Финансови правоотношения. Обща характеристика.

Същност и структура на
финансовите правоотношения. Организационни финансови правоотношения.
Възникване и развитие на финансовите правоотношения. Юридически факти.

Имаме няколко категории обществени правоотношения във ФП. Тези правоотношения

се развиват в строго определена последователност.
Всяко предходно е необходимо присъщо, за да се развие следващото правоотошение.
Всяко предходно правоотношение е основание за развиването на следващото.
l. ОПРЕДЕЛЯНЕ- в самата производствена сфера, тук става дума за определяне на
доход, на имущество, печалба. С тази материя се занимава общият финансовоправен
режим, някои го наричат отчетническо право, други счетоводство. След като се
определи доходът, имуществото, печалбата, преминаваме към втората група финансови
правоотношения.
ll. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ -разпределение на доход, имущество, печалба- това
разпределение става чрез различните видове данъци, такси, задължителни
финансовоправни вноски. Тези правоотношения са наречени данъчни и с тях се
занимава данъчното право. След като бъде определен доходът, имуществото и те бъдат
преразпределени, се стига до третата категория финансов правоотношения по
натрупване на разпределените чрез данъците доход, имущество, печалба.
lll. НАТРУПВАНЕ - Натрупването става в специални фондове, наречени бюджети. Тук
говорим за държавен бюджет, местни бюджети , фонд за обществено
осигуряване ,националния здравно-осигурителен фонд. Тези правоотношения на
наречени бюджетни и с тях се занимава бюджетното право.
lV. ИЗПОЛЗВАНЕ- След натрупването се стига до използване на натрупаните в
съответните фондове доход, имущество или печалба. Използването става чрез банковата
система. Тук говорим за изпълнение на държавен бюджет , за разплащания , за
кредитиране , за финансиране. Тези правоотношения са наречени разходни и с тях се
занимава банковото право. Част от тези правоотношения се развиват обратно в
производствената сфера, където по пътя на кредитирането производителите на
материални блага използват финансов ресурс да произведат нови блага. Това обаче не е
затворен кръг .
V. КОНТРОЛ- Петата група финансови правоотношения са особен вид. Те не се
следват от предходните четири, а напротив- те се развиват по повод правилното
развитие на процесите по прехвърлянето на парични средства от производствената в
непроизводствената сфера. Говорим за контролни правоотношения. Те се прилагат по
повод на всяко от предходните 4 правоотношения. Когато говорим за финансов контрол
трябва да знаем, че с финансов контрол в държавата се занимават абсолютно всички
контролни органи. /полицаите също проверяват дали сме си платили глобата, като ни
спрат /. Контролните правоотношения са система от финансово-контролни органи. Те
действат при координация и субординация . Когато говорим за финансов контрол
разбираме дейността , която осъществява Агенцията за държавна финансова инспекция,
тази агенция осъществява вътрешен финансов контрол. Защо вътрешен?- всъщност
агенцията е администрация към Министъра на финансите и по този начин става дума,
че това е контролен орган на изпълнителната власт, та именно този контрол, който
АДФИ упражнява по отношение на самата изпълнителна власт, се явява вътрешен за
изпълнителната власт.
Всеки един институт във ФП има си наименование, затова трябва да се прави разлика
м/у институтите. Тук става дума за финансова инспекция. Външният финансов
контрол пък се упражнява от Сметната палата. Сметната палата е специализиран
висш държавен орган. Самото и съществуване е установено с КРБ, чл. 91. Контролът ,
който този орган изпълнява по отношение на изпълнителната власт, се явява външен за
самата изпълнителна власт, още наречен БЮДЖЕТЕН КОНТРОЛ. Сметната палата се
занимава само и единствено с контрол по изпълнение на държавния бюджет. Когато
говорим за контролни органи тук разбираме и банковия контрол, който се осъществява
от контролно звено на една търговска банка вътре в самата нея, т.е говорим за вътрешен
банков контрол. Външен банков контрол пък се упражнява от БНБ в качеството и на
държавен орган. БНБ упражнява външен банков контрол по отношение на останалите
търговски банки- БАНКОВ НАДЗОР. Когато говорим за контролни органи трябва да
обърнем внимание и на дейността на органите на НАП. Тя упражнява ДАНЪЧЕН
КОНТРОЛ. Това е единственият орган в държавата, който може да събира данъци.
Говорим и също за МИТНИЧЕСКИ КОНТРОЛ. Митата, които събира България като
външна граница на ЕС ,не постъпват в нашия бюджет, а в бюджета на ЕС.

Характерно за всички видове контролни органи е, че при всички тях ПРАВАТА И

ЗАДЪЛЖЕНИЯТА СА ПОСОЧЕНИ / УСТАНОВЕНИ ЕКС ЛЕГЕ-ПО СИЛАТА НА
ЗАКОНА. В закона пише какви са те.
*Терминът предприятие във ФП е събирателен образ на всичко, което може да
бъде приравнено на ЮЛ. Това е само във финансовото право!

****Разликата м/у доход и печалба?- когато говорим за доход това е печалбата на ФЛ.
Когато говорим за печалба, това е доходът на ЮЛ.
Глоба може да се налага само на ФЛ, докато на ЮЛ се налага само имуществена
санкция.

Виж въпрос номер 1

Финансовите правоотношения възникват във връзка с разпределението,

преразпределението, натрупването и разходването на националния доход и контрола
върху тази дейност. Става дума за публичноправни отношения, които възникват по
повод осъществяваната от държавата финансова дейност. Те са резултат от държавна
дейност. С оглед какви са финансовите правоотношения, държавата се представлява от
различни държавни органи, които извършват различна финансова дейност. ФП спада
към публични правоотношения, тъй като и ФП спада към публичното право.
Финансовите правоотношения по принцип са желани от държавата. Те са установени от
нея и държавата има интерес от тяхното съществуване. Това е и при ината държавата
да полага непрекъснати усилия за тяхното усъвършенстване. Във финансовите
правоотношения държавата е задължителен участник като най-малко една от страните е
държавата или държавен орган. Имаме категория финансови правоотношения при
които и двете страни са държавни органи = бюджетните правоотношения. В
определени хипотези държавата, която е титуляря на правото да получи едно вземане,
може да делегира тези си правомощия на общините. Така се извършва бюджетното
регулиране. Финансовите правоотношения имат организираща роля. Това означава, че
чрез финансовата дейност на държавата се осигурява едно правомерно постъпване на
приходи в държавния бюджет и се извършват правомерно разходване на средствата в
бюджета. Чрез финансовите правоотношения се регулира реда, по който се прехвърлят
финансови средства от производствената в непроизводствената сфера. Важна
характеристика на финансовите правоотношения е, че те не съществуват обективно в
действителността, а само и единствено като правна норма, само като правоотношение
(не може да пипнем данъка). Не съществуват обективно. По принцип финансовите
правоотношения имат паричен характер – възникват, развиват се и се погасяват по
повод движението на парични средства. Именно тези отношения дават характера на
отрасъла. За всички финансовите правоотношения е присъщ властнически метод на
правно регулиране – няма диспозитивни правни норми; няма равнопоставеност.
Субекти: държавата винаги присъства
Обект на финансовите правоотношения: парите ;
Всички финансови правоотношения ли са парични? Не, например контролните,
организационните. Безобектни правоотношения

Всички правоотношения възникват за да се проявят финансови права и задължения

като в по-голямата част от случаите носител на субективните права е държавата.
Плащането на данък не е наказание, следователно по-благоприятен закон не се прилага
(за информация по-благоприятният закон се прилага, ако имаме санкция )!!!!!!!!!!! За
изпита!!!!!!!!!!!!

Характерно е, че в повечето случаи ЮФ имат цифров характер. ЮФ се делят на

юридически действия и постъпки и юридически събития. Критерий за деление е
наличие на човешка воля, насочена към пораждане на конкретни правни последици.
ЮФ е действие, когато човешката воля е насочена към настъпване на финансовоправни
последици, затова !!!!!!!! във ФП продажбата е СЪБИТИЕ, а НЕ ДЕЙСТВИЕ. Защото
страните насочват своята воля за постигане на гражданскоправен ефект от сделката и в
резултат от тези им действия възниква и финансовото правоотношение по плащане на
данък. Страните не са насочили волята си към сключване на сделка, за да плащат
данък. Данъкът е последица. Юридическите действия могат да са правомерни и
неправомерни като във ФП не се прави разлика, защото и в двата случая пораждат
финансовоправни последици. Във ФП отрицателните факти също имат значение и
пораждат правни последици – ние доказваме отрицателни факти, например
установяваме липса на касов апарат.