‫تصميم التهيئة‬

‫اإلطار المنظم‬
‫• ٌخضع تصمٌم التهٌئة لممتضٌات ‪:‬‬
‫‪ -‬الباب الثانً (المواد ‪ 18‬إلى ‪ )31‬من المانون رلم ‪12.90‬‬
‫المتعلك بالتعمٌر ؛‬
‫‪ -‬المرسوم رلم ‪ 2.92.832‬الصادر فً ‪ 27‬من ربٌع اآلخر‬
‫‪ 14( 1414‬أكتوبر ‪ )1993‬لتطبٌك المانون رلم ‪12.90‬‬
‫المتعلك بالتعمٌر ؛‬
‫‪ -‬المنشور رلم ‪/005‬م ت ه م‪ /‬م ق بتارٌخ ‪ٌ 17‬ناٌر ‪1994‬‬
‫المتعلك بتصمٌم التهٌئة‬
 ‫تعريف‬

‫ٌعتبر تصمٌم التهٌئة وثٌمة تعمٌرٌة تنظٌمٌة أساسٌة تحدد لواعد‬

‫استعمال األرض داخل المجال الترابً الذي تغطٌه‪ ،‬كما تترجم‬
‫توجهات مخطط توجٌه التهٌئة العمرانٌة عند وجوده إلى‬
‫ممتضٌات ذات طابع لانونً تلزم األغٌار واإلدارة على حد‬
‫سواء‪.‬‬
 ‫نطاق تطبيق تصميم التهيئة‬
‫• ٌمكن إعداد تصمٌم التهٌئة ‪:‬‬
‫‪ -‬لجمٌع أو بعض ‪:‬‬
‫* الجماعات الحضرٌة ؛‬
‫* المراكز المحددة ؛‬
‫* المناطك المحٌطة بالجماعات الحضرٌة والمراكز المحددة ؛‬
‫* المجموعات العمرانٌة ‪:‬غٌر أنه ال ٌمكن وضع تصمٌم تهٌئة لجزء من‬
‫مجموعة عمرانٌة إال إذا كانت هذه المجموعة مغطاة بمخطط لتوجٌه‬
‫التهٌئة العمرانٌة‪.‬‬
‫‪ -‬للمناطك ذات صبغة خاصة‪ :‬أي جمٌع أو بعض أراضً جماعة لروٌة‬
‫أو جماعات لروٌة ذات صبغة خاصة (سٌاحٌة أو صناعٌة أو منجمٌة)‬
‫ٌستوجب تطورها المرتمب أن تكون تهٌئتها محل مرالبة إدارٌة ‪.‬‬
 ‫غرض تصميم التهيئة‬
‫‪ٌ -‬هدف تصمٌم التهٌئة‪ ،‬حسب ممتضٌات المادة ‪ 19‬من المانون رلم ‪ 12.90‬المتعلك بالتعمٌر‪ ،‬إلى تحدٌد جمٌع أو بعض العناصر التالٌة ‪:‬‬ ‫•‬
‫‪ -‬الموالع المخصصة للتجهٌزات الجماعٌة والمنشآت ذات المصلحة العامة التً ٌتولى إنجازها المطاع الخاص كالمراكز التجارٌة و المراكز‬
‫الترفٌهٌة ؛‬
‫‪ -‬األحٌاء والمآثر والموالع التارٌخٌة أو األثرٌة والموالع والمناطك الطبٌعٌة كالمناطك الخضراء العامة أو الخاصة الواجب حماٌتها أو إبراز‬
‫لٌمتها ألغراض جمالٌة أو تارٌخٌة أو ثمافٌة وكذلن المواعد المطبمة علٌها‪ ،‬إن التضى الحال ذلن ؛‬
‫‪ -‬ضوابط استعمال األراضً والضوابط المطبمة على البناء خصوصا تحدٌد العلو األدنى واأللصى للمبنى ولكل جزء من أجزائه وطرٌمة تسٌٌجه‬
‫وشروط إلامة العمارات وتوجٌهها وموالف السٌارات المسموفة أو المكشوفة والمسافات الفاصلة بٌن المبانً ونسبة المساحة الممكن إلامة البناء‬
‫علٌها بالمٌاس إلى المساحة اإلجمالٌة لألرض واالرتفالات المعمارٌة ؛‬
‫‪ -‬االرتفالات المحدثة لمصلحة النظافة والمرور أو ألغراض جمالٌة أو أمنٌة أو التً ٌمتضٌها الحفاظ على الصحة العامة وكذلن االرتفالات التً‬
‫تفرضها لوانٌن خاصة‪ ،‬عند االلتضاء ؛‬
‫‪ -‬المناطك الجدٌدة المفتوحة للتعمٌر وتوارٌخ فتحها ؛‬
‫‪ -‬المناطك التً ٌحظر فٌها البناء بكل أنواعه ؛‬
‫‪ -‬المناطك التً تخضع تهٌئتها لنظام لانونً خاص؛‬
‫‪ -‬حدود دوائر المناطك الواجب إعادة هٌكلتها أو تجدٌدها‪.‬‬
‫ٌتكون تصمٌم التهٌئة من ‪:‬‬
‫‪ -‬وثائك مرسومة بممٌاس ‪ 2000/1‬أو ‪ 5000/1‬تحتوي على مفتاح ٌفسر الرسم البٌانً لمختلف المناطك والتجهٌزات والضوابط المطبمة ؛‬
‫‪ -‬ضابط للتهٌئة ٌترجم الممتضٌات التمنٌة للرسم البٌانً إلى ممتضٌات لانونٌة لابلة للتطبٌك‪.‬‬
‫‪ٌ .‬شكل تصمٌم التهٌئة بالنسبة للجماعة والوكالة الحضرٌة األساس المانونً والتمنً والعمرانً الالزم الذي تعتمد علٌه لدراسة طلبات رخص‬
‫إحداث التجزٌئٌات العمارٌة والمجموعات السكنٌة وتمسٌم العمارات وإلامة البناءات‪.‬‬
 ‫مسطرة اإلعداد والمصبدقة‬
‫• المبادرة‬
‫ٌتم إعداد مشروع تصمٌم التهٌئة بمبادرة من السلطة الحكومٌة المكلفة‬
‫بالتعمٌر وبمساهمة الجماعات الترابٌة المعنٌة مع مراعاة الصالحٌات‬
‫المسندة فً هذا المٌدان إلى الوكاالت الحضرٌة بموجب التشرٌع الجاري‬
‫به العمل‪.‬‬
‫المتدخلون‬
‫‪ -‬مدٌرٌة التعمٌر ؛‬
‫‪ -‬الوكالة الحضرٌة ؛‬
‫‪ -‬المفتشٌة الجهوٌة للتعمٌر وإعداد التراب الوطنً ؛‬
‫‪ -‬السلطة المحلٌة ممثلة فً لسم التعمٌر للعمالة أو اإلللٌم ؛‬
‫‪ -‬الجماعات المعنٌة ؛‬
‫‪ -‬المصالح الخارجٌة المطاعات الحكومٌة المعنٌة ‪.‬‬
 ‫مرحلة اإلعداد‬
‫• ‪ٌ -‬تم إعداد تصمٌم التهٌئة مباشرة من لبل الوكالة الحضرٌة أو ‪،‬بتؤطٌر منها‪ ،‬من طرف‬
‫مكاتب الدراسات؛‬
‫‪ -‬تتم دراسة مشروع تصمٌم التهٌئة من طرف الوكالة الحضرٌة بتنسٌك مع المفتشٌة‬
‫الجهوٌة للتعمٌر وإعداد التراب الوطنً وبتشاور مع المنتخبٌن والسلطات اإلدارٌة‬
‫والمصالح الخارجٌة لمختلف المطاعات الحكومٌة وكل مإسسة معنٌة‪ ،‬عند االلتضاء ؛‬
‫‪ -‬تمر دراسة تصمٌم التهٌئة بالمراحل التالٌة ‪:‬‬
‫*المرحلة األولى وتنمسم بدورها إلى مرحلتٌن ‪ :‬مرحلة التحلٌل األولً ومرحلة التشخٌص‬
‫؛‬
‫* المرحلة الثانٌة وتتكون كذلن من مرحلتٌن ‪ :‬مرحلة المشاورات حول المشروع بممٌاس‬
‫‪ 5000/1‬ومرحلة المشاورات حول المشروع بممٌاس ‪ 2000/1‬؛‬
‫* المرحلة الثالثة وتتضمن المراحل اآلتٌة ‪:‬‬
‫‪o‬دراسة المشروع من طرف اللجنة التمنٌة المحلٌة ؛‬
‫‪o‬البحث العلنً والمداوالت االمجالس الجماعٌة ؛‬
‫‪o‬الموافمة على تصمٌم التهٌئة بمرسوم ؛‬
‫‪o‬نشر مرسوم الموافمة على تصمٌم والنظام المتعلك به بالجرٌدة الرسمٌة‪.‬‬
 ‫• ٌجب أن تبٌن دراسة تصمٌم التهٌئة ‪:‬‬
‫* األشغال المزمع انجازها وآجالها ؛‬
‫* التمارٌر الواجب اإلدالء بها عند نهاٌة مختلف المراحل ؛‬
‫* اجتماعات دراسة التمارٌر مع الوكالة الحضرٌة وفرلائها (لسم التعمٌر‬
‫للعمالة أو اإلللٌم والجماعة أو الجماعات المعنٌة) ومكتب الدراسات المكلف‬
‫بإعداد التصمٌم ؛‬
‫* اجتماعات التشاور مع المصالح السالفة الذكر واإلدارات والجماعات المحلٌة‬
‫المعنٌة‪.‬‬
‫‪ -‬تفضً مراحل إعداد تصمٌم التهٌئة إلى صٌاغة الوثائك والتمارٌر الضرورٌة‬
‫التالٌة ‪:‬‬
‫* تمرٌر وضع التصمٌم ؛‬
‫* تمرٌر التحلٌل والتشخٌص ؛‬
‫* وضع خٌارات التهٌئة بممٌاس ‪ 5000/1‬؛‬
‫* وضع تصمٌم التهٌئة بممٌاس ‪.2000/1‬‬
‫‪ -‬بعد وضع مشروع تصمٌم التهٌئة ٌتم إخضاعه للمشاورات واالستشارات‬
‫الالزمة‪.‬‬
 ‫مرحلة المشبورات‬
‫ٌتم خالل هذه المرحلة إخضاع المشروع لالستشارات التالٌة ‪:‬‬ ‫•‬
‫اللجنة التقنية المحلية‪-‬‬
‫أحدثت هذه اللجنة بموجب ممتضٌات المادة ‪ 5‬من المرسوم الصادر بتطبٌك المانون رلم ‪12.90‬‬
‫المتعلك بالتعمٌر التً حددت تؤلٌف اللجنة ودورها فٌما ٌتعلك بالمشاورات حول تصمٌم التهٌئة ؛‬
‫‪ٌ -‬نظم عمل اللجنة التمنٌة المحلٌة المكلفة بدراسة مشروع تصمٌم التهٌئة نظام داخلً‪ ،‬حٌث تتكون‬
‫من األعضاء اآلتٌة ‪:‬‬
‫* الوالً أو عامل العمالة أو اإلللٌم المعنً‪ ،‬رئٌسا ؛‬
‫* أعضاء اللجنة التمنٌة المعنٌة التابعة للعمالة أو اإلللٌم المعنً ؛‬
‫* رإساء مجالس الجماعات والمماطعات المعنٌٌن ؛‬
‫* رإساء الغرف المهنٌة ؛‬
‫* ممثل مدٌرٌة التعمٌر ؛‬
‫* مدٌر األمالن المخزنٌة أو ممثله ؛‬
‫* مدٌر الوكالة الحضرٌة المعنٌة ؛‬
‫* ممثل إدارة الدفاع الوطنً‪.‬‬
 ‫• ‪ -‬وٌمكن للجنة أن تستدعً للمشاركة فً أشغالها كل شخص ترى فائدة فً االسترشاد‬
‫برأٌه ‪ ،‬كما تموم الوكالة الحضرٌة بؤعمال سكرتارٌة هذه اللجنة التً تعمد اجتماعاتها‬
‫تحت رئاسة الوالً أو عامل العمالة بممر العمالة أو اإلللٌم المعنً داخل أجل ‪ٌ 15‬وما‬
‫من توصل أعضاء اللجنة بملف المشروع من طرف السٌد الوالً أو العامل‪ ،‬حٌث ٌتعٌن‬
‫على أعضاء اللجنة التمنٌة المحلٌة دراسة المشروع واإلدالء بالمالحظات وااللتراحات‬
‫ٌوم االجتماع على أبعد تمدٌر ‪.‬‬
‫‪ -‬تكون أشغال اجتماع اللجنة التمنٌة المحلٌة محل محضر تدون فٌه على الخصوص‬
‫طلبات التعدٌل التً تم لبولها‪ ،‬وٌولع المحضر المذكور من لبل كل األعضاء الحاضرٌن‬
‫؛‬
‫‪ٌ -‬ولع مدٌر الوكالة الحضرٌة على الصٌغة األصلٌة للتصمٌم بعد حصرها من لبل مكتب‬
‫الدراسات ؛‬
‫‪ -‬بعد ذلن تتم إحالة المشروع من طرف الوكالة الحضرٌة على أنظار المجالس الجماعٌة‬
‫المعنٌة‪ ،‬تحت إشراف العامل‪ ،‬وذلن لصد الشروع فً المشاورات‪ ،‬حٌث ٌتضمن ملف‬
‫المشروع ‪،‬فً ثالث نظائر‪ ،‬الوثائك التالٌة ‪:‬‬
‫* تصمٌم التهٌئة ؛‬
‫* ضابطة التهٌئة ؛‬
‫* تمرٌر تبرٌري ؛‬
‫* برنامج العملٌات‪.‬‬
‫‪ٌ -‬وجه العامل إلى الوكالة الحضرٌة نسخة من الرسالة التً تم توجٌهها إلى المجالس‬
‫المعنٌة‪ ،‬مصحوبة بوصل االستالم‬
 ‫مرحلة االستشبرة‬
‫• وتهم ‪:‬‬
‫* مداوالت المجلس الجماعً ومجالس المماطعات‪ ،‬إن التضى الحال ؛‬
‫* البحث العلنً الذي ٌتم إجرائه بتزامن مع دراسة المشروع من لبل المجلس الجماعً أو‬
‫مجالس المماطعات‪.‬‬
‫البحث العلني‪-‬‬
‫تموم الجماعة المعنٌة باتخاذ جمٌع التدابٌر الالزمة لنشر وإشهار إعالن البحث العلنً‬
‫الذي ٌخبر بموجبه العموم عن إٌداع التصمٌم والضابطة وكذا السجل الخاص بتدوٌن‬
‫مالحظاتهم بممر الجماعة لمدة شهر‪ .‬وٌتم هذا البحث خالل المرحلة التً ٌكون فٌها‬
‫مشروع التصمٌم لٌد الدراسة من لبل المجلس أو المجالس الجماعٌة المعنٌة ؛‬
‫‪ٌ -‬جب أن ٌتم النشر فً جرٌدتٌن ٌومٌتٌن مؤذون لهما بنشر اإلعالنات المانونٌة مرتٌن‬
‫تفصل بٌنهما ثمانٌة أٌام ‪ .‬كما ٌجب كذلن أن ٌلصك بممر الجماعة المعنٌة ‪ ،‬وٌمكن‬
‫اللجوء إلى كل وسٌلة من وسائل اإلعالن األخرى المالئمة ؛‬
‫‪ٌ -‬مكن لكل من ٌعنٌه األمر خالل مدة إجراء البحث العلنً‪ ،‬توجٌه مالحظاته حول‬
‫مشروع التصمٌم فً ظرف مضمون الوصول مع إشعار بالتسلم إلى رئٌس المجلس‬
‫الجماعً المختص‪.‬‬
 ‫• المداوالت الجماعية‬
‫‪ -‬تتم دراسة المالحظات المبداة خالل البحث العلنً من لبل المجلس الجماعً عند‬
‫دراسته لمشروع التصمٌم ‪ ،‬حٌث ٌحٌل رئٌس المجلس على العامل ملفا ٌتضمن‪ ،‬فً‬
‫سبعة نظائر‪ ،‬الوثائك التالٌة ‪:‬‬
‫• نسخة من محضر المداوالت الجماعٌة ؛‬
‫• إعالن بإٌداع ؛‬
‫• سجل المالحظات ؛‬
‫• شهادة افتتاح البحث واختتامه ؛‬
‫• تمرٌر اختتام البحث فً حالة تدوٌن مالحظات فً السجل ؛‬
‫• نسخ من إعالنات النشر الصادرة فً الجرائد ؛‬
‫• نسخة من التصمٌم الذي اطلع علٌه العموم ٌبٌن المالحظات المبداة بلونٌن مغاٌرٌن‪.‬‬
‫‪ -‬تتم دراسة مشروع التصمٌم من لبل المجلس فً دورته العادٌة أو االستثنائٌة‪ ،‬عند‬
‫االلتضاء ؛‬
‫إذا لم تبد المجالس المعنٌة أٌة مالحظة داخل أجل شهرٌن فان سكوتها ٌفسر على أن لٌس‬
‫لدٌها أي التراح فً موضوع التصمٌم ؛‬
‫إذا تم اإلدالء بمالحظات من لبل المجلس الجماعً ٌرفك العامل خالصاته بها وٌحٌل‬
‫الملف على الوكالة الحضرٌة‪.‬‬
 ‫• اللجنة المركزية‬
‫تموم الوكالة الحضرٌة بدراسة الملف المانونً الناتج عن االستشارات الجماعٌة‬
‫(التراحات المنتخبٌن وطلبات المواطنٌن) و تعمل على التحضٌر لعمد اجتماع اللجنة‬
‫المركزٌة المتكونة من األعضاء التالٌة ‪:‬‬
‫‪ -‬الوزٌر المكلف بالتعمٌر أو من ٌمثله‪ ،‬رئٌسا ؛‬
‫‪ -‬رئٌس أو رإساء المجلس أو المجالس الجماعٌة المعنٌة ؛‬
‫‪ -‬مدٌر الوكالة الحضرٌة ؛‬
‫‪ -‬رئٌس لسم التعمٌر التابع للعمالة أو اإلللٌم المعنً‪.‬‬
‫ٌعمد اجتماع اللجنة المركزٌة على أساس أشغال اللجنة التمنٌة التحضٌرٌة وٌمرر فً النمط‬
‫العالمة؛‬
‫تتوج أعمال هذا االجتماع بمحضر ٌدون فٌه مآل كل مالحظة مع تعلٌل رفض كل‬
‫التراح‪ ،‬وٌمكن تعدٌل التصمٌم والضابطة تبعا لذلن‪.‬‬
‫الموافقة على تصميم التهيئة‬
‫تتم الموافمة على تصمٌم التهٌئة والضابطة المرفمة به بمرسوم ٌتخذ بالتراح من الوزٌر‬
‫المكلف بالتعمٌر وإعداد التراب الوطنً‪.‬‬