Komunalno gospodarstvo

Vugrinec Nikola
Lokalne financije
Komunalno gospodarstvo - općenito

Zakon o komunalnom gospodarstvu

- Obavljanje i financiranje komunalnih djelatnosti
- Građenje i održavanje komunalne infrastrukture
- Plaćanje komunalnog doprinosa i komunalne naknade
- Održavanje komunalnog reda
-Načela komunalnog gospodarstva
Povijesni slijed zakonskog okvira
komunalnog gospodarstva u RH
1990. - Zakon o fondovima u stambenom i
komunalnom gospodarstvu
1995. - Prvi zakon o komunalnom gospodarstvu
2003. - Krajnji, pročišćeni zakon o komunalnom
gospodarstvu
2018. – Redefinirani, postojeći Zakon o komunalnom
gospodarstvu
 Načela komunalnog gospodarstva
 KOMUNALNO GOSPODARSTVO temelji se na
načelima:
1. zaštite javnog interesa
KOMUNALNE
2. razmjerne koristi
DJELATNOSTI NE
3. solidarnosti OBAVLJAJU SE RADI
4. javne službe STJECANJA DOBITI, VEĆ
5. NEPROFITNOSTI RADI OSIGURAVANJA
6. supsidijarnosti ISPORUKE
7. univerzalnosti i jednakosti pristupa KOMUNALNIH USLUGA
8. prilagodljivosti KORISNICIMA PREMA
9. kontinuiteta obavljanja komunalnih djelatnosti NAČELIMA
10. kakvoće obavljanja komunalnih djelatnosti KOMUNALNOG
11. ekonomičnosti i učinkovitosti GOSPODARSTVA
12. zaštite korisnika, prostora, okoliša i kulturnih
dobara
13. sigurnosti
14. javnosti
15. prihvatljivosti cijene komunalnih usluga
16. zaštite ugroženih kategorija građana
Komunalni elementi
Vrsta komunalnih djelatnosti

Organizacijski oblik poduzeća

Cijene koštanja komunalne usluge

Izvori financiranja
Veliki značaj u procesima izgradnje prostora
Značajan udjel u kategoriji planiranja prihoda i
rashoda u okvirima lokalnih proračuna
Redefiniranja aktivnosti građenja i uređenja
komunalne infrastrukture
Značajan udjel pri planiranju aktivnosti kapitalnih i
infrastrukturnih projekata
Predstavljaju početnu osnovu za pokretanje
industrijskih i ekonomskih procesa
Organizacijski oblik
Trgovačko društvo
Javna ustanova
Služba ili vlastiti pogon
Pravna ili fizička osoba na temelju ugovora o
povjeravanju komunalnih poslova
Pravna ili fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji
 KOMUNALNE
DJELATNOSTI

Komunalne djelatnosti kojima

se osigurava održavanje Uslužne komunalne djelatnosti
komunalne infrastrukture

1. usluge parkiranja na uređenim

1. održavanje nerazvrstanih cesta javnim površinama i u javnim
2. održavanje javnih površina na kojima nije
garažama
dopušten promet motornim vozilima
2. usluge javnih tržnica na malo
3. održavanje građevina javne odvodnje 3. usluge ukopa i kremiranja
oborinskih voda pokojnika u krematoriju unutar
4. održavanje javnih zelenih površina groblja
5. održavanje građevina, uređaja i predmeta 4. komunalni linijski prijevoz putnika
javne namjene 5. obavljanje dimnjačarskih poslova
6. održavanje groblja i krematorija unutar
groblja
7. održavanje čistoće javnih površina
8. održavanje javne rasvjete
Sektorska podjela komunalnih djelatnosti
Sektor otpada, odvoza otpada i komunalnog otpada
Sektor vodovoda, odvodnje i kanalizacije
Sektor lokalnog prijevoza
Sektor održavanja okoliša
Sektor ostalih manjih komunalnih djelatnosti
Izvori financiranja komunalnog
gospodarstva u RH

Vlastiti prihodi jedinica lokalne samouprave

Vanjski izvori prihoda

Financiranje prema uslužnim komunalnim

djelatnostima i financiranje prema građenju i
održavanju komunalne infrastrukture
Financiranje uslužnih komunalnih
djelatnosti

Cijena komunalne usluge

Proračun jedinice lokalne samouprave
Prihodi određeni posebnim zakonima
Ostali prihodi
Financiranje građenja i održavanja
komunalne infrastrukture
Komunalni doprinosi
Komunalna naknada
Cijena komunalne usluge
Naknada za koncesiju
Proračun jedinice lokalne samouprave
Fondovi EU
Ugovori, naknade i ostali izvori propisani posebnim
zakonom
Donacije
Komunalna naknada
Definirana zakonom o komunalnom gospodarstvu
Vlasnici/ korisnici stambenog, poslovnog, garažnog
prostora i građevinskog zemljišta
Obračunava se po m²
Komunalni doprinosi
Javno davanje koje se plaća za građenje i korištenje
komunalne infrastrukture

Vlasnik zemljišta na kojem se gradi ili rekonstruira građevina

ili se nalazi ozakonjena građevina

Obračunava se množenjem obujma zgrade koja se gradi

(rekonstruira) ili je izgrađena izraženog u m3 s
jediničnom vrijednošću komunalnog doprinosa u zoni u
kojoj se zgrada gradi (rekonstruira) ili je izgrađena
Ostali izvori financiranja komunalnih
djelatnosti

Zaduživanje

Javno-privatna partnerstva

Privatizacija
 Zajedničko društvo Privatno vlasništvo
 Gradske linije Županijske linije
 Prigradske linije Međužupanijske linije
Literatura
Bajo, A. & Primorac, M. (ur.) (2020) Financije županija, gradova i općina. Zagreb. Ekonomski fakultet Sveučilišta u
Zagrebu.

Zakon o komunalnom gospodarstvu, NN 68/18, 110/18, 32/20

dostupno na: https://www.zakon.hr/z/319/Zakon-o-komunalnom-gospodarstvu

https://www.rijeka-plus.hr/

https://sn.rijeka.hr/2019/03/odluka-o-komunalnom-doprinosu/

https://www.rijeka-plus.hr/mwp/wp-content/uploads/2022/01/plan-poslovanja-za-2022.pdf

https://hrcak.srce.hr/file/196001

https://www.autotrolej.hr/

https://www.presecki.hr/

https://www.ri-stan.hr/