RESPECT THE CHAIR

KENAPA DINAMAKAN
“PERKHIDMATAN
AWAM”?
•British East India Company di Pulau Pinang (Kurun ke 18) guna sistem
pentadbiran perkhidmatan awam British dengan pegawai pentadbir
dari England.

•Negeri-Negeri Selat (1826) yang berpusat di Singapura membentuk

perkhidmatan awam dengan nama Straits Settlements Civil Service
(1865) di bawah Colonial Office, Britain.

•Kerajaan Negeri-negeri Melayu Bersekutu yang berpusat di Kuala

Lumpur (melalui sistem Residen) menubuhkan pelbagai jabatan
ditubuhkan dan melantik anak-anak negeri.  

•Melalui The Treaty of Federation, 1895, dengan pemusatan sistem

pentadbiran di bawah Resident General, orang Melayu dilantik di
bawah ‘Scheme For the Employment of Malays’ (1910), (dikenali
sebagai ‘Malay Administrative Service’) yang merupakan cabang
kepada ‘Malayan Civil Service’.
• Selepas itu, perkhidmatan awam ditadbir di bawah Colonial
Estimates of the revenue and Expenditure of the Straits
Settlements Government for the year 1934.

• Melalui Agreement For the the Constitution of a Malayan

Establishment [22 Ogos 1934], Malayan Establishment Office
ditubuhkan untuk kendali hal ehwal perkhidmatan pegawai
guna sama ekspatriat di Tanah Melayu, Singapura dan Brunei.

• Selanjutnya, perkhidmatan awam di Negeri-negeri Melayu

Bersekutu dan Negeri-Negeri Selat diletakkan di bawah "Negeri
Melayu Perkhidmatan Awam" (FMS) menguruskan prosedur
pengambilan, pelantikan dan penempatan, termasuk
pewujudan Perkhidmatan Pentadbiran Melayu (perjawatan
rendah).
RUMUSAN:
PRINSIP UTAMA YANG TIDAK PERNAH BERUBAH SEJAK DARIPADA
KESULTANAN MELAKA SEHINGGA ERA PENDUDUKAN JEPUN:

PEGAWAI PENTADBIR DILANTIK DARI KALANGAN ORANG PENGUASA/

TEMPATAN UNTUK MEMEGANG JAWATAN :

SELAGI MANA DIPERKENANKAN

OLEH PIHAK BERKUASA
MELANTIK.
• A contract of service with the Crown is to be construed as
containing an implied term, well-known to all public servants, that
they hold at pleasure only;

• In the absence of any statute or custom the courts should apply

this fundamental rule of public policy and good governmental in
the State of Kedah and hold that into all contracts of service under
the State must be read an implied term, well known to all public
servants, that they hold office only during pleasure and are
dismissable at will, without any right or recourse to suit for salary
or pensions or for damages for wrongful dismissal. Kata-kata Spouse J.
dalam kes Pillai v. State
of Kedah (1927), 6
F.M.S.L.R. 160, C.A,
Federation of Malaya Agreement 1948 (“FMA 1948”) turut melibatkan pembentukan
perkhidmatan awam, seperti diperuntukkan dalam Klausa 9 FMA 1948:

“9. Subject to the provisions of any law for the time being in force in the Settlement,
the High Commissioner may, in His Majesty's name and on His Majesty's behalf,
constitute such offices, and appoint such officers for a Settlement as may lawfully be
constituted or appointed by His Majesty and all such officers, unless it is otherwise
provided by any law as aforesaid, shall hold their offices during His Majesty's
pleasure.

FMA 1948 telah dipinda pada tahun 1953 berhubung kuasa-kuasa menetapkan syarat-
syarat Perkhidmatan, arahan pertukaran dan kawalan tatatertib.
 PENYUSUNAN SEMULA PERKHIDMATAN
AWAM
Berdasarkan syor daripada Suruhanjaya Reid menerusi Laporan Persekutuan Tanah
Melayu Persidangan Perlembagaan yang diadakan di London pada bulan Januari dan
Februari 1956, antara 6 perkara terpenting:

1.Perkhidmatan awam tertakluk kepada arahan menteri dan pelaksanaan dasar kerajaan,
tetapi penjawat awam boleh mengemukakan nasihat kepada Menteri-menteri, tanpa rasa
takut atau pilih kasih, berdasarkan kepada merit kes.

2.Dasar kenaikan pangkat perlu dikawal selia selaras dengan prinsip-prinsip yang ditetapkan
dengan adil berdasarkan kelayakan, pengalaman dan merit.

3.Jaminan bahawa tindakan tatatetertib tidak dibuat secara sewenang-wenangnya, dan

berpandukan kepada asas-asas penting berhubung disiplin urustadbir perkhidmatan awam.
 PENYUSUNAN SEMULA PERKHIDMATAN
AWAM
Berdasarkan syor daripada Suruhanjaya Reid menerusi Laporan Persekutuan Tanah
Melayu Persidangan Perlembagaan yang diadakan di London pada bulan Januari dan
Februari 1956, antara 6 perkara terpenting:

4. Kerajaan berhak menetapkan penubuhan organisasi, pewujudan/pemansuhan

perjawatan dan syarat-syarat pekerjaan.

5. Suruhanjaya Perkhidmatan Awam ditubuhkan untuk bertanggungjawab bagi

perkara-perkara perkhidmatan awam berhubung perlantikan, kenaikan
pangkat, dan kawalan tatatertib.

6. Kerajaan Persekutuan bertanggungan ke atas pencen pesara Persekutuan dan

Negeri. Oleh itu, perkhidmatan awam negeri masih di bawah kawalan Kerajaan
persekutuan[Per. 112 PP].
 RUMUSAN MENGENAI PERUNDANGAN
PERKHIDMATAN AWAM SELEPAS
KEMERDEKAAN
Perkhidmatan awam dibentuk untuk -
• kuatkuasakan undang-undang, termasuk berkaitan pungutan hasil
Negara;

• Menggubal dan melaksana dasar melalui pelbagai Kementerian dan

Jabatan, termasuk pengurusan kewangan yang berkaitan dengan
pembangunan ekonomi Negara; dan

• Terlibat dalam pengurusan kerja-kerja pembangunan fizikal dan

industri.
 RUMUSAN MENGENAI PERUNDANGAN
PERKHIDMATAN AWAM SELEPAS
KEMERDEKAAN
• Pelbagai jawatan “Ketua” telah diwujudkan dalam Perlembagaan, atau menerusi
Perkara 144(3) PP atau melalui Akta khusus

• Tiada Akta khusus berkenaan syarat-syarat Perkhidmatan, kecuali polis dan

tentera, untuk mentadbir perkhidmatan awam.

• Tiada dokumen kontrak Perkhidmatan (Pegawai tertakluk kepada apa-apa

Perintah Am, peraturan-peraturan dan pekeliling-pekeliling perkhidmatan)

• Perhubungan antara Kerajaan dan Pegawai awam diikat di bawah kontrak

perkhidmatan (contract of service).
 RUMUSAN MENGENAI PERUNDANGAN
PERKHIDMATAN AWAM SELEPAS
KEMERDEKAAN
• Pelantikan masuk Pegawai-pegawai, disusuli dengan pelantikan penugasan atau
pemberian kuasa, dan disifatkan sebagai ‘penjawat awam’ bagi maksud Kanun
Keseksaan.

• Punca kuasa perundangan berhubung syarat-syarat perkhidmatan berasaskan

Perkara 132 Perlembagaan Persekutuan.

• Urusan pelantikan dan kenaikan pangkat pada asasnya dilaksanakan oleh pelbagai
Suruhanjaya Perkhidmatan (Perkara 144 PP).

• Seterusnya, asas perundangan mengenai tindakan tatatertib dikawal oleh Perkara

132 dan 135 PP, di bawah bidang kuasa Pihak Berkuasa Tatatertib menurut
Perkara 144 PP dan hal layanan saksama di bawah Perkara 136.
6. Jentera kerajaan, tertakluk kepada Senarai
Negeri, tetapi termasuk—
BUTIRAN 6,
(a) ….; SENARAI
(b) …..; PERSEKUTUAN
JADUAL KE 9,
(c) Perkhidmatan persekutuan, …; PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN
(d) Pencen dan pampasan kerana hilang jawatan;
ganjaran dan syarat-syarat perkhidmatan;
 132 (2) Kecuali sebagaimana yang
diperuntukan dengan nyata selainnya oleh
Perlembagaan ini, kelayakan bagi
BAHAGIAN X,
PERKARA 132,
pelantikan dan syarat perkhidmatan orang
PERLEMBAGAAN dalam perkhidmatan-perkhidmatan awam,
PERSEKUTUAN selain orang dalam perkhidmatan yang
disebut dalam perenggan (g) Fasal (1),
boleh dikawal selia melalui undang-undang
persekutuan dan, tertakluk kepada
peruntukan mana- mana undang-undang
yang sedemikian, oleh Yang di-Pertuan
Agong;
 • PERATURAN-PERATURAN PEGAWAI
AWAM (PELANTIKAN, KENAIKAN
PANGKAT DAN PENAMATAN
PERKHIDMATAN) 2012 [P.U (A)
1/2012]
PERUNDANGAN BERKAITAN
PERATURAN-PERATURAN
UNTUK HAL EHWAL PER
KHIDMATAN AWAM
• PERINTAH AM BAB B, C, E, F DAN G
DIPERBUAT OLEH YDPA DI
BAWAH PERKARA 132 PP
• PERATURAN-PERATURAN PEGAWAI
AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB)
1993 [P.U (A) 395/1993]
 132 (2A) Kecuali sebagaimana yang
diperuntukkan dengan nyata oleh
BAHAGIAN X, Perlembagaan ini, tiap-tiap orang yang
PERKARA 132,
PERLEMBAGAAN menjadi anggota mana-mana
PERSEKUTUAN perkhidmatan yang disebut dalam
perenggan (a), (b), (c), (d), (f) dan (h)
Fasal (1) memegang jawatan selama
diperkenankan oleh Yang di- Pertuan
Agong,
 APA ERTINYA “SELAMA DIPERKENANKAN” ?
I should add that the contract between a public servant such as
the plaintiff and the government is of a very special kind, for as
was stated by Ramaswami J at p. 1894 when delivering the
judgment of the Indian Supreme Court in Roshan Lal v. Union of
India AIA [1967] SC 1889:
It is true that the origin of Government service
is contractual. There is an offer and acceptance
in every case. But once appointed to his post or
office the Government servant acquires a Per Suffian J. in
status and his rights and obligations are no Government of
longer determined by consent of both parties,
but by statute or statutory rules which may be
Malaysia v.
framed and altered unilaterally by Rosalind Oh Lee Pek
Government... The hall-mark of status is the Inn
attachment to a legal relationship of rights
and duties imposed by the public law and not
[1973] 1 LNS 38]
by mere agreement of the parties.”
 APA ERTINYA “SELAMA DIPERKENANKAN” ?
 “The argument that Government cannot unilaterally
amend the conditions of service of a person in the
public service of a State by administrative rules and
regulations overlooks and negatives the tenure at
pleasure laid down in Art 132(2A) of the Constitution.
In my view, the rules and
regulations relating to the
RAJA AZLAN SHAH CJ
public services under the DALAM KES RAJION BIN
Constitution are directory, HAJI SULAIMAN v.
liable to be changed to suit GOVERNMENT OF
the public policy of the KELANTAN [1975]
State”
 APA ERTINYA “SELAMA DIPERKENANKAN” ?
“…… the pleasure of the Yang di- Pertuan Agong not only
applies to tenure of office of an employee but also extends to a
multitude of subject matters such as appointments,
promotions, transfers, salaries, leaves and other benefits.

These are all being regulated by

civil service rules known as
Perintah-Perintah Am made by the
Yang di-Pertuan Agong under Tun Salleh Abbas
Clause 2 and [sic: clause (2) of) dalam kes Pengarah
Article 132, and also various Pelajaran, Wilayah
circulars, [and] instructions issued Persekutuan v Loot
from time to time by appropriate Ting Yee [1982]
authorities in the Government.”
 APA ERTINYA “SELAMA
DIPERKENANKAN” ?
• KEBERADAAN PEGAWAI AWAM DALAM
PERKHIDMATAN AWAM/JENTERA KERAJAAN
KESIMPULAN ADALAH UNTUK BERBAKTI KEPADA RAJA.
DARI CERITERA • TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB YANG DIPIKUL
PERSEJARAHAN HAKIKATNYA MENJALANKAN KEWAJIPAN BAGI
PERKHIDMATAN PIHAK RAJA.
AWAM
• SEHUBUNGAN DENGAN BEBAN
TANGGUNGJAWAB MENJAGA MARUAH DAN IMEJ
PERKHIDMATAN AWAM, HAKIKATNYA UNTUK
MENJAGA MARUAH RAJA DAN PEMIMPIN YANG
TELAH MEMBERI KEPERCAYAAN ATAS
PELANTIKAN YANG TELAH DIBUAT.
 SUSUR GALUR PEWUJUDAN SKIM
PERKHIDMATAN DAN PERJAWATAN
KERAJAAN PIHAK BERKUASA
TEMPATAN
KEMENTERIAN
BADAN BERKANUN
JABATAN

STRUKTUR ORGANISASI
WARAN PERJAWATAN BEBAN PERJAWATAN
S 15(3) ATK 1957 [AKTA 61]
KOMPLEKSITI TUGAS
SENARAI PERJAWATAN
SKOP DAN FUNGSI TUGAS
GRED HAKIKI PERJAWATAN
SPESIFIKASI KERJA
GELARAN PERJAWATAN
DESKRIPSI KERJA
 3 JENIS PERIHAL PELANTIKAN PEGAWAI
AWAM

LANTIKAN Pihak Berkuasa Melantik melantik seseorang

HAKIKI untuk menjawat jawatan secara hakiki
berdasarkan gelaran jawatan dan gred mengikut
skim perkhidmatan.

LANTIKAN YDPA, Menteri, Ketua Perkhidmatan atau Ketua

TUGASAN Jabatan diberi kuasa melantik pegawai menjawat
jawatan tugasan (assigned post).

LANTIKAN Pegawai itu dilantik pula menjalankan sesuatu

PEMBERIAN fungsi lain melalui pemberian kuasa atas merit
KUASA jawatan hakiki atau jawatan tugasan yang
disandang.
 KEDUDUKAN PEGAWAI AWAM DALAM
KERAJAAN
PRINSIP ASAS BERHUBUNG SARAAN

KADAR UPAH UNTUK KERJA

(RATE FOR THE JOB)

KELAYAKAN MASUK DAN LATIHAN

PERBANDINGAN RELATIVITI DAN

SISTEM SARAAN PARITI

GAJI POKOK DAN KOMPONEN

BERUBAH

PERBANDINGAN ADIL BERASASKAN

PENGASINGAN SISTEM SARAAN (BADAN PENARAFAN JAWATAN
BERKANUN)
 PRINSIP-PRINSIP TADBIR URUS SARAAN DAN PERSARAAN
PENENTUAN SARAAN UNTUK
PERKHIDMATAN MENURUT GRED
PERJAWATAN DISANDANG “T”
PENENTUAN SARAAN SEMASA PENENTUAN GAJI PERMULAAN:
MULA-MULA DILANTIK PER 25 P.U. (A) 1/2012

PENENTUAN SARAAN KETIKA PENENTUAN PERGERAKAN GAJI

DALAM PERKHIDMATAN TAHUNAN : PER 27 P.U. (A) 1/2012

PENENTUAN GAJI PERMULAAN

NAIK PANGKAT : PER 44 P.U. (A)
1/2012

PENENTUAN PENCEN DAN GANJARAN

PENENTUAN PENCEN DAN PENCEN : SEKSYEN 9 AKTA PENCEN 1980
GANJARAN PENCEN KETIKA DAN PERATURAN-PERATURAN PENCEN
BERAKHIRNYA PERKHIDMATAN 1980. HAK PENCEN DILINDUNGI DI
BAWAH PER. 147 PP
RUMUSAN PENGURUSAN SUMBER MANUSIA DALAM
PERKHIDMATAN AWAM
MENGENAI
URUSAN PERSKIMAN – PEWUJUDAN SKIM
JENTERA PERKHIDMATAN MENGIKUT PORTFOLIO

KERAJAAN: URUSAN PEWUJUDAN JAWATAN MENGIKUT GRED

BERDASARKAN SKOP TUGAS DAN BEBAN KERJA

URUSAN PENETAPAN SARAAN PADAN DENGAN

GRED DAN CIRI-CIRI SKIM
JEMAAH MENTERI
PERTIMBANGAN BERHUBUNG IMPLIKASI LIABILITI
PENCEN

URUSAN PENGISIAN JAWATAN

URUSAN PELANTIKAN PERTAMA/MASUK

URUSAN PELANTIKAN PENUGASAN

URUSAN PELANTIKAN MELALUI PEMBERIAN KUASA

URUSAN PENGISIAN/ PELANTIKAN MELALUI

KENAIKAN PANGKAT/PEMINJAMAN/PENEMPATAN
PRINSIP ASAS:
PEGAWAI AWAM YANG DILANTIK MEMEGANG JAWATAN
SELAMA DIPERKENANKAN OLEH YDPA, YANG TERTUNTUT
KE ATASNYA UNTUK TAAT SETIA, BAGI MELAKSANAKAN
TANGGUNGJAWAB MENYAMPAIKAN PERKHIDMATAN,
PADAN DENGAN GRED JAWATAN, DAN BERBALAS
PULANGAN BERBENTUK SARAAN DAN PENGIKTIRAFAN,
SERTA GANJARAN DALAM BENTUK PENCEN JIKA DAPAT
BERAKHIR KERJAYANYA MELALUI JALAN PERSARAAN.

KAWALAN TATATERTIB
PENGURUSAN
KESALAHAN-
KESALAHAN
TATATERTIB
 PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
KEPATUHAN BERDASARKAN IKRAR DALAM SURAT AKU
JANJI
PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
KESALAHAN-KESALAHAN AM DAN KHUSUS
PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
CONTOH-CONTOH KESALAHAN AM
PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
CONTOH-CONTOH KESALAHAN KHUSUS
 PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
CONTOH-CONTOH KESALAHAN KHUSUS

GANGGUAN
SEKSUAL:
JANGAN DIAMKAN!
 PERATURAN 4A P.U. (A) 395/1993

Gangguan Seksual

Seseorang pegawai tidak boleh melakukan gangguan seksual

terhadap orang lain iaitu—

(a) dengan membuat cubaan untuk merapati orang lain secara

seksual, atau meminta layanan seksual daripada orang
lain itu; atau

(b) melakukan apa-apa perbuatan yang bersifat seksual

berhubung dengan orang lain, dalam keadaan yang,
setelah mengambil kira segala hal keadaan, akan
menyebabkan seseorang yang waras tersinggung, terhina
atau terugut.
RUJUKAN KEPADA PP 22/2005

Garis Panduan Mengendalikan Kes Gangguan Seksual Di

Tempat Kerja Dalam Perkhidmatan Awam
• Untuk memperkukuhkan lagi PP berhubung pengendalian
kes gangguan seksual.
• Memudahkan pengurusan kes gangguan seksual.
• Dapat membantu mengurus kes melibatkan tuduhan
gangguan seksual yang tidak berasas atau palsu.
• Badan Berkanun/Universiti wajar terima pakai PP
22/2005 jika belum ada prosedur khas dalam
pengendalian kesalahan gangguan seksual.
KESALAHAN GANGGUAN SEKSUAL

PENGURUSAN SALAHLAKU GANGGUAN SEKSUAL PER. 4A P.U

(A) 395/1993:
• ORANG YANG DIADUKAN JUGA BERHAK KEPADA PROSES
PEMBUKTIAN YANG ADIL
• TANGGUNGJAWAB K/J – MENYEDIAKAN TEMPAT SELAMAT
UNTUK BEKERJA
• KETERANGAN PIHAK KETIGA YANG MULA-MULA MENDENGAR
ADUAN MANGSA RELEVAN KERANA BERPELUANG MELIHAT
‘DEMEANOUR’ MANGSA
• KEPENTINGAN KETERANGAN PEGAWAI PSIKOLOGI

[RUJUKAN KEPADA PP 22/2005]

 PERATURAN 4A P.U. (A) 395/1993

BEBAN PEMBUKTIAN DALAM KES GANGGUAN SEKSUAL

Berhubung kaedah pembuktian—
• keterangan mana-mana orang yang pertama sekali mendengar aduan daripada
mangsa gangguan seksual dan menyaksikan keadaan emosi, fizikal atau tingkah
laku mangsa yang terkesan dengan gangguan seksual, tanpa mengira berapa lama
mangsa bersedia untuk membuat aduan mengenai gangguan seksual itu, adalah
suatu kesaksian yang relevan; dan
• keterangan bebas yang disediakan oleh pegawai perubatan atau pegawai
psikologi Kerajaan yang mengesahkan wujudnya gangguan seksual ke atas orang
yang membuat aduan itu adalah keterangan yang relevan bagi membolehkan
Pihak Berkuasa Tatatertib memulakan prosiding tatatertib ke atas pegawai yang
melakukan perbuatan gangguan seksual itu.
 PERBICARAAN MELIBATKAN JENAYAH SEKS
“Rape is a serious offence …. Special attention has to be given to the subsequent negative effect on the
victim. A change in physical and emotion or mental suffering of the victim or even spiritual distress of the
victim has to be considered by the court as this could be an aggravating factor to be taken into account in
passing sentence. A negative effect on the victim's emotion or mental suffering need not necessarily take
effect immediately; it can befall the victim at a later time. …. The victim could suffer emotional distress as
she was still very young and not married” .

MOHD HANIF KASSIM v. PP

[2015] 3 CLJ 984  

“Kelakuan seorang mangsa setelah dirogol adalah

keterangan yang relevan dan boleh menyokong
keterangan mangsa.”
Zulkifli bin Ismail v. P.P. [1994] 4 CLJ 450 (HC),
 PERATURAN 4A P.U. (A) 395/1993

KES GANGGUAN SEKSUAL – BILA KES PERLU DITUTUP?

Jika mangsa enggan memberikan kerjasama dalam penyiasatan yang
dijalankan oleh Ketua Jabatan, maka aduan tersebut disifatkan sebagai
telah ditarik balik.
Jika didapati aduan yang dibuat dari kalangan pegawai itu sendiri adalah
tidak berasas, pengadu/mangsa boleh diambil tindakan tatatertib jika
aduan tersebut didapati tidak berasas atas kesalahan mencemar imej
perkhidmatan awam kerana membuat aduan palsu.
PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
MASALAH SKANDAL DI PEJABAT
 MASALAH SKANDAL DI PEJABAT

Skandal seks melibatkan –

(a)Hubungan terlarang
(b)Hubungan terhalang
(c)Hubungan yang keterburu-buruan
(d)Habuan rasuah seks
(e)Ketagihan khidmat seks
(f)Penggunaan komputer pejabat/
kemudahan talian rasmi untuk
melayari laman lucah
 TINDAKAN TATATERTIB BERHUBUNG GANGGUAN SEKSUAL DAN
SKANDAL SEKS
PRINSIP:
• PERBUATAN SALAHLAKU GANGGUAN SEKSUAL ATAU PENGLIBATAN DALAM SKANDAL
SEKS MERUPAKAN PERBUATAN TIDAK BERTANGGUNG JAWAB.

• PERBUATAN ITU HANYA DILAKUKAN OLEH SESEORANG YANG BERAKHLAK RENDAH/

BURUK.

• PEGAWAI AWAM/ PEKERJA BADAN BERKANUN TIDAK WAJAR MELAKUKAN PERBUATAN

YANG TIDAK BERTANGGUNG JAWAB LAGI RENDAH AKHLAK KERANA IA
MENCERMINKAN–

• PERILAKU PENJAWAT AWAM YANG TIDAK BERDISIPLIN DAN BERINTEGRITI TINGGI;

DAN
• KEADAAN AGENSI/TEMPAT BERTUGAS TIDAK SELAMAT UNTUK BEKERJA, KHUSUSNYA
BAGI KAUM WANITA.
 MASALAH SKANDAL DI PEJABAT
DALAM MEMPERTIMBANGKAN BENTUK PERTUDUHAN YANG
BERSESUAIAN, PEGAWAI HENDAKLAH DITUDUH ATAS DUA BENTUK
KESALAHAN IAITU:

 ‘TIDAK BERTANGGUNGJAWAB’; DAN

 MELAKUKAN ‘PERBUATAN YANG MENCEMAR IMEJ’

JABATAN/INSTITUSI BERKENAAN.
MASALAH TIDAK HADIR BERTUGAS

VS

MASALAH HADIR, TIDAK BERTUGAS

 KESALAHAN TIDAK HADIR BERTUGAS
Tidak hadir bertugas Ketidakhadiran :
tanpa cuti atau tanpa Termasuklah tidak hadir
kebenaran atau tanpa bagi apa-apa jua tempoh
sebab yang munasabah masa pada masa dan di
boleh diambil tindakan tempat pegawai itu
tatatertib dikehendaki bertugas.

CONTOH

• Pegawai ‘hilang’ selepas mengetik kad perakam waktu di

waktu pagi, kemudian muncul semula di waktu petang bagi
mengetik waktu pulang
• Tidak patuhi waktu bekerja berperingkat
 KESILAPAN LAZIM DALAM PENGURUSAN KES TIDAK
HADIR BERTUGAS
MASALAH HUKUMAN YANG TIDAK TEPAT BAGI KES THB

KESILAPAN PEMBETULAN
Ada LTJ yang menjatuhkan Terdapat kes di mana pegawai dijatuhkan
hukuman yang berbeza hukuman menggantikan hari yang mereka tidak
dengan hukuman yang hadir bertugas dengan tugas lebih masa. Setiap
ditetapkan dalam peraturan hukuman yang hendak dijatuhkan hendaklah
38, Peraturan-Peraturan selaras dengan peraturan 38, Peraturan-Peraturan
Pegawai Awam (kelakuan dan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.
Tatatertib) 1993.
 KESILAPAN LAZIM DALAM PENGURUSAN KES TIDAK
HADIR BERTUGAS
MASALAH KETUA JABATAN HANYA KENAKAN
TINDAKAN POTONGAN GAJI
KESILAPAN PEMBETULAN
Kerap berlaku pegawai yang Jika terbukti pegawai telah tidak hadir bertugas tanpa
tidak hadir bertugas tanpa cuti, tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang
cuti atau tanpa sebab yang munasabah, maka tindakan tatatertib hendaklah
munasabah atau tanpa dipertimbangkan walaupun gaji mereka telah dipotong.
kebenaran terlebih dahulu
hanya dikenakan tindakan Perlu diingat bahawa pemotongan gaji di bawah
pemotongan gaji mengikut Perintah Am Bab C merupakan tindakan pentadbiran
Perintah Am 14A, Perintah- sahaja berdasarkan kepada prinsip ‘tidak bekerja
Perintah AM Bab C 1974. Ini maka tidak ada gaji’.
kerana ada Ketua Jabatan
yang beranggapan tindakan
itu sudah memadai.
 KESILAPAN LAZIM DALAM PENGURUSAN KES TIDAK
HADIR BERTUGAS
ISU KJ MEMBUAT ARAHAN YANG MEMBINGUNGKAN
KESILAPAN PEMBETULAN
Ada kes pegawai dipanggil Tindakan mengarahkan pegawai bertugas semula
bertugas semula setelah tidak perlu dilakukan di peringkat awal mereka tidak
hadir bertugas selama setahun. hadir bertugas. Sama ada pegawai kembali
Selepas mereka bertugas semula, bertugas ataupun tidak, proses tindakan tatatertib
tindakan tatatertib pula perlu diteruskan bagi tarikh yang mereka telah
dimulakan dan pegawai akhirnya tidak hadir bertugas itu. Tindakan mengarahkan
dikenakan tindakan buang kerja. pegawai bertugas semula setelah sekian lama tidak
Dalam rayuannya pegawai bertugas akan menimbulkan anggapan bahawa
melahirkan rasa hairan mengapa kesalahan mereka telah dimaafkan. Hukuman yang
dia dibuang kerja sedangkan dijatuhkan setelah pegawai bertugas semula,
Ketua Jabatan telah memanggil terutama hukuman buang kerja, akan kelihatan
beliau bertugas semula? pelik kepada mereka yang tidak memahami
prosedur tatatertib.
 PERINGATAN!
TINDAKAN BERKAITAN SALAHLAKU GAGAL HADIR BERTUGAS
TIDAK BOLEH DIKESAN:
• Tanggungjawab KJ/penyelia bila mengetahui (take cognisance) berlakunya
salahlaku gagal hadir bertugas – tindakan segera.

• Isu arahan kembali bertugas – hanya berkaitan per.26 P.U (A) 395/1993

• Rasional di sebalik keperluan penyampaian notis arahan kembali bertugas

pada pegawai sendiri – hanya untuk tentukan boleh dikesan atau tidak
melalui usaha penyampaian kendiri.

• Bila pegawai kembali bertugas sebelum penyiaran notis dalam akhbar,

tindakan tatatertib perlu diambil seperti biasa kerana pegawai berubah
status ‘Gagal Hadir Bertugas Dan Boleh Dikesan’.
 PELBAGAI KESALAHAN TATATERTIB:
CONTOH-CONTOH KESALAHAN KHUSUS BERHUBUNG
MASALAH KEBERHUTANGAN
KETERHUTANGAN PENGUKURAN > 10 KALI GAJI
SERIUS
> TIDAK LEBIH 60% GAJI BULANAN [GP BANK
NEGARA]
AKIBATNYA…
TERDEDAH KEPADA PETISYEN KEBANKRAPAN

SATU SALAHLAKU
[PER.13] P.U (A) TIDAK TERMASUK ‘MALANG TIDAK BOLEH
395/1993: DIELAK’
[MENCEMAR IMEJ
PERKHIDMATAN
AWAM PUNCA SALAH URUS KEHENDAK

TERASA-RASA SENTIASA BERDUIT

GAGAL TERASA-RASA MAMPU BAYAR BALIK

MAKLUMKAN KJ
JIKA DIBANKRAPKAN
SATU SALAH LAKU: ATAS PERMINTAAN PIHAK KE3
[PER.13] P.U (A)
395/1993: PRESTASI MEROSOT
KESAN
SELALU PONTENG

RASUAH PECAH AMANAH

 KES-KES SALAHLAKU DALAM
PERKHIDMATAN PERUBATAN
JENIS-JENIS KES:

KES MELIBATKAN KECUAIAN PERUBATAN

KES MELIBATKAN KECUAIAN SEMASA MELAKSANAKAN
TUGAS
KES MELIBATKAN KEHILANGAN ASET BERHARGA
KES GAGAL HADIR BERTUGAS MENGIKUT SYIF
KES SAKIT MENTAL DI KALANGAN PEGAWAI PERUBATAN
KES GANGGUAN SEKSUAL
 TINDAKAN UNTUK –
• TENTUKAN KECUAIAN
PEGAWAI
• TENTUKAN
KEBERHUTANGAN
TINDAKAN PEGAWAI BERDASARKAN
TINDAKAN SURCAJ KADAR SURCAJ YANG
DIKENAKAN.
DISIPLIN • BUKAN TINDAKAN
TATATERTIB DAN SURCAJ
SELAIN BUKAN HUKUMAN
TATATERTIB.
DARIPADA
TINDAKAN TINDAKAN TINDAKAN UNTUK –
• PISAHKAN PEGAWAI YANG
TATATERTIB PENAMATAN TERJEJAS KEBERGUNAANNYA
KEPADA PERKHIDMATAN
PERKHIDMATAN AWAM
• MEMBERSARAKAN PEGAWAI
AKIBAT DITAMATKAN
PERKHIDMATAN
• UNTUK DIBERIKAN PENCEN
DENGAN SUSUT NILAI
PRINSIP-PRINSIP
“MENGHORMATI
KERUSI”
SEKAPUR SIREH SEULAS PINANG

 KERUSI ITU BERGAJI

 KERUSI ITU ADA KEMULIAANYA

 KERUSI ITU ADA RAHSIANYA

 KERUSI ITU ADA AMANAHNYA
 KERUSI ITU TUGASNYA
 KERUSI ITU ADA UJIANNYA
 KERUSI ITU ADA BATAS KUASANYA
SEKAPUR SIREH SEULAS PINANG
 IKTIBAR TERSIMPUL DARI KISAH:

1. TIDAK BERWASPADA DENGAN PRASANGKA

2. TIDAK BERPADA-PADA DENGAN RASA IRI
ANTARA HATI
FAKTOR 3. SUKAR BERFIKIR PANJANG
SALAH REAKSI 4. SUKAR MELEPASKAN APA YANG DISAYANG
5. MEMANDANG TINGGI KEUPAYAAN DIRI
HINGGA MEMANDANG RENDAH KEUPAYAAN
YANG LAIN
6. TERBURU-BURU DALAM SEGALA HAL
PERSOALAN:
KENAPA HANG JEBAT
DIBUNUH OLEH HANG TUAH?
IKTIBAR TERSIMPUL DARI KISAH:

• ANTARA DUA MUDARAT – PILIHLAH YANG PALING

RINGAN KESAN AKIBATNYA.
• BILA KEPENTINGAN PERIBADI MENDAHULUI,
BINASANYA AMAT BANYAK DAN BERKEKALAN.
• HENDAK BERTEGAS, BIARLAH SAMPAI
MENGGANTIKAN; DAN HENDAK BERTOLAK ANSUR
JANGAN SAMPAI TERTOLAK BERANSUR-ANSUR.
• MENJAGA KEYAKINAN PELBAGAI PIHAK ITU
TANGGUNGJAWAB BERSAMA, KHUSUSNYA BERKAITAN
PENJAGAAN RAHSIA KERAJAAN DAN MARUAH
NEGARA, SERTA KEUPAYAAN DAYA PELABURAN
KERAJAAN, KHUSUSNYA DARI ASPEK PENJAAAN
EKONOMI DAN RANSANGAN KUTIPAN CUKAI.
IKTIBAR TERSIMPUL DARI KISAH:
 PRINSIP ASAS
PENGURUSAN SUMBER MANUSIA

“YANG BAIK UNTUK DIAMBIL

BEKERJA ITU ORANG YANG KUAT
LAGI AMANAH”

[AL QASAS: 26]

 IKTIBARNYA :

CONTOH
• HENDAK MEMILIH ORANG, DILIHAT DAHULU PENGGUNAAN
APA WAWASAN YANG HENDAK DIGAGASKAN PRINSIP
‘ACCEPTABILITY
AND
• HENDAK MELANTIK ORANG, JANGAN GARA- SUITABILITY’:
GARA MAHU DIRAWAT LUKANYA DAN
DIPUJUK RAJUKNYA JIKA PEGAWAI
BANYAK
HUTANG, TIDAK
• HENDAK DIBERI KEPERCAYAAN, LIHAT JUGA WAJAR TERLIBAT
DALAM
TAHAP CERGASNYA
URUSTADBIR
KEWANGAN
TUNAI DAN
• HENDAK DIBERI KUASA KAWALAN, LIHAT PEROLEHAN,
JUGA UKURAN GODAANNYA SERTA ASET
BERNILAI TINGGI
KISAH PENJAGA KUNCI KAABAH

Semasa Futuhul Makkah, Ali bin Abu Talib RA

diarahkan dapatkan kunci pintu Kaabah
daripada penjaga kunci bernama Osman bin
Talhah dari Bani Syaibah (yang belum Islam).
Tetapi pintu Kaabah tidak dapat dibuka, kecuali
dilakukan sendiri oleh si penjaga kunci itu.
Selepas selesai Kaabah dibersihkan, pelbagai
pihak pohon dijadikan penjaga kunci Kaabah.
Kemudian turun ayat Al Quran memerintahkan
amanat hanya diberikan kepada yang berhak “Sesungguhnya Allah
menerimanya. Dengan izin Allah, sewaktu menyuruh kamu
kunci dipulangkan, terbukalah hati Bani Syaibah menyampaikan
masuk Islam, dan diberi penghormatan sebagai amanat kepada yang
penjaga kunci Kaabah sehinggalah ke hari ini. berhak menerimanya.”
[An Nisa’: 58]
KEHARUSAN MEMOHON JAWATAN

Yusuf berkata: "Jadikanlah daku pengurus

perbendaharaan hasil bumi (Mesir);
sesungguhnya aku sedia menjaganya dengan
sebaik-baiknya, lagi mengetahui cara
mentadbirkannya". 
(Surah Yusuf : 55)
Yang salah ialah perbuatan meminta-minta
jawatan, dalam keadaan orang yang
meminta itu sedar dia sebenarnya tidak
layak, atau kerana ada kepentingan
sendiri.
SEKADAR RENUNGAN UNTUK IKTIBAR

“Once you do big mistake, you

may be forgiven, but your
mistake may not be forgotten”

Mantan KP ILKAP
1995
 SEKADAR RENUNGAN

BERHATI-
HATILAH
DENGAN
PEDAYA
KERUTINAN
 RUMUSAN YANG TERSIMPUL

 PEWUJUDAN JAWATAN, DAN PENETAPAN

GAJI YANG PADAN DENGAN BEBAN KERJA,
MELIBATKAN PERBELANJAAN YANG
TENTANG
BERBANGKIT, SEMATA-MATA UNTUK
TANGGUNGJAWAB
MENAMBAH BAIK KAEDAH PENYAMPAIAN
PEGAWAI AWAM
PERKHIDMATAN UNTUK MEMUDAHKAN
TERHADAP
URUSAN PELAKSANAAN DASAR KERAJAAN BAGI
‘KERUSI’NYA
FAEDAH RAKYAT.

OLEH ITU, APA-APA SALAHLAKU ADALAH

SUATU FAKTOR PENCACAT KEBERKESANAN
PENYAMPAIAN PERKHIDMATAN ITU
 TANGGUNGJAWAB KETUA
JABATAN/PENYELIA
Tugas untuk menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib

3C (1) Maka menjadi tugas tiap-tiap pegawai untuk menjalankan

PERATURAN 3C,
kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya
PERATURAN-
PERATURAN
dan mengambil tindakan yang sesuai dengan seberapa segera
PEGAWAI AWAM yang mungkin bagi apa-apa pelanggaran mana-mana peruntukan
(KELAKUAN DAN Peraturan-Peraturan ini.
TATATERTIB) 1993.

(2) Seseorang pegawai yang gagal untuk menjalankan kawalan

dan pengawasan ke atas pegawai bawahannya, atau untuk
mengambil tindakan terhadap pegawai bawahannya yang
melanggar mana-mana peruntukan Peraturan-Peraturan ini
hendaklah disifatkan cuai dalam melaksanakan tugasnya dan
tidak bertanggungjawab, dan dia boleh dikenakan tindakan
tatatertib.
 KESIMPULAN
• TANGGUNGJAWAB MENGHORMATI
KERUSI SENDIRI :
JAWATAN YANG DISANDANG, PADAN DENGAN GRED
JAWATAN YANG DISANDANG DAN BEBAN TUGAS YANG
DITETAPKAN.

• TANGGUNGJAWAB MENGHORMATI
KERUSI ORANG LAIN:
BERDASARKAN KEDUDUKAN ORANG ITU SEBAGAI
KETUA/ORANG BAWAHAN, DAN PERANANNYA SESUAI
DENGAN TANGGUNGJAWAB YANG DIPERUNTUKKAN,
SERTA KEDUDUKAN KEKANANANNYA.
 PENUTUP
“The fundamental principle of employment in the civil
establishments is that a man devotes the whole of his
working life to the public service in return for
emoluments which are proportionate in his status and
with a pension to provide for his old age.
He can never acquire
wealth but he is not
REPORT OF A COMMISSION TO exposed to
ENQUIRE INTO MATTER AFFECTING
THE INTEGRITY OF THE PUBLIC unemployment or to
SERVICE 1955, GOVT PRINTERS,
FEDERATION OF MALAYA [PAGE 17] the other risk of
commercial life.”