‫اململكة املغربية‬

‫حمكمة النقض‬

‫اجتهادات قضائية‬
‫ودراسات قانونية‬
‫في التصدي لقضايا البيئة‬

‫‪30‬‬ ‫عدد‬ ‫دفاتر محكمة النقض‬

‫‪1‬‬
‫منشورات ‪ :‬مركز النرش والتوثيق القضائي بمحكمة النقض‬
‫اإليداع القانوين ‪2000/121 :‬‬

‫الطبع ‪ :‬مطبعة األمنية – الرباط‬

‫مجيع احلقوق حمفوظة‬

‫‪2‬‬
‫صصصصصصصصصصصصصصصصصصص‬
‫صصصصصصصصصصصصصصصصص‬
‫صصصصصصصصصص‬
‫‪3‬‬
4
 ‫‪‬‬
‫تقديم ‪.................................................................................................................‬‬

‫الجزء األول‬
‫اجتهادات قضائية‬
‫القرار عدد ‪1358‬الصادر بتاريخ ‪ 07‬دجنرب ‪ 2017‬يف امللف اإلداري عدد‬
‫‪..................................................................................................... 2016/3/4/96‬‬

‫الرضر باملمتلكات اخلاصة – استعامل املتفجرات ‪ -‬تعويض‬

‫القرار عدد ‪894‬الصادر بتاريخ ‪ 20‬يوليوز ‪ 2017‬يف امللف اإلداري عدد‬
‫‪................................................................................................. 2015/3/4/4132‬‬

‫حق امتياز – وضع أعمدة كهربائية عىل أرايض اخلواص – خربة‪-‬‬

‫تعويض‪.‬‬
‫القرار عدد ‪860‬الصادر بتاريخ ‪ 08‬يونيو ‪2017‬يف امللف اإلداري عدد‬
‫‪................................................................................................. 2014/1/4/2511‬‬

‫امتياز املكتب الوطني للامء والكهرباء يف مترير خطوطه الكهربائية فوق‬

‫أرايض اخلواص – اختصاص قايض املستعجالت‪.‬‬
‫القرار عدد ‪ 321‬الصادر بتاريخ ‪ 06‬يونيو ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/3/1/7247‬‬

‫رضر – حريق – وسائل اإلثبات‬

‫القرار عدد ‪ 1089‬الصادر بتاريخ ‪ 14‬يوليوز‪ 2016‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2015/8/6/15868‬‬

‫حمرض – استخراج مواد البناء – ملك عام مائي‬

‫‪5‬‬
 ‫القرار عدد ‪ 1169‬الصادر بتاريخ ‪ 23‬يوليوز ‪ 2015‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2014/8/6/18930‬‬

‫ترويج مواد فاسدة مرضة بالصحة – القصد اجلنائي – عنارصه‬

‫القرار عدد ‪206‬الصادر بتاريخ ‪ 08‬أبريل ‪ 2014‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2013/5/1/3964‬‬

‫رضر غري مألوف ‪ -‬إثباته‬

‫القرار عدد ‪206‬الصادر بتاريخ ‪ 08‬أبريل ‪ 2014‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2013/5/1/3964‬‬

‫رضر غري مألوف ‪ -‬إثباته‬

‫القرار عدد ‪ 740‬الصادر بتاريخ ‪ 10‬ماي ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/4/6/23518‬‬

‫رسقة الرمال‪-‬مصادرة أداة اجلريمة‪ -‬حسن نية املالك‪.‬‬

‫القرار عدد ‪ 04‬الصادر بتاريخ ‪ 05‬يناير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/8/6/7631‬‬

‫حمرض معاينة املياه والغابات – توقيعه من طرف عون واحد‬

‫القرار عدد ‪ 24‬الصادر بتاريخ ‪ 05‬يناير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/8/6/3240‬‬

‫حمرض معاينة املياه والغابات – الطعن بالزور – إيقاف البث يف الدعوى‬

‫العمومية اجلارية‪.‬‬
‫القرار عدد ‪ 84‬الصادر بتاريخ ‪ 12‬يناير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/17446‬‬

‫حمارض أعوان املياه والغابات – مضموهنا – رشوطها‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫القرار عدد ‪ 226‬الصادر بتاريخ ‪ 02‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/19204‬‬

‫منازعة يف ملكية األرض الغابوية – دفع مربر – إمهال الطاعن لتأكيد‬

‫الدفع – نعم‪.‬‬
‫القرار عدد ‪ 231‬الصادر بتاريخ ‪ 02‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/21601‬‬

‫جنحة رسقة الرمال – مشاركة‬

‫القرار عدد ‪ 251‬الصادر بتاريخ ‪ 09‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/8/6/7905‬‬

‫جنحة البناء يف امللك الغابوي – جريمة مستمرة – تقادم‬

‫القرار عدد ‪ 264‬الصادر بتاريخ ‪ 09‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/8/6/5987‬‬

‫استخراج الرتبة من امللك الغابوي – تعويض – هدم البناء املشيد‬

‫القرار عدد ‪ 607‬الصادر بتاريخ ‪ 13‬أبريل ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/8/6/8307‬‬

‫أعوان املياه والغابات – معاينة املخالفة – استنطاق مرتكب املخالفة‬

‫القرار عدد ‪ 611‬الصادر بتاريخ ‪ 13‬أبريل ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/10786‬‬

‫احتالل امللك الغابوي والبناء فوقه – وجوب اهلدم‪.‬‬

‫القرار عدد ‪ 646‬الصادر بتاريخ ‪ 20‬أبريل ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/14005‬‬

‫ملك غابوي – منازعة يف طبيعة حمرض أعوان املياه والغابات – طعن بالزور‬

‫‪7‬‬
 ‫القرار عدد ‪ 54‬الصادر بتاريخ ‪ 24‬يناير ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/1696‬‬

‫رضر غري مألوف – نشاط النجارة اخلشبية واحلديدية وصباغة السيارات –‬

‫إغالق املحل‬
‫القرار عدد ‪ 93‬الصادر بتاريخ ‪ 07‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف املدين‬
‫عدد‪.......................................................................................... 2016/5/1/1945‬‬

‫رضر – حظرية احليوانات – خربة – إغالق‬

‫القرار عدد ‪ 102‬الصادر بتاريخ ‪ 07‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/2352‬‬

‫رضر بيئي – إثباته – وجوب األمر بخربة تقنية خمتصة‬

‫القرار عدد ‪ 252‬الصادر بتاريخ ‪ 04‬أبريل ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/3252‬‬

‫رضر ناتج ورشة ميكانيك – وجود ترخيص – إغالق املحل – نعم‬

‫القرار عدد ‪ 252‬الصادر بتاريخ ‪ 04‬أبريل ‪2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/3252‬‬

‫رضر ناتج ورشة ميكانيك – وجود ترخيص – إغالق املحل – نعم‬

‫القرار عدد ‪552‬الصادر بتاريخ ‪ 25‬يوليوز ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/4984‬‬

‫رضر غري مألوف – تلوث مياه املطفية – منازعة يف املعاينة‬

‫القرار عدد ‪ 584‬الصادر بتاريخ ‪ 19‬شتنرب ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/5521‬‬

‫رضر غري مألوف ناتج عن فرن – رفع الرضر – اختصاص املحكمة‬

‫التجارية – ال‬

‫‪8‬‬
 ‫القرار عدد ‪ 824‬الصادر بتاريخ ‪ 12‬دجنرب ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/6620‬‬

‫رضر جوار غري مألوف– ترخيص سابق – رفع الرضر‪ -‬نعم‬

‫القرار عدد ‪ 866‬الصادر بتاريخ ‪ 26‬دجنرب ‪2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/7044‬‬

‫ضجيج غري مألوف – إثباته – املفاضلة بني خربتني – رفع الرضر‪.‬‬

‫القرار عدد ‪293‬الصادر بتاريخ ‪ 23‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنائي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2015/9/6/22159‬‬

‫رسقة الرمال – إنكار املتهم – غياب حالة التلبس – براءة‪.‬‬

‫القرار عدد ‪ 526‬الصادر بتاريخ ‪ 11‬أبريل ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/3292‬‬

‫ضجيج وأصوات قوية ومزعجة – رضر مستمر وغري مألوف – إغالق‬

‫حمل الورشة‬
‫القرار عدد ‪ 1168‬الصادر بتاريخ ‪ 29‬يونيو ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪............................................................................................... 2016/8/6/17639‬‬

‫جنحة غابوية – وسائل إثباهتا‬

‫القرار عدد ‪ 1172‬الصادر بتاريخ ‪ 29‬يونيو ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2017/8/6/7796‬‬

‫جنحة احتالل امللك الغابوي – رشط البناء – ال‬

‫القرار عدد ‪ 191‬الصادر بتاريخ ‪ 9‬فرباير ‪ 2017‬يف امللف اجلنحي عدد‬
‫‪................................................................................................. 2015/9/6/4272‬‬

‫جنحة رسقة الرمال – مصادرة اجلرار – حسن نية املالك مرتكب الفعل‪ .‬ال‬
‫يضار أحد بطعنه‬

‫‪9‬‬
 ‫القرار عدد ‪ 689‬الصادر بتاريخ ‪ 24‬أكتوبر ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/5198‬‬

‫كراء أرض من وزارة الداخلية – رضر غري مألوف – مسؤولية املكرتي‬

‫القرار عدد ‪ 564‬الصادر بتاريخ ‪ 12‬شتنرب ‪ 2017‬يف امللف املدين عدد‬
‫‪................................................................................................. 2016/5/1/5517‬‬

‫رضر قديم – إعامل قاعدة الدخول عىل الرضر – ال‬

‫الجزء الثان‬
‫دراسات قانونية‬
‫‪ -‬اآلليات الوقائية حلامية البيئة باملغرب نظام دراسات التأثري عىل البيئة‬
‫كنموذج‬
‫السيد عبد الرحيم استيتو ‪.....................................................‬‬

‫‪ -‬احلكامة القانونية يف جمال محاية البيئة‬

‫السيدة لوبنى بومهتاين ‪.........................................................‬‬

‫‪ -‬دور قضاء النقض يف إرساء مقتضيات املسؤولية االجتامعية "قوانني‬

‫االستهالك والبيئة نموذجا "‬
‫السيد يونس سعيدي ‪............................................................‬‬

‫‪10‬‬
 ‫تقديم‬
‫إن االهتامم بإشكالية البيئة أضحى يفرض نفسه عىل خمتلف دول‬
‫العامل‪ ،‬وجتندت له خمتلف اهليئات واملؤسسات الدولية الفاعلة بحيث عرف‬
‫خالل العقود األخرية جهودا متسارعة ومتنوعة‪ ،‬غايتها املثىل محاية عيش‬
‫اإلنسان من خمتلف املخاطر املحدقة به‪ ،‬واملحافظة عىل مقوماته واستدامة‬
‫ثرواته بالنسبة لألجيال املقبلة‪.‬‬
‫إن استيعاب حمكمة النقض للتحوالت التي يشهدها العامل والتفاعل‬
‫معها بشكل إجيايب أكثر انفتاحا‪ ،‬يعزز دورها كفاعل رئييس يف حتقيق األمن‬
‫البيئي متاشيا مع ما أعلن عنه صاحب اجلاللة امللك حممد السادس حفظه‬
‫""‪cop22‬‬ ‫اهلل ونرصه يف اجللسة الرسمية ملؤمتر األمم املتحدة لتغري املناخ‬
‫والذي احتضنه املغرب يف الفرتة ما بني ‪ 7‬و‪ 18‬نونرب ‪ 2016‬بمراكش‪.‬‬
‫"‪ ...‬إن االلتزام بمواجهة إشكالية التغريات املناخية‪ ،‬من خالل‬
‫تطبيق اتفاق باريس‪ ،‬جيسد رغبتنا املشرتكة يف تعزيز التضامن بني األجيال‪.‬‬
‫ويعد هذا االنخراط رضورة أخالقية‪ ،‬وواجبا إنسانيا‪ ،‬جيب أن يقوم عىل‬
‫اإليامن بحتمية املصري املشرتك‪ ،‬والتضامن الصادق بني الشامل واجلنوب‪،‬‬
‫لصيانة كرامة البرش‪ "...‬انتهى النطق امللكي السامي‪.‬‬
‫وهذا اإلصدار القضائي املتميز‪ ،‬ما هو إال تكريس للتفعيل احلقيقي‬
‫للمواثيق الدولية والوثيقة الدستورية‪ ،‬وانخراط يف تطبيق خيارات اململكة‬
‫التي ال رجعة فيها‪ ،‬والتزام من هذه املؤسسة العتيدة بإرساء جمموعة مهمة‬
‫من القواعد واملبادئ التي تروم توحيد العمل القضائي يف هذا اإلطار‪،‬‬
‫وإقرار محاية فعلية وحقيقية للبيئة ببالدنا‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ينضاف هذا اإلصدار إىل سلسلة دفاتر حمكمة النقض‪ ،‬ويضم بني‬
‫دفتيه اجتهادات قضائية قيمة صادرة عن خمتلف غرف حمكمة النقض‪،‬‬
‫ودراسات قانونية لثلة من الباحثني يف الشأن القانوين‪.‬‬
‫األكيد أن هذه املؤسسة القضائية العليا‪ ،‬يف انفتاحها عىل حميطها‬
‫اخلارجي املتجدد واملتنوع يف قضاياه وإشكالياته‪ ،‬ومن خالل حركيتها‬
‫الدؤوبة يف نرش االجتهادات القضائية يزداد إشعاعها توهجا عندما تعمد‬
‫إىل تكييف النصوص القانونية وتطويعها لتنسجم مع الواقع اجلديد الذي‬
‫أفرزه التطور املجتمعي بام حيقق رسالة العدل يف أسمى معانيها‪.‬‬
‫أميل كبري أن تشكل حمتويات هذا اإلصدار‪ ،‬بحق إسهاما علميا‬
‫وفقهيا يغني اخلزانة القانونية الوطنية وجيعل منظومتنا القضائية يف مستوى‬
‫التحديات احلالية واملستقبلية ملغرب الرقي واحلداثة حتت القيادة الرشيدة‬
‫ملوالنا اهلامم القايض األول صاحب اجلاللة امللك حممد السادس رئيس‬
‫املجلس األعىل للسلطة القضائية دام له العز والنرص والتمكني‪.‬‬
‫واختم بقوله سبحانه وتعاىل يف حمكم كتابه الكريم ‪:‬‬
‫"كلوا وارشبوا من رزق اهلل وال تعثوا يف األرض مفسدين" صدق اهلل‬
‫العظيم سورة البقرة اآلية ‪.60‬‬
‫مصطفى فارس‬
‫الرئيس األول ملحكمة النقض‬
‫الرئيس املنتدب للسلطة‬
‫القضائية للمجلس األعىل‬

‫‪12‬‬
 ‫الجزء األول‬
‫اجتهادات قضائية‬

‫‪13‬‬
14
 ‫القرار عدد ‪1358‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 07‬دجنرب ‪2017‬‬
‫يف امللف اإلداري عدد ‪2016/3/4/96‬‬

‫الرضر باملمتلكات اخلاصة – استعامل املتفجرات ‪ -‬تعويض‬

‫تعليل املحكمة للقرار املطعون فيه القايض بالتعويض‪ ،‬استنادا‬

‫القتناعها املستمد من تقرير اخلربة املنجزة الذي خلص إىل كون األرضار‬
‫الالحقة بالبنايات هي ناجتة عن الذبذبات املتولدة نتيجة التفجريات التي‬
‫يقوم هبا املكتب الرشيف للفوسفاط التي تؤدي إىل حدوث تصدع يف‬
‫الطبقات اجلوفية داخل األرض تنتقل بفعل الرسعة اجليبية القصوى التي‬
‫تنشأ بدورها نتيجة تلك التفجريات‪ ،‬جيعل تعليلها سائغ وغري منتقد ما‬
‫دامت قد أبرزت األساس القانوين للرضر الالحق باملطلوب والعالقة‬
‫السببية بينه وبني عملية التفجريات التي يقوم هبا الطالب‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطلوب نقضه‪ -‬املشار إىل‬
‫مراجعه أعاله‪ -‬انه بتاريخ )***( تقدم السيد)***( بمقال أمام املحكمة‬
‫اإلدارية ب)***( عرض فيه ان منزله الكائن ب)***( وحملقاته تعرض‬
‫ألرضار بسبب التفجريات التي يقوم هبا )***( باملنطقة الستغالل مادة‬
‫)***(‪ ،‬ملتمسا احلكم عىل هذا األخري بأدائه له تعويضا مسبقا قدره‬
‫‪ 5000,00‬درهم‪ ،‬مع إجراء خربة لتحديد التعويض املستحق له وبحفظ حقه‬
‫‪15‬‬
‫يف تقديم مطالبه اخلتامية بعد ذلك‪ ،‬وبعد البت يف االختصاص النوعي‬
‫وإجراء خربة صدر احلكم بتحميل املكتب املدعى عليه مسؤولية األرضار‬
‫الالحقة باملدعي وبأدائه يف شخص ممثله القانوين لفائدته (املدعي) تعويضا‬
‫إمجاليا عن كافة األرضار يف مبلغ ‪ 40.000,00‬درهم وبتحميله الصائر‬
‫وبرفض باقي الطلبات استأنفه الطالب فأيدته حمكمة االستئناف اإلدارية‬
‫با)***( بعد إجراء خربة مع تعديله بخفض التعويض املحكوم به إىل مبلغ‬
‫‪ 31.250,00‬درمها وهو القرار املطعون فيه بالنقض‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة الوحيدة‪:‬‬
‫حيث ينعى الطالب عىل القرار املطعون فيه خرق الفصل ‪ 78‬من‬
‫قانون االلتزامات والعقود بدعوى أن املحكمة استندت فيام قضت به من‬
‫تعويض إىل تقرير اخلبري رغم أن هذا األخري مل حيسم يف سبب ظهور‬
‫الشقوق والتصدعات عىل البناء هل هو استعامل املنفجرات الستخراج‬
‫)***( أم إن ذلك راجع إىل شقوق انكامش بسبب استخدام مواد بناء‬
‫ضعيفة مما تكون معه املحكمة قد بنت ما قضت به عىل جمرد احتامل النتفاء‬
‫العالقة السببية بني الرضر املزعوم وفعله (الطالب)‪.‬‬
‫لكن حيث ان حتصيل فهم الواقع يف الدعوى وتقدير الدليل فيها مما‬
‫تستقل به حمكمة املوضوع وال رقابة عليها يف ذلك من طرف حمكمة النقض‬
‫إال بخصوص التعليل واملحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أوردت‬
‫استنادا إىل تقرير اخلبري املنتدب بان )***( (***) (الطالب) يقوم بمجموعة‬
‫من التفجريات باملنطقة من اجل استخراج مادة )***( نتج عنها تصدع يف‬
‫الطبقات اجلوفية داخل األرض تولد دبدبات تنترش يف األرض مثل ظاهرة‬
‫الزلزال بحدة متفاوتة حسب احلاالت حتدث أرضارا بليغة يف البنايات‬
‫الواقعة بعيدة عن مصدرها بفعل رسعة تنقل هذه الديدات والطبيعة‬

‫‪16‬‬
‫اجليلوجية لطبقات األرض وان عالقة التفجريات بالعيوب التي تظهر يف‬
‫البناء تم مقاربتها من خالل مفهوم الرسعة اجليبية القصوى التي تنشأ نتيجة‬
‫التفجريات "تكون قد أبرزت األساس القانوين للرضر الالحق باملطلوب‬
‫والعالقة السببية بينه وبني عملية التفجريات التي يقوم هبا الطالب بتعليل‬
‫سائغ وغري منتقد ومطابق لواقع امللف وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وبتحميل رافعه الصائر‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫القرار عدد ‪894‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 20‬يوليوز ‪2017‬‬
‫يف امللف اإلداري عدد ‪2015/3/4/4132‬‬

‫حق امتياز – وضع أعمدة كهربائية عىل أرايض اخلواص – خربة‪-‬‬

‫تعويض‪.‬‬

‫أما كانت اخلربة هي إجراء من إجراءات التحقيق تستعني هبا‬

‫املحكمة يف تكوين قناعتها فتأخذ منها ما اطمأنت إليه يف تكوين قناعاهتا‬
‫وتطرح ما عداه مستعملة يف ذلك سلطتها التقديرية التي ال معقب عليها إال‬
‫من حيث التعليل‪ ،‬فإن تعليل املحكمة بأن اخلربة املنجزة استوفت كافة‬
‫الرشوط الشكلية واملوضوعية الواجب توفرها فيها‪ ،‬طاملا أن تقرير اخلربة‬
‫قد أبرز العنارص التي استند إليها يف حتديد التعويض الذي شمل املساحة‬
‫التي استغرقها العمودين واألسالك الكهربائية‪ ،‬مما يكون معه القرار‬
‫املطعون فيه قد جاء معلال تعليال كافيا وغري خارق للقانون‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطلوب نقضه املشار إىل‬
‫مراجعه أعاله أنه بتاريخ ‪ 2010/05/12‬تقدم السيد )***( ومن معه‬
‫(الطالبون) بمقال أمام املحكمة اإلدارية ب)***( يعرضون فيه أهنم‬
‫يملكون العقار املسمى "***" مطلبه عدد )***( مساحته هكتار واحد و‪52‬‬
‫سنتيار يوجد ب)***(‪ ،‬وأن )***( اعتدى عليه بأن غرس فوقه أعمدة‬
‫كهربائية ذات الضغط العايل خارج مسطرة نزع امللكية ألجل املنفعة العامة‪،‬‬
‫‪18‬‬
‫ملتمسني احلكم لفائدهتم بتعويض مسبق قدره ‪ 10.000,00‬درهم‪ ،‬مع‬
‫إجراء خربة لتحديد التعويض املناسب عن املساحة املحتلة من تاريخ‬
‫االحتالل إىل اآلن‪ ،‬وبعد إجراء خربتني صدر احلكم عىل )***( بأن يؤدي‬
‫للمدعني تعويضا إمجاليا قدره ‪ 1.494.2000, 0‬درهم‪ ،‬مع الفوائد القانونية‬
‫من تاريخ صريورة احلكم هنائيا وحتميل املدعى عليه الصائر بالنسبة‬
‫ورفض طلب النفاذ املعجل‪ .‬استأنفه الطرفان فأيدته حمكمة االستئناف‬
‫اإلدارية ب)***( بعد إجراء خربة مع تعديله بخفض التعويض املحكوم به‬
‫إىل مبلغ ‪ 679.9160, 0‬درمها وهو القرار املطعون فيه للنقض‪.‬‬
‫يف شأن وسيلتي النقض الرتباطهام ‪:‬‬
‫حيث يعيب الطالب القرار املطعون فيه بخرق القانون وانعدام‬
‫التعليل‪ ،‬بدعوى ان املحكمة مل جتب عىل دفوع وجيهة أثارها الطالب‪ ،‬وأن‬
‫األعمدة الكهربائية تم متريرها باألرض موضوع النزاع من طرف الطالب‬
‫سنة ‪ ، 1962‬وبالتايل فإن التعويض املطالب به قد طاله التقادم املقسط‪ ،‬إال أن‬
‫املحكمة ردته بتعليل غري سليم وغري قانوين وأن اخلربات املأمور هبا ابتدائيا‬
‫أنجزت يف غياب ممثل الطالب‪ ،‬وأن كل خبري حدد مساحة ختتلف عن‬
‫املساحة املحددة من طرف اخلبري الذي عني قبله‪ ،‬وقيمة التعويض تم‬
‫حتديده عىل أساس مساحة العقار ككل يف حني جيب حتديده عىل أساس‬
‫املساحة اخلاصة بقاعدة األعمدة والتي أصبحت غري قابلة لالستغالل‪،‬‬
‫والعقار موضوع النزاع أرض عارية صاحلة للرعي فقط وهي عبارة عن‬
‫هضبة وانحدار أرض‪،‬وأن األحكام التمهيدية القاضية بإجراء اخلربة مل تأمر‬
‫اخلرباء بإبراز عنارص الرضر وأوجه استغالل القطعة األرضية‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن اخلربة تعترب إجراء من إجراءات التحقيق تستعني هبا‬
‫املحكمة يف تكوين قناعتها فتأخذ منها ما اطمأنت إليه يف تكوين قناعاهتا‬
‫وتطرح ما عداه مستعملة يف ذلك سلطتها التقديرية التي ال معقب عليها‬
‫إال من حيث التعليل‪ ،‬وبالرجوع إىل تقرير اخلربة املنجزة من طرف اخلبري‬
‫السيد )***( يتبني ‪ -‬خالف الوارد بالوسيلة‪ -‬أنه أورد به أن العقار‬
‫موضوع الرسم العقاري عدد )***( يقع داخل التهيئة العمرانية احلديثة‬
‫جلامعة )***( والتي كانت قبل هتيئتها وإحلاقها باملدار احلرضي للجامعة‬
‫املذكورة عبارة عن أرض فالحية بورية‪ ،‬وبعد البحث امليداين اقرتح‬
‫تعويضا بتاريخ تنصيب األعمدة‪ ،‬وبذلك يكون اخلبري قد أبرز العنارص‬
‫التي استند إليها يف حتديد التعويض الذي شمل املساحة التي استغرقها‬
‫العمودين واألسالك الكهربائية‪ ،‬وبخصوص النعي بأن اخلبري مل يستدع‬
‫ممثل الطالب حلضور إجراءات اخلربة‪ ،‬فإن املحكمة ردته بأن اخلربة املنجزة‬
‫استوفت كافة الرشوط الشكلية واملوضوعية الواجب توفرها فيها))‪ ،‬وهو‬
‫تعليل مطابق للواقع‪ ،‬وبخصوص عدم جواب املحكمة عىل دفوع وجيهة‬
‫الطالب فإنه مل يوضح هذه الدفوع‪ ،‬وفيام يتعلق بالتقادم الذي طال الدعوى‬
‫ألن األعمدة الكهربائية املتسببة يف الرضر املطالب التعويض عنه تم نصبها‬
‫يف العقار موضوع النزاع سنة ‪ ،1962‬فإن املحكمة ردته بام ييل‪ ... (( :‬فقد‬
‫تبني للمحكمة من خالل إطالعها عىل كافة وثائق القضية أنه ال يوجد ما‬
‫يثبت واقعة مترير اخلطوط الكهربائية موضوع دعوى التعويض فوق العقار‬
‫املدعى بشأنه سنة ‪ ... 1962‬علام أن شهادة امللكية املتعلقة بامللف موضوع‬
‫الدعوى تشري إىل تقييد حق ارتفاق عبارة عن خطني كهربائيني عاليي‬
‫التوتر بتاريخ ‪ 2010/07/02‬االمر الذي جيعل دفعه بالتقادم وإن مل يتم‬
‫اجلواب عنه ضمن تعليالت احلكم املطعون فيه غري مبني عىل أساس ‪))...‬‬

‫‪20‬‬
‫وهو تعليل سائغ ويقيم القرار ‪-‬خالف الوارد بالوسيلة‪ -‬والذي جاء‬
‫معلال تعليال كافيا وغري خارق حلقوق الدفاع وما بالوسيلة عىل غري‬
‫أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب الصائر‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫القرار عدد ‪860‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 08‬يونيو ‪2017‬‬
‫يف امللف اإلداري عدد ‪2014/1/4/2511‬‬

‫امتياز املكتب الوطني للامء والكهرباء يف مترير خطوطه الكهربائية‬

‫فوق أرايض اخلواص – اختصاص قايض املستعجالت‪.‬‬

‫متتع املكتب الوطني للكهرباء واملاء الصالح للرشب قانونا بحق‬

‫االمتياز يف تثبيت األعمدة ومترير األسالك الكهربائية فرق أرايض الدولة‬
‫وأرايض اخلواص يف إطار املنفعة العامة‪ ،‬طبقا للفصل ‪ 2‬مكرر من الظهري‬
‫الرشيف لسنة ‪ 1977‬املتمم لظهري ‪ ،1963/08/05‬جيعل قايض األمور‬
‫املستعجلة خمتصا بحامية ممارسة هذا املكتب حلق االرتفاق القانوين املذكور‬
‫يف مواجهة أية عرقلة أو امتناع‪ ،‬حتقيقا للمصلحة العامة وضامنا حلسن سري‬
‫املرفق العام املتمثل يف التزويد بامدة الكهرباء‪ ،‬لكن من دون أي مساس بحق‬
‫املالك املترضر يف املطالبة بالتعويض أمام قضاء املوضوع‪.‬‬
‫النقض واإلحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫حيث يؤخ ذ من وثائق امللف‪ ،‬ومن ضمنها القرار املطعون فيه املشار‬
‫إىل مراجعه أعاله‪ ،‬أن )***( يف شخص مديره العام –طالب النقض‪ -‬تقدم‬
‫بتاريخ ‪ 2012/12/10‬بمقال استعجايل أمام رئيس املحكمة اإلدارية ب)***(‬
‫بصفته قاضيا للمستعجالت عرض فيه أنه مؤسسة عمومية مكلفة بتزويد‬
‫املواطنني بامدة الكهرباء عىل صعيد اململكة‪ ،‬وخصوصا بالعامل القروي‪،‬‬
‫‪22‬‬
‫وأنه تعزيزا للشبكة الكهربائية أقدم عىل انجاز أشغال مترير اخلط الكهربائي‬
‫بالعقار الكائن ب)***(‪ ،‬وقام بتنصيب األعمدة الكهربائية يف إطار مرشوع‬
‫ربط اخلط الكهربائي من جهد ‪ 60‬ك ف )***(‪ ،‬وأنه عمال بالفصل ‪ 2‬مكرر‬
‫من ظهري ‪ 1977‬املتمم لظهري ‪ 1963/08/05‬والقايض بإحداث )***( والذي‬
‫بموجبه يتوفر املكتب عىل حق االمتياز برتير اخلطوط فوق األرايض التابعة‬
‫للدولة وكذا أرايض اخلواص حتقيقا للمنفعة العامة‪ ،‬فغنه يكون حمقا يف‬
‫اللجوء إىل القضاء االستعجايل قصد احلد من عرقلة عمله املذكور‪،‬‬
‫ملتمسا ألجل ذلك أمر املدعى عليهم بعدم عرقلته ومجيع أعوان يف القيام‬
‫بتمرير اخلط الكهربائي وركز األعمدة الكهربائية مرشوع ‪ 60‬ك ف‬
‫املتواجد ب)***( وذلك بربط أشغال مرشوع اخلط الكهربائي ومد‬
‫األسالك الكهربائية بالعنوان أعاله‪ ،‬حتت طائلة غرامة هتديدية قدرها‬
‫(‪ 100000, 0‬درهم)عن كل يوم تأخري من تاريخ االمتناع عن التنفيذ‬
‫وحتميلهم الصائر‪ .‬أجاب )***( و)***( ملتمسني أساسا لترصيح بعدم‬
‫االختصاص ويف املوضوع بتعيني خبري خمتص قصد الوقوف بعني املكان‬
‫وانجاز تصميم حيدد مسار اخلط بداية وهناية والبحث يف إمكانية إجياد‬
‫مسار آخر له بجانب أمالكها وسطها‪ ،‬وجعله مستقيام‪ ،‬وتقييم األرضار‬
‫واخلسائر الناجتة عن التمرير املذكور وتأثري الضغط والتوتر العايل عىل‬
‫األشخاص واملمتلكات والنبات واحليوان مع حفظ احلق يف التعقيب عىل‬
‫اخلربة وحتميل املدعي صائرها واحتياطيا احلكم برفض الطلب وحتميل‬
‫املدعى الصائر‪ ،‬ويف املقال املضاد التمس األمر بإيقاف األشغال املقامة فوق‬
‫أرضهام‪ ،‬وشمول األمر بالنفاذ املعجل وحتميل املدعى عليه الصائر‪ ،‬وتقدم‬
‫السادة ")***( ومن معه" بمقال تدخل إرادي يف الدعوى التمسوا بمقتضاه‬
‫أساس األم بإيقاف األشغال املقامة وق أرضهم مع شمول األمر بالنفاذ‬

‫‪23‬‬
‫املعجل وحتميل املدعى عليه الصائر‪ ،‬واحتياطيا األمر بتعيني خبري خمتص يف‬
‫امليدان الفالحي والصناعي للقيام بنفس املهمة املطلوبة يف اجلواب السابق‪،‬‬
‫وبعد استكامل اإلجراءات اصدر رئيس املحكمة اإلدارية أمرا استعجاليا‬
‫قىض يف الطلب األصيل عىل املدعى عليهم بعدم عرقلة أشغال املكتب‬
‫املدعي بخصوص تثبيت األعمدة ومد األسالك الكهربائية فوق عقارهم‬
‫مع النفاذ املعجل‪ ،‬وحتميلهم الصائر وبرفض باقي الطلبات فيام عدا‬
‫ذلك‪ ،‬ويف املقال املضاد ومقال التدخل االختياري يف الدعوى برفضهام مع‬
‫إبقاء الصائر عىل رافعيهام‪ .‬استأنفه املدعى عليهم )***( ومن معه‬
‫واملتدخلني اختياريا يف الدعوى )***( ومن معه‪ ،‬فقضت حمكمة االستئناف‬
‫اإلدارية ب)***( بإلغاء األمر املستأنف فيام قىض به وتصديا احلكم بعدم‬
‫اختصاص قايض املستعجالت البث يف الطلب وذلك بمقتىض قرارها‬
‫املطعون فيه بالنقض‪.‬‬
‫يف وسيلة الطعن الثانية‪:‬‬
‫حيث يعيب الطاعن القرار بعدم االرتكاز عىل أساس قانون وسوء‬
‫التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك انه اعترب كون املكتب الطالب مل يدل‬
‫باملطلوب تقنيا لتربير طبله الرامي إىل أمر املالكني بعدم عرقلة عمله‪،‬‬
‫وبالتايل فغن احلسم يف مركزه القانوين من حيث سالمة العمل املزمع‬
‫ان جازه فوق أرايض املطلوبني يف النقض خيرج عن نظر قايض املستعجالت‬
‫ملساسه باجلوهر وقىض لذلك بإلغاء األمر املستأنف فيام قىض به وتصديا‬
‫احلكم بعدم اختصاص قايض املستعجالت للبت يف الطلب‪ ،‬واحلال انه مل‬
‫جيعل ملا قىض به أي أساس قانوين باعتامده تقرير اخلربة من طرف اخلبري‬
‫)***( ‪ ،‬وتعمد عدم اجلواب عىل تقرير اخلربة املأمور هبا واملنجزة من طرف‬
‫اخلبري )***( التي خلصت إىل أنه ال يمكن تغيري مسار مترير اخليوط‬
‫‪24‬‬
‫الكهربائية إىل مسار بديل‪ ،‬دون نقل املشكل إىل مالك عقار آلخر‪ ،‬وبتكلفة‬
‫معقولة تراع املصلحة العامة يف مجيع أبعادها‪ ،‬واملصلحة اخلاصة للمواطنني‬
‫املترضرين إال باالستناد عىل دراسة طبوغرافية متخصصة بديلة تنقض تلك‬
‫التي يتمسك هبا املطلوبون يف النقض‪ .‬وأن املحكمة بعدم جواهبا عىل اخلربة‬
‫املذكورة وعىل مذكرة املكتب الطالب املدىل هبا بأجل ‪ ،2014/05/19‬واملرفقة‬
‫بدراسة رشكة فرنسية متخصصة توضح خطورة مترير األسالك الكهربائية‬
‫حتت األرض‪ ،‬فإهنا مل جتعل ملا قضت به أي أساس قانوين‪ ،‬خاصة وأن اخلط‬
‫الكهربائي موضوع النزاع كان متواجدا منذ سنة ‪ ،1966‬ويمتد من )***( إىل‬
‫)***(‪ ،‬وأنه نظرا للتطور العمراين والتجاري والصناعي الذي تعرفه ناحية‬
‫مدينة )***(‪ ،‬وخاصة منطقة )***( و)***( وتوسيع مطار )***( واملناطق‬
‫الصناعية فقد أصبحت تقوية الشبكة الكهربائية بتلك املنطقة أمرا ملحا‪،‬‬
‫مما اضطر الطالب إىل تغيري طبيعة اخلط من فئة ‪ 22‬كيلو فولت اىل ‪ 60‬كيلو‬
‫فولت‪ ،‬حتى يمكن نقل اكرب كمية من الطاقة الكهربائية‪ ،‬وأن ما قام به‬
‫الطالب هو عملية حتديد هذا اخلط وتقويته وتأمينه مع إبقائه يف نفس مساره‬
‫العادي الذي كان به منذ سنة ‪ ،1966‬وذلك وفق " التصميم املدىل به‬
‫واملعتمد من طرف خربات سابقة‪ ،‬مثل اخلربة املنجزة من طرف اخلبري‬
‫)***( والتي حتدد املذكور ونفس عدد األعمدة الكهربائية الداخلة يف‬
‫املرشوع‪ ،‬مما يوضح كون الطالب مل ينصب ان عمود جديد وانعدام أية‬
‫أشغال للقيام بذلك‪ ،‬وأنه مل يكن ليمرر اخلطوط الكهربائية إال بعد إجراء‬
‫عدة دراسات علمية وتقنية‪ ،‬وأكد الطالب كون قايض املستعجالت خمتص‬
‫بالبث يف الطلب لكون املكتب يتمتع بحق االمتياز يف تتبيث األعمدة‬
‫ومت رير األسالك الكهربائية فوق أرايض الدولة واخلواص يف إطار املنفعة‬
‫العامة‪ ،‬وذلك طبقا للفصل الثاين مكرر من الظهري الرشيف لسنة ‪1977‬‬

‫‪25‬‬
‫املتمم للظهري الصادر يف ‪ ،1963/08/05‬وان جمال تدخل قايض املستعجالت‬
‫ال يتجاوز مراقبة مدى أحقية املكتب الطالب يف ممارسة حقوق االرتفاق‬
‫املمنوحة له قانونا‪ ،‬وان نظره ال يمس بجوهر احلق وال باملراكز القانونية‬
‫وااللتزامات‬ ‫لألطراف من حيث تعديلها والقضاء يف أصل احلقوق‬
‫واالتفاقات مهام أحاط هبا من استعجال أو يقيض فيها بالصحة أو البطالن‬
‫أو يرض األطراف رضرا غري قابل للتدارك‪ ،‬مما يناسب نقض القرار‪.‬‬
‫)***(‬ ‫حيث صح ما عابه الطالب عىل القرار املطعون فيه‪ ،‬ذلك أن‬
‫يتمتع قانونا بحق االمتياز يف تثبيت األعمدة ومترير األسالك الكهربائية‬
‫فرق أرايض الدولة وأرايض اخلواص يف إطار املنفعة العامة‪ ،‬طبقا‬
‫ملقتضيات الفصل الثاين مكرر من الظهري الرشيف لسنة ‪ 1977‬املتمم لظهري‬
‫‪ ،1963/08/05‬وبالتايل فإن قايض األمور املستعجلة يبقى خمتصا بحامية‬
‫ممارسته حلق االرتفاق القانوين املذكور يف مواجهة أية عرقلة أو امتناع‬
‫حتقيق للمصلحة العامة وضامنا حلسن سري املرفق العام املتمثل يف التزويد‬
‫بامدة الكهرباء مع حفظ احلق لكل مالك مترضر يف املطالبة بالتعويض أمام‬
‫قضاة املوضوع‪ ،‬وحمكمة االستئناف اإلدارية ملا رتبت عىل وجود نزاع حول‬
‫مسار اخلطوط الكهربائية عدم اختصاص قايض األمور املستعجلة بالبت يف‬
‫الطلب رغم اختالف األساس والسند القانوين للطلب األصيل والطلب‬
‫املضاد‪ ،‬فإهنا تكون قد عللت قرارها تعليال فاسدا موازيا النعدامه‪ ،‬فيتعني‬
‫نقضه‪.‬‬
‫وحيث إن ضامن حسن سري العدالة ومصلحة الطرفني يقتضيان‬
‫إحالة القضية عىل نفس املحكمة املنقوض قرارها‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫‪26‬‬
‫قضت حمكمة النقض بنقض القرار املطعون فيه وبإحالة القضية عىل‬
‫نفس املحكمة للبت فيها من جديد طبقا للقانون وحتميل املطلوبني يف‬
‫النقض الصائر‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫القرار عدد ‪321‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 06‬يونيو ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/3/1/7247‬‬

‫رضر – حريق – وسائل اإلثبات‬

‫استناد املحكمة يف قرارها املطعون فيه إىل سلطتها التقديرية يف اعتامد‬

‫اخلربة التقنية التي هتتدي إليها قناعتها للقول بأن سبب احلريق املسبب‬
‫للرضر الالحق باملطلوب يف النقض يرجع إىل ارتفاع يف اجلهد الكهربائي‬
‫بشبكة التوزيع العمومي للتيار الكهربائي التابعة لرشكة ريضال التي تزود‬
‫منزل املطلوب بالتيار الكهربائي مؤيدة بذلك احلكم االبتدائي القايض‬
‫بالتعويض‪ ،‬جيعل قرارها معلال تعليال سليام وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫يف شأن الوسيلة األوىل‬
‫حيث يؤخذ من حمتويات امللف والقرار املطعون فيه الصادر عن‬
‫حمكمة االستئناف ب)***( حتت عدد)***( وتاريخ‪2016/5/19‬يف امللف‬
‫املدين عدد)***( أن )***( (املطلوب) ادعى بمقال افتتاحي وآخر إصالحي‬
‫أمام املحكمة االبتدائية بنفس املدينة أن منزله تعرض حلريق عىل إثر‬
‫الضغط الكهربائي الذي كان مصدره العمود الكهربائي املوجود بالشارع‬
‫العام وهو احلادث الذي نتج عنه إحلاق أرضار باألثاث املنزيل وبالبناية وأنه‬
‫أنجز خرب ة لتحديد األرضار الالحقة باملنزل والتي قدرت يف مبلغ ‪270.000‬‬

‫‪28‬‬
‫درهم باإلضافة إىل ذلك فقد ما قيمته ‪ 130.000‬درهم من الذهب األصفر‬
‫اخلاص بزوجته وابنتيه ومبلغ ‪ 142800‬درهم كانت موجودة نقدا باملحل‬
‫والتمس بعد مالحظة مسؤولية رشكة )***( عن احلادث احلكم عليها‬
‫بأدائها له تعويضا قدره ‪ 642800‬درهم عن الرضرين املادي واملعنوي‪،‬‬
‫وأجابت رشكة التأمني بواسطة حماميها األستاذ )***( ملتمسة القول بعدم‬
‫مسؤوليتها وإخراجها من الدعوى واحتياطيا احلكم برفض مطالب املدعي‬
‫لعدم ارتكازها عىل أساس كام أجابت بواسطة حماميها األستاذ )***(‬
‫بانعدام التأمني وبإخراجها من الدعوى واحتياطيا احلكم بعدم قبول‬
‫الطلب‪ ،‬وأجابت رشكة )***( ملتمسة عدم قبول الطلب لعدم رفع‬
‫الدعوى يف مواجهتها يف شخص رئيس جملسها اإلداري‪،‬وبعد األمر بخربة‬
‫وإنجازها والتعقيب عليها ومتام اإلجراءات قضت املحكمة بتحميل‬
‫املدعى عليها رشكة )***( يف شخص ممثلها القانوين كامل مسؤولية احلريق‬
‫الواقع بتاريخ ‪ 2012/01/06‬وبأدائها للمدعي تعويضا قدره ‪250.000.00‬‬
‫درهم وبإحالل رشكة )***( يف شخص ممثلها القانوين حملها يف األداء يف‬
‫حدود العقد املربم بينهام‪ ،‬وهو احلكم الذي كان حمل استئناف من طرف‬
‫رشكة )***( مثرية خرق الفصلني‪ 1‬و‪ 32‬من قانون املسطرة املدنية واملادة‪74‬‬
‫من القانون‪ 17/95‬املنظم لرشكات املسامهة ذلك أهنا رشكة مسامهة ومن تم‬
‫فإن مجيع الدعاوي املرفوعة يف مواجهتها جيب توجيهها يف مواجهة رئيس‬
‫جملسها إلداري باعتباره املسؤول القانوين الوحيد الذي يمثل الرشكة يف‬
‫مواجهة األغيار‪ ،‬كام أن احلكم جانب الصواب فيام قىض به من حتميلها‬
‫مسؤولية احلريق واحلال أن السبب يف وقوع احلادث حسب ما جاء‬
‫بمحرض الضابطة القضائية هو متاس كهربائي وأن اخلبري )***( أكد أن‬
‫سبب احلريق ال يرجع إىل ارتفاع التوتر الكهربائي اخلارجي‪ ،‬وأن اخلربة مل‬
‫تكن موضوعية وعلمية واعتمدت فقط عىل التخمني واالفرتاض دون‬

‫‪29‬‬
‫االعتامد عىل معطيات ملموسة والتمست إلغاء احلكمني املستأنفني واحلكم‬
‫أساسا بعدم قبول الطلب واحتياطيا برفضه واحتياطيا جدا األمر بإجراء‬
‫خربة مضادة‪ ،‬وبعد جواب املستأنف عليه الرامي إىل رد أسباب االستئناف‬
‫األصيل وإدالئه باستئناف فرعي التمس فيه إلغاء احلكم املستأنف جزئيا‬
‫فيام قىض به واحلكم رفق مطالبه املحددة يف مقاله االفتتاحي وانتهاء الردود‬
‫قض ت حمكمة االستئناف بتأييد احلكم املستأنف وهو القرار املطلوب‬
‫نقضه‪.‬‬
‫وحيث تعيب الطاعنة عىل القرار خرق الفصل ‪ 16‬من قانون املسطرة‬
‫املدنية واملادة‪ 8‬من قانون إحداث املحاكم اإلدارية‪ ،‬ذلك أن قواعد‬
‫االختصاص النوعي من النظام العام ولألطراف أن يدفعوا بعدم‬
‫االختصاص النوعي يف مجيع مراحل الدعوى ويمكن للمحكمة أن تثريه‬
‫تلقائيا‪ ،‬وأن الطاعنة وبمقتىض عقد التدبري املفوض الرابط بينها وبني‬
‫السلطة املفوضة تقوم بتدبري مرفق عمومي‪ ،‬وأهنا تتوفر عىل حق امتياز‬
‫إدارة مرفق عمومي‪ ،‬وأن ذلك جيعلها يف موقع شخص من أشخاص‬
‫القانون العام وذلك يف سياق جيعل من كافة الدعاوى القضائية املوجهة‬
‫ضدها بصفتها رشكة ذات امتياز لتدبري مرفق عمومي تدخل يف النطاق‬
‫املوضوعي الختصاص املحاكم اإلدارية عمال بمقتضيات املادة‪ 8‬املذكورة‬
‫وأن املطلوب يف النقض األول رفع دعواه ضد الطالبة باعتبارها الرشكة‬
‫املفوضة هلا بتدبري مرفق عمومي األمر الذي تكون معه النزاعات التي تثار‬
‫مع مرتفقيها أو مع األغيار فيام يتعلق بالترصفات الصادرة عنها واملتصلة‬
‫باملسؤولية القانونية هي من اختصاص القضاء اإلداري وهو األمر الذي‬
‫أكده الفقه والقضاء‪ ،‬وبالتايل فالبت نوعيا يف النزاع من اختصاص القضاء‬

‫‪30‬‬
‫اإلداري وليس املحكمة االبتدائية مما يكون معه القرار املطعون فيه جمانبا‬
‫للصواب فيام قىض به ومعرضا للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث إن الدعوى ترمي إىل احلكم بالتعويض عن خطأ تقصريي‬
‫مقرتف من طرف رشكة )***( بصفتها شخصا جتاريا خاصا ختتص بالبت‬
‫فيه املحكمة االبتدائية وال يدخل ضمن األفعال والترصفات التي تعطي‬
‫االختصاص للبت فيه للمحكمة اإلدارية طبقا للفصل‪ 8‬من القانون‬
‫املحدث للمحاكم اإلدارية وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫وفيام يرجع للوسيلة الثانية‬
‫حيث تعيب الطاعنة عىل اقرار خرق املادة‪ 74‬من القانون‪ 17/95‬املنظم‬
‫للرشكات املسامهة والفصلني‪ 1‬و‪ 32‬من قانون املسطرة املدنية‪ ،‬ذلك أن عدم‬
‫تقديم الدعوى يف مواجهة الرشكة املسامهة يف شخص رئيس جملسها‬
‫اإلداري باعتباره املمثل القانوين طبقا للامدة‪ 74‬املذكورة جيعل مآهلا عدم‬
‫القبو ل‪ ،‬وهي القاعدة القانونية التي أكدها املجلس األعىل سابقا حمكمة‬
‫النقض حاليا يف القرار عدد‪ 568:‬الصادر يف امللف اإلداري عدد‪03/1227:‬‬
‫بتاربخ‪ 06/7/4‬منشور بمجلة قضاء املجلس األعىل عدد‪ 67:‬ص ‪ ،303‬وأن‬
‫املرشع حدد املمثل القانوين للرشكة املسامهة دون غريها من أنواع‬
‫الرشكات يف شخص رئيس املجلس اإلداري وهو ما يستشف منه قانونا‬
‫إلزامية حتديد املمثل القانوين يف شخص رئيس جملس اإلدارة باعتباره اجلهة‬
‫املخول هلا متثيل الرشكة املسامهة يف مواجهة األغيار مما يكون معه القرار‬
‫املطعون فيه جانب الصواب فيام قىض به ومعرضا للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا ردت عىل ما‬
‫أثري يف الوسيلة بأن الدعوى وجهت ضد رشكة )***( يف شخص ممثلها‬

‫‪31‬‬
‫القانوين وأن رئيس املجلس اإلداري هو من يمثلها قانونا واعتربت أن‬
‫الدعوى رفعت يف مواجهته هبذه الصفة تكون أصابت صحيح القانون ومل‬
‫خترق املادة‪ 74‬والفصلني‪ 1‬و‪ 32‬املستدل هبا وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫وفيام يعود للوسيلة الثالثة‬
‫حيث تعيب الطاعنة عىل القرار عدم االرتكاز عىل أساس قانوين‪،‬‬
‫ذلك أنه من الثابت فقها وقضاء أنه يلزم الستحقاق التعويض وحتقق‬
‫املسؤولية توافر ثالثة رشوط أساسية هي اخلطأ والرضر والعالقة السببية‪،‬‬
‫وأن املطلوب مل يستطع إثبات وجود خطأ صادر عن الطالبة األمر الذي‬
‫يكون معه طلب التعويض غري مؤسس قانونا وأن الطالبة أكدت أن‬
‫مسؤوليتها غري قائمة وهو ما أكده اخلبري )***( من خالل خالصته التي‬
‫أكدت عىل أن احلريق ال يرجع إىل ارتفاع التوتر الكهربائي اخلارجي‪ ،‬األمر‬
‫الذي يكون معه القرار االستئنايف قد أساء تطبيق القانون مما عرضه‬
‫للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث إن تقدير أدلة الدعوى موكول لسلطة املحكمة وال رقابة‬
‫عليها إال فيام تسوقه من علل وأسباب حلمل قضائها‪،‬وأن للمحكمة يف‬
‫إطار سلطتها التقديرية يف حالة تعدد اخلربات أن تأخذ بام تراه جميبا عىل‬
‫النقط التقنية التي متكنها من الفصل يف النزاع‪ ،‬فإن املحكمة مصدرة القرار‬
‫املطعون فيه ملا استخلصت من اخلربة التقنية التي أنجزها اخلبري )***( أهنا‬
‫عزت سبب احلريق إىل ارتفاع يف اجلهد الكهربائي بشبكة التوزيع العمومي‬
‫للتيار الكهربائي التابعة لرشكة )***( التي تزود منزل املستأنف فرعيا‬
‫بالتيار الكهربائي وأيدت احلكم االبتدائي القايض بالتعويض تكون‬
‫أعملت السلطة املخولة هلا قانونا وركزت قضاءها عىل أساس وما بالوسيلة‬
‫غري مؤسس‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالبة املصاريف‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫القرار عدد ‪1089‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 14‬يوليوز‪2016‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2015/8/6/15868‬‬

‫حمرض – استخراج مواد البناء – ملك عام مائي‬

‫حمرض إثبات خمالفة استخراج مواد البناء من امللك العام املائي؛‬

‫املحرر واملوقع ممن جيب قانونا طبقا ملقتضيات املواد ‪ 104‬و‪ 106‬و‪ 108‬من‬
‫القانون رقم ‪ 95-10‬املتعلق باملاء‪ ،‬واملتضمن للعنارص املادية التي تبني مادية‬
‫املخالفة والعنارص الواقعية والقانونية التي ارتكزت عليها اجلهة املختصة يف‬
‫حتديد التعويض املطلوب‪ ،‬جيعله حجة عىل الوقائع املضمنة فيه إىل أن يثبت‬
‫خالفها‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهمة مقاولة )***( يف شخص‬
‫بتاريخ‬ ‫)***(‬ ‫ممثلها القانوين بمقتىض ترصيح أفضت به بواسطة األستاذ‬
‫الرامي إىل نقض‬ ‫ب)***(‬ ‫لدى كتابة الضبط باملحكمة االبتدائية‬ ‫)***(‬

‫)***(‬ ‫القرار عدد )***( الصادر عن غرفة االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ‬
‫يف القضية عدد )***( القايض بتأييد احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانتها‬
‫من أجل جنحة استخراج مواد البناء من امللك العام املائي بدون رخصة‬

‫‪34‬‬
‫)***(‬ ‫درهم وبأدائها لفائدة وكالة‬ ‫‪2500‬‬ ‫وعقاهبا بغرامة نافذة قدرها‬
‫تعويضا قدره ثالثامئة ألف ‪ 300000‬درهم وبتحميلها الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫)***(‬‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالبة بإمضاء األستاذ‬
‫املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن سببي النقض األول والثاين جمتمعني املتخذين يف جمموعهام‬
‫من خرق مقتضيات القانون رقم ‪ 95-10‬وعدم االرتكاز عىل أساس‬
‫قانوين‪ ،‬ذلك أن املمثل القانوين للعارضة أنكر ما نسب إليها موضحا بأهنا مل‬
‫تقم خالل سنة ‪ 2009‬باستخراج مواد البناء من املكان املعروف باسم "‬
‫)***( " الواقع برتاب اجلامعة القروية )***(‪ ،‬إال أن املحكمة مصدرة القرار‬
‫املطعون فيه أيدت احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة العارضة استنادا‬
‫إىل املحرض املنجز من طرف رشطة امللك العام املائي بالرغم من افتقاره إىل‬
‫الرشوط املتطلبة إذ أن تاريخ حتريره كان يوم ‪ 2009/11/16‬يف حني أن تاريخ‬

‫‪35‬‬
‫املعاينة كان يوم ‪ 2009/11/04‬والذي بدوره جاء جمردا إذ مل يضمن فيه‬
‫حمرروه األدوات املستعملة يف عملية االستخراج‪ ،‬وال الوسائل املعتمدة يف‬
‫تقدير الكمية املستخرجة التي انبنى عليها التعويض املحكوم به‪ ،‬مما يعرض‬
‫قرارها للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث إن حمرض إثبات املخالفة حمرر وموقع ممن جيب قانونا‬
‫وفقا للمواد ‪ 104‬و‪ 106‬و‪ 108‬من القانون رقم ‪ 95-10‬املتعلق باملاء وتضمن‬
‫العنارص املادية التي تبني مادية املخالفة والعنارص الواقعية والقانونية التي‬
‫انبنى عليها التعويض املطلوب‪ ،‬ليبقى ما أثري بشأن اختالف تاريخ املعاينة‬
‫عن تاريخ حتريره غري ذي أثر عىل سالمته القانونية‪ ،‬واملحكمة مصدرة‬
‫القرار املطعون فيه ملا قدرت مضمونه ملا له من حجية إذ يوثق به إىل أن‬
‫يثبت العكس‪ ،‬فاستخلصت منه قيام الطاعنة باستخراج كمية ‪ 2500‬مرت‬
‫مكعب من مواد البناء واحتالهلا ملساحة ‪ 1000‬مرت مكعب من امللك العام‬
‫املائي ملجرى )***( بدون ترخيص‪ ،‬فأيدت احلكم االبتدائي فيام قىض به من‬
‫إدانة وتعويض‪ ،‬تكون قد اعتمدت وسيلة إثبات متاحة قانونا‪ ،‬جاء قرارها‬
‫ساملا وما أثري يف السببني عىل غري أساس‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫مـن أجـلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة للطاعن بعد استيفاء الصائر وفقا للقانون‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫القرار عدد ‪1169‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 23‬يوليوز ‪2015‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2014/8/6/18930‬‬

‫ترويج مواد فاسدة مرضة بالصحة – القصد اجلنائي ‪ -‬عنارصه‬

‫استالم للبضاعة املحجوزة من مالكتها األصلية‪ ،‬بقصد اإلتالف لعدم‬

‫صالحيتها كام هو ثابت من التقرير املخربي املنجز من طرف املخترب التابع‬
‫للدرك امللكي‪ ،‬وتالعبه يف حمارض إتالفها‪ ،‬بقصد إعادة تروجيها وبيعها‪ ،‬ومل‬
‫حيل دون اكتساحها للسوق إال ضبطها وحجزها يف وقت كانت حمملة عىل‬
‫شاحنة وموجهة للتوزيع واالستهالك جيعل عنرص القصد اجلنائي متوفر يف‬
‫النازلة‪ ،‬حتى ولو مل يثبت حصول رضر برشي جسامين استنادا لشواهد أو‬
‫تقارير طبية‪.‬‬
‫النقض واإلحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من الوكيل العام للملك لدى حمكمة‬
‫االستئناف ب)***( بمقتىض ترصيح أفىض به بتاريخ ‪ 2014/07/18‬لدى‬
‫كتابة الضبط باملحكمة املذكورة الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر‬
‫عن غرفة اجلنايات االستئنافية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بعد النقض واإلحالة بإلغاء القرار االبتدائي فيام قىض به من إدانة‬
‫املتهمني )***( و )***( و)***( من أجل جناية الزجر عن اجلرائم املاسة‬
‫بصحة األمة طبقا لظهري ‪ 1959/10/29‬واملشاركة واحلكم برباءهتم من ذلك‬

‫‪38‬‬
‫وبتأييده مبدئيا فيام قىض به من إدانة )***( من أجل جناية اإلرشاء‬
‫واستعامل حمرر رسمي مزور والتزوير يف حمررات جتارية واستعامهلا و)***(‬
‫من أجل جناية اإلرشاء واملشاركة يف استعامل حمرر رسمي مزور واملشاركة‬
‫يف تزوير حمررات جتارية واستعامهلا و)***( من أجل املشاركة يف تزوير‬
‫حمررات جتارية واستعامهلا وعقاب )***( بعرش (‪ )10‬سنوات سجنا نافذا‬
‫وغرامة نافذة قدرها مخسون ألف (‪ )50.000‬درهم وبأدائه لفائدة )***(‬
‫غرامة نافذة قدرها مخسة ماليني ومخسامئة ألف( ‪ )5.500.000‬درهم تعادل‬
‫مخس مرات قيمة جسم اجلنحة وغرامة نافذة قدرها مليون ومائة ألف‬
‫(‪ )1.100.000‬درهم تعادل مرة واحدة قيمة جسم اجلنحة )***( بعرش‬
‫سنوات سجنا نافذا وغرامة نافذة قدرها ثالثون ألف (‪ )30.000‬درهم‬
‫و)***( بخمس (‪ ) 05‬سنوات حبسا نافذا وغرامة نافذة قدرها عرشة آالف‬
‫(‪ )10.000‬درهم وبإتالف الوثائق املزورة ورد ما جيب رده ما مل يكن‬
‫حمجوزا لسبب آخر مع تعديله بخفض العقوبة املحكوم هبا عىل املتهم‬
‫)***( إىل مخس سنوات حبسا نافذا ولكل واحد من املتهمني )***( )***(‬
‫إىل ثالث سنوات حبسا نافذا وبتحميلهم الصائر وبتحديد مدة اإلجبار يف‬
‫األدنى‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وتقديم األستاذ النقيب )***( املحامي هبيئة )***( ملرافعته الشفوية‬
‫عن املتهم )***( بجلسة ‪.2015/06/11‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‬

‫‪39‬‬
 ‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطاعن بإمضاء نائبه املتضمنة‬
‫ألسباب الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من انعدام األساس القانوين‬
‫ونقصان التعليل املوازي النعدامه ذلك أن غرفة اجلنايات االستئنافية‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه عللت قضاءها بإلغاء القرار املستأنف فيام قىض‬
‫به من إدانة املتهمني من أجل جناية الزجر عن اجلرائم املاسة بصحة األمة‬
‫واملشاركة واحلكم برباءهتم من ذلك بأنه ال يوجد ما يؤكد بأن املواد‬
‫املحجوزة كانت تشكل خطرا عىل الصحة العامة وأن فعل تروجيها للعموم‬
‫تم بقصد عملية استهالكها أو استعامهلا فنتج عنه رضر برشي جسامين تم‬
‫التشكي منه كشفته شواهد وتقارير طبية بالطرق العلمية املتاحة‪ ،‬وأن‬
‫مقتضيات الظهري رقم ‪ 1. 59 .380‬بتاريخ ‪ 1959/10/29‬ال يمكن العمل هبا‬
‫يف نطاق جتاري إال بحصول النتيجة وهي الرضر البدين‪ ،‬يف حني أن جناية‬
‫الغش يف مواد غذائية وحيازهتا بمخازن وبيعها وهي فاسدة بعد انتهاء أجل‬
‫صالحيتها ومن شأهنا اإلرضار بصحة األمة واملشاركة ثابتة يف حق املتهمني‬
‫من خالل التقرير املتعلق بنتيجة حتليل العينات املأخوذة من املواد املحجوزة‬
‫من طرف الضابطة القضائية والتي تبني بأهنا غري صاحلة لالستهالك‬
‫ومعاينة الضابطة القضائية آلثار الصدإ عىل علب السلع املحجوزة سواء‬
‫التي كانت بالشاحنة أو باملستودعات وإنشاء حمارض ومهية مزورة لعمليات‬

‫‪40‬‬
‫إتالف املواد الغذائية الغري القابلة لالستهالك من طرف املتورطني يف‬
‫القضية وتطابق أقواهلم وانسجامها كام أنه بالرجوع إىل الفصل األول من‬
‫الظهري املذكور يتبني بأنه ال يشرتط وقوع رضر عىل صحة الغري بعد‬
‫استهالك السلع الفاسدة وإنام يكفي لتطبيقه جمرد صنعها عن تبرص أو‬
‫مسكها أو عرضها للبيع أو بيعها وذلك محاية وجتنبا لإلرضار بصحة‬
‫املستهلكني وقد ثبت من وثائق امللف أن املتهمني قاموا بمسك السلع‬
‫الفاسدة وبيعها لرشكات أخرى‪ ،‬فيكون املنحى الذي اعتمدته فيام ذهبت‬
‫إليه غري مستند إىل أساس واقعي أو قانوين مما يعرض قرارها للنقض‪.‬‬
‫بناء عىل املادة ‪ 286‬من قانون املسطرة اجلنائية‪.‬‬
‫حيث إنه بمقتىض الفقرة األوىل من املادة املذكورة يمكن إثبات‬
‫اجلرائم بأية وسيلة من وسائل اإلثبات ما عدا يف األحوال التي يقيض فيها‬
‫القانون بخالف ذلك‪ ،‬وحيكم القايض حسب اقتناعه الصميم وجيب أن‬
‫يتضمن املقرر ما يربر اقتناع القايض وفقا للبند ‪ 8‬من املادة ‪ 365‬من نفس‬
‫القانون‪.‬‬
‫وبناء عىل املادتني ‪ 365‬و‪ 370‬من القانون املذكور‪.‬‬
‫حيث إنه بمقتىض املادتني املذكورتني فإنه يتعني أن يكون كل حكم‬
‫أو قرار أو أمر قضائي معلال من الناحيتني الواقعية والقانونية وإال كان‬
‫باطال وأن نقصان التعليل أو فساده ينزل منزلة انعدامه‪.‬‬
‫وبناء عىل املادة ‪ 554‬من نفس القانون‪.‬‬
‫حيث إنه بمقتىض هذه املادة فإنه يتعني عىل املحكمة التي أحيلت‬
‫إليها القضية بعد النقض أن تلتزم بقرار حمكمة النقض فيام يرجع إىل النقطة‬
‫القانونية التي بتت فيها‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫وحيث لئن كان من حق املحكمة أن تستخلص من خالل ما نوقش‬
‫شفهيا وحضوريا أمامها اقتناعها بالرباءة أو اإلدانة‪ ،‬إال أهنا ملزمة بمقتىض‬
‫املادة ‪ 286‬من قانون املسطرة اجلنائية أن تضمن مقررها ما يربر وجه‬
‫اقتناعها حتى متكن حمكمة النقض يف إطار املادة ‪ 518‬من القانون املذكور‬
‫من بسط رقابتها عىل التطبيق الصحيح للقانون‪ ،‬واملحكمة مصدرة القرار‬
‫املطعون فيه ملا ناقشت القضية إثر صدور قرار النقض واإلحالة فانتهت إىل‬
‫براءة املطلوبني يف النقض من اجلنائية الوارد النص عليها يف ظهري‬
‫‪ 1959/10/26‬معللة قضاءها بالقول ‪ .... " :‬فإن املحكمة وهي بصدد‬
‫مناقشة القضية راجعت كافة وثائق امللف ومستنداته بام فيه التقرير املتعلق‬
‫بنتيجة حتليل العينات املأخوذة من املواد املحجوزة فلم تستخلص من‬
‫خالهلا ما من شأنه أن يؤكد هلا بأن املواد املحجوزة كانت تشكل خطرا عىل‬
‫الصحة العامة وأنه بفعل تروجيها للعموم تم بصفة عملية استهالكها أو‬
‫استعامهلا فنتج عنهام رضر برشي جسامين تم التشكي منه كشفته شواهد أو‬
‫تقارير طبية بالطرق العلمية املتاحة‪ ،‬واحلال أن مقتضيات الظهري رقم‬
‫‪ 1.59.380‬املؤرخ يف ‪ 26‬ربيع الثاين ‪ 1379‬املوافق لـ ‪ 1959/10/29‬ال يمكن‬
‫العمل به يف نطاق جتاري إال بحصول النتيجة وهي الرضر البدين ألنه‬
‫يستخلص من الفصل ‪ 416‬من القانون اجلنائي الذي حييل عىل الفصل ‪413‬‬
‫من ذات القانون والذي حيدد العقوبات حسب درجة الرضر اجلسامين‬
‫احلاصل‪ ،‬وما دام أن الرضر اجلسامين من جراء ترويج املتهمني ملواد فاسدة‬
‫غري ثابت بالسند الواقعي والعلمي كام تم بيانه فإنه يتعني نتيجة ذلك القول‬
‫بأن العنارص املكونة لظهري ‪ 1959/10/29‬غري متوافرة واعتبار أن القرار‬
‫املستأنف يف غري حمله فيام قىض به من إدانة املتهمني من أجله والترصيح تبعا‬
‫لذلك بإلغائه واحلكم من جديد برباءهتم من جناية الزجر عن اجلرائم‬

‫‪42‬‬
‫املاسة بصحة األمة " وهبذا التعليل تكون من جهة قد انتهت إىل أن الظهري‬
‫الرشيف رقم ‪ 1-59-380‬املؤرخ يف ‪ 1959/10/29‬يشرتط إلعامل مقتضياته‬
‫حصول رضر برشي جسامين تم التشكي منه وكشفته شواهد أو تقارير طبية‬
‫بالطرق العلمية املتاحة‪ ،‬يف حني أن الفصل األول من هذا القانون إنام ينص‬
‫رصاحة عىل أنه " يعاقب باإلعدام – األشخاص الذين قاموا عن تبرص‬
‫قصد االجتار بصنع منتوجات أو مواد معدة للتغذية البرشية وخطرية عىل‬
‫الصحة العمومية أو بارشوا مسكها أو توزيعها أو عرضها للبيع أو بيعها "‬
‫ومن جهة ثانية أوردت يف تعليلها بأن مقتضيات هذا الظهري حتيل عىل‬
‫مقتضيات القانون اجلنائي خاصة الفصلني ‪ 413‬و‪ 415‬رغم أن هذا الفصل‬
‫األخري هو الذي حييل عىل الظهري املذكور وذلك إذا ارتكبت اجلرائم‬
‫املعاقب عليها بالفصل ‪ 413‬يف نطاق جتاري‪ ،‬ومن جهة ثالثة فمن دون‬
‫تقديرها كون البضاعة املحجوزة وضعتها مالكتها األصلية بني يدي رشكة‬
‫املتهم األول بقصد اإلتالف لعدم صالحيتها وهي املهمة التي كانت‬
‫موضوع تالعب ليعاد تروجيها وبيعها ومل حيل دون اكتساحها للسوق إال‬
‫ضبطها وهي حمملة عىل شاحنة موجهة لالستهالك وأن عدم صالحيتها‬
‫أثبت بالتقرير املخربي املنجز من طرف املخترب التابع للدرك امللكي‪ ،‬مما‬
‫يبقى معه قضاؤها برباءة املتهمني من اجلناية املذكورة دون اعتبار ملا ذكر‬
‫ناقص التعليل املوازي انعدامه عرضة للنقض‪.‬‬
‫مـن أجـلـه‬
‫قضت بنقض وإبطال القرار املطعون فيه الصادر بتاريخ )***( عن‬
‫غرفة اجلنايات االستئنافية بمحكمة االستئناف ب)***( يف القضية ذات‬
‫الرقم )***(‪ ،‬وبإحالة امللف عىل نفس املحكمة لتبت فيه من جديد طبقا‬

‫‪43‬‬
‫للقانون‪ ،‬وهي مرتكبة من هيئة أخرى غري تلك التي أصدرت القرار‬
‫املنقوض‪.‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا يف سجالت األحكام باملحكمة‬
‫املذكورة‪ ،‬إثر القرار املطعون فيه أو بطرته‪.‬‬
‫وبتحميل املطلوبني يف النقض الصائر يستخلص وفق اإلجراءات‬
‫املقررة يف استيفاء صائر الدعوى اجلنائية وبتحديد مدة اإلجبار يف األدنى‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫القرار عدد ‪206‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 08‬أبريل ‪2014‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2013/5/1/3964‬‬

‫رضر غري مألوف ‪ -‬إثباته‬

‫استناد املحكمة يف حكمها املطعون فيه عىل معاينة القايض االبتدائي‪،‬‬

‫واعتبارها حجة عىل ثبوت رضر اجلوار‪ ،‬يندرج ضمن سلطتها يف تقييم‬
‫وسائل اإلثبات املعروضة عليها‪ ،‬وال يلزمها يف ذلك اختاذ أيإجراء من‬
‫إجراءات التحقيق األخرى‪ ،‬ما دام أهنا كانت كافية لتكوين قناعتها بوجود‬
‫وجود رضر غري مألوف ناتج عن الضجيج احلاد وانتشار الغبار الذييسببه‬
‫حمل النجارة املوجود وسط مساكن املطلوبني‪ ،‬كام أنه عمال بمقتضيات‬
‫الفصل ‪ 91‬من ق ل ع فان رضر اجلوار غري املألوف يزال والحيول الرتخيص‬
‫املسلم من السلطات اإلدارية دون رفعه‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ ‪ 2013 / 5 / 09‬من طرف‬
‫الطالب املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها‬
‫يف القرار رقم )***( الصادر عن حمكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***(‬
‫يف امللف عدد )***( ‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫‪2014 /03 /04‬‬ ‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2014 /04 /08‬‬
‫ومن ينوب عنهم وعدم‬ ‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف‬
‫حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من مستندات امللف‪ ،‬ومن القرار املطعون فيه ادعاء‬
‫املطلوب )***( انه يملك منزال بحي شعبي ‪ ,‬يشرتك من جهة الشامل مع‬
‫حائط دكان الطاعن الذي يزاول فيه حرفة النجارة ويشغل به أالت كبرية‬
‫حتدث ضجيجا يقلق راحته وراحة اجلريان وتلوثا للبيئة ثابتني من خالل‬
‫حمرض املعاينة املدىل به وحمرض املكتب الصحي البلدي ‪,‬ملتمسا احلكم عليه‬
‫برفع الرضر وإرغامه عىل التوقف عن تشغيل االالت وإغالق حمله وبعد‬
‫تدخل املطلوبني )***( و)***( يف الدعوى وإجراء معاينة بعني املكان من‬
‫طرف املحكمة ومتام اإلجراءات قىض احلكم االبتدائي برفع الرضر‬
‫وإغالق حمل النجارة استأنفه الطاعن‪ ,‬فصدر القرار املطعون فيه بالتأييد ‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار يف الفرع األول من الوسيلة األوىل‬
‫خرق القواعد القانونية واإلجرائية له لعدم إحالته عىل املستشار املقرر‬
‫لتالوة تقريره او إعفائه طبقا للقانون‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث انه عمال بمقتضيات الفصل ‪ 342‬من ق م م مل تعد تالوة‬
‫التقرير من الزاميات إصدار القرارات االستئنافية ‪ ,‬وبام انه ال يوجد أصال‬
‫هناك تقرير يف النازلة لكون املحكمة مل تقم بأي إجراء من إجراءات‬
‫التحقيق يكون ما أثري يف الوسيلة عىل خالف الواقع ‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار يف باقي فروع الوسيلة األوىل‬
‫والوسيلة الثانية خرق القانون وعدم االرتكاز عىل أساس وانعدام التعليل‬
‫الن حمكمة االستئناف اكتفت برد ملتمس إجراء خربة دون تعليل مع ان‬
‫املعاينة مل تثبت أي رضر وان اخلربة التقنية التي يقوم هبا ذوو اخلربة‬
‫واالختصاص كفيلة بتحديد مصدر الرضر وماهيته ووجوده كام ان احلكم‬
‫بإغالق حمله جاء خارجا عن نطاق القانون وحقه احلريف املكتسب كنجار‬
‫يعمل بصفة دائمة ومنذ مدة طويلة ويف إطار ترخيص إداري وان أية خمالفة‬
‫مهنية له تواجهه هبا اجلهات اإلدارية باعتبارها صاحبة احلق يف اختاذ‬
‫اإلجراءات اجلزائية عند ثبوت املخالفة املهنية وهو ما كان يستلزم سلوك‬
‫املسطرة اإلدارية قبل اللجوء إىل القضاء ولذلك فان القرار بتبنيه علل‬
‫احلكم االبتدائي برفع الرضر وإغالق املحل مع أن األمر خيرج عن‬
‫اختصاصها ويتعلق بإجراء إداري حمض يكون ناقص التعليل‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن املحكمة املصدرة للقرار املطعون فيه ملا أيدت احلكم‬
‫االبتدائي القايض برفع الرضر بناء عىل املعاينة التي أجراها القايض‬
‫االبتدائي عند انتقاله إىل عني املكان مبارشة تكون قد اعتمدت املعاينة‬
‫املذكورة واعتربهتا حجة عىل ثبوت رضر اجلوار وتكون قد استعملت‬
‫سلطتها كمحكمة موضوع يف تقييم وسائل اإلثبات املعروضة عليها‬
‫واعتربهتا كافية الستخالص ما انتهت إليه من نتيجة ومل تكن ملزمة باختاذ‬

‫‪47‬‬
‫أي إجراء من إجراءات التحقيق األخرى طاملا أهنا وجدت فيام ذكر ما‬
‫يكون قناعتها ويثبت هلا وجود رضر غري مألوف من جراء تواجد حمل‬
‫النجارة وسط مساكن املطلوبني ملا تثريه اآلالت من ضجيج حاد ومن‬
‫انتشار للغبار وهو من االرضار املتقلبة التي التستقر عىل حالة واحدة‬
‫والتواجه بالقدم وانه عمال بمقتضيات الفصل ‪ 91‬من ق ل ع فان رضر‬
‫اجلوار غري املألوف يزال والحيول الرتخيص املسلم من السلطات اإلدارية‬
‫دون رفعه ‪ ,‬ويكون بذلك قرارها مرتكزا عىل أساس وما أثري هو غري جدير‬
‫باالعتبار‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وبتحميل الطاعن املصاريف‪.‬‬

‫القرار عدد ‪740‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 10‬ماي ‪2017‬‬

‫‪48‬‬
 ‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/4/6/23518‬‬

‫رسقة الرمال‪-‬مصادرة أداة اجلريمة‪ -‬حسن نية املالك‪.‬‬

‫لئن كان الفصل ‪ 517‬من ق‪.‬ج ينص عىل جواز مصادرة األداة‬
‫املستعملة يف جنحة رسقة الرمال بدون رخصة‪ ،‬فإن قضاء حمكمة االستئناف‬
‫املطعون يف قرارها بإلغاء احلكم املستأنف فيام قىض به من إرجاع الشاحنة‬
‫واحلكم من جديد بمصادرهتا لفائدة الدولة باعتبارها أداة تنفيذ اجلريمة‪،‬‬
‫دون أن تناقش ما يتعلق بتوفر حسن نية مالك الشاحنة األجنبي عن‬
‫اجلريمة‪،‬أو سوء نيته‪ ،‬تكون قد أساءت تطبيق مقتضيات الفصل املذكور‬
‫ومل جتعل ملا قضت به أساسا من القانون وجاء قرارها غري معلل‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املسمى )***( بمقتىض ترصيح‬
‫مشرتك أفىض به بتاريخ )***( بواسطة األستاذ‪ (***) :‬أمام كتابة الضبط‬
‫بمحكمة اإلستئناف ب)***( الرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة‬
‫اجلنح اإلستنئافية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد‪:‬‬
‫)***( والقايض بإلغاء احلكم املستأنف فيام قىض به من إرجاع الشاحنة نوع‬
‫)***( عدد‪ (***) :‬واحلكم من جديد بمصادرهتا لفائدة الدولة‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض‬
‫بعد أن تال املستشار املقرر )***( تقريره املكلف به يف القضية‬

‫‪49‬‬
 ‫وبعد اإلنصات إىل املحامي العام السيد )***( يف مستنتجاته‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‬
‫نظرا للمذكرة املشرتكة املدىل هبا من لدن الطاعن لبيان أوجه النقض‬
‫بإمضاء األستاذ‪ (***) :‬املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة‬
‫النقض ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة األوىل املستدل هبا عىل النقض واملتخذة من اخلرق‬
‫اجلوهري للقانون‪ :‬ذلك أن الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة القرار‬
‫املطعون فيه كوهنا عندما قضت بإلغاء احلكم املستأنف جزئيا القايض‬
‫بإرجاع الشاحنة وحكمت من جديد بمصادرهتا لفائدة الدولة تكون قد‬
‫خرقت مقتضيات الفصل ‪ 517‬من القانون اجلنائي الذي فضال عن‬
‫تنصيصه عىل عقوبة رسقة الرمال واملصادرة لفائدة الدولة فإنه حيفظ حقوق‬
‫الغري حسني النية‪ ,‬فهو ال يقيض باملصادرة إال عىل من متت إدانته وقيض عليه‬
‫بعقوبة أصلية‪ ,‬وأنه مادامت املحكمة أيدت احلكم املستأنف القايض برباءة‬
‫مالك الشاحنة واملشرتي فال جمال ملصادرة الشاحنة التي تعود ملكيتها هلام‬
‫وبصنيعها هذا جاء قرارها عديم األساس القانوين وهو ما يعرضه للنقض‬
‫واإلبطال‪.‬‬
‫بناء عىل املادتني ‪ 365‬و‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية ‪.‬‬
‫وبناء عىل الفصل ‪ 517‬من القانون اجلنائي‬
‫حيث إنه بمقتىض الفقرة الثامنة من املادة ‪ 365‬من قانون املسطرة‬
‫اجلنائية والفقرة الثالثة من املادة ‪ 370‬من نفس القانون جيب أن يكون كل‬

‫‪50‬‬
‫حكم أو قرار أو أمر معلال من الناحيتني الواقعية والقانونية وإال كان‬
‫باطال‪.‬‬
‫وحيث إن نقصان التعليل يوازي انعدامه‪.‬‬
‫وحيث إنه بمقتىض الفقرة الرابعة من املادة ‪ 517‬من القانون اجلنائي‬
‫فإن املحكمة عالوة عىل احلبس والغرامة تأمر بأن يصادر لفائدة الدولة مع‬
‫حفظ حقوق الغري حسني النية اآلالت واألدوات ووسائل النقل التي‬
‫استعملت يف ارتكاب اجلريمة أو التي كانت تستعمل يف ارتكاهبا أو التي‬
‫حتصلت منها‪.‬‬
‫وحيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا ألغت احلكم‬
‫املستأنف فيام قىض به من إرجاع الشاحنة واحلكم من جديد بمصادرهتا‬
‫لفائدة الدولة باعتبارها أداة تنفيذ اجلريمة دون مناقشة حسن نية مالك‬
‫الشاحنة من سوء نيته تكون قد أساءت تطبيق مقتضيات الفصل املذكور‬
‫ومل جتعل ملا قضت به أساسا من القانون وجاء قرارها غري معلل تعليال‬
‫كافيا وهو ما يعرضه للنقض واإلبطال‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫ومن غري حاجة لبحث باقي ما استدل به عىل النقض‪.‬‬
‫قضت بنقض وإبطال القرار الصادر ضد املسمى )***( عن غرفة‬
‫اجلنح اإلستئنافية بمحكمة اإلستئناف ب)***( بتاريخ )***( حتت عدد‪:‬‬
‫)***( يف القضية ذات العدد )***( وبإحالة القضية عىل املحكمة نفسها‬
‫لتبت فيها من جديد وهي مركبة من هيئة أخرى‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫وبرد الوديعة إىل الطاعن‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا بسجالت املحكمة املذكورة عقب‬
‫القرار املطعون فيه أو بطرته‬
‫وبه صدر القرار وتيل باجللسة العلنية املنعقدة بالتاريخ املذكور أعاله‬
‫بقاعة اجللسات العادية بمحكمة النقض الكائن بشارع النخيل حي‬
‫الرياض بالرباط وكانت اهليئة احلاكمة مرتكبة من )***(‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫القرار عدد ‪04‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 05‬يناير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/7631‬‬

‫حمرض معاينة املياه والغابات – توقيعه من طرف عون واحد‬

‫توقيع حمرض املياه والغابات من طرف عون واحد ال يعني استبعاده‬

‫من اإلثبات بل يبقى بمقتىض الفصل ‪ 66‬من ظهري ‪ 1917/10/10‬مثبتا ملحتواه‬
‫إىل أن ينهض ما خيالفه‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح أفىض‬
‫به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ )***( لدى كتابة الضبط باملحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( الرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة االستئنافات‬
‫اجلنحية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بتأييد احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانته من أجل جنحة البناء‬
‫داخل الغابة وعقابه بذعرية نافذة قدرها ‪ 600‬درهم مع هدم البناء وإرجاع‬
‫احلالة إىل ما كانت عليه وحتميله الصائر واإلجبار يف األدنى‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا ملذكرة الطعن بالنقض املدىل هبا من لدن الطالب ضمنها أوجه‬
‫الطعن بالنقض املوقعة من طرف األستاذ )***( املحامي هبيئة )***( املقبول‬
‫للرتافع أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫حيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلتي النقض األوىل والثانية جمتمعتني املتخذتني يف‬
‫جمموعهام من خرق مقتضيات الفصلني ‪ 65‬و‪ 53‬من ظهري ‪1917/10/10‬‬
‫وضعف التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك أن القرار املطعون فيه من جهة‬
‫أوىل مل جيب عىل الدفع الشكيل الذي أثاره العارض بخصوص عدم ثبوت‬
‫حجية حمرض مأمور املياه والغابات لعدم حتريره وتوقيعه من طرف عونني‬
‫اثنني وإنام موقع من طرف عون واحد‪.‬‬
‫ومن جهة ثانية مل يرد عىل الدفع الذي متسك به العارض بكون منزله‬
‫مشيد عىل بعد ‪ 300‬مرت من امللك الغابوي‪ ،‬وحمرر املحرض يشهد بأنه مشيد‬
‫بالقرب من امللك املذكور وليس داخله وإن كان مل حيدد املسافة‪ ،‬علام بأن‬
‫الفصل ‪ 53‬ينص أن تكون أقل من ‪ 100‬مرت مما يعرضه للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث من جهة أوىل فضال عىل أن توقيع حمرض )***( من طرف‬
‫عون واحد ال يعني استبعاده من اإلثبات بل يبقى بمقتىض الفصل ‪ 66‬من‬

‫‪54‬‬
‫ظهري ‪ 1917/10/10‬مثبتا ملحتواه إىل أن ينهض ما خيالفه‪ ،‬فإن املحكمة‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه ملا أوردت يف قرارها أن دفع مؤازر املتهم بعدم‬
‫قانونية املحرض مردود عليه وغري جدير باالعتبار ويتعني رده تكون قد‬
‫أجابت عىل الدفع خالفا ملا أثري فضال عىل أن الغرامة تقل عن عرشة آالف‬
‫درهم ليبقى الوجه األول من الوسيلتني خالف الواقع‪.‬‬
‫ومن جهة ثانية وخالفا ملا أثري فإن الثابت من تنصيصات القرار‬
‫املطعون فيه وهو يؤيد احلكم االبتدائي معلال ذلك بام ييل ‪ " :‬حيث إنه من‬
‫خالل االطالع عىل حيثيات احلكم االبتدائي وأوراق امللف وحمرض معاينة‬
‫املخالفة ‪ ....‬والرسم البياين املرفق به تبني بأن املنزل املشيد من طرف املتهم‬
‫يوجد عىل مسافة غري قانونية من حافة الغابة " يكون قد رد عىل الدفع‬
‫املتمسك به والسبب الثاين خالف الواقع‪.‬‬

‫من أجلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة بعد استخالص املصاريف القضائية‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫القرار عدد ‪24‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 05‬يناير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/3240‬‬

‫حمرض معاينة املياه والغابات – الطعن بالزور – إيقاف البث يف‬

‫الدعوى العمومية اجلارية‪.‬‬

‫إن تعليل املحكمة املطعون لقرارها بكون "جمرد تقديم شكاية ال‬
‫ينهض سببا جديا إليقاف البت ما دام أن املتابعة مل تسطر ضد حمرري‬
‫املحرض‪ ،‬خصوصا وأن الدفاع مل يدل بمآل الشكاية رغم اإلمهال لعدة‬
‫جلسات دون جدوى " تكون قد استعملت سلطتها يف ترصيف القضايا‬
‫املخولة إليها بموجب املادة ‪ 299‬من قانون املسطرة اجلنائية املحال عليها‬
‫بموجب املادة ‪ 407‬من نفس القانون‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح أفىض‬
‫به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ )***( لدى كتابة الضبط باملحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن غرفة‬
‫االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية عدد )***( القايض بتأييد‬
‫احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانته من أجل جنحة نزع مادة احللفاء‬
‫املتبوعة بالغرس وبناء صهريج داخل امللك الغابوي املخزين بدون رخصة‬
‫وعقابه بغرامة نافذة قدرها ستة آالف ‪ 6000‬درهم وبمصادرة حمصول‬

‫‪56‬‬
‫القطعة لفائدة )***( وإرجاع احلالة إىل ما كانت عليه بإخالئه للملك‬
‫الغابوي وبتحميله الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫)***(‬‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضاء األستاذ‬
‫املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول ‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من خرق مقتضيات ظهري‬
‫‪ 1917/10/10‬واملادة ‪ 292‬من قانون املسطرة اجلنائية‪ ،‬ونقصان التعليل‬
‫املوازي النعدامه وانعدام األساس القانوين‪ ،‬ذلك أن العارض متسك منذ‬
‫مناقشة القضية ابتدائيا باإلنكار وأكد بأن ما يترصف فيه ملكه ويف حوزه‬
‫وال يدخل ضمن املجال الغابوي وال حيتوي عىل مادة احللفاء‪ ،‬وتقدم‬
‫استئنافيا الطعن بالزور يف حمرض إدارة )***( املضمن بسجل التقارير عدد‬
‫)***( بتاريخ )***( وأدىل بشكاية يف املوضوع والتمس إيقاف البت إىل‬
‫حني صدور حكم هنائي بشان مسطرة الطعن بالزور‪ ،‬ويف كل اجللسات‬

‫‪57‬‬
‫التي عرضت فيها القضية كان يديل بمآل تلك الشكاية إىل غاية جلسة‬
‫)***( حيث حجزت املحكمة القضية للمداولة لتصدر القرار املطعون فيه‪،‬‬
‫وعللت رفضها هلذا امللتمس بأهنا أمهلت العارض ملدة تناهز سنة دون‬
‫جدوى وأن جمرد تقديم شكاية ال ينهض سببا جديا إليقاف البت يف غياب‬
‫تسطري املتابعة ضد حمرر املحرض ‪،‬خارقة بذلك املادة ‪ 292‬من قانون املسطرة‬
‫اجلنائية التي تقيض بأنه إذا نص قانون خاص عىل أنه ال يمكن الطعن يف‬
‫مضمون بعض املحارض إال بالزور فال يمكن حتت طائلة البطالن إثبات‬
‫عكسها بغري هذه الوسيلة ‪،‬وكذا الفصل ‪ 66‬من ظهري ‪ 1917/10/10‬الذي‬
‫ينص عىل أن تقارير إدارة )***( ال يمكن الطعن فيها إال بالزور‪ ،‬مما يعرض‬
‫قرارها للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث ملا كان للمحكمة سلطة يف تقييم أدلة اإلثبات املعروضة‬
‫عليها‪ ،‬فإهنا من جهة ملا ردت ملتمس إيقاف البت يف القضية وعللت ذلك‬
‫بالقول " إن جمرد تقديم شكاية ال ينهض سببا جديا إليقاف البت ما دام أن‬
‫املتابعة مل تسطر ضد حمرري املحرض‪ ،‬خصوصا وأن الدفاع مل يدل بمآل‬
‫الشكاية رغم اإلمهال لعدة جلسات دون جدوى " تكون قد استعملت‬
‫سلطتها يف ترصيف القضايا املخولة إليها بموجب املادة ‪ 299‬من قانون‬
‫املسطرة اجلنائية املحال عليها بموجب املادة ‪ 407‬من نفس القانون ‪،‬ومن‬
‫جهة أخرى إذ هي أيدت احلكم االبتدائي متبنية علله وأسبابه الذي استند‬
‫فيام قىض به من إدانة الطاعن إىل مضمون حمرض إدارة )***( املنجز عىل ذمة‬
‫القضية بام له من حجية طبقا للفصل ‪ 66‬من ظهري ‪ 1917/10/10‬الذي تضمن‬
‫معاينة حمرره للطاعن وقد قام بغرس مساحة هكتار واحد و‪ 25‬آرا من امللك‬
‫الغابوي باملكان املسمى " )***( " بعد أن قام باقتالع مادة احللفاء منها كام‬
‫شيد صهرجيا جلمع املياه عىل مساحة قدرها ‪ 65‬مرتا‪ ،‬وأن ما أدىل به من‬

‫‪58‬‬
‫نسخة رسم رشاء وثبوت متخلف ال يتعلقان بالقطعة الغابوية موضوع‬
‫املعاينة‪ ،‬جاء قرارها من غري خرق للقانون مؤسسا معلال والوسيلة عىل غري‬
‫أساس‪.‬‬
‫مـــن أجـلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة للطاعن بعد استيفاء الصائر وفقا للقانون‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫القرار عدد ‪84‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 12‬يناير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/17446‬‬

‫حمارض أعوان املياه والغابات – مضموهنا – رشوطها‪.‬‬

‫لكن حيث خالفا ملا أثري ملا كان األمر يتعلق بمخالفة غابوية تؤطرها‬
‫مقتضيات ظهري ‪ 1917/10/17‬والتي تثبت إما بتقرير مكتوب وإما بشهادة‬
‫شهود إن مل يكن هناك تقرير‪ ،‬وأن رؤساء موظفي املياه والغابات وسائر‬
‫القائمني بخدمتها حيررون تقاريرهم بيدهم ويمضون عليها دون أن يتوقف‬
‫ذلك عىل توقيع املخالف أو تدوين أجوبته ومالحظاته ليبقى ما أثري‬
‫بخصوص عدم مواجهة الرشكة الطالبة يف شخص ممثلها القانوين بمضمون‬
‫تقرير املخالفة لعدم التوقيع عليه يف غري حمله والوجه من الوسيلة عىل غري‬
‫أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهمة رشكة )***( يف شخص‬
‫ممثلها القانوين بمقتىض ترصيح أفضت به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ‬
‫‪ 2016/05/26‬لدى كتابة الضبط بمحكمة االستئناف ب)***( الرامي إىل‬
‫نقض القرار عدد )***(الصادر عن غرفة اجلنح االستئنافية هبا بتاريخ )***(‬
‫يف القضية ذات الرقم )***( القايض بتأييد احلكم االبتدائي فيام قىض به من‬
‫إدانتها يف شخص ممثلها القانوين من أجل استخراج ونقل األحجار من‬

‫‪60‬‬
‫داخل امللك الغابوي بدون رخصة واحلكم بأدائها ذعرية مالية نافذة قدرها‬
‫‪ 96000,00‬درهم وأدائها لفائدة إدارة )***( تعويضا قدره ‪ 96000,00‬درهم‬
‫وإرجاعها مبلغا قدره ‪ 8000‬درهم مع الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫)***(‬‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالبة بإمضاء األستاذ‬
‫املحامي هبيئى )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن الوجه األول من وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من نقصان‬
‫التعليل املوازي النعدامه ذلك أن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه‬
‫أدانت العارضة بناء عىل الترصحيات التي أدىل هبا أجريها )***( ألعوان‬
‫إدارة )***( وأنه كان يتعني استدعاء املمثل القانوين للرشكة واستفساره عن‬
‫تواجد الرشكة التي يمثلها والرخصة‪ .‬وبذلك تكون الدعوى املقامة ضدها‬
‫ال ختصها بدليل عدم توقيعها عىل أي حمرض إثبات املخالفة مما يعرض‬
‫قرارها للنقض‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫لكن حيث خالفا ملا أثري ملا كان األمر يتعلق بمخالفة غابوية تؤطرها‬
‫مقتضيات ظهري ‪ 1917/10/17‬والتي تثبت إما بتقرير مكتوب وإما بشهادة‬
‫شهود إن مل يكن هناك تقرير‪ ،‬وأن رؤساء موظفي )***( وسائر القائمني‬
‫بخدمتها حيررون تقاريرهم بيدهم ويمضون عليها دون أن يتوقف ذلك‬
‫عىل توقيع املخالف أو تدوين أجوبته ومالحظاته ليبقى ما أثري بخصوص‬
‫عدم مواجهة الرشكة الطالبة يف شخص ممثلها القانوين بمضمون تقرير‬
‫املخالفة لعدم التوقيع عليه يف غري حمله والوجه من الوسيلة عىل غري‬
‫أساس‪.‬‬
‫يف شأن الوجه الثاين من وسيلة النقض املتخذة من نفس السبب ذلك‬
‫أن املحكمة مصدرة القرار خالفت بتعليلها الواقع والقانون ومل تكلف‬
‫نفسها دراسة امللف دراسة قانونية ومل جتب عىل دفوعاهتا ومل متحص‬
‫القرائن املوجودة ومل تربز األسباب القانونية التي اعتمدهتا يف قرارها مما‬
‫يعرضه للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أيدت احلكم‬
‫االبتدائي فيام قىض به من إدانة الطالبة متبنية حيثياته املؤسسة عىل اعرتاف‬
‫املسؤول عن الورش وتقرير املعاينة آلثار احلفر داخل الغابة املخزنية‬
‫ل)***(‪ ،‬الذي له حجية ال يمكن دحضها إال عن طريق الطعن بالزور جاء‬
‫قرارها معلال تعليال كافيا ومؤسسا من الناحيتني الواقعية والقانونية‬
‫والوجه من الوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫مـن أجـلـه‬

‫‪62‬‬
‫قضت برفض طلب النقض املرفوع من املتهمة رشكة )***( يف‬
‫شخص ممثلها القانوين بتاريخ )***( ضد القرار الصادر عن غرفة اجلنح‬
‫االستئنافية بمحكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***( يف القضية ذات‬
‫الرقم )***(‪.‬‬
‫وبرد مبلغ الضامنة بعد استخالص املصاريف‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫القرار عدد ‪226‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 02‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/19204‬‬

‫منازعة يف ملكية األرض الغابوية – دفع مربر – إمهال الطاعن لتأكيد‬

‫الدفع – نعم‪.‬‬

‫لئن كان تقدير قيمة احلجج واملستندات يرجع الختصاص قضاء‬

‫املوضوع‪ ،‬فإن متسك الطاعن ابتدائيا واستئنافيا بأن امللك موضوع حمرض‬
‫املعاينة املنجز من طرف مأموري املياه والغابات خاص به وإدالئه للمحكمة‬
‫بنسخة رسم استمرار ورسم ملكية ورسم بيان أنصبة يف ملكية أرض‬
‫حسب مذكرته الدفاعية املدىل هبا بجلسة ‪ 2014/12/11‬ملتمسا لذلك إجراء‬
‫خربة أو معاينة‪ ،‬فإن املحكمة ملا بتت يف موضوع القضية من دون تطبيق‬
‫مقتضيات الفصل ‪ 76‬من ظهري ‪ 1917-10-10‬بإمهاله لرفع دعوى‬
‫االستحقاق وفق املسطرة املنصوص عليها يف الفصل املذكور‪ ،‬تكون قد‬
‫خرقت القانون وجعلت قرارها عرضة للنقض واإلبطال‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح أفىض‬
‫به بواسطة األستاذ النقيب )***( بتاريخ )***( لدى كتابة الضبط بمحكمة‬
‫االستئناف ب)***( الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن غرفة‬
‫اجلنح االستئنافية هبا بتاريخ )***( يف القضية عدد )***( القايض بتأييد‬

‫‪64‬‬
‫احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانته من أجل جنحتي اقتالع أشجار‬
‫غابوية والتعشيب داخل الغابة وعقابه بذعرية نافذة قدرها عرشة آالف‬
‫(‪ )10.000‬درهم وبأدائه لفائدة املياه والغابات تعويضا قدره عرشة آالف‬
‫(‪ )10.000‬درهم وبإرجاعه هلا مبلغ عرشة آالف وثامنامئة (‪)10.800.00‬‬
‫درهم وبتحميله الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضاء األستاذ النقيب‬
‫)***( املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة‬
‫ألسباب الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول ‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن سببي النقض األول والثاين جمتمعني املتخذين يف جمموعهام‬
‫من خرق القانون – خرق املواد ‪ 1‬و‪ 287‬و‪ 288‬و‪ 365‬من قانون املسطرة‬
‫اجلنائية ‪ -‬وانعدام التعليل‪ ،‬ذلك أن العارض دفع بزورية حمرض إدارة املياه‬
‫والغابات وعدم صحة مضمونه‪ ،‬واعتمد يف ذلك جمموعة من الشهود‬
‫وحمرض معاينة وتقدم بشكاية مبارشة يف مواجهة حمرريه‪ ،‬مؤكدا بأن ما بيده‬

‫‪65‬‬
‫ليس بملك غابوي وأن األشجار مل يلحقها أي قطع‪ ،‬والتمس إجراء‬
‫معاينة‪ ،‬إال أن املحكمة مل ترد عىل هذه الدفوع وعىل شهادة الشهود‪ ،‬ومل‬
‫تستجب مللتمس إجراء معاينة‪ ،‬اليشء الذي يعد منها خرقا حلقوق الدفاع‪،‬‬
‫علام أن العارض يملك العقار بمقتىض رسم ملكية وقد سبق أن تلقى‬
‫تعويضات من وزارة األشغال العمومية بتاريخ ‪ 1996/05/03‬حسب مقرر‬
‫اإليداع وملكية األرض عدد )***( صحيفة )***( توثيق )***(‪ ،‬مما يعرض‬
‫قرارها للنقض‬
‫بناء عىل املادتني ‪ 365‬و‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية‪.‬‬
‫حيث إنه بمقتىض الفقرة الثامنة من املادة ‪ 365‬والفقرة الثالثة من املادة‬
‫‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية يتعني أن يكون كل حكم أو قرار أو أمر‬
‫قضائي معلال من الناحيتني الواقعية والقانونية وإال كان باطال وأن نقصان‬
‫التعليل يوازي انعدامه‪.‬‬
‫وبناء عىل الفصل ‪ 76‬من ظهري ‪ 1917/10/10‬املتعلق بحفظ الغابات‬
‫واستغالهلا‪.‬‬
‫حيث إنه بمقتىض الفصل املذكور إذا راجت قضية بمحكمة وكان‬
‫حمل ا لنزاع خمالفا ملقتىض هذا الظهري الرشيف أو ملقتىض القرارات الوزيرية‬
‫التي تصدر إلجراء العمل به واستظهر املخالف أثناء املحاكمة بام يثبت أن‬
‫له حقا يف ملك املحل املتنازع فيه أو غريه من احلقوق املرتتبة عىل األمالك‬
‫فإن املحكمة التي هلا النظر يف املسألة متعن النظر فيها حسب القواعد اآليت‬
‫بياهنا وهي أن ال تعدل املحكمة عن النظر يف املخالفة الرائجة لدهيا إىل‬
‫النظر يف دعوى االستحقاق إال إذا كانت الدعوى مبنية عىل حجة ظاهرة أو‬
‫عىل حيازة تعادهلا يف القوة وكانت احليازة مضت للمخالف نفسه أو ملن‬

‫‪66‬‬
‫واله امللك وأدى املدعي دعواه بإيضاح فيام ذكر وكانت احلجة التي أدىل هبا‬
‫أو غريها مما احتج به لو سلمتها املحاكم تؤدى إىل براءته وإذا وقع احلكم‬
‫برفع الدعوى للنظر فيها من الوجهة املدنية فينبغي أن يعني يف احلكم‬
‫املذكور أجل ال يزيد عن شهرين وينبغي للمدعي أن يرفع دعواه أثناء‬
‫األجل املذكور لدى ا ملحاكم التي هلا النظر فيه وأن يطلع من جيب عىل فعله‬
‫يف املسألة وإن مل يفعل فاملحكمة ترفض دعواه وتعود إىل النظر فيام وقع منه‬
‫من املخالفة لكن إذا ألفى احلكم قد صدر عىل املخالف فيوقف العمل به‬
‫فيام خيص السجن إن حكم به وكذا فيام خيص الغرامات والتعويضات‬
‫املدنية ف يقبض مبلغها ويرتك حتت اليد إىل أن يعطى ملن يستحقه بحكم من‬
‫املحكمة التي تنظر يف ثبوت دعواه‪.‬‬
‫وحيث ملا كان الثابت أن الطاعن متسك ابتدائيا واستئنافيا بأن امللك‬
‫موضوع حمرض املعاينة املنجز من طرف مأموري )***( خاص به واستدل‬
‫أمام املحكمة عىل ذلك بنسخة رسم استمرار ورسم ملكية ورسم بيان‬
‫أنصبة يف ملكية أرض حسب مذكرته الدفاعية املدىل هبا بجلسة‬
‫)***( والتمس إجراء خربة أو معاينة‪ ،‬وأن املحكمة ملا بتت يف موضوع‬
‫‪1917-10-10‬‬ ‫القضية من دون تطبيق مقتضيات الفصل ‪ 76‬من ظهري‬
‫بإمهاله لرفع دعوى االستحقاق وفق املسطرة املنصوص عليها يف الفصل‬
‫املذكور‪ ،‬جاء قراراها خارقا للقانون عرضة للنقض واإلبطال‪.‬‬
‫مـن أجـله‬
‫قضت بنقض وإبطال القرار املطعون فيه الصادر عن غرفة اجلنح‬
‫االستئنافية بمحكمة االستئناف ب)***(بتاريخ )***( يف القضية ذات‬

‫‪67‬‬
‫العدد )***(‪ ،‬وبإحالة امللف عىل نفس املحكمة للبت طبقا للقانون وهي‬
‫متألفة من هيئة أخرى‪.‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا بسجالت األحكام بمحكمة االستئناف‬
‫املذكورة إثر القرار املطعون فيه أو بطرته‪.‬‬
‫وبتحميل اخلزينة العامة الصائر‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫القرار عدد ‪231‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 02‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/21601‬‬

‫جنحة رسقة الرمال – مشاركة‬

‫استخالص حمكمة املوضوع‪-‬استنادا لسلطتها التقديرية يف تقدير أدلة‬

‫اإلثبات‪ -‬من أن ضبط شاحنة الطاعن وهي حمملة بكمية من رمال الغابة‬
‫مستخرجة من مكان ال يدخل ضمن نطاق مركز االصطياف‪ ،‬وتطابق ذلك‬
‫مع املعاينة املنجزة من طرف مأموري املياه والغابات املتضمنة للقياسات‬
‫الال زمة وكمية الرمال التي تم نقلها من امللك الغابوي بام هلا من حجية يف‬
‫نطاق ف ‪ 65‬من ظ ‪ ،1917/10/10‬يقوم دليال عىل أن الطاعن قدم شاحنته‬
‫للفاعل األصيل من أجل استعامهلا يف رسقة الرمال من امللك الغابوي‪،‬‬
‫وبإدانته تبعا لذلك من أجل املشاركة يف رسقة الرمال من امللك الغابوي‪ ،‬ال‬
‫جيعل من قرارها هذا خارقا للقانون‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح‬
‫مشرتك مع الغري أفىض به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ )***( لدى كتابة‬
‫الضبط بمحكمة االستئناف ب)***( الرامي إىل نقض القرار عدد )***(‬
‫الصادر عن غرفة اجلنح االستئنافية هبا بتاريخ )***( يف القضية عدد )***(‬
‫القايض بتأييد احلكم االبتدائي مبدئيا فيام قىض به من إدانته من أجل جنحة‬
‫‪69‬‬
‫املشاركة يف رسقة الرمال من امللك الغابوي وعقابه بسنة واحدة حبسا نافذا‬
‫وغرامة نافذة قدرها ‪ 5000‬درهم وبأدائه تضامنا مع الغري لفائدة )***( يف‬
‫شخص ممثلها القانوين ذعرية مالية قدرها ‪ 61000‬درهم ومثلها تعويضا‬
‫ومبلغ ‪ 19200‬درهم إرجاعا وبمصادرة الشاحنة واجلرافة املحجوزتني‬
‫لفائدهتا مع تعديله بخفض العقوبة احلبسية إىل ثامنية ‪ 08‬أشهر حبسا نافذا‬
‫وبتحميله الصائر مع الغري وبتحديد مدة اإلجبار يف األدنى‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫)***(‬ ‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضاء األستاذ‬
‫حركات املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة‬
‫ألسباب الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول ‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة بفرعيها األول والثاين‬
‫جمتمعني من اخلرق اجلوهري للقانون وانعدام األساس القانوين وفساد‬
‫التعليل ونقصانه املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك أن العارض توبع من طرف النيابة‬
‫العامة من أجل جنحة رسقة الرمال من امللك الغابوي التي استخلصتها من‬

‫‪70‬‬
‫حمارض الضابطة القضائية املتضمنة لترصحيات املتهم )***( وكذا سائق‬
‫الشاحنة واملكلف بالورش وبعض العامل التي أفادوا من خالهلا بأن األمر‬
‫يتعلق بتكليفه بتنقية املرشوع من املتالشيات‪ ،‬كام أن املحكمة اعتمدت يف‬
‫تعليلها ترصيح املكلف بالورش )***( الذي أكد بأنه كلف املتهم املذكور‬
‫بالقيام بعملية تنقية مركز االصطياف من املتالشيات وذلك بنقلها وركنها‬
‫عىل بعد ‪ 200‬مرتا تقريبا‪ ،‬كام أن هذه املتالشيات ممزوجة بالرمال ما دام‬
‫األمر يتعلق بمرشوع يتواجد فوق امللك الغابوي الذي حيتوي عىل الرمال‪،‬‬
‫وأن املحكمة ملا اعتربت بأن الصور تثبت قيامه برسقة الرمال رغم أهنا‬
‫تتعلق بمكان وضعه للمتالشيات طبقا لدفرت التحمالت‪ ،‬تكون من جهة‬
‫قد خرقت القانون وأنه إذا كان الفعل األصيل منعدما فال يستقيم إدانة‬
‫العارض من أجل املشاركة فيه طبقا ملقتضيات الفصل ‪ 129‬من القانون‬
‫اجلنائي‪ ،‬ومن جهة أخرى ملا تبنت علل احلكم االبتدائي اعتامدا عىل حمرض‬
‫الضابطة القضائية وشهادة الشهود دون أن جتيب عىل دفوع العارض بكون‬
‫العمليات التي قام هبا املتهم )***( ختص تنقية املرشوع من املتالشيات‬
‫ونقلها إىل جواره‪ ،‬وهو ما أكده الشهود وأن احلمولة عبارة عن خليط من‬
‫الرمال واملتالشيات املأخوذة من امللك الغابوي وتفرغ به‪ ،‬مما تنتفي معه‬
‫عملية الرسقة‪ ،‬جاء قرارها ناقص التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬مما يعرضه‬
‫للنقض ‪.‬‬
‫لكن حيث فضال عىل أن ما جاء بالوسيلة إنام هو يف حقيقته جمادلة يف‬
‫مسائل واقعية ويف تقدير أدلة اإلثبات اخلاضعني للسلطة التقديرية لقضاة‬
‫املوضوع‪ ،‬فإن امل حكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا حللت ما جاء‬
‫بمحرض الضابطة القضائية املتضمن لضبط شاحنة الطاعن وهي حمملة‬
‫بكمية من رمال الغابة‪ ،‬واملعاينة التي أجرهتا للمكان الذي استخرجت منه‬

‫‪71‬‬
‫هذه الرمال الذي ال يدخل يف نطاق مركز االصطياف‪ ،‬وانسجام كل ذلك‬
‫مع املعاينة املنجزة من طرف مأموري )***( املتضمنة للقياسات الالزمة‬
‫وكمية الرمال التي تم نقلها من امللك الغابوي بام هلا من حجية يف نطاق‬
‫الفصل ‪ 65‬من ظهري ‪ 1917/10/10‬املتعلق بحفظ الغابات واستغالهلا‪،‬‬
‫فاستخلصت من ذلك بأنه قدم شاحنته للفاعل األصيل )***( من أجل‬
‫استعامهلا يف رسقة الرمال من امللك الغابوي‪ ،‬تكون قد بررت وجه اقتناعها‬
‫بام انتهت إليه عىل نحو سليم‪ ،‬وردت ضمنا أوجه دفاعه يف موضوع‬
‫القضية‪ ،‬فجاء قرارها من دون خرق للقانون معلال ومؤسسا والوسيلة عىل‬
‫غري أساس‪.‬‬
‫مـن أجلــه‬
‫قضت برفض الطلب املقدم من املتهم )***(‪.‬‬
‫وبتحميله الصائر يستخلص طبق اإلجراءات املقررة يف قبض صائر‬
‫الدعاوى اجلنائية مع حتديد اإلجبار يف أدنى أمده القانوين‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫القرار عدد ‪251‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 09‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/7905‬‬

‫جنحة البناء يف امللك الغابوي – جريمة مستمرة – تقادم‬

‫إن عدم جواب املحكمة املطعون يف قرارها حول ما متسك به الطاعن‬

‫من كون البناء قديم تم تشييده من قبل والده املرتبط بعقد الشغل مع إدارة‬
‫املياه والغابات وبأن املحرض مل يبني زمن البناء وال تاريخ تشييده‪ ،‬مرده‬
‫لكوهنا اعتربت‪ ،‬عىل نحو سليم‪ ،‬طبيعة جنحة احتالل امللك الغابوي بالبناء‬
‫فوقه بدون ترخيص كجريمة مستمرة يتجدد ركنها املادي طيلة مدة‬
‫االحتالل وال يبدأ احتساب رسيان أمد التقادم اجلنحي طبقا للامدة ‪ 5‬من‬
‫قانون املسطرة اجلنائية املتمسك هبا إال من تاريخ زواله‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح أفىض‬
‫به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ ‪ 2016/02/03‬لدى كتابة الضبط باملحكمة‬
‫االبتدائية ب)***(الرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة االستئنافات‬
‫اجلنحية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بعد التعرض بإلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من سقوط‬
‫الدعوى العمومية للتقادم وبعد التصدي الترصيح بإدانته من أجل جنحة‬
‫تشييد بناء داخل الغابة املخزنية وعقابه بغرامة نافذة قدرها ‪ 1200‬درهم مع‬

‫‪73‬‬
‫اإلفراغ وإرجاع احلالة إىل ما كانت عليه وحتميله الصائر واإلجبار يف‬
‫األدنى‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا ملذكرة الطعن بالنقض املدىل هبا من لدن الطالب ضمنها أوجه‬
‫الطعن بالنقض املوقعة من طرف األستاذ )***( املحامي هبيئة )***( املقبول‬
‫للرتافع أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫حيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض األوىل والوجهني األول والثاين من وسيلة‬
‫النقض الثانية واألوجه األول والثالث والرابع من وسيلة النقض الثانية‬
‫جمتمعة واملتخذة يف جمموعها من خرق املادتني ‪ 5‬و‪ 14‬من قانون املسطرة‬
‫اجلنائية ومن عدم ارتكاز القرار عىل أساس قانوين ومن نقصان التعليل‬
‫املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك أن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ردت من‬
‫جهة أوىل الدفع بالتقادم بعد مراقبتها للمدة الفاصلة بني تاريخ ختم‬
‫املحرض وتاريخ تسطري املتابعة بأنه ال حمل للدفع املذكور من دون اعتبار‬
‫منها كون البناء تم تشييده من لدن والد العارض املرتبط بعالقة شغل مع‬

‫‪74‬‬
‫إدارة )***( هذه مدة ‪ 36‬سنة‪ ،‬ومن جهة ثانية فإن املحرض املعتمد ال‬
‫يتضمن تاريخ بناء السكن وال وصفه الدقيق ومن جهة ثالثة فإن العارض‬
‫أدىل بإشهادات صادرة لشهود عيان مل تعمل املحكمة عىل استدعائهم واهنا‬
‫من جهة أخرية بعدم جواهبا عن دفوعات العارض هبذا اخلصوص عرضت‬
‫قرارها للنقض واإلبطال‪.‬‬
‫لكن حيث من جهة أوىل فإن إيراد املحكمة مصدرة القرار املطعون‬
‫فيه للمقارنة بني تاريخ ختم املحرض وتاريخ تسطري املتابعة إنام هو للتدليل‬
‫عىل مراقبتها لقانونية املتابعة وقرار اإلحالة عىل املحاكمة يف إطار الفصل ‪75‬‬
‫من ظهري ‪ 1917.10.10‬بعدم جواهبا رصاحة حول ما متسك به الطاعن من‬
‫جهة ثانية من كون البناء قديم تم تشييده من قبل والده املرتبط بعقد الشغل‬
‫مع إدارة )***( وبأن املحرض مل يبني زمن البناء وال تاريخ تشييده تكون قد‬
‫اعتربت عىل نحو سليم طبيعة جنحة احتالل امللك الغابوي بالبناء فوقه‬
‫بدون ترخيص كجريمة مستمرة يتجدد ركنها املادي طيلة مدة االحتالل‬
‫وال يبدأ احتساب رسيان أمد التقادم اجلنحي طبقا للامدة ‪ 5‬من قانون‬
‫املسطرة اجلنائية املتمسك هبا إال من تاريخ زواله وإذ هي مل تستجب مللتمس‬
‫استدعاء الشهود من جهة ثالثة الستغنائها عن شهادهتم يف البت يف‬
‫موضوع القضية مل خترق القانون يف يشء ليبقى التمسك بخرق املادة ‪ 14‬من‬
‫القانون املذكور غري ذي جدوى بحكم الطبيعة القانونية ملطالب )***( مما‬
‫يبقى معه القرار من غري خرق للقانون معلال ومؤسسا وجمموع ما أثري عىل‬
‫غري أساس‪.‬‬
‫يف شأن الوجه الثالث من وسيلة النقض الثانية والوجه الثاين من‬
‫وسيلة النقض الثالثة جمتمعني واملتخذين يف جمموعهام من عدم ارتكاز‬
‫القرار عىل أساس قانوين ومن نقصان التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك أن‬

‫‪75‬‬
‫القرار املطعون فيه من جهة وبالرغم من عدم إيراده يف ديباجته لذكر إدارة‬
‫)***( كطرف فإنه قىض لفائدهتا يف مواجهة العارض بإفراغه وبإرجاع‬
‫احلالة إىل ما كانت عليه‪ ،‬وأدائه من جهة ثانية وعاقبه من دون مناقشة‬
‫التعليل املرتكز عليه ابتدائيا يف القضاء بسقوط الدعوى العمومية مما‬
‫يعرضه للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث من جهة أوىل فإن األساس القانوين للحكم باإلفراغ‬
‫وإرجاع احلالة إىل ما كانت عليه إنام هي اإلدانة من أجل جنحة االحتالل‬
‫بدون ترخيص للملك الغابوي من دون أن يتوقف عىل املطالبة به إعامال‬
‫ملقتضيات ظهري ‪ 1917.10.10‬وأن عدم إيراد ذكر القرار يف ديباجته إلدارة‬
‫)***( رغم إثارته ال تأثري له عىل سالمة املقرر‪ ،‬ومن جهة ثانية فإن املحكمة‬
‫عندما عللت مقررها بإلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من سقوط‬
‫الدعوى العمومية وقضت تصديا بإدانة وعقاب الطاعن مل تكن يف حاجة‬
‫إىل مناقشة أسباب وعلل احلكم امللغى قضاؤه مما يبقى معه الوجهني يف‬
‫جمموعهام عىل غري أساس‪.‬‬
‫يف شأن الوجه الرابع من وسيلة النقض الثانية املتخذة من عدم‬
‫ارتكاز القرار عىل أساس قانوين ذلك أنه بالرجوع إىل الوقائع املسطرة‬
‫بالقرار يتضح أنه تضمنت تناقضا انصب عىل أهنا اعتربت بأن القرار أيد‬
‫احلكم االبتدائي الذي قىض بسقوط الدعوى للتقادم يف حني جاء يف‬
‫منطوقها اإللغاء وبعد التصدي اإلدانة والعقاب مما يعرضه للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث ملا كانت العربة يف وجود التناقض املوجب للنقض إنام‬
‫بالنظر إىل أسباب القرار ومنطوقه دون ما قد يشوب إيراد الوقائع من‬
‫غموض أو ما أث ري تناقضا واملحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أوردت‬

‫‪76‬‬
‫األسباب املوجبة لإللغاء عىل النحو الذي ورد بمنطوقها جيعل ما متسك به‬
‫الطاعن والوارد يف معرض تلخيص الوقائع إنام هو من باب اخلطأ املادي‬
‫الرصف الغري املؤثر يف سالمته والوجه عىل غري أساس‪.‬‬
‫مـن أجـلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة بعد استخالص املصاريف القضائية‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫القرار عدد ‪264‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 09‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/5987‬‬

‫استخراج الرتبة من امللك الغابوي – تعويض – هدم البناء املشيد‬

‫قضاء املحكمة املطعون يف قرارها بالتعويض لفائدة إدارة املياه‬

‫والغابات جيد أساسه القانوين يف احلكم بإدانة الطاعن من أجل استخراج‬
‫الرتبة من امللك الغابوي ألجل البناء وفتح مسلك مؤدي إىل البناء الذي‬
‫رشع يف تشييده‪ ،‬وما خلفه من رضر بإدارة املياه والغابات‪ ،‬وذلك استنادا ملا‬
‫جاء بمحرض املعاينة املنجز من طرف مأموري املياه والغابات بام له من‬
‫حجية يف نطاق الفصل ‪ 65‬من ظهري ‪ 1917.10.10‬والذي تضمن حتديد كمية‬
‫الرتبة املستخرجة‪ .‬ومن جهة ثانية‪ ،‬فإهنا ملا أيدته فيام قىض به من هدم البناية‬
‫املشيدة إنام استندت يف ذلك إىل طلب اإلدارة املذكورة املؤسس عىل حمرض‬
‫املعاينة الذي تضمن رشوعه يف تشييد بناية عىل مساحة ‪ 76‬مرتا مربعا‪ ،‬وإذ‬
‫هي أسست قضاءها عىل ما ذكر‪ ،‬تكون قد طرحت ضمنا ما متسك به من‬
‫رشاء وملكية‪ ،‬فجاء قرارها ساملا معلال وما أثري عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح‬
‫أفىض به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ )***( لدى كتابة الضبط باملحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن غرفة‬

‫‪78‬‬
‫االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات العدد )***( القايض‬
‫بتأييد احلكم االبتدائي مبدئيا فيام قىض به من إدانته من أجل جنحتي‬
‫استخراج الرتبة من امللك الغابوي ألجل البناء وفتح مسلك وعقابه بغرامة‬
‫نافذة قدرها عرشة آالف (‪ )10.000‬درهم وبأدائه لفائدة إدارة املياه‬
‫والغابات تعويضا مدنيا قدره عرشة آالف (‪ )10.000‬درهم وبإرجاعه هلا‬
‫مبلغ ‪ 19.200‬درهم وهبدم البناية املشيدة وبإرجاع احلالة إىل ما كانت عليه‬
‫مع تعديله بخفض مبلغي الغرامة والتعويض إىل مخسة آالف (‪ )5000‬درهم‬
‫وبتحميله الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫)***(‬ ‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضاء األستاذ‬
‫املحامي هبيئة )***( املقبول للرتافع أمام حمكمة النقض املتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن سبب النقض األول والوجه األول من سبب النقض الثاين‬
‫جمتمعني املتخذين يف جمموعهام من خرق مقتضيات الفصل ‪ 75‬من ظهري‬
‫‪ 1917-10-10‬واملادة ‪ 365‬من قانون املسطرة اجلنائية‪ ،‬ذلك أن القرار‬

‫‪79‬‬
‫املطعون فيه رد الدفع بتقادم األفعال بعلة أن املدة الفاصلة بني تاريخ حترير‬
‫املحرض وتاريخ تسطري املتابعة تقل عن ستة أشهر‪ ،‬من دون أن يتطرق‬
‫لتاريخ البناء وفتح املسلك الذي يرجع إىل ما قبل سنة ‪ 2008‬حسب احلجج‬
‫التي أدىل هبا العارض املتمثلة يف احلكم الصادر يف امللف العقاري عدد‬
‫)***( بتاريخ )***( ومقال إدارة )***( االفتتاحي موضوع امللف املذكور‬
‫الذي أشارت فيه إىل أن البناء مشيد قبل سنة ‪ ،2008‬مما يعرضه للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث من جهة أوىل فإن إيراد املحكمة مصدرة القرار املطعون‬
‫فيه للمقارنة بني تاريخ ختم حمرض املخالفة وتاريخ تسطري املتابعة‪ ،‬إنام هو‬
‫للتدليل عىل مراقبتها لقانونية املتابعة وقرار اإلحالة عىل املحاكمة يف إطار‬
‫الفصل ‪ 75‬من ظهري ‪ ،1917/10/10‬ومن جهة ثانية ملا كانت جريمة البناء‬
‫فوق امللك الغابوي واحتالله جريمة مستمرة يتجدد ركنها املادي طاملا أن‬
‫البناء واالحتالل الغري املرشوع قائم‪ ،‬فإهنا ملا ناقشت املنسوب للطاعن عىل‬
‫ضوء ما كان معروضا عليها وما أدىل به من حكم ومقال للتدليل عىل أن‬
‫تاريخ البناء قديم‪ ،‬واستخلصت من املحرض املحرر بشأن املخالفة بأن البناء‬
‫واملسلك موضوع معاينة مأموري املياه والغابات ال زاال قائمني‪ ،‬فردت‬
‫الدفع بالتقادم‪ ،‬تكون قد اعتربت عىل نحو سليم طبيعة جنحة احتالل‬
‫امللك الغابوي بالبناء فوقه بدون ترخيص كجريمة مستمرة يتجدد ركنها‬
‫املادي طيلة مدة االحتالل وال يبدأ احتساب رسيان أمد تقادمها إال من‬
‫تاريخ زوال االحتالل غري املرشوع‪ ،‬مل خترق الفصل ‪ 75‬من ظهري‬
‫‪ 1917.10.10‬املتعلق بحفظ الغابات واستغالهلا يف يشء‪ ،‬ليبقى قراراها‬
‫ساملا وما أثري غري أساس‪.‬‬
‫يف شأن الوجه الثاين من سبب النقض الثاين وسبب النقض الثالث‬
‫وسبب النقض الرابع جمتمعني املتخذين يف جمموعهم من خرق مقتضيات‬
‫‪80‬‬
‫الفقرتني ‪ 5‬و‪ 9‬من املادة ‪ 365‬من قانون املسطرة اجلنائية واملادة ‪ 2‬من القانون‬
‫املذكور وانعدام التعليل‪ ،‬ذلك أن القرار املطعون فيه أيد احلكم االبتدائي‬
‫مبدئيا فيام قىض به من تعويض لفائدة )***( الذي مل يربز من جهة أوىل‬
‫عنرص التعويض املوجب للتعويض وفق ما تقتضيه الفقرة التاسعة من املادة‬
‫‪ 365‬من قانون املسطرة اجلنائية‪ ،‬كام أيده من جهة ثانية فيام قىض به من هدم‬
‫بناء شيده فوق أرض يف ملكه رغم أن فصول املتابعة تتعلق باستخراج‬
‫الرتبة وفتح مسلك ال بالبناء وانعدام مربراته‪ ،‬علام أن املادة ‪ 2‬من القانون‬
‫املذكور تنص عىل أنه يرتتب عن كل جريمة احلق يف إقامة الدعوى‬
‫العمومية لتطبيق العقوبات واحلق يف دعوى مدنية للمطالبة بالتعويض‬
‫الذي تسببت فيه اجل ريمة‪ ،‬كام مل يناقش من جهة ثالثة حجج العارض من‬
‫رشاء وملكية وإشهاد إداري وحكم مدين ومقال افتتاحي‪ ،‬مما يعرضه‬
‫للنقض‪.‬‬
‫لكن حيث من جهة أوىل ملا كان األساس القانوين للحكم بالتعويض‬
‫إنام هو اإلدانة من أجل استخراج الرتبة من امللك الغابوي ألجل البناء‬
‫وفتح مسلك مؤدي إىل البناء الذي رشع يف تشييده‪ ،‬فإن املحكمة ملا وقفت‬
‫عىل واقعة استخراج الطاعن للرتبة من امللك الغابوي وإحداثه ملسلك‬
‫طوله ‪ 156‬مرتا حسبام هو مبني بمحرض املعاينة املنجز من طرف مأموري‬
‫)***( بام له من حجية يف نطاق الفصل ‪ 65‬من ظهري ‪ 1917.10.10‬الذي‬
‫تضمن حتديد كمية ا لرتبة املستخرجة‪ ،‬فأيدت احلكم االبتدائي مبدئيا فيام‬
‫قىض به من تعويض لفائدة )***( ‪،‬تكون قد أبرزت عنرص الرضر الالحق‬
‫هبذه األخرية املوجب للتعويض‪ ،‬ومن جهة ثانية‪ ،‬فإهنا ملا أيدته فيام قىض به‬
‫من هدم البناية املشيدة إنام استندت يف ذلك إىل طلب اإلدارة املذكورة‬
‫املؤسس عىل حمرض املعاينة الذي تضمن رشوعه يف تشييد بناية عىل مساحة‬

‫‪81‬‬
‫‪ 76‬مرتا مربعا‪ ،‬وإذ هي أسست قضاءها عىل ما ذكر‪ ،‬تكون قد طرحت‬
‫ضمنا ما متسك به من رشاء وملكية‪ ،‬فجاء قرارها ساملا معلال وما أثري عىل‬
‫غري أساس‪.‬‬
‫من أجـلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة للطاعن بعد استيفاء الصائر وفقا للقانون‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫القرار عدد ‪607‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 13‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/8307‬‬

‫أعوان املياه والغابات – معاينة املخالفة – استنطاق مرتكب املخالفة‬

‫حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أيدت احلكم‬

‫االبتدائي الذي استبعد املحرض املنجز يف القضية بعلة أن حمرره غري خمتص‬
‫قانونا الستنطاق املطلوب وأن عون إدارة املياه والغابات مل يبني طبيعة‬
‫البحث الذي أوصله إىل أنه هو الفاعل‪ ،‬من دون اعتبار منها للتقرير املنجز‬
‫وفق شكليات الظهري الذي هو قانون خاص أضفى الصفة الضبطية عىل‬
‫أعوان إدارة املياه والغابات يمكنهم بموجبها معاينة املخالفات والبحث‬
‫فيها بجميع الوسائل املتاحة بل ومتابعة املخالفني جاء قرارها ناقص‬
‫التعليل املوازي النعدامه عرضة للنقض‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من وكيل امللك لدى املحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( بمقتىض ترصيح أفىض به بتاريخ )***( لدى كتابة‬
‫الضبط باملحكمة املذكورة الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن‬
‫غرفة االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بتأييد احلكم االبتدائي فيام قىض به من براءة املتهم )***( من جنحة‬
‫الرتامي عىل امللك الغابوي بالزبر وحتميل اخلزينة العامة الصائر‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضائه واملتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من اخلرق اجلوهري للقانون‬
‫ذلك أن القرار املطعون فيه أيد احلكم االبتدائي فيام قىض به من براءة‬
‫املطلوب بعلة أن عون إدارة )***( مل يعاينه وهو يرتكب الفعل اجلرمي كام‬
‫أنه غري خمتص الستنطاقه‪ ،‬يف حني أن موظفي إدارة )***( يقيمون الدعوى‬
‫العمومية يف جمال اختصاصهم وهم يامرسون مهام ضباط الرشطة القضائية‬
‫وأن مقتضيات ظهري ‪ 1917/10/10‬ليس فيها ما يمنعهم من استنطاق املتهم‬
‫مما يعرضه للنقض‪.‬‬
‫بناء عىل املادتني ‪ 365‬و‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية‪.‬‬
‫حيث إن كل حكم أو قرار جيب أن يكون معلال من الناحيتني‬
‫الواقعية والقانونية وإال كان باطال وأن نقصان التعليل أو فساده ينزل منزلة‬
‫انعدامه‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫حيث ان الفصل ‪ 57‬من ظهري ‪ 17/10/10‬يقيض " بأن )***( هي‬
‫املكلفة بمتابعة املخالفات ‪ ...‬وذلك ملا يف إناطة هذا العمل هبا من املصلحة‬
‫بحقوق الدولة وحقوق أرباب )***( الداخلة يف حكم هذا الظهري ‪ ...‬وكام‬
‫أن اإلدارة املذكورة هي املكلفة باملتابعة لدى املحاكم كذلك يف املكلفة‬
‫بطلب ما جيب عىل املخالفني ‪ "...‬كام أن الفصل ‪ 61‬من الظهري املذكور‬
‫ينص عىل أن القائمني بخدمة الغابة هلم أن يثقفوا الدواب التي يعثرون‬
‫عليها بالغابة ‪ ...‬وكذا اآلالت التي تلفى بيد املخالفني وعرباهتم كيفام‬
‫كانت ويعقلون ذلك عليهم وهلم أن يقتفوا أثر األشياء املأخوذة من الغابة‬
‫إىل أن يقفوا عىل عينها باملحل الذي نقلت إليه‪ ...‬وإذا طلب القائمون‬
‫بخدمة الغابة أحدا من املوظفني املذكورين فال يسوغ أن يمنع من التوجه‬
‫حينا صحبته ليقفا معا عىل عني املحل الذي يقع فيه البحث بل جيب عليه‬
‫أن جيري البحث معه وعند إمتامه يميض معه عىل التقرير املحرر فيام وقع من‬
‫البحث بمحرضه ‪"...‬‬
‫حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أيدت احلكم‬
‫االبتدائي الذي استبعد املحرض املنجز يف القضية بعلة أن حمرره غري خمتص‬
‫قانونا الستنطاق املطلوب وان عون إدارة )***( مل يبني طبيعة البحث الذي‬
‫أوصله إىل أنه هو الفاعل من دون اعتبار منها للتقرير املنجز وفق شكليات‬
‫الظهري الذي هو قانون خاص أضفى الصفة الضبطية عىل أعوان إدارة‬
‫)***( يمكنهم بموجبها معاينة املخالفات والبحث فيها بجميع الوسائل‬
‫املتاحة بل ومتابعة املخالفني جاء قرارها ناقص التعليل املوازي النعدامه‬
‫عرضة للنقض‪.‬‬
‫مـن أجـلـه‬
‫قضت بنقض القرار عدد )***( الصادر بتاريخ )***( عن غرفة‬
‫االستئنافات اجلنحية باملحكمة االبتدائية ب)***( بتاريخ )***( يف القضية‬
‫ذات الرقم )***(‪.‬‬
‫‪85‬‬
‫وبإحالة القضية عىل نفس املحكمة لتبت فيها من جديد طبقا للقانون‬
‫وهي مشكلة من هيئة أخرى‪.‬‬
‫مع حتميل املطلوب الصائر‪.‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا يف سجالت املحكمة املذكورة أعاله إثر‬
‫القرار الطعون فيه أو بطرته‪.‬‬

‫القرار عدد ‪611‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 13‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/10786‬‬

‫‪86‬‬
 ‫احتالل امللك الغابوي والبناء فوقه – وجوب اهلدم‪.‬‬

‫بقضاء املحكمة يف قرارها املطعون فيه برباءة املطلوب يف النقض بعلة‬

‫أنه مل يثبت يف حقه أنه قام باستعامل مواد قابلة لالشتعال تكون قد أساءت‬
‫تفسري تطبيق مضمون الفصل ‪ 53‬من ظ ‪ 1917.10.10‬الذي ينص عىل أنه "‬
‫ال يسوغ ألحد أن ينصب أية خيمة أو يشيد أي بناء بداخل غابات دولتنا‬
‫الرشيفة وعىل بعد أقل من مائة مرت حوهلا ما عدا فيام خيص جمموع الغابات‬
‫املوجودة اآلن وذلك إذا كان البناء املشار إليه أعاله أو سقفه من املواد‬
‫القابلة لاللتهاب ومن خالف ذلك يعاقب بذعرية يرتاوح قدرها بني ‪600‬‬
‫و‪ 6000‬فرنك وهيدم له ما بناه او نصبه يف خالل الشهر املوايل لصدور احلكم‬
‫يف ذلك "‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من وكيل امللك لدى املحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( بمقتىض ترصيح أفىض به بتاريخ )***( لدى كتابة‬
‫الضبط باملحكمة املذكورة الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن‬
‫غرفة االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بإلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة املتهم )***( من أجل‬
‫جنحة احتالل امللك الغابوي والبناء فوقه وعقابه بغرامة نافذة قدرها ‪1200‬‬
‫درهم وأدائه لفائدة إدارة )***( تعويضا قدره ‪ 8000‬درهم وإرجاع احلالة‬

‫‪87‬‬
‫إىل ما كانت عليه وتصديا الترصيح برباءته وبعدم االختصاص للبت يف‬
‫الطلبات املدنية وحتميل اخلزينة العامة الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضائه واملتضمنة ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من نقصان التعليل وفساده‬
‫املوازي النعدامه وخرق ظهري ‪ ،1917/10/10‬ذلك أن القرار املطعون فيه‬
‫عاب عىل تقرير اجلنحة املثبتة للمخالفة املرتكبة من طرف املتهم من كونه مل‬
‫يرش إىل نوعية املواد املستعملة يف البناء يف حني أن مقتضيات ظهري‬
‫‪ 1917/10/10‬إن كانت متنع البناء بمواد قابلة لالشتعال داخل امللك الغابوي‬
‫فإنه ال يفهم من ذلك استباحة البناء بمواد أخرى غري قابلة لالشتعال مما‬
‫يعرضه للنقض‪.‬‬
‫بناء عىل املادتني ‪ 365‬و‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫حيث إنه بمقتىض البند الثامن من املادة ‪ 365‬والبند الثالث من املادة‬
‫‪ 370‬املذكورتني‪.‬‬
‫جيب أن يكون كل حكم أو قرار معلال من الناحيتني الواقعية‬
‫والقانونية وإال كان باطال وأن فساد التعليل يوازي انعدامه‪.‬‬
‫وحيث إن الفصل ‪ 53‬من الظهري الرشيف الصادر يف ‪ 20‬ذي احلجة‬
‫لـ ‪ 10‬أكتوبر ‪ 1917‬ينص عىل أنه " ال يسوغ ألحد‬ ‫‪ 1335‬املوافق‬
‫أن ينصب أية خيمة أو يشيد أي بناء بداخل غابات دولتنا الرشيفة وعىل‬
‫بعد أ قل من مائة مرت حوهلا ما عدا فيام خيص جمموع الغابات املوجودة اآلن‬
‫وذلك إذا كان البناء املشار إليه أعاله أو سقفه من املواد القابلة لاللتهاب‬
‫ومن خالف ذلك يعاقب بذعرية يرتاوح قدرها بني ‪ 600‬و‪ 6000‬فرنك‬
‫وهيدم له ما بناه او نصبه يف خالل الشهر املوايل لصدور احلكم يف ذلك "‪.‬‬
‫وحيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا ألغت احلكم االبتدائي‬
‫فيام قىض به من إدانة املطلوب يف النقض من أجل جنحة احتالل امللك‬
‫الغابوي والبناء فوقه واحلكم من جديد برباءته بعلة أنه مل يثبت يف حقه أنه قام‬
‫باستعامل مواد قابلة لالشتعال تكون قد أساءت تفسري تطبيق مضمون املادة‬
‫املذكورة فجاء قرارها فاسد التعليل املوازي النعدامه عرضة للنقض‪.‬‬
‫مـن أجـلــه‬
‫عن غرفة‬ ‫)***(‬ ‫قضت بنقض القرار عدد )***( الصادر بتاريخ‬
‫االستئنافات اجلنحية باملحكمة االبتدائية ب)***(‪.‬‬
‫وبإحالة القضية عىل نفس املحكمة لتبت فيها من جديد طبقا للقانون‬
‫وهي مشكلة من هيئة أخرى‪.‬‬
‫وحتميل املطلوب املصاريف‪.‬‬

‫‪89‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا يف سجالت املحكمة املذكورة أعاله إثر‬
‫القرار الطعون فيه أو بطرته‪.‬‬

‫القرار عدد ‪646‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 20‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/14005‬‬

‫‪90‬‬
‫ملك غابوي – منازعة يف طبيعة حمرض أعوان املياه والغابات – طعن‬
‫بالزور‬

‫انتهاء املحكمة املطعون يف قرارها إىل أن إدالء املطلوب يف الطعن‬

‫بمحرض يفيد أن تلك األرض هبا أشجار الزيتون كبرية وقديمة‪ ،‬ال ينهض‬
‫حجة قانونية لدحض ما جاء بمحرض املياه والغابات والتصميم املرفق به‪،‬‬
‫طاملا أنه اعرتف يف هذا املحرض الذي ال يطعن فيه إال بالزور بأنه قطع‬
‫األشجار وحرث القطعة األرضية بدون رخصة‪ ،‬هذا فضال عىل أنه مل‬
‫يسلك املسطرة القانونية للطعن يف املحرض وما ضمن به‪ ،‬جيعل قرارها غري‬
‫خارق حلقوق الدفاع معلال بام فيه الكفاية والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املتهم )***( بمقتىض ترصيح أفىض‬
‫به بواسطة األستاذ )***( بتاريخ )***( لدى كتابة الضبط باملحكمة‬
‫االبتدائية ب)***( الرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة االستئنافات‬
‫اجلنحية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بتأييد احلكم االبتدائي مبدئيا فيام قىض به من إدانته من أجل‬
‫جنحتي قطع العود احلي واحلرث داخل امللك الغابوي بدون رخصة‬
‫وعقابه بغرامة نافذة قدرها عرشة آالف درهم وبأدائه لفائدة إدارة )***(‬
‫مبلغ أربعة وعرشون ألف وأربعامئة (‪ )24.400‬درهم كإرجاع ومبلغ ‪13440‬‬
‫درهم كتعويض وإفراغ امللك الغابوي مع تعديله بخفض مبلغي الغرامة‬

‫‪91‬‬
‫والتعويض إىل ‪ 5000‬درهم وجعل مبلغ اإلرجاع حمددا يف ‪ 2400‬درهم بدال‬
‫من ‪ 24.000‬درهم وحتميله الصائر دون إجبار‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا ملذكرة الطعن املدىل هبا من لدن الطالب ضمنها أوجه الطعن‬
‫بالنقض املوقعة من طرف األستاذين ا)***( و)***( املحاميني هبيئة )***(‬
‫املقبولني للرتافع أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫حيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من خرق حقوق الدفاع‬
‫ونقصان التعليل املوازي النعدامه‪.‬‬
‫ذلك أن القرار املطعون فيه أيد احلكم االبتدائي مبدئيا فيام قىض به‬
‫من إدانة العارض مع أنه متسك بكون القطعة األرضية موضوع النزاع‬
‫ورثها عن أبيه ويترصف فيها بدون منازع ومل يسبق ل )***(أن أشعرته بأهنا‬
‫ملكا غابويا وأدىل بمحرض يفيد أن تلك األرض هبا أشجار الزيتون كبرية‬
‫وقديمة والتمس إجراء خربة إال أهنا مل تبت يف طلبه ال قبوال وال رفضا مما‬
‫يعرض قرارها للنقض‪.‬‬

‫‪92‬‬
‫لكن حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أيدت احلكم‬
‫االبتدائي مبدئيا من حيث اإلدانة الذي تأسس عىل اعرتاف الطاعن‬
‫بمحرض )***( الذي ال يطعن فيه إال بالزور أنه قطع األشجار وحرث‬
‫القطعة األرضية بدون رخصة‪.‬‬
‫وإذ هي قدرت حمرض املعاينة املدىل به من قبل الطاعن فانتهت إىل‬
‫كونه ال يدحض ما جاء بمحرض الضابطة القضائية والتصميم املرفق به وأنه‬
‫يتعني سلوك املسطرة القانونية للطعن يف املحرض وما ضمن به‪ ،‬تكون هبذا‬
‫التعليل قدرت ضمنيا ملتمس األمر بإجراء خربة فجاء قرارها بذلك من‬
‫غري خرق حلقوق الدفاع معلال بام فيه الكفاية والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫مـن أجـلـه‬
‫قضت برفض الطلب‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الضامنة بعد استخالص املصاريف القضائية‪.‬‬

‫القرار عدد ‪54‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 24‬يناير ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/1696‬‬

‫رضر غري مألوف – نشاط النجارة اخلشبية واحلديدية وصباغة‬

‫السيارات –إغالق املحل‬

‫‪93‬‬
‫ملا ثبت للمحكمة املطعون يف قرارها‪ ،‬وجود الرضر موضوع‬
‫الدعوى‪ ،‬من خالل تقرير اخلربة الذي أفاد بأن األنشطة احلرفية املزاولة من‬
‫طرف الطاعنني حتدث أرضارا جسيمة تتجاوز احلد املألوف بالنظر حلدهتا‬
‫واستحالة حتملها إضافة إىل تأثرياهتا السلبية الصحية والنفسية‪ ،‬وأجابت‬
‫عىل الدفع املتعلق بوجود مطحنتني ضجيجهام أكرب من ضجيج املحالت‬
‫موضوع الرضر‪ ،‬بأنه اليعترب مربرا الستمرار الرضر املدعى به‪ ،‬فإنه تكون‬
‫قد جعلت قرارها معلال بشكل كاف وسليم‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***(من طرف الطالبني املذكورين‬
‫أعاله بواسطة نائبهم األستاذ )***( والرامية إىل نقض قرار حمكمة‬
‫االستئناف ب)***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2016/12/06‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/01/24‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل االطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة التقرير من طرف املستشار املقرر السيد )***( واالستامع‬
‫إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬

‫‪94‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه إدعاء املطلوب‬
‫ملكيته منزال بجامعة )***( يوجد بحي خمصص للسكن وأن الطالبني‬
‫فتحوا حمالت من أجل استغالهلا يف النجارة اخلشبية والنجارة احلديدية‬
‫وصباغة السيارات وذلك بأماكن حمادية لسكنه دون رخصة وان الضجيج‬
‫ورائحة الصباغة أحلقت رضرا به وبأفراد عائلته حسب حمرض املعاينة املرفق‬
‫ملتمسا احلكم بإغالق املحالت املذكورة حتت طائلة غرامة هتديدية‪ .‬وبعد‬
‫إجراء خربة بواسطة اخلبري )***( ومتام اإلجراءات قىض احلكم االبتدائي‬
‫بمنع كل واحد من الطالبني عن مزاولة خمتلف األنشطة احلرفية املبينة‬
‫واملفصلة باملقال االفتتاحي للدعوى وتقرير اخلربة املنجزة يف النازلة‬
‫واملتمثلة يف النجارة اخلشبية وتلحيم وتقطيع احلديد وتقطيعه وصباغة‬
‫السيارات وتلحيمها وذلك باملحالت احلرفية القريبة من منزل املطلوب‬
‫واملبينة واملوصوفة بنفس التقرير املنجز من طرف اخلبري )***( واملؤرخ يف‬
‫)***( رفعا لألرضار الالحقة باملطلوب وذلك حتت طائلة غرامة هتديدية‬
‫وبرفض باقي الطلب‪ .‬استأنفه الطالبون مجيعا‪ ،‬كام استأنفه الطالب )***(‬
‫بمقال مستقل‪ ،‬وبعد ضم ملفي االستئنافني صدر القرار املطعون فيه‬
‫بالتأييد‪.‬‬
‫‪1‬‬ ‫حيت يعيب الطاعنون عىل القرار يف الوسيلة األوىل خرق الفصل‬
‫من قانون املسطرة املدنية وعدم االرتكاز عىل أساس ذلك أن املطلوب أقام‬
‫الدعوى ضد )***( و)***( واحلال أن من يشغل املحل هو )***( وبذلك‬
‫يكون احلكم الصادر ضد )***( يف غري حمله ونفس اليشء بالنسبة ل)***(‬
‫حيث إن الرتخيص يف اسم والده )***( وهذا مايشهد به القرار اجلامعي‬
‫رقم )***( بتاريخ )***( وان الصفة واملصلحة من النظام العام وتثار يف أي‬
‫مرحلة من مراحل التقايض وتلقائيا من املحكمة‪.‬‬

‫‪95‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان دعوى رفع الرضر هي من الدعاوى الشخصية‬
‫تتحقق فيها املحكمة من صفة االطراف املدعى عليها بثبوت نسبة الرضر‬
‫هلم‪ ،‬والطالبون الينفون يف مقاهلم االستئنايف استغالهلم املحالت موضوع‬
‫الرضر يف نشاطهم احلريف واملحكمة ملا اعتربت صفتهم قائمة يف الدعوى‬
‫كانت عىل صواب‪ ،‬وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫ويعيبون عليه يف الفرعني األول والثاين من الوسيلة الثانية عدم‬
‫االرتكاز عىل أساس وانعدام التعليل وخرق الفقرة اخلامسة من الفصل‬
‫‪ 359‬من قانون املسطرة املدنية‪ ،‬ذلك ان املطلوب استند عىل قرار سحب‬
‫الرتخيص الصادر عن رئيس املجلس القروي ل)***( حتت عدد )***(‬
‫وهذا الرتاجع يشمل حمل املطالة فقط دون احلرف األخرى أي النجارة‬
‫وامليكانيك غري أن املحكمة قضت بمنع كافة األنشطة علام بان الطالبني‬
‫يتوفرون عىل تراخيص من اجلامعة القروية املزاول هبا النشاط املطلوب‬
‫إيقافه وهي مرقمة حتت عدد )***(‪ ،‬كام أن الدعوى قدمت يف مواجهة‬
‫ثالثة أشخاص التربطهم رابطة واحدة بل كل واحد منهم يزاول نشاطا‬
‫مغايرا عن اآلخر ومستقال عنه مما يتعني معه نقض القرار‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان ما أثري هو دفوع جديدة خيتلط القانون فيها بالواقع مل‬
‫يسبق للطالبني أن متسكوا هبا ضمن أسباب استئنافهم‪ ،‬والتقبل منهم‬
‫إثاراهتا أول مرة أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫ويعيبون عليه يف الفرع الثالث من الوسيلة الثانية أن املحكمة مل‬
‫تناقش الرتخيصني رقم )***( و)***( الصادرين عن املجلس القروي‬
‫ل)***( وكذا حمرض املعاينة واالستجواب الذي بمقتضاه متت معاينة حمل‬
‫الطالبني واملطلوب وكذا وجود عدة أنشطة مماثلة ووجود مطحنتني‬

‫‪96‬‬
‫ضجيجهام يغطي ضجيج كافة األنشطة كام تم بمقتضاه االستامع ملجموعة‬
‫من السكان القريبني من حمل النزاع بحيث امجعوا عىل أن هذا النشاط كان‬
‫يزاول عن طريق الكراء بمحل املطلوب ونظرا لرفعه للسومة الكرائية فقد‬
‫قرر الطالبون االنتقال بعيدا عن حمله مما دفعه إىل توجيه الدعوى ضدهم‬
‫نتيجة عدم استفادته من دخل املحالت‪ ،‬واملحكمة بعدم مناقشتها هلذه‬
‫احلجج يكون قرارها منعدم األساس ويتعني معه نقضه‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن املحكمة ثبت هلا الرضر موضوع الدعوى من تقرير‬
‫اخلربة الذي أفاد بأن األنشطة احلرفية املزاولة من طرف الطاعنني حتدث‬
‫أرض ارا جسيمة تتجاوز احلد املألوف بالنظر حلدهتا واستحالة حتملها إضافة‬
‫إىل تأثرياهتا السلبية الصحية والنفسية وان الدفع بوجود مطحنتني‬
‫ضجيجهام أكرب من ضجيج املحالت موضوع الرضر اليعترب مربرا‬
‫الستمرار الرضر املدعى به مما يكون معه قرارها معلال تعليال كافيا وسليام‬
‫في ام انتهى إليه من رفع للرضر الذي الحيول الرتخيص الصادر من‬
‫السلطات املختصة دون املطالبة برفعه طبقا للفصل ‪ 91‬من قانون‬
‫االلتزامات والعقود‪ ،‬والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالبني الصائر‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫القرار عدد ‪93‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 07‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد‪2016/5/1/1945‬‬

‫رضر – حظرية احليوانات – خربة – إغالق‬

‫‪98‬‬
‫يكون حكم املحكمة املطعون يف قرارها معلال تعليال كافيا عندما‬
‫قضت برفع الرضر وإغالق احلظرية املحدثة املسببة للرضر‪ ،‬بعد تأكدها‬
‫استنادا لسلطتها يف تقدير الوثائق املعروضة أمامها‪ ،‬من ثبوت الرضر‬
‫املطلوب رفعه‪ ،‬وبعد أمرها بإجراء خربة‪ ،‬خلصت إىل كون املنطقة التي‬
‫توجد فيها احلظرية تندرج ضمن املجال احلرضي لبلدية بني انصار‬
‫ومشمولة بوثائق التعمري وأهنا جماورة ملنزل املطلوبني ومصدر لعدة أرضار‬
‫لكافة الساكنة تتمثل يف انبعاث روائح كرهية من الفضالت والروث الذي‬
‫يقذف به خارجها ويتم جتميعه بكتل كبرية يف العراء مدة طويلة وهذه‬
‫الروائح تصل إىل الدور السكنية طوال اليوم وهي مصدر للحرشات املرضة‬
‫وللميكروبات املؤثرة عىل الصحة العامة‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالبني‬
‫املذكورين أعاله بواسطة نائبهم األستاذ عبد اإلله )***( والرامية إىل نقض‬
‫قرار حمكمة االستئناف ب)***( الصادر بتاريخ )***(يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2016/12/27‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/02/07‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل االطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫وبعد تالوة التقرير من طرف املستشار املقرر السيد )***( واالستامع‬
‫إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه إدعاء‬
‫املطلوبني أن الطالبني األول والثاين عمدا إىل إنشاء حظرية كبرية لرتبية‬
‫املاشية والبهائم التي يتاجرون فيها وذلك قرب مسكنهام مما احلق هبام‬
‫ارضار خطرية نتيجة الروائح النتنة واحلرشات التي تتولد عنها وذلك‬
‫حسبام هو ثابت بمحرض املعاينة املرفق ملتمسان احلكم عليهام برفع الرضر‬
‫وذلك بإغالق احلظرية‪ ،‬وبمقال إصالحي التمسا إدخال الطالب الثالث يف‬
‫الدعوى واحلكم وفق ملتمساهتم‪ ،‬وبعد اجلواب ومتام اإلجراءات صدر‬
‫احلكم االبتدائي بعدم قبول الدعوى‪ ،‬استأنفه املطلوبان‪ ،‬فأجرت حمكمة‬
‫االستئناف خربة بواسطة اخلبري )***( وأصدرت القرار املطعون فيه بإلغاء‬
‫احلكم املستأنف وتصديا احلكم بإلزام املستأنف عليهم برفع الرضر الناشئ‬
‫عن احلظرية الكائنة بعنواهنم وذلك بإغالقها‪.‬‬
‫حيث يعيب الطالبون عىل القرار يف الوسيلة الفريدة خرق القانون‬
‫وانعدام التعليل وخرق مقتضيات الفصول ‪ 1‬و‪ 32‬من قانون املسطرة املدنية‬
‫و‪ 92‬من قانون االلتزامات والعقود النعدام صفة املطلوبني يف مقاضاهتم‬
‫فيام يدعيانه ذلك انه يلزم يف دعوى رفع مضار اجلوار ان يراعى يف حتديد‬
‫الرضر غري املألوف اعتبارات منها العرف وطبيعة العقارات وموقع كل‬
‫منها والغرض الذي خصصت له وأن احلضرية موضوع الدعوى تتواجد‬
‫يف البادية داخل أبعاد العقار اململوك هلم وبعيدة عن مقرات سكن‬
‫املطلوبني‪ ،‬كام أن اخلربة املعتمدة خمالفة للفصل ‪ 63‬من قانون املسطرة املدنية‬
‫وأهنا أكدت أن منزل املطلوبني يبعد عن احلظرية بمسافة ‪ 70‬مرتا ويفصلهام‬

‫‪100‬‬
‫الوادي وان الرضر املدعى به يتعني إثباته صحيا بإشهاد صادر عن جهة‬
‫خمتصة ومؤهلة لتحديد االرضار الصحية وليس عن طريق خبري خمتص يف‬
‫املعاينات العقارية‪ ،‬كام أن املحكمة رفضت ملتمسهم بإجراء خربة مضادة‬
‫للتحقق من أن ما يقومون به هو من قبيل الترصفات املألوفة وسط الدواوير‬
‫واألحياء الفالحية بدليل أن ساكنة املنطقة املجاورين مل يتقدموا بأي ادعاء‬
‫بالرضر مما يكون معه القرار ناقص التعليل وماسا بحقوق الدفاع ويتعني‬
‫نقضه ‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬ملا كان موضوع الدعوى هو رفع الرضر فإن صفة الطرف‬
‫املدعي تتحقق منها املحكمة بثبوت الرضر الالحق به‪ ،‬واملحكمة مصدرة‬
‫القرار ثبت هلا صفة املطلوبني والرضر موضوع الدعوى من تقرير اخلبري‬
‫)***( الذي أفاد فيه أن املنطقة التي توجد فيها احلظرية تندرج ضمن املجال‬
‫احلرضي لبلدية )***( ومشمولة بوثائق التعمري وأهنا جماورة ملنزل املطلوبني‬
‫ومصدر لعدة أرضار لكافة الساكنة تتمثل يف انبعاث روائح كرهية من‬
‫الفضالت والروث الذي يقذف به خارجها ويتم جتميعه بكتل كبرية يف‬
‫العراء مدة طويلة وهذه الروائح تصل إىل الدور السكنية طوال اليوم وهي‬
‫مصدر للحرشات املرضة وللميكروبات املؤثرة عىل الصحة العامة‪ ،‬وهي‬
‫بذلك تكون قد استعملت سلطتها يف تقدير الوثائق املعروضة أمامها‬
‫وعللت ما ا نتهت إليه تعليال سليام مطابقا للقانون‪ ،‬ومل تكن ملزمة بسلوك‬
‫إي إجراء أخر للتحقيق يف الدعوى بعدما توفر هلا عنارص البت فيها‪ ،‬وما‬
‫أثري بخصوص خرق اخلربة املنجزة ملقتضيات الفصل ‪ 63‬من قانون املسطرة‬
‫املدنية فهو غامض ومبهم لعدم بيان وجه خمالفة اخلربة املنجزة ملقتضيات‬
‫الفصل املحتج به‪ ،‬والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬

‫‪101‬‬
 ‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالبني الصائر‪.‬‬
‫و به صدر القرار وتيل باجللسة العلنية املنعقدة بالتاريخ املذكور أعاله‬
‫بقاعة اجللسات العادية بمحكمة النقض بالرباط‪ .‬وكانت اهليئة احلاكمة‬
‫مرتكبة من )***(‪.‬‬

‫القرار عدد ‪102‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 07‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/2352‬‬

‫رضر بيئي – إثباته – وجوب األمر بخربة تقنية خمتصة‬

‫إذا كان قايض املستعجالت خيتص باختاذ اإلجراءات الوقتية التي‬

‫تقتضيها حالة االستعجال دون املساس بام يمكن أن يقيض به يف اجلوهر‪ ،‬مع‬
‫ما يعنيه ذلك من إمكانية األمر بكافة اإلجراءات واملعاينات الفنية والوقتية‬
‫للوقوف عىل طبيعة الرضر واخلطر املحدق الناتج عنه والذي يستدعي‬

‫‪102‬‬
‫تدخله‪ ،‬فإن حمكمة االستئناف التي اكتفت باعتبارها حمكمة استعجال‬
‫باملعاينات التي قام هبا مفوض قضائي وخبري يف الشؤون الفالحية وغري‬
‫خمتص للتحقق من رضر االسمنت واخلرسانة لتقرير أمر اإلغالق يف حق‬
‫الطالبة التي متسكت بأهنا ال متارس النشاط املذكور لوحدها باملنطقة‪ ،‬ودون‬
‫أن تتحقق عن طريق خمتصني يف طبيعة هذا الرضر وتأثريه واخلطر الناتج‬
‫عنه ومدى نسبته لنشاط الطالبة وحتسم تبعا لذلك يف وجوده من عدمه‬
‫يكون قرارها ناقص التعليل وعرضة للنقض‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالبة‬
‫املذكورة أعاله بواسطة نائبها األستاذ )***(‪ ،‬التي تطعن بمقتضاها يف‬
‫القرار الصادر عن حمكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***( يف امللف عدد‬
‫)***(‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2016/12/27‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/02/07‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫‪103‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه‪ ،‬إدعاء املطلوبة‬
‫بمقال استعجايل ملكيتهام العقار املسمى " )***(" موضوع للرسم العقاري‬
‫عدد )***( وهو عبارة عن أرض فالحية وأن الطالبة متارس نشاطها‬
‫بالقرب منها وهذا النشاط ينجم عنه غبار كثيف ينترش يف السامء ويتساقط‬
‫عىل سكناها وعىل إسطبلها وعىل أشجار الزيتون والفواكه املثمرة واغراس‬
‫اخلرض مما أدى إىل تغري لون مجيع هذه االغراس وأن األمر مل يقف عند هذا‬
‫احلد وإنام تسبب يف إصابة األطفال والشيوخ بأمراض احلساسية والربو كام‬
‫أن شاحناهتا أتلفت الطريق القروية التي يمر منها السكان املجاورون الذين‬
‫سبق هلم أن تقدموا بشكاية إىل السلطات فأمرت بتوقيف النشاط املامرس‬
‫إال أن الطالبة استغلت من جديد ظرفية االنتخابات املهنية وعادت إىل‬
‫ممارسة نفس النشاط ‪،‬ملتمسة احلكم عليها برفع الرضر وإيقاف النشاط‬
‫بشكل تام مع غرامة هتديدية‪ .‬وبعد اجلواب قىض األمر االستعجايل‬
‫االبتدائي بعدم االختصاص‪ .‬استأنفته املطلوبة‪ ،‬فقضت حمكمة االستئناف‬
‫بقرارها املطلوب نقضه بإلغاء األمر املستأنف وتصديا احلكم عىل الطالبة‬
‫برفع الرضر عن املطلوبة وذلك بإيقاف نشاطها مع غرامة هتديدية‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة األوىل‪:‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار فساد التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك‬
‫انه استند عىل ما سمي بمحرض ومعاينة اختيارية وحمرض معاينة وخربة‬
‫وهذا بعلة أن هذين املستندين يثبتان وجود غبار صادر عن الورش اململوك‬
‫هلا احلق رضرا بالنباتات املتواجدة بسكنى املطلوبة وتسبب يف إصابة‬
‫األطفال والشيوخ بالربو وذلك رغم منازعتها فيهام وتفنيدها لقيمتهام‬
‫القانونية يف اإلثبات موضحة أن املفوض القضائي الذي أجرى املعاينة‬

‫‪104‬‬
‫جتاوز اختصاصه وتقمص وظيفة الطبيب املختص بحيث زعم أن هناك‬
‫غبارا صادرا من ورشها تسبب يف إصابة األطفال والشيوخ بمرض الربو‪.‬‬
‫وما سمي بتقرير خربة هو عبارة عن وثيقة مذيلة باسم شخص جمهول وال‬
‫حتمل عنوانا للخبري أو رقام هلاتفه وال رقام لتعريفه الرضيبي وفيام إذا كان‬
‫مسجال بجدول اخلرباء هذا فضال عن أهنا ال حتمل مبدأ التواجهية‬
‫وأنجزت يف غياهبا ومل يؤمر هبا قضاء وبالتايل هي ال حتمل أية قيمة يف باب‬
‫اإلثبات وحتى إذا ت م التسليم بان نباتات واغراس املطلوبة قد ذبلت‬
‫وماتت فان ذلك ال يعني بصفة آلية وتلقائية أن سببه هو ورشها وكان‬
‫يتعني إجراء خربة من قبل خمتص ملعرفة السبب احلقيقي وراء ذبول‬
‫االغراس خاصة وان املنطقة تعج بالرشكات املتخصصة يف مواد البناء‬
‫ومنها رشكة الفارج مما تكون املحكمة قد أسست قرارها عىل معطيات‬
‫فاسدة ويتعني نقضه‪.‬‬
‫حقا‪ ،‬صح ما عابته الوسيلة عىل القرار‪ ،‬ذلك أن قايض املستعجالت‬
‫خيتص باختاذ اإلجراءات الوقتية التي تقتضيها حالة االستعجال دون‬
‫املساس بام يمكن أن يقيض به يف اجلوهر وبإمكانه يف سبيل ذلك األمر بكافة‬
‫اإلجراءات واملعاينات الفنية والوقتية للوقوف عىل طبيعة الرضر واخلطر‬
‫املحدق الناتج عنه والذي يستدعي تدخله‪ ،‬وحمكمة االستئناف التي اكتفت‬
‫باعتبارها حمكمة استعجال باملعاينات التي قام هبا مفوض قضائي وخبري يف‬
‫الشؤون الفالحية وغري خمتص للتحقق من رضر االسمنت واخلرساتة‬
‫لتقرير أمر اإلغالق يف حق الطالبة التي متسكت بأهنا ال متارس النشاط‬
‫املذكور لوحدها باملنطقة ودون أن تتحقق عن طريق خمتصني يف طبيعة هذا‬
‫الرضر وتأثريه واخلطر الناتج عنه ومدى نسبته لنشاط الطالبة وحتسم تبعا‬

‫‪105‬‬
‫لذلك يف وجوده من عدمه يكون قرارها ناقص التعليل وعرضة للنقض‬
‫برصف النظر عن باقي الوسائل‪.‬‬
‫هلـذه األسبـــــاب‬
‫قضت حمكمة النقض بنقض القرار وإحالة القضية عىل نفس‬
‫املحكمة لتبت فيها طبقا للقانون هبيئة أخرى وحتميل املطلوبة املصاريف‪.‬‬

‫القرار عدد ‪252‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 04‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/3252‬‬

‫رضر ناتج ورشة ميكانيك – وجود ترخيص – إغالق املحل – نعم‬

‫ما دام أن املحكمة املطعون يف قرارها بالنقض مل تعتمد يف قضائها‬

‫املؤيد حلكم رفع الرضر عىل حمرض املعاينة الذي يفيد ممارسة الطالب لعمله‬
‫كميكانيكي بدون رخصة فقط وإنام اعتمدت أيضا شهادة الشهود الذين‬
‫أكدوا هلا بعد أدائهم اليمني القانونية قيام رضر الضجيج الناتج عن استعامل‬
‫حمركات السيارات وتطاير الدخان اثر هذه العملية إضافة اىل تناثر الزيوت‬
‫من أمام املحل‪ ،‬وخلصت يف إطار سلطتها إىل أهنا مطابقة لترصحيات رافعي‬

‫‪106‬‬
‫الدعوى ودليال كافيا عىل ثبوت الرضر واستمراره اعتبارا لتواجد املحل‬
‫املذكور داخل حي سكني تستلزم ظروف العيش السليم به توفر اهلدوء‬
‫والسكينة يكون قرارها سليام ومعلال ويغنيها عن مواصلة إجراءات‬
‫التحقيق يف الدعوى كام أن عدم رد املحكمة عىل ما أثري بخصوص الرخص‬
‫يبقى غري مؤثر مادام الرتخيص الصادر عن اجلهات املختصة الحيول دون‬
‫املطالبة برفع الرضر طبقا ملقتضيات الفصل ‪ 91‬من قانون االلتزامات‬
‫والعقود والوسيلة بفروعها عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***(من طرف الطالب‬
‫املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها يف‬
‫القرارين الصادرين عن حمكمة االستئناف ب)***( األول بتاريخ )***( يف‬
‫امللف عدد )***( والثاين الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا من طرف املطلوبني بواسطة‬
‫دفاعهم األستاذ )***( بتاريخ )***( والتي التمس فيها رفض طلب‬
‫النقض‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2017/02/21‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/04/04‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم ح‬
‫حضورهم‪.‬‬

‫‪107‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ‪ ,‬إدعاء‬
‫املطلوبني بمقالني أصيل وإصالحي أهنم من ساكنة )***( ب)***( وان‬
‫الطالب يستغل حمال اسفل العامرة يف ميكانيك السيارات وأهنم ترضروا من‬
‫الضجيج الناتج عن استعامله ملجموعة من االالت امليكانيكية ومن أصوات‬
‫املحرك هذا فضال عن رضر الدخان والروائح وتلوث أرضية املكان‬
‫بالزيوت والتشحيم والكزوال واملاء مما ارض بصحتهم واقلق راحتهم‬
‫خصوصا وانه يستمر بالعمل يف الورشة إىل ساعات متأخرة من الليل وان‬
‫املمر املؤدي إىل العامرة أصبح مملوءا عن آخره بالسيارات بام يف ذلك‬
‫األرصفة‪ ،‬ملتمسني احلكم بإغالق ورشة الطالب رفعا للرضر مع غرامة‬
‫هتديدية‪ .‬وبعد إجراء معاينة وبحث مع االطراف والشهود بعني املكان‬
‫ومتام اإلجراءات قىض احلكم االبتدائي عىل الطالب برفع الرضر عن‬
‫املطلوبني وذلك بإغالق املحل الذي يزاول فيه حرفة امليكانيك مع غرامة‬
‫هتديدية وبرفض باقي الطلبات‪ .‬استأنفه الطالب‪ ،‬فقىض القرار الصادر‬
‫بتاريخ )***( بتأييد احلكم املستأنف وبعد تقديم املطلوبني لطلب إصالح‬
‫اخلطأ املادي الذي اعرتى القرار أعاله بخصوص اسم الطالب قىض القرار‬
‫الصادر بتاريخ )***( بإصالح اخلطأ املادي املترسب إىل القرار االستئنايف‬
‫عدد )***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***( وذلك بجعل اسم‬
‫املستأنف هو )***( بدال من )***( ومها املطعون فيهام بالنقض‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة األوىل بفروعها األربعة‪.‬‬

‫‪108‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق حق الدفاع وعدم االرتكاز عىل‬
‫أساس قانوين وخرق مقتضيات الفصل ‪ 451‬من ق ل ع‪ ،‬ألنه سبق له ان‬
‫دفع بسبقية البت يف النازلة موضحا انه اليمكن صدور حكمني متناقضني‬
‫عن حمكمة واحدة ويف نفس املوضوع ملا يرتتب عنه من فقدان تلك‬
‫االحكام حلجية اليشء املقيض به وانه بناء عىل طلب احد املطلوبني وهو‬
‫املسمى )***( قضت املحكمة االبتدائية ب)***( يف امللف عدد )***( برفع‬
‫الرضر وإزالة بقع زيت املحركات من أمام مدخل منزل املطلوب املذكور‬
‫واالمتناع عن استعامل الة ضخ اهلواء املضغوط حتت طائلة غرامة هتديدية‬
‫قدرها ‪ 150‬درمها عن كل يوم امتناع عن التنفيذ كام تقدم بدعوى ثانية‬
‫هتدف إىل إغالق املحل رفعا للرضر وملا ثبت للمحكمة حسب حمرض‬
‫التنفيذ انه امتثل حلكم إزالة آلة ضخ اهلواء قضت يف امللف عدد )***(‬
‫الصادر بتاريخ )***( بعدم قبول الطلب إال أن حمكمة االستئناف املطعون‬
‫يف قرارها حاليا جتاوزت احلكم املذكور وقضت بإغالق ورشته بعلة ان‬
‫أطراف الدعوى احلالية ختتلف عن الدعوى األوىل وان املوضوع يف‬
‫الدعوى األوىل يتعلق فقط برفع الرضر وإزالة بقع زيت املحركات‬
‫واالمتناع عن ضخ اهلواء وهو خيتلف عن موضوع الدعوى احلالية التي‬
‫هتدف اىل اغالق الو رشة مما يكون معه قرارها خارقا حلجية االمر املقيض به‬
‫خصوصا يف مواجهة )***( وخارقا ملقتضيات الفصل ‪ 451‬من ق ل ع ألنه‬
‫فضال عن وحدة االطراف بالنسبة للمذكور فان الدعوى تتعلق برفع‬
‫الرضر وان عدم امتثاله ملقتضياته يعطي للمطلوب )***( احلق يف تصفية‬
‫الغرامة التهديدية وليس إقامة دعوى جديدة بإغالق حمله مما يعد تعسفا من‬
‫جانبه يف رفع الدعوى وجيعل قرار املحكمة غري مرتكز عىل أساس قانوين ‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان املحكمة ملا اعتربت رشوط سبقية البت املنصوص‬
‫عليها يف الفصل ‪ 451‬من ق م م غري متوفرة يف النازلة الختالف املطالب يف‬
‫الدعويني يكون قرارها سليام مادام رفع الرضر يف األوىل اقترص عىل ازالة‬
‫بقع زيت املحركات واالمتناع عن استعامل آلة ضخ اهلواء املضغوط بينام‬
‫رفع الرضر يف الثانية انصب عىل اغالق املحل املعد حلرفة امليكانيك ملا تثريه‬
‫حمركات السيارات من ضجيج يؤثر عىل راحة وسكينة السكان وملا يسببه‬
‫التشحيم من رضر عىل الصحة ومها سببان خمتلفان تنتفي معهام وحدة‬
‫السبب والوسيلة بفروعها عىل غري أساس ‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة الثانية بفروعها اخلمسة‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق حق الدفاع وعدم اعامل وسائل‬
‫اإلثبات وتطبيقها عىل وقائع النازلة‪ ،‬ذلك ان القرار اعتمد فيام انتهى إليه‬
‫من إغالق عىل ما استدل به املطلوبون من حمرض معاينة صادرة من جلنة‬
‫تقنية متخصصة مؤرخ يف )***( أكدت فيه ان املحل موضوع الدعوى‬
‫تزاول فيه حرفة امليكانيك بدون ترخيص وهو يوجد يف منطقة سكنية وغري‬
‫صناعية وهو أمر ال أساس له من الواقع والقانون لكونه أوضح يف أسباب‬
‫استئنافه بأنه غري جدي وتفنده الرسالة الصادرة عن املجلس البلدي‬
‫ب)***( بتاريخ ‪ 2012/01/19‬تشعره فيه برضورة احرتام اجلوار ومواقيت‬
‫الفتح واإلغالق وهذا اعرتاف رصيح من طرف املجلس البلدي بقانونية‬
‫ورشة امليكانيك خصوصا وأنه اليوجد أي قرار باإلغالق ضمن وثائق‬
‫امللف وانه مل يتوصل به من طرف السلطة املحلية‪ ،‬واملحكمة ملا اعتربته قائام‬
‫مستبعدة رسالة املجلس البلدي املوجهة له هبدف احرتام مواقيت الفتح‬
‫واإلغالق يكون قرارها خارقا حلق الدفاع كام أهنا ملا قضت باإلغالق دون‬
‫ان يثبت هلا التشطيب عىل السجل التجاري اململوك له يكون قرارها غري‬

‫‪110‬‬
‫مبني عىل أساس الن ذلك يثبت قانونية ورشته هذا فضال عن انه سبق له‬
‫أن أوضح يف مقاله ا الستئنايف أن املحكمة ملا أجرت بحثا بعني املكان مل‬
‫تعاين بقعا للزيت او ضجيجا للسيارات بل عاينت ان السيارات التي يقوم‬
‫بإصالحها تكون مركونة أمام حمله املطل عىل احلزام األخرض وتوجد فوق‬
‫امللك اجلامعي وليس أمام باب العامرة هذا فضال عن أن املطلوبني‬
‫األجنبيني األو ل والثاين مل حيرضا املعاينة والقايض مل يصعد إىل حملهام الكائن‬
‫بالعامرة ليسمع ضجيج السيارات وانتشار الدخان الصاعد يف اجتاه النوافذ‬
‫ومل يقم بمعاينة نفس الوقائع بالنسبة للمطلوبني الثالث والرابع احلارضين‬
‫وقت املعاينة ليتأكد من الرضر احلاصل هلام وليس االعتامد فقط عىل الشك‬
‫وشهادة الشهود ألن االحكام التبنى إال عىل اليقني مما يكون معه قرار‬
‫املحكمة غري مرتكز عىل أساس‪ ،‬كام ان املحكمة مل تتأكد باملعاينة من‬
‫املتسبب بالرضر وكيفية حدوثه للمطلوبني بالنقض ومن اخلطأ وعالقة‬
‫السببية بينهام لتتوفر لدهيا العنارص األساسية للفعل الضار فتكون قد بنت‬
‫قرارها عىل غري أساس وعرضته للنقض وبخصوص ماجاء يف القرار عن‬
‫استغالله لورشة امليكانيك بدون ترخيص فان شهادة الشاهد )***( أثناء‬
‫املعاينة والتي ارتكزت عىل أن باقي األشخاص الذين يزاولون العمل‬
‫الصناعي باحلي اليتوفرون عىل اي ترخيص من اجلهات املسؤولة تفنده‬
‫ولذلك فان استبعاد املحكمة لألصل التجاري الذي يملكه جيعل قرارها‬
‫ناقص التعليل ألنه يعد السند القانوين ملزاولته حلرفته كام انه استدل يف‬
‫املرحلة االستئنافية بإشهاد يشهد فيه املطلوب )***( وشهود حمرض الوقوف‬
‫بأهنم مل يلحقهم أي رضر أو إزعاج مرتتب عن حمرك السيارات‪ ،‬واملحكمة‬
‫بدون مناقشته واجلواب عنه سلبا أو إجيابا يكون قرارها غري مرتكز عىل‬
‫أساس‪.‬‬

‫‪111‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان حمكمة االستئناف مل تعتمد يف قضائها املؤيد حلكم‬
‫رفع الرضر عىل حمرض املعاينة الذي يفيد ممارسة الطالب لعمله كميكانيكي‬
‫بدون رخصة فقط وإنام اعتمدت أيضا شهادة الشهود الذين أكدوا هلا بعد‬
‫أدائهم اليمني القانونية قيام رضر الضجيج الناتج عن استعامل حمركات‬
‫السيارات وتطاير الدخان اثر هذه العملية إضافة اىل تناثر الزيوت من أمام‬
‫املحل وملا اعتربهتا يف إطار سلطتها مطابقة لترصحيات رافعي الدعوى‬
‫ودليال كافيا عىل ثبوت الرضر واستمراره اعتبارا لتواجد املحل املذكور‬
‫داخل حي سكني تستلزم ظروف العيش السليم به توفر اهلدوء والسكينة‬
‫يكون قرارها سليام ومعلال ويغنيها عن مواصلة إجراءات التحقيق يف‬
‫الدعوى كام أن عدم رد املحكمة عىل ما أثري بخصوص الرخص يبقى غري‬
‫مؤثر مادام الرتخيص الصادر عن اجلهات املختصة الحيول دون املطالبة‬
‫برفع الرضر طبقا ملقتضيات الفصل ‪ 91‬من قانون االلتزامات والعقود‬
‫والوسيلة بفروعها عىل غري أساس ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة الثالثة‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار عدد )***( الصادر بتاريخ )***( يف‬
‫امللف املدين عدد )***( خرق الفصول ‪ 37‬و‪ 38‬و‪ 39‬و‪ 47‬من ق م م ‪.‬لعدم‬
‫استدعائه بصورة قانونية طبقا للمقتضيات املحتج هبا أثناء رسيان امللف‬
‫املذكور وبالتايل فان عدم حضوره جيعل القرار القايض بإصالح اخلطأ‬
‫املادي الذي تقدم به املطلوبون غيابيا يف حقه ويتعني احلكم عليه غيابيا طبقا‬
‫للفصل ‪ 47‬م ن ق م م حتى يتمكن من التعرض عليه إال أن املحكمة قضت‬
‫حضوريا يف حقه وجعلت قرارها خارقا للمقتضيات املذكورة وعرضة‬
‫للنقض‪.‬‬

‫‪112‬‬
‫لكن‪ ،‬من جهة وخالفا ملا ورد بالوسيلة فان املحكمة مل تصف قرارها‬
‫القايض بإصالح خطإ مادي بأي وصف‪ ،‬ومن جهة ثانية‪ ،‬فان صدور قرار‬
‫غيايب عن املحكمة خيول للصادر يف حقه استعامل حقه يف الطعن بالتعرض‬
‫أيا كان وصف املحكمة له مادامت العربة يف وصف االحكام هي بالوصف‬
‫الذي حيدده القانون هلا‪ ،‬والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب املصاريف‪.‬‬

‫القرار عدد ‪252‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 04‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/3252‬‬

‫رضر ناتج ورشة ميكانيك – وجود ترخيص – إغالق املحل – نعم‬

‫ما دام أن املحكمة املطعون يف قرارها بالنقض مل تعتمد يف قضائها‬

‫املؤيد حلكم رفع الرضر عىل حمرض املعاينة الذي يفيد ممارسة الطالب لعمله‬
‫كميكانيكي بدون رخصة فقط وإنام اعتمدت أيضا شهادة الشهود الذين‬
‫أكدوا هلا بعد أدائهم اليمني القانونية قيام رضر الضجيج الناتج عن استعامل‬
‫حمركات السيارات وتطاير الدخان اثر هذه العملية إضافة اىل تناثر الزيوت‬
‫من أمام املحل‪ ،‬وخلصت يف إطار سلطتها إىل أهنا مطابقة لترصحيات رافعي‬
‫الدعوى ودليال كافيا عىل ثبوت الرضر واستمراره اعتبارا لتواجد املحل‬
‫املذكور داخل حي سكني تستلزم ظروف العيش السليم به توفر اهلدوء‬

‫‪113‬‬
‫والسكينة يكون قرارها سليام ومعلال ويغنيها عن مواصلة إجراءات‬
‫التحقيق يف الدعوى كام أن عدم رد املحكمة عىل ما أثري بخصوص الرخص‬
‫يبقى غري مؤثر مادام الرتخيص الصادر عن اجلهات املختصة الحيول دون‬
‫املطالبة برفع الرضر طبقا ملقتضيات الفصل ‪ 91‬من قانون االلتزامات‬
‫والعقود والوسيلة بفروعها عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالب‬
‫املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها يف‬
‫القرارين الصادرين عن حمكمة االستئناف ب)***( األول بتاريخ )***( يف‬
‫امللف عدد )***( والثاين الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا من طرف املطلوبني بواسطة‬
‫دفاعهم األستاذ )***( بتاريخ )***( والتي التمس فيها رفض طلب‬
‫النقض‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2017/02/21‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/04/04‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم ح‬
‫حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ‪ ,‬إدعاء‬
‫املطلوبني بمقالني أصيل وإصالحي أهنم من ساكنة العامرة رقم )***( ب‬
‫)***( وان الطالب يستغل حمال اسفل العامرة يف ميكانيك السيارات وأهنم‬
‫ترضروا من الضجيج الناتج عن استعامله ملجموعة من االالت امليكانيكية‬
‫ومن أصوات املحرك هذا فضال عن رضر الدخان والروائح وتلوث أرضية‬
‫املكان بالزيوت والتشحيم والكزوال واملاء مما ارض بصحتهم واقلق‬
‫راحتهم خصوصا وانه يستمر بالعمل يف الورشة إىل ساعات متأخرة من‬
‫الليل وان املمر املؤدي إىل العامرة أصبح مملوءا عن آخره بالسيارات بام يف‬
‫ذلك األرصفة‪ ،‬ملتمسني احلكم بإغالق ورشة الطالب رفعا للرضر مع‬
‫غرامة هتديدية‪ .‬وبعد إجراء معاينة وبحث مع االطراف والشهود بعني‬
‫املكان ومتام اإلجراءات قىض احلكم االبتدائي عىل الطالب برفع الرضر عن‬
‫املطلوبني وذلك بإغالق املحل الذي يزاول فيه حرفة امليكانيك مع غرامة‬
‫هت ديدية وبرفض باقي الطلبات‪ .‬استأنفه الطالب‪ ،‬فقىض القرار الصادر‬
‫بتاريخ )***( بتأييد احلكم املستأنف وبعد تقديم املطلوبني لطلب إصالح‬
‫اخلطأ املادي الذي اعرتى القرار أعاله بخصوص اسم الطالب قىض القرار‬
‫الصادر بتاريخ )***( بإصالح اخلطأ املادي املترسب إىل القرار االستئنايف‬
‫عدد )***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***( وذلك بجعل اسم‬
‫املستأنف هو )***( بدال من )***( ومها املطعون فيهام بالنقض‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة األوىل بفروعها األربعة‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق حق الدفاع وعدم االرتكاز عىل‬
‫أساس قانوين وخرق مقتضيات الفصل ‪ 451‬من ق ل ع‪ ،‬ألنه سبق له ان‬
‫دفع بسبقية البت يف النازلة موضحا انه اليمكن صدور حكمني متناقضني‬

‫‪115‬‬
‫عن حمكمة واحدة ويف نفس املوضوع ملا يرتتب عنه من فقدان تلك‬
‫االحكام حلجية اليشء املقيض به وانه بناء عىل طلب احد املطلوبني وهو‬
‫املسمى )***( قضت املحكمة االبتدائية ب)***( يف امللف عدد )***( برفع‬
‫الرضر وإزالة بقع زيت املحركات من أمام مدخل منزل املطلوب املذكور‬
‫واالمتناع عن استعامل الة ضخ اهلواء املضغوط حتت طائلة غرامة هتديدية‬
‫قدرها ‪ 150‬درمها عن كل يوم امتناع عن التنفيذ كام تقدم بدعوى ثانية‬
‫هتدف إىل إغالق املحل رفعا للرضر وملا ثبت للمحكمة حسب حمرض‬
‫التنفيذ انه امتثل حلكم إزالة آلة ضخ اهلواء قضت يف امللف عدد )***(‬
‫الصادر بتاريخ )***( بعدم قبول الطلب إال أن حمكمة االستئناف املطعون‬
‫يف قرارها حاليا جتاوزت احلكم املذكور وقضت بإغالق ورشته بعلة ان‬
‫أطراف الدعوى احلالية ختتلف عن الدعوى األوىل وان املوضوع يف‬
‫الدعوى األوىل يتعلق فقط برفع الرضر وإزالة بقع زيت املحركات‬
‫واالمتناع عن ضخ اهلواء وهو خيتلف عن موضوع الدعوى احلالية التي‬
‫هتدف اىل اغالق الورشة مما يكون معه قرارها خارقا حلجية االمر املقيض به‬
‫خصوصا يف مواجهة )***( وخارقا ملقتضيات الفصل ‪ 451‬من ق ل ع ألنه‬
‫فضال عن وحدة االطراف بالنسبة للمذكور فان الدعوى تتعلق برفع‬
‫الرضر وان عدم امتثاله ملقتضياته يعطي للمطلوب )***( احلق يف تصفية‬
‫الغرامة التهديدية وليس إقامة دعوى جديدة بإغالق حمله مما يعد تعسفا من‬
‫جانبه يف رفع الدعوى وجيعل قرار املحكمة غري مرتكز عىل أساس قانوين ‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان املحكمة ملا اعتربت رشوط سبقية البت املنصوص‬
‫عليها يف الفصل ‪ 451‬من ق م م غري متوفرة يف النازلة الختالف املطالب يف‬
‫الدعويني يكون قرارها سليام مادام رفع الرضر يف األوىل اقترص عىل ازالة‬
‫بقع زيت املحركات واالمتناع عن استعامل آلة ضخ اهلواء املضغوط بينام‬
‫رفع الرضر يف الثانية انصب عىل اغالق املحل املعد حلرفة امليكانيك ملا تثريه‬

‫‪116‬‬
‫حمركات السيارات من ضجيج يؤثر عىل راحة وسكينة السكان وملا يسببه‬
‫التشحيم من رضر عىل الصحة ومها سببان خمتلفان تنتفي معهام وحدة‬
‫السبب والوسيلة بفروعها عىل غري أساس ‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة الثانية بفروعها اخلمسة‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق حق الدفاع وعدم اعامل وسائل‬
‫اإلثبات وتطبيقها عىل وقائع النازلة‪ ،‬ذلك ان القرار اعتمد فيام انتهى إليه‬
‫من إغالق عىل ما استدل به املطلوبون من حمرض معاينة صادرة من جلنة‬
‫تقنية متخصصة مؤرخ يف )***( أكدت فيه ان املحل موضوع الدعوى‬
‫تزاول فيه حرفة امليكانيك بدون ترخيص وهو يوجد يف منطقة سكنية وغري‬
‫صناعية وهو أمر ال أساس له من الواقع والقانون لكونه أوضح يف أسباب‬
‫استئنافه بأنه غري جدي وتفنده الرسالة الصادرة عن املجلس البلدي‬
‫ب)***( بتاريخ )***( تشعره فيه برضورة احرتام اجلوار ومواقيت الفتح‬
‫واإلغالق وهذا اعرتاف رصيح من طرف املجلس البلدي بقانونية ورشة‬
‫امليكانيك خصوصا وأنه اليوجد أي قرار باإلغالق ضمن وثائق امللف وانه‬
‫مل يتوصل به من طرف السلطة املحلية‪ ،‬واملحكمة ملا اعتربته قائام مستبعدة‬
‫رسالة املجلس البلدي املوجهة له هبدف احرتام مواقيت الفتح واإلغالق‬
‫يكون قرارها خارقا حلق الدفاع كام أهنا ملا قضت باإلغالق دون ان يثبت هلا‬
‫التشطيب عىل السجل التجاري اململوك له يكون قرارها غري مبني عىل‬
‫أساس الن ذلك يثبت قانونية ورشته هذا فضال عن انه سبق له أن أوضح‬
‫يف مقاله االستئنايف أن املحكمة ملا أجرت بحثا بعني املكان مل تعاين بقعا‬
‫للزيت او ضجيجا للسيارات بل عاينت إن السيارات التي يقوم بإصالحها‬
‫تكون مركونة أمام حمله املطل عىل احلزام األخرض وتوجد فوق امللك‬
‫اجلامعي وليس أمام باب العامرة هذا فضال عن أن املطلوبني األجنبيني‬
‫األول والثاين مل حيرضا املعاينة والقايض مل يصعد إىل حملهام الكائن بالعامرة‬
‫‪117‬‬
‫ليسمع ضجيج السيارات وانتشار الدخان الصاعد يف اجتاه النوافذ ومل يقم‬
‫بمعاينة نفس الوقائع بالنسبة للمطلوبني الثالث والرابع احلارضين وقت‬
‫املعاينة ليتأكد من الرضر احلاصل هلام وليس االعتامد فقط عىل الشك‬
‫وشهادة الشهود ألن األحكام التبنى إال عىل اليقني مما يكون معه قرار‬
‫املحكمة غري مرتكز عىل أساس‪ ،‬كام ان املحكمة مل تتأكد باملعاينة من‬
‫املتسبب بالرضر وكيفية حدوثه للمطلوبني بالنقض ومن اخلطأ وعالقة‬
‫السببية بينهام لتتوفر لدهيا العنارص األساسية للفعل الضار فتكون قد بنت‬
‫قرارها عىل غري أساس وعرضته للنقض وبخصوص ماجاء يف القرار عن‬
‫استغالله لورشة امليكانيك بدون ترخيص فان شهادة الشاهد )***( أثناء‬
‫املعاينة والتي ارتكزت عىل أن باقي األشخاص الذين يزاولون العمل‬
‫الصناعي باحلي اليتوفرون عىل اي ترخيص من اجلهات املسؤولة تفنده‬
‫ولذلك فان استبعاد املحكمة لألصل التجاري الذي يملكه جيعل قرارها‬
‫ناقص التعليل ألنه يعد السند القانوين ملزاولته حلرفته كام انه استدل يف‬
‫املرحلة االستئنافية بإشهاد يشهد فيه املطلوب )***( وشهود حمرض الوقوف‬
‫بأهنم مل يلحقهم أي رضر أو إزعاج مرتتب عن حمرك السيارات‪ ،‬واملحكمة‬
‫بدون مناقشته واجلواب عنه سلبا أو إجيابا يكون قرارها غري مرتكز عىل‬
‫أساس‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان حمكمة االستئناف مل تعتمد يف قضائها املؤيد حلكم‬
‫رفع الرضر عىل حمرض املعاينة الذي يفيد ممارسة الطالب لعمله كميكانيكي‬
‫بدون رخصة فقط وإنام اعتمدت أيضا شهادة الشهود الذين أكدوا هلا بعد‬
‫أدائهم اليمني القانونية قيام رضر الضجيج الناتج عن استعامل حمركات‬
‫السيارات وتطاير الدخان اثر هذه العملية إضافة اىل تناثر الزيوت من أمام‬
‫املحل وملا اعتربهتا يف إطار سلطتها مطابقة لترصحيات رافعي الدعوى‬
‫ودليال كافيا عىل ثبوت الرضر واستمراره اعتبارا لتواجد املحل املذكور‬

‫‪118‬‬
‫داخل حي سكني تستلزم ظروف العيش السليم به توفر اهلدوء والسكينة‬
‫يكون قرارها سليام ومعلال ويغنيها عن مواصلة إجراءات التحقيق يف‬
‫الدعوى كام أن عدم رد املحكمة عىل ما أثري بخصوص الرخص يبقى غري‬
‫مؤثر مادام الرتخيص الصادر عن اجلهات املختصة الحيول دون املطالبة‬
‫برفع الرضر طبقا ملقتضيات الفصل ‪ 91‬من قانون االلتزامات والعقود‬
‫والوسيلة بفروعها عىل غري أساس ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة الثالثة‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار عدد )***( الصادر بتاريخ )***( يف‬
‫امللف املدين عدد )***( خرق الفصول ‪ 37‬و‪ 38‬و‪ 39‬و‪ 47‬من ق م م ‪.‬لعدم‬
‫استدعائه بصورة قانونية طبقا للمقتضيات املحتج هبا أثناء رسيان امللف‬
‫املذكور وبالتايل فان عدم حضوره جيعل القرار القايض بإصالح اخلطأ‬
‫املادي الذي تقدم به املطلوبون غيابيا يف حقه ويتعني احلكم عليه غيابيا طبقا‬
‫للفصل ‪ 47‬من ق م م حتى يتمكن من التعرض عليه إال أن املحكمة قضت‬
‫حضوريا يف حقه وجعلت قرارها خارقا للمقتضيات املذكورة وعرضة‬
‫للنقض‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬من جهة وخالفا ملا ورد بالوسيلة فان املحكمة مل تصف قرارها‬
‫القايض بإصالح خطإ مادي بأي وصف‪ ،‬ومن جهة ثانية‪ ،‬فان صدور قرار‬
‫غيايب عن املحكمة خيول للصادر يف حقه استعامل حقه يف الطعن بالتعرض‬
‫أيا كان وصف املحكمة له مادامت العربة يف وصف االحكام هي بالوصف‬
‫الذي حيدده القانون هلا‪ ،‬والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب املصاريف‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫القرار عدد ‪552‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 25‬يوليوز ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/4984‬‬

‫رضر غري مألوف – تلوث مياه املطفية – منازعة يف املعاينة‬

‫بتأييد املحكمة املطعون يف قرارها للحكم االبتدائي القايض برفع‬

‫الرضر عرب قطع أشجار الصبار‪ ،‬وإزالة مرمدة األزبال موضوع النزاع‪،‬‬
‫تكون قد تبنت النصوص القانونية املعتمدة يف النازلة وخاصة مقتضيات‬
‫الفصلني ‪ 91‬و‪ 92‬من قانون االلتزامات والعقود التي تلزم رفع الرضر الذي‬
‫يتجاوز حد املألوف‪ ،‬وما دام قد ثبت هلا من خالل املعاينة املنجزة ابتدائيا‬
‫عىل حمل النزاع أن شجر الصبار الذي يسور حائط طالب النقض يمتد إىل‬
‫داخل ملك املطلوب‪ ،‬واعتربت يف إطار سلطتها ان املرمدة التي رصح‬
‫الطالب ‪ -‬خالل املعاينة‪ -‬انه يملكها عىل مقربة من مطفية املطلوب من‬
‫شأهنا أن تلحق الرضر بمياهها‪ ،‬فإهنا تكون قد عللت قرارها طبقا للقانون‪.‬‬

‫‪120‬‬
‫ال جيوز إثارة أي دفع خيص املعاينة باعتبارها إجراء للتحقيق يف‬
‫الدعوى ملعاينة ألول مرة أمام حمكمة النقض‪ ،‬طاملا أنه مل يسبق للطالب أن‬
‫متسك به أمام حمكمة املوضوع‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالب املذكور‬
‫أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***( والرامية إىل نقض قرار حمكمة االستئناف‬
‫ب)***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2017/06/20‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/07/25‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل االطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫)***(‬ ‫وبعد تالوة التقرير من طرف املستشارة املقررة السيدة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ادعاء املطلوب‬
‫انه يملك األرض املسامة )***( هبا مطفية من ناحية البحر وان الطالب قام‬
‫بغرس شجر الصبار عىل طول ‪ 4‬أمتار وقد جتاوز حدود ملكه إىل ملك‬
‫العارض بحوايل مرت ونصف عرضا‪ .‬كام قام برمي االزبال بملكه خاصة‬
‫بمج رى مياه املطفية مما أدى إىل تلوثها ملتمسا رفع الرضر بقطع شجر‬

‫‪121‬‬
‫الصبار الذي جتاوز احلد الفاصل بني العقارين وإزالة االزبال‪ .‬وبعد إجراء‬
‫معاينة قىض احلكم االبتدائي برفع الرضر بإزالة مرمدة االزبال ونبات‬
‫الصبار املوجود بملك املدعي‪ ،‬استأنفه الطالب فقضت حمكمة االستئناف‬
‫بمقتىض قرارها املطعون فيه بالنقض بتأييده‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلتني معا لتداخلهام‪.‬‬
‫حيث يعيب الطالب عىل القرار خرق الفصل ‪ 3‬من قانون املسطرة‬
‫املدنية وعدم االرتكاز عىل أساس ذلك انه من جهة مل جيب عن مجيع‬
‫الوسائل املثارة باملقال االستئنايف وال سيام الفصل ‪ 3‬من قانون املسطرة‬
‫املدنية والفصل ‪ 78‬من قانون االلتزامات والعقود‪ ،‬فعوض البحث فيام إذا‬
‫كانت مقتضيات الفصل ‪ 78‬املذكور قائمة يف النازلة عمد إىل تطبيق القواعد‬
‫الرشعية وخاصة حتفة ابن عاصم األندليس وصاحب العمل املطلق‪ ،‬مما‬
‫كان معه القرار خمالفا للامدة ‪ 78‬من قانون االلتزامات والعقود الواجبة‬
‫التطبيق عىل النازلة‪ .‬ومن جهة ثانية فانه اعتمد املعاينة التي أنجزت ابتدائيا‬
‫يف إثبات الرضر وهذا ال جيد سنده يف الواقع الن املعاينة مل تنجز عىل أرض‬
‫)***( التي هي يف ملكية املطلوب حسب رسم الرشاء املدىل به بل متت عىل‬
‫ارض السكنى التي هي يف ملكية الطالب‪ .‬وانه بالنظر إىل القطعة املسامة‬
‫السكنى فإن املطفية الواردة باملقال توجد بـــأرض الطالب‪ ،‬واألخرى‬
‫حسب املعاين ة يف ملكية عم املطلوب ومل تثبت املعاينة ترضر املياه بل‬
‫باألحرى وجودها وأن االزبال حسب املعاينة توجد بملك الطالب والذي‬
‫أجاب بان املساحة التي توجد هبا تستغل من مجيع سكان الدوار واملعاينة مل‬
‫تبني ما إذا كان املطلوب هو من قام بغرس أشجار الصبار أم أهنا نبتت‬
‫بفعل الطبيعة وما إذا كانت فعال تشكل رضرا للمطلوب وأهنا امتدت‬
‫داخل ملكه بحوايل مرت ونصف تقريبا‪ ،‬مما يبقى معه القرار غري مرتكز عىل‬
‫أساس ويتعني نقضه‪.‬‬

‫‪122‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن األمر يف النازلة يتعلق برضر اجلوار الذي يلزم حمدثه‬
‫برفعه متى ثبت تطبيقا لقاعدة " الرضر يزال " واملحكمة بتأييدها للحكم‬
‫االبتدائي تكون قد تبنت النصوص القانونية املعتمدة يف النازلة وخاصة‬
‫مقتضيات الفصلني ‪ 91‬و‪ 92‬من قانون االلتزامات والعقود التي تلزم رفع‬
‫الرضر الذي يتجاوز حد املألوف‪ ،‬وقد تأكد هلا من املعاينة املنجزة ابتدائيا‬
‫عىل حمل النزاع امتداد شجر الصبار الذي يسور حائط الطالب إىل داخل‬
‫ملك املطلوب‪ ،‬واعتربت يف إطار سلطتها ان املرمدة التي رصح الطالب ‪-‬‬
‫خالل املعاينة‪ -‬انه يملكها عىل مقربة من مطفية املطلوب من شاهنا إحلاق‬
‫الرضر بمياهها‪ ،‬وما أثاره الطالب من أن املعاينة مل تنجز عىل أرض‬
‫التوفري وإنام عىل ارض سكنى مل يتمسك به أمام حمكمة املوضوع وال جتوز‬
‫إثارته ألول مرة أمام حمكمة النقض‪ ،‬وبذلك يكون القرار قد ابرز عنارص‬
‫الرضر واملتسبب فيه وكيفية رفعه وجاء بذلك مرتكزا عىل أساس من‬
‫القانون والوسيلتان عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب الصائر‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫القرار عدد ‪584‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 19‬شتنرب ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/5521‬‬

‫رضر غري مألوف ناتج عن فرن – رفع الرضر – اختصاص املحكمة‬

‫التجارية – ال‬

‫جواب حمكمة االستئناف املطعون يف قرارها عن الدفع بعدم‬

‫اختصاص املحاكم العادية للبت يف الدعوى احلالية لتعلقها بمحل جتاري‪،‬‬
‫بتعليل مفاده انه وإن صح ان املحل الذي يعترب مصدر الرضر هو عبارة عن‬
‫خمبزة ذات أصل جتاري فانه ال جمال إلعامل ايا من املقتضيات الواردة يف‬
‫املادة ‪ 5‬من القانون رقم ‪ 95.93‬املتعلق بإحداث املحاكم التجارية ال تنطبق‬
‫عىل نازلة احلال إذ أن النزاع ال يتعلق بالعقود التجارية أو بالدعاوى التي‬
‫تنشأ بني التجار واملتعلقة باعامهلم التجارية‪ ،‬أو باألوراق التجارية‬
‫والنزاعات الناشئة بني رشكاء يف رشكة جتارية‪ ،‬وال بنزاع حول أصلها‬
‫التجاري‪ .‬بل هي دعوى رفع الرضر ليس إال‪،‬بحيث يمكن لكل مترضر‬
‫عادي إقامة هذه الدعاوي يف مواجهة أي كان سواء ضد رشكة جتارية أو‬
‫تاجر‪ .‬جيعل قرارها املطعون فيه‪،‬القايض بإلغاء احلكم االبتدائي‪ ،‬واحلكم‬
‫من جديد باختصاص املحكمة االبتدائية كمحكمة عادية للبت يف النزاع‪،‬‬
‫معلال بشكل كاف وسليم‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬

‫‪124‬‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالب‬
‫املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها يف القرار‬
‫الصادر عن حمكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا بتاريخ ‪ 2017/04/27‬من طرف‬
‫املطلوب ضدها النقض بواسطة نائبها األستاذ )***( والرامية إىل رفض‬
‫الطلب‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2017/06/20‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/09/19‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ‪ ,‬إدعاء املطلوبة‬
‫أهنا تقطن رفقة عائلتها باملحل الكائن ب)***( وان الطالب انشأ فرنا‬
‫تقليديا بالزنقة اخللفية املسامة )***( الرقم )***( يعمل باخلشب واألغطية‬
‫املتالشية واالزبال واملخلفات البحرية والحيرتم معايري السالمة واألمان‬
‫ورشوط احلفاظ عىل بيئة سليمة اذ تنعدم فيه الصيانة والعناية ويشكل‬
‫خطرا عىل األطفال والعجزة واملرىض بسبب انتشار البخار والدخان‬

‫‪125‬‬
‫والروائح املترسبة من مدخنة قصرية التتجاوز اسطح املباين املجاورة ويرتد‬
‫منها الدخان اىل داخل املنازل زيادة عن الضجيج وترسب املياه من مرافق‬
‫الفرن بسبب عدم العناية بالقنوات واملجاري وان املصالح املختصة ببلدية‬
‫)***( أوفدت جلنة إىل عني املكان عاينت تصاعد دخان املدخنة وماينتج‬
‫عنه من حبيبات سوداء متحركة لعدم توفره عىل مصفاة وترسبات للمياه‬
‫وغياب لرشوط السالمة والوقاية باملحل وألزمته باحرتام توصياهتا بتنقية‬
‫املدخنة كل ‪ 20‬يوما ووضع مصفاة تستجيب للرشوط الصحية وطالبته‬
‫بالقيام بإصالحات جذرية بتنسيق مع مكتب دراسات خمتص إلزالة الرضر‬
‫الناتج عن انتشار احلرارة وفق الرشوط التقنية وإزالة أسباب ترسب املياه‬
‫إىل اجلريان وتوفري وسائل تفادي احلريق إىل غري ذلك وان رئيس املجلس‬
‫البلدي اختذ مقررا باإليقاف الفوري ألشغال الزيادة يف البناء ووجه إنذارا‬
‫إىل املخالف بتدارك االخالالت كام وجه شكاية إىل السيد وكيل امللك من‬
‫اجل متابعته بسبب خرق قانون التعمري كام صدر عليه قرار باهلدم مل ينفذ‬
‫إىل حد الساعة ونظرا لكوهنا ترضرت بشكل مبارش من الفرن بسبب‬
‫ترسب احلرارة بشكل اليطاق إىل منزهلا وحصول رضر باجلدران بسبب‬
‫الدخان وترسب املياه العادمة وهتتك املواد املشكلــة للبناء‪ ،‬التمست‬
‫أساسا احلكم عىل الطالب برفع الرضر احلاصل هلا وبأدائه تعويضا لفائدهتا‬
‫مع غرامة هتديدية ومتهيديا بإجراء خربة للتأكد من ثبوت األرضار املذكورة‬
‫واستمرارها وتأثريها عىل منزهلا بعد معاينة الفرن وآالته وطريقة عمله‬
‫واقرتاح احللول املمكنة وتقدير مبلغ التعويض بالنظر إىل خمتلف مكونات‬
‫الرضر‪ .‬وبعد اجلواب وإجراء خربة عقارية عهد هبا إىل اخلبري )***( وتقديم‬
‫املطلوبة ملذكرة إصالحية التمست بمقتضاها احلكم عىل الطالب بإغالق‬
‫الفرن بصورة هنائية وبإصالح األرضار الالحقة بمنزهلا حتت مراقبة مكتب‬

‫‪126‬‬
‫متخصص يف اهلندسة وأدائه لفائدهتا تعويضا ماليا عن الرضر الالحق هبا‬
‫قدره ‪ 100000‬درمها قىض احلكم االبتدائي بعدم االختصاص النوعي‬
‫وإحالة ملف القضية عىل املحكمة التجارية ب)***( بدون صائر‪ .‬استأنفته‬
‫املطلوبة فقىض القرار االستئنايف بإلغاء احلكم املستأنف وإرجاع امللف إىل‬
‫املحكمة االبتدائية ب)***( للبت فيه طبقا للقانون وهو املطعون فيه‬
‫بالنقض ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة الوحيدة ‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار انعدام التعليل وعدم اجلواب عىل‬
‫دفوع أثريت أمام حمكمة املوضوع‪ ،‬ذلك انه أثار أمام حمكمة االستئناف ان‬
‫املطلوبة تروم من خالل طلبها إىل احلكم بإغالق الفرن بصفة هنائية‬
‫وبإصالح األرضار الالحقة بمنزهلا حتت مراقبة مكتب متخصص يف‬
‫اهلندسة وب أدائه لفائدهتا تعويضا ماليا عن الرضر إال أن املحكمة استكنفت‬
‫عن اجلواب عن دفع مؤثر عىل وجه احلكم يف نازلة احلال كام أن القواعد‬
‫العامة تقيض كلام كان احد األطراف تاجرا واآلخر غري تاجر بتطبيق أحكام‬
‫القانون التجاري اعتبارا ألنه عمل خمتلط وهلذا ارتأى املرشع املغريب يف‬
‫املادة الرابعة من مدونة التجارة اجلديدة أن يضع حكام خاصا باألعامل‬
‫املختلطة عندما نص عىل انه إذا كان العمل جتاريا بالنسبة ألحد املتعاقدين‬
‫ومدنيا بالنسبة للمتعاقد اآلخر طبقت قواعد القانون التجاري يف مواجهة‬
‫الطرف الذي كان العمل بالنسبة إليه مدنيا مامل ينص مقتىض خاص عىل‬
‫خالفه ولذلك فان فكرة األعامل التجارية املختلطة ليست جمرد عمل ذهني‬
‫فحسب وإنام ترتتب عليها اثار قانونية مهمة وخطرية تتصل أساسا‬
‫باالختصاص القضائي وبقواعد اإلثبات وبأحكام التضامن والرهن‬
‫احليازي والتقادم ولذلك فان النزاعات املتعلقة باألصول التجارية‪،‬‬
‫وحسب مقتضيات املادة اخلامسة من قانون إحداث املحاكم التجارية‪،‬‬
‫‪127‬‬
‫ترجع إىل هاته األخرية وهو مايناسب سامع احلكم بنقض القرار املطعون‬
‫فيه الن املحل موضوع النزاع يستغل كمخبزة‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان حمكمة االستئناف أجابت عن الدفع بعدم اختصاص‬
‫املحاكم العادية للبت يف الدعوى احلالية لتعلقها بمحل جتاري بتعليل‬
‫صحيح مفاده انه لئن صح ان املحل الذي زعمت املستأنفة انه مصدر‬
‫الرضر هو عبارة عن خمبزة ذات أصل جتاري فان ايا من املقتضيات‬
‫املنصوص عليها يف املادة اخلامسة من القانون رقم ‪ 93. 95‬املتعلق بإحداث‬
‫املحاكم التجارية التنطبق عىل نازلة احلال إذ أن النزاع اليتعلق بالعقود‬
‫التجارية وال بالدعاوى التي تنشأ بني التجار واملتعلقة باعامهلم التجارية‬
‫والهي تتعلق باألوراق التجارية والنزاعات الناشئة بني رشكاء يف رشكة‬
‫جتارية والتتعلق بنزاع حول أصلها التجاري بل هي دعوى رفع الرضر‬
‫ليس إال ويمكن إقامة هذه الدعاوي يف مواجهة أي كان سواء ضد رشكة‬
‫جتارية أو تاجر وذلك من طرف مترضر عادي األمر الذي جيعل احلكم‬
‫املستأنف غري صادر يف حمله‪ .‬وهي إذ ألغت احلكم االبتدائي املطعون فيه‬
‫وقضت من جديد باختصاص املحكمة االبتدائية كمحكمة عادية للبت يف‬
‫النزاع يكون قضاؤها سليام مادامت دعوى النازلة هي دعوى شخصية‬
‫هتدف رفع الرضر الالحق باملطلوبة كساكنة يف احلي الذي يستغل به‬
‫الطالب فرنه التقليدي والتتعلق بنزاع ذي طابع جتاري حتى تتم مناقشة‬
‫املقتضيات املحتج هبا والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب املصاريف‪.‬‬
‫القرار عدد ‪824‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 12‬دجنرب ‪2017‬‬

‫‪128‬‬
 ‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/6620‬‬

‫رضر جوار غري مألوف– ترخيص سابق – رفع الرضر‪ -‬نعم‬

‫حقا‪ ،‬حيث صح مانعاه الطاعن عىل القرار‪ ،‬ملا كان طالب النقض قد‬
‫متسك يف مجيع مراحل التقايض بان املنطقة التي يامرس هبا نشاطه املرخص‬
‫له به‪ ،‬هي منطقة صناعية وأن السكن املوجود هبا هو سكن خاص‪ ،‬فإن‬
‫املحكمة كانت ملزمة بأن تتحقق من طبيعة تلك املنطقة عىل ضوء ضوابط‬
‫التعمري النافذة هبا وتتأكد من مطابقة الرخصة املمنوحة للطالب مع طبيعة‬
‫النشاط املستغل باملحل املدعى فيه‪ ،‬فإهنا ملا حسمت بكون األمر يتعلق‬
‫بمنطقة خرضاء تأسيسا فقط‪ ،‬عىل الشواهد اإلدارية املدىل هبا من املطلوب‬
‫بالرغم من كون العناوين الواردة هبا غري متطابقة مع عنوان العقار موضوع‬
‫الدعوى‪ ،‬فإن قرارها يكون ناقص التعليل وعرضة للنقض‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالبني‬
‫املذكورين أعاله بواسطة نائبهام األستاذ )***( والرامية إىل نقض قرار‬
‫حمكمة االستئناف ب)***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا بتاريخ )***( من طرف املطلوب‬
‫ضدهم النقض بواسطة نائبهم األستاذ )***( والرامية إىل رفض الطلب‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا بتاريخ ‪ 2017/03/31‬من طرف‬
‫املطلوب ضده النقض )***( بواسطة نائبته األستاذة )***( والرامية إىل‬
‫رفض الطلب‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2017/11/14‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/12/12‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة التقرير من طرف املستشار املقرر السيد )***( واالستامع‬
‫إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه إدعاء‬
‫املطلوبني يف النقض بمقال افتتاحي ومقال إلدخال الغري يف الدعوى أهنم‬
‫يسكنون بحي سكني ب)***( وان الطالبني عمدا إىل فتح حمل هبذا احلي‬
‫لصباغة وإصالح هياكل السيارات مما أدى إىل ترضرهم من الضجيج‬
‫وروائح الصباغة ملتمسني احلكم بإغالق املحل املخصص إلصالح هياكل‬
‫السيارات وصباغتها الكائن ب)***( حتت طائلة غرامة هتديدية‪ .‬وبعد‬
‫إجراء خربة بواسطة اخلبري )***( ومتام اإلجراءات قىض احلكم االبتدائي‬
‫عىل املدعى عليهام بإغالق املحل املذكور رفعا للرضر حتت طائلة غرامة‬
‫هتديدية ورفض باقي الطلبات‪ ،‬استأنفه الطالبان‪ ،‬فقىض القرار املطعون فيه‬
‫بالنقض بالتأييد‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫حيث يعيب الطالبان عىل القرار يف الوسائل جمتمعة لتداخلها خرق‬
‫القانون وخرق حقوق الدفاع واخلطأ يف التعليل املوازي النعدامه وانعدام‬
‫األساس القانوين إذ ان صفة املطلوبني منعدمة يف الدعوى باعتبارهم ليسوا‬
‫من سكان املكان الذي توجد فيه منشآهتام وان اغلبهم يتواجدون باخلارج‬
‫من اجل العمل وانه سبق للسكان احلقيقيني أن رفعوا مثل هذه الدعوى‬
‫انتهت بتنازهلم عنها لوقوع صلح بني طرفيها واملحكمة أعرضت عن‬
‫مناقشة الدفع املتعلق بالصفة ومل تتأكد من ثبوهتا كام أن املدعى عليه األول‬
‫ال يملك وال حيوز املحل وصفته يف الدعوى غري ثابتة بخالف املدعى عليه‬
‫الثاين الذي هو صاحب الرخصة القانونية يف فتح املحل واملمنوحة له حتت‬
‫عدد )***( بتاريخ )***(‪ ،‬وفيام يتعلق بباقي تعليل القرار املنصب عىل‬
‫الرضر احلاصل للمطلوبني من تواجد مساكنهم قرب املحل موضوع‬
‫الدعوى وبسبب الدخان والضجيج املنبعثني منه فان هذا التعليل كسابقه‬
‫خاطئ يوازي انعدامه ذلك انه مل يتأكد إطالقا ومن خالل ماراج أمام‬
‫القضاء ابتدائيا واستئنافيا بأن مساكن املطلوبني توجد قرب املحل موضوع‬
‫الدعوى كام أن اخلربة أنجزت يف غيبتهام زيادة عىل أن اخلبري مل خيلص إىل‬
‫تواجد مساكن املدعني قرب املحل موضوع الدعوى ومل يتأكد له الرضر‬
‫املدعى به‪ ،‬وان املحكمة اعتمدت اخلربة املذكورة رغم الطعن فيها واحلال‬
‫ان املحل مفتوح مند سنة ‪ 1998‬وبناء عىل رخصة قانونية مل تكن موضوع أي‬
‫اعرتاض من أي شخص وأهنام نازعا يف اخلربة املذكورة يف أسباب‬
‫استئنافهام ملتمسني إعادهتا إال أن املحكمة رصفت النظر عن ملتمسهام‬
‫بدون تعليل منطقي أو قانوين وردت بتعليل جممل وناقص "" بأهنا ال اثر‬
‫هلا عىل صواب ماقىض به احلكم االبتدائي‪ """....‬واحلال أهنا أسباب جدية‬
‫وقانونية مما يكون معه القرار ناقص التعليل ويتعني نقضه‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫لكن‪ ،‬خالفا ملا ورد بالوسائل‪ ،‬فان املحكمة مصدرة القرار حتققت‬
‫من صفة املطلوبني يف الدعوى بعدما ثبت هلا سكنهم بجوار املحل مصدر‬
‫الرضر املدعى به‪ ،‬كام أن صفة الطالب األول ثابتة من خالل عدم منازعته‬
‫يف استغالله املحل املذكور‪ ،‬واخلربة املنجزة حضورية للطالبني لتوصلهام‬
‫بواسطة مستخدمهام وأفاد فيها اخلبري أن املحل خمصص إلصالح وصباغة‬
‫هياكل السيارات ويوجد يف حي سكني وهو نشاط مقلق لراحة السكان‬
‫ومرض باملكان واهلواء‪ ،‬واملحكمة ملا قضت برفع الرضر املدعى فيه تكون‬
‫قد استعملت سلطتها يف تقدير نتيجة اخلربة املذكورة والتي مل يدل الطالبان‬
‫بام خيالف مضموهنا‪ ،‬ومل تكن ملزمة باختاذ أي إجراء آخر للتحقيق يف‬
‫الدعوى بعدما توفرت هلا من الوثائق املعروضة عليها عنارص البت فيها مما‬
‫يكون معه قرارها معلال تعليال سليام فيام انتهى إليه‪ ،‬كام أن استصدار‬
‫الطالبني لرتخيص من السلطات املختصة بتاريخ سابق ملزاولة نشاطهم‬
‫الحيول دون أحقية املطلوبني باعتبارهم يسكنون بجوار املحل موضوع‬
‫الرتخيص يف املطالبة بإزالة الرضر طبقا ملقتضيات املادة ‪ 71‬من مدونة‬
‫احلقوق العينية‪ ،‬وما بالوسائل عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالبني الصائر‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫القرار عدد ‪866‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 26‬دجنرب ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/7044‬‬

‫ضجيج غري مألوف – إثباته – املفاضلة بني خربتني – رفع الرضر‪.‬‬

‫ملا خلصت املحكمة يف قرارها املطعون فيه‪ ،‬من خالل اخلربة املنجزة‬
‫إىل كون املحل خمصص إلصالح وصباغة هياكل السيارات ويوجد يف حي‬
‫سكني وهو نشاط مقلق لراحة السكان ومرض باملكان واهلواء‪ ،‬وقضت تبعا‬
‫لذلك برفع الرضر املدعى فيه تكون قد استعملت سلطتها يف تقدير نتيجة‬
‫اخلربة املذكورة‪ ،‬خاصة وأن الطالبان بام خيالف مضموهنا‪ ،‬كام أن استصدار‬
‫الطالبني لرتخيص من السلطات املختصة بتاريخ سابق ملزاولة نشاطهم‬
‫الحيول دون أحقية املطلوبني باعتبارهم يسكنون بجوار املحل موضوع‬
‫الرتخيص يف املطالبة بإزالة الرضر طبقا ملقتضيات املادة ‪ 71‬من مدونة‬
‫احلقوق العينية‪ ،‬وما بالوسائل عىل غري أساس‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالبني‬
‫املذكورين أعاله بواسطة نائبهام األستاذ )***( والرامية إىل نقض قرار‬
‫حمكمة االستئناف ب)***( الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***( ‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2017/11/07‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪. 2017/12/26‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫)***(‬ ‫وبعد تالوة التقرير من طرف املستشارة املقررة السيدة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***( ‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫)***(‬ ‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ادعاء‬
‫ومن معه بمقال افتتاحي أمام املحكمة االبتدائية ب)***( أهنم يملكون‬
‫ويقيمون بمنازهلم الكائنة بعناوينهم أعاله جياورها ملك الطالبني الذي له‬
‫واجهة واحدة ‪ ,‬وكان يف األصل معدا للسكنى وتم حتويله إىل محام بدون‬
‫ترخيص من السلطات املختصة ‪ ,‬فأصبحوا يعانون من الدخان املتصاعد منه‬
‫وما يصاحبه من محم مما يتسبب يف االختناق وتلطيخ الغسيل وتأثر جدران‬
‫منازهلم وارتفاع حرارهتا ‪ ,‬كام أن حفر بئرين للمياه باحلامم هيدد منازهلم‬
‫باالهنيار من جراء انجراف الرتبة وإقامة صهريج بسطحه أدى إىل تدفق‬
‫املياه إىل أسطح منازهلم والتمسوا احلكم بإغالق احلامم رفعا لألرضار‬
‫املذكورة حتت طائلة غرامة هتديدية‪ .‬وتقدم ورثة )***( بمقال من أجل‬
‫مواصلة الدعوى يف إسمهم كام تقدموا وباقي املدعني بمقال إضايف رام إىل‬
‫إجراء معاينة وآخر إلدخال وكالة احلوض املائي سبو يف الدعوى ‪ ,‬وبعد‬
‫إجراء خربتني األوىل بواسطة اخلبري )***( والثانية بواسطة اخلبري )***(‬
‫ومتام املناقشة قىض احلكم االبتدائي عىل املدعى عليهام بإغالق محام )***(‬

‫‪134‬‬
‫الكائن ب)***( مع أدائهام تعويضات خمتلفة للمدعني ‪ ,‬أيدته حمكمة‬
‫االستئناف وذلك بقرارها املطعون فيه بالنقض ‪.‬‬
‫حيث يعيب الطالبان عىل القرار يف وسيلتي النقض جمتمعتني‬
‫لتداخلهام انعدام التعليل وخرق القانون ووسائل اإلثبات ‪ ,‬فقد استأنفا‬
‫احلكم االبتدائي ألنه جانب الصواب ومل يعر أي اهتامم خلربة )***( التي‬
‫كانت نسبيا موضوعية إذ أكد عىل اخلطأ الفادح للمطلوبني الذين بإغالقهم‬
‫للباسيون الذي يعترب رضوريا لتهوية املنزل أصبحوا مسؤولني عن الرضر‬
‫الذي حلق منازهلم‪ ،‬وعدم إشارة احلكم إىل خربة )***( يف حيثياته وعدم‬
‫تعليل االعتامد عليها جيعله ناقصا وخمالفا للحقيقة‪ ,‬واملحكمة مل تعلل عدم‬
‫أخذها باخلربة املنجزة من طرف مكتب الدراسات املختص يف ميدان‬
‫الوقاية والسالمة‪ ,‬حيث أهنام قاما باإلصالحات املتطلبة من لدن اللجنة‬
‫املختلطة ‪ ,‬واألرضار املوصوفة بتقرير اخلبري )***( هي ادعاءات ال أساس‬
‫هلا من الصحة‪ ,‬وكل احلاممات الشعبية توجد وسط بنايات معدة للسكنى‬
‫حلاجة السكان إىل خدماهتا‪ ,‬ومدخول احلامم املحكوم بإغالقه هو املصدر‬
‫الوحيد لعيشهام وعيش العاملني به‪ ,‬وقد التمسا إجراء معاينة للوقوف عىل‬
‫حقيقة الوضع والتأكد من مزاعم املطلوبني كام التمسا استئنافيا إجراء خربة‬
‫مضادة يقوم هبا مكتب دراسات خمتص يف العقار ‪ ,‬لكن املحكمة مل تناقش‬
‫دفوعاهتام يف تعليلها فجاء قرارها ناقص التعليل املوازي النعدامه وخارقا‬
‫لقواعد اإلثبات ويتعني نقضه ‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن املحكمة وفق سلطتها يف تقدير احلجج املعروضة‬
‫عليها هلا احلق يف األخذ بخربة دون األخرى مادامت اطمأنت هلا واستقام‬
‫هبا قضاؤها رشيطة تعليل قرارها‪ ,‬وحمكمة االستئناف ملا اعتربت أن اخلربة‬

‫‪135‬‬
‫املنجزة من طرف اخلبري )***( الذي هو مهندس معامري حملف جاءت وفق‬
‫احلكم التمهيدي القايض بإجرائها ومتت بحضور الطرفني وسلمت من أي‬
‫طعن جدي خاصة أن خالصتها تطابقت مع خالصات اخلبري )***( املعني‬
‫إلنجاز خربة يف نفس املوضوع وبني نفس األطراف يف ملف استعجايل‬
‫س ابق وكذا مع تقرير اللجنة التقنية املحلية املدىل به بامللف‪ ,‬تكون قد بررت‬
‫بتعليل كاف أخذها بخربة )***( دون خربة )***( ‪ ,‬كام أهنا حني اعتربت أن‬
‫اخلبري األول خلص يف تقريره إىل أن البقعة األرضية التي أنشئ عليها احلامم‬
‫غري صاحلة إلنجازه وأهنا كانت خمصصة يف األصل للسكن وحتيط هبا بقع‬
‫سكنية وأن بناء محامني أحدمها فوق اآلخر يشكل خطورة عىل البناية‬
‫والسكان ويلحق الرضر هبم وان رفعه يكون بإزالة احلامم موضوع النزاع‬
‫من وسط املنازل السكنية يكون قرارها معلال تعليال سليام ومطابقا للقانون‬
‫والوسيلتان بدون أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـــــاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وإبقاء الصائر عىل الطالبني ‪.‬‬

‫القرار عدد ‪293‬‬

‫الصادر بتاريخ ‪ 23‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنايئ عدد ‪2015/9/6/22159‬‬

‫‪136‬‬
 ‫رسقة الرمال – إنكار املتهم – غياب حالة التلبس – براءة‪.‬‬

‫ما دام أن الضابطة القضائية مل تعاين املطلوب يف النقض وهو بصدد‬

‫رسقة الرمال ومل تضبطه يف حالة تلبس‪ ،‬وإنام حرض أمامها تلبية لالستدعاء‬
‫املوجه إليه من طفها‪ ،‬فإن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا قضت‬
‫برباءة املطلوب يف النقض من جنحة رسقة الرمال اعتامدا عىل إنكاره يف مجيع‬
‫املراحل وانعدام أية وسيلة إثبات تفيد قيامه باملنسوب إليه تكون قد أبرزت‬
‫دواعي عدم اقتناعها بإدانته من أجل اجلنحة املتابع هبا وجاء قرارها معلال‬
‫تعليال كافيا وتبقى الوسيلة خمالفة للواقع من جهة وعىل غري أساس من‬
‫جهة أخرى‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من الوكيل العام للملك لدى حمكمة‬
‫االستئناف ب)***( بمقتىض ترصيح سجل بكتابة الضبط هبا بتاريخ )***(‬
‫والرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة اجلنح االستئنافية باملحكمة‬
‫املذكورة بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد )***(‬
‫والقايض بإلغاء احلكم املستأنف املحكوم بمقتضاه بسقوط الدعوى‬
‫العمومية يف حق املطلوب يف النقض )***( لسبقية البت واحلكم من جديد‬
‫برباءته من جنحة رسقة الرمال ‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض‪.‬‬
‫بعد أن تال املستشار السيد )***( التقرير املكلف به يف القضية ‪.‬‬

‫‪137‬‬
 ‫وبعد اإلنصات إىل املحامي العام السيد )***( يف مستنتجاته ‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪.‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن طالب النقض لبيان أوجه النقض‬
‫بإمضائه ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة الوحيدة املستدل هبا عىل النقض واملتخذة من نقصان‬
‫التعليل املوازي النعدامه ذلك أن الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة‬
‫القرار املطعون فيه تربئتها للمطلوب يف النقض من جنحة رسقة الرمال‬
‫بعلة إنكاره يف سائر املراحل وعدم وجود ما يفند هذا اإلنكار واحلال أن‬
‫املتهم ضبط يف حالة تلبس وعوين من طرف عنارص الضابطة القضائية‬
‫وهو يقرتف اجلريمة‪ ،‬وأن املحكمة بعدم ة مناقشتها للمحرض الذي يوثق‬
‫بمضمنه مل جتعل ملا قضت به أساسا من القانون وعللت قرارها تعليال‬
‫ناقصا يوازي انعدامه وهو ما يعرضه للنقض واإلبطال ‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إنه خالفا ملا جاء يف الوسيلة‪ ،‬فإن الضابطة القضائية مل‬
‫تعاين املطلوب يف النقض وهو بصدد رسقة الرمال ومل تضبطه يف حالة‬
‫تلبس‪ ،‬وإنام حرض أمامها تلبية لالستدعاء املوجه إليه من قبلها فتكون‬
‫املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا قضت برباءة املطلوب يف النقض من‬
‫جنحة رسقة الرمال اعتامدا عىل إنكاره يف مجيع املراحل وانعدام أية وسيلة‬
‫إثبات تفيد قيامه باملنسوب إليه قد أبرزت دواعي عدم اقتناعها بإدانته من‬
‫أجل اجلنحة املتابع هبا وجاء قرارها معلال تعليال كافيا وتبقى الوسيلة‬
‫خمالفة للواقع من جهة وعىل غري أساس من جهة أخرى ‪.‬‬
‫هلذه األسباب‬

‫‪138‬‬
‫قضت برفض الطلب املرفوع من الوكيل العام للملك لدى حمكمة‬
‫االستئناف ب)***(ضد القرار الصادر عن غرفة اجلنح االستئنافية هبا‬
‫بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد )***( ‪.‬‬
‫وبأنه ال داعي الستخالص املصاريف ‪.‬‬

‫‪139‬‬
 ‫القرار عدد ‪526‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 11‬أبريل ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/3292‬‬

‫ضجيج وأصوات قوية ومزعجة – رضر مستمر وغري مألوف –‬

‫إغالق حمل الورشة‬

‫إذا كان موضوع الدعوى يتعلق برفع رضر الضجيج واألصوات‬

‫القوية واملزعجة الناجتة عن تشغيل آالت النجارة واحلدادة وكذا الدبدبات‬
‫القوية التي حتدثها وانتشار الغبار والروائح الكرهية من املواد املستعملة يف‬
‫تركيب أجزاء اخلشب‪ ،‬وهو من نوع الرضر املتغري الذي يتأثر باملحيط‬
‫املامرس فيه‪ ،‬وال حياز بالتقادم‪ ،‬وال تطبق عليه قاعدة الدخول عىل الرضر‪،‬‬
‫فإن املحكمة املطعون يف قرارها‪ ،‬ملا جتاوزت املعاينة املنجزة ابتدائيا وكذا‬
‫اخلربات املنجزة عىل ذمة القضية والتي أكدت مجيعها حصول رضر حال‬
‫وحمقق بالطالب‪ ،‬واعتربته رضرا مدخوال عليه ومل يثبت تفاقمه‪ ،‬تكون قد‬
‫عللت قرارها تعليال معيبا‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالب‬
‫املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها يف القرار‬
‫الصادر عن حمكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2017/05/30‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/07/18‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه‪ ,‬إدعاء الطالب‬
‫انه له منزال قائم البناء ب)***( وان املطلوبني اللذين يامرس احدمها‬
‫احلدادة واآلخر النجارة يف مرابني جماورين ملنزله احلقا به وبعائلته أرضارا‬
‫كبرية نتيجة الغبار املتطاير من آلة النجارة ونتيجة الرائحة الكرهية الناجتة‬
‫عن املواد املستعملة يف الصباغة فضال عن الضجيج القوي لآلالت‬
‫املستعملة يف قطع احلديد وتركيبه إضافة إىل العمل وسط الطريق التي‬
‫يسلكها إىل منزله‪ ،‬ذلك أن املطلوب األول ورغم التزامه برفع الرضر مل يف‬
‫بذلك وقام باكراء مرأبه الثاين إىل املطلوب الثاين الذي يامرس النجارة‬
‫فأصبح الرضر مضاعفا‪ ،‬ملتمسا أساسا احلكم عليهام برفع الرضر وذلك‬
‫بإغالق ا ملرابني والكف عن مزاولة احلدادة بالنسبة للمطلوب األول وعن‬
‫مزاولة النجارة بالنسبة للمطلوب الثاين مع غرامة هتديدية واحتياطيا‬
‫بإجراء بحث بني األطراف بحضور الشهود ‪.‬وبعد اجلواب وإجراء معاينة‬
‫من طرف املحكمة قىض احلكم االبتدائي بإلزام املطلوبني برفع الرضر‬

‫‪141‬‬
‫الالحق بالطالب وذلك بإغالق املرابني والكف عن مزاولة احلدادة بالنسبة‬
‫لألول وحرفة النجارة بالنسبة للثاين مع غرامة هتديدية ورفض باقي‬
‫الطلبات‪ .‬استأنفه املطلوبان وبعد إجراء خربتني عهد باألوىل إىل اخلبري‬
‫)***( وبالثانية للخبري )***( وإجراء بحث بني األطراف قىض القرار‬
‫اال ستئنايف بإلغاء احلكم املستأنف واحلكم من جديد برفض الطلب وهو‬
‫املطعون فيه بالنقض ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلتني الثانية والثالثة املتخذتني من خرق املادة ‪ 359‬من ق‬
‫م م واملادة ‪ 91‬من قانون االلتزامات والعقود وإمهال وثائق مدىل هبا‬
‫وموجودة ضمن أوراق امللف‪.‬‬
‫حيث انه ومن مجلة ما يعيبه الطاعن عىل القرار يف الوسيلتني أعاله انه‬
‫وان أكد عىل وجود الرضر وثبوته بشكل ال نزاع فيه فانه اعترب الرضر‬
‫مدخوال عليه واعترب الطاعن مل يثبت تزايده وتفاقمه وهو بذلك رضب‬
‫بعرض احلائط كل القواعد املتعارف عليها والتي أقرت مبدأ ال رضر وال‬
‫رضار وان الرضر يزال وأمهل ما ينص عليه الفصل ‪ 91‬من ق ل ع بوضوح‬
‫هذا علام انه ال اجتهاد مع وجود النص وان الرضر رضر ويزال متى ثبت‬
‫وجوده وال يمكن تغليف ذلك بأمور غري مستساغة منطقا وقانونا وهو ما‬
‫كرسته حمكمة النقض يف العديد من قراراهتا‪ ،‬كام أن القرار أمهل املعاينة التي‬
‫أجراها القايض االبتدائي واثبت فيها وجود الرضر وكذلك اخلربتني اللتان‬
‫أمرت هبام وأنجزمها اخلبريان )***( و)***(فكلتيهام اثبتتا وجود الرضر‬
‫الناتج عن حرفتي املطلوبني بل ان اخلبري الثاين أكد ان الضجيج الناتج عن‬
‫اآللة الكهربائية التي تستعمل يف حمل احلدادة بعد جتريبها يؤدي إىل‬
‫االهتزاز وتطاير الغبار هذا فضال عن معاينته الغبار امللتصق بمنزل الطاعن‬
‫نتيجة ممارسة احلرفتني أعاله وعزا الرضر إىل وجود حميل النجارة واحلدادة‬
‫‪142‬‬
‫وسط الساكنة باحلي وبالقرب منهم واىل استعامل اآلالت الكهربائية للقطع‬
‫والصباغة كثرية الضجيج تؤدي إىل اهتزاز األرض واجلدران وتبعث غبارا‬
‫وشظايا وروائح كرهية ناجتة عن استعامل مواد كيميائية ضارة تتناىف واحلياة‬
‫الطبيعية لإلنسان وفيها خرق لقواعد حفظ الصحة وسالمة البيئة وجتعل‬
‫السكان يف توتر دائم ينتج عنه إصابات مرضية تتمثل يف صعوبة التنفس‬
‫واإلصابة بمرض احلساسية واقرتح للحد من الرضر إيقاف النشاط‬
‫املذكور ونقله بعيدا عن احلي السكني هذا باإلضافة إىل باقي وثائق امللف‬
‫من حمرض منجز من مصلحة الرخص والشؤون االجتامعية والتزام صادر‬
‫عن املطلوب نفسه )***( برفع الرضر وجمموعة من الشكايات األخرى‬
‫كلها ثتبت انه مل يرتك بابا إال وطرقه من اجل رفع الرضر واملحكمة بإمهال‬
‫الوثائق املذكورة يكون قرارها متسام بسوء التعليل ‪.‬‬
‫حقا صح ما عابته الوسيلتان عىل القرار‪ ،‬ذلك أن موضوع الدعوى‬
‫يتعلق برفع رضر الضجيج واألصوات القوية واملزعجة الناجتة عن تشغيل‬
‫آالت النجارة واحلدادة وكذا الدبدبات القوية التي حتدثها وانتشار الغبار‬
‫والروائح الكرهية من املواد املستعملة يف تركيب أجزاء اخلشب وهو من‬
‫نوع الرضر املتغري الذي يتأثر باملحيط املامرس فيه وال حياز بالتقادم وال‬
‫تطبق عليه قاعدة الدخول عىل الرضر واملحكمة ملا جتاوزت املعاينة املنجزة‬
‫ابتدائيا وكذا اخلربات املنجزة عىل ذمة القضية والتي أكدت مجيعها حصول‬
‫رضر حال وحمقق بالطالب واعتربته رضرا مدخوال عليه ومل يثبت تفاقمه‬
‫يكون تعليلها مشوبا بالقصور املوازي النعدامه وتكون قد قضت عىل‬
‫خالف مقتضيات الفصل ‪ 91‬من ق ل ع التي توجب إزالة الرضر غري‬
‫املألوف ويتعني نقض قرارها‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫وحيث يتعني حلسن سري العدالة ومراعاة ملصلحة الطرفني إحالة‬
‫القضية عىل نفس املحكمة املصدرة للقرار‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض بنقض القرار وإحالة القضية عىل نفس‬
‫املحكمة لتبت فيها طبقا للقانون هبيئة أخرى وحتميل اجلهة املطلوبة‬
‫املصاريف‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫القرار عدد ‪1168‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 29‬يونيو ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2016/8/6/17639‬‬

‫جنحة غابوية – وسائل إثباهتا‬

‫ملا كان الفصل ‪ 58‬من ظهري ‪ 17/10/10‬ينص عىل أنه "تثبت املخالفة‬
‫املتعلقة بالغابات إما بتقرير وإما بشهادة الشهود إن مل يكن هناك تقرير أو‬
‫وجد التقرير ولكن ألفي ناقصا غري كاف" وملا ثبت من حمرض املخالفة‬
‫الذي خيضع يف شكلياته للظهري املذكور أن حمرره توصل اىل معرفة املخالف‬
‫(أ‪ .‬م) وانتهى اىل إخباره بأنه حرر يف حقه تقريرا بام ارتكبه‪ ،‬فإن املحكمة‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه ملا ألغت احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة‬
‫مرصحة برباءة املطلوب من دون اعتبار منها حلجية تقرير مأمور املياه‬
‫والغابات طبقا للفصل ‪ 66‬من ظهري ‪ ،17/10/10‬جاء قرارها تبعا لذلك‬
‫ناقص التعليل املوازي النعدامه‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من وكيل امللك لدى املحكمة‬
‫االبتدائية ب)***(‪ ،‬بمقتىض ترصيح أفىض به بتاريخ )***( لدى كتابة‬
‫الضبط باملحكمة املذكورة‪ ،‬الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن‬
‫غرفة االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بإلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة املتهمني‪– (***) :‬‬
‫‪145‬‬
‫)***( – )***( من أجل جنحة قطع ومحل العود احلي وبأدائهم تضامنا‬
‫لفائدة )***( مبلغ ‪ 26000,00‬درهم وبإرجاعهم تضامنا فيام بينهم هلا مبلغ‬
‫‪ 132465, 0‬درهم وتصديا احلكم برباءهتم مع حتميل اخلزينة العامة الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضائه واملتضمن ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فيهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن سبب النقض الوحيد املتخذ من نقصان التعليل واخلرق‬
‫اجلوهري للقانون‪ ،‬ذلك أن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه قضت‬
‫برباءة املطلوبني بعلة أن املنسوب إليهم غري ثابت يف حقهم لعدم معاينتهم‬
‫عند ارتكاهبم للفعل موضوع حماكمتهم كام أن مأمور )***( مل يبني طبيعة‬
‫الب حث الذي اعتمده للقول بأهنم هم مقرتفوا املخالفة الغابوية واحلال إن‬
‫جرائم االعتداء عىل الغابة يمكن إثباهتا بجميع الوسائل بام فيها حمارض‬
‫مأمور املياه والغابات وشهادة الشهود والقرائن‪.‬‬

‫‪146‬‬
‫وأن الفصل ‪ 65‬من ظهري ‪ 10‬أكتوبر ‪ 17‬أضفى عىل تلك املحارض‬
‫حجية ال يطعن فيها اال بالزور أو إثبات ما خيالفها إذا كانت حمررة من‬
‫طرف عون واحد وأن تقل عقوبة املخالفة فيها عن ‪ 10.0000, 0‬درهم‪،‬‬
‫واملحرض املؤسسة عليه حماكمة املطلوبني له حجية قائمة مادام مل يثبت ما‬
‫خيالفها مما يعرض قرارها للنقض‪.‬‬
‫من قانون املسطرة اجلنائية‬ ‫‪ 365‬و‪370‬‬ ‫بناء عىل مقتضيات املواد‬
‫والفصل ‪ 58‬من ظهري ‪.17/10/10‬‬
‫حيث إنه بمقتىض الفقرة الثامنة من املادة ‪ 365‬والفقرة الثالثة من املادة ‪370‬‬
‫املذكورتني ‪" :‬جيب أن يكون كل حكم أو قرار معلال من الناحيتني الواقعية‬
‫والقانونية وإال كان باطال وأن نقصان التعليل أو فساده يوازي انعدامه" ‪.‬‬
‫وحيث إنه بمقتىض الفصل ‪ 58‬من ظهري ‪ " 17/10/10‬تثبت املخالفة‬
‫املتعلقة بالغابات إما بتقرير وإما بشهادة الشهود إن مل يكن هناك تقرير أو‬
‫وجد التقرير ولكن ألفي ناقصا غري كاف وملا ثبت من حمرض املخالفة الذي‬
‫خيضع يف شكلياته للظهري املذكور أن حمرره توصل اىل معرفة املخالف‬
‫)***( وانتهى اىل إخباره بأنه حرر يف حقه تقريرا بام ارتكبه‪ ،‬فإن املحكمة‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه ملا ألغت احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة‬
‫وتصديا الترصيح برباءة املطلوب من دون اعتبار منها حلجية تقرير مأمور‬
‫)***( يف إطار الفصل ‪ 66‬من ظهري ‪،17/10/10‬‬
‫جاء قرارها ناقص التعليل املوازي النعدامه عرضة للنقض‪.‬‬
‫مــــن أجـــلــــه‬
‫قضت بنقض القرار عدد )***( الصادر عن غرفة االستئنافات‬
‫اجلنحية باملحكمة االبتدائية ب)***( بتايخ )***( يف القضية ذات الرقم‬

‫‪147‬‬
‫)***( وبإحالة القضية عىل نفس املحكمة لتبت فيها من جديد طبقا للقانون‬
‫‪،‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا بسجالت املحكمة االبتدائية املذكورة‬
‫إثر القرار املطعون فيه أو بطرته‪.‬‬

‫‪148‬‬
 ‫القرار عدد ‪1172‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 29‬يونيو ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2017/8/6/7796‬‬

‫جنحة احتالل امللك الغابوي – رشط البناء – ال‬

‫ملا انتهى القرار املطعون إىل إلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من‬
‫إدانة املتهم بعلة أن الفصل ‪ 53‬من ظهري ‪ 17/10/10‬املذكور يشرتط إليقاع‬
‫العقوبة أن يتم البناء بواسطة مواد قابلة لالشتعال‪ ،‬مع أن الغاية يف الفصل‬
‫املذكور هي املنع من احتالل امللك الغابوي والبناء فوقه بصفة عامة بغض‬
‫النظر عن املواد املستعملة مادام ليس هناك ترخيص من اإلدارة املختصة‪،‬‬
‫يكون قد أساء تطبيق الفصل املشار إليه أعاله وجاء منعدم التعليل عرضة‬
‫للنقض‪.‬‬
‫نقض وإحالة‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من وكيل امللك لدى املحكمة‬
‫االبتدائية ب)***(‪ ،‬بمقتىض ترصيح أفىض به بتاريخ )***( لدى كتابة‬
‫الضبط باملحكمة املذكورة‪ ،‬الرامي إىل نقض القرار عدد )***( الصادر عن‬
‫غرفة االستئنافات اجلنحية هبا بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم )***(‬
‫القايض بإلغاء احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة املتهم‪ (***) :‬من أجل‬
‫جنحة احتالل امللك الغابوي دون رخصة وعقابه بغرامة نافذة قدرها‬
‫‪ 12000, 0‬درهم وأدائه لفائدة )***( تعويضا قدره ‪ 86000, 0‬درهم وبإرجاع‬

‫‪149‬‬
‫احلالة اىل ما كانت عليه من قبل وتصديا احلكم برباءته مع حتميل اخلزينة‬
‫العامة الصائر‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض ‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد االستامع إىل السيد )***( املحامي العام يف مستنتجاته‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫يف الشكل ‪:‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطالب بإمضائه واملتضمن ألسباب‬
‫الطعن بالنقض‪.‬‬
‫وحيث جاء الطلب عالوة عىل ذلك موافقا ملا يقتضيه القانون فيهو‬
‫مقبول شكال‪.‬‬
‫يف املوضوع ‪:‬‬
‫يف شأن وسيلة النقض الوحيدة املتخذة من خرق القانون وفساد‬
‫التعليل املوازي النعدامه‪ ،‬ذلك ان قصد املرشع من خالل سن ظهري‬
‫‪ 17/10/10‬هو محاية املجال الغابوي وتنظيم استغالله وعدم السامح بإقامة‬
‫أي بناء فوقه كيفام كانت املواد املستعملة إال بعد احلصول عىل ترخيص من‬
‫اإلدارة املختصة وال يمكن التسليم بإمكانية جواز البناء فوق امللك‬
‫الغابوي بمواد غري قابلة لالشتعال كام ذهبت إىل ذلك املحكمة مصدرة‬
‫القرار املطعون فيه مما يعرض قرارها للنقض‪.‬‬
‫بناء عىل املادتني‪ 365 :‬و‪ 370‬من قانون املسطرة اجلنائية‪.‬‬

‫‪150‬‬
‫حيث إنه بمقتىض املادة ‪ 365‬يف فقرهتا الثامنة واملادة ‪ 370‬يف فقرهتا‬
‫الثالثة من القانون املذكور‪.‬‬
‫" جيب أن يكون كل حكم أو قرار معلال تعليال كافيا من الناحيتني‬
‫الواقعية والقانونية وإال كان باطال وأن فساد التعليل يوازي انعدامه "‪.‬‬
‫وحيث إنه بمقتىض الفصل ‪ 53‬من ظهري ‪ 2017/10/10‬فإنه " ال يسوغ‬
‫ألحد أن ينصب أية خيمة او يشيد أي بناء بداخل غابات الدولة وعىل بعد‬
‫أقل من مائة مرت حوهلا ماعدا فيام خيص جمموع الغابات املوجودة اآلن‬
‫وذلك إذا كان البناء املشار اليه أعاله أو سقفه من املواد القابلة لاللتهاب‬
‫ومن خالف ذلك يعاقب بذعرية يرتاوح قدرها بني ‪ 600‬و‪ 6000‬فرنك‬
‫وهيدم له ما بناه او نصبه يف خالل الشهر املوايل لصدور احلكم يف ذلك‪.‬‬
‫وحيث إن القرار املطعون فيه ملا قىض بإلغاء احلكم االبتدائي فيام‬
‫قىض به من إدانة املتهم بعلة أن الفصل ‪ 53‬من ظهري ‪ 17/10/10‬املذكور‬
‫يشرتط إليقاع العقوبة أن يتم البناء بواسطة مواد قابلة لالشتعال واحلال ان‬
‫الغاية هي املنع من احتالل امللك الغابوي والبناء فوقه بصفة عامة بغض‬
‫النظر عن املواد املستعملة مادام ليس هناك ترخيص من اإلدارة املختصة‪،‬‬
‫يكون قد أساء تطبيق الفصل املشار إليه أعاله وجاء منعدم التعليل عرضة‬
‫للنقض‪.‬‬
‫مـن أجلـه‬
‫قضت بنقض القرار عدد)***( الصادر عن غرفة االستئنافات‬
‫اجلنحية باملحكمة االبتدائية ب)***( بتاريخ )***( يف القضية ذات الرقم‬
‫)***( وبإحالة القضية عىل نفس املحكمة لتبت فيها من جديد وهي مشكلة‬
‫هبيئة أخرى وبتحميل املطلوب الصائر‪،‬‬

‫‪151‬‬
‫كام قررت إثبات قرارها هذا يف سجالت املحكمة االبتدائية املذكورة‬
‫إثر القرار املطعون فيه أو بطرته‪.‬‬

‫‪152‬‬
 ‫القرار عدد ‪191‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 9‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2015/9/6/4272‬‬

‫جنحة رسقة الرمال – مصادرة اجلرار – حسن نية املالك مرتكب‬

‫الفعل‪ .‬ال يضار أحد بطعنه‬

‫ملا قضت املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه بإدانة الطاعن من اجل‬
‫جنحة رسقة الرمال من امللك العام وصادرت جراره لفائدة الدولة‪،‬مستندة‬
‫يف ذلك عىل حالة التلبس املتمثلة يف ضبطه وهو ينقل الرمال من الوادي عىل‬
‫متن جراره‪ ،‬وعىل اعرتافه متهيديا وقضائيا أمامها باستخراجه للرمال من‬
‫الوادي دون ترخيص‪ ،‬فإهنا تكون قد أبرزت دواعي اقتناعها بارتكابه‬
‫جلنحة رسقة الرمال بعنارصها القانونية وبينت سبب مصادرهتا للجرار‬
‫املستعمل يف اجلريمة مما يكون قرارها قد جاء غري خارق ألأي مقتىض‬
‫قانوين وجاء معلال تعليال سليام‪.‬‬
‫وحيث أن القرار املطعون فيه لئن خرق القانون عندما أدان الطاعن‬
‫من اجل جنحة رسقة الرمال يف نطاق الفصل ‪ 517‬من جمموعة القانون‬
‫اجلنائي بغرامة قدرها ثالثة آالف (‪ )3000.00‬درهم واحلال ان الفصل‬
‫املذكور ينص عىل العقوبة احلبسية والغرامة‪ ،‬إال انه أمام طعنه وحده ويف‬
‫غياب طعن النيابة العامة يتعني الترصيح برفض الطلب‬
‫رفض الطلب‬

‫‪153‬‬
 ‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املسمى )***( بمقتىض ترصيح‬
‫أفىض به بتاريخ )***( بواسطة األستاذ )***( أمام كتابة الضبط بمحكمة‬
‫االستئناف ب)***( والرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة اجلنح‬
‫االستئنافية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد ‪(***) :‬‬
‫والقايض بتأييد احلكم املستأنف املحكوم عليه بمقتضاه من اجل رسقة‬
‫الرمال من امللك العام بغرامة نافذة قدرها ‪ 3000‬درهم ومصادرة اجلرار‬
‫لفائدة الدولة ‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫يف مستنتجاته ‪.‬‬ ‫وبعد اإلنصات إىل السيد املحامي العام )***(‬

‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪،‬‬

‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطاعن لبيان أوجه النقض بإمضاء‬
‫األستاذ )***( املحامي هبيئة )***(واملقبول للرتافع أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة األوىل املستدل هبا عىل النقض واملتخذة من خرق‬
‫القانون‪ ،‬ذلك ان الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه‬
‫اعتبارها احلكم الصادر يف حقه غيابيا رغم حضوره بجلسة املناقشة التي‬
‫حجزت فيها القضية للمداولة وهو ما يعترب خرقا للقانون يعرض القرار‬
‫للنقض واإلبطال ‪.‬‬
‫لكن حيث انه من املقرر قانونا وقضاء انه ال يمكن اللجوء إىل‬
‫الطعن يف األحكام إال عند وجود رضر وطاملا أن الطاعن مل يبني نوع الرضر‬
‫‪154‬‬
‫الذي حلقه من جراء خطأ يف وصف القرار بالغيايب فان الوسيلة املعتمدة‬
‫تبقى غري جديرة باالعتبار‪.‬‬
‫ويف شان الوسائل الثانية والثالثة والرابعة املستدل هبا عىل النقض‬
‫واملتخذة يف جمموعها من خرق القانون ونقصان التعليل املوازي النعدامه‪.‬‬
‫ذلك ان الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه اعتامدها يف‬
‫إدانته من اجل املنسوب إليه عىل اعرتافه دون أن يوضح ان ما اعرتف به‬
‫يشكل خمالفة للقانون ودون إبرازها لعنارص الفصلني ‪ 505‬و‪ 517‬من‬
‫القانون اجلنائي علام انه مل تكن لديه نية الرسقة وإنام اخذ كمية من الرمال‬
‫من جانب الواد من اجل إصالح بئر مهدد باالهنيار وقد صادرت جراره‬
‫رغم انه حسن النية ومل تكن لديه نية األرضار بملك الدولة أو بالبيئة‪ ،‬األمر‬
‫الذي جاء معه قرارها خرقا للقانون وناقص التعليل املوازي النعدامه وهو‬
‫ما يعرضه للنقض واإلبطال ‪.‬‬
‫لكن حيث أن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أدانت الطاعن‬
‫من اجل جنحة رسقة الرمال من امللك العام وصادرت جراره لفائدة‬
‫الدولة اعتمدت يف ذلك عىل حالة التلبس بضبطه وهو ينقل الرمال من‬
‫الوادي عىل متن جراره واعرتافه متهيديا وقضائيا أمامها استخراجه الرمال‬
‫من الوادي دون ترخيص فتكون قد أبرزت دواعي اقتناعها بارتكابه جلنحة‬
‫رسقة الرمال بعنارصها القانونية وبينت سبب مصادرهتا للجرار املستعمل‬
‫يف اجلريمة مما مل خيرق معه قرارها أي مقتىض قانوين وجاء معلال تعليال‬
‫سليام وتبقى الوسائل عىل غري أساس ‪.‬‬
‫وحيث أن القرار املطعون فيه لئن خرق القانون عندما أدان الطاعن‬
‫من اجل جنحة رسقة الرمال يف نطاق الفصل ‪ 517‬من جمموعة القانون‬

‫‪155‬‬
‫اجلنائي بغرامة قدرها ثالثة آالف (‪ )3000.00‬درهم واحلال ان الفصل‬
‫املذكور ينص عىل العقوبة احلبسية والغرامة‪ ،‬إال انه أمام طعنه وحده ويف‬
‫غياب طعن النيابة العامة يتعني الترصيح برفض الطلب‪.‬‬
‫هلذه األسباب‬
‫قضت برفض الطلب املرفوع من املسمى )***( ضد القرار الصادر‬
‫عن غرفة اجلنح االستئنافية بمحكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***(‬
‫حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد )***( ‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الوديعة ملودعه بعد استخالص املصاريف ‪.‬‬

‫‪156‬‬
 ‫القرار عدد ‪191‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 9‬فرباير ‪2017‬‬
‫يف امللف الجنحي عدد ‪2015/9/6/4272‬‬

‫جنحة رسقة الرمال – مصادرة اجلرار – حسن نية املالك مرتكب‬

‫الفعل‪ .‬ال يضار أحد بطعنه‬

‫ملا قضت املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه بإدانة الطاعن من اجل‬
‫جنحة رسقة الرمال من امللك العام وصادرت جراره لفائدة الدولة‪،‬مستندة‬
‫يف ذلك عىل حالة التلبس املتمثلة يف ضبطه وهو ينقل الرمال من الوادي عىل‬
‫متن جراره‪ ،‬وعىل اعرتافه متهيديا وقضائيا أمامها باستخراجه للرمال من‬
‫الوادي دون ترخيص‪ ،‬فإهنا تكون قد أبرزت دواعي اقتناعها بارتكابه‬
‫جلنحة رسقة الرمال بعنارصها القانونية وبينت سبب مصادرهتا للجرار‬
‫املستعمل يف اجلريمة مما يكون قرارها قد جاء غري خارق ألأي مقتىض‬
‫قانوين وجاء معلال تعليال سليام‪.‬‬
‫وحيث أن القرار املطعون فيه لئن خرق القانون عندما أدان الطاعن‬
‫من جمموعة القانون‬ ‫‪517‬‬ ‫من اجل جنحة رسقة الرمال يف نطاق الفصل‬
‫اجلنائي بغرامة قدرها ثالثة آالف (‪ )3000.00‬درهم واحلال ان الفصل‬
‫املذكور ينص عىل العقوبة احلبسية والغرامة‪ ،‬إال انه أمام طعنه وحده ويف‬
‫غياب طعن النيابة العامة يتعني الترصيح برفض الطلب‬
‫رفض الطلب‬

‫‪157‬‬
 ‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل طلب النقض املرفوع من املسمى )***( بمقتىض ترصيح‬
‫أفىض به بتاريخ )***( بواسطة األستاذ )***( أمام كتابة الضبط بمحكمة‬
‫االستئناف ب)***( والرامي إىل نقض القرار الصادر عن غرفة اجلنح‬
‫االستئنافية هبا بتاريخ )***( حتت عدد )***( يف القضية ذات العدد ‪(***) :‬‬
‫والقايض بتأييد احلكم املستأنف املحكوم عليه بمقتضاه من اجل رسقة‬
‫الرمال من امللك العام بغرامة نافذة قدرها ‪ 3000‬درهم ومصادرة اجلرار‬
‫لفائدة الدولة ‪.‬‬
‫إن حمكمة النقض‪/‬‬

‫بعد أن تال السيد املستشار )***( التقرير املكلف به يف القضية‪.‬‬

‫وبعد اإلنصات إىل السيد املحامي العام )***( يف مستنتجاته ‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون‪،‬‬
‫نظرا للمذكرة املدىل هبا من لدن الطاعن لبيان أوجه النقض بإمضاء‬
‫األستاذ )***( املحامي هبيئة )***( واملقبول للرتافع أمام حمكمة النقض‪.‬‬
‫يف شان الوسيلة األوىل املستدل هبا عىل النقض واملتخذة من خرق‬
‫القانون‪ ،‬ذلك ان الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه‬
‫اعتبارها احلكم الصادر يف حقه غيابيا رغم حضوره بجلسة املناقشة التي‬
‫حجزت فيها القضية للمداولة وهو ما يعترب خرقا للقانون يعرض القرار‬
‫للنقض واإلبطال ‪.‬‬
‫لكن حيث انه من املقرر قانونا وقضاء انه ال يمكن اللجوء إىل الطعن‬
‫يف األحكام إال عند وجود رضر وطاملا أن الطاعن مل يبني نوع الرضر الذي‬
‫‪158‬‬
‫حلقه من جراء خطأ يف وصف القرار بالغيايب فان الوسيلة املعتمدة تبقى غري‬
‫جديرة باالعتبار‪.‬‬
‫ويف شان الوسائل الثانية والثالثة والرابعة املستدل هبا عىل النقض‬
‫واملتخذة يف جمموعها من خرق القانون ونقصان التعليل املوازي النعدامه‪.‬‬
‫ذلك ان الطاعن يعيب عىل املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه اعتامدها يف‬
‫إدانته من اجل املنسوب إليه عىل اعرتافه دون أن يوضح ان ما اعرتف به‬
‫يشكل خمالفة للقانون ودون إبرازها لعنارص الفصلني ‪ 505‬و‪ 517‬من‬
‫القانون اجلنائي علام انه مل تكن لديه نية الرسقة وإنام اخذ كمية من الرمال‬
‫من جانب الواد من اجل إصالح بئر مهدد باالهنيار وقد صادرت جراره‬
‫رغم انه حسن النية ومل تكن لديه نية األرضار بملك الدولة أو بالبيئة‪ ،‬األمر‬
‫الذي جاء معه قرارها خرقا للقانون وناقص التعليل املوازي النعدامه وهو‬
‫ما يعرضه للنقض واإلبطال ‪.‬‬
‫لكن حيث أن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ملا أدانت الطاعن‬
‫من اجل جنحة رسقة الرمال من امللك العام وصادرت جراره لفائدة‬
‫الدولة اعتمدت يف ذلك عىل حالة التلبس بضبطه وهو ينقل الرمال من‬
‫الوادي عىل متن جراره واعرتافه متهيديا وقضائيا أمامها استخراجه الرمال‬
‫من الوادي دون ترخيص فتكون قد أبرزت دواعي اقتناعها بارتكابه جلنحة‬
‫رسقة الرمال بعنارصها القانونية وبينت سبب مصادرهتا للجرار املستعمل‬
‫يف اجلريمة مما مل خيرق معه قرارها أي مقتىض قانوين وجاء معلال تعليال‬
‫سليام وتبقى الوسائل عىل غري أساس ‪.‬‬
‫وحيث أن القرار املطعون فيه لئن خرق القانون عندما أدان الطاعن‬
‫من اجل جنحة رسقة الرمال يف نطاق الفصل ‪ 517‬من جمموعة القانون‬
‫‪159‬‬
‫اجلنائي بغرامة قدرها ثالثة آالف (‪ )3000.00‬درهم واحلال ان الفصل‬
‫املذكور ينص عىل العقوبة احلبسية والغرامة‪ ،‬إال انه أمام طعنه وحده ويف‬
‫غياب طعن النيابة العامة يتعني الترصيح برفض الطلب‪.‬‬
‫هلذه األسباب‬
‫قضت برفض الطلب املرفوع من املسمى )***( ضد القرار الصادر‬
‫عن غرفة اجلنح االستئنافية بمحكمة االستئناف ب)***(بتاريخ )***( حتت‬
‫عدد )***( يف القضية ذات العدد )***( ‪.‬‬
‫وبإرجاع مبلغ الوديعة ملودعه بعد استخالص املصاريف ‪.‬‬

‫‪160‬‬
 ‫القرار عدد ‪689‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 24‬أكتوبر ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/5198‬‬

‫كراء أرض من وزارة الداخلية – رضر غري مألوف – مسؤولية‬

‫املكرتي‬

‫ملا قضت املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه بإدانة الطاعن من اجل‬
‫جنحة رسقة الرمال من امللك العام وصادرت جراره لفائدة الدولة‪،‬مستندة‬
‫يف ذلك عىل حالة التلبس املتمثلة يف ضبطه وهو ينقل الرمال من الوادي عىل‬
‫متن جراره‪ ،‬وعىل اعرتافه متهيديا وقضائيا أمامها باستخراجه للرمال من‬
‫الوادي دون ترخيص‪ ،‬فإهنا تكون قد أبرزت دواعي اقتناعها بارتكابه‬
‫جلنحة رسقة الرمال بعنارصها القانونية وبينت سبب مصادرهتا للجرار‬
‫املستعمل يف اجلريمة مما يكون قرارها قد جاء غري خارق ألأي مقتىض‬
‫قانوين وجاء معلال تعليال سليام‪.‬‬
‫وحيث أن القرار املطعون فيه لئن خرق القانون عندما أدان الطاعن‬
‫من جمموعة القانون‬ ‫‪517‬‬ ‫من اجل جنحة رسقة الرمال يف نطاق الفصل‬
‫اجلنائي بغرامة قدرها ثالثة آالف (‪ )3000.00‬درهم واحلال ان الفصل‬
‫املذكور ينص عىل العقوبة احلبسية والغرامة‪ ،‬إال انه أمام طعنه وحده ويف‬
‫غياب طعن النيابة العامة يتعني الترصيح برفض الطلب‬
‫رفض الطلب‬

‫‪161‬‬
 ‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل العريضة املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالبة املذكورة‬
‫أعاله بواسطة نائبها والرامية إىل نقض قرار حمكمة االستئناف ب)***(‬
‫الصادر بتاريخ )***( يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل املذكرة اجلوابية املدىل هبا بتاريخ )***( من طرف املطلوب‬
‫ضده النقض بواسطة نائبه األستاذ )***( والرامية إىل رفض الطلب‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية املؤرخ يف ‪ 28‬شتنرب ‪.1974‬‬
‫وبناء عىل األمر بالتخيل واإلبالغ الصادر يف ‪.2017/09/12‬‬
‫و بناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/10/24‬‬
‫و بناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫و بعد تالوة التقرير من طرف املستشار املقرر السيد )***( واالستامع‬
‫إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫و بعد املداولة طبقا للقانون‪.‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه إدعاء املطلوب‬
‫بمقالني افتتاحي وإصالحي ترصفه يف األرض الفالحية اجلامعية اليت‬
‫حرز اهلل املسامة "" )***( "" مساحتها ثالثة هكتارات وان الطالبة عمدت‬
‫إىل فتح مقلع لألحجار وترامت عىل عقاره وخلفت له أرضارا بليغة متثلت‬
‫يف استحالة استغالل أرضه الفالحية يف زراعة احلبوب منذ تاريخ إنشاء‬

‫‪162‬‬
‫املقلع سنة ‪ 2008‬لفساد الرتبة نتيجة األشغال وإحلاق الرضر بالفرشة املائية‬
‫وبالبيئة وباحلقول املجاورة ملتمسا احلكم عليها بإرجاع األرض الفالحية‬
‫املدعى فيها إىل حالتها األصلية‪ .‬وبعد متام اإلجراءات قىض احلكم‬
‫االبتدائي بعدم قبول الدعوى‪ ،‬استأنفه املطلوب‪ ،‬وبعد إجراء خربة بواسطة‬
‫اخلبري )***( قىض القرار املطعون فيه بالنقض بإلغاء احلكم املستأنف فيام‬
‫قىض به واحلكم تصديا عىل الطالبة يف شخص ممثلها القانوين بإرجاع‬
‫األرض حمل النزاع إىل حالتها الطبيعية وذلك بإزالة الرمال واحلىص‬
‫والدعامات والبنايات املقامة عليها حتت طائلة غرامة هتديدية قدرها ‪300‬‬
‫درهم عن كل يوم امتناع عن التنفيذ وبأدائها لفائدة املطلوب تعويضا عن‬
‫الرضر قدره ‪ 32.5000, 0‬درهم ورفض باقي الطلب ‪.‬‬
‫حيث تعيب الطالبة عىل القرار يف وسيلتي النقض األوىل والثانية‬
‫جمتمعتني لتداخلهام فساد التعليل وخرق القانون ذلك انه اعترب صفة‬
‫املطلوب يف النقض ثابتة لكون حيازته للعقار موضوع طلب التعويض مل‬
‫تكن حمل منازعة من قبل العارضة يف حني أنه أدىل بشهادة إدارية تفيد انه‬
‫يستغل ثالثة هكتارات فالحية يف أرايض اجلامعة الساللية دون بيان حدودها‬
‫وتاريخ استغالهلا وان استغالل األرايض الساللية خيضع لظهري ‪ 1919‬كام‬
‫وقع تعديله وأن شهادة السلطة املحلية ال تغني عن موافقة نواب اجلامعة‬
‫الساللية وان املطلوب مل يدل بام يثبت أن اجلامعة املذكورة هي التي منحت له‬
‫األرض الستغالهلا مما تكون صفته غري ثابتة ويتعني معه نقض القرار ‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬من جهة‪ ،‬فان املحكمة حتققت من صفة املطلوب يف الدعوى‬
‫من خالل ثبوت حيازته للعقار املدعى بشأنه‪ ،‬وهي احليازة الغري املنازع‬
‫فيها من طرف الطالبة‪ .‬ومن جهة ثانية فإن هذه األخرية ال صفة هلا يف‬

‫‪163‬‬
‫مناقشة مسطرة توزيع االنتفاع باألرايض اجلامعية والتي ختص األعضاء‬
‫املنتمني للجامعة وحدهم‪ ،‬وما بالوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫وتعيب عليه يف وسيلتي النقض الثالثة والرابعة جمتمعتني لتداخلهام‬
‫انعدام التعليل ونقصانه ذلك انه اعتمد عىل ادعاء املطلوب بكون الطالبة‬
‫تعمدت فتح مقلع لألحجار وترامت عىل عقاره وخلفت له أرضارا بليغة‬
‫ومل تفرق بني من يرتامي عىل ارض الغري ومن يكرتي األرض وأهنا اكرتت‬
‫األرض من اجلامعة الساللية التي يتعني الرجوع عليها يف حالة ادعاء الرضر‬
‫وأن رخصة املقلع مل يرد هبا أي رشط بخصوص االستغالل والقرار مل‬
‫يناقش عقد الكراء امل دىل به كام أن املحكمة مل تتأكد من مكان وجود احليص‬
‫والدعامات والبنايات املقامة وما إذا كانت توجد يف األرض املكرتاة أم يف‬
‫األرض التي يدعي املطلوب بأنه يستغلها‪ ،‬كام أن اخلربة املعتمدة من‬
‫املحكمة مل حتدد تاريخ بداية األشغال يف املقلع مما يكون معه القرار ناقص‬
‫التعليل وعرضة للنقض‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن تعليل املحكمة لقرارها بكون كراء الطالبة األرض‬
‫من )***( ال يعفيها من املسؤولية فيام إذا تسببت األشغال التي تقوم هبا يف‬
‫اإلرضار بالغري هو تعليل مطابق للقانون ألن املكرتي يبقى مسؤوال عن‬
‫األرضار الغري املألوفة الالحقة باجلوار واملرتتبة عن استغالله للعني املكراة‪،‬‬
‫ومن جهة أخرى فإن املحكمة ثبت هلا الرضر املدعى به من اخلربة املنجزة‬
‫والتي خلصت إىل أن مقلع الطالبة احلق رضرا بأرض املطلوب عىل مساحة‬
‫هكتار ونصف متمثال يف تثبيت جمموعة من اآلالت باالسمنت املسلح‬
‫وتغطية املساحة املذكورة باحلىص مما أدى إىل فساد الرتبة وتقليص طاقتها‬
‫اإلنتاجية ومردوديتها يف النشاط الفالحي‪ ،‬وهي بذلك تكون قد استعملت‬
‫سلطتها يف تقدير اخلربة املذكورة وعللت قرارها تعليال سليام فيام انتهت‬

‫‪164‬‬
‫إليه من رفع للرضر‪ ،‬وباقي ما نعته الوسيلة فهو جديد خيتلط الواقع فيه‬
‫بالقانون مل يسبق للطالبة أن متسكت به أمام حمكمة املوضوع وال تقبل منها‬
‫إثارته أول مرة أمام حمكمة النقض‪ ،‬والوسيلتان عىل غري أساس‪.‬‬
‫لـهـذه األسـبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالبة الصائر‪.‬‬

‫‪165‬‬
 ‫القرار عدد ‪564‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 12‬شتنرب ‪2017‬‬
‫يف امللف املدن عدد ‪2016/5/1/5517‬‬

‫رضر قديم – إعامل قاعدة الدخول عىل الرضر – ال‬

‫يكون سليام قرار حمكمة االستئناف الذي ردت فيه الدفع املثار‬
‫بخصوص قدم الرضر‪ ،‬مادام أن هذا الرضر احلاصل للمطلوبني ناتج عن‬
‫تشغيل الطالب حمله يف النجارة‪ ،‬وهو يعترب من قبيل الرضر املتغري الذي ال‬
‫حياز بالتقادم وال تطبق بشأنه قاعدة الدخول عىل الرضر‪.‬‬
‫رفض الطلب‬
‫باسم جاللة امللك وطبقا للقانون‬
‫بناء عىل عريضة النقض املرفوعة بتاريخ )***( من طرف الطالب‬
‫املذكور أعاله بواسطة نائبه األستاذ )***(‪ ،‬التي يطعن بمقتضاها يف القرار‬
‫الصادر عن حمكمة االستئناف ب)***( بتاريخ )***( والصحيح هو )***(‬
‫يف امللف عدد )***(‪.‬‬
‫وبناء عىل مذكرة اجلواب املدىل هبا من املطلوبني بواسطة دفاعهم‬
‫األستاذة )***( بتاريخ )***( والتي التمسوا فيها رفض الطلب‪.‬‬
‫وبناء عىل األوراق األخرى املدىل هبا يف امللف‪.‬‬
‫وبناء عىل قانون املسطرة املدنية‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫وبناء عىل األمر بالتخيل الصادر بتاريخ ‪.2017/06/13‬‬
‫وبناء عىل اإلعالم بتعيني القضية يف اجللسة العلنية املنعقدة بتاريخ‬
‫‪.2017/09/12‬‬
‫وبناء عىل املناداة عىل األطراف ومن ينوب عنهم وعدم حضورهم‪.‬‬
‫وبعد تالوة املستشارة املقررة السيدة )***( لتقريرها يف هذه اجللسة‬
‫واالستامع إىل مالحظات املحامي العام السيد )***(‪.‬‬
‫وبعد املداولة طبقا للقانون ‪:‬‬
‫حيث يستفاد من وثائق امللف ومن القرار املطعون فيه ‪ ,‬إدعاء‬
‫املطلوبني اهنم يعتربون من بني سكان احلي الذي يقع فيه حمل الطالب‬
‫والذي خيصصه للنجارة وان الضجيج الذي تصدره اآلالت الكهربائية‬
‫التي يستخدمها يف تقطيع اخلشب وصقله وتليينه ارض هبم بشكل أصبح‬
‫معه الوضع اليطاق وموجبا لتغيريه بإلزام الطالب بإغالق املحل املذكور‪،‬‬
‫ملتمسني احلكم بإلزامه هو ومن يقوم مقامه بإغالق املحل املخصص‬
‫للنجارة العرصية الكائن ب)***( واقران احلكم بغرامة هتديدية عن كل‬
‫يوم تأخري‪ .‬وبعد إجراء خربة عهد هبا إىل اخلبري )***(‪ ،‬قىض احلكم‬
‫االبتدائي وفق مطالب املدعني‪ .‬استأنفه الطالب فقىض القرار االستئنايف‬
‫بالتأييد وهو املطعون فيه بالنقض‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلتني األوىل والثالثة جمتمعتني لتداخلهام‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق املادة ‪ 13‬من القانون رقم ‪ 90‬ـ‬
‫‪ 41‬املحدث للمحاكم اإلدارية وانعدام التعليل‪ ،‬ألنه دفع أمام حمكمة‬
‫االستئناف بعدم االختصاص النوعي اعتبارا إىل أن الدعوى هتدف إىل‬
‫إغالق حمل جتاري يستغله بمقتىض قرار إداري مؤرخ يف )***( موضحا ان‬

‫‪167‬‬
‫املحكمة املختصة نوعيا هي املحكمة اإلدارية ب)***( ومشريا إىل أن‬
‫االخت صاص النوعي يعترب من النظام العام ويمكن إثارته يف مجيع مراحل‬
‫الدعوى وانه عىل اجلهة القضائية املعروضة عليها القضية ان تثريه تلقائيا كام‬
‫دفع يف نفس الوقت بأنه واستنادا إىل مقتضيات املادة ‪ 13‬من القانون املذكور‬
‫فإنه إذا أثري دفع بعدم االختصاص النوعي أمام جهة قضائية عادية وجب‬
‫أن تبت فيه بحكم مستقل وال جيوز هلا ان تضمه اىل املوضوع إال ان‬
‫املحكمة ردت الدفع املذكور بعلة انه ال مسوغ له قانونا ألن أساس‬
‫الدعوى هو رفع الرضر يف إطار القواعد العامة وال وجود ألي سبب حلرش‬
‫القضاء اإلداري يف نازلة احلال وهو تعليل فيه خرق واضح للامدة ‪13‬‬
‫املذكورة التي تلزم املحكمة بالبت يف الدفع بحكم مستقل وال جيوز هلا أن‬
‫تضمه إىل املوضوع كام انه أثار أيضا دفعا يتعلق بالتصفية القضائية ملؤسسة‬
‫جتارية ذلك ان قضاء املحكمة بإغالق مؤسسته يعني تصفيتها قضاءا‬
‫وبالتايل فان اختصاص البت خيرج عنها وينعقد للمحكمة التجارية‬
‫وحمكمة االستئناف ملا بتت دون ان جتيب عىل الدفع املذكور يكون قرارها‬
‫غري معلل وموجبا للنقض‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث إن األمر يف النازلة يتعلق بالتزام قانوين بعدم اإلرضار‬
‫وما يليه من قانون االلتزامات والعقود‪.‬‬ ‫‪91‬‬ ‫باجلار جيد مصدره بالفصل‬
‫والقرار املطعون فيه ملا رصح بأن النزاع يتعلق برفع الرضر ورد الدفع بعدم‬
‫اإلختصاص النوعي كان تعليله صحيحا‪ ،‬ألن الدعوى التناقش الرخصة‬
‫اإلدارية التي يستغل هبا الطاعن املحل موضوع الدعوى ومل يكن حملها‬
‫عقدا جتاريا أو أصال جتاريا أو نزاعا بني رشكاء حوهلام أو توقفا عن دفع‬
‫الديون انتهى بتصفية املقاولة التجارية قضاءا بل تأسست عن مسؤولية‬
‫تقصريية بسبب األرضار موضوع الدعوى واملحكمة ملا استبعدت‬

‫‪168‬‬
‫مقتضيات القانونني اإلداري والتجاري املحتج هبا من التطبيق واحتكمت‬
‫إىل مقتضيات الفصل ‪ 91‬من ق ل ع معتربة بناء عىل اخلربة املنجزة ابتدائيا‬
‫ان تواجد حمل الطاعن املستغل يف النجارة يف قلب حي سكني وان ما‬
‫يصدره من ضجيج نتيجة تشغيل آالت القطع وما يثريه من غبار وتلوث‬
‫للهواء يسبب رضرا للمطلوبني باعتبارهم من ساكنة احلي وقضت برفعه‬
‫اعتبارا الن الرضر يزال يكون قضاؤها سليام‪ .‬وما اثاره الطاعن بخصوص‬
‫احلكم املستقل الذي جيب عىل املحكمة إصداره عند البت يف الدفع بعدم‬
‫االختصاص النوعي فهو خالف الواقع النه حسب تنصيصات احلكم‬
‫االبتدائي التي يوثق بمضمنها فان املحكمة االبتدائية عندما أثري أمامها‬
‫الدفع بعدم االختصاص النوعي أجابت برده يف حكم مستقل بمقتىض‬
‫قرارها املؤرخ بجلسة )***( وان تغايض الطالب عن الطعن فيه أمام اجلهة‬
‫املختصة ومعاودة إثارة الدفع بعدم االختصاص النوعي مرة ثانية أمام‬
‫حمكمة االستئناف كمحكمة عادية ال يسلبها أحقية الرد عليه كام فعلت عن‬
‫صواب يف قرارها والوسيلتان عىل غري أساس ‪.‬‬
‫يف شأن الوسيلة الثانية ‪.‬‬
‫حيث يعيب الطاعن عىل القرار خرق الفصل ‪ 387‬من قانون‬
‫االلتزامات والعقود وانعدام التعليل‪ ،‬ألنه دفع أمام املحكمة االبتدائية‬
‫وأمام حمكمة االستئناف بتقادم دعوى املطلوبني وتقادم الرضر املزعوم‬
‫ملرور أزيد من ‪ 15‬سنة عىل استغالله ملحله التجاري بنفس الكيفية إال أن‬
‫املحكمة ردت الدفع بعلة ان الرضر املطلوب إزالته قد حدث بحكم‬
‫اآلالت اجلديدة التي بدأ الطاعن يستخدمها يف نشاطه بعد ازدهاره وان‬
‫الدعوى قامت عىل أعقاب احتداد هذا الرضر وبلوغه مبلغا ال يطاق وال‬

‫‪169‬‬
‫مربر الختاذ تاريخ بداية فتح املحل تارخيا لبداية احتساب التقادم واحلال انه‬
‫مل يغري اآلالت التي يستخدمها منذ ‪ 1993‬إىل اآلن والزال يستعملها منذ‬
‫ذلك التاريخ داخل حمله وان دور املطلوبني توجد بعيدة عن حمله وحمكمة‬
‫االستئناف حني مل تعلل من أين استقت وجود آالت جديدة لديه‪ ،‬يكون‬
‫قرارها فاسد التعليل وخمالفا للواقع‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬حيث ان حمكمة االستئناف ملا ردت الدفع املثار بخصوص‬
‫القدم يكون قرارها سليام مادام الرضر احلاصل للمطلوبني نتيجة تشغيل‬
‫الطالب حمله يف النجارة هو من قبيل الرضر املتغري والحياز بالتقادم‬
‫والتطبق عليه قاعدة الدخول عىل الرضر وهبذه العلة التي حتل حمل العلة‬
‫املنتقدة التي أوردها القرار يف جوابه عن الدفع املذكور بخصوص وجود‬
‫آالت جديدة يستقيم القرار والوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫هلـذه األسبـاب‬
‫قضت حمكمة النقض برفض الطلب وحتميل الطالب املصاريف‪.‬‬

‫‪170‬‬
171
 ‫الجزء الثاني‬
‫دراسات قانونية‬

‫‪172‬‬
173
 ‫الموضوع األول‬
‫السيد عبد الرحيم استيتو‬
‫طالب باحث بصف الدكتوراه‪،‬‬
‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪،‬‬

‫‪174‬‬
 ‫اآلليات الوقائية لحماية البيئة بالمغرب‬
‫نظام دراسات التأثير على البيئة كنموذج‬

‫‪175‬‬
 ‫مقدمة‬
‫يشكل البعد الوقائي يف محاية البيئة ذلك الرهان الواعد الذي‬
‫أضحت تعول عليه خمتلف الترشيعات من أجل وقاية األوساط البيئية‬
‫ومكوناهتا من كل انتهاك أو إرضار يمكن أن حيصل نتيجة األنشطة‬
‫البرشية‪ ،‬وبذلك فقد عمدت أغلب الترشيعات املعارصة يف هذا اإلطار إىل‬
‫إقرار آليات متعددة لضامن حتقيق هذا الرهان الوقائي للبيئة استنادا‬
‫للمراقبة القبلية للمشاريع املراد إنجازها‪ ،‬والتي تباينت ما بني اآلليات‬
‫املتمثلة يف القرارات اإلدارية كالرتاخيص والتصاريح واإلذونات املختلفة‪،‬‬
‫وما بني آليات يف شكل أنظمة أو برامج مضبوطة كاملخططات‬
‫واالسرتاتيجيات البيئية‪ ،‬وكذا نظام دراسات التأثري عىل البيئة(‪.)1‬‬
‫واعتبارا لفعالية بعض هذه اآلليات ونجاعتها يف محاية األوساط‬
‫البيئية‪ ،‬كام هو احلال بالنسبة لدراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬فقد أصبحت‬
‫أمهيتها تتعاظم تدرجييا‪ ،‬مما مكنها من اكتساب أمهية خاصة يف مسار محاية‬
‫البيئة الطبيعية ومكوناهتا‪.‬‬
‫وتكمن اجلدوى من آلية دراسات التأثري عىل البيئة يف أبعادها املندجمة‬
‫التي متزج بني؛ البعد الوقائي الذي يعتمد أساسا عىل وضع أسس‬

‫(‪ )1‬تتعدد املصطلحات املستعملة للتعبري عن هذا النظام بحيث‪ ،‬وإىل جانب مصطلح "دراسات‬
‫التأثري عىل البيئة" نجد أن هناك من يستعمل مصطلحات أو مفاهيم أخرى من قبيل "دراسات‬
‫املردود البيئي" (البند ‪ 1‬من املادة ‪ 11‬من القانون رقم ‪ 21‬لسنة ‪ 1995‬املتعلق بإنشاء اهليئة العامة‬
‫للبيئة) أو "تقويم التأثري البيئي" الذي جاء يف البند ‪ 1‬من املادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪1994‬‬
‫املتعلق بالبيئة‪ ،‬يف حني نجد أن املرشع السعودي يستعمل مصطلح "التقويم البيئي للمرشوع"‬
‫كام هو وارد يف البند ‪ 1‬من املادة ‪ 18‬من النظام العام للبيئة الصادر بموجب املرسوم امللكي رقم‬
‫م‪ 34/‬املؤرخ يف ‪ 1422/7/28‬موافق ل ‪ 16‬أكتوبر ‪.2001‬‬

‫‪176‬‬
‫ومقومات الرقابة القبلية عىل بعض األصناف من املشاريع واألنشطة‬
‫والربامج واملخططات‪ ،‬من أجل ضامن منع وقوع األرضار والكوارث‬
‫البيئية التي يمكن أن تنتج عنها‪ ،‬ثم البعد الرقايب من خالل مراقبة حالة‬
‫البيئة وتتبعها ورصد كل تغيري يطرأ عىل مكوناهتا‪ ،‬وحتديد أسبابه وتقديم‬
‫االقرتاحات الكفيلة بتجاوزه أو معاجلته‪ ،‬ثم أخريا البعد العالجي الذي‬
‫هيدف إىل إصالح األرضار التي يتسبب فيها اإلنسان‪ ،‬عرب إلزامه باختاذ‬
‫التدابري الكفيلة بتجاوز خملفاهتا‪.‬‬
‫وبالعودة للسياق التارخيي املؤرخ لظهور نظام دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة‪ ،‬يمكن القول أنه ظهر ألول مرة يف قانون البيئة للواليات املتحدة‬
‫األمريكية لسنة ‪ ،1970‬ثم اعتمده القانون الفرنيس بموجب القانون رقم‬
‫‪ 76.929‬املؤرخ يف ‪ 10‬يوليوز ‪ 1976‬الذي نص يف املادة ‪ 2‬منه عىل وجوب‬
‫توفر الدراسات القبلية املتعلقة بتهيئة املجال أو املشاريع‪ ،‬التي يمكن‬
‫استنادا ألمهية حجمها أو تأثرياهتا‪ ،‬أن تؤدي إىل اإلرضار بالوسط البيئي‪،‬‬
‫عىل دراسات التأثري عىل البيئة التي متكن من تقييم هذه املخاطر(‪ ،)2‬وقد‬
‫أعقب هذا القانون صدور نص تنظيمي يف شكل مرسوم حيدد بدقة‬
‫اإلجراءات والتدابري الواجب احرتامها بمناسبة إجراء دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة(‪ ،)3‬هذا إىل جانب دورية وزير البيئة املؤرخة يف ‪ 27‬شتنرب ‪ 1993‬التي‬
‫تولت توضيح حماور هذا املرسوم‪.‬‬
‫وقبل اخلوض يف دراسة مضمون آلية دراسات التأثري عىل البيئة‪،‬‬
‫ومناقشة إجراءات تطبيقها وتنفيذها‪ ،‬البد لنا أن نسلط الضوء عىل السياق‬
‫العام إلحداث هذه اآللية ببالدنا‪ ،‬والذي يمكن القول أنه جاء يف إطار‬
‫تنفيذ املغرب اللتزاماته الدولية‪ ،‬ومواكبة منه للجهود املبذولة عىل هذا‬
‫‪)2( MANUEL GROS: leçons de droit de l’environnement ; examens et concours,‬‬
‫‪ouvcité. Page 88.‬‬
‫‪(3) le décret n 77-1141 du 22 octobre 1977, tel qu’il a été modifié par le décret n 93-‬‬
‫‪245 du 25 février 1993‬‬

‫‪177‬‬
‫الصعيد بغية حتسني جودة البيئة املغربية بمكوناهتا الثالث املتمثلة يف اهلواء‬
‫والرتبة واملاء‪ ،‬خاصة وأن املغرب كان من بني الدول املشاركة يف مؤمتر‬
‫األمم املتحدة للبيئة والتنمية املنعقد بريو دي جانريو من ‪ 3‬إىل ‪ 12‬يونيو‬
‫‪ ،1992‬الذي متخض عنه اإلعالن العاملي حلامية البيئة‪ ،‬والذي شدد يف املبدأ‬
‫‪ 17‬منه عىل رضورة أن تتوفر الدول عىل هيئة وطنية تتوىل دراسات التأثري‬
‫عىل البيئة بالنسبة لألنشطة التي حيتمل أن تكون هلا آثار سلبية كبرية‬
‫عىل البيئة‪.‬‬
‫إن نظام دراسات التأثري عىل البيئة يعد يف الوقت الراهن من أبرز‬
‫اآلليات التي اعتمدهتا أغلب الدول يف ترشيعاهتا الداخلية هبدف تكريس‬
‫محاية البيئة‪ ،‬وتكمن أمهية هذه اآللية يف طابعها الوقائي الذي يمكن من‬
‫جتنب جمموعة من املخاطر املرضة بالبيئة‪ ،‬عىل اعتبار أهنا تشكل تدبريا قبليا‬
‫وسابقا عىل الرشوع يف مزاولة النشاط املعني‪،‬يضمن من خالل التقيد‬
‫بأحكامه مراعاة أهم مصادر التهديد البيئي‪ ،‬ووضع احللول املناسبة هلا‪ ،‬كام‬
‫أن إنجاز دراسات التأثري هذه يكون يف كثري من األحيان رشطا للحصول‬
‫عىل املوافقة البيئية باعتبارها بمثابة ترخيص ملامرسة النشاط املذكور‪ ،‬فام هو‬
‫إذن مفهوم هذا التدبري؟ وما هي انعكاساته اإلجيابية بالنسبة للبيئة؟ ثم ما‬
‫هو حمتوى هذا التدبري‪ ،‬واإلجراءات املسطرية لتنفيذه؟‬

‫املبحث األول‪ :‬مفهوم دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬وأمهيته‪.‬‬

‫تقتيض اإلملام بنظام دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬واإلحاطة بمضمونه‪،‬‬
‫حتديد مفهومه ودالالته من جهة (املطلب األول) ثم استعراض‬

‫‪178‬‬
‫أبرز جتليات مقوماته التي بوأته هذه األمهية التي أضحى يتميز هبا‬
‫(املطلب الثاين) ‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬مفهوم دراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫إن اإلحاطة بمفهوم نظام دراسة التأثري عىل البيئة يقتيض التمييز بني‬
‫املفهوم الفقهي واملفهوم القانوين له‪.‬‬
‫أوال‪ :‬املفهوم الفقهي‪:‬‬
‫لقد تعددت التعاريف التي تناولت نظام دراسات التأثري عىل البيئة‬
‫بحسب الزاوية التي استند عليها كل باحث يف صياغة تعريفه‪ ،‬وإن كانت‬
‫أغلب هذه التعاريف ضلت متقاربة يف عمومها‪ ،‬ولذلك سوف نقترص عىل‬
‫رسد بعض التعاريف املقدمة يف هذا اإلطار والتي بدت لنا أكثر شمولية‪،‬‬
‫ومن ضمنها تعريف األستاذ وليام كيندي الذي ذهب إىل القول بأن " تقييم‬
‫اآلثار البيئية ليست فقط علام أو جمرد إجراءات‪ ،‬بل إهنا علم وفن‪ ،‬فمن‬
‫حيث كوهنا علم فهي أداة ختطيطية تعمل باملنهج العلمي من أجل معرفة‬
‫التنبؤات وتقييم التأثريات البيئية ومشاركتها يف عمليات التنمية‪ .‬ومن‬
‫حيث كوهنا فن فهي عبارة عن تدابري للتأكد من أن التحليل البيئي‬
‫(‪)4‬‬
‫إلحداث املرشوع له تأثري عىل عملية اختاذ القرار"‬
‫ويذهب باحثون آخرون كالفقيه زين الدين عبد املقصود إىل إعطاء‬
‫تعريف أكثر شمولية‪ ،‬وذا نطاق أوسع‪ ،‬بحيث عرف هذا النظام بأنه‬
‫" عملية كشف اآلثار أو املردودات البيئية السلبية الضارة واإلجيابية املفيدة‬

‫(‪ )4‬تعريف أوردته تركية سايح حرم عبة يف بحثها حول "نظام دراسة التأثري ودوره يف محاية فعالة‬
‫للبيئة‪ ،‬جملة الندوة للدراسات القانونية‪ ،‬العدد األول‪ ،‬سنة ‪ ،2013‬كلية احلقوق والعلوم‬
‫السياسية‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬ص ‪.125‬‬

‫‪179‬‬
‫خلطط التنمية الشاملة امللموس منها وغري امللموس‪ ،‬املبارشة منها وغري‬
‫املبارشة‪ ،‬اآلتية واملستقبلية‪ ،‬املحلية واإلقليمية والعاملية‪ ،‬من أجل معاجلة أو‬
‫تفادي اآلثار الضارة بصفة خاصة وتأكيد اآلثار املفيدة محاية للبيئة‬
‫وللمرشوعات اإلنامئية معا"(‪.)5‬‬
‫غري أن ما يالحظ حول هذه املفاهيم التي حاولت حتديد مفهوم‬
‫دراسات التأثري عىل البيئة أهنا مل تربز بالشكل الكايف‪ ،‬أهم ما يميز هذا‬
‫النظام أال وهو الطابع القبيل والوقائي‪ .‬ولذلك ارتأينا أن نعرفه بدورنا كام‬
‫ييل‪" :‬جمموع العمليات والدراسات املتكاملة‪ ،‬التي يتعني لزاما عىل صاحب‬
‫املرشوع القيام هبا يف سبيل احلصول عىل قرار املوافقة البيئية(‪ )6‬املتعلق‬
‫بإحداث مرشوع(‪ )7‬حيتمل أن تكون له انعكاسات عىل البيئة‪ ،‬وذلك هبدف‬
‫وقايتها من األرضار املحتملة‪ ،‬ووضع احللول املمكنة ملعاجلة آثارها وجتاوز‬
‫األرضار الناجتة عنها"‪.‬‬
‫وهكذا فإن ملف دراسات التأثري عىل البيئة يرتبط بجوهر النشاط‬
‫املزمع إنجازه‪ ،‬أي أنه يركز أساسا عىل املحتوى التقني‪ ،‬وخالصات‬
‫الدراسات املنجزة‪ ،‬التي يتعني أن جتيب عىل مجيع العنارص املنصوص عليها‬

‫(‪ )5‬رائف حممد لبيب‪ :‬احلامية اإلجرائية للبيئة‪ ،‬من املراقبة إىل املحاكمة‪-‬دراسة مقارنة‪ -‬رسالة لنيل‬
‫درجة املاجستري يف القانون‪ ،‬كلية احلقوق‪ ،‬جامعة املنوفية‪ ،2008 ،‬ص ‪.67‬‬
‫(‪ )6‬يقصد باملوافقة البيئية‪ ،‬ذلك "القرار املتخذ من طرف السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة طبقا لرأي‬
‫اللجنة الوطنية أو اللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬والذي يشهد من الناحية البيئية‬
‫بإمكانية إنجاز مرشوع خاضع لدراسات التأثري عىل البيئة"‪( .‬البند ‪ 4‬من م ‪ 1‬من ق رقم ‪12.03‬‬
‫املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة)‬
‫(‪ )7‬ينرصف مفهوم املرشوع من منظور القانون رقم ‪ 12.03‬إىل ‪" :‬كل مشاريع األنشطة واألشغال‬
‫والتهييئات واملنشأت املزمع إنجازها من طرف كل شخص طبيعي أو معنوي‪ ،‬عام أو خاص‪،‬‬
‫والتي بسبب طبيعتها أو حجمها أو وجودها بمناطق حساسة أو مناطق حممية تتطلب إجراء‬
‫دراسات التأثري عىل البيئة"‪( .‬البند ‪ 5‬من م ‪ 1‬من القانون املذكور‪.‬‬

‫‪180‬‬
‫يف النصوص القانونية والتنظيمية ذات الصلة‪ ،‬أما اجلانب الشكيل املتمثل‬
‫يف شكل هذه الدراسات واخلالصات فهو ال يكتسب نفس القدر من‬
‫األمهية‪ ،‬نظرا ملا يمكن أن خيلقه من منازعات‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬املفهوم القانوين‪.‬‬
‫ال يكاد قانون من القوانني املقارنة التي أقرت مثل هذه األنظمة‬
‫الوقائية للبيئة‪ ،‬خيلو من تعريف ترشيعي له‪ ،‬وعىل الرغم من أن مهمة وضع‬
‫التعاريف هي يف األصل عمل فقهي‪ ،‬فإن هذه القوانني البيئية عمدت إىل‬
‫حرص املفاهيم وحتديدها بدقة للحيلولة دون أي تأويل أو خالف يف‬
‫التفسري يذهب يف اجتاه التضييق أو التوسع من إرادة املرشع‪.‬‬
‫باالطالع عىل بعض القوانني املقارنة التي اعتمدت تعريف مثل هذا‬
‫النظام‪ ،‬نجد أهنا اعتمدت مفاهيم متقاربة من حيث املضمون وإن اختلفت‬
‫الصياغات التي اهتدت إليها‪ ،‬فنجد مثال أن القانون الفرنيس الذي كان‬
‫سباقا إىل اعتامد مثل هذا التدبري عىل املستوى األوريب‪ ،‬عرفه يف الفقرة الثانية‬
‫من املادة الثانية من القانون املؤرخ يف ‪ 10‬يوليوز ‪ 1976‬بأنه‪" :‬الدراسات‬
‫السابقة عىل إنجاز التهيئة أو املرشوع الذي يمكن أن يلحق رضرا بالوسط‬
‫البيئي بسبب أمهية أبعاده أو تأثرياته(‪.)8‬‬

‫ويف نفس االجتاه ذهب القانون الكندي يف حتديده ملفهوم نظام التقييم‬
‫البيئي‪ ،‬باعتباره تلك "األداة الفعالة التي تسمح بأخذ خمتلف العوامل‬
‫البيئية يف جمال التخطيط واختاذ القرار بشكل يسهم يف تطوير التنمية‬

‫‪)8( MORAND-DEVILLER : Droit de l’environnement, Universités Francophones,‬‬

‫‪édition ESTEM, 1996, Paris, page 28.‬‬

‫‪181‬‬
‫املستدامة"(‪ .)9‬وهي تسمح بتقييم اآلثار البيئية ملرشوع معني‪ ،‬من طرف جلنة‬
‫التقييم البيئي املكونة طبقا للفصل ‪ 33‬من القانون املذكور(‪.)10‬‬
‫أما بالنسبة للقانون العراقي فقد عرفه بأنه "دراسة وحتليل اجلدوى‬
‫البيئية للمرشوعات املقرتحة التي قد تؤثر إقامتها أو ممارستها ألنشطتها عىل‬
‫صحة اإلنسان وسالمة البيئة حارضا ومستقبال هبدف محايتها"(‪.)11‬‬
‫وبالنسبة للمرشع اإلمارايت فقد عرف تقييم التأثري البيئي يف املادة‬
‫األوىل من القانون االحتادي رقم ‪ 24‬املؤرخ يف ‪ 17‬أكتوبر ‪ 1999‬املتعلق‬
‫بحامية البيئة وتنميتها‪ ،‬بأنه "دراسة وحتليل اجلدوى البيئية لألنشطة التي قد‬
‫يؤثر إقامتها أو ممارستها عىل سالمة البيئة"‪.‬‬
‫وبالرجوع إىل املنظومة القانونية املغربية‪ ،‬نجد أن املرشع املغريب عمد‬
‫يف املادة األوىل من القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة‬
‫املؤرخ يف ‪ 12‬ماي ‪ )12(2003‬إىل تعريف نظام دراسات التأثري عىل البيئة‬
‫باعتباره "الدراسة القبلية التي متكن من تقييم اآلثار املبارشة وغري املبارشة‬
‫التي يمكن أن تلحق البيئة عىل األمد القصري واملتوسط والبعيد نتيجة إنجاز‬
‫املشاريع االقتصادية والتنموية وتشييد التجهيزات األساسية وحتديد‬
‫التدابري الكفيلة بإزالة التأثريات السلبية أو التخفيف منها أو تعويضها بام‬
‫يساعد عىل حتسني اآلثار اإلجيابية للمرشوع عىل البيئة"‪.‬‬

‫(‪ )9‬الفقرة الثانية من ديباجة القانون الكندي لسنة ‪ 1992‬املتعلق بالتقييم البيئي‪ ،‬كام عدل ومتم يف ‪30‬‬
‫نونرب ‪.2010‬‬
‫(‪)10‬أنظر املادة ‪ 2‬من القانون الكندي املذكور‪.‬‬
‫(‪ )11‬املادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 21‬لسنة ‪ 2009‬املتعلق بحامية وحتسني البيئة‪ ،‬الوقائع العراقية عدد‬
‫‪ 4142‬بتاريخ ‪ ،2010.01.25‬ص ‪.2‬‬
‫(‪)12‬القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم‬
‫‪ 1.03.60‬املؤرخ يف ‪ 12‬ماي ‪( .2003‬ج ر عدد ‪ 5118‬بتاريخ ‪)2003.06.19‬‬

‫‪182‬‬
‫واستنادا هلذا القانون‪ ،‬وللنصوص التنظيمية الصادرة بتطبيقه‪ ،‬يكون‬
‫املرشع املغريب قد جتاوز الفراغ القانوين الذي كان حاصال يف جمال محاية‬
‫البيئة‪ ،‬قبل صدوره‪ ،‬بحيث كان يتم االقتصار بشكل أكرب عىل الرقابة‬
‫الالحقة للمشاريع واألنشطة بعد إنشائها‪ ،‬األمر الذي مل يكن كافيا ملنع‬
‫حصول أرضار بيئية يصعب التخلص من خملفاهتا حتى مع االلتزام‬
‫بالضوابط القانونية ذات الصلة باملوضوع‪.‬‬
‫إن أبرز ما ينطوي عليه نظام دراسات التأثري عىل البيئة يكمن يف‬
‫اعتبارها بمثابة أداة وقائية أساسية يف مسار محاية البيئة‪ ،‬وذلك من خالله‬
‫ثالث مستويات متكاملة تتمثل يف الوقاية واملنع‪ ،‬املراقبة والتتبع‪ ،‬ثم‬
‫اإلصالح واملعاجلة‪ ،‬لذا فقد أضحى فاعال حموريا يف كل منظومة قانونية‬
‫تستهدف محاية البيئة‪ ،‬فام هي يا ترى أبرز إجيابيات ومقومات هذا النظام‬
‫الذي ال يكاد خيلو منه قانون من القوانني البيئية املقارنة‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪:‬أمهية نظام دراسات التأثري عىل البيئة وإجيابياته‪.‬‬
‫يعترب نظام دراسات التأثري عىل البيئة من ضمن اآلليات التي تستند‬
‫إليها اإلدارة الختاذ القرار املناسب فيام يتعلق بتسليم الرتخيص املطلوب‬
‫من عدمه‪ ،‬بحيث أنه يسمح هلا بأخذ نظرة شمولية عىل املرشوع موضوع‬
‫طلب الرتخيص‪ ،‬استنادا لتقييم متعدد اجلوانب يأخذ بعني االعتبار آثار‬
‫املرشوع بالنسبة لإلنسان‪ ،‬احليوان‪ ،‬النبات‪ ،‬الرتبة‪ ،‬اهلواء‪ ،‬املناخ‪ ،‬الوسط‬
‫الطبيعي‪ ،‬التوازن البيولوجي‪ ،‬واملمتلكات واملآثر التارخيية‪ ،‬كام يمكن ذات‬
‫اإلدارة من رصد حجم ونوع املكاسب التي يمكن حتقيقها من خالله سواء‬
‫بالنسبة للبيئة أو املجتمع وسبل تطويرها وحتسينها‪ ،‬كام يتيح هلا باملقابل‬
‫إمكانية الوقوف عىل االنعكاسات السلبية هلذا املرشوع عىل البيئية‪ ،‬وحجم‬
‫‪183‬‬
‫هذه األرضار املتوقع حدوثها استنادا حلقائق علمية وتقنية مضبوطة(‪ ،)13‬إىل‬
‫غري ذلك من الفوائد اهلامة التي يمكن حتقيقها عرب التفعيل احلقيقي‬
‫املسؤول لضوابط هذا النظام‪ ،‬والتي تعترب تطبيقا حقيقيا وهاما ملبدأ الوقاية‬
‫واالحتياط الذي يعترب من ضمن أبرز مبادئ القانون البيئي املعارص‪.‬‬
‫وعىل العموم فإن أمهية دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬جتد مصدرها يف‬
‫اإلجيابيات املتعددة التي يتأتى حتقيقها سواء بالنسبة لصاحب املرشوع‬
‫موضوع الدراسة‪ ،‬أو للسلطة اإلدارية املعنية‪ ،‬أو حتى بالنسبة لعموم أفراد‬
‫املجتمع الذي يتوقع أن ينشأ املرشوع فيه(‪ ،)14‬والتي يمكن تقديم حماورها‬
‫األساسية‪ ،‬بشكل خمترص‪ ،‬كام ييل‪:‬‬
‫أوال‪ :‬بالنسبة لصاحب املرشوع‪.‬‬
‫متكينه من تقوية وحتسني تنافسية املرشوع الذي يعتزم إنشائه من‬
‫خالل إدراكه للتأثري املتبادل بني الوسط البيئي واملرشوع املفرتض إنجازه‬
‫من جهة‪ ،‬وعرب حتفيزه عىل اختيار وسائل اإلنتاج الصديقة للبيئة‪ ،‬وترشيد‬
‫استعامل الطاقة واملوارد الطبيعية املختلفة مع ما يعنيه ذلك من اقتصاد يف‬
‫فواتري املاء والطاقة واملواد األولية‪.‬‬
‫االقتصاد يف التكاليف املادية الباهظة إلصالح األرضار التي حلقت‬
‫بالبيئة‪ ،‬واستثامرها يف تنمية وتطوير األنشطة االقتصادية واالجتامعية؛‬
‫جتنب املخاطر التي يمكن أن تؤدي إىل إفشال املرشوع‪ ،‬أو الرفع من‬
‫تكلفته‪ ،‬بسبب الترسع يف إحداث املرشوع‪ ،‬وعدم دراسة خمتلف املقومات‬
‫املرتبطة بالوسط االجتامعي‪ ،‬والبيئي‪ ،‬واجلغرايف‪.‬‬

‫(‪ )13‬راجع يف هذا الشأن املادة ‪ 5‬من القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة‬
‫املذكور أعاله‪.‬‬
‫‪(14) office fédérale de l’environnement (ofev) : étude de l’impact sur l’environnement,‬‬
‫‪suisse, 2009, p 2.‬‬

‫‪184‬‬
‫اختاذ االحتياطات املناسبة للتقليل من االنعكاسات املرضة بالبيئة يف‬
‫حدود املستويات املقبولة‪ ،‬واستحضار التدابري الكفيلة الرضورية ملعاجلتها‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬بالنسبة لإلدارة‪.‬‬
‫تقييم املشاريع بطريقة منهجية ومسبقة لالنعكاسات واآلثار املبارشة‬
‫وغري املبارشة‪ ،‬املؤقتة والدائمة هلا‪ .‬مما يسمح هلا بمنع إنجاز املشاريع امللوثة‬
‫واملرضة باملوارد الطبيعية ويف ذلك محاية هامة للبيئة واملوارد الطبيعية؛‬
‫جتنب حدوث الكوارث البيئية الغري قابلة لإلصالح‪ ،‬والتي عند‬
‫حتققها تشكل خسارة هنائية كتسمم الطبقات األرضية‪ ،‬استنزاف الفرشاة‬
‫املائية وجفافها‪...‬؛‬
‫تنوير اإلدارة ومساعدهتا اإلدارة عىل اختاذ القرار املناسب فيام يتعلق‬
‫بالرتخيص للمرشوع املزمع إنشاؤه من عدمه؛ وكذا يف حتديد رشوط منح‬
‫هذا الرتخيص‪ ،‬كام تساعدها أيضا يف حتديد رشوط احرتام االلتزامات من‬
‫طرف املرشف عىل املرشوع(‪.)15‬‬
‫حتقيق القدر املطلوب من املتابعة واملراقبة البيئية املستمرة ملشاريع‬
‫التنمية بام يكفل عدم انحرافها عن املتطلبات البيئة التي تضمن‬
‫استمراريتها(‪ .)16‬هذا إىل جانب التدابري املتعلقة بالتكوين والتواصل‬
‫والتسيري املتعلق بتنفيذ املرشوع واستغالله‪ ،‬ومدى احرتامها للضوابط‬
‫التقنية املقررة‪.‬‬
‫‪(15) Patrick Michel : l’étude d’impact sur l’environnement, publication du‬‬
‫‪ministère de l’aménagement du territoire et de l’environnement, 2001‬‬
‫‪Paris, page 9.‬‬
‫(‪ )16‬عبد الغني حسونة‪ :‬دراسات التأثري عىل البيئة كآلية قانونية لتحقيق التنمية املستدامة‪،‬‬
‫مقال منشور بمجلة العلوم اإلنسانية‪ ،‬العدد ‪ ،26‬السنة ‪ ،2012‬جامعة حممد خيرض‬
‫بسكرة‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬ص ‪.83‬‬

‫‪185‬‬
‫الرفع من جدوى ومصداقية القرار املتخذ من طرف اإلدارة بشأن‬
‫املرشوع املزمع إحداثه‪ ،‬من حيث ضامن مراعاته لالعتبارات البيئية‬
‫املطلوبة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬بالنسبة للمجتمع وفعالياته املدنية‪.‬‬
‫إطالع الساكنة املحلية املعنية حول نوع املرشوع املزمع إحداثه يف‬
‫الوسط اجلغرايف املعني‪ ،‬وطبيعة أنشتطه‪ ،‬وتقدير خمتلف اآلثار املختلفة التي‬
‫حيتمل أن ترتتب عنه؛‬
‫إتاحة الفرصة أمام املجتمع املدين املعني بإحداث املرشوع ‪-‬موضوع‬
‫هذه املسطرة‪ -‬من أجل القيام بكل التدابري الرضورية لتقييم انعكاساته‬
‫وفوائده وسلبياته عىل دائرته اجلغرافية‬
‫فتح الباب أمام مكونات املجتمع من أجل إبداء وجهات نظرهم‬
‫حوله‪ ،‬ومن ثم إرشاكهم يف اختاذ القرار املناسب حول املرشوع(‪ )17‬سواء من‬
‫خالل املناقشات العامة واللقاءات املبارشة مع السلطة اإلدارية واملسؤولني‬
‫عن املرشوع املراد إحداثه‪ ،‬أو بمناسبة اإلعالن عن فتح مسطرة البحث‬
‫العمومي اخلاص بذات املرشوع كام سنعود لتوضيحه بمناسبة مناقشة‬
‫مسطرة دراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫املسامهة يف املحافظة عىل الوسط الطبيعي الصحي الصالح للحياة؛‬

‫‪(17) Patrick Michel : l’étude d’impact sur l’environnement, BECOM, ministère de‬‬
‫‪l’aménagement et de l’environnement, 2001, p 6.‬‬

‫‪186‬‬
 ‫املبحث الثاين‪ :‬مضمون نظام دراسات التأثري عىل البيئة وإجراءاته‪.‬‬
‫بالرغم من الفوارق التي يمكن تسجيلها فيام يتعلق بمختلف‬
‫املشاريع اخلاضعة بموجب القانون رقم ‪ 12.03‬لنظام دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة‪ ،‬املزمع إحداثها بعد دخول هذا القانون حيز التنفيذ(‪ ،)18‬فإن املرشع‬
‫حدد من خالله جمموعة من املعايري العامة التي يتوجب عىل كل دراسة‬
‫للتأثري البيئي أن تستجيب هلا كرشط للحصول عىل قرار املوافقة البيئية من‬
‫لدن السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة استنادا إىل رأي اللجنة الوطنية أو‬
‫اللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة حسب احلالة‪ ،‬خاصة وأن‬
‫القانون املذكور جعل من هذه املوافقة البيئية عنرصا أساسيا من عنارص‬
‫امللف املقدم لطلب احلصول عىل الرتخيص بإنجاز املرشوع (‪ . )19‬فام هي إذن‬
‫حمتويات دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬وما هي إجراءات احلصول عىل املوافقة‬
‫البيئية‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬مضمون دراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫لقد عدد املرشع املغريب يف امللحق اخلاص املرفق بالقانون رقم ‪12.03‬‬
‫الئحة باملشاريع التي يتعني قبل تسليم قرار املوافقة البيئية بشأهنا‪ ،‬أن يتم‬
‫إجراء دراسات التأثري عىل البيئة بخصوصها(‪ ،)20‬حيث تضمنت مخسة‬
‫أصناف أساسية من املشاريع‪ ،‬املتعلقة عىل التوايل ب‪:‬‬

‫(‪ )18‬جيدر هنا التذكري بأن مقتضيات القانون رقم ‪ 12.03‬املذكور أعاله ال ترسي حسب املادة ‪20‬‬
‫منه عىل طلبات الرتخيص املودعة قبل دخوله حيز التنفيذ‪ ،‬فباألحرى املشاريع املرخص هبا‬
‫رسميا قبل هذا التاريخ‪.‬‬
‫(‪ )19‬تنص املادة ‪ 7‬من القانون رقم ‪ 12.03‬عىل أنه‪" :‬يتوقف الرتخيص لكل مرشوع خاضع‬
‫لدراسات التأثري عىل البيئة عىل قرار املوافقة البيئية‪ .‬ويعد هذا القرار عنرصا من عنارص امللف‬
‫املقدم لطلب احلصول عىل الرخصة‪.‬‬
‫(‪ )20‬إىل جانب املالحظات التي يمكن إبداؤها بخصوص التعداد احلرصي ألنواع املشاريع التي‬
‫يتعني لزاما إجراء دراسات التأثري عىل البيئة بخصوصها‪ ،‬فإن املرشع املغريب يف نظرنا مل= =‬

‫‪187‬‬
‫‪ -‬املشاريع اخلاصة باملنشآت املرضة بالصحة واملزعجة واخلطرة‬ ‫‪1‬‬
‫املرتبة يف الصنف األول؛‬
‫‪ - 2‬مشاريع البنيات التحتية؛‬
‫‪ - 3‬املشاريع الصناعية؛‬
‫‪ - 4‬الفالحة؛‬
‫‪ - 5‬مشاريع تربية األسامك واألصداف؛‬
‫أما فيام يتعلق بمضمون مسطرة دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬فقد كان‬
‫هاجس املرشع املغريب يف القانون رقم ‪ 12.03‬سد باب التأويل الذي يفرضه‬
‫يف الغالب غموض النصوص القانونية‪ ،‬ولذلك فقد حدد بدقة يف املادة ‪6‬‬
‫منه جمموعة من العنارص التي يتوجب عىل كل دراسة للتأثري عىل البيئة أن‬
‫تشتمل عليها‪ ،‬وهي كام ييل‪:‬‬
‫‪ - 1‬تشخيصا إمجاليا للحالة األصلية للموقع وال سيام مكوناته‬
‫البيولوجية والفزيائية والبرشية املحتمل تعرضها للرضر عند إقامة املرشوع؛‬

‫= = يكن موفق يف تبني خيار حرص هذه املشاريع املعنية هبذه املسطرة‪ ،‬واإلبقاء عىل ما دوهنا من‬
‫املشاريع خارج دائرة هذا اإللزام‪ ،‬وإن كان قد ساير يف هذا النهج اجتاه القانون الفرنيس‬
‫واجلزائري‪ ،‬فإنه اختلف معهام يف حتديد الئحة املشاريع املعفاة من إجراء دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة كام هو احلال بالنسبة لكل من املرشع الفرنيس واملرشع اجلزائري الذين عمدا إىل حرص‬
‫الئحة املشاريع الغري ملزمة بإجراء دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬رفعا لكل خلط أو لبس يف هذا‬
‫املجال‪ ،‬طاملا أن الئحة املشاريع املعنية بدراسات التأثري مل تكن حمددة نوعيا بدقة‪ ،‬فكان من‬
‫األفضل لو أن املرشع املغريب حدد بدوره الئحة باملشاريع املعفية بشكل رصيح‪ .‬أنظر يف هذا‬
‫الشأن‪:‬‬
‫‪ -‬املادة ‪ 2‬من القانون الفرنيس رقم ‪ 629-76‬املؤرخ يف ‪ 10‬يوليوز ‪ 1976‬املتعلق بحامية الطبيعة‬
‫(ج ر املؤرخة يف ‪ 13‬يوليوز ‪ ،1976‬ص ‪)4203‬‬
‫‪ -‬امللحق اخلاص بقائمة األشغال وأعامل التهيئة واملنشأة املعفاة من إجراء دراسة التأثري يف‬
‫البيئة‪ ،‬املرفق باملرسوم التنفيذي رقم ‪ 78-90‬املؤرخ يف ‪ 27‬فرباير ‪ 1990‬املتعلق بدراسات التأثري‬
‫يف البيئة (ج ر عدد ‪ 10‬بتاريخ ‪ 1990.03.07‬ص ‪)362‬‬

‫‪188‬‬
‫ينصب هذا التشخيص أساسا عىل وجوب إجراء عملية مسحية‬
‫دقيقة للموقع اجلغرايف العام الذي سيقام فيه املرشوع‪ ،‬سواء من حيث‬
‫طبيعة الرتبة السائدة فيه‪ ،‬وطبيعة تضاريسها‪ ،‬ونوعية الطبقات اجليولوجية‬
‫ومكوناهتا الفزيائية‪ ،‬ومدى صالبتها وقدرهتا عىل حتمل إحداث املرشوع‬
‫موضوع دراسة التأثري بأقل اخلسائر البيئية واألرضار اإليكولوجية‬
‫املحتملة‪ .‬هذا إىل جانب دراسة حجم الساكنة املقيمة باملنطقة اجلغرافية‬
‫سواء من حيث عددها وكثافتها‪ ،‬وكذلك من حيث الطبيعة املعامرية‬
‫للمساكن التي يقيم فيها هؤالء السكان‪ ،‬مع حرص االمتداد اجلغرايف هلذه‬
‫املساكن‪ ...‬مما سيسمح بالوقوف عىل حجم وعدد السكان املتوقع تأثرهم‬
‫من جراء إحداث هذا املرشوع‪.‬‬
‫‪ - 2‬وصف ألهم مكونات ومميزات املرشوع ومراحل إنجازه‪ ،‬بام يف‬
‫ذلك وسائل اإلنتاج وطبيعة وكمية املواد األولية املستعملة ومصادر الطاقة‬
‫واملقذوفات السائلة والغازية والصلبة وغريها من النفايات النامجة عن‬
‫إنجاز أو استغالل املرشوع؛‬
‫ويتعلق األمر هنا بإبراز خمتلف اجلوانب املتعلقة باملرشوع من حيث‬
‫نوعية نشاطه الرئييس والثانوي‪ ،‬واملواد املستعملة يف املنتوج‪ ،‬وحجم طاقته‬
‫اإلنتاجية ونوعيتها‪ ،‬وطبيعة وحجم املقذوفات املتوقع أن يصدرها املرشوع‬
‫مع تبيان نوعيتها (سائلة‪ ،‬صلبة‪ ،‬غازية ‪ )..‬وكذلك النفايات األخرى التي‬
‫سيفرزها أيضا‪ ،‬كام تقتيض هذه الدراسة التقنية تقديم معطيات دقيقة حول‬
‫وحجم املساحة العقارية التي سيقام عليها املرشوع‪ ،‬ومداخلها الرئيسية‪،‬‬
‫باإلضافة إىل التصميم اهلنديس لطبيعة البناية التي سيامرس داخلها النشاط‪،‬‬
‫وتفاصيلها الدقيقة من الداخل واخلارج‪...‬‬
‫‪ - 3‬تقييام للتأثريات اإلجيابية للمرشوع والنعكاساته السلبية وخماطره‬
‫عىل الوسط البيولوجي والفزيائي والبرشي خالل مراحل إنجاز املرشوع‬

‫‪189‬‬
‫واستغالله أو تطويره اعتامدا عىل األسس املرجعية أو التعليامت التوجيهية‬
‫املعدة هلذا الغرض؛‬
‫يتعلق هذا العنرص بإجراء جمموعة من الدراسات والتحاليل التقنية‬
‫واالقتصادية التي متكن من معرفة حجم ونوع اإلجيابيات التي يمكن أن‬
‫حيققها املرشوع كعدد مناصب الشغل‪ ،‬ونسبة مسامهته يف التنمية‬
‫االقتصادية واالجتامعية املحلية‪ ،‬وقدرته عىل تنشيط الدورة االقتصادية‬
‫باملنطقة‪ ،‬ومدى مسامهته يف تلبية االحتياجات املحلية والوطنية من‬
‫املنتوجات التي ينتجها‪ .‬كام يقتيض هذا التقييم باملقابل تقديم حتديد دقيق‬
‫للسلبيات املتوقع حتققها بسبب املرشوع استنادا ملعطيات علمية وتقنية‬
‫مضبوطة‪ ،‬سواء من حيث تلوث اهلواء‪ ،‬أو املاء أو الرتبة مثال أو من حيث‬
‫حركة السري واجلوالن أو استهالك الطاقة الكهرمائية ‪ ...‬كام يقتيض األمر‬
‫تقديم برنامج دقيق ومتكاملمن الناحية التقنية واللوجستية فيام يتعلق‬
‫بمراحل إنجاز املرشوع‪ ،‬وكيفية استغالله‪ ،‬وخمططات توسيعه‪ ،‬وسبل‬
‫تطويره وحتديثه من أجل مواكبة املستجدات العلمية والتقنية ذات الصلة‬
‫بنشاط املرشوع‪.‬‬
‫‪ - 4‬التدابري املزمع اختاذها من طرف الطالب إلزالة اآلثار الضارة‬
‫بالبيئة أو التخفيف منها او تعويضها‪ ،‬إضافة إىل التدابري اهلادفة إىل إبراز‬
‫وحتسني اآلثار اإلجيابية للمرشوع؛‬
‫ينرصف مفهوم هذه التدابري اخلاصة بإزالة اآلثار الضارة بالبيئة أو‬
‫التخفيف منها إىل تلك اإلجراءات الدقيقة والتجهيزات واملعدات املتوفرة‬
‫لديه‪ ،‬واالحتياطات املتخذة‪ ،‬قصد معاجلة خمتلف االنعكاسات السلبية‪ ،‬أو‬
‫املخاطر أو األرضار التي يمكن أن تنجم عن انطالق العمل باملرشوع‪،‬‬
‫كوضع برنامج حمكم ملعاجلة املقذوفات املختلفة التي يفرزها املرشوع سواء‬

‫‪190‬‬
‫كانت صلبة كالنفايات السامة‪ ،‬أو سائلة كالتطهري السائل‪ ،‬أو غازية من‬
‫دخان وشوائب ملوثة التي يقذفها املرشوع يف اهلواء‪ ،‬بحيث يتعني عىل‬
‫صاحب املرشوع أن يقدم برنامج تام مستوف للتقنيات العلمية املتعارف‬
‫عليها يف جمال معاجلة نوع الرضر الذي سينتج عن مرشوعه‪ ،‬مع إبراز خطته‬
‫اهلادفة إىل تطوير وحتسني وسائل العمل ومواكبة املستجدات العلمية‬
‫والتقنية يف هذا املجال‪.‬‬
‫‪ - 5‬برنامج مراقبة وتتبع املرشوع وكذا اإلجراءات املزمع اختاذها يف‬
‫جماالت التكوين واالتصال والتدبري ضامنا لتنفيذ املرشوع واستغالله‬
‫وتطويره وفقا للمواصفات التقنية واملتطلبات البيئية املعتمدة يف الدراسة؛‬
‫يقتيض هذا األمر من صاحب املرشوع توضيح مفصل للطاقم‬
‫البرشي والتقني الذي سيتوىل تنفيذ املرشوع وحتقيقه عىل أرض الواقع‪،‬‬
‫ومن سيتوىل تسيريه واستغالله وتطويره‪ ،‬بحيث يتعني أن يكون هذا الطاقم‬
‫البرشي من الفئة التي تتوفر عىل دراية وإملام باجلوانب البيئية والضامنات‬
‫القانونية والتنظيمية التي يتعني احرتامها يف جمال املحافظة عىل البيئة‪.‬‬
‫‪ - 6‬تقديام خمترصا لإلطار القانوين واملؤسسايت املتعلق باملرشوع‬
‫وبالعقار املخصص إلنجازه واستغالله وكذا التكاليف التقديرية للمرشوع؛‬
‫إن الغاية من هذا إبراز هذا العنرص يف دراسات التأثري عىل البيئة‬
‫يكمن يف التأكد من مدى إملام صاحب املرشوع باإلطار القانوين املنظم‬
‫للنشاط الذي هيم املرشوع‪ ،‬األمر الذي من املفرتض أن يؤكد عىل أنه عىل‬
‫علم بالضوابط التنظيمية والتقنية التي يتعني عليه احرتامها يف كافة مراحل‬
‫إنجاز املرشوع واستغالله‪ .‬كام يفيد هذا العنرص يف الوقوف عىل مدى‬
‫اجلاهزية التامة لصاحب املرشوع وقدرته عىل إنجازه فعليا من خالل تدبره‬
‫للوعاء العقاري الذي سيحتضن املرشوع‪ ،‬وتوفره عىل كافة التكاليف‬
‫‪191‬‬
‫املادية واللوجستية الالزمة إلنجاز املرشوع‪ ،‬وذلك للحيلولة دون توقف‬
‫وتعثر هذا اإلنجاز‪ ،‬مع ما سيخلفه هذا التوقف من انعكاسات سلبية سواء‬
‫عىل اجلانب البرشي أو البيئي أو االقتصادي‪ .‬هذا باإلضافة إىل اختاذه‬
‫االحتياطات الالزمة لتجاوز كافة املخاطر التي يمكن أن تنتج عن‬
‫املرشوع‪.‬‬
‫‪ - 7‬مذكرة تركيبية ملحتوى الدراسة وخالصاهتا؛‬
‫تعترب هذه املذكرة الرتكيبية بمثابة وثيقة يتم إضافتها إىل ملف‬
‫دراسات التأثري تتضمن جردا ألبرز املراحل واإلجراءات التي تم سلوكها‬
‫يف إنجاز هذه الدراسة مع ملخص ملضموهنا وحمتوياهتا‪ ،‬بشكل يمكن كل‬
‫املصالح والقطاعات املعنية من اإلحاطة باملراحل التي وصلتها مسطرة‬
‫دراسة التأثري‪ ،‬وما تم اختاذها بشأهنا واخلالصات التي متخضت عنها‪.‬‬
‫‪ - 8‬ملخصا مبسطا للمعلومات واملعطيات األساسية املتضمنة يف‬
‫الدراسة معدا لفائدة العموم‪.‬‬
‫إذا كان من الصعب جدا وضع كافة الوثائق واملستندات أمام العموم‬
‫لالطالع عليها بحكم تعددها وتنوعها وطبيعتها التقنية‪ ،‬فقد ألزم القانون‬
‫صاحب املرشوع عىل وضع ملخص مبسط لكافة املعطيات واملعلومات‬
‫املرتبطة باملرشوع‪ .‬ويتعني عىل هذا امللخص أن يكون عىل درجة من‬
‫الوضوح والشمولية التي من شأهنا أن متكن الرأي العام املحيل املعني‬
‫بإحداث املرشوع من تكوين فكرة واضحة بخصوصه تؤهلهم السترشاف‬
‫وتقييم ما يمكن أن يأيت به من إجيابيات ومنافع‪ ،‬وما من شأنه أن حيدثه من‬
‫سلبيات وأرضار‪ .‬األمر الذي سيسمح هلم بإبداء وجهات نظرهم أو‬
‫اعرتاضاهتم بخصوصه كام سيأيت بيانه عند التطرق إلجراءات ومساطر‬
‫احلصول عىل املوافقة البيئية التي تتوج مراحل دراسات التأثري عىل البيئة يف‬
‫النقطة املوالية‪.‬‬

‫‪192‬‬
 ‫املطلب الثاين‪ :‬إجراءات احلصول عىل املوافقة البيئية‪.‬‬
‫إن احلصول عىل قرار املوافقة البيئية الذي تصدره السلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالبيئة والتي تعترب من ضمن الوثائق األساسية والالزمة للحصول‬
‫عىل الرخ صة اإلدارية املتطلبة قانونا إلنجاز بعض املشاريع‪ ،‬يمر بالرضورة‬
‫عرب عملية فحص دراسات التأثري عىل البيئة التي تتم عىل مستوى اللجنة‬
‫الوطنية أو اللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة بحسب طبيعة‬
‫املرشوع‪ .‬بحيث تتكون اللجنة الوطنية من ممثيل أغلب القطاعات احلكومية‬
‫ذات الصلة املبارشة وغري املبارشة بالبيئة إىل جانب املندوبية السامية للمياه‬
‫والغابات ومقاومة التصحر (م ‪ 4‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.563‬املؤرخ يف ‪4‬‬
‫نونرب ‪ ،)21()2008‬وهي ختتص باملشاريع التي تفوق قيمة االستثامر فيها مبلغ‬
‫‪ 200 000 000‬درهم‪ ،‬أو التي هتم أكثر من جهة واحدة باململكة‪ ،‬ثم تلك‬
‫املشاريع العابرة للحدود بغض النظر عن القيمة املادية للمرشوع يف‬
‫احلالتني األخريتني‪.‬‬
‫أما بالنسبة للجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة فإنه يتوىل‬
‫رئاستها وايل اجلهة وتعرف عضوية دائمة للممثلني اجلهويني لنفس‬

‫(‪ )21‬يتعلق األمر هنا باملرسوم رقم ‪ 2.04.563‬املؤرخ يف ‪ 4‬نونرب ‪ 2008‬واملتعلق باختصاصات وسري‬
‫اللجنة الوطنية واللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة‪( .‬ج ر عدد ‪ 5682‬بتاريخ ‪ 13‬نونرب‬
‫‪.)2008‬‬
‫وإذا كان صدور هذا املرسوم إىل جانب املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬قد فتحا معا الباب أمام تفعيل‬
‫مقتضيات القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬فإنه يسجل عىل هذان‬
‫املرسومني أنه جاءا متأخران والحقان عىل دخول القانون املذكور حيز التنفيذ بام يفوق مخس‬
‫سنوات عىل اعتبار أن تاريخ نرش القانون املذكور باجلريدة الرسمية يعود ل ‪ 19‬يونيو ‪2003‬‬
‫وهو تاريخ دخوله حيز التنفيذ حسب ما تنص عليه املادة ‪ 20‬منه‪ .‬يف حني أن تاريخ نرش‬
‫املرسومني التطبيقيني يعود ل ‪ 4‬نونرب ‪ ،2008‬واحلال أنه كان يفرتض أن يدخال حيز التنفيذ يف‬
‫نفس الوقت أ و عىل األقل يف فرتة زمنية متقاربة‪ ،‬مما يفرس يف نظرنا حجم املعارضة واملقاومة‬
‫القوية التي تواجهها السياسة الترشيعية اهلادفة حلامية البيئة العتبارات خمتلفة‪.‬‬

‫‪193‬‬
‫القطاعات العمومية املكونة للجنة الوطنية‪ ،‬مع إمكانية استدعاء أعضاء‬
‫آخرين بصفة تقريرية‪ ،‬إذا تبني أن من شأن حضورهم إغناء اللجنة وإفادهتا‬
‫بحكم ختصصهم أو جتربتهم‪ .‬أما من حيث االختصاص فهي ختتص بالنظر‬
‫يف ملفات دراسات التأثري عىل البيئة التي هتم كافة املشاريع الواردة بامللحق‬
‫اخلاص باملشاريع اخلاضعة هلذا النظام(‪ )22‬والتي جاء هبا القانون رقم ‪12.03‬‬
‫باستثناء تلك التي تندرج ضمن اختصاص اللجنة الوطنية حسب نص‬
‫املادة ‪ 3‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.563‬املذكور(‪.)23‬‬
‫وفيام يتعلق باإلجراءات العملية ملسطرة دراسات التأثري عىل البيئة‪،‬‬
‫فإهنا تستهل من خالل إيداع صاحب املرشوع مللف دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة لدى كتابة اللجنة الوطنية أو اللجان اجلهوية مقابل وصل بذلك‪،‬‬
‫حيث تقوم هذه األخرية مبارشة بتسجيله‪ ،‬ثم مراقبة استيفائه للوثائق‬
‫الرضورية‪ ،‬مع إمكانية تكليف صاحب املرشوع باإلدالء بأية وثيقة أو‬

‫(‪ )22‬يتضمن هذا امللحق الئحة بأهم املشاريع التي يفرتض فيها أن هلا تأثري عىل اجلوانب البيئية‬
‫املختلفة بح كم حجم االنبعاثات الصادرة عنها‪ ،‬أو نظرا للنفايات التي ختلفها‪ ،‬اعتبارا ملساسها‬
‫بالرتبة أو املاء أو اهلواء‪ ...‬وقد جاءت هذه املشاريع اخلاضعة لنظام دراسات التأثري عىل البيئة‬
‫مقسمة بحسب مخس حماور كربى تضم كل منها جمموعة أخرى من املشاريع املختلفة‪ ،‬وتتعلق‬
‫هذه املحاور األساسية باملشاريع املرضة بالصحة واملزعجة واخلطرة املرتبة يف الصنف األول‪،‬‬
‫مشاريع البنية التحتية‪ ،‬املشاريع الصناعية‪ ،‬الفالحة‪ ،‬مشاريع تربية األسامك واألصداف‪.‬‬
‫(‪ )23‬باالطالع عىل الئحة املشاريع التي ختتص اللجنة الوطنية لدراسات التأثري عىل البيئة بدراسة‬
‫ملفاهتا‪ ،‬وتلك التي أسندت للجان اجلهوية يتبني أن املعيار األساس الذي استند إليه املرشع‬
‫املغريب كان هو "التكلفة املادية للمرشوع" املتمثلة يف مبلغ مأيت مليون درهم (‪200 000 000‬‬
‫درهم)‪ ،‬وهو مل يكن يف نظرنا‪ ،‬استنادا هلذا املعيار‪ ،‬موفق يف اختيار آلية توزيع االختصاصات‬
‫بني اللجنة الوطنية واللجان اجلهوية‪ ،‬عىل اعتبار أن القيمة املادية للمرشوع ال تعكس دائام‬
‫حجم وقوة تأثريه عىل البيئة‪ ،‬األمر الذي كان يتعني معه عىل املرشع املغريب يف نظرنا أن يعتمد‬
‫فيه معاير نوعية مستمدة من طبيعة نشاط املرشوع ودرجة تأثريه أو مساسه باملجال البيئي إىل‬
‫جانب املعيار األخر املتمثل يف االمتداد اجلغرايف للمرشوع الذي هيم إنجازه أكثر من جهة‪ ،‬أو‬
‫تلك العابرة للحدود الوطنية‪.‬‬

‫‪194‬‬
‫تقديم كل معلومة ناقصة‪ .‬ثم بعد ذلك يقوم رئيس اللجنة بإرسال ملف‬
‫دراسات التأثري إىل كافة األعضاء قصد فحصها وذلك قبل ‪ 10‬أيام عىل‬
‫األقل من التاريخ املحدد الجتامع اللجنة املخصص للنظر يف ملف دراسات‬
‫التأثري املعني‪.‬‬
‫وباملوازاة مع إيداع ملف دراسات التأثري عىل البيئة عىل اللجنة‬
‫الوطنية أو اللجان اجلهوية‪ ،‬يقوم صاحب املرشوع يف نفس الوقت بإيداع‬
‫طلب فتح البحث العمومي وامللف املرفق به(‪ )24‬لدى قسم دراسات التأثري‬
‫عىل البيئة بقطاع البيئة إذا كان يندرج ضمن اختصاصات اللجنة الوطنية‪،‬‬
‫أو لدى كتابة اللجنة اجلهوية لدراسة التأثري عىل البيئة إذا كان يندرج ضمن‬
‫اختصاص هذه األخرية‪ ،‬حيث تقوم كل جهة من اجلهتني بتسجيله ومراقبة‬
‫مدى توفره عىل كافة الوثائق املحددة يف املادة ‪ 2‬من املرسوم رقم ‪2.04.564‬‬
‫املؤرخ يف ‪ ،)25(2008.11.04‬ثم تقوم بإحالته عىل عامل العاملة أو اإلقليم‬
‫الذي سيقام فيه املرشوع‪ ،‬حيث يتوىل هذا األخري داخل أجل ‪ 10‬أيام من‬
‫تاريخ هذه اإلحالة‪ ،‬اإلعالن بموجب قرار خاص(‪ )26‬عن فتح البحث‬

‫(‪ )24‬يتكون هذا امللف املرفق بطلب فتح البحث العمومي حسب م ‪ 2‬من املرسوم رقم ‪2.04.564‬‬
‫من جمموعة من الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪-‬بطاقة بيانية توضح املميزات التقنية األساسية للمرشوع اخلاضع للبحث العمومي؛‬
‫‪-‬مرشوع ملخص واضح ومفهوم موجه للعموم يتضمن املعلومات واملعطيات األساسية‬
‫ال واردة يف دراسة التأثري عىل البيئة املعنية بالبحث العمومي وال سيام تلم املتعلقة بالتأثريات‬
‫اإلجيابية أو السلبية للمرشوع عىل البيئة‪ ،‬وكذا اإلجراءات املزمع اختاذها إلزالة أو التعويض‬
‫عن األثار املرضة الناجتة عن املرشوع أو التخفيف منها؛‬
‫‪-‬تصميم يبني حدود املنطقة التي يتوقع أن متتد إليها بعض األثار الناجتة عن إحداث املرشوع؛‬
‫(‪ )25‬املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬املؤرخ يف ‪ 4‬نونرب ‪ 2008‬املتعلق بتحديد كيفيات تنظيم وإجراء البحث‬
‫العمومي املتعلق باملشاريع اخلاضعة لدراسات التأثري عىل البيئة‪( .‬ج ر عدد ‪ 5682‬بتاريخ ‪13‬‬
‫نونرب ‪.)2008‬‬
‫(‪ )26‬أنظر يف هذا الشأن املرفق ‪ 2‬امللحق هبذا العرض‪.‬‬

‫‪195‬‬
‫العمومي(‪ )27‬ويستمر أجل هذا اإلعالن ملدة ‪ 20‬يوما كاملة‪ ،‬وتتوىل إجراؤه‬
‫جلنة خاصة ترأسها السلطة اإلدارية املحلية ملكان إقامة املرشوع(‪.)28‬‬
‫وجتدر اإلشارة يف هذا اإلطار أن قرار اإلعالن عن فتح البحث‬
‫العمومي ينرش يف جريدتني إحدامها عىل األقل بالعربية‪ ،‬قبل ‪ 15‬يوما عىل‬
‫األقل من تاريخ افتتاحه‪ ،‬وذلك من أجل إتاحة الفرصة الكافية لعموم‬
‫املواطنني قصد إبداء وجهات نظرهم‪ ،‬وتسجيل اعرتاضاهتم أو تقديم‬
‫اقرتاحاهتم بخصوص املرشوع املزمع إحداثه(‪.)29‬‬

‫(‪ )27‬تضمن قرار فتح البحث العمومي حسب املادة ‪ 5‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬جمموعة من‬
‫البيانات تتعلق أساسا ب‪:‬‬
‫‪ -‬طبيعة املرشوع ومكوناته وموقعه؛‬
‫‪ -‬الرشحية البرشية املعنية بآثار املرشوع؛‬
‫‪ -‬اريخ فتح البحث العمومي وتاريخ إغالقه؛‬
‫‪ -‬حتديد األماكن التي يمكن فيها للمعنيني باألمر االطالع عىل ملف البحث العمومي‪،‬‬
‫وكذلك السجالت املعدة لتلقي مالحظات واقرتاحات العموم؛‬
‫‪ -‬أسامء وصفات رئيس وأعضاء اللجنة املكلفة بإجراء البحث العمومي املذكور؛‬
‫(‪ )28‬تتكون هذه اللجنة حسب املادة ‪ 4‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬أعاله إىل جانب السلطة اإلدارية‬
‫املحلية التي ترأسها من‪:‬‬
‫‪ -‬رئيس اجلامعة أو رؤساء اجلامعات املعنية أو ممثليهم؛‬
‫‪ -‬ممثل السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة؛‬
‫‪ -‬ممثل السلطة أو السلطات احلكومية املكلفة بالقطاع املعني باملرشوع عىل املستوى الوطني أو‬
‫اجلهوي حسب احلالة‪.‬‬
‫ويمكن لرئاسة اللجنة أو تقوم باستدعاء كل شخص أو هيئة عمومية أو خاصة يكون بإمكاهنا‬
‫مساعدة اللجنة وتنويرها يف أداء مهمتها‪.‬‬
‫(‪ )29‬ويالحظ يف هذا الشأن أن نص املادة ‪ 5‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬املشار إليه أعاله‪ ،‬وإن كان‬
‫يلزم رئيس جلنة البحث العمومي باإلشارة يف قرار فتح البحث العمومي إىل األماكن التي‬
‫يمكن فيها للسكان املعنيني باملرشوع االطالع عىل ملف البحث املنصوص عليه يف املادة ‪ 2‬من‬
‫نفس املرسوم‪ ،‬كام أوجبت املادة ‪ 7‬من نفس املرسوم عىل رئيس اللجنة املشار إليها باختاذ كافة‬
‫اإلجراءات التي متكن السكان املعنيني من االطالع عىل ملف البحث يف مقر اجلامعة‪،‬‬
‫فإن اإلشكال يف هذا اإلطار يتعلق بمكونات ملف البحث نفسه املذكور يف املــادة ‪ 2‬مـن = =‬

‫‪196‬‬
‫وبعد انتهاء األجل املحدد هلذا البحث العمومي يقوم رئيس اللجنة‬
‫اإلدارية املحلية بإعداد تقرير خاص حول هذا البحث العمومي يتم فيه‬
‫تقديم ملخص شامل حول جممل اقرتاحات ومالحظات السكان‪ ،‬حيث‬
‫حييل هذا التقرير مرفقا بالسجل أو السجالت التي تتضمن مالحظات‬
‫السكان‪- ،‬والتي تكون معدة بشكل مسبق هلذا الغرض‪-‬إىل رئيس اللجنة‬
‫الوطنية أو اللجنة اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫وتقوم اللجنة الوطنية أو اللجنة اجلهوية حسب احلالة بإبداء رأهيا يف‬
‫املوضوع بأغلبية أعضائها‪ ،‬داخل أجل ‪ 20‬يوما عمل من تاريخ توصل‬

‫= = املرسوم‪ ،‬والذي يتضمن فقط بطاقة بيانية توضح املميزات التقنية األساسية للمرشوع‪،‬‬
‫ومرشوع ملخص واضح ومفهوم موجه للعموم يتضمن املعلومات واملعطيات األساسية‬
‫الواردة يف دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬ثم تصميم يبني حدود منطقة التأثري املتوقع للمرشوع‪،‬‬
‫األمر الذي يمكن يف نظرنا أن حيجب جمموعة من املعطيات اخلاصة باملرشوع عن السكان‪،‬‬
‫خاصة وأن مرشوع امللخص يكون من إعداد صاحب املرشوع‪ ،‬ولذلك جيب يف اعتقادنا أن‬
‫يوضع امللف كامال أمام العموم قصد االطالع عليه‪ ،‬بام يف ذلك الدراسة التقنية املعمقة‪،‬‬
‫باإلضافة إىل جعل امللخص املذكور باللغة التي يمكن فهمها حتى من غري املختصني‪.‬‬
‫ولعل مرد قولنا هذا يرجع أساسا ملا يمكن أن يطلع به عموم املواطنني من دور هام يف‬
‫املسلسل املؤدي إىل إنجاز دراسات التأثري عىل البيئة بشكل خيدم املصلحة العامة املتمثلة يف‬
‫املحافظة عىل الوسط الطبيعي ووقايته من كل املخاطر‪ ،‬استنادا ملبدأ مشاركة العموم يف الشأن‬
‫البيئي‪.‬‬
‫ولذلك فإن تفعيل مبدأ مشاركة املواطن يف اختاذ القرار‪ ،‬يفرض بداية حتديد مفهوم املواطن أو‬
‫الفرد املسموح له يف إطار هذه املسطرة بتقديم املالحظات واالقرتاحات واالنتقادات التي‬
‫تصب يف محاية البيئة‪ ،‬وما إن كان يقصد به فقط األفراد الذين يقر هلم القانون بمصلحة مبارشة‬
‫كاألفراد املجاورين اللذين حيتمل أن يلحقهم رضر من املرشوع‪ ،‬أم جيب عدم حرصه يف فئة‬
‫معينة وعدم تقييده بأية رشوط‪ ...‬ويضاف إىل هذه الصعوبات تلك اإلشكالية املتعلقة برهان‬
‫التوفيق بني محاية مصلحة املجتمع واألفراد من جهة‪ ،‬وبني املصلحة العامة املتمثلة يف دعم‬
‫االستثامر وعدم عرقلة مسار التنمية االقتصادية والصناعية‪...‬‬
‫أنظر يف هذا الشأن‪:‬‬
‫‪Michel PRIEUR : Evaluation des impacts sur l’environnement pour un‬‬
‫‪développement rural durable : étude juridique, FAO, étude législative, n 53,‬‬
‫‪Rome 1994, P 16.‬‬

‫‪197‬‬
‫كتابتها بخالصات البحث العمومي(‪ )30‬بعد القيام بعملية "فحص دراسات‬
‫التأثري" من خالل دراسة ومناقشة خمتلف العنارص واملعلومات املتضمنة يف‬
‫امللف‪ ،‬وإجراء التقييامت الالزمة حول مالئمة املرشوع لرضورة محاية‬
‫البيئة‪ ،‬باإلضافة إىل الدراسات وعمليات التقييم التي هتم اخلالصات التي‬
‫أسفر عنها البحث العمومي‪ .‬غري أنه يمكن عىل سبيل االستثناء للجنة‬
‫الوطنية أو اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة أن تتجاوز مدة العرشين‬
‫يوما املخصصة إلبداء رأهيا حول املوافقة البيئية(‪ ،)31‬وخاصة يف احلالة التي‬
‫تكون فيها اللجنة قد طلبت من طالب املوافقة (صاحب املرشوع) استكامل‬
‫بعض املعلومات الرضورية لفحص دراسات التأثري‪.‬‬
‫ويتعني عىل رئيس اللجنة الوطنية أو اجلهوية لدراسة التأثري عىل البيئة‬
‫أن يقوم بإرسال الرأي الذي خلصت إليه اللجنة املذكورة إىل السلطة‬
‫احلكومية املكلفة بالبيئة‪ ،‬والتي يتعني عليها بدورها أن تقوم داخل أجل ‪5‬‬
‫أيام عمل من تاريخ توصلها برأي اللجنة‪ ،‬بتسليم قرار املوافقة البيئية‬
‫للطالب إذا كانت اللجنة املعنية بدراسات التأثري قد أبدت رأيا إجيابيا‬
‫بخصوص املوافقة البيئة بالنسبة للمرشوع(‪.)32‬‬

‫(‪ )30‬راجع املادتني ‪ 11‬و ‪ 21‬من املرسوم ‪ 2.04.563‬املتعلق باختصاصات وسري اللجنة الوطنية‬
‫واللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫(‪ )31‬املادتني ‪ 12‬و‪ 22‬من املرسوم رقم ‪2.04.563‬‬
‫(‪ )32‬وجتدر اإلشارة أن قرار املوافقة البيئية عىل املشاريع البيئية التي تندرج ضمن اختصاص اللجنة‬
‫الوطنية يمكن أن يعهد بالتوقيع عليه لوالة اجلهات بموجب تفويض خاص تصدره السلطة‬
‫احلكومية املكلفة بالبيئة‪ ،‬وذلك استنادا للامدة الثالثة من املرسوم رقم ‪ 2.05.768‬املؤرخ يف‪30‬‬
‫أكتوبر ‪ 2008‬يف شأ ن تفويض إمضاء الوزراء و كتاب الدولة و نواب كتاب الدولة‪(.‬ج ر عدد‬
‫‪ 5688‬بتاريخ ‪ ،2008.12.04‬ص ‪.)4424‬‬
‫وقد صدرت بالفعل جمموعة من قرارات التفويض يف هذا اإلطار كان أخرها قرار لكاتب‬
‫الدولة لدى وزيرة الطاقة واملعادن واملاء والبيئة املكلف باملاء والبيئة رقم ‪ 470.08‬صادر يف ‪27‬‬
‫صفر ‪ 23(1430‬فرباير ‪ )2009‬بتفويض اإلمضاء (ج ر عدد ‪ ،5718‬بتاريخ ‪،2009.03.19‬‬
‫صفحة ‪ )1079‬كام عدل ومتم فيام بعد سنتي ‪ 2010‬و‪.2011‬‬

‫‪198‬‬
‫ويمكن يف ختام دراسة اإلجراءات املختلفة لدراسة التأثري عىل البيئة‬
‫أن نقدم خالصة تركيبية ملختلف مراحل هذه الدراسة‪ ،‬كام ييل‪:‬‬

‫وبعد استعراض كافة املراحل واإلجراءات املتطلبة قانونا فيام يتعلق‬

‫بدراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬فإنه ال بد من الوقوف عىل مدى جدية ورصامة‬
‫املرشع املغريب يف إقراره هلذا التدبري الذي يكتسب أمهية بالغة يف مسار‬
‫احلامية الوقائية للبيئة‪ ،‬وذلك من خالل التساؤل عن احلالة التي ال يقوم‬
‫فيها صاحب املرشوع أصال بسلوك مسطرة دراسات التأثري عىل البيئة؟ وما‬
‫هي االنعكاسات القانونية ملثل هذا التجاهل عىل املرشوع املعني؟‬
‫وهكذا فإنه بالرجوع إىل القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري‬
‫عىل البيئة‪ ،‬وخاصة املادة السابعة منه‪ ،‬نجدها تنص عىل تدابري صارمة‪،‬‬
‫ذات طبيعة وقائية يف مواجهة املشاريع التي مل تستويف هذا اإلجراء املتمثل‬

‫‪199‬‬
‫يف دراسات التأثري عىل البيئة‪،‬وذلك عرب عدة مداخل وآليات‪ ،‬يتمثل أوهلا‬
‫يف منع تسليم أي ترخيص للمشاريع اخلاضعة لنظام دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة إذا مل حتصل عىل قرار السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة القايض باملوافقة‬
‫البيئية الذي يصدر تتوجيا ملسطرة دراسة التأثري عىل البيئة‪ ،‬بل إن املادة‬
‫السابعة املشار إليها جعلت من قرار املوافقة البيئية الذي تصدره اإلدارة‬
‫املذكورة مكونا أساسيا من ضمن الوثائق واملكونات التي يتعني أن يشتمل‬
‫عليها الطلب املقدم من طرف صاحب املرشوع للحصول عىل الرخصة‬
‫اخلاصة به‪.‬‬
‫وإىل جانب هذه احلامية الوقائية‪ ،‬فإن املادة ‪ 16‬من نفس القانون أقرت‬
‫محاية الحقة للبيئة بالنسبة للمشاريع التي مل حتصل عىل قرار املوافقة البيئية‪،‬‬
‫أو ملتسلك أصال مسطرة دراسات التأثري عىل البيئة‪ ،‬حيث يمكن لعامل‬
‫العاملة أو اإلقليم وكذا لرئيس املجلس اجلامعي إصدار األمر باإليقاف‬
‫املؤقت لألشغال بناء عىل إحالة األمر إليهام من طرف السلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالبيئة‪ ،‬بل ويمكن اللجوء يف حالة االستعجال إىل األمر باإليقاف‬
‫احلال واملبارش‪ ،‬وبإزالة البنايات والتجهيزات املذكورة بمعرفة رئيس‬
‫املجلس اجلامعي أو العامل مبارشة‪.‬‬
‫وإىل جانب هذه اإلمكانية املتاحة هلذين السلطتني اإلداريتني‪ ،‬نجد‬
‫أن املادة ‪ 17‬املوالية وضعت أمام كل اجلهات املترضرة من مثل هذه‬
‫ا ملشاريع املخالفة للضوابط القانونية والتنظيمية‪ ،‬كالسلطة احلكومية املكلفة‬
‫بالبيئة وكذا األشخاص الطبيعيني واملعنويني ممن هلم الصفة واملصلحة‪،‬‬
‫حق تقديم شكاية يف املوضوع مبارشة إىل املحكمة املختصة(‪ ،)33‬حيث يكون‬
‫(‪ )33‬وال جمال يف ممارسة حق تقديم هذه الشكاية املبارشة لالحتجاج بصدور األمر بإيقاف أشغال‬
‫البناء والتجهيز وعمليات االستغالل وإعادة املوقع إىل حالته األصلية‪ ،‬أو بعدم صدوره‪= = ،‬‬

‫‪200‬‬
‫عىل هذه األخرية‪ ،‬بعد التأكد من عدم توفر املرشوع عىل قرار املوافقة‬
‫البيئية‪ ،‬أن تأمر بصفة استعجالية بإبطال الرتخيص أو قرار املوافقة اخلاصة‬
‫هبذا املرشوع (املادة ‪.)18‬‬
‫املطلب الثالث‪ :‬تقييم مسطرة دراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫تنطوي عليها آلية دراسة التأثري عىل البيئة‪ ،‬كام هي منظمة يف القانون‬
‫رقم ‪ ،12.03‬واملتمثلة أساسا يف طابعها الوقائي من خالل بسط نوع من‬
‫الرقابة القبلية عىل جمموعة من أصناف املشاريع املزمع إنجازها‪ ،‬والتأكد‬
‫من مدى احرتامها للتدابري القانونية وتوفريها للضامنات الكفيلة بحامية‬
‫الوسط البيئي‪ ،‬وال ينحرص مدى هذه الرقابة عىل املرحلة القبلية إلنجاز‬
‫املرشوع‪ ،‬وإنام تستمر خالل مرحلة إنجاز املرشوع‪ ،‬ثم كذلك خالل‬
‫املرحلة الالحقة عىل إنجازه وبداية اشتغاله‪ .‬لكن وعىل الرغم من هذه‬
‫املزايا العديدة‪ ،‬فإنه يمكن باملقابل يمكن إبداء جمموعة من املالحظات‬
‫بخصوص هذه اآللية‪ ،‬نذكر منها ما ييل‪:‬‬
‫أوال‪ :‬نسبية الئحة املشاريع اخلاضعة هلذا النظام‪.‬‬
‫إذ نجد أن أحكام قانون دراسات التأثري عىل البيئة جاء تقارصة عىل‬
‫املشاريع التي هي يف طور اإلنجاز‪ ،‬أو املزمع إنجازها(‪ ،)34‬أي أن مقتضياته‬
‫تنطبق فقط عىل احلارض واملستقبل‪ ،‬وال تنرصف إىل املشاريع املحدثة قبل‬
‫دخول أحكامه حيز التنفيذ‪ ،‬بحيث مل يرد به أي مقتىض يلزم مثل هذه‬
‫املشاريع باختاذ التدابري الالزمة للمالءمة مع أحكامه‪ ،‬األمر الذي يمكن‬
‫= = بل يمكن لكل من ترضر من هذا املرشوع من األشخاص الطبيعيني أو املعنويني أن يعرض‬
‫رضره هذا عىل أنظار املحكمة‪.‬‬
‫(‪ )34‬تنص املادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 12.03‬ملتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة عىل ما ييل‪" :‬ختضع‬
‫لدراسات التأثري عىل البيئة كل املشاريع املذكورة يف الالئحة املرفقة هبذا القانون واملزمع‬
‫إنجازها من طرف كل شخص طبيعي أو معنوي‪ ،‬عام أو خاص‪"....‬‬

‫‪201‬‬
‫اعتباره نقصا كبريا يف مضمون احلامية البيئية التي جاء هبا هذا القانون من‬
‫شأنه أن يفيض إىل وضع غري سليم يتسم باالزدواجية‪ ،‬ونتمنى من املرشع‬
‫أن يتداركه يف املستقبل القريب‪.‬‬
‫ويمكن أن نضيف أيضا إىل مكامن النقص والقصور يف هذا القانون‬
‫كون بعض املشاريع ال ختضع أصال ملقتضياته وما تتطلبه من واجب‬
‫احلصول عىل املوافقة البيئية قبل إنجاز املرشوع‪ ،‬وذلك بغض النظر عن‬
‫حجم تأثري هذه املشاريع عىل الوسط البيئي بمختلف مكوناته‪ ،‬ويتعلق‬
‫األمر هنا باملشاريع التابعة للسلطة العسكرية(‪ ،)35‬األمر الذي يفيد أن‬
‫هاجس محاية البيئة يأيت بعد اهلاجس املتعلق باجلانب الدفاعي واألمني‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬غياب التدرج يف تطبيق التدابري اإلدارية‪.‬‬
‫بحيث إذا كان الباب الرابع من القانون رقم ‪ 12.03‬قد خصصه‬
‫املرشع لضبط املخالفات وحق التقايض‪ ،‬فإنه جاء بأحكام عامة تفتقد إىل‬
‫النجاعة والرسعة يف معاجلة املخالفة‪ ،‬بحيث مل يميز فيام يتعلق بالتدابري التي‬
‫يتعني تطبيقها بالنسبة للمشاريع التي مل تتقيد أصال بمقتضيات هذا القانون‬
‫مع وقوعها حتت أحكامه‪ ،‬وبني النوع الثاين من املخالفات التي هتم‬
‫املشاريع التي ُس ِّجل يف حقها بعض التجاوز يف إعامل وتطبيق مقتضيات‬
‫القانون املذكور‪ ،‬بحيث إذا كان من املستساغ اتباع التدرج الذي جاء به‬
‫القانون ‪ 12.03‬فيام خيص النوع الثاين من املخالفات‪ ،‬فإن النوع األول الذي‬
‫مل يلتزم أصال بمقتضيات القانون املذكور يتطلب درجة أعىل من الرصامة‬
‫واحلزم يف مواجهتها ويف مقدمتها تطبيق تدبري اإلغالق من غري حاجة‬
‫للتدرج أو الرتيث‪.‬‬
‫(‪ )35‬تنص املادة ‪ 4‬من القانون رقم ‪ 12.03‬عىل أنه‪":‬ال ترسي مقتضيات هذا القانون عىل املشاري‬
‫التابعة للسلطة العسكرية‪"...‬‬

‫‪202‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬ضعف تدابري اجلزاء اإلداري‪.‬‬
‫بحيث نالحظ عىل مستوى تطبيق آليات الردع أهنا تتسم بنوع من‬
‫الرتاخي وغياب الرصامة‪ ،‬األمر الذي من شأنه أن يؤثر عىل فعالية القانون‬
‫نفسه‪ ،‬وهكذا نسجل أن املادة ‪ 15‬عىل سبيل املثال تلزم العون حمرر املحرض‬
‫اخلاص باملخالفة بتوجيه نسختني منه إىل كل من السلطة املعنية باملرشوع‬
‫والسلطة املكلفة بالبيئة داخل أجل ‪ 15‬يوما دون حتديد بداية رسيان هذا‬
‫األجل‪ ،‬وما إذا كان يبتدئ من يوم وقوع املخالفة أو يوم االنتهاء من إعداد‬
‫املحرض‪.‬‬
‫ويف نفس االجتاه تصب مقتضيات املادة ‪ 16‬التي تقيض بأنه يف حالة‬
‫عدم امتثال املخالف لإلنذار املنصوص عليه يف املادة ‪ ،15‬تقوم السلطة‬
‫احلكومية املكلفة بالبيئة بعد إشعار السلطة احلكومية املعنية بإحالة نسخة‬
‫من حمرض املخالفة عىل كل من العامل ورئيس املجلس اجلامعي قصد‬
‫إصدار أمر باإليقاف املؤقت لألشغال يف انتظار صدور احلكم من طرف‬
‫املحكمة املختصة‪ ،‬وهنا نسجل عىل أن مثل هذه اإلحاالت بني اجلهات‬
‫اإلدارية من شأهنا أن تعيق التدخل يف الوقت املناسب‪ ،‬كام أن املادة‬
‫املذكورة ال تتضمن ما يلزم ال العامل وال رئيس املجلس اجلامعي بإصدار‬
‫األمر بالتوقيف املؤقت‪ ،‬وإىل جانب كل ذلك فإن مثل هذه املقتضيات ال‬
‫تنطبق أصال عىل املشاريع املمتدة بني جهتني أو أكثر واملنظمة بموجب‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 111.14‬املتعلق باجلهات(‪ .)36‬وقد كان من املمكن‬
‫جتنب كل هذا التعقيد من خالل تويل رئييس اللجنة الوطنية واللجان‬
‫اجلهوية لدراسات التأثري عىل البيئة إصدار قرارات التوقيف املؤقت تقوية‬

‫(‪ )36‬يتعلق األمر بالقانون الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم ‪ 1.15.83‬املؤرخ يف ‪ 7‬يوليو ‪.2015‬‬
‫(اجلريدة الرسمية عدد ‪ 6380‬بتاريخ ‪ 23‬يوليو ‪.)2015‬‬

‫‪203‬‬
‫لسلطتهم اخلاصة بالضبط اإلداري يف هذا اإلطار‪ .‬كام يتعني عىل املرشع أن‬
‫يالئم مقتضيات هذا القانون رقم ‪ 12.03‬مع مقتضيات القانون التنظيمي‬
‫رقم ‪ 111.14‬املشار إليه أعاله‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تقليل هامش مسامهة السكان‪.‬‬
‫إىل جانب إىل ما متت مناقشته يف اهلامش ‪ 29‬بخصوص الوثائق التي‬
‫توضع رهن إشارة السكان بمناسبة افتتاح البحث العمومي‪ ،‬فإننا نسجل‬
‫يف هذا اإلطار أيضا قرص األجل املخصص إلبداء السكان آلرائهم‬
‫بخصوص املرشوع موضوع البحث العمومي‪ ،‬كإجراء أسايس ضمن‬
‫إجراءات دراسة التأثري عىل البيئة‪ ،‬إذ ال تتجاوز يف أحسن األحوال ‪35‬‬
‫يوما(‪ ،)37‬وهو ما يعترب حسب جمموعة من الباحثني(‪ )38‬تقليصا غري مربر من‬
‫هامش مسامهة السكان يف تقييم اجلدوى البيئية من املشاريع‪ ،‬بحيث إن كان‬
‫ختم البحث العمومي رضوريا من أجل استكامل املسطرة‪ ،‬فإنه يستحسن‬
‫ترك الباب مفتوحا أمام السكان من أجل اإلدالء بآرائهم إىل غاية إصدار‬
‫السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة لقرار املوافقة البيئية عىل املرشوع‪ ،‬طاملا أن‬
‫اهلدف هو محاية البيئة ووقايتها من خمتلف املخاطر املحدقة هبا‪. ،‬‬
‫خامسا‪ :‬غياب آلية تقييم دراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫بحيث جاء القانون رقم ‪ 12.03‬خاليا من إحدى أبرز اآلليات اهلامة‬
‫املعول عليها لتحقيق مزيد من النجاعة يف هذا املجال‪ ،‬أال وهي آلية التقييم‬
‫َّ‬
‫نظام دراسات التأثري وإجراءات تطبيقها‪ ،‬عىل اعتبار أن إقرار تدابري عملية‬

‫(‪ )37‬املادتني ‪ 6‬و ‪ 8‬من املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬املشار إليه أعاله‪.‬‬

‫(‪ )38‬أنظر حول موضوع مراقبة العموم لدراسات التأثري عىل البيئة‪:‬‬
‫‪Michel Prieur : évaluation des impacts sur l’environnement pour un‬‬
‫‪développement durable, étude juridique, ouvprécit, Page 16.‬‬

‫‪204‬‬
‫ومتكاملة من أجل تقييم جدوى هذه اآللية‪ ،‬وإحصاء حتليل النتائج‬
‫املسجلة‪ ،‬ورصد النقائص املسجلة من شأنه أن يزيد من إثرائه ويرفع من‬
‫فعاليته‪ ،‬وإجياد احللول املالئمة لتجاوز مكامن القصور فيه أيضا‪ .‬وهو ما‬
‫يبدو أن املرشع املغريب أعاد التأكيد عليه يف املادة ‪ 27‬من القانون اإلطار رقم‬
‫‪ 99.12‬بمثابة ميثاق وطني للتنمية املستدامة(‪ )39‬املؤرخ يف ‪ 6‬مارس ‪،2014‬‬
‫بنصه عىل وضع نظام للتقييم البيئي‪ ،‬األمر الذي متت بلورته مع منتصف‬
‫سنة ‪ 2017‬يف صيغة مرشوع قانون رقم ‪ 49.17‬يتعلق بالتقييم البيئي‬
‫والذي سيتم من خالله نسخ القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري‬
‫عىل البيئة‪.‬‬

‫خامتة‬
‫ال جدال بخصوص األمهية التي حيظى هبا نظام دراسات التأثري عىل‬
‫البيئة يف وقاية األوساط البيئية املختلفة ومحايتها من األرضار املحدقة هبا‪،‬‬
‫والتي تعترب حمصلة طبيعية ملسار التنمية وخمططات التنمية عىل اختالف‬
‫مستوياهتا وجماالهتا‪.‬‬
‫ويف هذا اإلطار يمكن القول أن نظام دراسات التأثري عىل البيئة هذا‪،‬‬
‫يطلع بدور هام يف حتقيق تلك املوازنة الرضورية بني اهلاجس البيئي‬
‫ومتطلبات النهوض بأوضاع املجتمع من جهة‪ ،‬وبني حق هذا األخري يف‬
‫ضامن عدم إعاقة مساره التنموي‪ ،‬وحرمانه من حقه يف حتسني أوضاعه‪.‬‬

‫(‪ )39‬القانون اإلطار رقم ‪ 99.12‬بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية املستدامة الصادر بتنفيذه الظهري‬
‫رشيف رقم ‪ 1.14.09‬صادر يف ‪ 4‬مجادى األوىل ‪ 6( 1435‬مارس ‪( .)2014‬ج ر عدد ‪6240‬‬
‫بتاريخ ‪ 20‬مارس ‪)2014‬‬

‫‪205‬‬
‫إن رهان محاية األوساط البيئية‪ ،‬ووقايتها‪ ،‬من مصادر اإلرضار هبا‬
‫املتسمة بالتنوع والتداخل‪ ،‬ال يمكن أن يعول فيه عىل آلية واحدة مهام كان‬
‫مستوى نجاعتها‪ ،‬وذلك بالنظر لتعدد وتشعب مصادر االنتهاكات من‬
‫جهة‪ ،‬وتعدد املتدخلني يف الشأن البيئي من جهة ثانية‪ .‬لذلك فإنه إىل جانب‬
‫احلاجة امللحة إلعادة النظر يف التنظيم القانوين والتنظيمي هلذه اآللية عىل‬
‫ضوء املالحظات التي تم تسجيلها ضمن حماور هذا البحث‪ ،‬وضامن‬
‫الفعالية الالزمة يف تطبيق مقتضياته‪ ،‬فإنه ال بد أيضا من حتقيق االلتقائية‬
‫املطلوبة بني خمتلف اآلليات اهلادفة حلامية البيئة‪ ،‬وحتقيق مبدأ التكاملية فيام‬
‫بينها‪ ،‬األمر الذي ال يمكن أن يتأتى من دون هنج التنسيق املحكم يف إقرار‬
‫االسرتاتيجيات البيئية بني خمتلف الفاعلني واملتدخلني يف الشأن البيئي إن‬
‫عىل املستوى الوطني أو اجلهوي أو املحيل‪.‬‬

‫‪206‬‬
 ‫املراجع‬
‫املصادر‬
‫القانون اإلطار رقم ‪ 99.12‬بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية‬
‫املستدامة الصادر بتنفيذه الظهري رشيف رقم ‪ 1.14.09‬صادر يف ‪ 4‬مجادى‬
‫األوىل ‪ 6( 1435‬مارس ‪( .)2014‬ج ر عدد ‪ 6240‬بتاريخ ‪ 20‬مارس ‪)2014‬‬
‫القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسات التأثري عىل البيئة الصادر بتنفيذه‬
‫الظهري الرشيف رقم ‪ 1.03.60‬املؤرخ يف ‪ 12‬ماي ‪( .2003‬ج ر عدد ‪5118‬‬
‫بتاريخ ‪)2003.06.19‬‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 111.14‬املتعلق باجلهات الصادر بتنفيذه‬
‫الظهري الرشيف رقم ‪ 1.15.83‬املؤرخ يف ‪ 7‬يوليو ‪( .2015‬اجلريدة الرسمية‬
‫عدد ‪ 6380‬بتاريخ ‪ 23‬يوليو ‪.)2015‬‬
‫القانون العراقي رقم ‪ 21‬لسنة ‪ 2009‬املتعلق بحامية وحتسني البيئة‪،‬‬
‫الوقائع العراقية عدد ‪ 4142‬بتاريخ ‪،2010.01.25‬‬
‫املتعلق‬ ‫‪1976‬‬ ‫القانون الفرنيس رقم ‪ 629-76‬املؤرخ يف ‪ 10‬يوليوز‬
‫بحامية الطبيعة (ج ر املؤرخة يف ‪ 13‬يوليوز ‪ ،1976‬ص ‪)4203‬‬
‫القانون الكندي لسنة ‪ 1992‬املتعلق بالتقييم البيئي‪ ،‬كام عدل ومتم يف‬
‫‪ 30‬نونرب ‪.2010‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 2.04.563‬املؤرخ يف ‪ 4‬نونرب ‪ 2008‬واملتعلق‬
‫باختصاصات وسري اللجنة الوطنية واللجان اجلهوية لدراسات التأثري عىل‬
‫البيئة‪( .‬ج ر عدد ‪ 5682‬بتاريخ ‪ 13‬نونرب ‪.)2008‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬املؤرخ يف ‪ 4‬نونرب ‪ 2008‬املتعلق بتحديد‬
‫كيفيات تنظيم وإجراء البحث العمومي املتعلق باملشاريع اخلاضعة‬
‫لدراسات التأثري عىل البيئة‪( .‬ج ر عدد ‪ 5682‬بتاريخ ‪ 13‬نونرب ‪.)2008‬‬

‫‪207‬‬
‫‪1990‬‬ ‫املرسوم التنفيذي اجلزائري رقم ‪ 78-90‬املؤرخ يف ‪ 27‬فرباير‬
‫املتعلق بدراسات التأثري يف البيئة (ج ر عدد ‪ 10‬بتاريخ ‪1990.03.07‬‬
‫ص ‪)362‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 2.05.768‬املؤرخ يف‪ 30‬أكتوبر ‪ 2008‬يف شأن تفويض‬
‫إمضاء الوزراء وكتاب الدولة ونواب كتاب الدولة‪( .‬ج ر عدد ‪5688‬‬
‫بتاريخ ‪ ،2008.12.04‬ص ‪.)4424‬‬
‫املرسوم امللكي السعودي رقم م‪ 34/‬املؤرخ يف ‪ 1422/7/28‬موافق ل ‪16‬‬
‫أكتوبر ‪ 2001‬املتعلق بالنظام العام للبيئة‪.‬‬
‫قرار كاتب الدولة لدى وزيرة الطاقة واملعادن واملاء والبيئة املكلف‬
‫باملاء والبيئة رقم ‪ 470.08‬صادر يف ‪ 27‬صفر ‪ 23(1430‬فرباير ‪ )2009‬بتفويض‬
‫اإلمضاء (ج ر عدد ‪ ،5718‬بتاريخ ‪ ،2009.03.19‬صفحة ‪ )1079‬كام عدل‬
‫ومتم فيام بعد سنتي ‪ 2010‬و‪.2011‬‬
‫املؤلفات‪:‬‬
‫رائف حممد لبيب‪ :‬احلامية اإلجرائية للبيئة‪ ،‬من املراقبة إىل املحاكمة‪-‬‬
‫دراسة مقارنة‪ -‬رسالة لنيل درجة املاجستري يف القانون‪ ،‬كلية احلقوق‪،‬‬
‫جامعة املنوفية‪2008 ،‬‬

‫تركية سايح حرم عبة يف بحثها حول "نظام دراسة التأثري ودوره يف‬
‫محاية فعالة للبيئة‪ ،‬جملة الندوة للدراسات القانونية‪ ،‬العدد األول‪ ،‬سنة‬
‫‪ ،2013‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬اجلزائر‬
‫عبدالغني حسونة‪ :‬دراسات التأثري عىل البيئة كألية قانونية لتحقيق‬
‫التنمية املستدامة‪ ،‬مقال منشور بمجلة العلوم اإلنسانية‪ ،‬العدد ‪ ،26‬السنة‬
‫‪ ،2012‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬اجلزائر‪.‬‬
‫‪208‬‬
 MANUEL GROS: leçons de droit de l’environnement ; examens
et concours, ouvcité.
-MORAND-DEVILLER : Droit de l’environnement,
Universités Francophones, édition ESTEM, 1996,Paris.
office fédérale de l’environnement (ofev) : étude de l’impact sur
l’environnement, suisse, 2009.
Patrick Michel : l’étude d’impact sur l’environnement,
publication du ministère de l’aménagement du territoire et de
,
l’environnement 2001 ,
Paris .
Michel PRIEUR : Evaluation des impacts sur l’environnement
pour un développement rural durable : étude juridique, FAO, étude
législative, n 53, Rome 1994.

209
 1 ‫املرفق‬
AVIS DE PROJET
FICHE DESCRIPTIVE
1- PROMOTEUR
1.1. Nom du responsable : ..................................................
1.2 Adresse - Téléphone .....................................................
..............................................................................................
1.3Profession........................................................................
1.4 Nationalité......................................................................
2- CARACTERISTIQUES DE L'ENTREPRISE
2.1- Raison sociale.................................................................
2.2- La mission........................................................................
2.3- Forme juridique...............................................................
2.4- Capital social ..................................................................
2.5- Principaux actionnaires (Préciser s'il y a lieu, la part des capitaux
résident et non résidents........................…...............................
2.6- Siège social (préciser s'il s'agit d'une agence, filiale ou
succursale)................................................................................
..................................................................................................
2.7 - Montant de l'investissement.............................................
3- IMPLANTATION
3.1- Localisation du terrain (plan de situation).........................
3.2- Statut foncier du terrain.....................................................
3.3- Superficie du terrain .........................................................
3.4- Superficie couverte.............................................................
3.5- Nature des constructions.....................................................
Joindre des plans précisant la situation et l’emprise du site de projet,
les voies d’accès et les zones concernées par le projet
4- DESCRIPTION DU PROJET
4.1- Nature de l'activité ............................................................
4.2- procédés de fabrication envisagés,....................................
4.3-Nature et caractéristiques des matières premières …….....
4.4- Energie utilisée……...........................................................

210
4.5- Origine des matières premières..........................................
4.6- Nature, caractéristiques et quantité des produits intermédiaires et
finis……………………………………………………………
4.7- Conditions de stockage……..............................................
4.8- les équipements requis.......................................................
4.9. Consommation d'eau envisagée….....................................
4 10. Consommation d'électricité envisagée….........................
4 11. Infrastructures envisagées (adduction d'eau potable, réseau
d'assainissement, voiries, VRD)...............................................

5- COMPOSANTES COMPLEMENTAIRES DU PROJET

………………..……………………………………………….
6- COMPOSANTES DONT LA REALISATION EST
ECHELONNEE DANS LE TEMPS
Composante Année de
réalisation
1-……………….................................………

2-…………….......................................……

7- DESCRIPTION DU MILIEU ET DES PRINCIPALES

CONTRAINTES
7 1. Occupation du sol au voisinage du site projet................................
7 2. Nature du sol, topographie, niveau de la nappe phréatique..............
8- CARACTERISATION ET QUANTIFICATION DES REJETS
SUR LE MILIEU NATUREL ET HUMAIN
8.1. Rejets liquides..........................................................................
Volume d'eau usée rejetée par jour (m3/j) …………..…………….......
Caractérisation des eaux usées rejetées (composition physico-chimique et
bactériologique) …………………………………………………………
Quel système d'épuration ou de traitement est-il prévu ? ………………
8.2. Déchets solides (quel est le volume et le mode gestion prévus?) ......
8.3. Emissions dans l'air (gaz, fumées, poussières, etc)............................
8.4. Nuisances sonores (bruit) et olfactives (mauvaises odeurs)..…….....
9- NOMBRE D'EMPLOIS CREES
..............................................................................................................

211
 0- CALENDRIER DE REALISATION DU PROJET
/
11- CLASSIFICATION DU PROJET (d’après la loi n° 12-03 et ses
décrets d’application)
Catégorie du projet 40 : Secteur ……………………….
: Sous secteur………………………….
: Activité………………………………
Catégorie d’investissement
: Supérieur à 200 000 000 DH
: Inférieur ou égal à 200 000 000 DH
Régions concernées par le
: Région 1 …………………….…….
projet : Région 2……………………………
Projet transfrontalier
: Oui
: Non
Comité EIE concerné
: Comité national
: Comité Régional41 ……….……
Signature du pétitionnaire
CC : Comité régional du lieu d’implantation du projet (Pour les projets
examinés par le comité national)

40 - Exemple : 3-projet industriel/ 3-1- industrie extractive/ Carrière de sable de

gravier.
41 - indiquer la région.

212
 ‫املرفق ‪2‬‬

‫قرار عاميل نموذجي‬

‫إن عامل (عاملة أو إقليم) ‪....................................‬‬
‫‪ -‬بناء عىل الظهري الرشيف رقم ‪ 1.03.60‬الصادر يف ‪ 10‬ربيع األول‬
‫‪ 12( 1424‬ماي ‪ )2003‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسة التأثري عىل‬
‫البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬بناء عىل ‪( ......................‬خاصة بالقوانني واملقتضيات‬
‫املتعلقة باملرشوع)‪.‬‬
‫‪................................................... -‬‬
‫‪................................................... -‬‬
‫‪4( 1429‬‬ ‫‪ -‬بنا عىل املرسوم رقم ‪ 2.04.564‬الصادر يف ‪ 5‬ذي القعدة‬
‫نونرب ‪ )2008‬بتحديد كيفيات تنظيم إجراء البحث العمومي املتعلق باملشاريع‬
‫اخلاضعة لدراسة التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬بناء عىل الدورية املشرتكة رقم ‪ D1998‬الصادرة بتاريخ ‪ 17‬مارس‬
‫‪ 2009‬بني وزارة الداخلية وكتابة الدولة لدى وزير الطاقة واملعادن واملاء‬
‫والبيئة املكلفة باملاء والبيئة املتعلقة بتفعيل املراسيم التطبيقية للقانون املتعلق‬
‫بدراسات التأثري عىل البيئة‪.‬‬
‫يقرر ما ييل‪:‬‬
‫الفصل األول‪:‬‬
‫يفتح بحث عمومي يوم ‪ .........‬بجامعة ‪ ..........‬دائرة ‪.........‬‬
‫يتعلق بدراسة التأثري عىل البيئة ملرشوع ‪ ................‬ايل سيحدث‬
‫بموقع ‪ .......‬بجامعة (أو مجاعات) ‪ ..........‬عاملة أو إقليم ‪.............‬‬
‫‪213‬‬
 ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫يودع ملف البحث مرفقا هبذا القرار وكذا السجل أو السجالت‬
‫املعدة لتلقي مالحظات واقرتاحات السكان املعنيني بمقر مجاعة‬
‫‪ ،.............‬دائرة ‪ ..................‬طيلة عرشين يوما (‪ )20‬وهي مدة‬
‫البحث العمومي‪.‬‬
‫يبقى هذا القرار ملصقا يف مقر اجلامعة ‪ ...............‬ملدة مخسة‬
‫عرش يوما (‪ )15‬قبل افتتاح البحث العمومي وكذا طيلة عرشين يوما وهي‬
‫مدة البحث العمومي‪.‬‬
‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫السكان املعنيون بالبحث العمومي يف حدود منطقة تأثري املرشوع‬
‫اخلاضع لدراسة التأثري عىل البيئة هم سكان مجاعة (أو مجاعات) ‪..........‬‬
‫الفصل الرابع‪:‬‬
‫‪ -‬تتألف اللجنة املكلفة بإنجاز البحث العمومي من‪:‬‬
‫‪ -‬ممثل السلطة اإلداري املحلية رئيسا؛‬
‫‪ -‬رئيس (أو رؤساء) اجلامعة (أو اجلامعات) ‪ ...............‬عضوا‬
‫(أو أعضاء) أو ممثليهم‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل املصلحة اجلهوية للبيئة ب‪ ..........................‬عضوا‬
‫‪ -‬ممثل ‪ ....................................................‬عضوا‬
‫ويمكن لرئيس اللجنة أن يستدعي كل شخص أو هيئة عمومية أو‬
‫خاصة بإمكاهنا مساعدة اللجنة يف مهامها‪.‬‬

‫‪214‬‬
 ‫الفصل اخلامس‪:‬‬
‫مبارشة بعد انرصام مدة البحث العمومي يغلق رئيس اللجنة أو‬
‫السجالت املخصصة هلذا الغرض ويعقد اجتامعا مع أعضاء اللجنة‬
‫املذكورة بعد توقيعهم عىل هذه السجالت‪.‬‬
‫الفصل السادس‪:‬‬
‫يعهد بتنفيذ هذا القرار إىل رئيس اللجنة املكلفة بتنظيم البحث‬
‫العمومي للمرشوع املتواجد يف دائرة نفوذه الرتايب‪.‬‬
‫وحرر ب‪ ........‬يف ‪...............‬‬
‫اإلمضاء‬

‫‪215‬‬
 ‫الموضوع الثاني‬
‫السيدة لوبنى بوهمتاين‬
‫باحثة في سلك الدكتوراه بجامعة‬
‫محمد الخامس كلية العلوم القانونية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية‬

‫‪216‬‬
217
 ‫الحكامة القانونية في مجال حماية البيئة‬

‫أصبحت القضايا البيئية من ضمن القضايا التي تتصدر قائمة‬

‫االنشغاالت الدولية والوطنية وذلك بسبب انعدام التوازن البيئي الذي‬
‫أصبح هيدد خمتلف الكائنات احلية‪.‬‬
‫ولقد أدى التدهور البيئي العاملي إىل الدعوة املستمرة إلدماج البعد‬
‫البيئي يف التخطيط اإلنامئي عىل مستوى العامل ككل‪ .‬بحيث تواجه الدول‬
‫خماطر متزايدة نتيجة اآلثار السلبية للتغريات املناخية‪ ،‬فضال عىل ظروف‬
‫احلروب والنزاعات خاصة يف الدول النامية من تم يصعب تناول قضايا‬
‫ومشكالت البيئة يف الوقت الراهن بعيدا عن قضايا التنمية‪.1‬‬
‫يف اإلطار الدويل تم إبرام العديد من االتفاقيات واملواثيق الدولية‬
‫والتي سامهت بشكل كبري يف إعداد السياسات البيئية ملدة تزيد عن قرن من‬
‫الزمن‪ ،‬خاصة يف إطار األمم املتحدة‪ ،‬وهنا يالحظ أن تاريخ السياسة البيئية‬
‫الدولية مر بثالث حمطات أساسية‪ .‬متثلت املحطة األوىل يف مؤمتر ستوكهومل‬
‫عام ‪ ،1972‬واملحطة الثانية يف مؤمتر ريو دي جانريو سنة ‪ ،1992‬ثم القمة‬
‫العاملية عام ‪" 2002‬جوهانسبورغ"‪.‬‬
‫لذلك عمدت منظامت األمم املتحدة بالدعوة إىل مناقشة مصري‬
‫األرض وكيفية املحافظة عىل مصادر الطبيعة من النفاذ خلدمة األجيال‬
‫احلالية واملستقبلة بالتايل رشعت احلكومات بتبني مفهوم التنمية املستدامة‪.‬‬

‫‪ - 1‬مريم أمحد مصطفى‪ ،‬دراسات يف التنمية والتغيري يف الدول النامية‪ ،‬دار املعرفة اجلامعية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬
‫‪ ،2009‬ص ‪.221‬‬

‫‪218‬‬
‫وترتبط احلكامة البيئية بآليات صنع القرارات التي تعنى بإدارة البيئة‬
‫واملوارد البيئية‪ .‬معلوم أن مفاهيم الشمولية والتمثيل واملحاسبة والفعالية‬
‫والكفاءة‪ ،‬باإلضافة إىل اإلنصاف والعدالة االجتامعية‪ ،‬أساس احلكامة‬
‫املنشودة‪.2‬‬
‫ويقصد باحلكامة البيئية جمموع العمليات التنظيمية واآلليات التي‬
‫من خالهلا يؤثر املمثلون السياسيون يف األفعال والنتائج البيئية‪.3‬‬
‫وأدى إدخال البعد البيئي يف جمال االقتصاد إلـى تغري مفهوم التنمية‬
‫االقـتـصـادية من جمرد استغالل املوارد االقتصادية النادرة إلشباع‬
‫احلاجات اإلنسانية املتعددة واملتجددة‪ ،‬إلـى مفهوم التنمية املتواصلة أو‬
‫املستدامة‪ ،‬فالتنمية املستدامة ال متنع من استغالل املوارد االقتصادية مثل‬
‫املياه والنفط والغابات‪ ،‬ولكنها متنع اإلفراط يف استغالل هذه املوارد عىل‬
‫نحو يؤثر يف نصيب األجيال القادمة من هذه املوارد وبخاصة إذا كانـت‬
‫موارد قابلة للنضوب أو غري متجددة‪.‬‬
‫إن البيئة قيمة من القيم التي يسعى القانون للحفاظ عليها‪ ،‬تكمن يف‬
‫التصدي ألي نشاط يمس أحد عنارصها‪ ،‬باإلضافة إىل كوهنا من أدبيات‬
‫التنمية املستدامة‪.4‬‬
‫ويعترب مفهوم التنمية املستدامة‪ 5‬أهم تطور يف الفكر التنموي احلديث‬
‫وقد ابتكر هذا املفهوم ضمن إطار األمم املتحدة ملحاولة توفيق وجهات‬
‫‪ - 2‬كريم جرس‪ ،‬احلوكمة البيئية‪ : 2‬تقرير واقع البيئة يف لبنان الواقع واالجتاهات‪ ،2010 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ - 3‬سارة بن إبراهيم‪ ،‬احلوكمة البيئية ودورها يف حتقيق التنمية املستدامة‪ ،‬مذكرة مقدمة لنيل شهادة‬
‫املاسرت يف العلوم السياسية والعالقات الدولية‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬اجلزائر‪،‬‬
‫‪ ،2015/2014‬ص‪.22 .‬‬
‫‪ - 4‬حسونة عبد الغني‪ ،‬احلامية القانونية للبيئة يف إطار التنمية املستدامة‪ ،‬أطروحة لنيل شهادة‬
‫الدكتوراه‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬كلية احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬اجلزائر‪،2013/2012 ،‬‬
‫ص ‪.44‬‬
‫‪ - 5‬تعترب رئيسـة وزراء النرويج غرو هارملربونتالند أوىل من استخدم مصطلح التنمية املستدامة‬
‫بشكل رسمي سنة ‪ 1987‬يف تقرير «مستقبلنا املشرتك» للتعبري عن السعي لتحقيق نوع من‬
‫العدالة واملساواة بني األجيال احلالية واملستقبلية‪.‬‬

‫‪219‬‬
‫النظر املختلفة للدول املصنعة من جهة‪ ،‬وللدول النامية من جهة أخرى‬
‫حول األمهية التي جيب أن تعطى للجانب البيئي‪ ،‬وذلك ضمن سياساهتا‬
‫االقتصادية اخلاصة بكل واحدة عىل حـدة‪ ،‬وهيدف هـذا املبدأ إلـى ضم‬
‫عنرصين‪ :‬البيئة والتنمية اللتني قيل وملدة طويلة إهنام متعارضتان‪.6‬‬
‫ويف هذا السياق التنموي اجلديد جاءت مبادرة املغرب الترشيعية من‬
‫خالل وضع جمموعة من القواعد القانونية الرامية إىل احرتام البيئة‪ ،‬ذلك أن‬
‫هذه احلامية أضحت غاية وطنية عامة‪ .‬ولقد اعتمد املرشع املغريب مقاربة‬
‫قانونية مندجمة ترتكز عىل تدخل الدولة يف تدبري املخاطر البيئية والسهر عىل‬
‫احرتام املجال البيئي ومحايته واحلفاظ عليه‪ .‬وقد وضع لذلك جمموعة من‬
‫النصوص القانونية املتعلقة بحامية الطبيعة من األرضار واملحافظة عىل‬
‫صحة وسالمة املواطنني‪ .‬واملالحظ أن املغرب يعترب من ضمن الدول‬
‫السباقة لرصد األجهزة واملؤسسات التي تعنى بحامية البيئة‪ ،‬ويف هذا‬
‫الصدد متت عنونة الكتاب اخلامس من امليثاق الوطني للبيئة والتنمية‬
‫املستدامة‪ ،‬باحلكامة البيئية وقد جاء هذا األخري بمجموعة من اآلليات‬
‫القانونية التي يمكن بواسطتها القيام باحلكامة البيئية اجليدة‪ .7‬رغم أن‬
‫املغرب عانى كثريا يف تدبري سياساته العمومية يف غياب احلكامة اجليدة يف‬
‫خمتلف املجاالت السياسية واالقتصادية واالجتامعية مما جعله يتموقع يف‬
‫املراتب األخرية من حيث تصنيف الدول عىل أساس احلكامة حسب‬
‫تقارير األمم املتحدة اإلنامئية‪.‬‬
‫‪ - 6‬يوسف العزوزي‪،‬أي دور ملبدأ الوقاية يف تعزيز فرص االستدامة البيئية؟‪ ،‬جملة لبيئة والتنمية يف‬
‫الوطن العريب‪ ،‬ص ‪.109‬‬
‫‪'' - 7‬وأن املغرب‪ ،‬وهو يواجه كسائر البلدان النامية‪ ،‬حتديات تنموية حاسمة وذات أسبقية‪ ،‬فإنه‬
‫يستحرض رضورة احلفاظ عىل املتطلبات البيئية‪ ......‬ويف هذا الصدد‪ ،‬نوجه احلكومة إىل إعداد‬
‫مرشوع ميثاق وطني شامل للبيئة يستهدف احلفاظ عىل جماالهتا وحممياهتا ومواردها الطبيعية‪،‬‬
‫ضمن تنمية مستدامة''‪.‬‬
‫مقتطف من خطاب جاللة امللك بمناسبة الذكرى العارشة لعيد العرش بطنجة يوم اخلميس ‪30‬‬
‫يوليوز ‪2009‬‬

‫‪220‬‬
‫ولتجاوز هذه الوضعية‪ ،‬جعل دستور ‪ 2011‬للمملكة احلكامة اجليدة‬
‫من املبادئ األساسية يف مسلسل تعزيز مؤسسات الدولة احلديثة حيث‬
‫اعترب املرشع الدستوري يف الفصل األول من النظام الدستوري أن النظام‬
‫الدستوري للمملكة يقوم عىل أساس فصل السلط وتوازهنا وتعاوهنا‬
‫والديمقراطية املواطنة التشاركية وعىل مبادئ احلكامة اجليدة كمبادئ عامة‬
‫ومؤسسات وهيئات‪.‬كام وضع قواعد وضوابط حمددة لتنظيم املرافق‬
‫العمومية واالستفادة من خدماهتا عىل أساس املساواة ونص عىل ميثاق‬
‫للمرافق العمومية حتدد بموجبه قواعد احلكامة اجليدة بموجب قواعد‬
‫احلكامة اجليدة املتعلقة بتسيري اإلدارات العمومية واجلهات واجلامعات‬
‫الرتابية واألجهزة العمومية‪.‬‬
‫وتكمن أمهية احلكامة اجليدة لكوهنا ترتبط بمبادئ الشفافية‬
‫واملسؤولية واملحاسبة واملشاركة الواسعة للسكان يف تدبري الشأن العام‬
‫الوطني واملحيل‪.‬‬
‫إىل أي مدى استطاع املرشع املغريب أن يتوفق يف إقرار حكامة بيئية؟‬
‫لإلحاطة هبذه اإلشكالية سيتم الرتكيز عىل حمورين رئيسيني‪:‬‬
‫أوال‪ :‬اآلليات القانونية لضامن احلكامة البيئية يف الترشيع املغريب‬
‫ثانيا‪ :‬املؤسسات املتدخلة لتعزيز احلكامة البيئية‬
‫أوال‪ :‬اآلليات القانونية لضامن احلكامة البيئية يف الترشيع املغريب‬
‫يعترب القانون البيئي أحد الفروع القانونية احلديثة التي برزت يف‬
‫املنتصف الثاين للقرن العرشين‪ ،‬بعد إثارة املجتمع الدويل لقضاياه وتنبيه‬
‫الرأي العام الدويل ملخاطر قضايا التلوث البيئي عىل اإلنسان‪.‬‬
‫‪221‬‬
‫وبدأت الترشيعات البيئية تربز إىل الوجود وتتطور يف عدد من‬
‫الدول‪ ،‬حيث قامت بجمع لبنات املجال البيئي وأسسه التنظيمية وبنياته‬
‫اهليكلية يف عدد هام من القوانني ( كالقانون املدين‪ ،‬القانون اإلداري‪،‬‬
‫القانون اجلنائي‪ ،‬القانون الدويل‪ ....‬إلخ)‪.8‬‬
‫وعملت الترشيعات احلديثة اىل اصدار ترشيعات قطاعية تتعلق‬
‫بمجاالت بيئية معينة كاملاء والغابة والبحر والنفايات والقنص والتعمري‬
‫وغريها من القوانني‪ .‬وهو نفس التوجه الذي حباه املرشع املغريب حيث‬
‫أصدر العديد من القوانني التي تنظم املجال البيئي‪ ،‬هتدف أساسا إىل‬
‫مالءمة الترشيع الوطني مع التوجهات الدولية يف هذا الشأن‪ ،‬واحلد من‬
‫التدهور البيئي داخل البالد يف شتى املجاالت‪.‬‬
‫غري أنه حتديد األساس القانوين للمسؤولية البيئية عرف تضارب‬
‫فقهي وقضائي ويرجع ذلك باألساس لصعوية حتديد ورسم اإلطار‬
‫القانوين الركان املسؤولية البيئية‪ ،‬وذلك نظرا لصعوبة حتديد املفهوم الدقيق‬
‫للرضر وكذا حتديد املراد باخلطأ باإلضافة اىل انه يف حاالت عديدة يصعب‬
‫إثبات العالقة السببية بينها يف املسؤولية البيئية عىل خالف املسؤولية املدنية‪.‬‬
‫‪ .1‬تطور مفهوم املسؤولية وفق طبيعة التلوث البيئي‬
‫ينص املبدأ ‪ 13‬من "إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية" ‪ 9‬عىل أن "تضع‬
‫الدول ترشيعات وطنية بشأن املسؤولية عن األرضار التي تلحق بالتلوث‬
‫واألرضار األخرى التي تلحق بالبيئة وبتعويض الضحايا كام جيب عليهم‬
‫وحسام هبدف تطوير تدابري جديدة للقانون‬
‫ا‬ ‫أن يتعاونوا بشكل أكثر جدية‬

‫‪ - 8‬بوشعيب أوعبي‪ ،‬قانون البيئة باملغرب‪ ،‬اجلزء األول النظرية العامة‪ -‬النفايات الصلبة‬
‫والسائلة دراسة مقارنة‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬ص‪.18‬‬
‫‪9 - La Déclaration de Rio " adoptée à la Conférence mondiale «ECO 92»".‬‬

‫‪222‬‬
‫الدويل فيام يتعلق باملسؤولية والتعويض عن اآلثار الضارة لألرضار البيئية‬
‫التي تسببها األنشطة التي تقع ضمن واليتها القضائية‪ ،‬أو سلطتهم يف‬
‫مناطق خارجة عن حدود اختصاصهم‪.‬‬
‫ونظام املسؤولية يشكل حمور أي نظام قانوين‪ ،‬حيث تتوقف فعالية‬
‫هذا النظام عىل مدى نضوج قواعد املسؤولية فيه‪ ،‬والتي يمكن أن تصبح‬
‫أداة لتطوير القانون بام يكفله من ضامنات ضد التعسف‪.10‬‬
‫ويعترب الرضر الرشارة األوىل التي يبدأ معها التفكري يف مساءلة من‬
‫يتسبب فيه وفقا لقواعد املسؤولية‪.11‬‬
‫وقد عرف الفقه الرضر البيئي بكونه التأثري عىل املكونات احلية أو‬
‫غري احلية يف البيئة والنظم اإليكولوجية بام يف ذلك الرضر عىل احلياة‬
‫البحرية أو األرضية أو اجلوية‪ ،‬كام يمكن أن يكون هذا املفهوم املساس‬
‫بأحد مكونات البيئة (األرض‪ ،‬املاء‪ ،‬اهلواء)‪ ،‬وبام أن البيئة غري مملوكة ملكية‬
‫خاصة فال أحد له احلق يف االستئثار باستغالهلا ملصلحته اخلاصة وإنام‬
‫ملكيتها تعود إىل مجيع البرشية‪. 12‬‬
‫وعرفه اجتاه آخر من الفقه بكونه األذى احلال أو املستقبيل الذي‬
‫يصيب عنرص من عنارص البيئة واملرتتب عن نشاط اإلنسان الطبيعي أو‬
‫املعنوي أو فعل الطبيعة واملتمثل يف اإلخالل بالتوازن البيئي سواءا كان‬
‫صادرا من داخل البيئة امللوثة أم واردا عليها‪.‬‬

‫‪ - 10‬عادل الشاوي‪،‬مسؤولية رئيس املقاولة عن جريمة تلويث البيئة املرتكبة من طرف تابعيه‬
‫دراسة يف ضوء العمل القضائي‪،‬جملة القضاء التجاري‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬السنة الثانية‪ ،‬شتاء‪-‬‬
‫ربيع‪ ،2014 ،‬ص‪.111‬‬
‫‪ - 11‬عبد اهلل تركي محد العيال الطائي‪ ،‬الرضر البيئي وتعويضه يف املسؤولية املدنية‪،‬منشورات‬
‫احللبي احلقوقية‪،‬الطبعة والسنة مل تذكر‪ ،‬ص ‪.26‬‬
‫‪ -12‬عبد اهلل تركي محد العيال الطائي‪ ،‬الرضر البيئي وتعويضه يف املسؤولية املدنية‪،‬منشورات احللبي‬
‫احلقوقية‪،‬عدم ذكر الطبعة والسنة‪،‬ص‪.30‬‬

‫‪223‬‬
‫فالرضر البيئي إذن يرتتب إما عىل الظواهر الطبيعية كاحلرائق‬
‫والكوارث الطبيعية أو أنه يرتتب عىل االستغالل غري الصحيح للبيئة من‬
‫طرف اإلنسان‪.‬‬
‫أصبحت مشكلة التلوث البيئي من أعقد املشاكل التي تواجه‬
‫املجتمع يف الوقت احلايل واخطرها‪ ،‬خاصة بعد أن أثبت التطور العلمي‬
‫والتكنولوجي اآلثار السيئة واألمراض اخلطرية التي يسببها التلوث البيئي‪.‬‬
‫ولذلك تنامت احلاجة لدراسة كافة اجلوانب القانونية املتعلقة باملسؤولية‬
‫وخاصة مسألة حتديد األساس القانوين املالئم الذي تقوم عليه هذه‬
‫املسؤولية‪ ،‬يف ظل االختالف الفقهي والترشيعي بصدد ذلك األساس‪ ،‬إذ‬
‫يؤكد البعض عىل رضورة البقاء يف إطار نظرية اخلطأ‪ ،‬فيام يؤيد البعض‬
‫األخر التوجه نحو نظرية الرضر أو ما تعرف بنظرية املسؤولية املوضوعية‬
‫البيئية معدا إياها األكثر انسجاما مع طبيعة املسؤولية املدنية البيئية‪.‬‬
‫وتعد نظرية اخلطأ الفكرة األوىل التي أقيمت عليها املسؤولية املدنية‪،‬‬
‫ثم تدرجت بتطور املجتمع وازدهار الصناعة من اخلطأ الثابت إىل اخلطأ‬
‫املفرتض القابل إلثبات العكس‪ ،‬حتى وصلت يف بعض تطبيقاهتا إىل اخلطأ‬
‫املفرتض افرتاضا غري قابل إلثبات العكس‪.‬‬
‫لكن املامرسة العملية إلثبات العالقة السببية بني العنارص األساسية‬
‫لقيام املسؤولية وذلك باالعتامد أساسا عىل نظرية اخلطأ الثابت‪،‬عرف‬
‫جمموعة من الصعوبات اليشء الذي جعل الفكر القانوين يبحث يف نظرية‬
‫اخلطأ املفرتض بنص القانون‪ .‬واملقصود باخلطأ املفرتض هنا هو اخلطأ‬
‫الذي ال يتكلف املترضر بإثباته‪ ،‬وإنام يفرتض املرشع وجوده استنادا إىل‬
‫قرينة يفرتضها ويعتقد أهنا كافية إلقامة املسؤولية‪ .‬بمعنى أن اخلطأ املفرتض‬
‫يقوم عىل قرينة قانونية مفادها استنباط املرشع لواقعة مل يقم عليها دليل‬
‫‪224‬‬
‫مبارش‪،‬إذ إن املرشع ومن خالل االفرتاض جيعل اليشء املحتمل أو املمكن‬
‫وفقا ملا يرجحه العقل موجودا‪ .‬وهذه القرينة أما أن تكون قاطعة ال تقبل‬
‫إثبات العكس‪ ،‬أو أن تكون غري قاطعة أي أهنا تقبل إثبات العكس‪ ،‬ومن‬
‫ال إلثبات العكس أو‬ ‫ثم فإن اخلطأ املفرتض أما يكون مفرتض افرتاض اا قاب ا‬
‫مفرتض افرتاضا غري قابل اإلثبات العكس‪ ،‬ويمكن ملن نسب إليه اخلطأ‬
‫املفرتض القابل إلثبات العكس نفيه بطريقني‪ :‬األول بإثبات أنه قام بام جيب‬
‫عليه من احليطة وبذل ما ينبغي من العناية‪ ،‬والثاين هو بإثبات السبب‬
‫األجنبي‪ ،‬بينام ال يمكن نفي اخلطأ املفرتض غري القابل إلثبات العكس إال‬
‫بإثبات السبب األجنبي‪.‬‬
‫هذا ما جعل جل الترشيعات البيئية‪ ،‬واملغربية منها تتجه نحو إقرار‬
‫املسؤولية والتعويض بمجرد خمالفة اإلجراءات التي نص عليها املرشع‪،‬‬
‫دون البحث عن العالقة السببية بني الفعل والنتيجة‪ ،‬ألن هذه األخرية‬
‫نادرا ما يتطلبها املرشع إلقرار املسؤولية‪ .‬واألمثلة كثرية عىل منها ما نصت‬
‫املادة ‪ 6‬من قانون ‪ 13.03‬املتعلق بمكافحة تلوث اهلواء " يلتزم صاحب‬
‫املنشأة باختاذ االحتياطات والتدابري الالزمة لعدم ترسب أو انبعاث‬
‫ملوثات اهلواء داخل أماكن العمل إال يف احلدود املسموح هبا سواء كانت‬
‫نتيجة عن طبيعة ممارسة املنشأة لنشاطها أو عن خلل يف التجهيزات‬
‫واملعدات…"‪ ،‬وقد عمل املرشع كذلك بمقتىض القانون لقانون ‪11.03‬‬
‫بتفعيل مبدأ "املستعمل املؤدي"‪.‬‬
‫وقد خصص القانون املدين الفرنيس نص املادة (‪ )1/1242‬منه لبيان‬
‫أحكام هذه املسؤولية‪ ،‬التي نصت عىل أنه " يسأل الشخص ليس فقط عن‬
‫الرضر الذي يسببه بفعله الشخيص‪ ،‬بل أيضا عن الرضر الذي يسببه‬
‫أشخاص آخرون هو مسؤول عنهم أو الرضر الذي تسببه األشياء التي‬
‫تكون حتت حراسته‪ ،" ...‬وعىل الرغم من أخذ هذه املادة بفكرة اخلطأ‬
‫‪225‬‬
‫املفرتض من جانب حارس األشياء‪ ،‬إال أهنا مل تبني نوع ذلك اخلطأ فيام إذا‬
‫ال إلثبات العكس من عدمه‪ ،‬وبعد أن الحظ القضاء الفرنيس بأن‬ ‫كان قاب ا‬
‫حراس األشياء اخلطرة يتمتعون بنفوذ كبري يمكنهم من الوصول بيرس إىل‬
‫إثبات عدم خطئهم يف حراسة اليشء اخلطر ومن ثم فإن املترضر سيخرج‬
‫من ساحة القضاء‪ ،‬من دون أن حيصل عىل أي تـعـويـض‪ ،‬األمـر الـذي‬
‫حدا به إىل القول بأن مسؤولية حارس األشياء اخلطرة تقوم عىل أساس‬
‫‪.‬‬
‫خطأ مفرتض غري قابل إلثبات العكس‬
‫ويف هذا الصدد قضت حمكمة النقض الفرنسية يف إحدى القضايا‬
‫التي عرضت عىل أنظارها بأن املواد (‪ )1,1243/1242‬من القانون املدين‬
‫ال فرنيس ال تذكر اخلطأ املفرتض بل املسؤولية املفرتضة وحيث إن املسؤولية‬
‫املفرتضة ال تقبل إثبات العكس إال يف حالة إثبات السبب األجنبي‪ ،‬فمنذ‬
‫أن أصدرت حمكمة النقض الفرنسية حكمها الشهري يف قضية (جان دير)‬
‫بتاريخ ‪ 13‬شباط‪/‬فرباير عام ‪ 1930‬استبدلت عبارة (اخلطأ املفرتض) بعبارة‬
‫أخرى وهي (املسؤولية املفرتضة)‪ ،‬وقد جاء يف قرار احلكم " أن حارس‬
‫اليشء الذي احلق رضر اا بالغري ال يمكنه التخلص من اخلطأ املنسوب إليه‬
‫إال بإثبات القوة القاهرة أو احلادث الفجائي الـذي ال يـد لـه فـيـه‪ ,‬إذ إن‬
‫الـمـسـؤولية مـفـتـرضـة "(‪ .)21‬وهـذا يعني أن هـذه الـمـسـؤولـيـة عـن‬
‫األشياء فـي الـقانـون املدين الفرنيس تقوم عىل أساس اخلطأ املفرتض غري‬
‫القابل إلثبات العكس‪ ،‬وبالتايل فإن حارس األشياء ال يستطيع أن يدفع‬
‫مسؤوليته إال بإثبات السبب األجنبي‪.‬‬
‫دور القضاء املغريب لتعزيز احلكامة البيئية‬ ‫‪.2‬‬

‫إن القضايا اخلاصة بحامية البيئة يف القضاء اجلزائري قليلة جد اا‪ ،‬وهذا‬
‫راجع لعدة أسباب منها انعدام تكوين وختصص القضاة يف املنازعات البيئية‬
‫لكوهنا منازعات ذات طابع تقني متشعب‪ ،‬حتتاج إىل خربة املختصني الذين‬
‫‪226‬‬
‫يستعني هبم القايض للفصل يف النزاع‪ .13‬لكن رغم ذلك عمل القضاء‬
‫املغريب بالعمل عىل متكني املترضرين يف النزاعات البيئية من استيفاء‬
‫حقوقهم‪ ،‬رغم أن اختالف األساس القانوين الذي يستند عليه كل قايض‬
‫إلقرار املسؤولية‪.‬‬
‫وقد اعتمد قضاء حمكمة النقض عىل نظرية حق اجلوار يف إقرار‬
‫املسؤولية البيئية حيث تناولت قرارات حمكمة النقض واجتهاداهتا يف جمال‬
‫محاية البيئة‪ ،‬ملفات سوء اجلوار ‪ ،‬خصوصا تلك التي تنتصب فيها الدولة‬
‫طرفا‪ ،‬إذ أقر قضاة النقض يف ملف يعود إىل ‪ ،2008‬مسؤولية املجمع‬
‫الرشيف للفوسفاط ضد أحد األشخاص الطبيعيني‪ ،‬ثابتة يف إحلاق الرضر‬
‫باجلريان‪ ،‬انطالقا من نظريتي مضار اجلوار وحتمل التبعية‪ ،‬فالنظرية األوىل‬
‫املعروفة أيضا‪ ،‬بالرضر غري املألوف‪ ،‬الذي يتجىل حسب وقائع القضية‪،‬يف‬
‫انبعاث الدخان والغازات من معامل املؤسسة الفوسفاطية‪ ،‬ما تسبب يف‬
‫اإلرضار بمزروعات املدعي‪ ،‬وهي مسؤولية ال تقوم عىل اخلطأ أو التعسف‬
‫يف استعامل احلق‪ ،‬وإنام عىل نظرية حتمل التبعية‪ ،‬بمعنى أن املجمع يتحمل‬
‫نتيجة نشاط استعامل معامله‪ ،‬التي يستفيد منها‪ ،‬ما يلزمه يف املقابل بأداء‬
‫تعويض ألصحاب األرايض املجاورة املترضرة‪.‬‬
‫وأيدت حمكمة النقض حكام استئنافيا يف قرار صادر يف ‪ ،2009‬ضد‬
‫صاحب حمل إلصالح السيارات‪ ،‬من خالل التأكيد عىل صواب اإلجراء‬
‫الذي اختذه رئيس املجلس اجلامعي ضد املستأنف‪ ،‬إذ استند عىل مقتضيات‬
‫املادة ‪ 50‬من القانون رقم ‪ ،00-78‬املتعلق بامليثاق اجلامعي‪ ،‬يف توجيه إنذار‬
‫إىل صاحب املحل‪ ،‬الذي يزاول نشاطه بدون ترخيص يف حي سكني‪،‬‬
‫ويقلق راحة السكان ويتسبب يف أرضار بيئية‪ ،‬خصوصا أن اإلطار‬
‫‪ -13‬دباخ فوزية‪ ،‬دور القايض يف محاية البيئة‪ ،‬جملة جيل حقوق االنسان‪ ،‬عدد خاص بالبيئة‪،‬‬
‫ديسمرب‪ ،‬بريوت‪ ،2013 ،‬ص ‪.81‬‬

‫‪227‬‬
‫الترشيعي املذكور‪ ،‬خيول لرئيس املجلس ممارسة اختصاصات الرشطة‬
‫اإلدارية يف ميادين الوقاية الصحية والنظافة والسكينة العمومية‪ ،‬ومن‬
‫ضمنها مراقبة األنشطة التجارية واملهنية غري املنظمة‪.‬‬
‫أما فيام خيص رخص التجديد فقد رفضت حمكمة النقض يف قرار‬
‫معلل‪ ،‬يعود تاريخ صدوره إىل ‪ ،2012‬طعنا استئنافيا للمندوبية السامية‬
‫للمياه والغابات‪ ،‬يف مواجهة املجلس القروي إثنني أكلو‪ ،‬بعد أن اعتربت‬
‫املحكمة أن القرار اإلداري الذي اختذته املندوبية بالتجديد لرتخيص رشكة‬
‫الستغالل مقلع للحىص‪ ،‬موضوع احتالل مؤقت للملك الغابوي‪ ،‬خمالفا‬
‫ألحد العنارص الواقعية التي بني عليها‪ ،‬ذلك أن الدولة (مندوبية املياه‬
‫والغابات)‪ ،‬استندت يف اختاذ قرارها عىل حمرض اجتامع املجلس القروي‪،‬‬
‫الذي قرر عدم املوافقة عىل طلب الرشكة بتجديد الرتخيص‪ ،‬اعتبارا‬
‫لشكايات املواطنني حول األرضار التي حلقتهم جراء استعامل املتفجرات‪،‬‬
‫إذ كان ينبغي عىل الدولة هنا‪ ،‬حسب منطوق القرار‪ ،‬قبل إصدار قرارها‪،‬‬
‫أال تتغاىض عن هذه املعطيات‪ ،‬واألخذ بعني االعتبار مجيع العنارص‬
‫القانونية والواقعية‪.‬‬
‫ومن هذا املنطلق‪ ،‬فإن امللك الغابوي‪ ،‬موضوع االحتالل املؤقت‪،‬‬
‫من أ جل استغالله مقلعا للحىص‪ ،‬يوجد داخل املجال الرتايب للجامعة‪ ،‬علام‬
‫أن حتديد رشوط املحافظة عىل امللك الغابوي واستغالله واستثامره من‬
‫االختصاصات الذاتية للمجلس اجلامعي‪ ،‬طبقا للامدة ‪ 36‬من القانون ‪-00‬‬
‫‪ ،78‬املتعلق بامليثاق اجلامعي‪ ،‬وبالتايل فإن اإلطار الترشيعي خيول للمجلس‪،‬‬
‫السهر عىل ضامن الوقاية الصحية والنظافة ومحاية البيئة‪ ،‬وحسب مقتضيات‬
‫املادة ‪ 40‬من القانون نفسه‪ ،‬فإن صفة ومصلحة رئيس املجلس يف هذه‬
‫النازلة‪ ،‬تظل قائمة للطعن يف جتديد ترخيص االستغالل من قبل املندوبية‬
‫السامية للمياه والغابات‪.‬‬
‫‪228‬‬
‫لقد عمل القضاء املغريب بإقرار املسؤولية البيئة وفق النصوص‬
‫القانونية العامة املعمول هبا وذلك بإقرار التعويض الالزم للمترضر‪ ،‬فنجد‬
‫أنه يف العديد من القرارات الصادرة عن حمكمة النقض أخد بالعنارص‬
‫العامة لقيام املسؤولية حيث أنه يعتمد أساسا عىل وجود خطأ ورضر‬
‫وعالقة سببية بينهام حيث ذهب يف إحدى حيثيات قرار صادر عنه أن‪":‬ان‬
‫حمكمة الدرجة األوىل أشارت اىل ان اخلربة أقرت بكون األرضار التي حلقت‬
‫ضيعة املطلوب ناجتة عن ترسب املياه امللوثة يف حمطة املعاجلة التي تتوىل‬
‫العارضة تسيريها يف إطار عقد التدبري املفوض وبالتايل كان احلكم يف‬
‫حمله‪ " "...‬لكن حيث إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه التي ثبت هلا‬
‫من واقع امللف و اخلربة املنجزة أن الطالبة هي املسؤولة عن األرضار التي‬
‫حلقت أرض املطلوب وماء البئر" ‪.14‬‬
‫ولقد جاء يف قرار ملحكمة النقض‪ … " ،15‬وحيث أن املحكمة‬
‫التجارية ملا ثبت هلا أن التحاليل املخربية أكدت أن مياه بئر املدعي ملوثة‬
‫وتضم بكترييا غائطية ومل تعد صاحلة للرشب‪ ،‬وأن الرتبة واألغراس‬
‫ترضرت بسبب تلوث بكتريي‪ ،‬والكل راجع لقيام رشكة "ريضال"‬
‫بترصيف املياه العادمة بمحاذاة عقاره‪ ،‬التي يف حالة ضخ كمية مهمة أو‬
‫تساقط األمطار‪ ،‬فان تلك املياه تطفو عىل السطح وتغمر واجهة املنزل‬
‫والبئر‪ ،‬فتكون ( املحكمة ) قد قررت مسؤولية الرشكة عام حلق باملدعي من‬
‫‪ - 14‬القرار عدد ‪ ،148‬املؤرخ يف ‪ 27‬يناير ‪ ،2011‬ملف جتاري عدد ‪ ،1000/3/1/2010‬قرار منشور‪.‬‬
‫‪ -‬لالطالع عىل أهم القرارات الصادرة عن حمكمة النقض يف املجال البيئي أنظر‪:‬‬
‫‪ -‬العدد الذي أصدرته حمكمة النقض عن األمن البيئي‪ ،‬وذلك بمناسبة مؤمتر األمم املتحدة‬
‫لتغري املناخ ‪ ،COP 22‬الذي نظم من ‪ 7‬اىل ‪ 18‬نونرب ‪ 2016‬بمراكش‪ ،‬قرارات صادرة عن‬
‫حمكمة النقض حول موضوع البيئة منشورات مركز النرش والتوثيق القضائي بمحكمة النقض‬
‫مطبعة ريم كوم‪.‬‬
‫‪ - 15‬قرار حمكمة النقض (ملف إداري) عدد ‪ ،15 -05 – 2014 / 2680‬منشور‪.‬‬

‫‪229‬‬
‫أرضار بشكل يقيني‪ ،‬استنادا لتحاليل خمربية أثبتت ترسب املياه امللوثة‬
‫للعقار موضوع النزاع وحميطه‪ ،‬اعتامدا منها عىل حقيقة ارتفاع منسوب املياه‬
‫بسقوط األمطار‪ ،‬وعىل كون ضخ املياه العادمة قد يرتفع أو يقل حسب‬
‫األحوال‪ ،‬وبذلك جاء قراراها معلال بشكل سليم مما يعني رفض الطلب‬
‫وحتميل الطالبة الصائر"‪.‬‬
‫املحكمة حينام تقر بمسؤولية الرشكة عن الرضر الذي حلق الشخص‬
‫جراء التلوث فان تقديرها للتعويض يكون عىل أساس مجيع األرضار‬
‫الالحقة باملرضور سواء مادية أو معنوية‪ ،‬ألن الرضر املادي غالبا ما يكون‬
‫منطويا عىل رضر معنوي‪ ،‬يصيب نفسية املرضور وان كان أحيانا غري بارز‬
‫للعيان يف حيثيات القرار‪ .‬كام سنالحظ من خالل القرار التايل أن املحكمة‬
‫رفعت من قيمة التعويض جراء ما أصاب املدعي من أرضار خمتلقة‪ ،‬حيث‬
‫أقرت املحكمة التجارية بالرباط‪ 16‬بمسؤولية رشكة "ريضال" عن ترصيف‬
‫مياه التطهري التي أحلقت أرضار بأرايض فالحية بضواحي الصخريات‪،‬‬
‫ووفاة ‪ 5230‬من الدواجن‪ ،‬مما محلت مسؤولية الرشكة وحكمت عليها بأداء‬
‫مبلغ تعوييض للمدعي قدره ‪ 700.000.00‬درهم مع إصالح األرضار‬
‫املحددة يف احلكم‪ .‬لكن بعد أن استأنف احلكم من طرف املدعي وكذا‬
‫رشكة "ريضال" طالبت هذه األخرية يف املرحلة االستئنافية بإدخال رشكة‬
‫"ال سامري" يف الدعوى بكوهنا هي املسؤولة عن األرضار‪ ،‬واحتياطيا‬
‫بإدخال رشكة "التأمني امللكية الوطنية" يف الدعوى ألداء أي تعويض قد‬
‫حتكم به املحكمة عليها‪ ،‬وبعد مناقشة القضية وعرض اخلربة أيدت‬
‫املحكمة قرار تقيض فيه عىل رشكة "ريضال" بأداء تعويض للمدعي قدره‬
‫‪ 901.898.00‬درهم‪.‬‬
‫‪ - 16‬ملف جتاري عدد ‪ 1-3- 2012 /500‬الصادر عن حمكمة االستئناف التجارية بالرباط واملؤرخ‬
‫يف ‪20-03-2014‬‬

‫‪230‬‬
 ‫ثانيا‪ :‬املؤسسات املتدخلة لتعزيز احلكامة البيئية‬
‫تعترب املراقبة البيئية مهمة من املهامت التي متارسها الدولة‪ ،‬وهي‬
‫عملية قانونية وتقنية هتدف اىل محاية البيئة والبحث والتحقق من مدى‬
‫احرتام الترشيعات والقوانني البيئية واملعايري واألنظمة التقنية اجلاري هبا‬
‫العمل‪.‬‬
‫وترتكز هذه املهمة عىل القيام بزيارات ميدانية مربجمة او مباغتة‬
‫وذلك وفق منهجية مسطرة وحمددة من طرف مفتيش الرشطة البيئية‪ ،‬للحد‬
‫من املخالفات البيئية‪ ،‬التي هي فعل او امتناع عن فعل خمالف للقوانني‬
‫البيئية ومعاقب عليه بمقتضاها‪.‬‬
‫غري أنه أصبح من املؤكد أن احلكومات يصعب عليها حل املشاكل‬
‫التي تواجهها بمفردها خاصة املشاكل البيئية‪ ،‬لذلك أصبحت الرضورة يف‬
‫إسهام املجتمع املدين بمؤسساته من مجعيات ونقابات‪ ...‬يف املسامهة يف حل‬
‫هذه املشاكل وكذا العمل عىل حتقيق التنمية االقتصادية ومن ثم املستدامة‪.‬‬
‫دور الرشطة البيئة يف تعزيز احلكامة البيئية‬ ‫‪.1‬‬

‫ترتكز احلكامة البيئية عىل وضع اهلياكل واملؤسسات واآلليات‬

‫الالزمة‪ ،‬ألجل صياغة سياسات عمومية متطابقة مع مستلزمات املحافظة‬
‫عىل البيئة والتنمية املستدامة‪.‬‬
‫هذه السياسات العمومية لن تكون كذلك إال بالتتبع املستمر جلودة‬
‫البيئة‪ ،‬و يرتكز هذا النظام عىل آليات إلصالح األرضار وإعادة الوضع إىل‬
‫حالته السابقة والتعويض عن األرضار التي تلحق البيئة‪ .‬كام أحدث رشطة‬
‫للبيئة هبدف تعزيز سلطة اإلدارات املعن ّية يف جمال الوقاية واملراقبة‬
‫والتفتيش‪.‬‬

‫‪231‬‬
‫أحدثت الرشطة البيئية لدى السلطة احلكومية املكلفة بالبيئة تطبيقا‬
‫للفصل ‪ 35‬من القانون اإلطار بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية‬
‫املستدامة‪.17‬‬
‫وتتحدد جماالت تدخل الرشطة البيئية يف ‪ 7‬حاالت‪:18‬‬
‫‪ -‬املشاريع احلاصلة عىل قرار املوافقة البيئية‪.‬‬
‫‪ -‬املشاريع احلاصلة عىل رخص يف جمال النفايات اخلطرة‬
‫‪ -‬املشاريع املدعمة من كرف صندوق مكافحة التلوث الصناعي أو‬
‫الصندوق الوطني للبيئة وللتنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬املشاريع املنجزة يف إطار التأهيل البيئي‪ :‬الربنامج الوطني للتطهري‬
‫والربنامج الوطني للنفايات املنزلية‪.‬‬
‫‪ -‬شكاوى واردة عىل كتابة الدولة للتنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬األسئلة الربملانية‪ :‬حيث أن البيئية تقوم بالتحريات الالزمة‬
‫لإلجابة عن أسئلة واستفسارات النواب حول مواضيع هتم البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬بطلب من القطاعات الوزارية األخرى أو السلطات املحلية‬
‫املنتخبة واملجتمع املدين‪.‬‬
‫‪ .2‬املجتمع املدين ورهان ترسيخ احلكامة البيئية‬
‫لقد أضحت مشاركة السكان يف تدبري الشأن البيئي وتوعيته بأمهيته‬
‫من املقومات األساسية لإلدارة احلديثة‪ ،‬ويمكن أن تتخذ هذه املشاركة‬
‫أشكال متعدد‪ .‬كإحداث مجعيات تعنى بحامية البيئة وكذا ترشيع احلكومة‬
‫املغربية اإلفراد بإنشاء تعاونيات أو ما أصبح يعرف باالقتصاد االجتامعي‬

‫‪ - 17‬مرسوم رقم ‪ 782-14-2‬صادر يف ‪ 30‬من رجب املوافق ل ‪ 19‬ماي ‪ 2015‬يتعلق بتنظيم‬

‫وبكيفيات سري الرشطة البيئية‪.‬‬
‫‪ - 18‬سعيدة املرابطيني‪ ،‬أليات محاية البيئة يف املغرب‪ ،‬مذكرة تدريب‪ ،‬املدرسة الوطنية لإلدارة‬
‫بتونس‪ ،2017 ،‬ص ‪.37‬‬

‫‪232‬‬
‫حيث يسعى من خالله عىل تقديم الدعم املايل والتكوين الالزم للمعنيني‬
‫مع الرتكيز عىل احرتام االقتصاد املستدام‪.‬‬
‫وقد أصبح مبدأ املشاركة من أهم املبادئ التي يرتكز عليها التدبري‬
‫البيئي احلديث حيث أصبح من الالزم إرشاك السكان يف حتمل املسؤولية‬
‫يف اختيار وتسيري املشاريع التي تعنيهم‪.‬‬
‫ويأخذ اجلانب التحسييس والتوعوي انطالقا من أهدافه وتأثرياته‬
‫العملية بعدا مركزيا ضمن خمتلف السياسات واجلهود اإلنسانية‬
‫املعارصة يف جمال محاية املحيط البيئي سواء يف إطار اهليئات والربامج‬
‫احلكومية أو عىل مستوى قطاعات املجتمع األخرى ال سيام قطاع املجتمع‬
‫املدين باعتباره فاعال أساسيا يف دعم خمتلف التدابري املوجهة نحو ضامن‬
‫تعامل إنساين أكثر توافقا وانسجاما مع خصوصيات املحيط البيئي‬
‫واملحافظة عليه كإطار للعيش اإلنساين املشرتك‪ ،‬وقد أكد إعالن" ريو"‬
‫لسنة ‪ 1992‬عىل أمهية البعد التحسيس يف خمتلف التدابري املوجهة حلامية‬
‫البيئة‪ ،‬إذ نص املبدأ العارش منه عىل رضورة معاجلة القضايا البيئة عىل أفضل‬
‫وجه بمشاركة مجيع املواطنني املعنيني عىل املستوى املناسب‪ ،‬وتقوم الدول‬
‫بتيسري وتشجيع توعية األفراد وإرشاكهم عن طريق إتاحة املعلومات عىل‬
‫نطاق واسع‪.‬‬
‫وجتسيدا هلذا املبدأ أولت العديد من االتفاقيات والنصوص الدولية‬
‫املتعلقة بحامية البيئة أمهية كبرية للبعد التوعوي ضمن مضامينها األساسية‬
‫عىل اعتباره القاعدة لضامن التنفيذ الفعيل ملختلف تدابريها وأحكامها‬
‫وحتقيق جتاوب مجاهريي معها‪ ،‬إذ نصت اتفاقية األمم املتحدة اإلطار بشأن‬
‫تغري املناخ يف املادة " ‪ " 06‬منها الفقرة " أ " عىل رضورة اعتامد دول‬
‫االتفاقية بربامج تعليمية وتوعوية عامة يف كل ما يتعلق بموضوع التغري‬

‫‪233‬‬
‫املناخي وتأثرياته‪ ،‬وهو األمر نفسه الذي أكدت عليه اتفاقية األمم املتحدة‬
‫بشأن التنوع البيولوجي والتي اعتربت العمل عىل تعزيز وسائل التوعية يف‬
‫مقدمة اآلليات الكفيلة بتحقيق أهداف االتفاقية يف املحافظة عىل التنوع‬
‫البيولوجي والعمل عىل تعزيز التعاون واجلهود الدولية يف هذا املجال‪.‬‬

‫خامتة‪:‬‬
‫إن املغرب قد حقق العديد من املكتسبات يف املجال البيئي بفضل‬
‫انتهاجه لسياسة عمومية أولت عناية خاصة ملسألة محاية البيئة والتنمية‬
‫املستدامة‪ .‬ومن أجل حتقيق احلكامة البيئية‪ ،‬وذلك بإقراره آليات قانونية‬
‫ومؤسساتية‪.‬‬
‫غري أنه رغم كل املجهودات املبذولة من طرف املرشع املغريب إال أنه‬
‫الزال املجال البيئي يعاين من العديد من الصعوبات القطاعية واهليكلية‪،‬‬
‫وذلك من خالل جمموعة من الثغرات القانونية وعدم كفاية اآلليات‬
‫املؤسساتية اليشء الذي حيول دون حتقيق احلكامة البيئية كام يطمح هلا‬
‫املغرب‪.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫الئحة املراجع‪:‬‬
‫‪ -‬بوشعيب أوعبي‪ ،‬قانون البيئة باملغرب‪ ،‬اجلزء األول النظرية‬
‫العامة‪ -‬النفايات الصلبة والسائلة دراسة مقارنة‪ ،‬الطبعة االوىل‪.‬‬
‫‪ -‬دباخ فوزية‪ ،‬دور القايض يف محاية البيئة‪ ،‬جملة جيل حقوق‬
‫االنسان‪ ،‬عدد خاص بالبيئة‪ ،‬ديسمرب‪ ،‬بريوت‪.2013 ،‬‬
‫‪ -‬سارة بن إبراهيم‪ :‬احلوكمة البيئية ودورها يف حتقيق التنمية املستدامة‪،‬‬
‫مذكرة مقدمة لنيل شهادة املاسرت يف العلوم السياسية والعالقات‬
‫الدولية‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬اجلزائر‪.2015/2014 ،‬‬
‫‪-‬حسونة عبد الغني‪ ،‬احلامية القانونية للبيئة يف إطار التنمية املستدامة‪،‬‬
‫أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه‪ ،‬جامعة حممد خيرض بسكرة‪ ،‬كلية‬
‫احلقوق والعلوم السياسية‪ ،‬اجلزائر‪.2013/2012 ،‬‬
‫‪ -‬سعيدة املرابطيني‪ ،‬أليات محاية البيئة يف املغرب‪ ،‬مذكرة تدريب‪،‬‬
‫املدرسة الوطنية لإلدارة بتونس‪.2017 ،‬‬
‫‪ -‬عادل الشاوي‪،‬مسؤولية رئيس املقاولة عن جريمة تلويث البيئة‬
‫املرتكبة من طرف تابعيه دراسة يف ضوء العمل القضائي‪،‬جملة‬
‫القضاء التجاري‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬السنة الثانية‪ ،‬شتاء‪ -‬ربيع‪.2014 ،‬‬
‫‪ -‬عبد اهلل تركي محد العيال الطائي‪ ،‬الرضر البيئي وتعويضه يف املسؤولية‬
‫املدنية‪ ،‬منشورات احللبي احلقوقية‪،‬عدم ذكر الطبعة والسنة‪.‬‬
‫‪ -‬حممد الكيحل‪ ،‬السياسات العمومية يف جمال تدبري املاء باملغرب‪:‬‬
‫األليات والفاعلون‪ ،‬أطروحة لنيل الدكتوراه يف احلقوق شعبة القانون‬
‫العام وحدة التكوين والبحث العالقات الدولية والقانون الدويل من‬
‫أجل التنمية‪ ،‬جامعة احلسن الثاين كلية العلوم القانونية واالقتصادية‬
‫واالجتامعية الدار البيضاء‪ ،‬السنة اجلامعية ‪.2016-2015‬‬

‫‪235‬‬
‫‪ -‬مريم أمحد مصطفى‪ ،‬دراسات يف التنمية والتغيري يف الدول النامية‪،‬‬
‫دار املعرفة اجلامعية‪ ،‬القاهرة‪.2009 ،‬‬
‫‪-‬عبد اهلل تركي محد العيال الطائي‪ ،‬الرضر البيئي وتعويضه يف‬
‫املسؤولية املدنية‪،‬منشورات احللبي احلقوقية‪،‬الطبعة والسنة مل تذكر‪.‬‬
‫‪-‬كريم جرس‪ ،‬احلوكمة البيئية‪ : 2‬تقرير واقع البيئة يف لبنان الواقع‬
‫واالجتاهات‪.2010 ،‬‬
‫‪-‬يوسف العزوزي‪ ،‬أي دور ملبدأ الوقاية يف تعزيز فرص االستدامة‬
‫البيئية؟‪ ،‬جملة لبيئة والتنمية يف الوطن العريب‪.‬‬
‫‪ -‬قرارات صادرة عن حمكمة النقض حول موضوع البيئة منشورات‬
‫مركز النرش والتوثيق القضائي بمحكمة النقض مطبعة ريم كوم‪.‬‬
‫‪-http://www.editionsvertigo.org/images/livres/extraits/8.pdfDenis‬‬ ‫‪Salles,‬‬
‫? ‪Environnement : la gouvernance par la responsabilité‬‬

‫‪236‬‬
237
 ‫الموضوع الثالث‬
‫السيد يونس سعيدي‬
‫منتدب قضائي بمحكمة النقض‬
‫طالب باحث بسلك الدكتوراه‬
‫‪238‬‬
239
 ‫دور قضاء النقض في إرساء مقتضيات‬
‫المسؤولية االجتماعية‬
‫"قوانين االستهالك والبيئة نموذجا "‬

‫ليس من املغاالة يف يشء؛ القول أن هدف املقاوالت كان وإىل وقت‬

‫قريب والزال هو حتقيق األرباح املادية نظرا الشتداد املنافسة عىل امتالك‬
‫األسواق‪.‬‬
‫إال أن مقياس "الربحية" هذا؛ مل يعد معيارا يعتمد – بضم الياء‪-‬عليه‬
‫يف تقييم عمل املقاوالت وال يف أنشطتها‪ ،‬إذ بدت الدعوات تلوح يف األفق‬
‫عىل رضورة البحث عىل توازن حقيقي بني أهداف املقاولة وأهداف‬
‫املجتمع عىل حد سواء واملتمثلة يف البعدين االجتامعي والبيئي إىل جانب‬
‫البعد االقتصادي‪.‬‬
‫ولقد كان املنتدى االقتصادي العاملي الذي انعقد يف دافوس‬
‫السويرسية يف ‪ 31‬يناير ‪ 1999‬معلام بارزا يف مسرية تطور الوعي الدويل‬
‫برضورة استحضار األبعاد الثالثة املذكورة يف أنشطة كل مقاولة حتت‬
‫مسمى املسؤولية االجتامعية للمقاولة بغية تعزيز التنمية املستدامة واملواطنة‬
‫الصاحلة‪.‬‬
‫وسريا عىل نفس النهج وغداة اخلطاب امللكي للتاسع من مارس‬
‫‪ ،2011‬والذي شهد فيه املغرب حراكا جمتمعيا إجيابيا بانطالق األوراش‬
‫الكربى يف اإلصالح العميق الذي يستهدف حتديث هياكل الدولة؛ متت‬
‫الدعوة إىل إرساء ميثاق اجتامعي جديد من شأنه بناء مغرب متوازن يوفر‬
‫جلميع املواطنني واملواطنات محاية اقتصادية واجتامعية وبيئية‪.‬‬

‫‪240‬‬
‫وأمام هذه التحوالت االقتصادية واالجتامعية والتي عرفتها‬
‫املجتمعات عامة واملغرب خاصة‪ ،‬ظهرت احلاجة إىل رضورة توظيف‬
‫آليات ووسائل أكثر فاعلية لتحقيق تلك املقاصد والغايات املنشودة‪ ،‬فام‬
‫كان ملؤسسة القضاء إال أن تلبي النداء يف رضورة تطبيق القانون والتزام‬
‫احلياد حتقيقا للعدالة واإلنصاف واملساواة بني أفراد املجتمع فيام بينهم‪ ،‬بل‬
‫فيام بينهم وبني املقاوالت‪.‬‬
‫ويعد دور القضاء يف كل ماله عالقة بقوانني االستهالك والبيئة دورا‬
‫حموريا ألنه املالذ الوحيد واألخري لكل من يشتكي أي رضر كيفام كان نوعه‬
‫وحجمه ومصدره وطبيعته واألثر الناجم عنه‪.1‬‬
‫ففي ذات الصدد أبينا إىل دراسة دور قضاء النقض يف إرساء‬
‫مقتضيات ذات طابع محائي اجتامعي يف قرارته املتنوعة والصادرة يف قضايا‬
‫متس صحة اإلنسان بالدرجة األوىل‪-‬قوانني االستهالك (املبحث األول)‬
‫وأخرى متس صحته مضافا إليها حميطه بالدرجة الثانية (املبحث الثاين)‪.‬‬
‫املبحث األول‪ :‬دور قضاء النقض يف إرساء مقتضيات املسؤولية‬
‫االجتامعية عىل مستوى قوانني االستهالك‬
‫محاية املستهلك ! موضوع طفا فوق األحداث يف السنوات األخرية؛‬
‫وانتصب للدفاع عن الطرف الضعيف يف العالقة بني املنتج واملستهلك‬
‫وبني هذا األخري والوسيط كثري من رجال القانون‪ ،‬باعتباره يمس يف كثري‬
‫من األحيان حقا من أسمى حقوق اإلنسان مادام يتعلق بسالمة اجلسم‬
‫والنفس واملحافظة عليها‪ ،‬ولقد أصبحت املعادلة صعبة التحقيق يف عقد‬
‫يفرتض أنه عقد معاوضة‪ ...‬ولقد زاد األمر يف عرصنا احلايل األزمة تفاقام‬
‫‪ -1‬ذ‪ .‬إبراهيم بوحليان‪ :‬دعوى رفع الرضر والبيئة‪ ،‬مقال منشور بدفاتر حمكمة النقض العدد‬
‫‪ ،2017/28‬ص ‪.119‬‬

‫‪241‬‬
‫بام أصبحت حتمله بعض املواد املستهلكة من ملوثات بلغت حدها األقىص‬
‫يف التلوث اإلشعاعي‪.2‬‬
‫ونظرا لألمهية التي حتظى هبا القوانني االستهالكية فقد جاء ميثاق‬
‫االحتاد العام ملقاوالت املغرب ببند خاص حيمل يف طياته كل التدابري‬
‫املسامهة يف محاية املستهلك‪ ،‬واشرتط فيه عىل املقاوالت رضورة مراعاة‬
‫ذلك يف أنشطتها‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى فقد كانت لقضاء النقض كلمته يف املوضوع‪ ،‬وذلك‬
‫بإرسائه ملقتضيات القوانني وامليثاق معا‪ ،‬كلام تعلق األمر بقانون حتديد‬
‫تدابري محاية املستهلك (املطلب األول) أو قانون حفظ السالمة الصحية‬
‫للمنتجات الغذائية (املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬قانون حتديد تدابري املستهلك‬
‫بالرجوع مليثاق االحتاد العام ملقاوالت املغرب‪ 3‬يتضح جليا أن محاية‬
‫املستهلك واحرتام مصالح الزبناء تعد من أهم ركائزه‪ ،‬إذ نص عىل رضورة‬
‫السهر عىل سالمة املنتوجات واخلدمات وصحة املستهلكني‪.‬‬
‫فبعدما لوحظ زيادة الفجوة بني منتجي السلع ومقدمي اخلدمات‬
‫واملستهلكني‪ ،‬ظهرت احلاجة إىل حتقيق التوازن املطلوب بني الطرفني يف‬

‫‪ -2‬كلمة ذ‪ .‬إدريس الضحاك بمناسبة تقديمه لكتاب ذ جواد الغامري حتت عنوان‪ :‬جرائم الغش يف‬
‫البضائع ص ‪ 3‬الطبعة ‪.1988‬‬
‫‪ -3‬بالرجوع للبند السابع من امليثاق نجده حتت عنوان‪ :‬احرتام مصالح الزبناء واملستهلكني وذلك‪:‬‬
‫‪ -1‬السهر عىل سالمة املنتوجات واخلدمات وكذا صحة املستهلكني‬
‫‪ -2‬التوفري للمستهلكني عىل معلومات مضبوطة وواضحة حول مكونات وسالمة املنتوجات‬
‫واخلدمات‪ ،‬صيانتها‪ ،‬ختزينها وإلغائها حسب رشوط تسهل أخذ القرار‬
‫‪ -3‬حتديد إجراءات شفافة وفعالة تضمن للمستهلكني اآلخذ بعني االعتبار واالستجابة الرسيعة‬
‫واألمنية لشكايتهم‪.‬‬
‫‪ -4‬تفادي الترصحيات واإلعالنات الكاذبة وكذا األفعال والتضليل واخلداعة‪.‬‬
‫‪ -5‬احرتام محاية املعلومات الشخصية للزبناء واملستهلكني‪.‬‬

‫‪242‬‬
‫خمتلف مراحل التعاقد بإرساء قوانني ذات طابع اجتامعي محائي عىل‬
‫السواء‪.4‬‬
‫ولعل القانون ‪531.08‬القايض بتحديد تدابري محاية املستهلك يعد‬
‫استكامال للمنظومة القانونية اخلاصة بحامية املستهلك بل وبمثابة اإلطار‬
‫العام هلا إذ جاء لسن تدابري تعترب العمود الفقري للمنظومة كاآليت‪:‬‬
‫‪ - 1‬احلق يف اإلعالم‪ :‬تزويد املستهلك بكافة املعلومات الرضورية‬
‫قبل إبرام أي عقد بيع‪.‬‬
‫‪ - 2‬احلق يف محاية احلقوق االقتصادية‪ ،‬تنظيم بعض املامرسات‬
‫التجارية مثل اإلشهار الدعائي‪.‬‬
‫‪ - 3‬احلق يف الرتاجع‪ :‬منح املستهلك يف بعض احلاجات أجل أسبوع‬
‫للعدول عن رأيه‪.‬‬
‫‪ - 4‬احلق يف االختيار‪ :‬ضامن حرية الرشاء وفقا الحتياجات‬
‫وإمكانيات املستهلك‪.‬‬
‫‪ - 4‬فاختالف التوازن بني اإلنتاج واالستهالك ظاهرة حديثة نسبيا‪ ،‬يكمن تفسريها يف وجود‬
‫مقاوالت قوية يف مواجهة املستهلك الضعيف‪ ،‬فباألمس كان القانون الوضعي يعترب املستهلك‬
‫فردا حرا‪ ،‬أهال للتعاقد وكمبدأ دستوري كانت املساواة تؤطر التفاوض العقدي‪ ،‬وكابن بار‬
‫للثورة فإن نموذج رب األرسة الصالح املعروف يف القانون املدين هو مثال للشخص املسؤول‬
‫وللمتعاقد احلذر‪ ،‬لكن مع حركة التصنيع تزايد العرض والطلب والتطور االقتصادي ظهر‬
‫عكس املبادئ التي كان يعتقد بصحتها وبالتايل تبني أن املبادئ الفلسفية التي قام عليها مبدأ‬
‫سلطان اإلرادة كانت جمرد أوهام عصفت هبا التطورات االقتصادية واالجتامعية‪ ،‬حيث كانت‬
‫نظرية االلتزام التقليدية عاجزة عن مواكبة الواقع التي أصبح فيه املهني يفرض رشوطه العقدية‬
‫عىل املتعاقد اآلخر‪.‬‬
‫راجع‪ :‬زهري بونعايمية‪ :‬البعد احلامئي يف قانون محاية املستهلك بني افرتاض اهلشاشة وضوء‬
‫إثباهتا مقال منشور بمجلة احلقوق العدد ‪ 2014/17-16‬ص ‪.344-343‬‬
‫‪ -5‬ظ‪.‬ش رقم ‪ 03.11.1‬الصادر يف ‪ 14‬من ربيع األول ‪ 18( 1432‬فرباير ‪ )2011‬بتنفيذ القانون رقم‬
‫‪ 08.31‬القايض بتحديد تدابري حلامية املستهلك‪.‬‬

‫‪243‬‬
‫‪ - 5‬احلق يف اإل صغاء إليه ويف التمثيلية بتمكني املستهلك التفاوض‬
‫عند أي نزاع مع املورد‪.‬‬
‫والغاية من هذه التدابري ومن قانون محاية املستهلك بصفة عامة‪ ،‬هي‬
‫إعادة إقامة التوازن العقدي خالل التعاطي لوظيفة اقتصادية معينة هي‬
‫وظيفة االستهالك‪ ،‬ويظل هذا القانون يف إطار حرصه عىل هذه احلامية يف‬
‫اتصال مع قواعد القانون املدين والتي ال تتجاهل اهلاجس احلامئي يف عالقة‬
‫احلرفاء بغريهم‪.6‬‬
‫ولقد كرس قضاء النقض ذلك يف عدة قرارات منها‪:‬‬
‫القرار الصادر عن الغرفة التجارية‪ 7‬والذي جاء فيه‪ ... ":‬لكن حيث‬
‫إن املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه ولرد الدفع بعقد الضامن وبالفصل‬
‫‪ 571‬من ق ل ع ‪ ،‬مل تأت بالتعليل املنتقد وحده وإنام بتعليل أخر جاء فيه‬
‫" ‪ ...‬أنه من جهة ثانية‪ ،‬قد جاء رصحيا يف الفقرة الثانية من املادة ‪ 65‬من‬
‫قانون محاية املستهلك بأن أحكام البند الثاين من الفصل ‪ 571‬ق ل ع املتعلقة‬
‫بعدم ضامن البائع عيوب اليشء أوخلوه من الصفات املتطلبة فيه إذا اشرتط‬
‫هذا األخري عدم مسؤوليته عن أي ضامن‪ ،‬ال تطبق عىل عقود بيع السلع أو‬
‫املنتوجات املربمة بني املستهلك واملورد مما يبقى معه الدفع املثار هبذا‬
‫اخلصوص غري منتج ويتعني رده" التعليل الذي يتضح منه أن املحكمة‬
‫أعملت مقتضيات املادة‪ 65‬من قانون محاية املستهلك التي تقيض بأن أحكام‬
‫البند الثاين من الفصل ‪ 571‬ق ل ع ال تطبق عىل عقود بيع السلع أو‬
‫املنتوجات املربمة بني املستهلك واملورد‪ ،‬وهو تعليل مل تنتقده الطالبة‬
‫والكايف إلقامة القرار هبذا اخلصوص والوسيلة عىل غري أساس"‪.‬‬

‫‪ -6‬زهري بونعامية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.345‬‬

‫‪ -7‬القرار عدد ‪ 3/656‬الصادر بتاريخ ‪ 2017/11/15‬امللف التجاري عدد ‪ ،2016/3/3/1089‬غري‬
‫منشور‪.‬‬

‫‪244‬‬
‫ويف نفس القرار املذكور وجوابا عىل وسيلة أخرى جاء جواب قضاء‬
‫النقض كاآليت‪:‬‬
‫"‪ ...‬لكن حيث إن املادة ‪ 65‬من قانون رقم ‪ 31.08‬املتعلق بتدابري‬
‫حلامية املستهلك الذي أخضعت كأصل عقود بيع السلع أو املنتوجات‬
‫املربمة بني املورد واملستهلك لألحكام املتعلقة بالضامن القانوين لعيوب‬
‫اليشء املبيع الواردة يف الفصول من ‪ 549‬إىل ‪ 575‬من قانون االلتزامات‬
‫والعقود‪ ،‬باستثناء البند الثاين من الفصل ‪ 571‬وكذا ما تعلق بأجل رفع‬
‫دعوى ضامن العيوب املحدد بمقتىض الفصل ‪ .553‬واملحكمة مصدرة‬
‫القرار املطعون فيه التي ردت الدفع بخرق الفصل ‪ 573‬من ق ل ع بتعليل‬
‫جاء فيه (حيث إنه بالنسبة للدفع بخرق الفصل ‪ 573‬من ق ل ع وبسقوط‬
‫الدعوى لعدم تقديمها داخل األجل القانوين‪ ،‬جيب القول أوال بأن النص‬
‫الواجب التطبيق يف النازلة بخصوص هذه النقطة هو الفقرة الثالثة من‬
‫الفصل ‪ 65‬أعاله التي حتدد أجل رفع الدعوى الناشئة عن العيوب املوجبة‬
‫للضامن أو عن خلو املبيع من الصفات املوعود هبا‪ ،‬يف سنة واحدة بعد‬
‫التسليم بالنسبة لألشياء املنقولة وذلك خالفا ألحكام الفصل ‪ 573‬املحتج‬
‫به يف الوسيلة‪ .‬ومن جهة ثانية فاحلادثة املوجبة للضامن وقعت حسب حمرض‬
‫الضابطة القضائية طيه‪-‬بتاريخ ‪ 2012-08-20‬والعيب كان خفيا ومل يتم‬
‫اكتشافه إال بمناسبة إنجاز أول خربة عىل السيارة بتاريخ ‪ 2012/11/26‬وهو‬
‫التاريخ الذي ينبغي أن حيتسب منه أجل رفع الدعوى‪ )....‬التعليل الذي‬
‫اعتربت فيه املحكمة أن العيب موضوع املنازعة كان خفيا ومل يكتشف إال‬
‫عند إنجاز أول خربة عىل السيارة بتاريخ ‪ 2012/11/26‬ورتبت عىل ذلك أن‬
‫تاريخ إنجاز اخلربة هو تاريخ انطالق أجل رفع دعوى الضامن وتعليل‬
‫املحكمة هذا سليم مادام أن القول بأن عدم خروج الكيس اهلوائي‪ ،‬مرده‬
‫عيب يف الصنع يعود للخرباء ذوي االختصاص وال يفرتض يف املشرتي‬

‫‪245‬‬
‫العلم به بمجرد وقوع احلادثة‪ ،‬واخلربة املدىل هبا يف امللف هي التي مكنت‬
‫من اكتشاف العيب‪ .‬وبذلك فاملحكمة مصدرة القرار املطعون فيه تكون قد‬
‫طبقت مقتضيات املادة ‪ 65‬من قانون محاية املستهلك الواجبة التطبيق عىل‬
‫النازلة وجاء قرارها معلال كفاية وغري خارق للمقتىض املحتج بخرقه‬
‫والوسيلة عىل غري أساس‪"...‬‬
‫وعىل اعتبار احلق يف اإلعالم واملتمثل يف تزويد املستهلك بكافة‬
‫املعلومات الرضورية قبل إبرام أي عقد تفاديا ألي لبس وغموض يف نوع‬
‫املنتوج املعد لالستهالك نستحرض توجه قضاء النقض يف قضية فريدة‪،‬‬
‫حيث جاء يف قرار صادر عن الغرفة اإلدارية‪ 8‬ما ييل‪:‬‬
‫"‪....‬حيث استندت املحكمة مصدرة القرار املطعون فيه رد استئناف‬
‫الطالبني املنصب عىل مرشوعية حجز ومنع بضاعة الشاي احلاملة لعالمة‬
‫"احلرمني" من دخول الرتاب الوطني خالفا ملا ذهب إليه احلكم املستأنف‬
‫القايض بالتعويض إىل علة مفادها أن استعامل اسم احلرمني من قبل‬
‫املط لوبة عىل علب الشاي الذي قامت باسترياده من الصني باإلضافة إىل أنه‬
‫مسجل من طرفها لدى املكتب املغريب للملكية الصناعية والتجارية وبالتايل‬
‫مرخص هلا بصفة قانونية‪ ...‬فإن املادة ‪ 3‬من املرسوم املتعلق بتنظيم رشوط‬
‫عنونة املواد الغذائية وتقديمها مل حيدد أسامء يعينها بطبيعتها الدينية أو‬
‫السياسية أو الطائفية حيرض استعامهلا يف عنونة البضائع من أجل عدم‬
‫إحداث اللبس لدى املستهلك وأن اإلدارة مل توضح كيف السم "احلرمني"‬
‫أو حتى صور احلرمني إحداث مثل هذا اللبس واملغالطة يف خاصية مادة‬
‫الشاي املستوردة أو يف حمتواها أو أهنا مميزة عن غريها وبالتايل عدم خمالفته‬
‫للامدة ‪ 178‬من قانون محاية امللكية الصناعية‪ ...‬إضافة إىل أن منشأ مادة‬
‫الشاي هو الصني وليس اململكة العربية السعودية؛ يف حني من جهة أخرى‬

‫‪ - 8‬القرار عدد ‪ 2014/2/4/765‬غري منشور‪.‬‬

‫‪246‬‬
‫أنه وبرصف النظر عام إذا كانت العالمة التجارية (وليس االسم التجاري‬
‫كام هو وارد خطأ يف القرار) مسجلة من طرف الطالبة لدى املكتب املغريب‬
‫للملكية الصناعية والتجارية فعال أم ال فإن التسجيل املحتج به قارص عىل‬
‫كلمة احلرمني أما علب الشاي املحجوزة فإهنا حتمل حسب ادعاءات‬
‫الطالبني الكلمة املذكورة إضافة إىل صورة لألماكن املقدسة مما جيعل‬
‫العالمة املسجلة ليست هي املوضوعة عىل علب الشاي وهو واقع مل‬
‫متحصه املحكمة للقول بوجود ترخيص الستعامل ما ذكر بصفة قانونية أم‬
‫ال‪ ،‬يف حني ومن جهة أخرى إن البند ج من املادة ‪ 135‬من قانون امللكية‬
‫الصناعية ينص عىل "منع استعامل العالمات التي من شأهنا مغالطة‬
‫اجلمهور السيام يف طبيعة املنتج أو اخلدمة أو جودهتام أو مصدرمها‬
‫اجلغرايف" كام أن املادة ‪ 3‬من املرسوم املتعلق بتنظيم رشوط عنونة املواد‬
‫الغذائية وتقديمها تنص عىل أنه "ال جيب أن ختالط العنونة وطرق إنجازها‬
‫املشرتي أو املستهلك السيام يف خاصيات املادة الغذائية وخاصة يف ماهيتها‬
‫وجودهتا وعنواهنا وخصائصها اجلوهرية‪ "...‬ومؤدى هذه املقتضيات‬
‫املذكورة أن منح العالمات املؤدية إىل مغالطة اجلمهور بشأن مصدرها‬
‫اجلغرايف من توظيف اسم موقع جغرايف وصوره بام له من دالالت من‬
‫حيث ليس فقط جودة املنتوج بل كذلك من حيث محولته الروحية املتشكلة‬
‫لدى مجهور املرتبطني بذلك املكان‪ ،‬ويف النازلة ومادام األمر يتعلق باملغرب‬
‫الذي لألكثرية الساحقة من املواطنني واملقيمني فيه هم من املسلمني فإن‬
‫استعامل عالمة احلرمني مع صور األماكن املقدسة يف توظيف رمزية تلك‬
‫األماكن يضلل املستهلك العادي حول ماهية املنتوج ومصدره وارتباطه‬
‫باألماكن املذكورة إنتاجا أو تلفيفا أو استريادا والذي ال يمكن أن يرتفع‬
‫بمجرد ذكر بلد املنشأ يف العلبة ألن ذلك بيان ثانوي ال يتم االهتامم به يف‬
‫ظل التأثري الناتج عن العالمة والصورة املثبتة يف العلبة‪ ،‬إضافة إىل أن‬
‫العالمة املذكورة جتعل مستعملها يف وضعية متميزة يف السوق مما يؤثر عىل‬

‫‪247‬‬
‫قواعد املنافسة الرشيفة وهي كلها عنارص أغفلها القرار الذي جاء معلال‬
‫تعليال فاسدا عرضة للنقض"‪ .‬نقض وإحالة‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬قانون السالمة الصحية للمنتجات الغذائية‬
‫مما الشك فيه أن نمط اإلنتاج واالستهالك عرف حتوال ملحوظا أدى‬
‫إىل ارتفاع احلوادث واألرضار املتعلقة باملنتجات الغذائية اليشء الذي دفع‬
‫‪9‬‬
‫بمعظم الترشيعات إىل رفع مستوى يقظتها ورصامتها إزاء كل مقاولة‬
‫تساهم يف إنتاج املنتجات الغذائية‪ ،‬حيث تبنى القانون املغريب املبادئ العامة‬
‫للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية والقواعد اإللزامية إلعالم املستهلك‬
‫بمقتىض القانون رقم ‪ 28.07‬بتاريخ ‪ 18‬مارس ‪.102010‬‬
‫وضامنا حلامية املستهلك حظر املرشع عرض أو تقديم أي منتوج أويل‬
‫أو غذائي يف السوق الداخلية أو استرياده أو تصديره إذا كان يشكل خطرا‬
‫عىل حياة اإلنسان حسب ما يستفاد من نص املادة الرابعة‪ 11‬من القانون رقم‬
‫‪ 28.07‬وذلك حتت طائلة عقوبات جنائية‪.‬‬
‫ولقد كرس قضاء النقض ذلك يف جل قراراته‪ ،‬نذكر منها عىل سبيل‬
‫املثال ال احلرص‪ :‬القرار رقم ‪ 1782‬الصادر بتاريخ ‪ 2016/12/15‬الذي جاء‬
‫فيه ‪ ... " :‬لكن حيث ملا كان للمحكمة أن تستخلص اقتناعها بالرباءة أو‬

‫‪ - 9‬استنادا ملقتضيات البند العارش من نص املادة الثالثة من القانون رقم ‪ 28.07‬يقصد باملقاولة يف‬
‫القطاع الغذائي‪ :‬كل مؤسسة عمومية أو شبه عمومية أو مقاولة خاصة تقوم سواء هبدف الربح‬
‫أم ال بأنشطة مرتبطة أو ذات عالقة بالسلسلة الغذائية‪.‬‬
‫‪ -10‬القانون رقم ‪ 28.07‬املتعلق بالسالمة الصحية للمنتجات الغذائية الصادر بتنفيذه الظهري الش‬
‫ريف رقم ‪ 1.10.08‬يف ‪ 26‬صفر ‪ 11( 1431‬فرباير ‪ 2010‬الصادر باجلريدة الرسمية عدد ‪5822‬‬
‫بتاريخ فاتح ربيع الثاين ‪ 18( 1431‬مارس ‪ )2010‬ص ‪.1101‬‬
‫‪ - 11‬جاء يف نص املادة الرابعة ما ييل‪" :‬ال يمكن عرض أو تقديم أي منتوج أويل أو منتوج غذائي‬
‫يف السوق الداخلية أو استرياده أو تصديره إذا كان يشكل خطرا عىل حياة أو صحة اإلنسان‪ ،‬كام‬
‫ال يمكن استرياد أية مادة معدة لتغذية احليوانات أو عرضها يف السوق الداخلية أو تصديرها أو‬
‫تقديمها هلا إذا كانت خطرية"‪.‬‬

‫‪248‬‬
‫اإلدانة من خمتلف وسائل اإلثبات املعروضة أمامها فإهنا ملا ناقشت عىل‬
‫ضوء ما هو معروض عليها فأيدت احلكم االبتدائي فيام قىض به من إدانة‬
‫الطاعن استنادا إىل ما تضمنه حمرض الضابطة القضائية وحمرض أعوان مراقبة‬
‫املنتجات الغذائية وقمع الغش من ضبط كمية من املواد الغذائية الفاسدة‬
‫واملنتهية الصالحية باملخزن التابع لرشكة (‪ )x‬وترصيح الطاعن التمهيدي‬
‫بأن يشتغل باملخزن املذكور كخازن وأنه يساعد املسؤول عن املتهم (‪ )x‬يف‬
‫استقبال السلع كام يقوم بشحنها وتسليمها ملوزعني قصد توزيعها وأن‬
‫املخزن املذكور ال يتوفر عىل مكان خاص للتربيد‪ ،‬وأن عمله هذا يقتيض‬
‫منه مراقبة تاريخ اإلنتاج والصالحية ومدى سالمة السلع من التزييف‬
‫والفساد تكون قد اعتمدت وسيلة إثبات متاحة قانونا ملا ملحارض الضابطة‬
‫القضائية من حجية يف اإلثبات يف امليدان اجلنحي طبقا للامدة ‪ 290‬من ق م‬
‫ج‪ .‬وبرزت وجه اقتناعها عىل نحو سليم فجاء قرارها بذلك مؤسسا‬
‫ومعلال والوسيلتني عىل غري أساس" رفض الطلب‪.‬‬
‫واملالحظ يف هذا الصدد أن قضاء النقض قد راع اجلانب االجتامعي‬
‫واحلامئي من خالل تشدده عىل رضورة احرتام معايري صالحية املنتجات‬
‫الغذائية املعدة لالستهالك من خالل‪:‬‬
‫‪ - 1‬حتميل املقاولة كامل املسؤولية بخصوص حيازة وتوزيع مواد‬
‫استهالكية فاسدة وعرضها بالرغم من كوهنا منتهية الصالحية‪.‬‬
‫‪ - 2‬حتميل أجري املقاولة "اخلازن" مسؤولية عدم مراقبته تاريخ‬
‫اإلنتاج والصالحية ومدى سالمة السلع من التزييف والفساد‪.‬‬
‫ويف نازلة مماثلة تدور وقائعها حول جنحة حيازة أكياس من مادة‬
‫البالستيك وعرضها للبيع حيث متسك الطاعن بنقصان تعليل قضاء‬
‫املوضوع وعدم ارتكازه عىل أساس قانوين بالقول‪ :‬أن املحكمة مصدرة‬
‫القرار املطعون فيه أيدت احلكم االبتدائي فيام قىض به من براءة املطلوبة يف‬

‫‪249‬‬
‫النقض يف حني أن حمرض املعاينة املنجز يف مواجهتها هو حمرض رسمي يفيد‬
‫بأن األكياس املضبوطة لدهيا خمالفة للموصفات القانونية املنصوص عليها‬
‫يف القانون ‪ 77.15‬املتعلق بمنع صنع األكياس من مادة البالستيك‬
‫واستريادها وتسويقها واستغالهلا‪....‬‬
‫فكان جواب قضاء النقض عىل الوسيلة كاآليت‪ :12‬حيث أن املحكمة‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه عندما أيدت احلكم االبتدائي فيام قىض به من‬
‫براءة املطلوب يف النقض بعلة أن األكياس املحجوزة لدهيا من طرف‬
‫اللجنة اإلدارية املحررة ملحرض املخالفة تدخل ضمن األكياس البالستيكية‬
‫اخلاصة بالنفايات الغري املحظور حيازهتا وعرضها للبيع بمقتىض القانون‬
‫‪ 77.15‬من دون اعتبار لإلشارة الواردة باملحرض والتي مؤداها أن الكمية‬
‫املحجوزة من املادة املذكورة خمالفة للمواصفات املغربية املعمول هبا جاء‬
‫قرارها ناقص التعليل عرضة للنقض‪" .‬نقض وإحالة‪.‬‬
‫ويف ذات الصدد ذهب توجه قضاء النقض‪ 13‬بخصوص تزييف‬
‫تاريخ صالحية مواد غذائية إىل تشديد الرقابة عىل الطاعن من جنحة‬
‫املشاركة يف استرياد وحيازة مواد مهربة مرضة بالصحة ومنتهية الصالحية‬
‫وجنحة تزييف تاريخ صالحية املواد الغذائية حيث وإن كان قد متسك –‬
‫الطاعن‪ -‬بكون إحدى صور املشاركة يف اجلريمة غري متوفرة كام هي‬
‫منصوص عليها يف الفصل ‪ 129‬من القانون اجلنائي‪ ،14‬وأن اعتامد املحكمة‬

‫‪ -12‬القرار عدد ‪ 8/213‬امللف اجلنحي عدد ‪ 2017/8/6/10311‬بتاريخ ‪ 2018/02/01‬غري منشور‪.‬‬

‫‪ -13‬القرار عدد ‪ 8/261‬امللف اجلنحي عدد ‪ 2016/8/6/19515‬بتاريخ ‪ 2017/02/09‬غري منشور‪.‬‬
‫‪ -14‬جاء يف نص الفصل ‪129‬من ق ج‪ :‬يعترب مشاركا يف اجلناية أو اجلنحة من مل يساهم مبارشة يف‬
‫تنفيذها ولكنه أتى أحد األفعال اآلتية‪:‬‬
‫‪ -1‬أمر بارتكاب الفعل أو حرض عىل ارتكابه‪ ،‬وذلك هببة أو وعد أو هتديد أو إساءة استغالل‬
‫سلطة أو والية أو حتايل أو تدليس إجرامي‪.‬‬
‫‪ -2‬قدم أسلحة أو أدوات أو أية وسيلة أخرى استعملت يف ارتكاب الفعل مع علمه بأهنا‬
‫==‬ ‫ستستعمل لذلك‪.‬‬

‫‪250‬‬
‫عىل املسطرة املرجعية دون األخذ بشهادته املؤذاة جملسا يعرض قرار حمكمة‬
‫املوضوع للنقض‪ ...‬أجابت حمكمة النقض بأنه‪ :‬ملا كان من حق املحكمة أن‬
‫تستخلص قناعتها الوجدانية بالرباءة أو اإلدانة من كل دليل قانوين عرض‬
‫عليها ونوقش شفاهيا وحضوريا أمامها‪ ،‬فإهنا ملا قدرت ترصحيات‬
‫املدعو (‪ )x‬الذي تم إيقافه عىل ضوء شكاية كل من )‪ (B‬و)‪ (A‬من أجل‬
‫بيعهام مواد منتهية صالحية استهالكها إذ أكد وقتها بأن تلك السلع‬
‫موضوع الغش اقتناها من الطاعن وتعرف عليه بالصورة‪ ،‬وأعطى بيانات‬
‫دقيقة مكنت من توقيفه‪ ،‬وترصيح الطاعن متهيديا بأنه يعرف املسمى (‪)y‬‬
‫الذي يعمل بإحدى املحالت التجارية بمدينة امليلية التي يقتني منها بني‬
‫الفينة واألخرى املواد الغذائية‪ ،‬وإذ هي اطمأنت من جهة هلذه الترصحيات‬
‫وما انبثق عنها من قرائن واقعية وأدلة عىل أن إنكار الطاعن وتراجع مرصح‬
‫املسطرة املرجعية تبقى غري ذات أثر عىل قناعتها الوجدانية ملا طبعها من‬
‫انسجام وجمال اشتغال الطاعن فاعتربته مشاركا يف إطار الفصل ‪ 129‬من ق‬
‫ج عىل اعتبار أنه هو من مكن الفاعل األصيل وأمده بالبضاعة موضوع‬
‫الغش‪ ،‬يكون قرارها جاء مؤسسا ومعلال وأوجه الوسيلة عىل غري أساس‪.‬‬
‫"رفض الطلب"‪.‬‬
‫ويف قرار آخر‪ 15‬أكدت حمكمة النقض أن الظهري الرشيف رقم‬
‫‪ 380.59.01‬املؤرخ يف ‪ 29/10/1959‬املتعلق بجناية الزجر عن اجلرائم املاسة‬
‫بصحة األمة يطبق عىل األشخاص الذين قاموا عن تبرص قصد االجتار‬
‫بصنع منتوجات أو مواد معدة للتغذية البرشية وخطرية عىل الصحة‬
‫العمومية أو بارشوا مسكها أو توزيعها أو عرضها للبيع أو بيعها‪ ،‬واملحكمة‬
‫= = ‪ -3‬ساعد أو أعان الفاعل أو الفاعلني للجريمة يف األعامل التحضريية أو األعامل املسهلة‬
‫الرتكاهبا مع علمه بذلك‪.‬‬
‫‪ -4‬تعود عىل تقديم مسكن أو ملجأ أو مكان الجتامع لواحد أو أكثر من األرشار الذين‬
‫يامرسون اللصوصية‪....‬‬
‫‪ - 15‬القرار عدد ‪ 8/1169‬امللف اجلنحي عدد ‪ 2014/8/6/18930‬بتاريخ ‪ 2015/07/23‬غري منشور‪.‬‬

‫‪251‬‬
‫ملا قضت برباءة املتهمني بعلة عدم حصول رضر برشي جسامين تم التشكي‬
‫منه وكشفته شواهد أو تقارير طبية بالطرق العلمية املتاحة‪ ،‬ودون تقديرها‬
‫كون البضاعة املحجوزة وضعتها مالكتها األصلية بني يدي رشكة املتهم‬
‫األول بقصد اإلتالف لعدم صالحيتها‪ ،‬وهي املهمة التي كانت موضوع‬
‫تالعب ليعاد تروجيها وبيعها ومل حيل دون اكتساحها للسوق إال ضبطها‬
‫وهي حمملة عىل شاحنة موجهة لالستهالك‪ ،‬وأن عدم صالحيتها أثبت‬
‫بالتقرير املخربي املنجز من طرف املخترب التابع للدرك امللكي يكون قرارها‬
‫ناقص التعليل املوازي النعدامه‪ .‬نقض وإحالة‪.‬‬
‫هذا واملتأمل لقرارات قضاء النقض بخصوص السالمة الصحية‬
‫للمنتجات الغذائية سيتضح له جليا أهنا دأبت إىل إرساء قواعد ذات طابع‬
‫اجتامعي محائي عىل حد سواء‪ ،‬وذلك بتشديد رقابتها كلام تعلق األمر‬
‫بالنظم القانونية اخلاصة بضامن السالمة الصحية وذلك ملاهلا من مساس‬
‫بصحة اإلنسان وذلك من خالل‪:‬‬
‫‪ -1‬حتديد الرشوط الواجب مراعاهتا يف املنتجات األولية واملنتجات‬
‫الغذائية‬
‫‪ -2‬مراعاة رشوط تصدير واسترياد املنتوجات األولية واملنتجات‬
‫الغذائية‪.‬‬
‫ضامن السالمة الصحية للمستهلكني‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫مراعاة املعايري الوطنية للسلع‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫االعتامد عىل التقارير املخربية للكشف عن مدى سالمة البضاعة‬ ‫‪-5‬‬

‫لالستهالك وتثبيت اإلدانة للمتهم بالرغم من عدم وجود أي‬
‫مترضر‪.‬‬
‫عنونة كل منتوج غذائي معروض عىل السوق الوطنية أو سيتم‬ ‫‪-6‬‬
‫عرضه أو موجه للتصدير واالسترياد‪.‬‬

‫‪252‬‬
 ‫املبحث الثاين‪ :‬دور قضاء النقض يف إرساء مقتضيات املسؤولية‬
‫االجتامعية عىل مستوى قوانني البيئة‬
‫لعل الرشيعة اإلسالمية كانت سباقة إىل تقرير ما هو معروف باجليل‬
‫الثالث للحقوق‪ :‬ومنها احلق يف بيئة نظيفة وسليمة‪ ،‬فقد تصدت تعاليمها‬
‫جلميع أنواع امللوثات محاية للبيئة بكافة مكوناهتا‪ ،16‬يقول اهلل تعاىل يف كتابه‬
‫احلكيم يف سورة البقرة اآلية ‪ ...( :164‬إن يف خلق الساموات واألرض‬
‫واختالف الليل والنهار والفلك التي جتري يف البحر بام ينفع الناس وما‬
‫أنزل اهلل من السامء من ماء فأحيا به األرض بعد موهتا وبث فيها من كل‬
‫دابة وترصيف الرياح والسحاب املسخر بني السامء واألرض آليات لقوم‬
‫يعقلون" صدق اهلل العظيم‪.‬‬
‫فبالرجوع مليثاق املسؤولية اإلجتامعية للمقاولة‪-‬كام متت املصادقة‬
‫عليه من طرف اإلحتاد العام ملقاوالت املغرب‪ -‬نجد أنه ركز وبشكل‬
‫أسايس عىل رضورة مراعاة املقاوالت للجانب البيئي يف حل أنشطتها حيث‬
‫جاء يف البند الثالث منه واملتعلق بحامية البيئة مراعاة ما ييل‪:‬‬
‫‪ -1‬حتديد برامج عمل حلامية البيئة‪ ،‬حسب طرق تتكيف مع طبيعة‬
‫املقاولة‪ ،‬والتي هتدف عىل اخلصوص حتسني األداء البيئي‪ ،‬التواصل‪،‬‬
‫التعاون مع اجلامعات املحلية والسلطات العمومية‪.‬‬
‫‪ -2‬التقليص من إستهالك املاء والطاقة واملواد اخلام واالنبعاثات‬
‫امللوثة أو ذات احتباس حراري‪.‬‬
‫‪ -3‬تشجيع إستعامل الطاقات املتجددة‪.‬‬
‫‪ -4‬تقييم وتقليل أثار املشاريع اإلستثامرية عىل البيئة‬

‫‪ -16‬لطيفة توفيق‪ ،‬احلق يف بيئة سليمة بني الترشيع واالجتهاد القضائي‪ ،‬دفاتر حمكمة النقض العدد‬
‫‪ ،28‬ص‪ ،17‬السنة ‪.2017‬‬

‫‪253‬‬
‫‪ -5‬حتديد خطط هتدف إىل التفادي والتخفيف من األرضار الناجتة‬
‫عن احلوادث التي تلحق بالبيئة والسالمة والصحة‪.‬‬
‫وعىل اعتبار املنظومة القانونية للبيئة متعددة نظرا لتعدد جماالهتا فإننا‬
‫أبينا يف هذا الصدد أن نقترص عىل قانون ‪ 11.03‬املتعلق حلامية واستصالح‬
‫البيئة (املطلب‪ )1‬والقانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسة التأثري عىل البيئة‬
‫(املطلب ‪ )2‬وذلك من خالل توجهات قضاء النقض‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬قانون محاية واستصالح البيئة ‪11.03‬‬

‫‪17‬‬
‫‪11.03‬‬ ‫إستهل املرشع املغريب نص املادة األوىل من القانون رقم‬
‫املتعلق بحامية واستصالح البيئة بالقول‪:‬‬
‫" هيدف هذا القانون إىل وضع القواعد األساسية واملبادئ العامة‬
‫للسياسة الوطنية يف جمال محاية البيئة واستصالحها"‪.‬‬
‫واستطرد املرشع القول يف الفقرة الثانية من املادة املذكورة أعاله‬
‫قائال‪:‬‬
‫"‪ ....‬وترمي هذه القواعد واملبادئ إىل األهداف التالية‪:‬‬
‫‪ -‬محاية البيئة من كل أشكال التلوث والتدهور أيا كان مصدره‪.‬‬
‫‪ -‬حتسني إطار وظروف عيش اإلنسان‪.‬‬
‫‪ -‬وضع التوجهات األساسية لإلطار الترشيعي والتقني واملايل‬
‫املتعلق بحامية وتدبري البيئة‪.‬‬

‫‪ -17‬القانون رقم ‪ 11.03‬املتعلق بحامية واستصالح البيئة الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم‬
‫‪ 01.03.59‬الصادر بتاريخ ربيع األول ‪ 12(1424‬ماي ‪ )2003‬اجلريدة الرسمية عدد ‪5118‬‬
‫بتاريخ ‪ 18‬ربيع الثاين ‪19( 1424‬يونيو ‪ )2003‬ص ‪.1900‬‬

‫‪254‬‬
‫‪-‬وضع نظام خاص باملسؤولية يضمن إصالح األرضار البيئة‬
‫وتعويض املترضرين"‬
‫انتهى نص املادة‪.‬‬
‫واملالحظ بمقارنة بسيطة لنص هذه املادة وما نص عليه ميثاق‬
‫املسؤولية اإلجتامعية للمقاولة نجد أن األمر ال خيرج عن اثنني ومها‪:‬‬
‫أوال‪ :‬تشجيع املقاوالت عىل املبادرات التطوعية حلامية البيئة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬تكريس قاعدة املسؤولية بدون خطأ وتعويض املترضرين من‬
‫خملفات التلوث البيئي‪.‬‬
‫هذا وقد أبى قضاء النقض إىل تكريس مقتضيات املسؤولية‬
‫اإلجتامعية يف بعض قراراته نذكر منها عىل سبيل املثال ال احلرص‪:‬‬
‫مسؤولية املكتب الرشيف للفوسفاط عن األرضار الالحقة بأرض‬
‫فالحية جماورة ملعامله ملجرد ثبوت الرضر والعالقة السببية بينه وبني نشاط‬
‫املكتب‪.‬‬
‫إستغالل منجمي‪ -‬رضر اجلوار‪ -‬مسؤولية بدون خطأ‪.‬‬
‫"‪ ...‬تكون حمكمة املوضوع قد بنت قضاءها عىل أساس ملا اعتربت‬
‫أن مسؤولية املدعى عليها املؤسسة العمومية‪ ،‬هي مسؤولية عن املخاطر‬
‫ألن األرضار احلاصلة للمدعي‪ ،‬ناجتة عن جوار أرضه الفالحية ملعاملها‬
‫امللوثة للبيئة املحيطة هبا‪ ،‬وأنه يكفي لقيام مسؤوليتها لثبوت الرضر‬
‫والعالقة السببية املحيطة هبا‪ ،‬وأنه يكفي لقيام مسؤوليتها ثبوت الرضر‬
‫والعالقة السببية دون االعتداء بركن اخلطأ"‪ .‬رفض الطلب‪.18‬‬

‫‪ -18‬القرار عدد ‪ 346‬الصادر بتاريخ ‪ 2009/6/3‬امللف اإلداري عدد ‪ 2008/1/4/1009‬غري منشور‪.‬‬

‫‪255‬‬
‫"‪...‬لكن حيث ملا ثبت ملحكمة اإلستئناف من خالل وقائع النازلة‬
‫وتقرير اخلربة املنجزة يف املرحلة اإلبتدائية أن الدعوى ترمي إىل التعويض‬
‫عن األرضار التي يتسبب فيها نشاط املكتب الرشيف للفوسفاط وهو‬
‫شخص من أشخاص القانون العام بفعل النفايات الصلبة الدقيقة العالقة‬
‫والغازية التي تقذفها معامله وتنقلها الرياح وتلقي هبا عىل النباتات القريبة‬
‫من تلك املعامل اعتربته مسؤوال عن تلك األرضار اعتامدا عىل نظرية‬
‫املخاطر وهي مسؤولية بدون خطأ وليس يف ذلك أي خرق ملقتضيات‬
‫الفصل ‪ 92‬من ق ل ع الذي ال جمال لتطبيقه عىل النازلة وعللت قضاءها‬
‫تعليال كافيا وما ورد بالوسيلتني ناقص عن درجة االعتبار" رفض‬
‫الطلب‪.19‬‬
‫ويف قرار مماثل‪ 20‬محل قضاء النقض املسؤولية ملعامل مغرب فوسفور‬
‫بأسفي نتيجة ختلف النفايات الصلبة والغازية مما أثر بشكل سلبي عىل‬
‫أوراق النباتات واألرض بصفة عامة‪ ،‬وقد جاء نص القرار كاآليت‪:‬‬
‫"‪ ...‬لكن حيث أن إثبات الرضر والعالقة السببية بينه وبني الفعل‬
‫الضار مسألة واقع واملحكمة التي أمرت بإجراء خربة لتحديد هذا الرضر‬
‫وعالقته باجلهة املنسوب إليها الفعل املتسبب فيه استنادا إىل أحكام قرارات‬
‫سابقة تم اإلدالء هبا أمامها‪ ،‬وتبني هلا من خالل اخلربة املأمور هبا واملنجزة‬
‫يف النازلة وجود الرضر" وأن العمليات الصناعية داخل معمل مغرب‬
‫فوسفور أسفي ختلف نفايات صلبة وغازية وأنه يتم ترصيف غازات‬
‫الفليور واملواد الدقيقة املتطايرة املصاحبة هلا أثناء تصنيع احلامض‬
‫الفسفوري وتصنيع أسمدة ‪ TSP‬عرب أبراج بعد غسلها للتقليل من إنبعاثها‬
‫يف اهلواء وكون هذه النفايات تنتهي بالتساقط عىل أوراق النباتات وعىل‬
‫‪ -19‬القرار اإلداري عدد ‪ ،2010/2/4/16‬غري منشور‪.‬‬
‫‪ -20‬القرار اإلداري عدد ‪ ،2014/2/4/2002‬غري منشور‪.‬‬

‫‪256‬‬
‫األرض‪ ،‬وهو ما أثر عىل عقارات املطلوب" فإهنا تكون قد توفرت عىل‬
‫عنارص املسؤولية بدون خطأ‪ ،‬ويكون بالتايل تطبيقها ملقتضيات الفصل ‪79‬‬
‫من ق ل ع‪ 21‬تطبيقا سليام ومل خيرق مقتضيات الفصل ‪ 399‬من القانون‬
‫املذكور‪ 22‬املحتج بخرقه وجاء تعليلها سائغا وكافيا وليس يف القرار‬
‫املطعون فيه أي تناقض مما يكون معه ما أثري بالوسيلة عىل غري أساس"‪.‬‬
‫رفض الطلب‪.‬‬
‫وال حمالة أن رضورة احلفاظ عىل البيئة تستوجب تطبيق مقتضيات‬
‫زجرية خاصة أو عامة بغية ردع املساس بالبيئة إذ نجد قضاء النقض يف‬
‫أحيان كثرية جلأ إىل تطبيقها‪.‬‬
‫ويف هذا الصدد جاء يف قرار صادر عن الغرفة اجلنائية‪" :23‬أن‬
‫املحكمة ملا قضت برباءة املطلوب من خمالفة التلوث العمومي استنادا إىل‬
‫إنكاره من غري أن تناقش معاينة الضابطة القضائية التي تثبت حيازته بمحله‬
‫املهني لنفايات مرضة بالبيئة والتي هي عبارة عن بقايا مواد يعاد تصنيعها‪،‬‬
‫ولترصيح املتهم نفسه املضمن بمحرض استعانة والذي يؤكد فيه قيامه‬
‫بتجميع هذه النفايات وإعادة بيعها دون ترخيص تكون قد بنت قرارها عىل‬
‫تعليل ناقص وعرضه للنقض واإلبطال "نقض وإحالة‪.‬‬
‫وجاء يف قرار آخر‪ 24‬يتعلق بجنحة إستخراج مواد البناء من امللك‬
‫العام املائي بدون رخصة حيث تشبث طالب النقض بمناقشة حجية حمارض‬

‫‪ -21‬جاء يف نص املادة ‪ 79‬من قانون االلتزامات والعقود‪ ":‬الدولة والبلديات مسؤولة عن األرضار‬
‫الناجتة مبارشة عن تسيري إدارهتا وعن األخطاء املصلحية ملستخدميها‪.‬‬
‫‪ -22‬جاء يف نص املادة ‪ 399‬من ق ل ع‪ :‬إثبات االلتزام عىل مدعيه"‪.‬‬
‫‪ -23‬القرار اجلنحي عدد ‪ 2011/5/6/718‬غري منشور‪.‬‬
‫‪ -24‬القرار اجلنحي عدد ‪ 2016/1089‬صادر بتاريخ ‪ 2016/07/14‬امللف اجلنحي عدد‬
‫‪ ،2015/8/6/15868‬غري منشور‪.‬‬

‫‪257‬‬
‫رشطة امللك العام املائي وافتقاره للرشوط املتطلبة فيه‪ ...‬جاء جواب قضاء‬
‫النقض‪ ....":‬لكن حيث أن حمرض إثبات املخالفة حمرر وموقع ممن جيب‬
‫قانونا وفقا للمواد ‪ 104‬و‪ 106‬و‪ 108‬من القانون رقم ‪ 95.10‬املتعلق باملاء‬
‫وتضمني العنارص املادية التي تبني مادية املخالفة والعنارص الواقعية‬
‫والقانونية التي إنبنى عليها التعويض املطلوب ليبقى ما أثري بشأن اختالف‬
‫تاريخ املعاينة عن تاريخ حتريره غري ذي أثر عىل سالمته القانونية‪ ،‬واملحكمة‬
‫مصدرة القرار املطعون فيه ملا قدرت مضمونه ملاله من حجية إذ يوثق به إىل‬
‫أن يثبت العكس‪ ،‬فاستخلصت منه قيام الطاعن باستخراج كمية ‪ 2500‬مرت‬
‫مكعب من مواد البناء واحتالهلا ملساحة ‪ 1000‬مرت مكعب من امللك العام‬
‫املائي ملجرى وادي اللكوس بدون ترخيص فأيدت احلكم االبتدائي فيام‬
‫قىض به من إدانة وتعويض‪ ،‬تكون قد اعتمدت وسيلة إثبات متاحة قانونا‪،‬‬
‫جاء قرارها ساملا وما أثري يف السبني عىل غري أساس" رفض الطلب‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬قانون دراسة التأثري عىل البيئة رقم ‪12.03‬‬

‫بالرجوع ملقتضيات املادة اخلامسة من القانون رقم ‪ 2512.03‬املتعلق‬

‫بدراسة التأثري عىل البيئة نجدها تنص‪:‬‬
‫هتدف دراسة التأثري عىل البيئة إىل‪:‬‬
‫‪ -1‬تقييم ممنهج ومسبق لآلثار املحتملة املبارشة وغري املبارشة املؤقتة‬
‫والدائمة للمرشوع عىل البيئة‪ ،‬وبشكل خاص تقييم أثاره عىل اإلنسان‬
‫واحليوان والنباتات والرتبة واملاء واهلواء واملناخ والوسط الطبيعي والتوازن‬
‫البيولوجي واملمتلكات واملآثر التارخيية‪ ،‬وعند االقتضاء‪ ،‬عىل اجلوار‬

‫‪ -25‬قانون رقم ‪ 12.03‬املتعلق بدراسة التأثري عىل البيئة الصادر باجلريدة الرسمية عدد ‪ 5118‬بتاريخ‬
‫‪ 19‬يونيو ‪ 2003‬ص ‪ 1909‬األمر بتنفيذه ظ ‪.‬ش رقم ‪ 1.03‬الصادر بتاريخ ‪ 12‬ماي ‪.2003‬‬

‫‪258‬‬
‫والنظافة ولألمن والصحة العمومية مع مراعاة تفاعل هذه العنارص‬
‫فيام بينها‪.‬‬
‫‪ - 2‬إزالة التأثريات السلبية للمرشوع أو التخفيف منها أو تعويضها‪.‬‬
‫‪ - 3‬إبراز اآلثار اإلجيابية للمرشوع عىل البيئة وحتسينها‪.‬‬
‫‪ - 4‬إعالم السكان املعنيني بالتأثريات السلبية للمرشوع عىل البيئة‬
‫ولقد جاءت هذه األهداف للحد من تفاقم املشاكل البيئية يف ظل‬
‫تزايد األنشطة االقتصادية ذات األثر السلبي عىل أمن وسالمة املجتمع‪-‬‬
‫بمفهومه الشامل‪ -‬إعامال ملبدأ الوقاية خري من العالج‪.‬‬
‫ومل يتوانى قضاء النقض يف ترسيخ املبدأ املتمثل يف الدراسة القبلية‬
‫واآلثار املحتملة‪ ،‬وإزالة التأثريات السلبية للمشاريع ذات البعد‬
‫اإلقتصادي ومدى تأثريها عىل سالمة البيئة‪ ،‬إذ جاء يف قرار صادر عن‬
‫الغرفة املدنية‪:26‬‬
‫"‪ ...‬حقا حيث صح ما عابته الوسيلة عىل القرار‪ ،‬ذلك أن املحكمة مل‬
‫تنف ترضر الطاعن من املزبلة ومع ذلك قضت برفض طلب إزالتها‪ ،‬بعلة‬
‫أن إقرار املطلوب مركب من جهة أن املزبلة قديمة جدا وهو كباقي السكان‬
‫يرمي هبا األزبال ومقاضاته من أجل رضر املزبلة املحدثة من جهة غري‬
‫ثابت واملحكمة بذلك تكون قد طبقت قواعد إثبات االلتزامات عندما‬
‫استبعدت اإلقرار املركب مع أن أساس الدعوى هو التقصري وعدم احرتام‬
‫حقوق اجلوار املتبادلة والذي يمكن إثباته بجميع الوسائل بقطع النظر عن‬
‫كون اإلقرار مركبا أو غري مركب فضال عن أن ادعاء املطلوبة قدم الرضر ال‬
‫يشكل جزءا من إقراره بكونه يرمي فضالت البهائم يف املزبلة كغريه من‬

‫‪ -26‬القرار املدين عدد ‪ 2014/5/1/15‬غري منشور‪.‬‬

‫‪259‬‬
‫الساكنة‪ ،‬كام أن ادعاء قدم املزبلة ال جيدي مع اإلقرار ومواصلة رمي‬
‫النفايات هبا ومل ينف تاريخ اإلشهاد من إحداثها وال تاريخ استقرار‬
‫األرضار النامجة عنها ألهنا من أنواع األرضار املتغرية التي ال يعرف تاريخ‬
‫بدايتها" النقض واإلحالة‪.‬‬
‫وجاء يف قرار يتعلق بإيقاف تنفيذ قرار قضائي‪ 27‬أنه‪ ":‬مادام أن تنفيذ‬
‫القر ار الصادر عن حمكمة اإلستئناف اإلدارية سيؤدي إىل أرضار كارثية‬
‫تتمثل يف قطع أشجار غابوية واحلال أن الغابة تقوم بمهمة إيكولوجية‪ ،‬وأن‬
‫من شأن إزالتها التأثري سلبا عىل املناخ وعىل التوازن البيئي ككل‪ ،‬فإنه تبني‬
‫من ظاهر املستندات ومن وقائع الدعوى أن هناك ظروفا إستثنائية تربر‬
‫اإلستجابة للطلب"‪ .‬إيقاف تنفيذ القرار إىل حني البت يف طلب النقض‪.‬‬
‫وال مندوحة يف القول أن قضاء النقض يراعي الطابع االجتامعي‬
‫للقوانني؛ وذلك من خالل تطبيقه ملقتضيات الفصل ‪ 91‬من قانون‬
‫االلتزامات والعقود‪ 28‬حيث نجد ذلك يف عدة قرارات نذكر منها عىل سبيل‬
‫املثال ال احلرص القرار عدد ‪ 2014/5/1/712‬الذي جاء فيه ‪ ...":‬لكن حيث‬
‫إن الدعوى هتدف إىل رفع الرضر الناتج عن استعامل آالت النجارة جوار‬
‫منازل املطلوبني‪ ،‬والرضر يزال متى ثبت وجوده بقطع النظر عن الرخصة‬
‫اإلدارية املسلمة للطالب من اجلهات املختصة تطبيقا للفصل ‪ 91‬من ق ل‬
‫ع‪ ،‬واملحكمة ملا ثبت هلا اخلربة املنجزة الرضر املدعى به واملتمثل يف انبعاث‬
‫روائح ال تطاق من الصباغة وتلوث اجلو نتيجة غبار النجارة وخاصة‬
‫‪ -27‬القرار عدد ‪ 419‬صادر بتاريخ ‪ 2010/06/03‬امللف اإلداري عدد ‪ ،2010/1/4/481‬غري‬
‫منشور‪.‬‬
‫‪ -28‬جاء يف نصل الفصل ‪ 91‬من ق ل ع‪ ":‬للجريان احلق يف إقامة دعوى عىل أصحاب املحالت‬
‫املرضة بالصحة أو املقلقة للراحة لطلب إما إزالة هذه املحالت وإما إجراء ما يلزم فيها من‬
‫التغيري لرفع األرضار التي يتظلمون منها‪ ،‬وال حيول الرتخيص الصادر من السلطات املختصة‬
‫دون مبارشة هذه الدعوى"‪.‬‬

‫‪260‬‬
‫الغبار الرقيق والكثيف أثناء صقل األثاث سواء منها الثابتة أو املتحركة‬
‫وهي بذلك تكون قد إستعملت سلطتها يف تقدير الوثائق املعروضة أمامها‬
‫والتي خلصت منها أن الرضر املدعى به أشد من الرضر الذي سيلحق‬
‫باملطلوب بإيقافه عن إستغالل املحل موضوع النزاع يف النجارة وإزالة‬
‫اآلالت املخصصة لذلك فجاء قرارها معلال تعليال سليام وما بالوسيلة عىل‬
‫غري أساس" رفض الطلب‪.‬‬
‫ومتاشيا مع نفس التوجه جاء يف قرار صادر عن الغرفة املدنية‪:29‬‬
‫" ‪....‬لكن حيث إن املحكمة املصدرة للقرار املطعون فيه ملا أيدت‬
‫احلكم االبتدائي القايض برفع الرضر بناء عىل املعاينة التي أجراها القايض‬
‫االبتدائي عند إنتقاله إىل عني املكان مبارشة تكون قد إستعملت سلطتها‬
‫كمحكمة موضوع يف تقييم وسائل اإلثبات املعروضة عليها‪ ،‬واعتربهتا‬
‫كافية الستخالص ما انتهت إليه من نتيجة مل تكن ملزمة باختاذ أي إجراء‬
‫من إجراءات التحقيق األخرى طاملا أهنا وجدت فيها ذكر ما يكون قناعتها‬
‫ويثبت هلا وجود رضر غري مألوف من جراء تواجد حمل النجارة وسط‬
‫مساكن املطلوبني ملا تثريه اآلالت من ضجيج حاد ومن انتشار للغبار وهم‬
‫من األرضار البيئية املتقلبة التي ال تستقر عىل حالة واحدة وال تواجه بالقدم‬
‫وأنه عمال بمقتضيات الفصل ‪ 91‬ق ل ع فإن رضر اجلوار غري املألوف يزال‬
‫وال حيول الرتخيص املسلم من السلطات اإلدارية دون رفعه ويكون بذلك‬
‫قرارها مرتكز عىل أساس وما أثري هو غري جدير باالعتبار"‪ .‬رفض الطلب‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى عرب قضاء النقض عن موقف مستقر ثابت ذي‬
‫محوالت حقوقية ومحائية هامة‪ ،‬أكد فيه عدم إمكانية اآلخذ بالتقادم يف‬

‫‪ -29‬القرار عدد ‪ 2014/5/1/206‬غري منشور‬

‫‪261‬‬
‫األرضار البيئية لعلة أن اخلطر البيئي واقعة مستمرة يف الزمن‪ 30‬وذلك يف‬
‫القرار عدد‪ 512‬بتاريخ ‪ 2007/05/23‬الذي جاء فيه‪" :‬وحيث إنه برصف‬
‫النظر عن كون التقادم هو دفع موضوعي يمكن التمسك به أية مرحلة من‬
‫مراحل الدعوى ابتدائيا واستئنافيا فإنه ال حمل لتطبيقه يف النازلة باعتبار أن‬
‫الدخان الذي تنفته معامل املستأنف عليه والنفايات الكياموية امللقاة من‬
‫طرفه تعترب واقعة مستمرة ال ختضع للتقادم‪ ،‬وبالتايل فإن احلكم املستأنف‬
‫عندما قىض بخالف ذلك فإنه يكون قد جانب الصواب وواجب اإللغاء يف‬
‫هذا الشق منه مع التصدي بالترصيح باستحقاق املستأنف للتعويض عن‬
‫األرضار الالحقة بمزروعاته عن مدة ثامن سنوات من ‪ 1998‬إىل ‪2005‬‬
‫بالنظر لتاريخ متلك املستأنف للقطع األرضية حمل النزاع بمقتىض عقد‬
‫املقاسمة املدىل به"‪.‬‬
‫تلكم إذن‪ ،‬كانت توجهات قضاء النقض يف قضايا اجتامعية بالدرجة‬
‫األوىل كوهنا متس أمن وسالمة اإلنسان‪ ،‬ونختم الدراسة جازمني القول أنه‬
‫من الصعب حتقيق احلامية عن طريق تنظيم ترشيعي فقط؛ وإنام جيب أن‬
‫تكون هناك مقاربة شمولية ومندجمة يف معاجلة هذا النوع من القضايا والتي‬
‫يلعب فيها القضاء دورا رياديا من خالل التطبيق السليم واحلازم للقانون‬
‫حتقيقا لألمن القضائي املنشود‪.‬‬
‫والسـالم‪.‬‬

‫‪ - 30‬حممد اخلرضاوي‪ :‬العدالة البيئية يف ضوء أحدث قرارات حمكمة النقض‪ ،‬مقال منشور بمجلة‬
‫دفاتر حمكمة النقض العدد ‪ 28‬ص‪ 278‬الطبعة ‪.2017‬‬

‫‪262‬‬