقع‬ ‫(أ)‬
‫ما هو حجم الخطر؟‬ ‫(ب)‬
‫هــل يمكــن إدارة خطــر الموقــع عــى نحــو مالئــم دون اســتصالح الموقــع (عــى المــدى القريــب أو خــال‬ ‫(ج)‬
‫فــرة أطــول) أو هــل ينبغــي اســتصالح الموقــع لتقليــل الخطــر (عــى المــدى القريــب أو خــال فــرة أطــول)؟‬
‫باء‬ ‫إذا لم يستصلح الموقع‪ ،‬فهل يمكن أن يزداد الخطر و‪/‬أو ينترش؟‬ ‫(د)‬

‫‪ - 48‬وتقييــم المخاطــر هــو عمليــة لتقديــر حجــم اآلثــار الضــارة للتلــوث عــى صحــة اإلنســان والبيئــة واحتمــال‬
‫حدوثهــا‪ .‬وبنــاء عــى ذلــك‪ ،‬فهــو أداة يمكــن أن تســاعد عــى تحديــد مــا إذا كانــت التدابــر البيئيــة قــد تكــون فعالــة يف‬
‫الموقــع الملــوث‪ ،‬وإذا كان األمــر كذلــك‪ ،‬فمــا هــو نــوع تلــك التدابــر‪.‬‬

‫‪ - 49‬ويمكــن اســتخدام تقييــم المخاطــر للمســاعدة عــى تحديــد أهــداف اســتصالح الموقــع أو إدارتــه‪ ،‬مثــل‪:‬‬
‫(أ) بلــوغ الحــدود القصــوى المقبولــة الــي تقررهــا الترشيعــات الوطنيــة أو المحليــة أو الســلطات المعنيــة‪ ،‬أو‬
‫جيم‬ ‫(ب) بلــوغ الحــدود المع َّينــة القائمــة عــى المخاطــر والمقــررة للموقــع عــى أســاس التقييــم‪ .‬ومــن أجــل دعــم‬
‫اتخــاذ القــرارات القائــم عــى المخاطــرة والمــرر واإلدارة المســتدامة للمخاطــر(‪ )9‬يمكــن اســتخدام تقييــم خــاص‬
‫ـدا للموقــع (أي الروابــط المتبادلــة بــن المصــدر والمســارات‬‫بالموقــع يعتمــد عــى نمــوذج مفاهيمــي محــدد جيـ ً‬
‫ُ‬
‫والـــمستقبالت) ويراعــي الظــروف المحليــة للموقــع والقيــم الكامنــة باعتبــاره أداة أوليــة للبــت يف الحاجــة إىل‬
‫إجــراءات إلدارة المخاطــر‪.‬‬

‫‪ - 50‬ويجــرى تقييــم المخاطــر عمومـ ًـا عــى أربــع مراحــل محــددة بوضــوح وذات أهــداف مع َّينــة مــن أجــل التعــرف‬
‫عــى األخطــار والجرعــات والعالقــات بــن المخاطــر‪ ،‬ولقيــاس حجــم التعــرض مــن أجــل تحديــد مســتوى المخاطــر‬
‫دال‬ ‫وتأثريهــا التقديــري عــى المســتقبالت المتعرضــة‪:‬‬
‫تحديــد النطــاق وخصائصــه‪( :‬عــى ســبيل المثــال‪ ،‬مــدى التلــوث‪ ،‬والقــرب مــن المجموعــات الســكانية‪،‬‬ ‫(أ)‬
‫وعمــق المســافة الفاصلــة عــن الميــاه الجوفيــة‪ ،‬والقــرب مــن الميــاه الســطحية أو الموائــل الحساســة)‪:‬‬
‫يمكــن أن يســتهدف تقييــم مخاطــر اآلثــار عــى صحــة البــر والحيوانــات الربيــة واألحيــاء المائيــة‪ ،‬والناجمــة‬
‫عــن عنــر الزئبــق األويل‪ ،‬ومركبــات الزئبــق غــر العضويــة‪ ،‬وميثيــل الزئبــق‪ ،‬وكذلــك الملوثــات األخــرى‪ .‬وغالبـ ًـا‬
‫وفقــا الحتياجــات الموقــع المحــددة؛‬‫ً‬ ‫مــا تكــون األولويــة للصحــة البرشيــة‪ .‬و ُيبــت يف نطــاق تقييــم المخاطــر‬
‫ـدا‪ ،‬وهنــاك معلومــات علميــة‬ ‫والســمية‪ :‬أخطــار الزئبــق ومركباتــه مســلَّم بهــا جيـ ً‬
‫ُّ‬ ‫تحليــل مســتوى المخاطــر‬ ‫(ب)‬
‫هاء‬ ‫واســعة النطــاق متاحــة عــن آثــار التعــرض للزئبــق (‪ .)WHO, 2017‬وقــد تشــمل اآلثــار البيئيــة للتعــرض للزئبــق‪،‬‬
‫جــع القــدرة اإلنجابيــة وضعــف‬ ‫وخصوصـ ًـا لــدى المفرتســات العليــا المعرضــة للتســمم الغــذايئ الشــديد‪ ،‬ترا ُ‬
‫القــدرة عــى الصيــد؛‬
‫المحــددة والبــر أو البيئــة‪ .‬ويســتند‬ ‫َّ‬ ‫تحليــل التعــرض‪ :‬الهــدف هــو تقديــر معــدل االتصــال بــن الملوثــات‬ ‫(ج)‬
‫ا عــن تحديد خصائص التلــوث ومداه‪.‬‬ ‫التحليــل إىل وصــف ســيناريوهات التعــرض الفعليــة والمحتملــة‪ ،‬فضـ ً‬
‫وقــد ينطــوي ذلــك عــى إجــراء قياســات للتعــرض‪ ،‬مثــل فحــص إمــدادات الميــاه‪ ،‬واألغذيــة المزروعــة محليـ ًـا‪،‬‬
‫واألغذيــة البحريــة‪ ،‬وشــعر جلــدة الــرأس والبــول عنــد البــر‪ .‬ويمكــن تحديــد اآلثــار اإليكولوجيــة المحتملــة مــن‬
‫خــال قيــاس مســتويات الزئبــق يف الرتســبات واألســماك وغريهــا مــن الكائنــات الحيــة؛‬
‫واو‬
‫تحليــل المخاطــر‪ُ :‬تدمــج نتائــج المراحــل الســابقة مــن أجــل إجــراء تقديــر موضوعــي الحتمــال وقــوع آثــار ســلبية‬ ‫(د)‬
‫عــى العنــارص المحميــة يف ظــل ظــروف الموقــع المحــددة‪.‬‬

‫ً‬
‫محليــا‪ ،‬ممــا قــد يشــكل مخاطــر عــى‬ ‫وقــد تــؤدي المواقــع الملوثــة إىل ازديــاد مســتويات تركــز الزئبــق‬ ‫‪- 51‬‬
‫اإلنســان والبيئــة عــى حــد ســواء‪ .‬ويمكــن أن يــؤدي رشب الميــاه الجوفيــة أو الســطحية الملوثــة‪ ،‬وكذلــك تنــاول‬
‫األســماك والمأكــوالت البحريــة الــي تعيــش يف ميــاه ســطحية ملوثــة‪ ،‬إىل تعــرض طويــل األمــد للتلــوث‪ .‬وكذلــك قــد‬
‫ُتمــ َتص الملوثــات يف المحاصيــل الغذائيــة المزروعــة يف المواقــع الملوثــة أو بالقــرب منهــا‪ .‬ويمكــن أن تشــكل الرتبــة‬
‫زاي‬
‫الملوثــة بالزئبــق أبخــرة تحــت ســطح األرض (تســمى أيضـ ًـا بخــار الرتبــة)‪ ،‬وهــذه تنتقــل بعــد ذلــك إىل المبــاين القائمــة‬
‫ـدرا مهمـ ًـا مــن المصــادر الــي ينبغــي النظــر فيهــا للتعــرض عــن طريــق استنشــاق الهــواء داخــل‬
‫فوقهــا لتصبــح مصـ ً‬
‫المبــاين ‪ .))Agency for Toxic Substances and Disease Registry, 1999‬ويمكــن أن ينجــم عــن المواقــع الملوثــة‬
‫رشــح أو جريــان ســطحي للزئبــق‪ ،‬ممــا قــد يلــوث الميــاه الجوفيــة أو الســطحية‪ ،‬ويفــي إىل التعــرض المحتمــل‬
‫للزئبــق غــر العضــوي عــن طريــق ميــاه الــرب‪ .‬ولذلــك ينبغــي أن تؤخــذ يف االعتبــار كذلــك إمكانيــة تلويــث الموقــع‬
‫للميــاه الجوفيــة أو الســطحية أو الرتســبات‪ .‬ويف الظــروف الالهوائيــة‪ ،‬يمكــن أن يتحــد الزئبــق مــع الميثيــل يف‬
‫البيئــة بفعــل البكرتيــا‪ ،‬وخصوصــا يف الرتســبات أو غريهــا مــن األوســاط البيئيــة المناســبة‪ .‬وعندئــذ قــد ينفــذ ميثيــل‬

‫حاء‬ ‫‪ 9‬تعين اإلدارة المستدامة للمخاطر إلغاء المخاطر غري المقبولة و‪/‬أو التحكم فيها عىل نحو آمن وحسن التوقيت‪ ،‬مع توخي المردود األمثل للقيمة‬
‫البيئية واالجتماعية واالقتصادية للعمل (‪.)ISO18504:2017‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪24‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫الزئبــق إىل السلســلة الغذائيــة‪ ،‬األمــر الــذي يفــي إىل تعــرض غــذايئ كبــر لألحيــاء المفرتســة‪ ،‬ومــن بينهــا اإلنســان‪.‬‬
‫وهــذا مصــدر قلــق عــى الخصــوص فيمــا يتعلــق باســتهالك األســماك‪ .‬وقــد وضعــت عــدة واليــات قضائيــة برامــج‬
‫لرصــد األســماك وأصــدرت توجيهــات بشــأن اســتهالك الســمك(‪ ،)10‬ال ســيما حــول المصــادر الثابتــة النبعاثــات الزئبــق‬
‫المعروفــة أو المشــتبه فيهــا أو المعروفــة تاريخيـ ًـا‪.‬‬

‫‪ - 52‬وتتعلــق المخاطــر المرتبطــة بموقــع معــن بمســتوى التلــوث وباحتمــال التعــرض معـ ًـا‪ .‬فالموقــع الشــديد‬
‫ألف‬ ‫التلــوث المعــزول عــن المراكــز الســكنية‪ ،‬أو الــذي ال ينطــوي عــى احتمــال كبــر للرشــح‪ ،‬يشــكل خطـ ً‬
‫ـرا أدىن بكثــر مــن‬
‫الخطــر الــذي يشــكله موقــع أقــل تلوثـ ًـا لكنــه يقــع يف منطقــة حرضيــة‪ ،‬أو موقــع يرتبــط ارتباطـ ًـا أوثــق بمناطــق اتحــاد‬
‫الزئبــق بالميثيــل (األرايض الرطبــة والرتبــة الالهوائيــة والرتســبات والميــاه) أو يــؤدي إىل ترسبــات كبــرة إىل الميــاه‬
‫الجوفيــة‪ .‬ولهــذا ســتختلف أهــداف التنظيــف الخاصــة بالمواقــع مــن موقــع إىل آخــر حســب اختــاف مســتويات‬
‫َّ‬
‫مركباتــه يف‬ ‫التعــرض الفعليــة أو المتوقعــة‪ .‬ويقتــي تقييــم التعــرض أن تؤخــذ يف االعتبــار مســتويات الزئبــق أو‬
‫الموقــع‪ ،‬وانتقــال الزئبــق إىل خــارج الموقــع‪ ،‬وكذلــك مــدى القــرب مــن الســكان المحليــن‪ .‬ويمكــن أن تكــون هــذه‬
‫جمعــت أثنــاء عمليــة تحديــد الموقــع وتحديــد خصائصــه‪ ،‬أو قــد تتطلــب عمليــة أخــذ عينــات‬ ‫المعلومــات قــد ُ‬
‫إضافيــة‪ .‬ويمكــن االطــاع عــى النمــاذج المتاحــة لالنتقــال والتعــرض متاحــة مــن أجــل تقييــم المخاطــر‪ ،‬وال بــد مــن‬
‫باء‬
‫اســتمرار عمليــات أخــذ العينــات مــع مــرور الزمــن للتأكــد مــن أن حالــة الموقــع ال تتدهــور‪.‬‬

‫جيم‬

‫دال‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫انظر عىل سبيل المثال‪ ،‬الواليات المتحدة (�‪https://www.fda.gov/food/metals/mercury-concentrations-fish-fda-monitoring-pro‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪ ،),)gram-1990-2010 and https://www.fda.gov/food/consumers/advice-about-eating-fishh‬وكندا (�‪http://ec.gc.ca/mercure-mercu‬‬

‫حاء‬ ‫‪ ،)ry/default.asp?lang=En&n=DCBE5083-97AD-4C62-8862‬وهيئة الصحة بغيانا الفرنسية (‪http://gps.gf/doc/catalogue/301/mercure-‬‬
‫‪.)/dans-les-poissons-et-grossesse-fleuves-de-guyane‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪25‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫هاء‬
 ‫خيارات إلدارة‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫األخطار اليت‬
‫ّ‬
‫باء‬ ‫باء‬

‫تشكلها المواقع‬
‫جيم‬

‫ّ‬
‫الملوثة‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪27‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪27‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫هاء‪ -‬خيارات إلدارة األخطار اليت‬
‫ّ‬
‫الملوثة‬ ‫ّ‬
‫تشكلها المواقع‬
‫ألف‬

‫‪ - 53‬بعــد االنتهــاء مــن تقييــم موقــع ملــوث‪ ،‬تتخــذ القــرارات بشــأن أنســب وســائل إدارة المخاطــر الــي يطرحهــا‬
‫الموقــع المعــي‪ .‬ويمكــن اتخــاذ هــذه القــرارات عــى المســتوى الوطــي أو اإلقليمــي أو المحــي‪ ،‬أو‪ ،‬يف ظــروف‬
‫معينــة‪ ،‬مــن قــد يتخذهــا يف ظــروف معينــة مالكــو األرايض أو الكيانــات األخــرى‪ .‬وينبغــي االتفــاق عــى الهــدف مــن‬
‫إدارة المخاطــر قبــل اتخــاذ أي إجــراء‪ ،‬وينبغــي أن يكــون الهــدف متوافقـ ًـا مــع هــدف اتفاقيــة ميناماتــا المتمثــل يف‬
‫حمايــة الصحــة البرشيــة والبيئــة مــن اإلطالقــات واالنبعاثــات ذات المنشــأ البــري مــن الزئبــق ومركباتــه‪ .‬ويمكــن أن‬
‫تحــدد الــروط الخاصــة بــإدارة المواقــع الملوثــة يف الترشيعــات والسياســات الوطنيــة أو المحليــة‪.‬‬
‫باء‬

‫‪ - 54‬وهنــاك طريقتــان رئيســيتان مــن أجــل المعالجــة التقنيــة للتلــوث الناجــم عــن األنشــطة الصناعية أو األنشــطة‬
‫البرشيــة األخــرى الســابقة‪ ،‬وهمــا‪ :‬احتواء‪/‬عــزل المــواد الملوثــة‪ ،‬تعطيــل المــواد الملوثــة والتنظيــف أو إزالــة المــواد‬
‫الملوثــة مــن الموقــع ســواء كان ذلــك يف المــكان نفســه أو خارجــه‪ .‬ويرجــح أن تلــزم إدارة الموقــع كخطــوة أوليــة‬
‫نفــذ االســتصالح أم لــم َّ‬
‫ينفــذ‪.‬‬ ‫بعــد تحديــد الموقــع ومعرفــة مســارات اإلطالق‪/‬التعــرض المحتملــة‪ ،‬ســواء ِّ‬

‫جيم‬ ‫‪ - 1‬إدارة المواقع‬

‫‪ - 55‬تشــمل إدارة الموقــع اإلجــراءات المتخــذة للحــد مــن تعــرض اإلنســان والبيئــة لمــا يوجــد يف الموقــع مــن‬
‫الزئبــق أو مركباتــه‪ .‬وقــد يلــزم أن تؤخــذ بعــن االعتبــار المصــادر الرئيســية والثانويــة للتلــوث الــذي يصــل إىل الميــاه‬
‫الجوفيــة أو الســطحية‪.‬‬

‫‪ - 56‬ويف المناطــق المكتظــة بالســكان‪ ،‬تمثــل األرايض أحــد المــوارد الشــحيحة والثمينــة للغايــة‪ .‬وقــد يجتــذب‬
‫دال‬ ‫أحــد المواقــع الملوثــة غــر المســتخدمة أو المســتعادة النــاس مــن أجــل اســتخدامه ألغــراض الســكن أو ألنشــطة‬
‫المــزارع أو لألمريــن معـ ًـا‪ .‬وقــد تــود األطــراف تقييــد اســتخدام مثــل هــذا الموقــع وفــرض قواعــد عــى تخطيطــه‬
‫المــكاين وفقـ ًـا للمخاطــر القائمــة فيــه‪ .‬ويتطلــب البــت يف اســتخدام مثــل هــذه األرض تقييمـ ًـا ومراقبــة متعمقــن‬
‫مــن أجــل التأكــد مــن عــدم وجــود أي مخاطــر متبقيــة عــى صحــة اإلنســان والبيئــة‪ .‬ويمكــن أن تشــمل اإلجــراءات‬
‫المتخــذة تقييــد الوصــول إىل الموقــع‪ ،‬بغيــة الحــد مــن التعــرض المبــارش (مــن خــال التســييج وعالمــات التحذيــر)‬
‫أو وضــع قيــود عــى أي أنشــطة قــد تــؤدي إىل تنشــيط التلــوث يف الموقــع‪ .‬وإذا كان مصــدر إمــدادات الميــاه‬
‫ملوثـ ًـا فقــد يلــزم إيجــاد مصــدر بديــل إلمــدادات الميــاه أو القيــام بمعالجــة الميــاه‪ .‬فــإذا لــم يكــن هنــاك خطــر مبــارش‬
‫ـبا تــرك المــواد الملوثــة دون عــاج إىل حــن االنتهــاء مــن‬ ‫عــى البيئــة أو عــى المجتمــع المحــي فقــد يعتــر مناسـ ً‬
‫هاء‬
‫معالجــة المواقــع ذات األولويــة األعــى‪ .‬وقــد يكــون مــن الممكــن عــزل التلــوث يف الموقــع يف مرفــق احتــواء إىل‬
‫ً‬
‫دوريــا لضمــان عــدم انتقــال الزئبــق‬ ‫ً‬
‫الحقــا‪ .‬وينبغــي يف مثــل هــذه الظــروف رصــد تلــوث الموقــع‬ ‫حــن معالجتــه‬
‫ِّ‬
‫تقــدم العينــات‬ ‫إىل خــارج الموقــع أو نشــوء احتمــال بتأثــره عــى البيئــة خــارج حــدود الموقــع‪ .‬ومــن المرجــح أن‬
‫المأخــوذة مــن الرتبــة أفضــل مــؤرش لمســتوى التلــوث‪ ،‬غــر أن الرصــد يمكــن أن يشــمل أيضـ ًـا قيــاس مســتويات غــاز‬
‫َّ‬
‫األويل للموقــع تلــوث الميــاه‬ ‫الرتبــة ومســتويات الزئبــق الجــوي حــول الموقــع‪ .‬وإذا اتضــح خــال عمليــة التقييــم‬
‫الســطحية أو الجوفيــة‪ ،‬فيمكــن النظــر أيضـ ًـا يف أخــذ عينــات مــن الميــاه بصفــة منتظمــة كجــزء مــن خطــة اإلدارة‪.‬‬
‫وينبغــي أيضـ ًـا الحــرص عــى إبقــاء المعلومــات عــن نوعيــة الرتبــة والمعلومــات األخــرى عــن حالــة الموقــع متاحــة‬
‫واو‬ ‫بســهولة لمــن سيســتخدمون الموقــع يف المســتقبل‪.‬‬

‫‪ - 2‬استصالح المواقع‬
‫يمثــل اســتصالح المواقــع طريقــة أخــرى لتقليــل المخاطــر المرتبطــة بالمواقــع الملوثــة‪ .‬ويشــمل‬ ‫‪- 57‬‬
‫زاي‬
‫االســتصالح اإلجــراءات المتخــذة إلزالــة الملوثــات أو مســارات التعــرض لهــا أو ضبــط تلــك الملوثــات أو المســارات‬
‫ال وآمنـ ًـا الســتخداماته الحاليــة وكذلــك‬
‫أو احتوائهــا أو التقليــل منهــا‪ .‬ويهــدف االســتصالح إىل جعــل الموقــع مقبــو ً‬
‫زيــادة إمكانيــات االســتخدامات المســتقبلية إىل أقــى حــد ممكــن‪ .‬وينبغــي عنــد تحديــد أهــداف االســتصالح‬
‫إيــاء االعتبــار للمســتوى األســايس للزئبــق‪ .‬ويتطلــب اتخــاذ قــرار اإلصــاح النظــر يف عــدد مــن العوامــل‪ ،‬بمــا يف‬
‫ذلــك النتيجــة المنشــودة‪ ،‬ومســتوى التلــوث‪ ،‬والتعــرض المحتمــل الناتــج عــن التلــوث‪ ،‬وجــدوى خيــارات المعالجــة‪،‬‬
‫واعتبــارات التكاليــف مقابــل المنافــع‪ ،‬واآلثــار الضــارة المحتملــة مــن اتخــاذ أي إجــراءات (كالتلــوث البيــي المرتبــط‬
‫بتحريــك الرتبــة الملوثــة)‪ ،‬وتوفــر التكنولوجيــا ذات الصلــة‪ ،‬والمــوارد الماليــة المتاحــة لإلصــاح‪ .‬وينبغــي أيضـ ًـا‪ ،‬عنــد‬
‫اتخــاذ التدابــر االســتصالحية‪ ،‬إيــاء االعتبــار الواجــب لــرورة تنفيــذ هــذه األنشــطة عــى نحــو وقــايئ ومســتدام‪.‬‬
‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪28‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫‪ - 58‬ويتوافــر عــدد مــن نهــج وأنــواع تكنولوجيــا االســتصالح‪ ،‬تتفــاوت فعاليتهــا وتكلفتهــا‪ .‬وينبغــي أن يؤخــذ يف‬
‫االعتبــار يف اختيــار طريقــة االســتصالح االســتخدام المعلــن للموقــع والمخاطــر المرتبطــة بهــذا االســتخدام‪ .‬وقــد‬
‫يؤثــر أيضـ ًـا وجــود ملوثــات أخــرى‪ ،‬وكذلــك عوامــل مــن قبيــل النفاذيــة والمــواد العضويــة والمحتــوى الطيــي‪ ،‬عــى‬
‫اختيــار طريقــة االســتصالح‪ .‬وكثـ ً‬
‫ـرا مــا تتطلــب اســراتيجية االســتصالح الجمــع بــن عــدد مــن تقنيــات االســتصالح مــن‬
‫أجــل التصــدي للمشــكلة بطريقــة صحيحــة‪ .‬ومــن الــروري تقييــم لك مــن خيــارات اإلصــاح عــى حــدة والمقارنــة‬
‫بينهــا لتحديــد الحــل األكــر فعاليــة(‪.)11‬‬
‫ألف‬

‫‪ - 3‬معالجة الرتبة‬
‫‪ - 59‬قــد يكــون مــن األفضــل‪ ،‬إن أمكــن‪ ،‬تنفيــذ المعالجــة يف الموقــع‪ ،‬مــن أجــل إزالــة الملــوِّ ث أو التقليــل إىل حــد‬
‫ً‬
‫عمليــا‪ ،‬دون آثــار ضــارة‬ ‫مقبــول مــن المخاطــر المرتبطــة بــه‪ .‬وينبغــي أن تتــم هــذه المعالجــة‪ ،‬إىل الحــد الممكــن‬
‫باء‬ ‫بالبيئــة أو العمــال أو المجتمــع المحــي المجــاور للموقــع أو ضــارة لعامــة النــاس‪.‬‬

‫ا للتطبيــق يف ظــروف معينــة‪ .‬ويمكــن‬ ‫‪ - 60‬وقــد يكــون احتــواء المنطقــة الملوثــة بالزئبــق يف الموقــع خيـ ً‬
‫ـارا قابـ ً‬
‫اســتخدام الحواجــز الماديــة لمنــع تحــرك الزئبــق عــر الرتبــة أو إىل الهــواء‪ .‬وقــد يقتــي ذلــك حفـ َر خنــادق عميقــة يف‬
‫الرتبــة حــول التلــوث ومــلء تلــك الخنــادق بالمــاط (مثــل البنتونيــت و‪/‬أو اإلســمنت وخالئــط الرتبــة)‪ .‬وقــد يشــمل أيضـ ًـا‬
‫حقــن الرتبــة يف الموقــع بمــواد تثبيــت كيميائيــة‪ ،‬باســتخدام مثاقــب مصممــة خصيصـ ًـا لذلــك‪ .‬وتجــدر مالحظــة أن‬
‫هــذه اإلجــراءات ال تقلــل مــن كتلــة الزئبــق الموجــودة‪ ،‬وأنهــا تنطــوي عــى إمكانيــة إطــاق المــواد الملوثــة أثنــاء‬
‫جيم‬
‫العمليــة (‪ .)Merly and Hube, 2014‬ومــن الممكــن أن تشــكل الضوابــط المؤسســية‪ ،‬مثــل فــرض القيــود عــى‬
‫ســندات الملكيــة أو إدراج إشــعارات يف ســجالت األرايض‪ ،‬عوامــل مكملــة فعالــة للتدابــر المتخــذة للوقايــة مــن تحــرك‬
‫الزئبــق‪.‬‬

‫وإذا كانــت معالجــة الرتبــة الملوثــة يف الموقــع إلزالــة التلــوث غــر ممكنــة فهنــاك خيــار آخــر يتمثل يف اســتخراج‬ ‫‪- 61‬‬
‫الرتبــة الملوثــة وإزالتهــا مــن الموقــع لمعالجتهــا خارجــه‪ .‬ويمكــن إرســالها عندئــذ إىل موقــع معتمــد أو مرفــق تخزيــن‬
‫ُ‬
‫اعتمــد‬ ‫الحقــا‪ ،‬مــع الحــرص المناســب عــى منــع حــدوث تلــوث بيــي نتيجــة لنقــل الرتبــة‪ .‬فــإذا‬ ‫ً‬ ‫معتمــد للمعالجــة‬
‫ً‬
‫وفقــا‬ ‫مســتقبل عــى إدارة النفايــات‬ ‫مرفــق‬ ‫أي‬ ‫قــدرة‬ ‫مــن‬ ‫يتحقــق‬ ‫أن‬ ‫المعــي‬ ‫الطــرف‬ ‫عــى‬ ‫ســيتعني‬ ‫هــذا الخيــار‪،‬‬
‫ِ‬
‫دال‬
‫لألنظمــة البيئيــة المنطبقــة لــدى الطــرف‪ .‬وعــاوة عــى ذلــك فــإن الرتبــة الــي تتجــاوز العتبــة المحــددة للنفايــات‬
‫ا بالمــادة ‪ ١١‬مــن االتفاقيــة‪.‬‬ ‫الملوثــة بالزئبــق ينبغــي أن تعالــج وفقـ ًـا ألحــكام اإلدارة الســليمة بيئيـ ًـا لنفايــات الزئبــق عمـ ً‬
‫وتهــدف معالجــة الرتبــة المســتخرجة خــارج الموقــع إىل إزالــة الملــوِّ ث أو تقليــل المخاطــر المرتبطــة بــه إىل مســتوى‬
‫مقبــول‪ .‬وعنــد اإلمــكان‪ ،‬تعــاد الرتبــة المعالجــة إىل الموقــع أو ترســل إىل موقــع آخــر‪ .‬وقــد تحتــوي بقايــا الرتبــة‬
‫المعالجــة عــى تركــزات عاليــة مــن الزئبــق‪ ،‬وســيتعني أن تــدار باعتبارهــا نفايــات للزئبــق‪.‬‬

‫‪ - 62‬ويف بعــض الحــاالت‪ ،‬يمكــن أن تجــرى أعمــال الحفــر وغريهــا مــن األنشــطة الــي تحــرك الرتبــة يف الموقــع‬
‫هاء‬
‫ِّ‬
‫مرشــحات الكربــون وضغــط الهــواء‬ ‫داخــل هيــالك مؤقتــة محكمــة اإلغــاق ال تســمح بمــرور الهــواء‪ ،‬وذلــك باســتخدام‬
‫الســليب‪ .‬ويخفــف هــذا الرتتيــب مــن مخاطــر إطــاق األبخــرة والجســيمات الــي يمكــن أن تلحــق الــرر بالمجتمعــات‬
‫ً‬
‫أيضــا أن تحــل محــل برامــج رصــد الهــواء المحيــط ذات التكلفــة العاليــة‪،‬‬ ‫المحليــة والبيئــة‪ .‬ويمكــن لهــذه الهيــالك‬
‫ألنهــا توفــر قـ ً‬
‫ـدرا أكــر مــن الثقــة بشــأن مســتويات تعــرض العمــال والســكان المحليــن‪.‬‬

‫‪ - 63‬وتشــمل األســاليب الــي أثبتــت نجاحهــا يف معالجــة الرتبــة الملوثــة بالزئبــق التصليــد والتثبيــت وغســل الرتبــة‬
‫واســتخراج األحمــاض والمعالجــة الحراريــة والزتجيــج (‪ ،)US EPA, 2007‬وكذلــك التقنيــات الحركيــة الكهربائيــة واالمــزاز‬
‫الحــراري يف الموقــع‪ .‬ويتقــرر الخيــار األنســب بنــاء عــى مســتوى الزئبــق والملوثــات األخــرى وتوزيعهــا وحجــم المنطقة‬
‫واو‬
‫ـتنادا إىل خصائــص الموقــع‪ ،‬مــع مراعــاة التكنولوجيــا‬‫ً‬ ‫الملوثــة‪ .‬ولذلــك يتعــن اختيــار طريقــة المعالجــة المناســبة اسـ‬
‫المتاحــة محليـ ًـا ووطنيـ ًـا‪.‬‬

‫‪ - 64‬وتنطــوي عمليــة التصليــد عــى خلــط الرتبــة الملوثــة أو النفايــات بمــادة تســاعد عــى التماســك‪ ،‬مــن أجــل‬
‫ال صلبـ ًـا مــع مــرور الوقــت (‪ .)US EPA, 2007‬ويمكــن‬ ‫إنشــاء مــاط أو عجينــة أو حالــة أخــرى شــبه ســائلة تتخــذ شــك ً‬
‫ـتخدمت هــذه التقنيــة للتنظيــف‪ ،‬وهــي متاحــة‬ ‫التصليد‪/‬التثبيــت يف الموقــع أو خارجــه عــى حــد ســواء‪ .‬وقــد اسـ ُ‬
‫تجاريـ ًـا يف بعــض البلــدان (‪ .)US EPA, 2007‬وهنــاك عــدة عوامــل تؤثــر عــى أداء وكلفــة تقنيــة المعالجــة هــذه‪ ،‬بمــا‬
‫زاي‬ ‫يف ذلــك الرقــم الهيدروجيــي (‪ )pH‬للمــادة المعالجــة‪ ،‬ووجــود المركبــات العضويــة‪ ،‬وحجــم الجســيمات‪ ،‬والمحتــوى‬
‫مــن الرطوبــة‪ ،‬وحالــة أكســدة الزئبــق الموجــود‪ .‬وتشــمل أمثلــة المركبــات المســاعدة عــى التماســك إســمنت‬
‫بورتالنــد‪ ،‬وإســمنت بوليمــر الكربيــت‪ ،‬والكربيتيــد‪ ،‬والفوســفات‪ ،‬وغبــار أفــران اإلســمنت‪ ،‬وراتنجــات البوليســر‪ ،‬ومركبــات‬

‫وموجزا ُ‬
‫لن ُهج االستصالح المطبقة عىل المواقع المتأثرة بالزئبق‪ .‬وهناك‬ ‫ً‬ ‫‪ 11‬يعرض المنشور (‪ NICOLE (2015‬العديد من دراسات الحاالت اإلفرادية‪،‬‬
‫أيضا مواقع عىل اإلنرتنت تقدم التوجيه بشأن اختيار تقنيات االستصالح‪ .‬انظر ‪Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie‬‬‫ً‬
‫‪and Bureau de recherches géologiques et minières, an interactive tool for preselection of remediation techniques (http://‬‬
‫حاء‬
‫‪ )/www.selecdepol.fr‬والتوجيهات الصادرة عن حكومة كندا‪Government of Canada, Guidance and Orientation for the Selection of :‬‬
‫‪)/Technologies (http://gost.tpsgc-pwgsc.gc.ca‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪29‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫البوليسيلوكســان‪ .‬وتختلــف هــذه المركبــات مــن حيــث فعاليتهــا يف االرتبــاط بالزئبــق‪ .‬ويمكــن أن يــؤدي خلــط الزئبــق‬
‫مــع الكربيــت إىل تثبيــت الزئبــق عــى شــكل كربيتيــد الزئبــق‪ ،‬ممــا يقلــل مــن قابليــة رشــحه وتطايــره‪ ،‬غــر أن كربيتيــد‬
‫أويل يف ظــل ظــروف معينــة‪ .‬ويمكــن إجــراء عمليــة التثبيــت بالبوليمــر‪،‬‬ ‫الزئبــق يمكــن أن يتحــول مــن جديــد إىل زئبــق َّ‬
‫ا صلبــة (‪ .)UNEP, 2015‬وتقلــل‬ ‫حيــث تتــم كبســلة دقيقــة لكربيتيــد الزئبــق يف مصفوفــة كربيــت بوليمرييــة‪ ،‬تشــكل كتـ ً‬
‫هــذه العمليــة ذات المرحلتــن مــن المخاطــر البيئيــة الناجمــة عــن الزئبــق‪ ،‬ولكنهــا تقلــل أيضـ ًـا مــن إمكانيــات اســتخراج‬
‫ألف‬ ‫الزئبــق يف مرحلــة الحقــة‪.‬‬

‫‪ - 65‬ويمكــن اســتخدام غســل الرتبــة واســتخراج األحمــاض للتعامــل مــع الرتبــة الملوثــة المســتخرجة مــن الموقــع‬
‫والــي تعالــج منفصلــة‪ .‬وغســل الرتبــة‪ ،‬كمــا يــدل اســمه‪ ،‬هــو عمليــة تغســل فيهــا الرتبــة إلزالــة الملوثــات‪ .‬و ُيســتخدم‬
‫غســل الرتبــة واســتخراج األحمــاض أساسـ ًـا يف معالجــة أنــواع الرتبــة ذات المحتــوى الطيــي المنخفــض نسـ ً‬
‫ـبيا‪ ،‬والــي‬
‫يمكــن فصلهــا إىل األجــزاء الــي تتكــون منهــا‪ .‬ويكــون أيضـ ًـا أقــل فعاليــة يف الرتبــة ذات المحتــوى العضــوي المرتفــع‪.‬‬
‫وكذلــك يتأثــر أداء هــذه العمليــة وتكاليفهــا بمــدى تجانــس الرتبــة‪ ،‬وحســب حجــم الجســيمات‪ ،‬والرقــم الهيدروجيــي‪،‬‬
‫باء‬ ‫والمحتــوى مــن الرطوبــة‪.‬‬

‫وتســتخدم المعالجــة الحراريــة لمعالجــة النفايــات الصناعيــة والطبيــة المحتويــة عــى الزئبــق‪ ،‬غــر أنهــا بوجــه‬ ‫ُ‬ ‫‪- 66‬‬
‫عــام غــر مناســبة للرتبــة ذات المحتــوى الطيــي أو العضــوي العــايل‪ .‬والزئبــق ال يمكــن تدمــره‪ ،‬وينبغــي أن يكــون‬
‫الهــدف مــن أي شــكل مــن أشــكال المعالجــة الحراريــة هــو فصــل الزئبــق عــن المــواد الرابطــة األخــرى (مثــل الرتبــة‬
‫َّ‬
‫مركــز‪ ،‬ويمكــن إزالــة تلــوث المــادة‬ ‫والرواســب) بحيــث يمكــن إدارتــه كنفايــات خطــرة بأحجــام أقــل كثـ ً‬
‫ـرا عــى شــكل زئبــق‬
‫الرابطــة نفســها‪ .‬وتتأثــر فعاليــة المعالجــة وكلفتهــا بعوامــل مــن بينهــا شــكل الزئبــق الموجــود وحجــم الجســيمات‬
‫جيم‬ ‫والمحتــوى مــن الرطوبــة‪ .‬والمعالجــة الحراريــة عمليــة ُتســتخدم فيهــا الحــرارة لجعــل الزئبــق يتطايــر‪ ،‬لــي ُيجمــع بعــد‬
‫وتنفــذ هــذه العمليــة عــادة خــارج الموقــع‪ .‬ويتعــن عــى المعالجــة الحراريــة أن تضمــن‬ ‫َّ‬ ‫ذلــك مــن الغــازات المنبعثــة‪.‬‬
‫التحكــم يف الزئبــق الــذي يتبخــر نتيجــة لهــا‪ .‬ويمكــن تطبيــق النضــح الحــراري إمــا بطريقــة مبــارشة أو بطريقــة غــر‬
‫مبــارشة‪ .‬وينطــوي النضــح المبــارش عــى تعريــض المــادة المــراد معالجتهــا للحــرارة مبــارشة‪ ،‬وال يــوىص باســتخدامه‬
‫يف حالــة الرتبــة والرتســبات الــي تحتــوي عــى الزئبــق‪ ،‬ألن حجــم األبخــرة الملوثــة أعــى بكثــر بالمقارنــة بالنضــح الحــراري‬
‫غــر المبــارش‪ ،‬بســبب االتصــال المبــارش بالغــازات الناتجــة مــن احــراق وقــود التســخني (الغــاز‪ ،‬النفــط)‪ ،‬وهــذا يــؤدي‬
‫إىل ارتفــاع كبــر يف تكاليــف المــواد الحفــازة وآليــات مكافحــة تلــوث الهــواء‪ ،‬بســبب زيــادة حجــم األبخــرة الــي يجــب أن‬
‫دال‬ ‫تعالــج‪ .‬وينطــوي النضــح غــر المبــارش عــى تعريــض الجــدار الخارجــي للحجــرة للحــرارة لتمــر عــره إىل المــادة المــراد‬
‫معالجتهــا‪ .‬ويتســم النضــح الحــراري غــر المبــارش بمزيــة فصــل الغــازات المتصاعــدة مــن المــادة المعالجــة عــن‬
‫ـرا مــن حجــم الغــازات الملوثــة الــي تلــزم تصفيتهــا‪ .‬ويمكــن أن تعالــج‬ ‫الغــازات المســتخدمة لإلحــراق‪ ،‬بمــا يقلــل كثـ ً‬
‫الغــازات الــي تتصاعــد مــن المــادة المعالجــة‪ ،‬لــي ُيســرجع منهــا الزئبــق بوســائل مــن بينهــا عــى ســبيل المثــال‬
‫عمليــات التكثيــف (‪ .)Environment Agency, 2012‬ويمكــن اســتخدام المعالجــة بالحــرارة العاليــة يف أفــران التقطــر‬
‫عنــد درجــات حــرارة تــراوح بــن ‪ 425‬و‪ 540‬درجــة مئويــة للرتبــة الملوثــة ذات الرتكــز العــايل مــن الزئبــق (‪US EPA,‬‬
‫ا للتطبيــق عــى األحجــام الكبــرة مــن المــواد الملوثــة بالزئبــق‪ ،‬بســبب االحتمــاالت‬ ‫‪ .)2007‬وال ُيعتــر اإلحــراق قابــ ً‬
‫هاء‬
‫العاليــة لحــدوث انبعاثــات الزئبــق وإطالقاتــه (‪.)Merly and Hube, 2014‬‬

‫ـارا منخفــض الشــدة يف الرتبــة الملوثــة‪ .‬وتنطــوي هــذه التقنيــة‬ ‫دم التقنيــات الحركيــة الكهربائيــة تيـ ً‬
‫‪ - 67‬وتســتخ ِ‬
‫عــادة عــى أربــع عمليــات‪ :‬الــزوح الكهربــايئ (وهــو نقــل األنــواع الكيميائيــة الحاملــة لشــحنة كهربائيــة بالســائل العابــر‬
‫للمســام)‪ ،‬والتناضــح الكهربــايئ (أي انتقــال الســائل العابــر للمســام)‪ ،‬والحــث الكهربــايئ (حركــة الجزيئــات الحاملــة‬
‫لشــحنة كهربائيــة)‪ ،‬والتحليــل الكهربــايئ (التفاعــل الكيميــايئ الناتــج عــن تيــار كهربــايئ)‪ .‬ورغــم قــدرة هــذه التقنيــات عــى‬
‫اســتخراج المعــادن مــن الرتبــة الملوثــة فــإن كفاءتهــا تتوقــف عــى عوامــل كثــرة‪ .‬وقــد يصعــب اســتخدام العمليــات‬
‫واو‬ ‫الحركيــة الكهربائيــة بســبب ضعــف قابليــة الزئبــق للذوبــان يف معظــم أنــواع الرتبــة الطبيعيــة‪ ،‬وقــد يعيــق العمليــة‬
‫وجــود الزئبــق األويل (‪.)Feng and others, 2015‬‬

‫‪ - 4‬أنواع تكنولوجيا معالجة المياه‬

‫زاي‬ ‫‪ - 68‬يمكــن تقييــم المواقــع الملوثــة مــن أجــل تحديــد مــدى احتمــال تلــوث الميــاه الجوفيــة أو الســطحية‪ .‬وقــد‬
‫يســاعد عــى ذلــك تقييــم الظــروف الهيدروجيولوجيــة‪ .‬فــإذا ثبــت وجــود الزئبــق يف ميــاه متصلــة بالموقــع الملــوث‪،‬‬
‫توجــد عــدة خيــارات ممكنــة لحــل المشــكلة‪ ،‬مــن بينهــا االحتــواء والمعالجــة‪ .‬وتشــمل تقنيــات المعالجــة الرتســيب‪/‬‬
‫الرتســيب المصاحــب‪ ،‬واالمــزاز‪ ،‬والرتشــيح الغشــايئ (‪.)US EPA, 2007‬‬

‫‪ - 69‬ومــن الشــائع اســتخدام الرتسيب‪/‬الرتســيب المصاحــب للمعالجــة‪ ،‬لكنــه يتطلــب وجــود منشــأة لمعالجــة‬
‫وتســتخدم‬‫الميــاه المســتعملة وعمــال تشــغيل مهــرة‪ .‬وتتأثــر فعاليتهــا بالرقــم الهيدروجيــي وبوجــود ملوثــات أخرى‪ُ .‬‬
‫يف هــذه العمليــة مــواد كيميائيــة مضافــة تحــول الملوثــات الذائبــة إىل مــادة صلبــة غــر قابلــة للذوبــان (ترتســب‬
‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪30‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫ا صلبــة غــر قابلــة للذوبــان تلتصــق بهــا الملوثــات الذائبــة عــن طريــق االمــزاز‪ .‬وبعــد ذلــك‬‫بعــد ذلــك)‪ ،‬أو ُتكــوِّ ن كت ـ ً‬
‫صفــى إلزالــة المــواد الصلبــة منــه‪.‬‬‫ّ‬ ‫َّ‬
‫يرشــح الســائل أو ُي‬
‫َّ‬
‫المنشــط‪ ،‬يف كثــر مــن األحيــان) بشــكل أكــر للنظــم‬ ‫‪ - 70‬ويشــيع اســتخدام االمــزاز (الــذي يســتخدم فيــه الفحــم‬
‫األصغــر حجمـ ًـا حيثمــا يكــون الزئبــق هــو الملــوث الوحيــد الموجــود‪ .‬وتر ِّكــز هــذه التقنيــة الزئبــق عــى ســطح مــادة‬
‫ماصــة‪ ،‬ممــا يقلــل مــن تركــزه يف طــور الســائل الســائب‪ .‬ويف العــادة توضــع وســائط االمــزاز داخــل أســطوانة يمـ َّرر‬
‫ألف‬ ‫المــاء الملــوث عربهــا‪ .‬ويتعــن بعــد ذلــك إعــادة تنشــيط وســائط االمــزاز مــن أجــل إعــادة اســتخدامها‪ ،‬أو التخلــص‬
‫منهــا بطريقــة مناســبة‪ .‬ويحتمــل أن تتأثــر فعاليــة هــذه العمليــة أكــر مــن غريهــا مــن األســاليب بوجــود ملوثــات أخــرى‬
‫غــر الزئبــق‪.‬‬
‫والرتشــيح الغشــايئ هــو عمليـ ٌ‬
‫ـة بالغــة الفعاليــة‪ُ ،‬تــزال فيهــا الملوثــات عــن الســائل بتمريــره خــال غشــاء نصــف‬ ‫‪- 71‬‬
‫ُمنفــذ‪ .‬ولكــن هــذه العمليــة تتأثــر بوجــود ملوثــات أخــرى يف المــاء‪ ،‬فاألجســام الصلبــة العائمــة والمركبــات العضويــة‬
‫وغــر ذلــك مــن الملوثــات تقلــل مــن فعاليــة الغشــاء أو تعطلــه تمامـ ًـا‪.‬‬

‫باء‬

‫‪ - 5‬أنواع تكنولوجيا معالجة المياه الجوفية‬

‫بالنســبة للميــاه الجوفيــة‪ ،‬يمكــن النظــر يف أنــواع تكنولوجيــا المعالجــة يف الموقــع‪ .‬وتشــمل الخصائــص‬ ‫‪- 72‬‬
‫الهامــة الــي ينبغــي أخذهــا يف الحســبان عنــد اختيــار تكنولوجيــا االســتصالح للميــاه الجوفيــة الرقــم الهيدروجيــي‪،‬‬
‫ووجــود ملوثــات أخــرى‪ ،‬وبارامــرات مثــل درجــة الحــرارة والمحتــوى الكلوريــدي (‪.)Merly and Hube, 2014‬‬
‫جيم‬
‫وتشــمل تكنولوجيــا االســتصالح الخاصــة بالميــاه الجوفيــة الملوثــة بالزئبــق تكنولوجيــا الضــخ والمعالجــة‬ ‫‪- 73‬‬
‫نفــذة التفاعليــة (‪.)Merly and Hube, 2014‬‬ ‫ُ‬
‫الم ِ‬ ‫وتكنولوجيــا الجــدران‬

‫وتركــز تكنولوجيــا االســتصالح الناشــئة الخاصــة بالميــاه الجوفيــة الملوثــة بالزئبــق عــى زيــادة قــدرات وســائط‬ ‫‪- 74‬‬
‫االمــزاز والرتشــيح مــن أجــل االســتصالح الكامــل النطــاق للمواقــع الملوثــة بالزئبــق‪ .‬ويمكن أيضـ ًـا النظر يف اســتخدام‬
‫الضــخ والــزع إذا تحســنت كفــاءة معالجــة الغــازات الخارجــة الشــديدة التلــوث‪ .‬ويجــري حاليـ ًـا البحــث والتطويــر بشــأن‬
‫االســتصالح األحيــايئ‪ ،‬والتكنولوجيــا النانويــة‪ ،‬وتطويــر المــواد الماصــة (مــواد االمــزاز العضويــة‪ ،‬ومــواد االمــزاز الــي‬
‫تتيــح امــزاز الزئبــق العضــوي وغــر العضــوي عــى حــد ســواء)‪ ،‬وتطويــر عمليــات التخثري‪/‬التلبيــد (‪Merly and Hube,‬‬
‫دال‬
‫‪.)2014‬‬

‫‪ - 6‬تكنولوجيا معالجة الرتسبات‬

‫إذا كانــت الرتســبات الموجــودة يف القــاع ملوثــة بالزئبــق فقــد يكــون مــن المناســب اســتخدام اإلزالــة بالحفــر‪،‬‬ ‫‪- 75‬‬
‫هاء‬ ‫أو التغطيــة‪ ،‬أو التحكــم يف إطــاق ميثيــل الزئبــق‪ ،‬عــى ســبيل المثــال بإضافــة النــرات (‪Todorova and others,‬‬
‫‪ .)2009; Matthews and others, 2013‬وتقــرح وكالــة الواليــات المتحــدة لحمايــة البيئــة توجيهــات عامــة بشــأن‬
‫اســتصالح الرواســب(‪ .)12‬وينبغــي تقييــم احتمــال إطــاق الزئبــق مــن الرواســب نتيجــة لتحريكهــا‪ ،‬واتخــاذ التدابــر‬
‫التخفيفيــة لضمــان تقليــل الترسبــات إىل أدىن حــد ممكــن وكذلــك ضمــان أنهــا ال تــؤدي إىل مســتوى تعــرض غــر‬
‫المســتقبلة المائيــة‪.‬‬
‫ِ‬ ‫مقبــول لــدى الكائنــات‬

‫‪ - 76‬ويف حالــة الحفــر‪ ،‬يمكــن أن تكــون أنــواع التكنولوجيــا الــي ثبتــت فعاليتهــا للرتبــة مفيــدة الســتخدامها‬
‫للرتســبات‪ .‬ومــن العوامــل الــي تعــوق الفعاليــة وجــود الميــاه والمــواد العضويــة‪ ،‬والمحتــوى الملحــي العــايل يف‬
‫واو‬ ‫حالــة الرتســبات البحريــة‪.‬‬

‫‪ - 7‬خيارات إدارة المخاطر اليت تخص مواقع‬

‫تعدين الذهب الحريف والضيق النطاق‬
‫زاي‬ ‫اليت يستخدم فيها الزئبق‬
‫تمثــل المواقــع الملوثــة بالزئبــق الناتــج عــن أنشــطة تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق مواقــع‬ ‫‪- 77‬‬
‫تصعــب إدارتهــا واســتصالحها‪ ،‬ألن العديــد منهــا قــد يــؤوي مســتوطنات مأهولــة‪ ،‬األمــر الــذي يحــد مــن خيــارات‬
‫اإلدارة واالســتصالح‪ .‬وبعــض مواقــع تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق المنشــأة حديثـ ًـا ال ُتقطــن إال لفــرة‬
‫قصــرة بســبب ظاهــرة ‘‘التهافــت عــى الذهــب’’‪ ،‬ثــم ُتهجــر عنــد نضــوب كتلــة الخــام‪ .‬وقــد ُتقطــن مواقــع أخــرى‬

‫حاء‬ ‫يمكن االطالع عىل توجيهات عامة بشأن تقييم واستصالح الرتسبات الملوثة‪ ،‬بما فيها تلك الملوثة بالزئبق‪ ،‬عىل الرابط‪https://www.epa.gov/ :‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪.superfund/superfund-contaminated-sediments-guidance-and-technical-support‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪31‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫ً‬
‫اقتصاديــا للزراعــة أو‬ ‫مكمــ ً‬
‫ا‬ ‫ِّ‬ ‫ألمــد طويــل مــن جانــب مجموعــات تعمــل يف كتلــة الخــام منــذ أجيــال باعتبــار ذلــك‬
‫غريهــا مــن المهــن‪ .‬ويف بعــض الحــاالت‪ُ ،‬يقتســم اســتخدام الزئبــق يف تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق بــن‬
‫ُ‬
‫بالكــرات وغريهــا مــن المعــدات‬ ‫موقــع المنجــم والمســتوطنات الدائمــة القريبــة‪ ،‬حيــث تقــوم المطاحــن الــي تعمــل‬
‫المركــز‪ .‬ويف هــذه الحــاالت‪ ،‬يمكــن أن يحــدث التلــوث بالزئبــق يف موقــع المنجــم ويف‬‫َّ‬ ‫باســتخراج الذهــب مــن الخــام‬
‫المســتوطنات المرتبطــة بــه عــى حــد ســواء‪ ،‬بمــا يف ذلــك المناطــق الســكنية الواقعــة عــى بعــض البعــد مــن‬
‫المنجــم‪.‬‬
‫ألف‬
‫تتبــع يف تحديــد مواقــع تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق الملوثــة بالزئبــق نفــس‬ ‫‪ - 78‬ويمكــن أن َّ‬
‫عمليــات التحديــد األويل للمواقــع والتحديــد المفصــل للمواقــع وتحديــد خصائــص المواقــع الــي تتبــع يف حالــة‬
‫أي موقــع آخــر ملــوث بالزئبــق‪ ،‬ولكــن تنشــأ تعقيــدات إضافيــة عندمــا يكــون الموقــع نشـ ً‬
‫ـطا ومأهــو ً‬
‫ال ويف حالــة مــن‬
‫حــاالت التلــوث الديناميــة (أي حــاالت حــدوث تلــوث جديــد باســتمرار يف أماكــن جديــدة داخــل المنطقــة المعنيــة)‪.‬‬
‫وهــذه الحالــة تختلــف عــن حالــة المواقــع غــر المأهولــة‪ ،‬الــي تكــون فيهــا البــؤر الســاخنة مســتقرة نسـ ً‬
‫ـبيا ويمكــن‬
‫تحديــد خصائــص الموقــع دون توقــع نشــوء تلــوث يف أماكــن جديــدة ضمــن الموقــع‪.‬‬
‫باء‬
‫‪ - 79‬ويمكــن أن يرشــح الزئبــق مــن المواقــع التاريخيــة إلنتــاج الذهــب عــى نطــاق ضيــق ومواقــع تعديــن الذهــب‬
‫الحــريف والضيــق النطــاق العاملــة حاليـ ًـا إىل األجســام المائيــة‪ ،‬مثــل األنهــار والبحــرات وأحــواض تربيــة األســماك‪ ،‬ثــم‬
‫األويل عــى قــاع النهــر أو البحــرة‪ ،‬فيشــكل مصـ ً‬
‫ـدرا للتلــوث الطويــل‬ ‫َّ‬ ‫يعيــد االندمــاج ليشــكل مســتجمعات مــن الزئبــق‬
‫األمــد‪ .‬ويمكــن الكشــف عــن هــذا الشــكل مــن أشــكال تكويــن مســتجمعات الزئبــق باســتخدام تكنولوجيــا المســح‬
‫ِّ‬
‫بمرشــحات كربونيــة‬ ‫بالمســبار الصــويت‪ ،‬وإزالتهــا باســتخدام وحــدة ســحب فراغــي محمولــة عــى ســيارة ومجهــزة‬
‫لمنــع إطالقــات البخــار‪ .‬ويتيــح صهريــج االحتجــاز إزالــة مســتجمعات الزئبــق بطريقــة ســليمة بيئيـ ًـا‪ ،‬ويمكــن مواصلــة‬
‫معالجــة هــذه المســتجمعات يف مرافــق تقطــر فراغــي خــارج الموقــع واســتعادتها مــن أجــل تثبيتهــا‪.‬‬
‫جيم‬
‫‪ - 80‬وبســبب التعقيــد النــائش بســبب تداخــل أنشــطة تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ ،‬والتلــوث‪،‬‬
‫واالســتيطان الدائــم أو المؤقــت للموقــع‪ ،‬تصبــح مشــاركة الجمهــور وتوعيتــه يف المجتمعــات المحليــة المتــررة‬
‫رضوريــا‪ .‬ويقــدم القســم جيــم مــن هــذه التوجيهــات معلومــات عــن اســتحداث عمليــة لمشــاركة الجمهــور‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫أمــرا‬
‫مــن أجــل اســتصالح المواقــع الملوثــة وإدارتهــا‪ ،‬ولكــن قــد يلــزم النظــر يف اتخــاذ تدابــر إضافيــة عنــد التعامــل مــع‬
‫المجتمعــات المحليــة الــي تضطلــع بأنشــطة تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ .‬فقــد يوجــد يف مواقــع‬
‫وتعتــر أنشــطة تعديــن الذهــب‬ ‫تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق مزيــج مــن العمــال المؤقتــن والدائمــن‪ُ .‬‬
‫الحــريف والضيــق النطــاق غــر قانونيــة يف بعــض األماكــن‪ ،‬األمــر الــذي قــد يشــكل عائقـ ًـا أمــام المشــاركة الفعالــة‪.‬‬
‫دال‬ ‫وقبــل تنفيــذ أي محاولــة لوضــع برنامــج للمشــاركة ينبغــي النظــر بعنايــة يف مالمــح المجتمــع المحــي المعــرض‬
‫للمخاطــر‪ ،‬وينبغــي تحديــد الممثلــن المحتملــن لعمــال المناجــم غــر النظاميــن والمســتوطنات المحليــة والعاملني‬
‫يف مجــال الرعايــة الصحيــة‪ ،‬مــن أجــل المســاعدة عــى وضــع عمليــة المشــاركة‪ .‬وينبغــي أن تتــم لك هــذه األنشــطة‬
‫يف ســياق خطــة العمــل الوطنيــة للطــرف بموجــب المــادة ‪ ٧‬مــن اتفاقيــة ميناماتــا وأن تكــون متســقة مــع تلــك‬
‫الخطــة‪.‬‬

‫وبمــا أن نشــاط تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق قــد يكــون النشــاط االقتصــادي الوحيــد يف‬ ‫‪- 81‬‬
‫بعــض األماكــن فقــد يتعــن وضــع خطــة عمــل محليــة مــع الممثلــن المحليــن مــن أجــل توفــر المعلومــات‬
‫هاء‬ ‫لعمــال المناجــم ودعمهــم أثنــاء التحــول الرسيــع عــن اســتخدام الزئبــق‪ ،‬وتحديــد البــؤر الســاخنة الملوثــة وعزلهــا‪،‬‬
‫وتنفيــذ تدابــر المراقبــة والتدخــل الصحيــة‪ ،‬وإدارة المواقــع أو اســتصالحها‪ .‬والنهــج المفضــل هــو تخفيــض أو‬
‫إلغــاء اســتخدام الزئبــق يف عمليــات تعديــن الذهــب الحــريف والضيــق النطــاق‪ ،‬ألن منــع التلــوث أرخــص عــادة مــن‬
‫االســتصالح‪ .‬وباســتخدام هــذا النهــج الشــامل‪ ،‬بدعــم مــن المجتمــع المحــي‪ ،‬يمكــن الحــد مــن المشــالك المرتبطــة‬
‫بالتلــوث الدينامــي بالزئبــق‪ ،‬أو حــى إزالتهــا‪ ،‬األمــر الــذي يتيــح إدارة تلــوث المواقــع بفعاليــة‪ .‬ويمكــن أيضـ ًـا أن تشــتمل‬
‫خطــة العمــل المحليــة الــي يدعمهــا المســؤولون الحكوميــون بالتعــاون مــع المجتمعــات المحليــة المتــررة عــى‬
‫ســيناريوهات لتوفــر ســبل كســب العيــش البديلــة لعمــال المناجــم‪ ،‬األمــر الــذي يحــد مــن معارضــة المجتمــع المحــي‬
‫للقضــاء عــى اســتخدام الزئبــق ومــن احتمــال اســتمرار التلــوث‪.‬‬
‫واو‬

‫‪ - 82‬ومــن الممكــن أن تراعــي التدابــر التقنيــة الراميــة إىل إدارة واســتصالح المواقــع الملوثــة لتعديــن الذهــب‬
‫الحــريف والضيــق النطــاق أن تلــك المواقــع قــد توجــد يف مناطــق نائيــة يصعــب الوصــول إليهــا‪ .‬فــإذا كان هــدف‬
‫خطــة اإلدارة هــو معالجــة الوســائط الملوثــة إلزالــة الزئبــق منهــا‪ ،‬فســيتعني عندئــذ نقــل المعــدات إىل الموقــع‬
‫المتــرر أو نقــل الرتبــة والرتســبات إىل مرافــق المعالجــة القائمــة‪ .‬وســيتضح يف معظــم الحــاالت أن الســيناريو‬
‫الثــاين باهــظ التكاليــف‪ .‬ولذلــك قــد يلــزم تكييــف األســاليب والتقنيــات القياســية لتطهــر الرتبــة والرتســبات والحمــأة‬
‫المســتندة إىل تكنولوجيــا العــاج خــارج الموقــع (يف المواقــع الصناعيــة عــادة) لتتيــح جلــب أنــواع التكنولوجيــا‬
‫الرتكيبيــة الــي تتســم بحجــم أصغــر وقابليــة النقــل والســامة البيئيــة إىل الموقــع الملــوث مــن أجــل معالجــة المــواد‬
‫زاي‬
‫الملوثــة‪ .‬وقــد يكــون ذلــك أمـ ً‬
‫ـرا ال مفــر منــه يف حالــة الميــاه الملوثــة‪.‬‬ ‫َّ‬

‫‪ - 83‬ويف الحــاالت الــي يمكــن فيهــا الكشــف عــن مســتجمعات الزئبــق الناتجــة عــن أنشــطة تعديــن الذهــب الحــريف‬
‫والضيــق النطــاق‪ ،‬الموجــودة يف قيعــان األنهــار أو البحــرات أو الخزانــات‪ ،‬باســتخدام نظــام استشــعار عــن بعــد مــن‬
‫قبيــل الماســح الصــويت‪ ،‬طــوِّ رت تكنولوجيــا إلزالــة هــذه المســتجمعات دون التحريــك الكبــر للرتســبات الــذي يمكــن أن‬
‫يحــدث عنــد اســتخدام تكنولوجيــا تجريــف الرتســبات‪.‬‬

‫‪ - 84‬ويجــب اتخــاذ احتياطــات عنــد إعــادة تطويــر المناطــق الملوثــة الســابقة‪ ،‬ألن بعــض تدابــر إعــادة التأهيــل‬
‫حاء‬
‫قــد يزيــد حــراك الزئبــق (‪.)Laperche and Touzé, 2014‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪32‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫واو‬
 ‫تقييم الفوائد‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬
‫والتكاليف‬ ‫باء‬

‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪34‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪34‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫واو‪ -‬تقييم الفوائد والتكاليف‬
‫‪ - 85‬يمكــن أن تتفــاوت التكاليــف المحتملــة والفوائــد المتوقعــة لتحديــد وتقييــم وإدارة و‪/‬أو اســتصالح‬
‫ألف‬ ‫ـعا‪ .‬وســينطوي لك موقــع عــى منافــع وتكاليــف مبــارشة وغــر مبــارشة‪ ،‬فض ـ ً‬
‫ا عــن‬ ‫المواقــع الملوثــة تفاوتـ ًـا واسـ ً‬
‫التكاليــف والفوائــد غــر النقديــة‪ .‬وهــذه العوامــل‪ ،‬إىل جانــب توافــر التمويــل وعــدد المواقــع الــي قــد توجــد عــى‬
‫الصعيــد الوطــي‪ ،‬ســتكون مدخــات رئيســية لتحديــد األولويــات الوطنيــة‪ .‬وقــد يكــون مــن الصعــب المقارنــة بــن‬
‫مواقــع شــديدة االختــاف‪ ،‬ولكــن ســيتحتم عــى األطــراف أن تحــدد المواقــع الــي ســيبدأ العمــل أو ً‬
‫ال بشــأنها‪.‬‬

‫‪ - 86‬ويرتتــب عــى لك األنشــطة المرتبطــة بتحديــد وتقييــم المواقــع الملوثــة مســتوى مــا مــن التكاليــف‪ .‬وقــد‬
‫تشــمل هــذه التكاليــف الوقــت الــذي يقضيــه العاملــون يف أعمــال مثــل التقييمــات المكتبيــة مــن أجــل التحديــد‬
‫األويل للمواقــع الملوثــة المحتملــة‪ ،‬والزيــارات االستكشــافية لتفتيــش المواقــع المحتملــة‪ ،‬وتجميــع العينــات‬
‫باء‬ ‫ُ‬
‫لتحديــد مســتويات التلــوث‪ .‬وســترتتب أيضـ ًـا تكاليــف عــى تحليــل العينــات‪ ،‬ســواء أجــري عــن طريــق مختــر حكومــي أو‬
‫ً‬
‫جامعــي أو عــن طريــق رشكــة خاصــة تعمــل يف مجــال التحليــل‪ .‬وقــد تنطــوي المشــاورات العامــة أيضــا عــى تكاليــف‬
‫مرتبطــة بوقــت الموظفــن أو بالتعاقــد مــع خبــر استشــاري أو رشكــة متخصصــة‪.‬‬

‫‪-‬وســترتتب عــى إدارة المواقــع الملوثــة أو اســتصالحها تكاليــف‪ ،‬ســيكون بعضهــا نفقــات لمــرة واحــدة‬ ‫‪87‬‬
‫(التكاليــف الرأســمالية) وبعضهــا تكاليــف جاريــة‪ ،‬مثــل تكاليــف التشــغيل والصيانــة والرصــد‪ .‬وســتختلف التكاليــف‬
‫الفعليــة باختــاف المواقــع‪ ،‬وســتعتمد عــى توافــر التكنولوجيــا المناســبة وتكلفتهــا عــى المســتوى الوطــي‪ ،‬وعــى‬
‫جيم‬ ‫التكاليــف المحليــة للمــواد المســتهلكة واليــد العاملــة‪.‬‬

‫‪ - 88‬ويســتتبع كثــر مــن التقنيــات المتاحــة تكاليــف رأســمالية أوليــة وتكاليــف أخــرى جاريــة للصيانــة والتشــغيل‬
‫ً‬
‫ـرا‪ ،‬ألن بعــض‬ ‫والرصــد‪ .‬وتنــر بعــض البلــدان التكاليــف المرتبطــة بتقنيــات االســتصالح‪ ،‬لكنهــا ســتكون إرشــادية حـ‬
‫التكاليــف يتوقــف عــى البلــد المعــي (‪ .)US EPA, 2007; ADEME and BRGM, 2013‬ويمكــن أن تحــدد األطــراف‬
‫ال‪ .‬ويمكــن أن يســتند تحديــد‬ ‫ال فعــا ً‬
‫أولوياتهــا الوطنيــة مــن أجــل ضمــان اســتعمال األمــوال المتاحــة اســتعما ً‬
‫األولويــات إىل ترتيــب المواقــع بحســاب نقاطهــا عــى أســاس نظــام يتفــق عليــه عــى المســتوى الوطــي‪ ،‬مــن أجــل‬
‫تحديــد أعــى األولويــات‪ .‬وعــى هــذا أن النظــام أن يســعى إىل تحقيــق تــوازن بــن التكاليــف التقديريــة لــإدارة أو‬
‫دال‬
‫االســتصالح مــن ناحيــة والمنافــع النقديــة وغــر النقديــة الــي يتوقــع أن تنجــم عــن إدارة الموقــع بفعاليــة مــن‬
‫الناحيــة األخــرى‪ .‬وتتوافــر معلومــات مفصلــة بشــأن إمكانيــة تطبيــق بعــض أنــواع التكنولوجيــا المتاحــة والمخاطــر‬
‫ً‬
‫نضجــا‪.‬‬ ‫الممكنــة المرتبطــة بهــا‪ ،‬يف حــن تتوافــر معلومــات أكــر محدوديــة عــن التكنولوجيــا األخــرى األقــل‬

‫أيضــا تكاليــف عــى اآلثــار الناجمــة عــن تعــرض الســكان المحليــن والبيئــة المحليــة للزئبــق‪،‬‬ ‫ً‬ ‫‪ - 89‬وقــد ترتتــب‬
‫وبعــض هــذه التكاليــف مبــارش (مثــل الرصــد الصحــي أو العنايــة الصحيــة باألشــخاص الذيــن يعانــون مــن آثــار ضــارة‬
‫عــى الصحــة)‪ ،‬وبعضهــا اآلخــر غــر مبــارش (مثــل فقــدان الدخــل المرتبــط بالســمك الملــوث الــذي ال يمكــن صيــده‬
‫هاء‬ ‫وال بيعــه‪ ،‬أو فقــدان األرايض الزراعيــة)‪ .‬وتهــدف إدارة المواقــع أو اســتصالحها إىل التخفيــف مــن هــذه التكاليــف‬
‫يف المســتقبل‪ .‬وقــد تظهــر التكاليــف المرتبطــة بتأثــر الموقــع الملــوث عــى البيئــة المحليــة عــى المــدى القصــر أو‬
‫الطويــل‪ ،‬ولكــن ينبغــي النظــر إىل الفوائــد الناتجــة عــن اإلدارة الناجحــة للموقــع الملــوث مــن منظــور طويــل المــدى‬
‫ـرة األجــل اآلثــار المرتبطــة بأعمــال االســتصالح‪ ،‬بينمــا يمكــن أن تشــمل التكاليــف‬‫للغايــة‪ .‬وقــد تشــمل التكاليــف قصـ ُ‬
‫طويلــة األجــل حــدوث انخفــاض يف قيمــة األرايض الواقعــة حــول الموقــع ووضــع قيــود عــى اإلنتــاج الزراعــي أو‬
‫عــى غــره مــن اســتخدامات األرايض‪ .‬أمــا تكاليــف العواقــب غــر الســوقية الــي تقــع عــى المجتمعــات المتــررة‪،‬‬
‫مثــل األمــراض وتلــف الدمــاغ وفقــدان المــوارد الطبيعيــة أو الميــاه النظيفــة‪ ،‬فقــد تكــون أعــى بكثــر‪ .‬وينبغــي‬
‫اســتحدثت أســاليب جديــدة لتقديــر التكاليــف االقتصاديــة‬ ‫ُ‬ ‫إدراج هــذه التكاليــف يف أي تقييــم اقتصــادي‪ .‬وقــد‬
‫واو‬
‫المرتبطــة بالخســائر اإلنتاجيــة الناجمــة عــن آثــار الزئبــق اإلدراكيــة والمتعلقــة بالنمــو الواقعــة عــى فئــات معينــة مــن‬
‫الســكان (‪ ،)Trasande and others, 2016‬ويمكــن إدراج هــذه التكاليــف يف التحليــل الطويــل المــدى لنســبة التكاليــف‬
‫إىل الفوائــد فيمــا يتعلــق بــإدارة المواقــع واســتصالحها‪.‬‬

‫‪ - 90‬وال تعــي إدارة الموقــع أنــه لــم يعــد لــه تأثــر عــى البيئــة أو صحــة اإلنســان‪ .‬فتقييــد الوصــول إىل الموقــع‬
‫ً‬
‫مبــارشا‪ ،‬لكنــه ال يمنــع بالــرورة تلــوث الميــاه‬ ‫ً‬
‫تعرضــا‬ ‫الملــوث بالزئبــق قــد يقلــل مــن تعــرض اإلنســان والحيــوان‬
‫الجوفيــة أو انتقــال الغبــار الملــوث إىل خــارج الموقــع أو تلــوث الغــاف الجــوي بأبخــرة الزئبــق‪ .‬وتســتتبع لك هــذه اآلثــار‬
‫زاي‬ ‫تكاليــف‪ ،‬ويجــب أخذهــا يف االعتبــار عنــد إجــراء أي تقييــم‪.‬‬

‫وينبغــي أن يأخــذ تقييــم فوائــد إدارة المواقــع أو اســتصالحه يف االعتبــار القيــم الثقافيــة واالجتماعيــة‬ ‫‪- 91‬‬
‫بقــدر اإلمــكان‪ .‬ففــي العديــد مــن ثقافــات الشــعوب األصليــة‪ ،‬تتســم المعالــم الطبيعيــة‪ ،‬مثــل األنهــار والبحــرات‬
‫والتضاريــس األرضيــة (والحيوانــات الــي تســكنها)‪ ،‬بمســتويات عاليــة مــن القيمــة الثقافيــة والدينيــة واالجتماعيــة‬
‫ال تتضمنهــا عمليــات المقارنــة االقتصاديــة بــن التكاليــف والفوائــد‪ .‬ومــع ذلــك فــإن عــدم القــدرة عــى االضطــاع‬
‫باألنشــطة الثقافيــة بســبب التلــوث يمكــن أن تكــون لــه تكلفــة عاليــة للغايــة عــى المجتمعــات المحليــة‪ ،‬تــؤدي‬
‫إىل تدهــور التماســك االجتماعــي ووقــوع آثــار صحيــة جســيمة‪ .‬فينبغــي أن يتضمــن تحديــد األولويــات الوطنيــة‬
‫حاء‬
‫المنظــورات االجتماعيــة والثقافيــة كلمــا أمكــن ذلــك‪.‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪35‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫ً‬
‫أيضــا أن تأخــذ حســابات التكاليــف والفوائــد يف االعتبــار القيمــة اإليكولوجيــة الســتصالح النظــم‬ ‫‪ - 92‬وينبغــي‬
‫ا عــن القيمــة االقتصاديــة‪ .‬فعــى ســبيل المثــال‪ ،‬قــد تكــون للموقــع الملــوث‬‫اإليكولوجيــة الملوثــة وإنتاجيتهــا‪ ،‬فضـ ً‬
‫ً‬
‫ـتجمعا لميــاه‬‫المســتصلح خصائــص تدعــم أنــواع الكائنــات الحيــة النــادرة والمهــددة باالنقــراض‪ ،‬أو قــد يشــكل مسـ‬
‫منابــع المجــاري المائيــة الرئيســية‪.‬‬

‫ألف‬ ‫خيارات التمويل ألغراض دراسة المواقع الملوثة وإدارتها‬

‫‪ - 93‬تســتخدم الواليــات القضائيــة يف شــى أنحــاء العالــم العديــد مــن التوليفــات المختلفــة مــن خيــارات التمويــل‬
‫لتغطيــة تكاليــف دراســة المواقــع وإدارتهــا‪ .‬وقــد أشــارت بعــض البلــدان إىل أن لديهــا فنيــن متفرغــن إلجــراء هــذه‬
‫األبحــاث داخــل الــوكاالت الحكوميــة‪ ،‬يف حــن تختــار بلــدان أخــرى التعاقــد مــع أخصائيــن استشــاريني أو اســتخدام‬
‫ً‬
‫معــا‪ .‬وقــد يصعــب إيجــاد المــوارد الالزمــة لتمويــل هــذا‬ ‫مزيــج مــن الموظفــن والخــراء االستشــاريني يعملــون‬
‫العمــل‪ ،‬ولكــن يوجــد عــدد مــن الخيــارات المتعلقــة بــكل مــن القطاعــن الخــاص والعــام‪.‬‬

‫باء‬
‫‪ - 94‬وينبغــي أن يراعــى يف تمويــل اســتصالح المواقــع الملوثــة وإدارتهــا مبــدأ ‘‘تغريــم الملــوِّ ث’’‪ ،‬كلمــا كان ذلــك‬
‫ممكنـ ًـا‪ .‬وقــد يتطلــب ذلــك وجــود إطــار قانــوين وتنظيمــي يضــع عــى عاتــق الجهــات المســؤولة عــن التلــوث عــبء‬
‫اإلنفــاق عــى تقييــم المواقــع وإدارتهــا واســتصالحها ومعالجــة الميــاه المســتعملة والتخلــص منهــا‪ .‬ويف حــال‬
‫عــدم وجــود إطــار قانــوين قائــم‪ ،‬ســيتعني عــى األطــراف اتبــاع نهــج تنــاول لك حالــة عــى حــدة‪ .‬ويف بعــض الحــاالت‪،‬‬
‫قــد تتــوىل مســتويات حكوميــة مختلفــة المســؤولية عــن إطــار تمويــل المواقــع الملوثــة‪.‬‬

‫ً‬
‫أحكامــا‬ ‫‪ - 95‬ويتضمــن العديــد مــن النمــاذج الوطنيــة لمبــدأ ‘‘تغريــم الملــوِّ ث’’ الخاصــة بالمواقــع الملوثــة‬
‫مماثلــة ألحــكام ‘‘المواقــع اليتيمــة’’ يف نمــوذج االتحــاد األورويب‪ .‬والمواقــع اليتيمــة هــي المواقــع الــي لــم‬
‫جيم‬
‫يعــد ملوثوهــا موجوديــن‪ ،‬أو ال يمكــن تحديدهــم‪ ،‬أو ال توجــد لديهــم أمــوال كافيــة لتغطيــة تكاليــف التقييــم‬
‫واالســتصالح‪ .‬ويف بعــض الواليــات القضائيــة‪ ،‬يتضمــن اإلطــار القانــوين أو اإلداري لتحديــد المســؤولية عــن تكاليــف‬
‫إدارة المواقــع واســتصالحها أيضـ ًـا أحكامـ ًـا بشــأن ‘‘مالــك األرض الــريء’’‪ُ ،‬تعفــي مالــك األرض الــذي لــم يتســبب يف‬
‫التلــوث وليســت لــه معرفــة بــه مــن المســاهمة يف تكاليــف التنظيــف‪ .‬ويتضمــن نظــام قانــون االســتجابة البيئيــة‬
‫الشــاملة والتعويــض والمســؤولية ‘‘‪ )13(”Superfund‬يف الواليــات المتحــدة واإلطــار القانــوين لغــريب أســراليا هــذا‬
‫المفهــوم(‪ .)14‬ويف بعــض الواليــات القضائيــة يمكــن تحميــل مالــك األرض أو أي شــخص آخــر يحتــل العقــار مســؤولية‬
‫يطلــع المكتــب أو‬ ‫تكاليــف التقييــم واالســتصالح المرتبطــة بالتلــوث الــذي تســبب فيــه شــخص آخــر‪ .‬ويمكــن أن ّ‬
‫الــوزارة المســؤولة عــن معامــات األرايض عــى ســجل المواقــع الملوثــة‪ ،‬عنــد االقتضــاء‪ ،‬لتيســر تنفيــذ مبــدأ تغريــم‬
‫دال‬ ‫الملــوث‪.‬‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫‪.https://www.epa.gov/enforcement/landowner-liability-protections‬‬ ‫‪13‬‬

‫حاء‬ ‫قانون المواقع الملوثة لغريب أسرتاليا للعام ‪Government of Western Australia (2003). Contaminated Sites Act 2003 Section( 2003‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪.))27 (2) (a‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪36‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫زاي‬
 ‫ُّ‬
‫التحقق من صحة‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬
‫النتائج‬ ‫باء‬

‫جيم‬ ‫جيم‬

‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫هاء‬

‫واو‬ ‫واو‬

‫زاي‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪38‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪38‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫ُّ‬
‫التحقق من صحة النتائج‬ ‫زاي‪-‬‬
‫‪ - 96‬مــن المهــم أن يتســى التحقــق مــن فعاليــة اإلجــراءات الــي تتخــذ لــإدارة واالســتصالح يف بلــوغ األهــداف‬
‫ألف‬ ‫المقــررة إلدارة المخاطــر والتخفيــف منهــا يف الموقــع‪ .‬وينبغــي وضــع وســائل التحقــق أثنــاء عمليــة التخطيــط‬
‫األويل‪ ،‬كمــا ينبغــي أن ُتــدرج يف المــروع اإلجمــايل المــوارد الالزمــة للقيــام باألعمــال الرضوريــة‪ ،‬مثــل الرصــد‪.‬‬
‫َّ‬
‫ويمكــن اســتخدام تقنيــات القيــاس الميدانيــة لهــذا الغــرض مــن أجــل تخفيــض التكاليــف المرتبطــة بتحديــد الزئبــق‬
‫(عــى ســبيل المثــال باســتخدام األجهــزة المحمولــة لتقنيــة الفلــورة باألشــعة الســينية)‪.‬‬

‫‪ - 97‬وســتختلف أهــداف برنامــج الرصــد باختــاف األعمــال الــي يقــع عليهــا االختيــار إلدارة الموقــع‪ .‬ويمكــن قيــاس‬
‫النجــاح بمــدى انخفــاض مســتويات الزئبــق يف الموقــع‪ ،‬أو انخفــاض كميــات الزئبــق المترسبــة مــن الموقــع إىل‬
‫البيئــة‪ ،‬أو درجــة تعــرض الســكان المحيطــن بالموقــع‪ ،‬أو عــودة الموقــع نفســه إىل اســتخدام مــن االســتخدامات‬
‫باء‬ ‫المناســبة‪ .‬فــإذا ظهــر مــا يــدل عــى أن اإلجــراءات المتخــذة إلدارة الموقــع ال تلــي أهــداف المــروع اإلجمــايل‪ ،‬فقــد‬
‫يلــزم اتخــاذ المزيــد مــن اإلجــراءات‪ .‬كمــا قــد يلــزم يف بعــض الحــاالت تكــرار دورة اإلدارة‪ ،‬مــن تخطيــط وتنفيــذ وتقييــم‬
‫واتخــاذ قــرارات وإعــادة تنظيــم‪.‬‬

‫ا إذا ُ‬
‫حفــر يف بــؤرة ســاخنة للزئبــق‪،‬‬ ‫‪ - 98‬ومــن أشــكال التحقــق الشــائعة التحقــق بأخــذ عينــات مــن الموقــع‪ .‬فمثـ ً‬
‫يجــب أن أال تزيــد مســتويات الزئبــق يف العينــات المأخــوذة مــن جــدران موقــع الحفــر وقاعــه عــى المســتويات‬
‫المحــددة كأهــداف لالســتصالح مــن حيــث تركــز الزئبــق يف الرتبــة‪ .‬ويمكــن قيــاس تركــزات الزئبــق يف المياه الســطحية‬
‫والجوفيــة ويف الغــاف الجــوي ومســتوياته يف الكائنــات الحيــة‪ ،‬مــن أجــل تقييــم مــا إن كانــت أهــداف اإلدارة و‪/‬أو‬
‫جيم‬ ‫المعالجــة قــد تحققــت‪.‬‬

‫‪ - 99‬ويف إطــار التقييــم الشــامل لإلجــراءات األوليــة المتخــذة إلدارة الموقــع الملــوث‪ ،‬يمكــن النظــر يف اتخــاذ‬
‫إجــراءات أخــرى‪ ،‬مثــل االســتصالح‪ ،‬ال ســيما إذا كانــت التطــورات التكنولوجيــة تجعــل ذلــك أكــر قابليــة للتطبيــق ممــا‬
‫األويل للموقــع‪ .‬وينبغــي أن يشــتمل برنامــج الرصــد عــى الرصــد المالئــم المســتمر‬ ‫َّ‬ ‫كان عليــه عنــد إجــراء التقييــم‬
‫لمســتويات الزئبــق يف جميــع الوســائط الــي تثــر القلــق‪ ،‬حــى بعــد اكتمــال أنشــطة االســتصالح‪ ،‬وذلــك لضمــان‬
‫تحــدد أثنــاء تحديــد خصائــص الموقــع‪.‬‬‫َّ‬ ‫نجــاح االســتصالح وعــدم وجــود مصــادر إضافيــة للتلــوث لــم‬

‫دال‬

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪39‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
‫حاء‬
 ‫التعاون عىل وضع‬
‫ألف‬ ‫ألف‬

‫باء‬
‫االسرتاتيجيات‬ ‫باء‬

‫وتنفيذ األنشطة‬
‫اليت تهدف إىل‬
‫جيم‬ ‫جيم‬

‫تحديد المواقع‬
‫الملوثة وتقييمها‬
‫دال‬ ‫دال‬

‫هاء‬ ‫وترتيب أولوياتها‬ ‫هاء‬

‫وإدارتها‪،‬‬
‫واو‬

‫ومعالجتها عند‬ ‫واو‬

‫زاي‬
‫االقتضاء‬ ‫زاي‬

‫حاء‬ ‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬ ‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬
‫‪41‬‬ ‫الزئبق‬
‫‪41‬‬ ‫الملوثة‬ ‫الزئبق‬
 ‫حاء‪ -‬التعاون عىل وضع‬
‫االسرتاتيجيات وتنفيذ‬
‫األنشطة اليت تهدف إىل‬
‫ألف‬

‫تحديد المواقع الملوثة‬

‫باء‬
‫وتقييمها وترتيب أولوياتها‬
‫وإدارتها‪ ،‬ومعالجتها عند‬
‫جيم‬
‫االقتضاء‬
‫جع نــص االتفاقيــة عــى التعــاون بــن األطــراف‪ ،‬وذلــك عــى وجــه التحديــد يف المــادة ‪ 12‬المتعلقــة‬ ‫‪ - 100‬يشــ ِّ‬
‫بالمواقــع الملوثــة وكذلــك ضمــن أحــكام المــادة ‪ 14‬بشــأن بنــاء القــدرات والمســاعدة التقنيــة ونقــل التكنولوجيــا‪.‬‬
‫ويمكــن أن يشــمل التعــاون‪ ،‬عــى ســبيل المثــال‪ ،‬أنشــطة تبــادل المعلومــات‪ ،‬واستكشــاف فــرص التقييــم المشــرك‬
‫خطــط االتصــال فيمــا يتعلــق بالمواقــع‪.‬‬‫للمواقــع‪ ،‬وتنســيق ُ‬

‫‪ - 101‬وقــد تنشــأ فــرص لتبــادل المعلومــات أثنــاء عمليــة تحديــد المواقــع الملوثــة‪ ،‬الــي قــد تتيــح أيضـ ًـا إمكانيــة‬
‫ا عــدد مــن المواقــع يف‬ ‫ً‬
‫مناســبا بوجــه خــاص عندمــا يوجــد مثــ ً‬ ‫التقييــم المشــرك للمواقــع‪ .‬وقــد يكــون ذلــك‬
‫دال‬
‫ســابقا نفــس الرشكــة أو كانــت تجــري فيهــا أنشــطة متماثلــة (كعمليــات‬ ‫ً‬ ‫منطقــة فرعيــة كانــت تملكهــا أو تديرهــا‬
‫تعديــن الذهــب الحــريف أو الضيــق النطــاق أو تعديــن الزئبــق األويل أو عمليــات إنتــاج الكلــور والقلويــات)‪.‬‬

‫‪ - 102‬ومــن شــأن األنشــطة التعاونيــة الــي تجــري أثنــاء تقييــم المواقــع الملوثــة أن تحقــق وفــورات يف التكاليــف‬
‫ً‬
‫وخصوصــا حــن تتمكــن األطــراف مــن تقاســم تكاليــف أخــذ العينــات وتحليلهــا‪ .‬وقــد يكــون‬ ‫وزيــادة يف الفعاليــة‪،‬‬
‫مجديـ ًـا مثـ ً‬
‫ا أن يتــوىل أحــد األطــراف مهمــة أخــذ العينــات ثــم يقــوم بتحليلهــا طــرف آخــر لديــه قــدرات مختربيــة أكــر‪.‬‬

‫ً‬
‫اســتنادا إىل أولوياتهــا‬ ‫‪ - 103‬ومــن حيــث ترتيــب أولويــات المواقــع الملوثــة‪ ،‬يمكــن لألطــراف أن تتخــذ قراراتهــا‬
‫هاء‬
‫الوطنيــة‪ ،‬غــر أن اتبــاع نهــج تعــاوين قائــم عــى تقاســم المعلومــات والنظــر المشــرك يف األولويــات قــد يثبــت‬
‫فائدتــه‪ ،‬ال ســيما يف الحــاالت الــي يحتمــل فيهــا أن يكــون التلــوث قــد انتــر عــر الحــدود الوطنيــة‪ .‬وبإمــكان الطــرف‬
‫ـررا مــن التلــوث أن يســهم بمعلومــات مفيــدة يف ترتيــب األولويــات‪ .‬وعــاوة عــى ذلــك‪ ،‬قــد ترغــب األطــراف‬‫ً‬ ‫األكــر تـ‬
‫يف التعــاون عنــد وجــود عــدد مــن المواقــع الملوثــة عــى مقربــة مــن بعضهــا البعــض‪ .‬وقــد يلــزم أن تتعــاون‬
‫األطــراف مــن أجــل تقييــد الوصــول إىل مواقــع مع َّينــة‪ .‬ويف الحــاالت الــي ُيخطــط فيهــا لتنفيــذ أنشــطة اســتصالح‬
‫فقــد يتســى وضــع خطــط مشــركة لمعالجــة المــواد الملوثــة‪ ،‬وقــد يتيــح ذلــك جــي فوائــد الحجــم األكــر أو إجــراء‬
‫المعالجــة يف مرافــق متخصصــة‪.‬‬
‫واو‬
‫‪ - 104‬وهنــاك عــدد مــن الشــبكات التنظيميــة العريقــة فيمــا يتعلــق بــإدارة األرايض الملوثــة‪ .‬فعــى الصعيــد‬
‫العالمــي‪ ،‬أنشــئت يف عــام ‪ ١٩٩٣‬اللجنــة الدوليــة المعنيــة بــاألرايض الملوثــة‪ .‬ويف االتحــاد األورويب‪ ،‬تتعــاون الــدول‬
‫األعضاء والمفوضيــة األوروبيــة منــذ عــام ‪ ١٩٩٤‬يف المنتــدى المشــرك المعــي بــاألرايض الملوثــة‪ ،‬ورشعــت‬
‫يف مبادرتــن لإلجــراءات المنســقة بشــأن تقييــم المخاطــر وإدارة المخاطــر(‪ .)15‬وأســفرت المبادرتــان عــن إصــدار‬
‫ً‬
‫مجانــا للتزنيــل مــن الموقعــن‬ ‫وثائــق توجيهيــة بشــأن اإلدارة المســتدامة لــأرايض الملوثــة‪ ،‬وهــي وثائــق متاحــة‬
‫‪ http://www.iccl.ch/‬و ‪.https://www.commonforum.eu/‬‬

‫زاي‬

‫‪CLARINET–Contaminated Land Rehabilitation Network for Environmental Technologies (https://www.commonforum.eu/ 15‬‬

‫حاء‬ ‫‪references_clarinet.asp), and CARACAS – Concerted Action for Risk Assessment for Contaminated Sites in Europe (https://‬‬
‫‪.)www.commonforum.eu/references_caracas.asp‬‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

‫‪42‬‬ ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 ‫المراجع‬
Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME) and Bureau de
‫ألف‬
Recherches Géologiques et Minières (BRGM) (2013). “Comparaison des techniques
par COÛTS.” Available at http://www.selecdepol.fr/sites/default/files/medias/Donnees%20
comparatives/Comparaison_des_techniques_par_COUTS.pdf (in French only)
Agency for Toxic Substances and Disease Registry (1999). Toxic Substances Portal –
Mercury: Public Health Statement for Mercury (https://www.atsdr.cdc.gov/phs/phs.
asp?id=112&tid=24) and Mercury Quick Facts: Health Effects of Mercury Exposure
(https://www.atsdr.cdc.gov/mercury/docs/11-229617-E-508_HealthEffects.pdf).
‫باء‬
Canadian Council of Ministers of the Environment (CCME) (2016). Guidance Manual for
Environmental Site Characterization in Support of Environmental and Human Health
Risk Assessment. Available at https://www.ccme.ca/en/resources/contaminated_site_
management/assessment.html
Environment Agency (2009). Soil Guideline Values for Mercury in Soil Science Report
SC050021/Mercury SGV. Technical note. Environment Agency, Rio House,
Almondsbury, Bristol BS32 4UD.
‫جيم‬
Environment Agency (2012). How to comply with your environmental permit: additional
guidance for treating waste by thermal desorption. Available at https://assets.
publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/
file/300893/geho0512bwir-e-e.pdf
Feng, H., and others (2015). “In situ remediation technologies for mercurycontaminated
soil.” Environmental Science and Pollution Research, vol. 22, no. 11, pp. 8124–8147.
‫دال‬
Available at https://www.researchgate.net/publication/274729292_In_situ_remediation_
technologies_for_mercurycontaminated_soil
Kocman, D., and others (2013). “Contribution of contaminated sites to the global mercury
budget.” Environmental Research, vol. 125 (Aug. 2013), pp.160–170. Available at http://
citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.362.1877&rep=rep1&type=pdf
Laperche, V., and Touzé, S. (2014). Restauration de l’état des masses d’eau de surface
contaminée par le mercure – État de l’art des méthodes existantes et adaptabilité
‫هاء‬ dans le contexte guyanais. Rapport final. BRGM/RP-64032-FR. Available at http://
www.side.developpement-durable.gouv.fr/EXPLOITATION/DRGUYA/Infodoc/ged/
viewportalpublished.ashx?eid=IFD_FICJOINT_0016486&search=restauration (in French
only).
Matthews, D., and others (2013). “Whole-lake nitrate addition for control of methylmercury
in mercurycontaminated Onondaga Lake, NY.” Environmental Research, vol. 125 (Aug.
2013), pp. 52-60.
‫واو‬ Merly, C., and Hube, D. (2014). Remediation of Mercurycontaminated Sites. Project
No. SN-03/08. Available at https://docplayer.net/18898131-Remediation-of-
mercurycontaminated-sites.html
National Environmental Justice Advisory Council (2013). Model Guidelines for Public
Participation. Available at https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-02/
documents/recommendations-model-guide-pp-2013.pdf
National Environmental Protection Council (NEPC) (1999). –Guideline on Investigation
‫زاي‬ Levels for Soil and Groundwater; NEPM Schedule B (1). Available at http://www.nepc.
gov.au/system/files/resources/93ae0e77-e697-e494-656f-afaaf9fb4277/files/schedule-b1-
guideline-investigation-levels-soil-and-groundwater-sep10.pdf
Network for Industrially Contaminated Land Management in Europe (NICOLE) (2015).
Risk-based Management of Mercury Impacted Sites. Available at http://www.
nicole.org/uploadedfiles/WGM%202015-06-10%20NICOLE%20Risk%20based%20
Management%20of%20Mercury%20Impacted%20Sites.pdf
‫حاء‬
Todorova, S., and others (2009). “Evidence for regulation of monomethyl mercury by nitrate

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

43 ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
 in a seasonally stratified, eutrophic lake.” Environmental Science and Technology,
vol. 43, no. 17 (September 2009), pp. 6572-6578. Available at https://experts.syr.edu/en/
publications/evidence-for-regulation-of-monomethyl-mercury-by-nitrate-in-a-sea
Trasande, L., and others (2016). “Economic implications of mercury exposure in the
context of the global mercury treaty: hair mercury levels and estimated lost
‫ألف‬
economic productivity in selected developing countries.” Journal of Environmental
Management, vol. 183 (Sept. 2016), pp. 229-235. Available at https://www.ncbi.nlm.nih.
gov/pubmed/27594689
United Nations Environment Programme (UNEP) (2013). Global Mercury Assessment 2013:
Sources, Emissions, Releases and Environmental Transport. Geneva, UNEP Chemicals
Branch. Available at http://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/7984
United Nations Environment Programme (UNEP) (2015). “Technical guidelines on
‫باء‬ the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or
contaminated with mercury or mercury compounds.”UNEP/CHW.12/5/Add.8/Rev.1.
Available at http://www.basel.int/TheConvention/ConferenceoftheParties/Meetings/COP12/
tabid/4248/mctl/ViewDetails/EventModID/8051/EventID/542/xmid/13027/Default.aspx.
United Nations Environment Programme (UNEP) (2019). Global Mercury Assessment 2018.
Geneva, UNEP Chemicals Branch. Available at https://wedocs.unep.org/bitstream/
handle/20.500.11822/27579/GMA2018.pdf?sequence=1&isAllowed=y
‫جيم‬ United States Environment Protection Agency (US EPA) (2007). Treatment Technologies
for Mercury in Soil, Waste, and Water. Washington. Available at https://clu-in.org/
download/remed/542r07003.pdf
World Health Organization (WHO) (2017). “Mercury and health” (website). Available at
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs361/en/
World Health Organization (WHO) (2018a). Assessment of prenatal exposure to mercury:
standard operating procedures. Available at https://www.who.int/ipcs/assessment/
‫دال‬ public_health/mercury/en/
World Health Organization (WHO) (2018b). Assessment of prenatal exposure to mercury:
human biomonitoring survey – the first survey protocol. Available at https://www.who.
int/ipcs/assessment/public_health/mercury/en/

‫هاء‬

‫واو‬

‫زاي‬

‫حاء‬

‫اتفاقية ميناماتا بشأن‬ ‫التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع‬

44 ‫الزئبق‬ ‫الملوثة‬
Printed at United Nations, Geneva – March 2020 – UNEP/MC/COP.3/8/Rev.1