Финансови правни норми. Същност, структура и видове.

Особености на
финансовите правни норми. Финансов план и финансова правна норма.
Тълкуване на финансовите правни норми.

ФПН представлява общо абстрактно правило за поведение , което действа

неограничено във времето. Във ФП говорим за неограничено определяем кръг от
правни субекти. На тази база се прави разграничението с индивидуалните финансови
административни актове, които имат конкретен адресат. Това, че ФПН действат
неограничено във времето не трябва да се разглежда като абсолютен постулат, много
често ФПН изискват да имат срочно действие, като например Закона за държавния
бюджет, който действа в рамките на една финансова година и прекратява своето
действие без за това да е необходим някакъв специален акт. Във ФП имаме и
финансовоправни закони, които имат еднократно действие, например Закона за
амнистията. Във ФП лицата са подчинени на различни финансовоправни режими, става
дума за ФЛ и ЮЛ. Във ФП и само в него освен на ФЛ и ЮЛ ние делим лицата и на
местни и чуждестранни.
1. Структура на ПН - хипотеза, в която е заложен ЮФ, диспозиция и санкция, която
представлява неблагоприятни за субекта правни последици, които настъпват при
неизпълнение или нарушение на предвиденото в диспозицията на ПН. Но във ФП ПН
няма такава структура!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!ФПН обичайно имат хипотеза и диспозиция.
Санкцията във ФП не се намира във финансовоправните норми! Най- често
санкцията във ФП се намира в един особен раздел в края на НА, наречен
административно-наказателни разпоредби. Отделно от това, не само че санкцията не е в
самата ПН, но и често тя дори не се намира в края на НА. Често тя се намира в друг
НА. Много често във ФП санкцията може да се намира в акт от друг правен отрасъл ,
каквато е хипотезата при контрабандата, престъпленията против паричните и
кредитните системи, подправянето на парични знаци. Санкцията се намира в НК, който
е НА от друг правен отрасъл- от наказателното право. Отделно от това ФП не разполага
със своя собствена финансова отговорност. Това обаче не е слабост на ФП, защото
вместо да се отграничава собствен вид финансова отговорност, ние използваме
останалите 4 вида -наказателна , административна, гражданска и дисциплинарна.
Ползват се всички те, при това във ФП ние можем да съчетаем тези отделни
отговорности помежду им без това да нарушава принципа „не два пъти за едно и също
нещо“ .

2. Видове ФПН
• материалноправни и процесуалноправни . Първите, МПН , посочват правата
и задълженията на страните, а вторите, ППН, реда за тяхното упражняване.
Императивни и диспозитивни- императивните са всички норми във ФП.
• Задължаващи /норми, които предписват активно поведение /, забраняващи
/бездействие / и оправомощаващи /упълномощаването е едностранно правно
действие, докато при оправомощаването се предоставят както права, така и
задължения правомощия. Давам ви правото да разглеждате жалбите но и ви
задължавам да се произнасяте по тях./.
• ФПН могат да са и технико -юридически ПН. Те съдържат в себе си някакви
технически разпоредби във формата на таблица с данни, формули ,проценти и
тн.
• Друг вид норми са контролните норми, такива са включени в ЗДФИ , Зсметната
палата, ЗФКПС. Чрез тези норми се проверява и се контролира това дали
процесите се развиват правилно.
3. Финансов план и финансовоправна норма- има разлика, това са два отделни
института. Цялата финансова дейност във ФП се извършва освен на базата на ФПН, но
и на базата на индивидуални финансови актове и на финансови планове. Доколкото
става дума за актове на държавен орган, финансовите планове обвързват адресатите, за
които те се отнасят. В същото време обаче те се и разграничават от ФПН- най-напред
финансовите планове НЕ СА общо абстрактно правило за поведение . Те се отнасят и
имат като адресати само определен кръг адресати и обвързват само посочените в тях.
Финансовите планове имат едногодишно действие! С изтичането на този срок те
прекратяват своето действие без да е необходим някакъв последващ акт!
Неизпълнението на финансовите планове не води след себе си до реализиране на
юридическа отговорност. Ако не си изпълним бюджета на предприятието ,
следващата финансова година ще получим бюджет ,който е съобразен с
неизпълнението на бюджета от предходната година, това не е наказание.
Финансовия план е една прогноза, която може да се случи, може и да не се случи. По
тази причина го отнасяме към общите ненормативни актове .

4. Тълкуване на ФПН- става дума за разясняване на значението на ПН. Тълкуване на

смисъла на правните норми се прави непрекъснато по повод приложението на една ПН.
Във ФП е изключително важно като имаме някакъв казус най- напред да разберем в коя
част от ФП се намираме! Във ФП са възможни всички видове тълкуване – официално,
неофициално, казуално, нормативно, логическо, систематично, граматическо и тн и тн.
!!!Във правото е възможно разширително и стеснително тълкуване . Във
финансовото право и двете тълкувания са еднакво вредни ! Затова във ФП е
допустимо стриктното тълкуване !