국토교통부 고시 제2014- 호

고속도로 통행요금 산정기준 전부개정

고속도로 통행요금 산정기준을 다음과 같이 개정한다.

고속도로 통행요금 산정기준

제1장 총칙

제1조(목적) 이 기준은 고속도로 이용자의 공정한 이익과 교통 편의를

증진하고 국민경제의 발전을 도모하기 위하여 「유료도로법 시행
령」 제10조 및 「공공요금 산정기준」에 따라 한국도로공사(「한국
도로공사법」에 따라 설립된 한국도로공사를 말한다. 이하 “공사”라
한다)가 관리하고 있는 고속도로의 통행요금(이하 “통행요금”이라
한다)을 산정함에 있어서 객관적이고 일관성 있는 기준을 제공하는
데 그 목적이 있다.
제2조(통행요금 산정의 기본원칙) ① 통행요금은 고속도로 이용자에게
교통서비스를 제공하는데 소요된 건설유지비 총액을 보전하는 취득
원가 기준에 따른 총괄원가를 보상하는 수준에서 결정되어야 한다.
② 건설유지비 총액은 성실하고 능률적인 경영하에서 교통서비스를
 제공하는데 소요되는 도로설계비, 도로공사비, 토지 등의 보상비, 그
밖의 유료도로의 건설ㆍ유지관리에 필요한 비용으로 하며, 「유료도
로법」 제18조의 통합채산제에 따라 건설유지비 총액은 대상노선
전체를 기준으로 하여 산정한다.
③ 총괄원가는 성실하고 능률적인 경영하에 교통서비스를 공급하는
데 소요되는 적정원가에 교통서비스에 공여하고 있는 진실하고 유
효한 자산에 대한 적정 투자보수를 가산한 금액으로 한다.
④ 제1항에도 불구하고 다른 합리적인 산정방식이 있는 경우에는
기획재정부와 협의하여 그 방식을 적용할 수 있다. 다만, 다른 합리
적인 산정방식에 따라 공공요금을 산정하는 경우에도 제3항의 원칙
은 지켜져야 한다.
제3조(요금산정기간) ① 통행요금 산정은 원칙적으로 1회계연도를 대
상으로 하되, 요금의 안정성, 기간적 부담의 공평성, 원가의 타당성,
공익사업자의 경영책임, 물가변동 및 제반 경제상황 등을 감안하여
신축적으로 운영할 수 있다.
② 요금산정 당시 예측할 수 없었던 불가피한 경제적 또는 경제외
적 사유의 발생으로 총괄원가의 현저한 증감이 있을 경우에는 변동
요인만을 반영하여 새로이 요금산정을 할 수 있다.
제4조(기초회계자료) ① 통행요금은 발생주의 및 취득원가주의에 따
라 계리된 교통서비스의 예산서를 기준으로 산출하되, 예산서를 기
준으로 하는 것이 부적합할 경우 결산서로 한다.
 ② 제1항의 회계자료는 「공공기관의 운영에 관한 법률」 및 「공
기업ㆍ준정부기관 회계사무규칙」에 따른 회계처리기준과 이 기준
에서 별도로 정하는 회계분리기준에 따라 작성한다.
③ 공사는 제2항의 회계자료 작성방법에 따라 요금산정 목적의 재
무상태표와 손익계산서(이하 “재무제표”라 한다)를 작성하여 국토교
통부장관에게 제출하여야 한다.
④ 국토교통부장관은 통행요금에 비효율적인 비용이 반영되지 않도
록 투자계획, 운영비용 및 특수관계자와의 거래 등 기초자료에 대한
검토를 하여야 한다.

제2장 서비스 분류

제5조(서비스 분류 범위) ① 공사가 제공하는 서비스는 규제서비스와

비규제서비스로 구분한다. 다만, 서비스 특성 등을 고려하여 서비스
구분이 합당하지 않은 경우에는 국토교통부장관과 협의하여 구분하
지 않을 수 있다.
② 제1항의 규제서비스는 다음 각 호의 요건을 모두 충족하는 서비
스로 정한다.
1. 「유료도로법」에 따라 공사가 제공하는 공공서비스
2. 유효경쟁시장이 존재하지 않는 서비스
③ 제2항제2호의 유효경쟁시장의 존재 여부는 해당 서비스가 속한
 시장의 진입장벽, 해당 서비스와 다른 서비스간의 외부효과, 해당
서비스에 대한 공익사업자의 시장 지배력 등의 요건을 종합적으로
고려하여 결정한다.
④ 제3항의 유효경쟁시장을 결정할 때에는 해당서비스 선택의 대체
가능성, 규제서비스와 해당 서비스 수요군의 동질성 여부, 규제사업
과의 연관성 등을 반영하여야 한다.
제6조(서비스 분류 절차) ① 공사는 서비스의 분류를 위하여 서비스의
분류 내역과 그 근거가 포함된 서비스분류요청서를 국토교통부장관
에게 제출하여야 한다.
② 국토교통부장관은 공사가 제출한 서비스분류요청서에 대하여 승
인 여부를 결정하여야 한다.

제3장 총괄원가

제1절 적정원가

제7조(적정원가의 구성) ① 적정원가는 인건비, 수선유지비, 영업수수

료 등의 도로관리사업비에 판매비와 관리비를 합한 영업비용에 지
급이자를 제외한 영업외비용과 규제서비스 제공과 관련하여 발생한
법인세를 가산하고 영업외수익과 「한국도로공사법」 제16조의2에
따른 공익서비스비용에 대한 보상금을 차감한 금액으로 한다.
 ② 통행요금은 산정기간 동안 규제서비스 공급에 소요된 원가를 기
초로 산정되므로 비규제서비스의 공급과 관련된 원가는 적정원가에
포함하지 아니한다.
제8조(적정원가의 산정) ① 적정원가는 요금산정대상 회계연도(이하
“당해회계연도”라 한다)의 예산이 확정된 때에는 당해회계연도의 예
산서를 기준으로 하여 산정한다.
② 당해회계연도의 예산이 확정되지 아니한 때에는 직전 회계연도
의 예산서, 결산서 등을 기초로 당해회계연도의 물가전망, 임금가이
드라인, 사업계획 등을 감안하여 산정한다.
③ 제1항 및 제2항에도 불구하고 당해회계연도의 적정원가를 추정
할 수 있는 보다 객관적이고 합리적인 자료가 있을 경우에는 이에
따라 산정할 수 있다.
제9조(비목별 산정기준) ① 인건비는 급여, 임금, 제수당, 잡급, 퇴직급
여, 인센티브 상여금 등 예산편성 상 인건비로 처리되는 제비용을
합한 금액으로 한다.
② 수선유지비는 고속도로의 적절한 유지ㆍ관리를 위한 일상보수
등 수익적 지출을 합한 금액으로 한다.
③ 영업수수료는 통행료 수납을 위한 인건비 등 제경비를 합한 금
액으로 한다.
④ 감가상각비는 건물, 기계장치, 차량운반구, 공구와 기구, 통신시
설 등 상각대상 자산의 취득원가 기준에 따른 정액법의 방식으로
산정한다. 다만, 경영여건, 산업의 특성, 재투자 재원마련의 필요성
등을 고려하여 다르게 적용할 수 있으며, 유료도로관리권 상각은 한
국회계기준원이 한국채택 국제회계기준에 따라 인정한 자산의 경제
적 효익이 소비되는 형태를 적정하게 반영하는 상각방법을 적용하
되, 매 회계기간에 일관성 있게 적용할 수 있는 방법으로 한다.
⑤ 기타 경비는 복리후생비, 여비ㆍ교통비, 통신비, 전력수도료, 연
료유지비, 세금과공과, 소모품비, 피복비, 도서인쇄비 지급임차료, 차
량비, 보험료, 지급수수료, 광고선전비, 운반보관료, 업무추진비, 교
육훈련비, 연구비, 경상개발비, 조사분석비, 등기소송비, 포상비, 잡
비 등의 경비를 포함한 금액으로 한다.
⑥ 판매비와 관리비 등의 공통간접경비는 영업수익 등의 적정한 배
부기준에 따라 산정한 금액으로 한다.
⑦ 자산관련 영업외비용 및 영업외수익은 요금기저 항목과의 일관
성을 고려하여 다음 각 호의 방법에 따라 산정하여 적정원가에 반
영하고 자본조달과 관련된 영업외비용 및 영업외수익은 적정원가에
서 제외한다.
1. 영업외비용에는 이자비용, 유동화 채무비용, 외환관련손실, 파생
상품관련손실, 사채평가손실 등은 제외하고, 유형자산처분손실 등
제반 관련비용을 과거의 실적, 사업계획 등을 감안하여 적정하게
산정하여야 한다.
2. 영업외수익에는 외환관련수익, 파생상품관련이익, 사채평가이익,
 수입이자와 할인료 등은 제외하고, 유형자산처분이익, 수입임대료
등 제반 관련 수익을 과거의 실적, 사업계획 등을 감안하여 적정
하게 산정하여야 한다.
⑧ 법인세비용은 규제서비스의 공급과 직접 관련된 세전적정투자보
수에서 세후적정투자보수를 차감한 금액으로 한다. 다만, 적정투자
보수의 범위는 소비자의 이익과 서비스의 지속가능성을 고려하여
「공공요금 산정기준」에서 정하는 세후적정투자보수를 초과하지
않는 범위에서 국토교통부장관이 결정할 수 있다.

제2절 적정투자보수

제10조(적정투자보수) ① 규제서비스를 생산ㆍ공급하기 위하여 직접

공여하고 있는 진실하고 유효한 자산에 대한 적정한 보수를 적정투
자보수라 한다.
② 적정투자보수는 지급이자, 감가상각누계액 이상의 원금상환액,
물가상승 등 경영외적 사유로 인한 불리한 여건에 대비하는 유보자
금 및 고속도로사업의 유지를 위하여 필요한 경비에 충당하는 재원
이 된다.
제11조(적정투자보수의 산정) 적정투자보수는 적정하게 산정한 요금기
저에 적정투자보수율을 곱하여 산정한다.
제12조(요금기저의 산정) ① 요금기저는 당해회계연도의 기초기말평균
 순가동설비자산액과 기초기말평균무형자산액을 합산한 금액을 기준
으로 하되, 규제서비스 공급에 직접 공여하지 아니하는 유휴자산 및
타목적의 자산과 자산재평가차액은 포함하지 아니한다.
② 무형자산 중 개발중인무형자산은 제외하고 유료도로관리권은 지
방자치단체 등이 부담한 공사부담금 상각잔액을 제외한 금액으로
한다.
③ 순가동설비자산액은 총유형자산 취득가액에서 감가상각누계액,
건설중인자산, 도로비축시설물과 부대사업자산을 제외한 금액으로
한다.
④ 기초순가동설비자산액은 직전 회계연도 결산서가 확정된 경우에
는 그 가액을 기준으로 하되, 그렇지 아니할 경우에는 전전 회계연
도의 결산서와 직전 회계연도의 예산서를 기준으로 당해회계연도
투자계획, 사업계획 등 과거의 실적 등을 반영하여 적정하게 산정하
여야 한다.
⑤ 기말순가동설비자산액은 당해회계연도의 예산서가 확정된 경우
에는 그 예산서의 가액을 기준으로 하고, 당해회계연도의 예산서가
확정되지 아니한 경우에는 직전회계연도의 예산서 또는 결산서를
기준으로 당해회계년도의 투자계획, 사업계획 및 과거의 실적 등을
고려하여 적정하게 산정하여야 한다.
제13조(적정투자보수율) ① 적정투자보수율은 고속도로사업에 대한 자
본비용 및 위험도, 공금리 수준, 물가상승률, 당해회계연도의 재투자
 및 시설확장계획, 원리금 상환계획 등의 사업계획과 물가전망 등을
고려하여 고속도로사업의 기업성과 공익성을 조화시킬 수 있는 수
준에서 결정되어야 한다.
② 적정투자보수율은 타인자본에 대한 실제차입금리수준에 (1-법인
세율)을 곱한 세후타인자본투자보수율과 자기자본에 대한 적정한 기
회비용을 고려한 자기자본투자보수율을 가중평균한 비율로 한다.
③ 자기자본보수율은 무위험 자산수익률과 위험프리미엄(시장위험프
리미엄과 위험계수의 곱을 말한다)을 합한 금액으로 한다. 다만, 무
위험 자산수익률, 시장위험프리미엄 및 위험계수는 소비자의 이익과
서비스의 지속가능성을 고려하여 국토교통부장관이 결정하며, 위험
계수는 유가증권시장에 상장된 다른 공익사업자의 최소위험계수를
초과하지 않는 범위에서 정할 수 있다.
④ 실제차입금리수준을 산정할 때에는 규제서비스와 관련하여 발생
한 일시적 이자수익은 차감하고, 타인자본 조달과 관련하여 발생한
부대비용은 가산한다.
⑤ 적정투자보수율 산정을 위한 자본구성비율은 요금산정을 위한
재무상태표상의 자기자본과 타인자본을 고려하여 산정한다.

제4장 회계분리

제14조(회계분리의무) 공사는 요금산정목적의 재무제표를 작성할 때

 규제서비스 및 비규제서비스와 관련된 자산, 부채, 자본, 수익 및 비
용(이하 “자산등”이라 한다)을 해당 서비스별로 직접 귀속ㆍ배부함
을 원칙으로 한다.
제15조(회계분리의 기본원칙) ① 직접비(자산)는 비용(자산)의 원천에
따라 규제사업 및 비규제사업에 직접 귀속한다.
② 직접비(자산)의 귀속을 위하여 공익사업자는 비용(자산)의 원천
을 확인할 수 있는 전표, 조직도 등의 자료를 구비하여야 한다.
③ 공통비(자산)는 매출액, 투입인원, 사용면적 등 인과관계에 따른
적절한 배부기준에 따라 각 서비스 부문에 배부한다. 다만, 해당비
용이 중요하지 않거나, 인과관계에 따른 비용의 배부에 따른 비용이
효익을 초과하는 경우 그러하지 아니하다.
④ 자산등의 귀속ㆍ배부는 법적인 형태 보다 거래의 실질에 따라서
수행하며, 오직 효율적인 원가만이 반영되어야 한다.
⑤ 규제서비스에 공여하는 자산의 일부 또는 전부를 비규제서비스
를 위하여 사용하는 경우 해당 자산 및 관련 손익은 다음 각 호와
같이 처리한다.
1. 비규제서비스에 사용되는 부분에 대한 구분이 가능한 경우 해당
부분을 요금기저에서 차감하고 관련손익을 적정원가의 산정에서
제외한다.
2. 비규제서비스에 사용되는 부분에 대한 구분이 불가능한 경우 해
당 부분을 요금기저에 포함하고 관련손익을 적정원가의 산정에 포
 함한다.
제16조(회계분리 운영기준) ① 직접비(자산)는 특정서비스와 관련하여
발생(취득)한 비용(자산)으로서 개별적으로 구분이 가능한 비용(자
산)으로 한다.
② 공통비(자산)은 규제서비스와 비규제서비스에 공통적으로 공여하
는 비용(자산)으로서 인과관계에 따라 일정한 기준에 의하여 분류되
는 비용(자산)으로 한다.
③ 회계분리의 절차는 다음 각 호의 순서에 따른다.
1. 직접비(자산)와 공통비(자산)의 구분
2. 규제사업과 비규제사업에 직접비(자산)의 귀속
3. 규제사업과 비규제사업에 공통비(자산)의 배분
④ 회계분리에 따라 규제서비스와 비규제서비스 간에 가상의 차입
금과 대여금이 발생할 경우 이에 대한 이자비용과 이자수익은 별도
로 계상하지 아니한다.
⑤ 공사는 규제서비스와 비규제서비스에 대한 직접비(자산)와 공통
비(자산)를 구분하여 관리하고 관련 회계자료를 지속적으로 정리 및
유지하여야 한다.
⑥ 요금산정보고서에 포함되는 회계분리내역에는 다음 각 호의 내
용을 포함한다.
1. 공통자산을 규제서비스와 비규제서비스에 관한 자산으로 구분한
내역
 2. 공통비를 규제서비스와 비규제서비스에 관한 비용으로 구분한 내
역

제5장 특수관계자 거래

제17조(특수관계자) 다음 각 호에 해당되는 경우 특수관계자라 한다.

1. 공사가 비규제서비스를 사업부 형태로 제공하고 있는 경우의 해
당 사업부문
2. 공사와 동일 연결실체 내의 일원인 기업 및 관계기업
3. 기타 한국채택 국제회계기준의 규정에서 특수관계자로 보는 경우
제18조(특수관계자 거래 평가) ① 요금산정을 위한 재무제표를 작성할
때 특수관계자 간 거래는 객관적인 기준에서 이루어진 효율적인 원
가만을 반영한다.
② 검토대상 특수관계자 및 특수관계자 거래는 연간 거래금액이 요
금산정에 미치는 영향의 중요성 등을 고려하여 국토교통부장관이
정한다.
제19조(특수관계자 거래에 대한 평가방법) ① 특수관계자간 거래에서
객관적이고 효율적인 원가는 시장검증(Market-Testing)방식을 통하
여 평가한다. 다만, 「공공기관의 운영에 관한 법률」과 「공기업ㆍ
준정부기관 계약사무규칙」에 따른 계약에 의한 거래일 경우 시장
검증방식에 의해 평가된 것으로 본다.
 ② 제1항의 시장검증(Market-Testing)방식의 종류는 다음 각 호와
같다.
1. 경쟁가격 비교: 시장에서 동일한 품질수준으로 해당 제품 또는
용역에 대하여 대가를 지급할 의사가 있는 독립적인 계약자들의
가격을 비교한다.
2. 공시가격 비교: 해당 제품 또는 용역에 대하여 시장에서 공시된
가격이 존재하는 경우 해당 가격을 비교한다.
3. 독립기관의 평가: 해당 제품 또는 용역에 대하여 독립된 제3자가
평가한 가격을 비교한다.
4. 벤치마킹: 동일 또는 유사한 제품, 용역을 제공하는 독립된 제3자
의 가격을 비교한다.
③ 제1항 및 제2항의 시장검증(Market-Testing)방식을 사용할 수
없는 경우 다른 합리적인 방식으로 결정할 수 있다.

제6장 요금체계

제20조(요금체계) ① 통행요금은 규제서비스의 총괄원가를 기준으로

이용자의 부담능력, 편익정도, 사회적인 특수한 환경 등을 고려하여
이용자 간에 부담의 형평이 유지되고 자원이 합리적으로 배분되도
록 체계가 형성되어야 한다.
② 통행요금은 부담주체 및 산정근거를 명확히 하기 위하여 2부요
 금제로 운영하며, 자원의 효율적인 배분을 위하여 차종별, 시간대별,
요일별, 차로별, 요금지불 수단별로 달리 적용할 수 있다.
제21조(교통수요 및 통행료 수입 예측) ① 통행료수입 산정을 위한 고
속도로 교통수요는 과거의 실적, 고속도로 개통, 경제여건 등을 고
려하여 적정하게 예측되어야 하며, 수요예측은 고속도로 이용자가
실제로 이용할 수 있는 개통된 노선에 대하여만 이루어져야 한다.
② 통행료수입은 과거의 실적, 고속도로 개통, 경제여건 등을 고려
하여 적정하게 예측되어야 하며, 통행료수입 예측은 개통되어 운영
중인 노선에 대하여만 이루어져야 한다.
③ 당해회계연도의 예산이 확정되어 있을 때에는 예산서에 따른 수
요를 기준으로 한 수요량에 적정 통행료 단가를 곱하여 산정한다.
제22조(통행요금의 구조 및 요금산정 일반 사항) ① 통행요금은 총괄
원가를 회수하는 수준에서 기본요금과 주행요금으로 나누어 부과하
는 2부요금제로 운영한다.
② 통행요금은 이용자의 요금부담 형평성, 지역균형 발전 등을 위하
여 가능한 전국적으로 동일한 요금을 적용하도록 하여야 한다.
③ 통행요금을 산정할 때에 요금부과거리는 이용 가능한 여러 경로
중 최단경로를 기준으로 산정하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 진출
입요금소가 폐쇄식 시ㆍ종점 요금소이면서 요금소 앞뒤의 첫 번째
진출입로에 요금소가 설치되어 있는 경우 요금부과거리는 해당 요
금소부터 첫 번째 진출입로와 두 번째 진출입로까지의 평균거리로
 한다.
제23조(통행요금 산정방법) ① 기본요금은 당해회계연도 총괄원가의
요금기저 중 무형자산의 유료도로관리권(고속도로의 신설ㆍ확장 및
개량 등에 투자된 고정비용)을 「유료도로법 시행령」에서 정한 통
행료 수납기간 동안 회수할 수 있도록 정하여야 한다.
② 기본요금은 고속도로 건설비용을 현재 및 미래 이용자가 공평하
게 분담하도록 하여야 하며, 이를 위해 직전 회계연도 유료도로관리
권 미상각액을 잔여 통행료 수납기간으로 나누어 대 당 기본요금을
산정하여야 한다.
③ 당해회계연도 총괄원가에서 기본요금으로 부과되는 수입을 제외
한 비용을 주행요금으로 부과하여야 한다. 다만, 제2항의 기본요금
이 과소하게 책정된 경우에는 그 차이 분을 주행요금으로 부과할
수 있다.
④ 기본요금으로 부과되는 수입은 건설투자비 회수에 사용된 후 적
정투자보수비 상환에 충당할 수 있으며, 주행요금으로 부과되는 수
입은 유지ㆍ관리비로 사용된 후 적정투자보수비 상환에 충당할 수
있다.
⑤ 주행요금은 고속도로 파손 등에 미치는 영향 등을 고려하여 차
종별로 킬로미터 당 요금을 산정하여 부과하되, 차로 수에 따라 건
설 및 유지ㆍ관리에 필요한 비용을 감안하여 할인ㆍ할증할 수 있다.
⑥ 고속도로의 장거리 물류수송 기능유지와 교통수요 조절을 위하
 여 필요한 경우 총괄원가 중 투자보수비 일부를 기본요금으로 부과
할 수 있다.
⑦ 교통수요의 관리 등을 위하여 토요일, 일요일 및 공휴일에 대하
여 시간대별, 차종별 통행요금을 할증할 수 있다.
⑧ 요금소 지ㆍ정체 해소 등 시간적, 경제적, 환경적 편익을 위하여
수납시스템을 첨단화하여 무인전자수납시스템으로 통행요금을 수납
하는 경우(계좌수납방식, 후불고지방식 등)에는 진출입로 및 요금소
설치비용, 수납에 소요되는 행정비용 등을 고려하여 지불수단별로
통행요금을 차등적으로 책정할 수 있다.
⑨ 통행요금의 조정, 제도변경 또는 구간의 신설․확장 개통 등의
사유로 개별구간의 통행요금에 과다한 변동이 발생하는 경우에는
요금의 안정성 및 기간적 부담의 공평성을 참작하여 조정할 수 있
다.
제24조(요금의 책정ㆍ수납단위) ① 통행요금은 100원 단위로 책정하여
수납한다. 이 경우 100원 미만의 끝 두 자릿수에 대하여 50원 미만
은 버리고, 50원 이상은 올림을 한다.
② 토요일, 일요일 및 공휴일에 통행요금을 할증하는 경우에는 제1
항에 따라 책정된 요금에 할증률을 적용한 후 100원 미만의 끝 두
자릿수에 대하여 50원 이하는 버리고 50원 초과는 올림을 하여 100
원 단위로 주말통행요금을 책정하여 수납한다.
③ 할인대상차량의 할인요금은 제1항 또는 제2항에 따라 책정된 요
 금에 할인율을 적용하여 산정하며, 수납단위는 제1항을 준용하되 끝
두 자릿수가 50원으로 산정되는 경우에는 50원 단위로 수납한다. 다
만, 전자지불수단을 이용하여 할인요금을 수납할 때는 수납단위를
10원 단위로 한다.
④ 전자카드의 잔액부족으로 추가요금을 현금으로 수납하는 경우는
제1항을 준용하되 100원 미만의 끝 두 자릿수가 50원으로 산정되는
경우에는 50원 단위로 수납한다.

제7장 요금검증

제25조(자료제출) 공사는 공공요금 산정과 검증을 위하여 요금산정보

고서와 요금산정을 위한 재무제표 및 관련 회계자료를 국토교통부
장관에게 제출하여 검토를 거친 후 기획재정부장관에게 6월말까지
제출하여야 한다. 다만, 불가피한 사정으로 6월말까지 제출할 수 없
는 경우에는 미리 국토교통부장관과 협의하여 지연사유를 명시하고
제출하여야 한다.
제26조(요금산정보고서) ① 요금산정보고서는 다음 각 호의 내용을 반
드시 포함하여 작성한다.
1. 공사의 수행사업에 대한 개관
2. 공사의 수행사업에 대한 주요 변동사항
3. 서비스 분류기준 및 서비스 분류내역
 4. 회계분리기준 및 회계분리내역
5. 재무보고목적 및 요금산정목적 재무제표
6. 특수관계자 및 중요한 특수관계자 거래내역
7. 요금산정내역서
8. 그 밖에 요금산정에 관련된 주요 자료
② 국토교통부장관은 공공요금을 산정할 경우 요금산정보고서와 요
금산정용 재무제표를 검증하여야 하며, 이를 독립적인 전문기관에
의뢰할 수 있다.
③ 국토교통부장관은 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」에서 정
하는 범위에서 요금산정보고서를 공개할 수 있다.

부 칙

제1조(시행일) 이 기준은 고시한 날부터 시행한다.

 신·구조문대비표
현 행 개 정 안
Ⅰ. 총 칙 제1장 총칙
1. 목적 제1조(목적) 이 기준은 --------
본 기준은 고속도로 이용자의 공 -------------------------
정한 이익과 교통 편의를 증진하 -------------------------
고 국민경제의 발전을 도모하기 -------------------------
위하여 유료도로법 시행령 제10조 --- 「유료도로법 시행령」 제
및 기획재정부의 공공요금 산정기 10조 및 「공공요금 산정기준」
준에 의거 한국도로공사가 관리하 에 따라 한국도로공사(「한국도
고 있는 고속도로의 통행요금(이 로공사법」에 따라 설립된 한국
하 “통행요금”이라 한다)을 산정 도로공사를 말한다. 이하 “공사”
함에 있어서 객관적이고 일관성 라 한다)가 ----------------
있는 기준을 제공하는데 그 목적 -------------------------
이 있다. -------------------------
-------------------------
-------------------------
-----------------.
2. 통행요금 산정의 기본원칙 제2조(통행요금 산정의 기본원칙)
가. 통행요금은 고속도로 이용 ① ----------------------
자에게 교통서비스를 제공하는 -------------------------
데 소요된 건설유지비 총액을 -------------------------
보전하는 총괄원가 수준에서 결 ---------------- 취득원가
정되어야 한다. 기준에 따른 총괄원가를 보상하
는 수준-------------------
 -.
나. 건설유지비 총액은 성실과 ② ----------------- 성실
동시에 능률적인 경영하에서 교 하고 --------------------
통서비스를 제공하는데 소요되 -------------------------
는 도로설계비, 도로공사비, 토 -------------------------
지등의 보상비, 그 밖의 유료도 ------ 토지 등의 ----------
로의 건설․유지관리에 필요한 -------------------------
비용으로 한다. ------------------------
하며, 「유료도로법」 제18조의
통합채산제에 따라 건설유지비
총액은 대상노선 전체를 기준으
로 하여 산정한다.
다. 총괄원가는 성실과 동시에 ③ ---------- 성실하고 ----
능률적인 경영하에 공공서비스 ------------- 교통서비스를
를 공급하는데 소요되는 적정원 ------------------- 적정원
가에다 공공사업에 공여하고 있 가에 교통서비스에 ---------
는 진실하고 유효한 자산에 대 -------------------------
한 적정 투자보수를 가산한 금 -------------------------
액으로 한다. -------------------.
<신 설> ④ 제1항에도 불구하고 다른 합
리적인 산정방식이 있는 경우에
는 기획재정부와 협의하여 그
방식을 적용할 수 있다. 다만,
다른 합리적인 산정방식에 따라
공공요금을 산정하는 경우에도
제3항의 원칙은 지켜져야 한다.
 <신 설> 제6장 요금체계
3. 요금체계 제20조(요금체계) ① ----------
가. 통행요금은 총괄원가를 기 규제서비스의 총괄원가를 ----
준으로 이용자의 부담능력, 편 -------------------------
익정도, 사회적인 특수한 환경 -------------------------
등을 고려하여 이용자 간에 부 -------------------------
담의 형평이 유지되고 자원이 -------------------------
합리적으로 배분될 수 있도록 --------------------- 배
체계가 형성되어야 한다. 분되도록 -----------------
-----.
나. 통행요금은 부담주체 및 산 ② (현행과 동일)
정근거를 명확히 하기 위하여 2
부요금제로 운영하며, 자원의
효율적인 배분을 위하여 차종
별, 시간대별, 요일별, 차로별,
요금지불 수단별로 달리 적용할
수 있다.
4. 요금산정기간 제3조(요금산정기간) ① -------
가. 통행요금 산정은 원칙적으 -------------------------
로 1회계연도를 대상으로 하되 --------------- 하되, ----
요금의 안정성, 기간적 부담의 -------------------------
공평성, 원가파악의 타당성, 공 ------, 원가의 ------------
익사업자의 경영책임면, 물가변 -------- 경영책임, --------
동 및 제반 경제정세의 추이 등 -------- 경제상황 등을 감안
을 감안 신축적으로 운영할 수 하여 --------------------
있다. -----.
 나. 요금산정당시 예측할 수 없
② 요금산정 당시 ----------
었던 불가피한 경제적 또는 경
-------------------------
제외적 사유의 발생으로 요금산
-------------------------
정 원가의 현저한 증감이 있을
-- 총괄원가의 ------------
경우에는 변동요인만을 반영 -------------------------
하여 새로이 요금산정을 할 수
-------------------------
있다. ----------------.
5. 기초회계자료 제4조(기초회계자료) ① ------
가. 통행요금은 발생주의 원칙
------------- 및 취득원가주
에 따라 계리된 예산서를 기준
의에 ----------- 교통서비스
으로 산출하되, 예산서가 부적
의 예산서를 --------------
합할 경우 결산서로 한다. ---, 예산서를 기준으로 하는
것이 --------------------
-------.
나. 전항의 회계자료는 손익계 ② 제1항의 회계자료는 「공공
정과 자본계정으로 계리하여 경 기관의 운영에 관한 법률」 및
상적 비용과 자본적 비용으로 「공기업ㆍ준정부기관 회계사
구분되어야 한다. 무규칙」에 따른 회계처리기준
과 이 기준에서 별도로 정하는
회계분리기준에 따라 작성한다.
<신 설> ③ 공사는 제2항의 회계자료 작
성방법에 따라 요금산정 목적의
재무상태표와 손익계산서(이하
“재무제표”라 한다)를 작성하여
국토교통부장관에게 제출하여
야 한다.
 <신 설> ④ 국토교통부장관은 통행요금
에 비효율적인 비용이 반영되지
않도록 투자계획, 운영비용 및
특수관계자와의 거래 등 기초자
료에 대한 검토를 하여야 한다.
6. 원가검증 및 회계자료제출 <삭 제>
가. 국토해양부장관은 정기적으
로 한국도로공사의 통행요금 원
가를 검증하여야 한다.
나. 가항의 원가검증을 위하여 <삭 제>
매 회계연도 종료 후 90일 이내
에 재무제표 등 회계자료를 국
토해양부와 기획재정부에 제출
하여야 한다.
<신 설> 제2장 서비스 분류
<신 설> 제5조(서비스 분류 범위) ① 공사
가 제공하는 서비스는 규제서비
스와 비규제서비스로 구분한다.
다만, 서비스 특성 등을 고려하
여 서비스 구분이 합당하지 않
은 경우에는 국토교통부장관과
협의하여 구분하지 않을 수 있
다.
② 제1항의 규제서비스는 다음
각 호의 요건을 모두 충족하는
서비스로 정한다.
 1. 「유료도로법」에 따라 공사
가 제공하는 공공서비스
2. 유효경쟁시장이 존재하지 않
는 서비스
③ 제2항제2호의 유효경쟁시장
의 존재 여부는 해당 서비스가
속한 시장의 진입장벽, 해당 서
비스와 다른 서비스간의 외부효
과, 해당 서비스에 대한 공익사
업자의 시장 지배력 등의 요건
을 종합적으로 고려하여 결정한
다.
④ 제3항의 유효경쟁시장을 결
정할 때에는 해당서비스 선택의
대체 가능성, 규제서비스와 해
당 서비스 수요군의 동질성 여
부, 규제사업과의 연관성 등을
반영하여야 한다.
<신 설> 제6조(서비스 분류 절차) ① 공사
는 서비스의 분류를 위하여 서
비스의 분류 내역과 그 근거가
포함된 서비스분류요청서를 국
토교통부장관에게 제출하여야
한다.
② 국토교통부장관은 공사가 제
출한 서비스분류요청서에 대하
 여 승인 여부를 결정하여야 한
다.
Ⅱ. 총괄원가 제3장 총괄원가
1. 적정원가 제1절 적정원가
가. 적정원가의 구성 제7조(적정원가의 구성) ① -----
(1) 적정원가는 인건비, 수선유 -------------------------
지비, 영업수수료 등 도로관리 ----------- 등의 ---------
사업비에 판매비와 관리비를 -------------------------
합한 영업비용에다 지급이자 ----- 영업비용에 ---------
를 제외한 영업외비용과 교통 --------------------- 규
서비스 제공과 관련하여 발생 제서비스 -----------------
한 법인세를 더하고 영업외 수 -------------- 가산하고 영
익을 차감한 금액으로 한다. 업외수익과 「한국도로공사법
」 제16조의2에 따른 공익서비
스비용에 대한 보상금을 -----
---------------.
(2) 통행요금은 산정기간 동안 ② ----------------------
교통서비스 공급에 소요된 원 -- 규제서비스 ------------
가를 기초로 산정되기 때문에 --------------- 산정되므로
이것과 관계없는 지원사업비, 비규제서비스의 공급과 관련된
부대사업 등에 소요된 경비나 원가는 -------------------
특별손실은 적정원가에 포함 ---------.
하지 아니한다.
나. 적정원가의 산정 제8조(적정원가의 산정) ① -----
(1) 적정원가는 요금산정 대상 ----- 요금산정대상 --------
회계연도(이하 ‘당해회계연도’ ----- “당해회계연도”라 ----
 라 한다)의 예산이 확정된 때 -------------------------
에는 당해회계연도의 예산서 -------------------------
를 기준으로 하여 산정한다. ---------------------.
(2) 당해 회계연도의 예산이 확 ② 당해회계연도의 ---------
정되지 아니한 때에는 직전회 -------------------- 직전
계연도의 예산서를 기초로 당 회계연도의 예산서, 결산서 등
해회계연도의 물가전망, 임금 을 ----------------------
가이드라인, 사업계획 등을 감 -------------------------
안하여 산정한다. -------------------------
-------.
(3) (1), (2)항의 규정에 불구하 ③ 제1항 및 제2항에도 ------
고 당해회계연도의 비용을 추 ----------------- 적정원가
정할 수 있는 보다 객관적이고 를 ----------------------
합리적인 자료가 있을 경우에 -------------------------
는 이에 의하여 산정할 수 있 ------------------ 따라 --
다. ------------.
다. 비목별 산정기준 제9조(비목별 산정기준) ① -----
(1) 인 건 비 -------------------------
인건비는 급여, 임금, 제수당, -------------------------
잡급, 퇴직급여, 인센티브 상 -------- 예산편성 상 인건비
여금 등 인건비로 처리되는 제 로 ----------------------
비용을 합한 금액으로 한다. --------------.
(2) 수선유지비 ② ----------------------
수선유지비는 고속도로의 적 -------- 유지ㆍ관리를 -----
절한 유지관리를 위한 일상보 -------------------------
수 등 수익적 지출을 합한 금 -------------------.
 액으로 한다.
(3) 영업수수료 ③ (현행과 같음)
영업수수료는 통행료 수납을
위한 인건비 등 제경비를 합한
금액으로 한다.
(4) 감가상각비 ④ 감가상각비는 -----------
건물, 기계장치, 차량운반구, -------------------------
공구와 기구, 통신시설 등 상 -------------------------
각대상 자산은 정액법에 의하 자산의 취득원가 기준에 따른
여 산정하되, 유료도로관리권 정액법의 방식으로 산정한다.
상각은 공공기관의 운영에 관 다만, 경영여건, 산업의 특성, 재
한 법률과 공기업․준정부기 투자 재원마련의 필요성 등을
관 회계사무규칙에서 정한 기 고려하여 다르게 적용할 수 있
준에 의한다. 으며, --------------------
- 한국회계기준원이 한국채택
국제회계기준에 따라 인정한 자
산의 경제적 효익이 소비되는
형태를 적정하게 반영하는 상각
방법을 적용하되, 매 회계기간
에 일관성 있게 적용할 수 있는
방법으로 한다.
(5) 기타 경비 ⑤ 기타 경비는 ----------,
복리후생비, 여비교통비, 통신 여비ㆍ교통비, -------------
비, 전력수도료, 연료유지비, -------------------------
세금과공과, 소모품비, 피복비, -------------------------
도서인쇄비 지급임차료, 차량 -------------------------
 비, 보험료, 지급수수료, 광고 -------------------------
선전비, 운반보관료, 업무추진 -------------------------
비, 교육훈련비, 연구비, 경상 -------------------------
개발비, 조사분석비, 등기소송 -------------------------
비, 포상비, 잡비 등의 경비를 -------------------------
포함한 금액으로 한다. -------------------------
------------.
(6) 판매비와 관리비 등의 공통 ⑥ (현행과 같음)
간접경비
판매비와 관리비 등의 공통간
접경비는 영업수익 등의 적정
한 배부기준에 의거하여 산정
한 금액으로 한다.
(7) 법인세 등 비용 ⑧ 법인세비용은 규제서비스의
법인세 등 비용은 서비스 제 공급과 직접 관련된 세전적정투
공과 관련하여 발생한 이자비 자보수에서 세후적정투자보수
용 차감전 법인세와 주민세를 를 차감한 금액으로 한다. 다만,
합한 금액으로 한다. 적정투자보수의 범위는 소비자
의 이익과 서비스의 지속가능성
을 고려하여 「공공요금 산정기
준」에서 정하는 세후적정투자
보수를 초과하지 않는 범위에서
국토교통부장관이 결정할 수 있
다.
<신 설> ⑦ 자산관련 영업외비용 및 영
업외수익은 요금기저 항목과의
 일관성을 고려하여 다음 각 호
의 방법에 따라 산정하여 적정
원가에 반영하고 자본조달과 관
련된 영업외비용 및 영업외수익
은 적정원가에서 제외한다.
(8) 영업외 비용 1. 영업외비용에는 ----------
이자비용, 유동화 채무비용, ---------------, 외환관련
외환차손, 파생상품평가손실, 사 손실, -------------------
채평가손실은 제외하고, 유형자 ----------- 등은 제외하고,
산처분손실 등 제반 관련비용을 -----------------------
과거의 실적, 사업계획 등을 감 -----------------------
안하여 적정하게 산정하여야 한 -----------------------
다. -----------------------
----.
(9) 영업외 수익 2. 영업외수익에는 외환관련수
외환차익, 파생상품평가이익, 익, 파생상품관련이익, 사채평
사채평가이익은 제외하고, 수 가이익, 수입이자와 할인료 등
입이자와 할인료, 수입임대료 은 제외하고, 유형자산처분이
등의 합계액으로 하되 과거의 익, 수입임대료 등 제반 관련
실적, 사업계획 등을 감안하여 수익을 -----------------
적정하게 산정하여야 한다. -----------------------
--------------------.
2. 적정투자보수 제2절 적정투자보수
가. 적정 투자보수의 정의 제10조(적정투자보수) ① 규제서
(1) 적정 투자보수라 함은 교통 비스를 생산ㆍ공급하기 위하여
서비스 급부를 위하여 공여하 직접 --------------------
 고 있는 진실하고 유효한 자산 -------------------------
에 대한 적정한 보수를 의미한 ---------- 적정투자보수라
다. 한다.
(2) 적정 투자보수는 지급이자, ② 적정투자보수는 ---------
감가상각누계액 이상의 원금상 -------------------------
환액, 물가상승 등 경영외적 사 -------------------------
유로 인한 불리한 여건에 대비 -------------------------
하는 유보자금 및 고속도로사업 -------------------------
의 유지를 위하여 필요한 경비 -------------------------
에 충당하는 재원이 된다. -------------------------
----------------.
나. 적정 투자보수의 산정 제11조(적정투자보수의 산정) ---
적정투자보수는 적정하게 산정 -------------------------
한 요금기저에 적정 투자보수율 ------------- 적정투자보수
을 곱하여 산정한다. 율을 ---------------.
다. 요금기저의 산정 제12조(요금기저의 산정) ① ----
(1) 요금기저는 직전 회계년도 ------ 당해회계연도의 기초기
순가동설비자산액과 무형자산 말평균 ------------------
액을 합산한 금액을 기준으로 기초 기 말 평 균 무형 자 산 액 을
하되, 교통서비스 공급에 직접 -------------------------
공여하지 아니하는 유휴자산 --, 규제서비스 ------------
및 타목적의 투자자산은 포함 -------------------------
하지 아니한다. ------------- 자산과 자산재
평가차액은 ---------------
--.
(2) 무형자산중 유료도로관리권 ② 무형자산 중 개발중인무형자
 은 지방자치단체 등이 부담한 산은 제외하고 -------------
공사부담금 상각잔액은 제외 -------------------------
하고 ABS 발행 관련 조정전 -------------- 상각잔액을
금액을 적용하여 산정한다. 제외한 금액으로 한다.
(3) 순가동설비자산액은 총유형 ③ ----------------------
자산 취득가액에서 감가상각 -------------------------
누계액, 건설중인 자산, 도로 ----------, 건설중인자산, --
비축시설물과 부대사업자산을 -------------------------
제외한 금액으로 한다. -------------------------
.
(4) 순가동설비자산액은 직전회 ④ 기초순가동설비자산액은 직
계년도 결산서가 확정된 경우 전 회계연도 --------------
에는 그 가액을 기준으로 하 -------------------------
되, 그렇지 아니할 경우에는 -------------------------
전전회계연도의 결산서와 전 -------- 전전 회계연도의 --
회계연도의 예산서를 기준으 ------ 직전 회계연도의 ----
로 당해연도 투자계획, 사업계 ------------- 당해회계연도
획 등 과거의 실적등을 반영하 -------------------------
여 적정하게 산정하여야 한다. --- 실적 등을 -------------
--------------------.
<신 설> ⑤ 기말순가동설비자산액은 당
해회계연도의 예산서가 확정된
경우에는 그 예산서의 가액을
기준으로 하고, 당해회계연도의
예산서가 확정되지 아니한 경우
에는 직전회계연도의 예산서 또
 는 결산서를 기준으로 당해회계
년도의 투자계획, 사업계획 및
과거의 실적 등을 고려하여 적
정하게 산정하여야 한다.
라. 적정 투자보수율의 결정 제13조(적정투자보수율) ① 적정
(1) 적정 투자보수율은 고속도투자보수율은 -------------
로사업에 대한 자본비용 및 위
-------------------------
험도, 공금리 수준, 물가상승
-------------------------
률, 당해 회계연도의 재투자, 당해회계연도의 -----------
및 시설확장계획, 원리금 상환
------------------- 상환계
계획등 사업계획과 물가전망 획 등의 ------------------
등을 고려하여 고속도로사업 -------------------------
의 기업성과 공익성을 조화시-------------------------
킬 수 있는 수준에서 결정되어
-------------------------
야 한다. ---------------.
(2) 적정 투자보수율은 타인자② 적정투자보수율은 -------
본에 대한 실제차입금리수준 -------------------------
에 (1-법인세율)을 곱한 세후
-------------------------
타인자본투자보수율과 자기자 -------------------------
본에 직전회계연도 정기예금 -------- 대한 적정한 기회비
금리 .(1년이상 2년미만) 등으
용을 고려한 자기자본투자보수
로 적정하게 산정한 기회비용율을 ---------- 비율로 한다.
을 가중평균한 율을 감안하여
산정한다.
(3) 요금기저에서 기말차입금을 <삭 제>
제외한 금액을 자기자본으로
 하되, 타인자본 이자율은 직전
회계연도 기중에 상환된 차입
금을 제외한 기말차입금에 대
하여 적수를 고려하여 산정한
가중평균 이자율을 적용한다.
<신 설> ③ 자기자본보수율은 무위험 자
산수익률과 위험프리미엄(시장
위험프리미엄과 위험계수의 곱
을 말한다)을 합한 금액으로 한
다. 다만, 무위험 자산수익률, 시
장위험프리미엄 및 위험계수는
소비자의 이익과 서비스의 지속
가능성을 고려하여 국토교통부
장관이 결정하며, 위험계수는
유가증권시장에 상장된 다른 공
익사업자의 최소위험계수를 초
과하지 않는 범위에서 정할 수
있다.
<신 설> ④ 실제차입금리수준을 산정할
때에는 규제서비스와 관련하여
발생한 일시적 이자수익은 차감
하고, 타인자본 조달과 관련하
여 발생한 부대비용은 가산한
다.
<신 설> ⑤ 적정투자보수율 산정을 위한
자본구성비율은 요금산정을 위
 한 재무상태표상의 자기자본과
타인자본을 고려하여 산정한다.
Ⅲ. 교통수요 및 통행료수입 예측 <삭 제>
1. 교통수요예측 제21조(교통수요 및 통행료 수입
가. 통행료수입 산정을 위한 고 예측) ① -----------------
속도로 교통수요는 과거의 실 -------------------------
적, 고속도로 개통, 경제여건 등 -------------------------
을 고려하여 적정하게 예측되어 -------------------------
야 한다. --------------------- 하
나. 교통수요 예측은 고속도로 며, 수요예측은 ------------
이용자가 실제로 이용할 수 있 -------------------------
는 개통된 노선에 대하여 이루 ---------------- 대하여만
어져야 한다. ---------------.
2. 통행료수입 예측 ② ----------------------
가. 통행료수입은 과거의 실적, -------------------------
고속도로 개통, 경제여건 등을 -------------------------
고려하여 적정하게 예측되어야 ----------- 하며, --------
한다. 통행료수입 예측은 개통 ------------------ 운영 중
되어 운영중인 노선에 대하여만 인 ----------------------
이루어져야 한다. ---------.
나. 당해회계연도의 예산이 확 ③ ----------------------
정되어 있을 때에는 예산서상의 -------------------- 예산
수요를 기준으로 한 수요량에 서에 따른 ----------------
적정 통행료 단가를 곱하여 산 -------------------------
정한다. ---------------------.
Ⅳ. 통행요금 구조 및 산정방법 <삭 제>
1. 요금구조 및 산정방법 <삭 제>
가. 통행요금은 총괄원가를 기
본요금과 주행요금으로 나누어
부과하는 2부요금제로 운영한
다.
나. 기본요금은 당해연도 총괄 제23조(통행요금 산정방법) ① --
원가의 요금기저중 무형자산의 -------- 당해회계연도 -----
유료도로관리권 (고속도로 신 ----- 요금기저 중 ---------
설, 확장, 개량 등에 투자된 고 -----------------고속도로
정비용)을 유료도로법 시행령에 의 신설ㆍ확장 및 ----------
서 정한 통행료 수납기간 동안 ------------------ 「유료
회수할 수 있도록 정하여야 한 도로법 시행령」에서 -------
다. -------------------------
------------------------.
다. 기본요금은 고속도로 건설 ② ----------------------
비용을 현재 및 미래 이용자가 -------------------------
공평하게 분담하도록 하여야 하 -------------------------
며, 이를 위해 직전년도 유료도 -----------------------
로관리권 미상각액을 잔여 통행 직전 회계연도 -------------
료 수납기간으로 나누어 대당 -------------------------
기본요금을 산정하여야 한다. ------------------- 대 당
-------------------------
-.
라. 당해연도 총괄원가에서 기 ③ 당해회계연도 -----------
본요금에 의한 수입을 제외한 - 기본요금으로 부과되는 ----
비용을 주행요금으로 부과하여 -------------------------
야 한다. <단서 신설> --------------------. 다만,
제2항의 기본요금이 과소하게
책정된 경우에는 그 차이 분을
주행요금으로 부과할 수 있다.
<신 설> ④ 기본요금으로 부과되는 수입
은 건설투자비 회수에 사용된
후 적정투자보수비 상환에 충당
할 수 있으며, 주행요금으로 부
과되는 수입은 유지ㆍ관리비로
사용된 후 적정투자보수비 상환
에 충당할 수 있다.
마. 주행요금은 고속도로 파손 ⑤ ----------------------
등에 미치는 영향 등을 고려하 -------------------------
여 차종별로 km당 요금을 산정 ----------------- 킬로미터
하여 부과하되, 당해 이용노선 당 ----------------------
의 차로수에 따라 할인하거나 --, 차로 수에 ---- 건설 및 유
할증할 수 있다. 지ㆍ관리에 필요한 비용을 감안
하여 할인ㆍ할증할 -------.
바. 고속도로의 장거리 물류수 ⑥ ----------------------
송 기능유지와 교통수요 조절을 -------------------------
위하여 필요한 경우 총괄원가중 -------------------------
투자보수비 일부를 기본요금으 총괄원가 중 --------------
로 부과할 수 있다. -------------------------
------.
사. 교통수요의 관리 등을 위하 ⑦ (현행과 같음)
여 토요일, 일요일 및 공휴일에
 대해 시간대별, 차종별 통행요
금을 할증할 수 있다.
<신 설> ⑧ 요금소 지ㆍ정체 해소 등 시
간적, 경제적, 환경적 편익을 위
하여 수납시스템을 첨단화하여
무인전자수납시스템으로 통행
요금을 수납하는 경우(계좌수납
방식, 후불고지방식 등)에는 진
출입로 및 요금소 설치비용, 수
납에 소요되는 행정비용 등을
고려하여 지불수단별로 통행요
금을 차등적으로 책정할 수 있
다.
<신 설> ⑨ 통행요금의 조정, 제도변경
또는 구간의 신설․확장 개통
등의 사유로 개별구간의 통행요
금에 과다한 변동이 발생하는
경우에는 요금의 안정성 및 기
간적 부담의 공평성을 참작하여
조정할 수 있다.
2. 요금산정 일반사항 제22조(통행요금의 구조 및 요금
산정 일반 사항) ① 통행요금은
총괄원가를 회수하는 수준에서
기본요금과 주행요금으로 나누
어 부과하는 2부요금제로 운영
한다.
 가. 통행요금은 이용자간의 요 ② ---------- 이용자의 ----
금부담 형평성, 지역균형 발전 -------------------------
등을 위하여 가능한 전국적으로 -------------------------
동일한 요금을 적용하도록 하여 -------------------------
야 한다. ------------------.
나. 통행요금 산정시 요금부과 ③ 통행요금을 산정할 때에
거리는 이용가능한 여러 경로중 -------------- 이용 가능한
최단경로를 기준으로 산정하는 ---- 경로 중 -------------
것을 원칙으로 한다. 다만, 진출 -------------------------
요금소가 폐쇄식 시ㆍ종점 요금 -------------------------
소이면서 요금소 전후 첫번째 -------------------------
진출입로에 요금소가 설치되어 ----------------- 앞뒤의
있는 경우 요금부과 거리는 당 첫 번째 ------------------
해 요금소부터 첫번째 진출입로 -------------------- 요금
와 두번째 진출입로까지의 평균 부과거리는 해당 ----------
거리로 한다. 첫 번째 ---------- 두 번째
-------------------------
-----.
3. 요금의 책정ㆍ수납 단위 제24조(요금의 책정ㆍ수납단위)
가. 통행요금을 100원 단위로 책 ① 통행요금은 -------------
정하여 수납한다. 이 경우 100원 -------------------------
미만의 끝 두 자릿수에 대하여 -------------------------
50원 미만은 버리고 50원 이상 -------------------------
은 올림을 한다. -------------------------
-----.
나. 토요일, 일요일 및 공휴일에 ② ----------------------
통행요금을 할증하는 경우에는 -------------------------
‘가’항에 따라 책정된 요금에 할 -------- 제1항에 ---------
증률을 적용한 후 100원 미만의 -------------------------
끝 두 자릿수에 대하여 50원 이 -------------------------
하는 버리고 50원 초과는 올림 -------------------------
을 하여 100원 단위로 주말통행 -------------------------
요금을 책정하여 수납한다. -------------------------
-------------------------
--.
다. 할인대상차량의 할인요금은 ③ ----------------------
‘가’항 또는 ‘나’항에 따라 책정 --- 제1항 또는 제2항에 -----
된 요금에 할인율을 적용하여 -------------------------
산정하며, 수납단위는 ‘가’항을 -------------------------
준용하되 끝 두 자릿수가 50원 -- 제1항을 ---------------
으로 산정되는 경우에는 50원 -------------------------
단위로 수납한다. 다만, 전자지 -------------------------
불수단을 이용하여 할인요금을 -------------------------
수납할 때는 수납단위를 10원 -------------------------
단위로 하고 카드잔액 부족으로 -------------------------
추가요금을 현금으로 수납하는 -------- 한다.
경우는 50원 단위로 한다. ④ 전자카드의 잔액부족으로
-------------------------
---------- 제1항을 준용하되
100원 미만의 끝 두 자릿수가
50원으로 산정되는 경우에는 50
원 단위로 수납한다.
<신 설> 제4장 회계분리
<신 설> 제14조(회계분리의무) 공사는 요
금산정목적의 재무제표를 작성
할 때 규제서비스 및 비규제서
비스와 관련된 자산, 부채, 자본,
수익 및 비용(이하 “자산등”이
라 한다)을 해당 서비스별로 직
접 귀속ㆍ배부함을 원칙으로 한
다.
<신 설> 제15조(회계분리의 기본원칙) ①
직접비(자산)는 비용(자산)의
원천에 따라 규제사업 및 비규
제사업에 직접 귀속한다.
② 직접비(자산)의 귀속을 위하
여 공익사업자는 비용(자산)의
원천을 확인할 수 있는 전표, 조
직도 등의 자료를 구비하여야
한다.
③ 공통비(자산)는 매출액, 투입
인원, 사용면적 등 인과관계에
따른 적절한 배부기준에 따라
각 서비스 부문에 배부한다. 다
만, 해당비용이 중요하지 않거
나, 인과관계에 따른 비용의 배
부에 따른 비용이 효익을 초과
하는 경우 그러하지 아니하다.
 ④ 자산등의 귀속ㆍ배부는 법적
인 형태 보다 거래의 실질에 따
라서 수행하며, 오직 효율적인
원가만이 반영되어야 한다.
⑤ 규제서비스에 공여하는 자산
의 일부 또는 전부를 비규제서
비스를 위하여 사용하는 경우
해당 자산 및 관련 손익은 다음
각 호와 같이 처리한다.
1. 비규제서비스에 사용되는 부
분에 대한 구분이 가능한 경우
해당 부분을 요금기저에서 차
감하고 관련손익을 적정원가
의 산정에서 제외한다.
2. 비규제서비스에 사용되는 부
분에 대한 구분이 불가능한 경
우 해당 부분을 요금기저에 포
함하고 관련손익을 적정원가
의 산정에 포함한다.
<신 설> 제16조(회계분리 운영기준) ① 직
접비(자산)는 특정서비스와 관
련하여 발생(취득)한 비용(자
산)으로서 개별적으로 구분이
가능한 비용(자산)으로 한다.
② 공통비(자산)은 규제서비스
와 비규제서비스에 공통적으로
공여하는 비용(자산)으로서 인
과관계에 따라 일정한 기준에
의하여 분류되는 비용(자산)으
로 한다.
③ 회계분리의 절차는 다음 각
호의 순서에 따른다.
1. 직접비(자산)와 공통비(자산)
의 구분
2. 규제사업과 비규제사업에 직
접비(자산)의 귀속
3. 규제사업과 비규제사업에 공
통비(자산)의 배분
④ 회계분리에 따라 규제서비스
와 비규제서비스 간에 가상의
차입금과 대여금이 발생할 경우
이에 대한 이자비용과 이자수익
은 별도로 계상하지 아니한다.
⑤ 공사는 규제서비스와 비규제
서비스에 대한 직접비(자산)와
공통비(자산)를 구분하여 관리
하고 관련 회계자료를 지속적으
로 정리 및 유지하여야 한다.
⑥ 요금산정보고서에 포함되는
회계분리내역에는 다음 각 호의
내용을 포함한다.
1. 공통자산을 규제서비스와 비
 규제서비스에 관한 자산으로
구분한 내역
2. 공통비를 규제서비스와 비규
제서비스에 관한 비용으로 구
분한 내역
<신 설> 제5장 특수관계자 거래
<신 설> 제17조(특수관계자) 다음 각 호에
해당되는 경우 특수관계자라 한
다.
1. 공사가 비규제서비스를 사업
부 형태로 제공하고 있는 경우
의 해당 사업부문
2. 공사와 동일 연결실체 내의
일원인 기업 및 관계기업
3. 기타 한국채택 국제회계기준
의 규정에서 특수관계자로 보
는 경우
<신 설> 제18조(특수관계자 거래 평가) ①
요금산정을 위한 재무제표를 작
성할 때 특수관계자 간 거래는
객관적인 기준에서 이루어진 효
율적인 원가만을 반영한다.
② 검토대상 특수관계자 및 특
수관계자 거래는 연간 거래금액
이 요금산정에 미치는 영향의
중요성 등을 고려하여 국토교통
 부장관이 정한다.
<신 설> 제19조(특수관계자 거래에 대한
평가방법) ① 특수관계자간 거
래에서 객관적이고 효율적인 원
가는 시장검증
(Market-Testing)방식을 통하
여 평가한다. 다만, 「공공기관
의 운영에 관한 법률」과 「공
기업ㆍ준정부기관 계약사무규
칙」에 따른 계약에 의한 거래
일 경우 시장검증방식에 의해
평가된 것으로 본다.
② 제1항의 시장검증(Market-
Testing)방식의 종류는 다음 각
호와 같다.
1. 경쟁가격 비교: 시장에서 동
일한 품질수준으로 해당 제품
또는 용역에 대하여 대가를 지
급할 의사가 있는 독립적인 계
약자들의 가격을 비교한다.
2. 공시가격 비교: 해당 제품 또
는 용역에 대하여 시장에서 공
시된 가격이 존재하는 경우 해
당 가격을 비교한다.
3. 독립기관의 평가: 해당 제품
또는 용역에 대하여 독립된 제
 3자가 평가한 가격을 비교한
다.
4. 벤치마킹: 동일 또는 유사한
제품, 용역을 제공하는 독립된
제3자의 가격을 비교한다.
③ 제1항 및 제2항의 시장검증
(Market-Testing)방식을 사용
할 수 없는 경우 다른 합리적인
방식으로 결정할 수 있다.
<신 설> 제7장 요금검증
<신 설> 제25조(자료제출) 공사는 공공요
금 산정과 검증을 위하여 요금
산정보고서와 요금산정을 위한
재무제표 및 관련 회계자료를
국토교통부장관에게 제출하여
검토를 거친 후 기획재정부장관
에게 6월말까지 제출하여야 한
다. 다만, 불가피한 사정으로 6
월말까지 제출할 수 없는 경우
에는 미리 국토교통부장관과 협
의하여 지연사유를 명시하고 제
출하여야 한다.
<신 설> 제26조(요금산정보고서) ① 요금
산정보고서는 다음 각 호의 내
용을 반드시 포함하여 작성한
다.
1. 공사의 수행사업에 대한 개관
2. 공사의 수행사업에 대한 주요
변동사항
3. 서비스 분류기준 및 서비스
분류내역
4. 회계분리기준 및 회계분리내
역
5. 재무보고목적 및 요금산정목
적 재무제표
6. 특수관계자 및 중요한 특수관
계자 거래내역
7. 요금산정내역서
8. 그 밖에 요금산정에 관련된
주요 자료
② 국토교통부장관은 공공요금
을 산정할 경우 요금산정보고서
와 요금산정용 재무제표를 검증
하여야 하며, 이를 독립적인 전
문기관에 의뢰할 수 있다.
③ 국토교통부장관은 「공공기
관의 정보공개에 관한 법률」에
서 정하는 범위에서 요금산정보
고서를 공개할 수 있다.