1121_土地及地籍法規 小作業 F24106018 蔡丞惟

1. 請查詢並解答為甚麼只要七位地主就可以成立重劃會的籌辦會?

市地重劃的籌備會爭議為大法官釋憲 2016 年 7 月 29 日〈釋字 739 號〉解釋

的重點，在之前《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》中第八條規定「自辦市地
重劃應由土地所有權人過半數或七人以上發起成立籌備會」，被大法官認為只要
七人即可成立籌備會，且籌備會權力與影響力極大，影響其他地主權益甚鉅，
而「籌備會」沒有「重劃總面積」與「地主總人數」比例規定發起的門檻，違反正當
行政程序，宣告該條文違憲。因此於民國 108 年 4 月 9 日完成修法為現在的餒
內容。

從法令依據一層一層來看，從平均地權條例第 56-67 條間的內容，可知市

地重劃又可分為「公辦市地重劃」與「自辦市地重劃」，而其中「自辦市地重劃」所
依循的法規則為《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》，其中可知道要辦理市
地重劃，其辦理的主體為各地方獨自成立之重劃會，重劃會由需要土地重劃地
地主組成，由重劃會來勘選重劃範圍、辦理座談會說明重劃意旨、研擬重劃會
章程，並召開重劃會會員大會等，來推動市地重劃。

而重劃會的主體組成架構完整，可視為人民團體法中人民團體之組織與活
動的一種，是屬於人民團體法中的社會團體，而在人民團體法其子法《社會團體
許可立案作業規定》尚未修法前的原先法條中，第十四點：

十四、社會團體經許可設立後，應召開發起人會議，推選籌備委員，組織籌備
會，籌備完成後召開成立大會。發起人會議互推籌備委員至少七人，組織籌備
會，負責辦理籌備事宜。(後於民國 109 年 05 月 22 日修正移除七人的規定)

我覺得應該是《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》原先第八點關於七人
成立籌備會的規定，應該是依循當時《社會團體許可立案作業規定》中關於社會
團體籌備會的相關規定來擬法，才會衍生這些後續的相關議題與討論。