БЮДЖЕТЪТ – ПЪТ ОТ

МИНИСТЕРСТВОТО ДО
МИНИСТЕРСТВОТО
 ТЕОРЕТИКО-ПОЛИТИЧЕСКАТА РАМКА

Конституционната рамка – бюджет може да бъде предлаган

само от Правителството
Цел на бюджета:
 Политически направления;
 Изпълнение на стратегическа политическа цел.
Вътрешна структура
 Отраслова;
 Проектна;
 Институционална.
Приоритети:
 Конкретно изпълнение на предизборни обещания.
 ДОКУМЕНТАЛНА СТРУКТУРА

Устройствен закон за държавния бюджет

Законовата подредба
 Първата част;
 Преходни и заключителни разпоредби;
 Приложения.

Срок – 31 октомври.
 НАЧАЛО

Експертна подготовка в Министерството на финансите.

Елементи:
 приемственост;
 Методът на копи/пейст командите;
 Първи политически аспекти – скрити в експертизата;
 Фактическото очертаване на приоритетите;
 Първи неформални съгласувания.
ВЪТРЕШЕН ДЕБАТ В ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА
ВЛАСТ

Процедурата по съгласуване:
 Изпращане на първи вариант в министерствата;
 МФ оставя възможности за промени;
 Вечното недоволство на министрите;
 Министър-председателят като арбитър;
 Отразяване на първите съгласие, постигнати по политически
път между коалиционните партньори или между силните
фигури в еднопартиен кабинет;
 Обсъждане със социалните партньори – синдикати, бизнес;
 Заседания на Правителството за приемане на
проектобюджета (появата на проект на Висшия съдебен
съвет)
 ПАРЛАМЕНТАРНАТА ПРОЦЕДУРА І

Първо четене в комисиите на Народното събрание –

оформяне на мнозинството за приемане на бюджета.
Първо четене в пленарната зала – политическия дебат по
основните идеи (философията на бюджета); появата на
алтернатива или алтернатива, ако опозицията е способна да
ги представи.
Фактическата намеса на депутатите – предложенията за
второ четене:
 Реални;
 Алтернативни;
 Популистки.
 ПАРЛАМЕНТАРНА ПРОЦЕДУРА ІІ

Фактическата намеса на депутатите – предложенията за

второ четене:
 Реални;
 Алтернативни;
 Популистки.
Второ четене в комисията по бюджет и финанси.
 Тестът на проектът;
 Допълнен с предложенията на депутатите;
 Изработен вариант от работна група от експерти на
комисията.
Изработването на доклад за пленарната зала.
 ЗАВЪРШВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

Дебат в пленарната зала на доклада на Комисията.

Дължината на дебата се определя от броя на подадените
предложения в доклада – общини, преходни и заключителни
разпоредби.
Гласуване текст по текст.
Изпращане от Парламента на президента – правото на вето.
Публикуване в Държавен вестник.
Постановление на МС за изпълнение на бюджета – законът се
завръща в МФ, негов изпълнител.