BAB 1

PENGENALAN
PENTADBIRAN AWAM
Pengenalan
• Asas Pentadbiran Awam (APA)- memberi tumpuan kpd
pentadbiran awam dalam konteks amalan di Malaysia

• Pentadbiran - pelaksanaan sesuatu tugasan yang telah

ditetapkan ke arah mencapai matlamat tertentu.

• Pengurusan - suatu proses yang menyatukan sumber2

dan menggunakannya melalui proses2 perancangan,
pengorganisasian, penstafan, pengarahan dsb.
Pentadbiran Awam
• Gordon & Milakovich (1995) - segala proses, organisasi
dan individu yg terlibat dalam pelaksanaan undang2 dan
peraturan yg diputuskan atau dikeluarkan oleh badan
perundangan, eksekutif dan kehakiman.
• Dimock et al (1983) - pentadbiran awam sbg satu
operasi pengeluaran barangan dan perkhidmatan utk
memenuhi kehendak rakyat.
• Ahmad Atory (1983)memetik definisi drpd Dwigt Waldo-
i. sebuah organisasi yg mengurus manusia dan benda2
utk mencapai tujuan2 kerajaan.
ii. satu "seni sain pengurusan" sebagaimana yg dapat
dikaitkan dgn hal ehwal sebuah negara atau negeri.
Pengurusan Awam vs Pengurusan Swasta
Pengurusan Awam Pengurusan Swasta
• mencapai matlamat • mencapai matlamat
kebajikan sosial organisasi
• bermotifkan kabajikan • mementingkan
sosial keuntungan
• kurang • perlu mengikut kaputusan
mementingkan yang dibuat sendiri oleh
Lembaga Pengarah
keuntungan
• perlu mengikut polisi2 yg
• melaksanakan polisi2
ditetapkan oleh kerajaan
awam
Pentadbir vs Pengurus
• Pentadbir • Pengurus
• melakukan sesuatu yg • merujuk kpd
sepatutnya (do right
things)
pentadbir sek. swasta
• pegawai awam hanya • mengatur sumber2
boleh bertindak dlm bdg mengikut kehendak
kuasanya (intra-vires) dan keperluan organ.
• eg: segala tindakan yg (do things right)
diambil oleh pegawai • mempunyai autonomi
kerajaan mesti
berdasarkan polisi2 dan utk membuat
peraturan keputusan
SKOP PENGURUSAN AWAM

PENGURUSAN SUMBER MANUSIA

PENGURUSAN SUMBER BUKAN MANUSIA

PENGURUSAN KEWANGAN

PENGURUSAN PROJEK

PENGURUSAN ASET
ELEMEN DALAM P.A

KAWALAN
ELEMEN DLM P.A

PELAKSANAAN
ELEMEN DLM P.A

PERLEMBAGAAN

LEGISLATIF
KAWALAN
EKSEKUTIF

JUDISIARI
ELEMEN DALAM P.A
PERLEMBAGAAN

AKTA

PELAKSANAAN POLISI AWAM

ARAHAN KERAJAAN

PEKELILING