STRUČNI SKUP ZA RAVNATELJE OSNOVNIH

ŠKOLA U PRVOM MANDATU

POGREŠKE I PROPUSTI U RADU

RAVNATELJA OSNOVNIH ŠKOLA
Razlozi izlaganja

• mnogo ravnatelja u prvom mandatu

• uočene pogreške i propusti u stručno-

pedagoškim i inspekcijskim nadzorima
• svakodnevna pitanja

• „skliska i delikatna“ prva godina

(i cijeli prvi mandat, …)
Razlozi izlaganja 2

• nema početnog osposobljavanja prije

stupanja na dužnost
• nema licenciranja (čl. 117. NCVVO)
• nema posebnih kriterija za izbor ravnatelja
• nema provjere znanja ravnatelja
(dobivaju potvrde za sudjelovanje)

* (za razliku od stručnog ispita)

Razlike između inspekcijskog i stručno-
pedagoškog nadzora

• osnovna zadaća prosvjetne inspekcije je

nadziranje zakonitosti rada škola

• osnovna zadaća stručno-pedagoškog nadzora

je stručno-pedagoški rad djelatnika škole.
Članak 125. Zakona

• (1) Ravnatelj je poslovodni i stručni voditelj

školske ustanove.

• (2) Ravnatelj je odgovoran za zakonitost rada

i stručni rad školske ustanove.

• Nema pomoćnika!
Stručno-pedagoški nadzor:

• u nadležnosti je Agencije za odgoj i

obrazovanje
• provode ga savjetnici i viši savjetnici
• savjetnici su po statusu javni službenici
• savjetnici imaju položen stručni ispit
• nakon nadzora pišu nalaz
• predlažu mjere
• pružaju stručnu pomoć učiteljima
Uporišta u propisima

• Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj

školi (Narodne novine, broj 87/08, 86/09, 92/10,
105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14 i
7/17 ) *
• Zakon o ustanovama (Narodne novine, broj 76/93,
29/97 i 47/99)
• Zakon o Agenciji za odgoj i obrazovanje (Narodne
novine, broj 85/06)
• Zakon o stručno-pedagoškom nadzoru (Narodne
novine, broj 73/97)
• Zakon o prosvjetnoj inspekciji (Narodne novine, broj
61/11 i 16/12)
Pogreške ravnatelja vezane uz djelatnost
AZOO

• Stažiranje i stručni ispiti

• Napredovanja i obnove zvanja

• Stručno-pedagoški rad
Načelne pogreške i propusti kod stažiranja

• nedovoljna briga pripravnicima

(u nekim slučajevima ništa, posljedice…) *

• ravnatelj ne nadzire stažiranje

(to radi stručna suradnica…)

• „preskakanje“ pripravničkog staža (čl. 109.) *

Veće pogreške i propusti kod stažiranja

• nije imenovano povjerenstvo za stažiranje

• nije prijavljeno stažiranje
• nije izrađen program stažiranja
• nije realiziran program stažiranja
• mentor ne ispunjava svoje obveze
• neodgovarajuća stručna sprema pripravnika
(apsolvent ili nestručna osoba)
Ostale pogreške i propusti kod stažiranja

• neprijavljivanje stažiranja kod kraćih zamjena

• nepotpuna ili zakašnjela prijava stažiranja
• imenovanje za mentora osobe koja to ne
može biti
• neobavještavanje Agencije za odgoj i
obrazovanje o prelasku pripravnika u drugu
školu
• nedostaje izvješće o ostvarenom
pripravničkom stažu
Pogreške i propusti u postupku
napredovanja

• nepotpuna dokumentacija
• neovjerena dokumentacija
• nepotpisana dokumentacija
• nedostatak potrebnih preslika dokumentacije
• prilaganje nepotrebne dokumentacije (koja
se ne boduje)
• nepotrebno slanje izvorne dokumentacije
Pogreške i propusti u postupku
napredovanja 2

• pogrešno ocjenjivanje na tiskanici

• pogrešno vrednovanje izvannastavnih
aktivnosti
• pogrešno vrednovanje stručnog usavršavanja
• pogrešno zbrojeni bodovi
• zakašnjeli podnesci
• upitna ocjena rada *
Pogreške u vezi zasnivanja radnog odnosa

• nezakonito zasnivanje radnog odnosa

• nema vrstu spreme (neodređeno vrijeme)
• nema stupanj spreme (neodređeno vrijeme)
• proširivanje propisanih uvjeta za zasnivanje
radnog odnosa
• nepotrebno zasnivanje radnog odnosa na
određeno vrijeme
• nema suglasnost školskog odbora
Pogreške pri raskidanju ugovora o radu

• ne savjetuje radničko vijeće prije otkaza

(čl. 118. ZOR-a)

• ne poštuje propisane kriterije za tehnološki

višak (čl. 107. ZOR-a)

• proširivanje kriterija za tehnološki višak

Pogreške vezane uz ugovor o radu

• protuzakonit ugovor
• isti radnik ima nekoliko ugovora o radu
• nema ugovora o radu
• nepotpun ugovor o radu (čl. 13. ZOR-a)
• kolizija ugovora i rješenja
• kolizija ugovora i rada
(u ugovoru piše jedno, a radnik radi drugo)
Pogreške vezane uz rješenja o zaduženju

• nema rješenja
• nepravilno ili nepotpuno napisana rješenja
• nisu izdana u propisanom roku
• nisu u skladu s KU (OŠ) - (ili Pravilnikom SŠ)
• nisu u skladu s ugovorom o radu
• nisu u skladu s člankom 104. Zakona
Veće pogreške

• neprijavljen prekovremeni rad (inspekciji)

• nepotreban prekovremeni rad
• neplaćanje prekovremenog rada
• neusklađenost zaduženja učitelja
u dokumentaciji …
• PB i RN, mijenjanje obveza učitelja
• nezakonite promjene mjesta rada
Veće pogreške 2

• ravnatelj ne vrši uvid u nastavu

• nema analize rada učitelja
• učenik „oslobođen“ IN na kraju polugodišta
(čl. 27. st. 2. i 3.)
• izbacivanje učenika s nastave iz učionice
• slanje učenika kući
• izlazak iz škole za vrijeme odmora
Veće pogreške 3

• skraćivanje trajanja sata (čl. 51. st. 4.)

• skraćivanje nastave
• neučvršćeni gol *
• primjena (novog) Nastavnog plana i
programa za OŠ (2006.)
• nepotrebna šteta *
• nema podzakonskih akata
• uporaba neodobrenih udžbenika
Ostale pogreške

• prenošenje svojih poslova na druge

• nepotrebna dežurstva učenika
• nepoznavanje propisa * (ZUP, ZOR…)
• nepoznavanje uredskog poslovanja
• upotreba korekturnog laka u
(pedagoškoj) dokumentaciji
Ostale pogreške 2

• nema kolektivne naplate šteta

• sakupljanje novca (fotokopiranje, toaletni
papir itd.)
• sve što se plaća nije obvezno
• pozivanje na nečiju izjavu umjesto na
uporište u propisu
Pogreške utvrđene SP nadzorom

• lažni iskazi *
• pogrešno postupanje ili nepostupanje u
slučaju ozljede učenika
• loša provedba Pravilnika o načinima,
postupcima i elementima vrednovanja…
• loše odabrano razredništvo
• dežurstva učitelja i drugih radnika *
Pogreške utvrđene SP nadzorom 2

• radno vrijeme, termin za primanje stranaka *

• neprihvatljiv termin informacija za roditelje *
• loš plan i program rada ravnatelja
• nepoduzimanje mjera *
• neobavještavanje (roditelja, policije, CSS itd.)
Pogreške utvrđene SP nadzorom 3

• nema pisanih tragova i dokaza

• nepregledana pedagoška dokumentacija (na
vrijeme) *
• nema analize odgojno-obrazovnog stanja
• nema sveobuhvatne analize uspjeha učenika
(prosječna ocjena nije dovoljan pokazatelj)
• neprovođenje samovrednovanja
Pogreške utvrđene SP nadzorom 4

• neupućivanje učenika na opservaciju *

• nema prilagođenih planova i programa rada*
• nema evidencije o neprihvatljivim oblicima
ponašanja učenika (čl. 67. al. 7.)
• neizricanje pedagoških mjera
• formalni i pravni propusti
• neobavještavanje učitelja o SP nadzoru
• problem facebooka (učitelji, učenici) *
Pogreške utvrđene nadzorom u zadnjih
šest mjeseci

• odlukom školskog odbora učenik promijenio

razredni odjel
• zahtjev za preispitivanje ocjene nije obavilo
učiteljsko vijeće (čl. 76. st. 1.)
• povjerenstvo za polaganje ispita nije odredilo
učiteljsko vijeće (čl. 76. st. 4.)
• neopravdani sati iz dopunske nastave
Pogreške utvrđene nadzorom u zadnjih
šest mjeseci 2

• nije sazvano vijeće roditelja niti jedan put

• nije sazvano vijeće učenika niti jedan put

• nije održan niti jedan roditeljski sastanak

• premali broj roditeljskih sastanaka
(3 najmanje, čl. 16. st. 3. Pravilnika)
Pogreške utvrđene nadzorom u zadnjih
šest mjeseci 3

• nema vremenika pisanih radova učenika

• vremenik nije objavljen na propisani način u
propisanom roku (čl. 10. st. 2. Pravilnika)
• nema kriterija za ocjenjivanje učenika (čl. 12.
st. 3. Pravilnika)
• nema argumenata za ocjenu iz vladanja
• nije imenovana osoba za zaštitu dostojanstva
radnika *
Organizacija rada i nastave

• 3 predmetna ispita u jednom danu

• bifurkacije (TZK, strani jezik)
• neuobičajena organizacija rada
(npr. RN uvijek po podne)
• rad pedagoga samo prije podne
• rad pedagoga samo u jednoj smjeni
• rad ravnatelja samo prije podne
Organizacija rada i nastave 2

• oduzimanje razredništva
• odabir razrednika
• organizacijska nepreciznost (2 sata INA)
• nastava HJ blok sat četvrtak i petak
• IN informatike 4. razred
• INA tretirana kao IN
• nepridržavanje rasporeda sati (npr. RN TZK)
Organizacija rada i nastave 3

• jedan predmet dvije osobe (npr. vjeronauk)

• nezakonite promjene mjesta rada, posla

učitelja
(npr. PB-RN, MŠ-PŠ, drugi predmet …)
Godišnji plan i program rada

* nema GPIPR škole

* nema GPIPR ravnatelja
* nije donesen u propisanom roku
* izuzetno loš GPIPR (pa se ne može tretirati
kao GPIPR)
* nije provedena rasprava na vijeću roditelja
Godišnji plan i program rada 2

• Nema preambule, potpisa i pečata

• nema sažetaka glavnih podataka na početku

• nema sadržaja i numeracije stranica

• nije poslan el. poštom u MZO

Godišnji plan i program rada 3

• nerazrađen plan i program ravnatelja

• pogrešno razrađen plan i program rada
ravnatelja
• nerazrađeno stručno usavršavanje
• nerazrađena zaduženja učitelja
(npr. 20 sati nastave)
Godišnji plan i program rada 4

• nema preventivnog programa ili je

nerazrađen
• nema programa za suzbijanje nasilja ili je
nerazrađen
• nema samovrednovanja

• nema pisanih dokaza o provedenim

aktivnostima *
Pogreške vezane uz dopunsku nastavu

• dopunska nastava iz izbornog premeta

• dopunska nastava pola sata
• nema dopunske nastave
• nedefinirana dopunska nastava
• nema evidencije dopunske nastave
• davanje neopravdanih sati zbog nedolaska na
dopunsku nastavu
• nema bilješke o upućivanju učenika na
dopunsku nastavu
Pogreške kod ocjenjivanja učenika

• zaključna ocjena čl. 73. st. 2.

(javno, u razrednom odjelu, na kraju) *
• zaključna ocjena koja je nestručno izvedena
• kažnjavanje ocjenom
• nema ocjena
• premalo ocjena
Pogreške kod ocjenjivanja učenika 2

• nisu upisane ocjene

• brisanje ocjena
• „111“ na jednom satu
• ocjenjivanje učenika koji nije prisutan
• „prekasno“ upisivanje
Pogreške kod ocjenjivanja učenika 3

• u rubriku za ocjene upisivati samo ocjene

• ne koristiti korekturni lak
• ne upisivati običnom olovkom
• „inspekcijske primjedbe“ (+, -, *, ?, /, …)
• opisno praćenje u koliziji s ocjenom
Pogreške kod ocjenjivanja učenika 4

• upisivanje ocjene u nedefinirani element

• upisivanje ocjene u neodgovarajuću rubriku
• upisan dva puta isti element u imeniku
• ocjenjivanje gradiva koje nije obrađeno
• ocjenjivanje gradiva koje nije predviđeno
NPIP
Pogreške kod ocjenjivanja učenika 5

• subjektivno ocjenjivanje
(isti učitelj, isti pisani rad, dvije ocjene)
• loš kriteriji ocjenjivanja („rešetka“)
• neargumentirana ocjena iz vladanja
• kolizija Zakona (čl. 73.) i Pravilnika (čl. 15.)
• nedovoljna fleksibilnost u „posebnim
situacijama“
Pogreške kod ocjenjivanja učenika 6

• loša komunikacija učitelja (u vezi ocjena)

• neobavještavanje roditelja *
• ne davanje pisanih radova na uvid
• ne čuvanje pisanih radova
• ocjenjivanje učenika u 1. polugodištu 1.
razreda
• Ravnatelj ne prati provođenje Pravilnika
tijekom godine (čl. 16. st. 2.)
Preporuke

• dobra komunikacija (paziti na neprimjerene

izjave)
• poticajno rukovođenje i upravljanje
• ne stvarati nepotrebno „neprijatelje“
• provjera usklađenosti svjedodžbe, matične
knjige i imenika *
• pregledavati pedagošku dokumentaciju,
praviti pisane bilješke, poduzimati…
Preporuke 2

• kontrola odnosa obrade, ponavljanja i

ispitivanja
• kontrola planova i programa
• kontrola ocjena i ocjenjivanja
• kontrola opisnog praćenja
• kontrola neopravdanih izostanaka učenika
• pregledati neke bilježnice učenika
Preporuke 3

• važnost pisanih tragova

• imati potvrdu o primitku pisanog dopisa
• provjera osobnih dosjea
• anketni listić za IN i INA
• ne poslovati s nepouzdanim turističkim
agencijama
• isteklo zvanje mentora ili savjetnika
• nazočnost ravnatelja u školi
Što ne spada u SP nadzor

• Financijsko poslovanje Škole nije u nadležnosti

Agencije za odgoj i obrazovanje imajući u vidu čl.
150. st. 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj
i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08, 86/09,
92/10 i 105/10). U navedenom članku piše:
Nadzor i kontrolu namjenskog trošenja sredstava
koja se školskim ustanovama osiguravaju iz
državnog proračuna obavlja Ministarstvo, a nadzor i
kontrolu namjenskog trošenja sredstava koja se
školskim ustanovama osiguravaju iz proračuna
jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave i drugih izvora obavlja osnivač.
Ostalo

• Privatni život i moralne vrijednosti također nisu

predmet stručno-pedagoškog nadzora

• Navodne prijetnje i mobing također nisu predmet

stručno-pedagoškog nadzora, a oštećena strana
može se žaliti imenovanoj osobi za zaštitu
dostojanstva radnika, školskom odboru (koji
ravnatelja imenuje i razrješava) ili pokrenuti
postupak tužbom kod nadležnog suda
Razrješenja ravnatelja

• nezakonit zakup školskog prostora

• nezakonito zapošljavanje
• teški financijski prekršaji
• prekoračenje ovlasti
• krivotvorenje dokumentacije
• krivotvorenje potpisa
• nepoduzimanje potrebnih mjera
Hvala!