Druk nr 460

Warszawa, 5 czerwca 2012 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrw RM 10-42-12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszaek Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

o ratyfikacji Traktatu midzy Krlestwem Belgii, Republik Bugarii, Republik Czesk, Krlestwem Danii, Republik Federaln Niemiec, Republik Estosk, Republik Greck, Krlestwem Hiszpanii, Republik Francusk, Irlandi, Republik Wosk, Republik Cypryjsk, Republik otewsk, Republik Litewsk, Wielkim Ksistwem Luksemburga, Republik Wgiersk, Republik Malty, Krlestwem Niderlandw, Republik Austrii, Rzeczpospolit Polsk,

Republik Portugalsk, Rumuni, Republik Sowenii, Republik Sowack, Republik Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Pnocnej (Pastwami Czonkowskimi Unii Europejskiej) a Republik Chorwacji dotyczcego przystpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, sporzdzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r.
W zaczeniu przedstawiam take opini proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej. dotyczc zgodnoci

Ponadto uprzejmie informuj, e do prezentowania stanowiska Rzdu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta upowaniony Minister Spraw Zagranicznych. Z powaaniem (-) Donald Tusk

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej PREZYDE,NT RZECZYPO SPOLITEJ PO LSKIEJ podajedo powszechnej : wiadornoci W dniu 9 grudnia2011 roku zostatsporz4dzony Brukseli Traktatmidzy Krolestwem w Belgii, Republik Btrgarii, Republik Czesk,Krolestwem Danii, Republik Federaln Niemiec, Republik Estofrsk4,Republik Greck4, Krlestwem l{iszpanii, Reptrblik4 Francusk4, Irlandiq, Republik Wosk4' Republik4 Cypryjsk, Republik4 otewsk4, Republik l,itewsk, Wielkim Ksistwem Luksemburga' Republik Wgiersk4, Republik Malty, Krolestwem Niderlandw, Republik Austrii, Rzecz4pospolit Polsk, Republik Portugalsk,Rumuni4, Republik4 Sowenii, Republik Sowack, Republik Finlandii, Krlestwm Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i lrlandii Ponocnej (Panstr,vami Czonkowskimi Unii Europejskiej) a Republik Chorwacji dotycZcy przyst4pienia Republiki Chorwacji do t]nii Europejskiej. Po zaznajomierriusi z powySzymTraktateffi' W iminiu Rzeczypospolitej Polskiej
n ' r 'vi v . ] n - o ' - . ' a
vo

.7.>.
w.

lquvaqlllr

jak zostao11 uznany Za susznyzarwno w caoci, i kazde z postanowierl. nim w zawartych, jest przyjty,ratyfikowanyi potwierdzony, bdzie niezmienniezachowywany. Na dowcl czego r,lydany zostaAkt niniejszy, opatrzonypieczci Rzeczypospolitej Polskiej. Dano w Warsza'uvie, dnia

PREZYDENT RZE CZYPO SPOLITEJ P OL SKIEJ PREZES RDY MINISTROW

sB/05/KC

Projekt USTAWA z dnia

o ratyfikacji Traktatu midzy Krlestwem Belgii, Republik Bugarii, Republik Czesk, Krlestwem Danii, Republik Federaln Niemiec, Republik Estosk, Republik Greck, Krlestwem Hiszpanii, Republik Francusk, Irlandi, Republik Wosk, Republik Cypryjsk, Republik otewsk, Republik Litewsk, Wielkim Ksistwem Luksemburga, Republik Wgiersk, Republik Malty, Krlestwem Niderlandw, Republik Austrii, Rzeczpospolit Polsk, Republik Portugalsk, Rumuni, Republik Sowenii, Republik Sowack, Republik Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Pnocnej (Pastwami Czonkowskimi Unii Europejskiej) a Republik Chorwacji dotyczcego przystpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, sporzdzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r. Art. 1. Wyraa si zgod na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej

Polskiej ratyfikacji Traktatu midzy Krlestwem Belgii, Republik Bugarii, Republik Czesk, Krlestwem Danii, Republik Federaln Niemiec, Republik Estosk, Republik Greck, Krlestwem Hiszpanii, Republik Francusk, Irlandi, Republik Wosk, Republik Cypryjsk, Republik otewsk, Republik Litewsk, Wielkim Ksistwem Luksemburga, Republik Wgiersk, Republik Malty, Krlestwem Niderlandw, Republik Austrii, Rzeczpospolit Polsk, Republik Portugalsk, Rumuni, Republik Sowenii, Republik Sowack, Republik Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Pnocnej (Pastwami Czonkowskimi Unii Europejskiej) a Republik Chorwacji dotyczcego przystpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, sporzdzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

56/05/KC

UZASADNIENIE

Charakter i cel Traktatu Traktat o przystpieniu stanowi prawn podstaw czonkostwa Republiki Chorwacji w Unii Europejskiej. W prawie wsplnotowym podstaw do zawarcia Traktatu o przystpieniu stanowi obecnie nowy art. 49 Traktatu z Lizbony, ktrego zmieniony zapis brzmi: Pastwo ubiegajce si o czonkostwo kieruje swj wniosek do Rady, ktra stanowi jednomylnie po zasigniciu opinii Komisji (avis) oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego, udzielonej wikszoci gosw jego czonkw. Brane s pod uwag kryteria kwalifikacji uzgodnione przez Rad Europejsk. Zgodnie z postanowieniami ww. przepisw kade pastwo europejskie, szanujce wartoci (okrelone w Traktacie o Unii Europejskiej), o ktrych mowa w artykule 1a, i zobowizujce si je wspiera, moe zoy wniosek o czonkostwo w Unii Europejskiej. W tym celu skada ono swj wniosek do Rady UE, ktra stanowi jednomylnie po zasigniciu opinii Komisji Europejskiej oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego dziaajcego wikszoci. gosw swoich czonkw. Art. 49 stanowi, i warunki przyjcia i jego tryb bd przedmiotem umowy midzy pastwami czonkowskimi a pastwem ubiegajcym si o czonkostwo. Umowa ta podlega ratyfikacji przez wszystkie umawiajce si pastwa zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Podpisanie Traktatu o przystpieniu nastpio w dniu 9 grudnia 2011 r. w Brukseli. Traktat jest wielostronn umow midzynarodow, podpisan z jednej strony przez obecne pastwa czonkowskie UE, a z drugiej przez Chorwacj. Ratyfikowanie Traktatu o przystpieniu do UE stanowi ostatni etap prawny akcesji Chorwacji do UE. Traktat jest formalnym podsumowaniem wieloletnich dziaa i wysikw podejmowanych przez rzdy tego pastwa na rzecz jego wejcia do Unii Europejskiej. Ratyfikacja jest kolejnym etapem procesu zwizania si przez pastwa czonkowskie UE przedmiotowym Traktatem.

Informacja o przebiegu procesu negocjacji o czonkostwo Chorwacji w UE Ramy prawne i polityczne stosunkw pastw Bakanw Zachodnich, w tym Chorwacji, z Uni Europejsk, tworzy Proces Stabilizacji i Stowarzyszenia (Stabilisation and Association Process SAP). Jego celem jest umocnienie europejskiego wektora polityki pastw bakaskich, z perspektyw penej integracji z Uni Europejsk pastw objtych tym procesem. Relacje Chorwacji z UE zostay sformalizowane poprzez Umow o Stabilizacji i Stowarzyszeniu (29.10.2001), a nastpnie wniosek Chorwacji o przystpienie do Unii Europejskiej (21.02.2003). Status kandydacki Zagrzeb otrzyma decyzj Rady Europejskiej w Dublinie (18.06.2004). Pierwotnie inauguracja rokowa akcesyjnych planowana bya na marzec 2005 r., jednak wobec negatywnej oceny wsppracy Zagrzebia z Midzynarodowym Trybunaem Karnym ds. b. Jugosawii (ICTY) UE poprzestaa na przyjciu ram negocjacyjnych. Decyzja o rozpoczciu negocjacji akcesyjnych zapada 3 padziernika 2005 r. po stwierdzeniu przez prokurator generaln ICTY Carl del Ponte zaistnienia penej wsppracy Republiki Chorwackiej z Trybunaem. Pierwsza faza negocjacji screening trwaa okoo roku i zostaa formalnie zakoczona w padzierniku 2006 r. Od lutego 2006 r. w miar publikowania przez Komisj Europejsk kolejnych raportw ze screeningu, Rada Unii Europejskiej podejmowaa decyzje o rozpoczciu negocjacji akcesyjnych w poszczeglnych rozdziaach lub uzaleniaa ich pocztek od wypenienia przez Chorwacj warunkw wstpnych, tzw. benchmarks. Negocjacje dotyczyy jedynie sposobu, a nie zakresu przyjcia przez Chorwacj caoci dorobku prawnego UE. Uzgadniane byy czasowe wyczenia wybranych sektorw spod obowizywania regulacji prawnych UE rozwizania przejciowe w sytuacjach, gdy przyjcie unijnych regulacji z dniem czonkostwa mogoby spowodowa ryzyko destabilizacji rynku lub nadmiernych kosztw finansowych. Negocjacje toczyy si w ramach Midzyrzdowej Konferencji Akcesyjnej. Strony reprezentowane byy przez ministrw spraw zagranicznych, a na poziomie roboczym przez zastpcw szefw delegacji staych przedstawicieli pastw czonkowskich UE i gwnego negocjatora po stronie pastwa kandydujcego. W procesie negocjacyjnym skorzystano z dowiadcze z poprzednich rozszerze UE i podzielono cao materii negocjacyjnej na 35 obszarw. Strony przyjy generaln zasad, e stanowisko zajte w danym obszarze negocjacyjnym nie mogo wpywa na
2

stanowisko w innych obszarach oraz e niczego nie mona byo uzna za ostatecznie uzgodnione, dopki nie uzgodniono caoksztatu warunkw czonkostwa. Generalny konsensus wrd pastw czonkowskich dot. potrzeby szybkiego zakoczenia chorwackich negocjacji akcesyjnych pozwoli na ich sfinalizowanie jeszcze podczas prezydencji wgierskiej. Zastrzeenia formuowane przez Francj, Niemcy, Wlk. Brytani (konieczno objcia Chorwacji po podpisaniu Traktatu Akcesyjnego monitoringiem zblionym do mechanizmu kontroli i weryfikacji) oraz Soweni (szereg kwestii otwartych w relacjach z Zagrzebiem, skutkujcych w przeszoci nawet zablokowaniem negocjacji) zostay rozwizane na drodze uzgodnie zawartych we Wsplnym Stanowisku do poszczeglnych rozdziaw, w tym m.in. rozdziau 35 Sprawy Inne. Chorwacja powinna kontynuowa proces przeprowadzania reform w kraju (dotyczy to trzech gwnych obszarw systemu sdownictwa, spraw wewntrznych, polityki konkurencji), w szczeglnoci za w obszarze rozdziau 23 Wymiar Sprawiedliwoci i Prawa Podstawowe, tak aby z dniem akcesji do UE, bya w stanie wywiza si z naoonych na ni obowizkw wynikajcych z czonkostwa. W tym celu do czasu akcesji Chorwacja bdzie monitorowana pod wzgldem skutecznoci przeprowadzanych reform. Chorwacja zakoczya negocjacje akcesyjne na poziomie technicznym w dniu 30 czerwca 2011 r. Podczas Konferencji Midzyrzdowej (IGC) zamknito cztery ostatnie rozdziay: 8 Polityka Konkurencji, 23 Wymiar Sprawiedliwoci i Prawa Podstawowe, 33 Finanse i Budet, 35 Sprawy Inne.

Informacja o procesie redagowania projektu Traktatu Akcesyjnego (TA) Prace nad redakcj Traktatu rozpoczy si w grudniu 2009 roku. Powoana zostaa w tym celu Grupa Robocza ad hoc ds. Redakcji Traktatu Akcesyjnego z Chorwacj, w skad ktrej weszli przedstawiciele pastw czonkowskich. Po stronie polskiej prace redakcyjne koordynowane byy przez MSZ. Bray w nich udzia ministerstwa i urzdy, ktre miay moliwo zgoszenia uwag do wszystkich propozycji zapisw. Uzgodnione przez pastwa czonkowskie propozycje postanowie byy przekazywane do akceptacji Chorwacji, ktra miaa moliwo zgaszania poprawek lub komentarzy. W przypadku postanowie oglnych Traktatu propozycje byy opracowywane na
3

podstawie postanowie zawartych we wczeniejszych traktatach akcesyjnych. Postanowienia dotyczce dostosowa technicznych, czyli zmian w ustawodawstwie wsplnotowym wynikajcych z rozszerzenia o nowe pastwo czonkowskie, byy przygotowywane na podstawie opracowanych przez Komisj Europejsk informacji przekazywanych przez Chorwacj. Projekty postanowie dotyczcych wynikw negocjacji stanowi przeoenie na jzyk prawny zapisu wynikw negocjacji, zawartych w konkluzjach z poszczeglnych sesji negocjacyjnych lub w przywoanych w tych konkluzjach wsplnych stanowiskach UE. W redagowaniu Traktatu punktem odniesienia by stan dorobku prawa wsplnotowego w dniu 1 marca 2011 r.

W dniu 13 wrzenia 2011 r. uzgodniony zosta, na poziomie technicznym, tekst TA z Chorwacj. Tym samym prace zakoczya Grupa Robocza ad hoc ds. Redakcji TA, ktrej przewodniczya polska prezydencja. W dniu 14 wrzenia 2011 r. COREPER II zatwierdzi projekt TA w angielskiej wersji jzykowej, ktry nastpnie zosta nieformalnie przekazany do PE (Komisja ds. zagranicznych, AFET), pastw czonkowskich, KE oraz Chorwacji (w wersji podlegajcej dalszej rewizji prawnolingwistycznej). Polska prezydencja prowadzia bardzo intensywne prace nad Traktatem, co umoliwio finalizacj prac redakcyjnych zgodnie z przyjtym harmonogramem, a tym samym pozwolio na podpisanie Traktatu przed kocem 2011 r.

W dniach 24 25 padziernika 2011 r. odbyy si spotkania ekspertw z udziaem prawnikw-lingwistw w celu wypracowania ostatecznego brzmienia TA w angielskiej wersji jzykowej. Prace nad wszystkimi wersjami jzykowymi UE zostay zakoczone w dniu 7 listopada 2011 r. Ich przedmiotem byo uzgodnienie ostatecznych korekt technicznych i legislacyjno-jzykowych do poszczeglnych wersji jzykowych Traktatu. Strona polska zgosia szereg propozycji zmian technicznych do polskiej oraz angielskiej wersji jzykowej dokumentu. Zdecydowana wikszo z nich zostaa przyjta i inkorporowana do tekstu Traktatu.

Informacja o przebiegu procedury poprzedzajcej podpisanie Traktatu przez pastwa czonkowskie UE

Procedura ta jest okrelona w art. 49 TUE i przewiduje sporzdzenie opinii Komisji Europejskiej w sprawie przyjcia nowych pastw czonkowskich, udzielenie zgody Parlamentu Europejskiego na przyjcie nowych pastw na warunkach okrelonych w Traktacie oraz podjcie decyzji przez Rad UE. W dniu 12 padziernika 2011 r. Komisja wydaa przychyln opini ws. wniosku Chorwacji o przystpienie do UE (COM(2011) 667), oceniajc pozytywnie dotychczasowy postp dziaa Chorwacji na jej drodze do UE. W opinii KE, Chorwacja spenia kryteria polityczne czonkostwa. KE zakada, i kryteria acquis i ekonomiczne zostan spenione do dnia 1 lipca 2013 r., ktry uznaje si za termin akcesji Chorwacji do UE. W dniu 17 listopada 2011 r. Komisja PE ds. zagranicznych (AFET) wyrazia pozytywne stanowisko ws. przystpienia Chorwacji do UE. Raport ws. przystpienia Chorwacji do UE by przedmiotem spotkania PE w dniu 30 listopada 2011 r. (dyskusja plenarna). Decyzja w tej sprawie podjta zostaa na posiedzeniu plenarnym w dniu 1 grudnia 2011 r. Podczas posiedzenia Rady ds. Oglnych, w dniu 5 grudnia 2011 r., podjta zostaa decyzja ws. przyjcia Republiki Chorwacji do UE. Podpisanie Traktatu nastpio w dniu 9 grudnia 2011 r. na marginesie Rady Europejskiej.

Traktat o przystpieniu do UE oraz jego postanowienia Traktat o przystpieniu w szerokim rozumieniu obejmuje: Traktat midzy Krlestwem Belgii, Republik Bugarii, Republik Czesk, Krlestwem Danii, Republik Federaln Niemiec, Republik Estosk, Republik Greck, Krlestwem Hiszpanii, Republik Francusk, Irlandi, Republik Wosk, Republik Cypryjsk, Republik otewsk, Republik Litewsk, Wielkim Ksistwem Luksemburga, Republik Wgiersk, Republik Malty, Krlestwem Niderlandw, Republik Austrii, Rzeczpospolit Polsk, Republik Portugalsk, Rumuni, Republik Sowenii, Republik Sowack, Republik Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Pnocnej (Pastwami Czonkowskimi Unii Europejskiej) a Republik Chorwacji dotyczcy przystpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej Akt dotyczcy warunkw przystpienia Republiki Chorwacji oraz dostosowa w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
5

i Traktacie ustanawiajcym Europejsk Wsplnot Energii Atomowej Zaczniki Protok Akt kocowy

Traktat o przystpieniu Zgodnie z art. 3 Aktu, Traktat podlega ratyfikacji przez wszystkie pastwa strony zgodnie z ich wymogami konstytucyjnymi. Dokumenty ratyfikacyjne zostan zoone do depozytu rzdowi Republiki Woskiej do dnia 30 czerwca 2013 r. Uznaje si, e ratyfikujc niniejszy Traktat, Republika Chorwacji ratyfikuje lub zatwierdza rwnie wszelkie zmiany w Traktatach, o ktrych mowa w artykule 1 ustp 2, otwarte do ratyfikacji lub zatwierdzenia przez pastwa czonkowskie zgodnie z artykuem 48 Traktatu o Unii Europejskiej w momencie ratyfikacji przez Republik Chorwacji niniejszego Traktatu, a take wszelkie akty instytucji, przyjte w tym samym momencie lub wczeniej, ktre wejd w ycie dopiero po ich zatwierdzeniu przez pastwa czonkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Traktat wchodzi w ycie z dniem 1 lipca 2013 r., pod warunkiem e do tego dnia zostan zoone do depozytu wszystkie dokumenty ratyfikacyjne.

Akt zawiera nastpujce czci: Cz pierwsza: zasady, Cz druga: dostosowania w Traktatach, w tym postanowienia instytucjonalne oraz pozostae dostosowania, Cz trzecia: postanowienia stae, Cz czwarta: postanowienia tymczasowe, w tym rodki przejciowe, postanowienia instytucjonalne, postanowienia finansowe, pozostae postanowienia, Cz pita: postanowienia dotyczce wprowadzenia w ycie niniejszego Aktu, w tym dostosowania w regulaminach instytucji oraz w zasadach dotyczcych komitetw i w regulaminach komitetw, stosowanie aktw instytucji, postanowienia kocowe. Zaczniki: Zacznik I zawierajcy wykaz konwencji i protokow, do ktrych Republika Chorwacji przystpi z dniem przystpienia (o ktrym mowa w artykule 3 ustp 4
6

Aktu przystpienia); Zacznik II zawierajcy wykaz przepisw dorobku Schengen w postaci, w jakiej zostay wczone w ramy Unii Europejskiej, oraz akty na nim oparte lub w inny sposb z nim zwizane, ktre stan si wice dla Republiki Chorwacji i bd miay w tym pastwie zastosowanie od dnia przystpienia (o ktrym mowa w artykule 4 ustp 1 Aktu przystpienia); Zacznik III zawierajcy wykaz, o ktrym mowa w artykule 15 Aktu przystpienia: dostosowania w aktach przyjtych przez instytucje w nastpujcych obszarach: Swobodny przepyw usug, Prawo wasnoci intelektualnej, Usugi finansowe, Rolnictwo, Rybowstwo, Podatki, Polityka regionalna i koordynacja instrumentw strukturalnych, rodowisko; Zacznik IV zawierajcy wykaz, o ktrym mowa w artykule 16 Aktu przystpienia: pozostae postanowienia stae w dziedzinie Prawa wasnoci intelektualnej, Polityki konkurencji, Rolnictwa, Rybowstwa, Unii celnej oraz Dodatek do zacznika IV; Zacznik V zawierajcy wykaz, o ktrym mowa w artykule 18 Aktu przystpienia: rodki przejciowe w nastpujcych obszarach: Swobodny przepyw towarw, Swobodny przepyw osb, Swobodny przepyw kapitau, Rolnictwo, Bezpieczestwo ywnoci, polityka weterynaryjna i fitosanitarna, Rybowstwo, Polityka transportowa, Podatki, Wolno, bezpieczestwo i sprawiedliwo, rodowisko oraz Dodatek do zacznika V; Zacznik VI dotyczcy rozwoju obszarw wiejskich (o ktrym mowa w artykule 35 ustp 2 Aktu przystpienia); Zacznik VII dotyczcy szczeglnych zobowiza podjtych przez Republik Chorwacji podczas negocjacji akcesyjnych (o ktrych mowa w artykule 36 ustp 1 akapit drugi Aktu przystpienia); Zacznik VIII okrelajcy zobowizania podjte przez Republik Chorwacji w zakresie restrukturyzacji chorwackiego przemysu stoczniowego (o ktrych mowa w artykule 36 ustp 1 akapit trzeci Aktu przystpienia); Zacznik IX okrelajcy zobowizania podjte przez Republik Chorwacji w zakresie restrukturyzacji sektora stalowego (o ktrych mowa w artykule 36 ustp 1 akapit trzeci Aktu przystpienia).

Protok Protok w sprawie niektrych uzgodnie dotyczcych moliwego jednorazowego przekazania Republice Chorwacji jednostek przyznanej emisji, przydzielonych na mocy protokou z Kioto do Ramowej konwencji Narodw Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, a take zwizanej z nimi rekompensaty. Akt kocowy Akt kocowy skada si z nastpujcych czci: tekst waciwy, deklaracje oraz wykaz listw midzy Uni Europejsk a Republik Chorwacji w sprawie procedury informowania i konsultacji stosowanej w celu przyjcia niektrych decyzji i innych rodkw, ktre naley podj w okresie poprzedzajcym przystpienie. Spis deklaracji: Wsplna deklaracja obecnych Pastw Czonkowskich Wsplna deklaracja w sprawie penego stosowania przepisw dorobku Schengen Wsplna deklaracja niektrych obecnych Pastw Czonkowskich Wsplna deklaracja Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Austrii w sprawie swobodnego przepywu pracownikw: Chorwacja Wsplna deklaracja obecnych Pastw Czonkowskich i Republiki Chorwacji Wsplna deklaracja w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Deklaracja Republiki Chorwacji Deklaracja Republiki Chorwacji w sprawie uzgodnie przejciowych dotyczcych liberalizacji chorwackiego rynku gruntw rolnych.

Gwne postanowienia o charakterze instytucjonalno-sektorowym: 1) Uregulowanie kwestii ratyfikacji przez Chorwacj zmian do Traktatw otwartych do ratyfikacji oraz zmian, wobec ktrych proces ratyfikacji si jeszcze nie rozpocz (art. 3 (2) Aktu); 2) Okrelenie mechanizmu rodkw, ktre KE ma prawo przyjmowa (z inicjatywy pastw czonkowskich lub wasnej) w wypadku stwierdzenia niewywizania si przez Chorwacj ze zobowiza podjtych w ramach negocjacji akcesyjnych (art. 38 Aktu);

3) Postanowienia instytucjonalne ws. liczby miejsc w PE (12 czonkw z ramienia Chorwacji), liczby gosw w ramach wikszoci kwalifikowanej (7); wyboru Komisarza, sdziego Trybunau Sprawiedliwoci oraz sdziego Sdu, liczby czonkw Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego (9) oraz Komitetu Regionw (9); dyrektora Rady Dyrektorw Europejskiego Banku Inwestycyjnego; 4) Postanowienia finansowe (udzia w kapitale Europejskiego Banku Inwestycyjnego) oraz zobowizania budetowe Chorwacji; 5) Postanowienia dotyczce dotacji i patnoci przyznawanych Chorwacji w ramach przedakcesyjnej pomocy finansowej (IPA); kwoty przyznane Chorwacji w ramach funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spjnoci; 6) Rozpoznawalno dyplomw i kwalifikacji zawodowych; 7) W ramach postanowie dot. ochrony rodowiska uregulowanie kwestii udziau Chorwacji w Europejskim Systemie Handlu Emisjami (ESHE). Skutki ratyfikacji Traktatu o przystpieniu Chorwacji do UE Skutki polityczne Przystpienie Chorwacji do Unii Europejskiej bdzie stanowio zapocztkowanie kolejnego etapu procesu rozszerzenia o majce perspektyw europejsk kraje Bakanw Zachodnich. W rezultacie bdzie stanowio ono dobry wzr do naladowania i podejmowania wysikw na rzecz zakotwiczenia tych pastw w gronie demokratycznych i rozwinitych pastw Europy. Dotychczasowe rozszerzenia UE powikszay obszar politycznej i ekonomicznej stabilizacji w Europie. Dlatego te od momentu uzyskania czonkostwa w maju 2004 r. Polska aktywnie uczestniczy w pracach Rady UE nad jej rozszerzeniem. Polska czuje si zobligowana do wspierania procesu przemian zachodzcych w pastwach ssiadujcych z Uni Europejsk. Jako pastwo, ktre samo korzystao z pomocy zachodnich demokracji, Polska zawsze wyraaa wol wspierania reformatorskich wysikw kolejnych pastw i ich stara o przyjcie w poczet czonkw organizacji midzynarodowych i ugrupowa integracyjnych. Skutki gospodarcze Przystpienie Chorwacji do Unii Europejskiej wpynie korzystnie na rozwj polskiej gospodarki, m.in. w kontekcie handlu usugami. Poszerzony o kolejne pastwo
9

wsplny rynek usug oraz liberalizacja rynku usug bd miay pozytywny wpyw na konkurencyjno, a porednio na wzrost zatrudnienia, ze wzgldu na potencjalne rozszerzenie dziaalnoci przez przedsibiorcw. Zwikszy si rwnie moliwo inwestowania w tym kraju przez polskich inwestorw. Pozytywnym aspektem bdzie take zwikszenie moliwoci eksportowych dla usugodawcw polskich chccych wiadczy usugi w Chorwacji na prawach wsplnego rynku. Rozszerzenie UE wpynie te na zwikszenie gamy usug, z jakich w Polsce bd mogli korzysta konsumenci. Istnieje rwnie potencjalna moliwo zwikszenia obrotw handlowych poprzez uatwienie w dostpie do chorwackiego rynku oraz, w dalszej perspektywie, due prawdopodobiestwo poprawy klimatu inwestycyjnego. Biorc powysze pod uwag, wejcie Chorwacji do Unii Europejskiej i zwizana z tym pena liberalizacja handlu w ramach jednolitego rynku powinny zdecydowanie poprawi dostp polskich towarw do ww. rynkw i prowadzi do poprawy dynamiki polskiego eksportu. Skutki spoeczne Jednym z najwaniejszych skutkw ratyfikacji, a nastpnie wejcia w ycie Traktatu bdzie objcie kolejnego nowego kraju czonkowskiego wsplnotowymi przepisami w dziedzinie koordynacji systemw zabezpieczenia spoecznego. Regulacje te zagwarantuj zabezpieczenie praw pracownikw migrujcych oraz innych osb przemieszczajcych si midzy pastwami poszerzonej UE w obszarze zabezpieczenia spoecznego. Korzystne bdzie zatem w perspektywie krtko- i dugoterminowej uzyskanie dostpu do polskiego rynku pracy przez obywateli chorwackich oraz obywateli polskich do chorwackiego rynku pracy. Skutki finansowe Z uwagi na trwajce obecnie negocjacje nowych wieloletnich ram finansowych (WRF) szacunki dotyczce skutkw finansowych przyjcia Chorwacji do UE bd uzalenione od realnej daty akcesji. Na obecnym etapie wiele elementw dotyczcych budetu oglnego UE na lata 2014 2020 pozostaje nierozstrzygnitych. W przypadku akcesji Chorwacji w dniu 1 lipca 2013 r. Chorwacja zostanie uwzgldniona w podziale rodkw z budetu UE w ramach obecnej Perspektywy
10

Finansowej 2007 2013 w sposb neutralny dla budetu, czyli bez zwikszenia oglnego poziomu wydatkw PF. Skutki prawne Skutkiem prawnym wejcia w ycie Traktatu o przystpieniu Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej bdzie odpowiednie dostosowanie postanowie Traktatw Zaoycielskich, ktre zostay uzupenione i zmienione poprzednimi traktatami akcesyjnymi oraz Traktatem z Lizbony.

Tryb zwizania Rzeczypospolitej Polskiej Traktatem Artyku 3 Traktatu stanowi, i podlega on ratyfikacji przez pastwa czonkowskie oraz pastwo przystpujce, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Postanowienia powyszego Traktatu stanowi podstaw czonkostwa nowego pastwa w Unii Europejskiej, do ktrej Rzeczpospolita Polska przynaley od 1 maja 2004 r. na mocy Traktatu o przystpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, podpisanego w Atenach dnia 16 kwietnia 2003 r. Ponadto jego postanowienia dotycz szeregu spraw uregulowanych w ustawach lub w ktrych Konstytucja RP wymaga ustawy. Jednoczenie Traktat dotyczcy przystpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej stanowi bdzie cz wsplnotowego prawa pierwotnego, co oznacza, i jest umow dotyczc czonkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji midzynarodowej. W zwizku z powyszym, zgodnie z art. 89 ust.1 pkt 3 i 5 Konstytucji RP, ratyfikacja Traktatu wymaga uprzedniej zgody wyraonej w ustawie. Analogiczny tryb zosta wczeniej przyjty przy zwizaniu Rzeczypospolitej Polskiej Traktatem dotyczcym przystpienia Republiki Bugarii i Rumunii do Unii Europejskiej.

57/05/KC 11

.ffi
M inister SprawTagranicznych DPUE- 920 - ILLL - 1,L/ AM/K) clrtS 5f{*

Warszawa, l{ maja 2Ot2 r.

z opinia o zgodnoci prawem Unii Europejskiej - Traktatu midzy KrIestwem Belgii, Republikq Bugarii, Republikq Czeskq,KrIestwem Danii, Republikq Federalnq Niemiec, Republikq Estotiskq, Republikq Greckq, KrIestwem Hiszpanii, Republikq Francuskq, lrIandiq, Republikq Woskq, Republikq Cypryjskq, Republikq otewskq, Republikq Litewskq, Wielkim Ksistwem Luksemburgo, Republikq Wgierskq, Republikq Malty, KrIestwem Niderldndw, Republikq Austrii, Rzeczqpospolitq Polskq, Republikq Portugalskq, Rumuniq, Republikq Sowenii, Republikq Sowackq, Republikq Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i lrlondii Plnocnej (Poistwdmi CzonkowskimiUnii Europejskiej)o Republikq Chorwacji dotyczqcego przystqpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej,sporzqdzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 20tI roku oraz - projektu ustawy o ratyfikacji Traktatu midzy Krlestwem Belgii, Republikq Bugarii, Republikq Czeskq, Krolestwem Danii, Republikq Federalnq Niemiec, Republikq Estotiskq, Republikq Greckq, KrIestwem Hiszpanii, Republikq Francuskq,lrlandiq, Repuhlikq Woskq, Republikq Cypryjskq, Republik otewskq, Republikq Litewskq, Wielkin Ksistwem Luksemburgo, Republikq Wgerskq, Republikq Malty, Krlestwem NiderIgndw, Republikq Austrii, Rzeczqpospolitq Polskq, Republikq Portugalskq, Rumuniq, Republikq Sowenii, Republikq Stowackq, Republikq Finlandii, Krlestwem Szwecji, Zjednoczonym Krlestwem Wielkiej Brytanii i lrlandii Pnocne! (Pa stwami Czonkowskimi Unii a Ewropejskiej) Republikq Chorwacji dotyczqcego przystqpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej,sporzqdzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 2077roku 1997r. o dziaach wyraonana podstawie art. 13 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 4 wrzenia administracji rzqdowej (Dz.U. z20o7 r. Nr 65, poz. 437 z pn.zm.} oraz s t0 pkt 5 rozporzqdzenia Rady Ministrw z dnia 28 sierpnia2000 r. w sprawiewykonanianiektrych (Dz. U. z 2000 r. Nr 79, poz. 891} przez przepisw ustawy o umowach midzynarodowych w RzeczYpospo|itej Po|skiej Unii Europejskiej do ministrawaciwego spraw czonkostwa

PowyszyTraktat, jako akt prawa Unii Europeiskiej,nie podlega ocenie pod wzgldem z zgodnoci tym prawem. Projekt ustawyjest zgodnyz prawem Unii Europeiskiej.

azrrienia